30/7/2014 Renato Srgio de Lima e Claudio Beato*: Um pacto pela reforma da segurana pblica - 03/11/2013 - Opinio - Folha de S.

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Renato Srgio de Lima e Claudio Beato*:
Um pacto pela reforma da segurana
pblica
03/11/2013 03h30
Segurana pblica ainda um tema tabu no Brasil. Avanamos na construo de discursos
baseados em princpios de direitos humanos e de cidadania, mas ainda convivemos com um
modelo em que a ausncia de reformas estruturais obstrui --em termos prticos e polticos-- a
garantia da segurana pblica verdadeiramente para todos.
Os dados publicados na edio 2013 do Anurio Brasileiro de Segurana Pblica reforam a
sensao de que vivemos em uma sociedade fraturada e com medo; aflita diante da
possibilidade cotidiana de ser vtima e refm do crime e da violncia.
No bastasse isso, nosso sistema de Justia e segurana ineficiente, paga mal aos
policiais e convive com padres operacionais inaceitveis de letalidade e vitimizao
policial, com baixa taxa de esclarecimento de delitos. Sem falar nas precrias condies de
encarceramento.
No conseguimos oferecer servios de qualidade, reduzir a insegurana e aumentar a
confiana nas instituies, nem conseguimos mediar conflitos e conter atos violentos.
No plano da gesto, paradoxalmente, vrias iniciativas tm sido tentadas: sistemas de
informao, integrao das polcias estaduais, modernizao tecnolgica, mudana no
currculo de ensino policial.
Porm, so mudanas incompletas. Ganhos como a reverso do medo provocada pela
implantao das UPPs, no Rio, tendem a perder fora, na medida em que no so capazes,
sozinhos, de modificar culturas organizacionais anacrnicas.
As instituies policiais no experimentaram reformas significativas nas suas estruturas. O
Congresso, h 25 anos, tem dificuldades para fazer avanar uma agenda de reformas
imposta pela Constituio de 1988, que at hoje possui artigos sem regulao, abrindo
margem para enormes zonas de insegurana jurdica.
Para a segurana pblica, o efeito dessa postura pode ser constatado na no
regulamentao do artigo 23, que trata das atribuies concorrentes entre os entes, ou do
pargrafo stimo do artigo 144, que dispe sobre as atribuies das instituies
encarregadas em prover segurana e ordem pblica.
Ou seja, h uma enorme dificuldade de se assumir segurana pblica como um tema
prioritrio. Ao contrrio do jogo de empurra que tem sido travado, com Unio, Estados e
municpios brigando para saber quem paga a conta e/ou quem manda em quem, segurana
pblica exige superarmos antagonismos e corporativismos e pactuarmos um projeto de uma
nova polcia.
Isso significa que resultados de longo prazo s podero ser obtidos mediante reformas
estruturais que enfrentem temas sensveis como a distribuio e a articulao de
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estruturais que enfrentem temas sensveis como a distribuio e a articulao de
competncias e a criao de mecanismos efetivos de cooperao, a reforma do modelo
policial determinado pela Constituio e o estabelecimento de requisitos mnimos para as
instituies no que diz respeito formao dos profissionais, transparncia e prestao de
contas, uso da fora e controle externo.
Martin Kovensky
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Tais iniciativas devem conduzir a discusso sobre o significado da necessria
desmilitarizao das estruturas policiais, com a adoo do ciclo completo de policiamento e
a instituio de uma carreira nica de polcia, que valorize o policial.
necessrio, tambm, consolidar o sistema de garantias processuais e oferecer adequadas
condies de cumprimento de penas. At porque no podemos deixar brechas para o crime
organizado.
Estamos aqui propondo um pacto suprapartidrio em defesa da democracia e da cidadania.
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Estamos aqui propondo um pacto suprapartidrio em defesa da democracia e da cidadania.
Os autores deste artigo reconhecem que se encontram em diferentes posies do quadro
poltico brasileiro. A nossa unio objetiva reiterar que a reforma do modelo de segurana
pblica no pode ser mais adiada.
Se conseguirmos fazer isso, quem ganha so os policiais brasileiros e, sobretudo, ganha a
sociedade.
RENATO SRGIO DE LIMA, 43, membro do Conselho de Administrao do Frum
Brasileiro de Segurana Pblica
CLAUDIO BEATO, 56, professor titular de sociologia da Universidade Federal de Minas
Gerais
*Tambm subscrevem este texto:
JOS LUIZ RATTON, 46, professor de sociologia e pesquisador da Universidade Federal
de Pernambuco
LUIZ EDUARDO SOARES, 59, foi secretrio nacional de Segurana Pblica (governo Lula)
RODRIGO GHIRINGHELLI DE AZEVEDO, 45, professor de cincias criminais da
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
*
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