La proteccin de la salud en el rgimen constitucional de
derecho del consumo
Por Laura Prez Bustamentre (1) 1. La proteccin del bien jurdico salud en el marco del constitucionalismo argentino. El rgimen constitucional argentino, desde sus mismos orgenes, entendi a la salud ntimamente vinculada a la vida e inserta en el plexo de derechos llamados implcitos que dotaban de contenido al artculo 33 de la Norma Fundamental. La usticia acompa! la proteccin debida a este derecho en el re"erido marco, deando sentado el criterio a#n vigente en lo concerniente a su relevancia. $s, la %orte &uprema de 'usticia de la Nacin, en un antiguo precedente, consider de superior naturale(a los derechos relacionados a la salud del trabaador, respecto de los derechos patrimoniales del empleador )*+. %on posterioridad, pro"usa urisprudencia reca, sobre la materia con base en el anterior discernimiento, que constru, los per"iles de la actividad tuitiva udicialmente desplegada hasta el presente. -mpact, asimismo, en el desarrollo de la doctrina udicial, la re"orma de la %onstitucin Nacional de .//0, por la cual se otorg erarqua constitucional a una serie de tratados internacionales de derechos humanos )artculos 12, inciso **+ que contienen previsiones sobre el derecho a la salud )3+. En este sentido, la %orte &uprema de 'usticia de la Nacin resalt el deber impostergable que recae en la autoridad p#blica de garanti(ar el derecho a la salud mediante acciones positivas a partir de lo dispuesto en los tratados internacionales )0+. Entre la vasta urisprudencia atinente al derecho que nos convoca es ilustrativa la doctrina sentada en la causa 3$sociacin 4enghalensis , otras contra Estado nacional3 )2+, en la cual la %orte &uprema de 'usticia de la Nacin, remitiendo al dictamen del procurador general, entendi a la vida , su proteccin un bien "undamental en s mismo, indispensable para el eercicio de la autonoma personal, un derecho implcito, en el sentido de ser necesario para el eercicio de los derechos expresamente reconocidos. 5 en cuanto a los deberes del Estado, en"ati( que ste no slo debe abstenerse de inter"erir en el eercicio de los derechos individuales sino que tiene, adem6s, el deber de reali(ar prestaciones positivas respecto de ellos para que no se tornen ilusorios. Lo anterior, sin peruicio de las obligaciones que deban asumir en su cumplimiento las urisdicciones locales, las obras sociales o las entidades de medicina prepaga, con"orme se recuerda en la causa 3%. de 4., $. %. contra &ecretara de 7rogramas de &alud , otro3 )8+. 9ambin, en su "a( colectiva, el derecho a la salud "ue tratado por la usticia en oportunidad de expedirse en un amparo presentado con el obeto de que se ordenase al Estado nacional que eecutase la totalidad de las medidas necesarias para completar la unidad de produccin de la vacuna %andid . contra la "iebre hemorr6gica argentina: asegurar su inmediato suministro a la totalidad de la poblacin potencialmente a"ectada por el virus 'unn e implementar, en coordinacin con las 6reas p#blicas competentes, una campa!a para restablecer el ecosistema )1+. $ll se entendi que 3... al haber asumido el Estado nacional el compromiso de producir la aludida vacuna a e"ectos de combatir la "iebre hemorr6gica argentina, los habitantes de las (onas a"ectadas ,, obviamente, el ;e"ensor del 7ueblo de la Nacin se encuentran legitimados para reclamarle el cumplimiento de dicho compromiso3. ;entro de los problemas modernos relativos a la salud, el derecho a la asistencia mdica a los portadores del virus <-=>sida por parte de las empresas de medicina prepaga, tambin obtuvo "avorable acogida udicial. $nte el amparo presentado por un portador asintom6tico de la en"ermedad atento a la negativa de la empresa de continuar brindando cobertura, la %orte &uprema )?+ neg a la posibilidad de corte intempestivo de las prestaciones pactadas contractualmente , las previstas legalmente, no mediando incumplimiento de las obligaciones por parte del a"iliado )pago de cuota+. Entendi que lo contrario atentara contra el imperativo de permanencia , continuidad de la prestacin mdica @derivada de la naturale(a previsional que tiene este servicio@, as como los est6ndares de buena "e , moral , buenas costumbres. $simismo, se consider en el precedente que la aceptacin de la cobertura mdica por el bene"iciario tornaba irrevocable el contrato de medicina prepaga ,, en el supuesto de que el mismo ha,a sido celebrado por un ex empleador del bene"iciario, la empresa se encontraba obligada como si el bene"iciario hubiera contratado directamente. El derecho a la salud se ha arraigado tambin en el nuevo artculo 0* de la %onstitucin Nacional, como otra consecuencia de la #ltima re"orma mencionada. ;esde lo normativo, en la actualidad , sin peruicio de su ra( histrica, el derecho a la salud ha deado de ser un derecho implcito para adquirir una "uerte presencia explcita como derecho humano de tercera generacin. En tal sentido, versa el artculo 0*, %NA 3Los consumidores , usuarios de bienes , servicios, tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su saludB Las autoridades proveer6n a la proteccin de esos derechos...3. Es oportuno consignar aqu, que cuando la norma "undamental menciona a la 3relacin de consumo3, en este contexto, dicha relacin debe ser entendida en sentido amplio, como una expresin relativa a la denominada 3sociedad de consumo3. Lo contrario, es decir, interpretar que se alude exclusivamente a relaciones contractuales del derecho privado, conllevara la consecuencia de otorgar proteccin a la salud a algunos )los contratantes a ttulo oneroso+ , no a todos: lo que atentara contra los "undamentos mismos de la tesis constitucional del 3contrato social3 )/+, ra(n de ser de la suecin voluntaria del soberano a las normas. En otras palabras, desde la visin que aqu se sostiene, una postura en tal sentido sera urdicamente inconstitucional ,, desde lo poltico, harto peligrosa para la pa( social. &ostenemos que la visin de la relacin de consumo restringida al derecho privado, en este contexto de an6lisis, es inconstitucional porque privara de proteccin a la salud a quien no "uera un contratante. $ contrario sensu, podra decirse al respecto que 3el resto3, si es que "uera aceptable esa denominacin, continuara amparado por el artculo 33, %N. En tal caso, para algunos la salud sera un derecho implcito @sueto a los vaivenes de la progresividad de los derechos sociales ).C+@ , para otros, explcito @indiscutible respecto de su e"ectividad@, a"irmacin poco simp6tica con ribetes de discriminacin en torno a derechos humanos "undamentales como la salud )..+. Dtro obst6culo se presenta respecto de la aceptacin de la visin restringida del concepto constitucional de relacin de consumoA el relativo al mandato de sustentabilidad. En e"ecto, hemos sostenido en reiteradas oportunidades que la norma del artculo 0* requiere de interpretacin sistem6tica, en el caso, mnimamente con los artculos 0. , 03 de la %arta Eagna ).*+. ;el artculo 0. de la %N surge la adopcin del desarrollo sustentable como instrumento para alcan(ar la meta del nuevo ordenamiento constitucionalA el desarrollo humano )artculos 0. , 12, inciso ./, %N+, cu,o antecedente lo encontramos en el vieo 7re6mbulo de la %onstitucin de .?23 cuando alude a la promocin del 3bienestar general3. &abido es que el desarrollo sustentable requiere de la eliminacin de los dos polos de la sociedad de mercado @el consumismo , la pobre(a@, por ser contrarios al equilibrio ecolgico, econmico , social, presupuesto base de la sustentabilidad ).3+. La eliminacin de la pobre(a requiere, a su ve(, de la e"ectivi(acin del derecho "undamental de acceso al consumo ).0+, constituido por el acceso a la salud, la alimentacin, la vivienda, la educacin, la vestimenta , las comunicaciones: para la satis"accin de las necesidades b6sicas , como elementos imprescindibles de la autonoma individual que permita alcan(ar el desarrollo humano, entendido como el desarrollo de la plena potencialidad del ser. 7or ello, si decimos que el derecho del consumidor es un derecho humano de tercera generacin @cu,as notas distintivas son la equidad internacional e intergeneracional unto con la solidaridad@, que es transversal , se encuentra inescindiblemente ligado a su par, el derecho ambiental, con quien comparte sus caractersticas: cuando el artculo 0* habla de la salud, protege a todos los habitantes , cuando menciona la relacin de consumo, en estos supuestos, el concepto equivaldra a la relacin que une a los ciudadanos con su %arta Eagna ).2+. En de"initiva, , como hemos sostenido con anterioridad, 3puede a"irmarse sin hesitacin que tal como ha sido estructurado desde la %onstitucin @, no meramente por re"erencia a la le, *0.*0C@, en cuanto al derecho de los consumidores, no slo ha, derechos , obligaciones entre el proveedor , el consumidorA existe, adem6s, una relacin urdica que excede el marco privado , compromete al Estado. En e"ecto, los individuos tienen derecho a acceder a un nivel de consumo compatible con el desarrollo sustentable: los 7oderes p#blicos @Legislativo, Eecutivo , 'udicial@ tienen el deber de adoptar las medidas necesarias para la e"ectividad de aquel acceso , se encuentran suetos a responsabilidad "rente al poder que la %onstitucin con"iere a toda persona @3soberano3 en trminos constitucionales@ para obtener la satis"accin concreta de sus pretensiones amparadas por una garanta constitucional. Fu tribunal sea competente para "ormular este reclamo o cu6les sean las medidas con las que el Estado ha,a de cumplir el deber impuesto por la le, "undamental son temas instrumentalesA la eventual ausencia o imprecisin de tales previsiones, como resulta de la doctrina sentada en el precedente 3&iri3, no ha de ser obst6culo para que los derechos proclamados lleguen a sus destinatarios en ve( de permanecer en el limbo decorativo de la normas incumplidas3 ).8+. 2. La proteccin de la salud en el rgimen jurdico de consumo. Las bases constitucionales %omo surge de nuestra urisprudencia, tanto el Estado, como las obras sociales, como quienes reali(an actividades comerciales vinculadas a la vida , la salud @empresas de medicina prepaga@, se encuentran obligados al cumplimiento de aquellas prestaciones reguladas por la normativa pertinente, en resguardo de la proteccin de los bienes urdicos en uego, sin peruicio de los compromisos asumidos en "orma voluntaria en el marco del derecho privado. %on las bases establecidas por el artculo 0* de la %onstitucin re"ormada , la directri( de desarrollo humano, sentada en el artculo 12, inciso ./, e instrumentada por las exigencias del desarrollo sustentable del artculo 0., los derechos "undamentales de tercera generacin son regulados en sus presupuestos b6sicos en el marco de la sociedad de consumo ).1+. ;e esta manera, el derecho a la salud @uno de los componentes del, ho, conocido, derecho de acceso al consumo@ encuentra su inclusin en el texto constitucional con dos posibles per"ilesA uno enclavado en el derecho p#blico , otro en el derecho privado, si bien parcialmente. En cuanto al per"il de derecho p#blico, responde a la exigencia del ordenamiento constitucional de proveer a la sustentabilidad social, , en ella se inscriben los deberes del Estado respecto de la salud de la poblacin. %orresponden a esta es"era de actuacin la asistencia p#blica directa @a travs de la prestacin de servicios de salud en hospitales p#blicos@, las previsiones respecto de la seguridad social @mediante la regulacin , control de la actividad de las obras sociales@ , la regulacin , control de los servicios privados de salud @empresas de medicina prepaga@. En este orden, se dictan normativas de car6cter protectorio , se controla la actividad de los prestadores ).?+. Gespecto del segundo, es decir, el derecho a la salud con ee en el derecho privado corresponde a la relacin entre los proveedores de servicios de salud privados , los usuarios o consumidores, , exhibe la con"luencia de normas contractuales de derecho privado con notas imperativas de "uente en le,es de orden p#blico. El obeto de estas #ltimas es "undamentalmente preventivo , tuitivo de las personas en el marco de las relaciones de consumo en la sociedad de mercado. %onocidas son las caractersticas m6s salientes de estas relacionesA desigualdad de poder negocial de las partes al momento de celebrar el contrato , durante el curso de su eecucin, predisposicin de cl6usulas, asimetra in"ormativa, di"icultad pr6ctica de acceso a la usticia, entre otras. 9al contexto usti"ica la inerencia p#blica en estas relaciones iniciales de derecho privado, m6xime teniendo presente la indelegabilidad de las "unciones del Estado respecto de la salud de la poblacin. 7or estas ra(ones, se ha dicho que el derecho del consumidor persigue el equilibrio en las relaciones contractuales , con esta "inalidad es que protege derechos , "ia deberes a los proveedores , a las autoridades p#blicas. 7ara ello, el artculo 0* de la %onstitucin establece el derecho de los consumidores , usuarios a la proteccin de su salud, seguridad, intereses econmicos, in"ormacin adecuada , vera(, libertad de eleccin, trato equitativo , digno, educacin para el consumo, control de monopolios, calidad , e"iciencia de servicios p#blicos, asociacin , participacin en los organismos de control. %orrelativamente, ordena a las autoridades @7oderes Eecutivo, Legislativo , 'udicial@ a proveer a la proteccin de los anteriores derechos. La norma comentada dispone que 3la legislacin establecer6 procedimientos e"icaces para la prevencin , solucin de con"lictos...3, lo que es cumplido @o regulado, si se pre"iere@ por la Le, *0.*0C de ;e"ensa del %onsumidor. En cuanto al planeamiento de polticas p#blicas de control , prevencin, la autoridad de aplicacin de la L;% se encarga de ello en el marco del 7oder Eecutivo, tambin por previsin de esta le, )./+. 7or #ltimo, la importancia de la labor del 7oder 'udicial debe ponerse de resalto en orden a garanti(ar el eercicio e"ectivo @o la vigencia real@ de los derechos de los ciudadanos o consumidores, sea en el 6mbito de las relaciones de consumo privadas, sea en el marco del acceso a los bene"icios del sistema de salud p#blica, pues ambos responden a necesidades inherentes a derechos humanos "undamentales. 3. Los nuevos desafos de la regulacin La salud plantea con"lictos interdisciplinarios que el derecho es llamado a reglar. &e trata de situaciones de variada ndole que requieren de su estudio, monitoreo de evolucin ,, en consecuencia, indican la necesidad de adaptacin del derecho a las nuevas realidades , requerimientos sociales. ;entro del amplio espectro de circunstancias mencionadas encontramos problemas asociados a los avances en el campo mdico, donde la ciencia plantea con"lictos que socavan los criterios mismos tenidos en cuenta por el legislador decimonnico respecto del comien(o de la existencia de la persona humana , la proteccin de su vida , derechos inherentes a la misma. La biotica aparece aqu como una disciplina de vanguardia, cu,o desarrollo urge a "ines de lograr una regulacin que dote de seguridad urdica ra(onable las conductas humanas que se desarrollan en este marco. %ompleidades como las que presentan la procreacin asistida, la ingeniera gentica, la manipulacin de embriones, la utili(acin de clulas madres, todas cuestiones inherentes al desarrollo de la ciencia, llaman al derecho a avan(ar en un grado de vertiginosidad que no le es propio @o que no le ha sido hasta el presente@, pero cu,a necesidad actual es indiscutible. $simismo, el debate sobre situaciones lmite como la prolongacin arti"icial de la vida, la eutanasia, el aborto, son temas sobre los cuales la sociedad se debe un debate interdisciplinario sincero , pro"undo, presupuesto de base de cualquier regulacin normativa con pretensin de e"ectividad. %on"lu,en en esta problem6tica las relaciones de consumo vinculadas a la salud, entre ellas, las concernientes a las consecuencias urdicas de los riesgos del desarrollo , los contratos de consumo. En un exhaustivo e interesante trabao Harrido %ordobera , 4usto Lago )*C+ distinguen , anali(an pormenori(adamente las distintas clasi"icaciones de riesgos , las implicancias de orden social que usti"ican su tratamiento urdico di"erenciado. $s, delimitan el riesgo del desarrollo, siguiendo a Lpe( %abana , Holdenberg, identi"ic6ndolo con la nocividad que entra!a un producto que al tiempo de su introduccin al mercado de consumo masivo era considerado inocuo, pero que investigaciones o comprobaciones posteriores ponen de mani"iesto su da!osidad. &eguidamente, remarcan la di"erencia de los anteriores con las lagunas normativas, tema introducido por la doctrina alemana, que re"iere a los riesgos que est6n asociados a un producto pero que resultan inevitables, siendo conocido que el producto es potencialmente da!ino, careciendo de medios para evitar el da!o , cu,a autori(acin de comerciali(acin proviene del inters social. 7or su parte, lo anterior debe di"erenciarse, ciertamente, de los de"ectos del desarrollo, en los que se ignora el car6cter de"ectuoso del producto , por esta ra(n, tampoco se conoce su car6cter da!ino. Nuestro rgimen urdico de consumo contiene una previsin expresa sobre estos temas. &e trata del artculo 0 del ;ecreto .1/?>/0, el cual dispone expresamenteA 3Los proveedores de cosas o servicios que, posteriormente a la introduccin de los mismos en el mercado de consumo, tengan conocimiento de su peligrosidad, deber6n comunicar inmediatamente tal circunstancia a las autoridades competentes , a los consumidores mediante anuncios publicitarios su"icientes3. Esta disposicin genera la carga obligacional de retiro del mercado de todo producto o servicio cu,a peligrosidad se hubiere conocido con posterioridad a su comerciali(acin, siendo necesario, a su ve(, la comunicacin de la situacin a la autoridad de aplicacin de la le,. ;esde el 6mbito de la responsabilidad civil, Harrido %ordobera , 4usto Lago entienden que, respecto de las lagunas del desarrollo, se est6 "rente a un incumplimiento del deber de in"ormar al consumidor, sin peruicio de la posible responsabilidad del Estado derivada de su "uncin de contralor , autori(acin para la comerciali(acin de los productos al mercado )*.+. Este criterio, que aqu se comparte, tiene su "undamento en que el deber de in"ormacin respecto de la potencialidad da!osa deviene obligacin principal en el marco del derecho del consumo, por imperio de lo dispuesto en el artculo 0* de la %onstitucin Nacional , de los artculos 0, 2 , 8 @recordemos, de orden p#blico@ de la Le, de ;e"ensa del %onsumidor. Gecuerdan tambin los mencionados autores que, sin peruicio de lo anterior, en el marco del derecho del consumo @aqu , en la legislacin comparada@ prima el "actor de atribucin obetivo @, solidario, agregamos@, que es el idneo para proteger a las personas de los riesgos creados por la tecnologa moderna , el compleo sistema de produccin masiva, abandon6ndose, en no pocos supuestos, toda distincin entre responsabilidad contractual , extracontractual )**+. 9odo ello, sin peruicio del amplio debate doctrinario que la tem6tica de la reparacin al consumidor por los riesgos del desarrollo genera, dada la insu"iciencia de los lmites tradicionales que la responsabilidad civil tienen para atender aceptablemente este tipo de moderna problem6tica. &e hace necesario aqu inclinarnos por propiciar la aplicacin del principio precautorio )*3+, en cuanto a la proteccin de la vida , la salud, ,, desde lo contractual, ahondar en la aplicacin del rgimen tuitivo de derecho de consumo que ,a se encuentra vigente en nuestro pas, tanto respecto de sus principios como de sus instituciones "undamentales. 4. Conclusiones finales La problem6tica de los riesgos del desarrollo , los avances cient"ico@ tecnolgicos, que tratamos en el ac6pite anterior, involucran una serie de dimensiones que exceden el marco contractual de una mera relacin de consumo para pro,ectarse en las instituciones sociales , urdicas, las que deber6n velar por un eercicio tico de la ciencia , respetuoso de la dignidad del individuo. El derecho est6 llamado a plasmar el consenso que ria la vida de la sociedad de una manera mu, distinta a la que estamos acostumbrados. Las instituciones del derecho de "amilia han quedado insu"icientes, por mucho, para ordenar la convivencia , hasta para reconocer la misma existencia de un ser como persona humana. La contratacin de un servicio de congelamiento de embriones es un contrato de consumo, nadie podra negar esta realidad desde la tcnica urdica. &in embargo, reducir a las normas del derecho privado, por m6s tuitivas que sean, esta singular relacin contractual es, a todas luces, un simplismo inaceptable tica, humana , urdicamente. Lo mismo sucede con la investigacin con clulas madre, donde los ma,ores problemas tico@urdicos re"ieren a su obtencin , a su utili(acin )*0+. En este contexto, el debate sobre los avances , desa"os que plantea el derecho a la salud , sus interrelaciones con otras disciplinas es impostergable )*2+. En sntesis, la sociedad avan(a a una velocidad que el derecho necesita alcan(ar con rapide(, si deseamos habitar en un mundo con normas urdicas vivas. N!"#$ C.. ;irectora del 7osgrado de ;erecho del %onsumidor 7ro"undi(ado e investigadora de la Iniversidad de 4uenos $ires. C*. %orte &up., autos 3&indicato de Eec6nicos , $"ines del 9ransporte $utomotor3, Fallos 3C2A*.C0C. C3. En e"ecto, este derecho se contempla en la ;eclaracin $mericana de los ;erechos , ;eberes del <ombre )artculo J-+: en la ;eclaracin Iniversal de ;erechos <umanos )artculo *2+: en el 7acto -nternacional de ;erechos Econmicos, &ociales , %ulturales )artculo .*+: en la %onvencin -nternacional sobre la Eliminacin de 9odas las Formas de ;iscriminacin Gacial )artculo 2, inciso eK, punto -=+ , en la %onvencin sobre la Eliminacin de 9odas las Formas de ;iscriminacin contra la Euer )artculo ..* inciso "K+. C0. %orte &up., 3%. de 4., $. %. contra &ecretara de 7rogramas de &alud , otro3, *0 de octubre de *CCC, La Le,, *CC.@%, 3*. C2. %orte &up., . de unio de *CC., Fallos 3*3A..33/ , La Le, *CC.@4@.*8. C8. %orte &up., *0 de octubre de *CC., La Le, *CC.@%@3*. C1. %6mara Nacional Federal %ontencioso $dministrativo, &ala -=, * de unio de .//? in re 3=iceconte, Eariela %. contra Einisterio de &alud , $ccin &ocial3, La Le, .//?@F@.C*. C?. %orte &up., .3 de mar(o de *CC., in re 3E.,G.E. contra Dmint &$ de &ervicios3, La Le, *CC.@4@8?1. C/. Gousseau, 'ean 'acques. El contrato social. .C. $s se ha dicho que 3Frente a un estado de necesidad de los derechos "undamentales como son la vida, la salud o la educacin, los tribunales de usticia est6n habilitados para emitir mandamientos udiciales dirigidos a tutelar, en tiempo real, la situacin de emergencia que vive la persona, dentro del contexto de recursos con que cuente el patrimonio p#blico, por supuesto. 7ero haciendo agotamiento de la investigacin recursiva, pudindose eecutar bienes o partidas no a"ectadas a otras prestaciones tambin esenciales a otros derechos individuales de la sociedad en su conunto. 9odo depende del sentido de ra(onabilidad con que se tomen las medidas3. 'u(gado %ontencioso $dministrativo , 9ributario, %$4$, sala de Feria, .. de enero de *C.. in re 37re(, Hustavo , otros contra Hobierno de la %iudad de 4uenos $ires3. ... Geparar en este particular aspecto de la problem6tica resulta de gran utilidad pr6ctica. En la actualidad se ha escuchado a"irmar a seguidores del an6lisis econmico del ;erecho, que los hospitales p#blicos no deben ser subsidiados, porque eso es 3ine"iciente3, , que en 4rasil se ha demostrado que la permisin del aborto baa el ndice de delitos, en ra(n de que 3los delincuentes son ma,ormente marginales3. &in peruicio de los cuestionamientos de variada ndole que generan los presupuestos de base de tales a"irmaciones , el debate sobre las propuestas de solucin que plantean, es oportuno detenernos en estas posturas que privilegian lo que denominan 3e"iciencia3 por encima del valor 3vida3: dado que muestran la "alta de consenso, pese al estado normativo, sobre el reconocimiento de derechos humanos "undamentales sin exclusiones: con preocupante incidencia actual en los alcances e"ectivos del derecho que anali(amos a la hora de la gestin p#blica , del amparo udicial, derivada del gran auge, promocin , di"usin de esta manera de entender al ;erecho, a los derechos , a sus titulares. .*. 7ere( 4ustamante, Laura. ;erecho &ocial de %onsumo, 4uenos $ires, La Le,, *CC0: ;erechos del %onsumidor, 4uenos $ires, $strea, *CC0: Los derechos de la sustentabilidadA desarrollo, consumo , ambiente, 4uenos $ires, %olihue, *CC1. .3. 7ere( 4ustamante, Laura. Los derechos de la sustentabilidad, citado anteriormente. .0. DNI. ;irectrices de proteccin al consumidor, aprobadas por Gesolucin 3/>*0?: ;eclaracin Iniversal de ;erechos <umanos, artculo *2 inciso .: 7acto internacional de ;erechos Econmicos, &ociales , %ulturales, artculo ..: ;eclaracin $mericana de los ;erechos , ;eberes del <ombre, artculo ... .2. Este punto ha sido desarrollado en extensin en 7ere( 4ustamante, Laura. ;erechos del %onsumidor, 4uenos $ires, $strea, *CC?, ps. . a /. .8. 7ere( 4ustamante, Laura. ;erecho &ocial de %onsumo, ob. cit., p. .C.. .1 Estas normas constitucionales son acompa!adas por las disposiciones de los tratados internacionales con erarqua constitucional mencionados en el punto . de este trabao. .?. Entre ellas, la Le, *3.88C de Dbras &ociales: la Le, *3.88. que crea el &istema Nacional del &eguro de &alud: la Gesolucin *01>/8 del ex Einisterio de &alud , $ccin &ocial , sus modi"icatorias, que crea el 7rograma Edico Dbligatorio, estableciendo las prestaciones mnimas garanti(adas a los bene"iciarios de las obras sociales @$gentes del &eguro de &alud@: sus complementarias, como la Le, *0.002, que extiende la cobertura debida a tratamientos mdicos psicolgicos , "armacolgicos a in"ectados de <-= , dependientes de estupe"acientes: la Le, *0.110 que impone a las empresas de medicina prepaga la obligacin de cumplir con el 7ED , la Le, *0.022: la Gesolucin .//.>*CC2 del Einisterio de &alud que reordena el 7rograma Edico Dbligatorio, que aprueba las prestaciones b6sicas esenciales garanti(adas por las obras sociales: , la Le, *0.*0C de ;e"ensa del %onsumidor. ./. ;ebe se!alarse que la autoridad de aplicacin de la Le, de ;e"ensa del %onsumidor controla la actividad de las empresas de medicina prepaga, , la &uperintendencia de &ervicios de &alud a las obras sociales. *C. Harrido %ordobera, Lidia , 4usto Lago, 'os Eanuel. Los riesgos del desarrollo en una visin comparada. ;erecho argentino , derecho espa!ol, Eadrid, Geus, *C.C. *.. Harrido %ordobera, Lidia , 4usto Lago, 'os Eanuel. ob. cit., p. 2C, citando a Lambert@ Fiebre, -vonne. 3La responsabilidad de los "abricantes por el hecho de sus productos en el ;erecho de la Inin Europea3, en Gesponsabilidad por da!os en el tercer Eilenio, 4uenos $ires, $beledo@7errot, .//1. **. 5a la doctrina, desde los albores de nuestra recepcin legal del derecho del consumidor, hablaba de 3responsabilidad negocial3. =er Farina, 'uan. ;e"ensa de los usuarios , consumidores, 4uenos $ires, $strea, .//0. *3. Gecuerdan Harrido %ordobera , 4usto Lago, ob. cit., que 37odemos decir que lo que sostiene al principio de precaucin es la idea "uer(a o base de la seguridad ante los da!os, , la di"erencia con la prevencin radica en que "unciona aun cuando la relacin causal entre el da!o , una tecnologa no ha sido aun cient"icamente comprobado de modo indubitable, es un riesgo potencial: mientras que en la segunda esta situacin ,a es conocida , solo cabe la duda de la produccin en cada caso concreto, se esta aqu "rente a un riesgo actual3. *0. &obre el particular, ver %asado, Eara. 3%lulas madre, pre@embriones , pseudoembrionesA problemas bioticos en torno a la obtencin de clulas madre3, en Nuevos temas de ;erecho Econmico. 7ropiedad -ntelectual , 4iotica, <omenae a &alvador ;aro 4ergel, 4uenos $ires, La Le,, *CC?. *2. &e ha dicho que 3Bal margen de cuestiones m6s o menos "ilos"icas o teolgicas, ha, un espacio com#n en el que podemos converger cre,entes , no cre,entes, cristianos o no cristianos, m6s all6 de de"iniciones m6s o menos aceptadas. Este espacio es la conducta que consideramos tica en su acepcin m6s "uerte, normativa, que posibilita alcan(ar acuerdos con car6cter universali(ableA es decir, la conducta tica que nos interpela directamente, en la de"ensa , promocin de los derechos humanos. &in ello, las palabras sobre dignidad pueden sonar a vacas de contenido real3. Fabre, Francesc $bel. 3La vida , su desarrollo. El embrin humano. $n6lisis crtico de la ra(n biotica3, en 4iotica , ;erechos <umanos, Gevista 'urdica de 4uenos $ires, LexisNexis @ $beledo 7errot, *CC8, p. ./.