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La proteccin de la salud en el rgimen constitucional de

derecho del consumo


Por Laura Prez Bustamentre (1)
1. La proteccin del bien jurdico salud en el marco del
constitucionalismo argentino.
El rgimen constitucional argentino, desde sus mismos orgenes, entendi a la
salud ntimamente vinculada a la vida e inserta en el plexo de derechos
llamados implcitos que dotaban de contenido al artculo 33 de la Norma
Fundamental.
La usticia acompa! la proteccin debida a este derecho en el re"erido marco,
deando sentado el criterio a#n vigente en lo concerniente a su relevancia. $s,
la %orte &uprema de 'usticia de la Nacin, en un antiguo precedente,
consider de superior naturale(a los derechos relacionados a la salud del
trabaador, respecto de los derechos patrimoniales del empleador )*+.
%on posterioridad, pro"usa urisprudencia reca, sobre la materia con base en
el anterior discernimiento, que constru, los per"iles de la actividad tuitiva
udicialmente desplegada hasta el presente.
-mpact, asimismo, en el desarrollo de la doctrina udicial, la re"orma de la
%onstitucin Nacional de .//0, por la cual se otorg erarqua constitucional a
una serie de tratados internacionales de derechos humanos )artculos 12,
inciso **+ que contienen previsiones sobre el derecho a la salud )3+.
En este sentido, la %orte &uprema de 'usticia de la Nacin resalt el deber
impostergable que recae en la autoridad p#blica de garanti(ar el derecho a la
salud mediante acciones positivas a partir de lo dispuesto en los tratados
internacionales )0+.
Entre la vasta urisprudencia atinente al derecho que nos convoca es ilustrativa
la doctrina sentada en la causa 3$sociacin 4enghalensis , otras contra Estado
nacional3 )2+, en la cual la %orte &uprema de 'usticia de la Nacin, remitiendo
al dictamen del procurador general, entendi a la vida , su proteccin un bien
"undamental en s mismo, indispensable para el eercicio de la autonoma
personal, un derecho implcito, en el sentido de ser necesario para el eercicio
de los derechos expresamente reconocidos. 5 en cuanto a los deberes del
Estado, en"ati( que ste no slo debe abstenerse de inter"erir en el eercicio
de los derechos individuales sino que tiene, adem6s, el deber de reali(ar
prestaciones positivas respecto de ellos para que no se tornen ilusorios. Lo
anterior, sin peruicio de las obligaciones que deban asumir en su cumplimiento
las urisdicciones locales, las obras sociales o las entidades de medicina
prepaga, con"orme se recuerda en la causa 3%. de 4., $. %. contra &ecretara
de 7rogramas de &alud , otro3 )8+.
9ambin, en su "a( colectiva, el derecho a la salud "ue tratado por la usticia en
oportunidad de expedirse en un amparo presentado con el obeto de que se
ordenase al Estado nacional que eecutase la totalidad de las medidas
necesarias para completar la unidad de produccin de la vacuna %andid .
contra la "iebre hemorr6gica argentina: asegurar su inmediato suministro a la
totalidad de la poblacin potencialmente a"ectada por el virus 'unn e
implementar, en coordinacin con las 6reas p#blicas competentes, una
campa!a para restablecer el ecosistema )1+. $ll se entendi que 3... al haber
asumido el Estado nacional el compromiso de producir la aludida vacuna a
e"ectos de combatir la "iebre hemorr6gica argentina, los habitantes de las
(onas a"ectadas ,, obviamente, el ;e"ensor del 7ueblo de la Nacin se
encuentran legitimados para reclamarle el cumplimiento de dicho compromiso3.
;entro de los problemas modernos relativos a la salud, el derecho a la
asistencia mdica a los portadores del virus <-=>sida por parte de las empresas
de medicina prepaga, tambin obtuvo "avorable acogida udicial. $nte el
amparo presentado por un portador asintom6tico de la en"ermedad atento a la
negativa de la empresa de continuar brindando cobertura, la %orte &uprema )?+
neg a la posibilidad de corte intempestivo de las prestaciones pactadas
contractualmente , las previstas legalmente, no mediando incumplimiento de
las obligaciones por parte del a"iliado )pago de cuota+. Entendi que lo contrario
atentara contra el imperativo de permanencia , continuidad de la prestacin
mdica @derivada de la naturale(a previsional que tiene este servicio@, as como
los est6ndares de buena "e , moral , buenas costumbres. $simismo, se
consider en el precedente que la aceptacin de la cobertura mdica por el
bene"iciario tornaba irrevocable el contrato de medicina prepaga ,, en el
supuesto de que el mismo ha,a sido celebrado por un ex empleador del
bene"iciario, la empresa se encontraba obligada como si el bene"iciario hubiera
contratado directamente.
El derecho a la salud se ha arraigado tambin en el nuevo artculo 0* de la
%onstitucin Nacional, como otra consecuencia de la #ltima re"orma
mencionada.
;esde lo normativo, en la actualidad , sin peruicio de su ra( histrica, el
derecho a la salud ha deado de ser un derecho implcito para adquirir una
"uerte presencia explcita como derecho humano de tercera generacin.
En tal sentido, versa el artculo 0*, %NA 3Los consumidores , usuarios de
bienes , servicios, tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin
de su saludB Las autoridades proveer6n a la proteccin de esos derechos...3.
Es oportuno consignar aqu, que cuando la norma "undamental menciona a la
3relacin de consumo3, en este contexto, dicha relacin debe ser entendida en
sentido amplio, como una expresin relativa a la denominada 3sociedad de
consumo3. Lo contrario, es decir, interpretar que se alude exclusivamente a
relaciones contractuales del derecho privado, conllevara la consecuencia de
otorgar proteccin a la salud a algunos )los contratantes a ttulo oneroso+ , no a
todos: lo que atentara contra los "undamentos mismos de la tesis
constitucional del 3contrato social3 )/+, ra(n de ser de la suecin voluntaria del
soberano a las normas. En otras palabras, desde la visin que aqu se
sostiene, una postura en tal sentido sera urdicamente inconstitucional ,,
desde lo poltico, harto peligrosa para la pa( social.
&ostenemos que la visin de la relacin de consumo restringida al derecho
privado, en este contexto de an6lisis, es inconstitucional porque privara de
proteccin a la salud a quien no "uera un contratante. $ contrario sensu, podra
decirse al respecto que 3el resto3, si es que "uera aceptable esa denominacin,
continuara amparado por el artculo 33, %N. En tal caso, para algunos la salud
sera un derecho implcito @sueto a los vaivenes de la progresividad de los
derechos sociales ).C+@ , para otros, explcito @indiscutible respecto de su
e"ectividad@, a"irmacin poco simp6tica con ribetes de discriminacin en torno a
derechos humanos "undamentales como la salud )..+.
Dtro obst6culo se presenta respecto de la aceptacin de la visin restringida
del concepto constitucional de relacin de consumoA el relativo al mandato de
sustentabilidad. En e"ecto, hemos sostenido en reiteradas oportunidades que la
norma del artculo 0* requiere de interpretacin sistem6tica, en el caso,
mnimamente con los artculos 0. , 03 de la %arta Eagna ).*+.
;el artculo 0. de la %N surge la adopcin del desarrollo sustentable como
instrumento para alcan(ar la meta del nuevo ordenamiento constitucionalA el
desarrollo humano )artculos 0. , 12, inciso ./, %N+, cu,o antecedente lo
encontramos en el vieo 7re6mbulo de la %onstitucin de .?23 cuando alude a
la promocin del 3bienestar general3.
&abido es que el desarrollo sustentable requiere de la eliminacin de los dos
polos de la sociedad de mercado @el consumismo , la pobre(a@, por ser
contrarios al equilibrio ecolgico, econmico , social, presupuesto base de la
sustentabilidad ).3+. La eliminacin de la pobre(a requiere, a su ve(, de la
e"ectivi(acin del derecho "undamental de acceso al consumo ).0+, constituido
por el acceso a la salud, la alimentacin, la vivienda, la educacin, la
vestimenta , las comunicaciones: para la satis"accin de las necesidades
b6sicas , como elementos imprescindibles de la autonoma individual que
permita alcan(ar el desarrollo humano, entendido como el desarrollo de la
plena potencialidad del ser.
7or ello, si decimos que el derecho del consumidor es un derecho humano de
tercera generacin @cu,as notas distintivas son la equidad internacional e
intergeneracional unto con la solidaridad@, que es transversal , se encuentra
inescindiblemente ligado a su par, el derecho ambiental, con quien comparte
sus caractersticas: cuando el artculo 0* habla de la salud, protege a todos los
habitantes , cuando menciona la relacin de consumo, en estos supuestos, el
concepto equivaldra a la relacin que une a los ciudadanos con su %arta
Eagna ).2+.
En de"initiva, , como hemos sostenido con anterioridad, 3puede a"irmarse sin
hesitacin que tal como ha sido estructurado desde la %onstitucin @, no
meramente por re"erencia a la le, *0.*0C@, en cuanto al derecho de los
consumidores, no slo ha, derechos , obligaciones entre el proveedor , el
consumidorA existe, adem6s, una relacin urdica que excede el marco privado
, compromete al Estado. En e"ecto, los individuos tienen derecho a acceder a
un nivel de consumo compatible con el desarrollo sustentable: los 7oderes
p#blicos @Legislativo, Eecutivo , 'udicial@ tienen el deber de adoptar las
medidas necesarias para la e"ectividad de aquel acceso , se encuentran
suetos a responsabilidad "rente al poder que la %onstitucin con"iere a toda
persona @3soberano3 en trminos constitucionales@ para obtener la satis"accin
concreta de sus pretensiones amparadas por una garanta constitucional.
Fu tribunal sea competente para "ormular este reclamo o cu6les sean las
medidas con las que el Estado ha,a de cumplir el deber impuesto por la le,
"undamental son temas instrumentalesA la eventual ausencia o imprecisin de
tales previsiones, como resulta de la doctrina sentada en el precedente 3&iri3,
no ha de ser obst6culo para que los derechos proclamados lleguen a sus
destinatarios en ve( de permanecer en el limbo decorativo de la normas
incumplidas3 ).8+.
2. La proteccin de la salud en el rgimen jurdico de consumo. Las bases
constitucionales
%omo surge de nuestra urisprudencia, tanto el Estado, como las obras
sociales, como quienes reali(an actividades comerciales vinculadas a la vida ,
la salud @empresas de medicina prepaga@, se encuentran obligados al
cumplimiento de aquellas prestaciones reguladas por la normativa pertinente,
en resguardo de la proteccin de los bienes urdicos en uego, sin peruicio de
los compromisos asumidos en "orma voluntaria en el marco del derecho
privado.
%on las bases establecidas por el artculo 0* de la %onstitucin re"ormada , la
directri( de desarrollo humano, sentada en el artculo 12, inciso ./, e
instrumentada por las exigencias del desarrollo sustentable del artculo 0., los
derechos "undamentales de tercera generacin son regulados en sus
presupuestos b6sicos en el marco de la sociedad de consumo ).1+.
;e esta manera, el derecho a la salud @uno de los componentes del, ho,
conocido, derecho de acceso al consumo@ encuentra su inclusin en el texto
constitucional con dos posibles per"ilesA uno enclavado en el derecho p#blico ,
otro en el derecho privado, si bien parcialmente.
En cuanto al per"il de derecho p#blico, responde a la exigencia del
ordenamiento constitucional de proveer a la sustentabilidad social, , en ella se
inscriben los deberes del Estado respecto de la salud de la poblacin.
%orresponden a esta es"era de actuacin la asistencia p#blica directa @a travs
de la prestacin de servicios de salud en hospitales p#blicos@, las previsiones
respecto de la seguridad social @mediante la regulacin , control de la actividad
de las obras sociales@ , la regulacin , control de los servicios privados de
salud @empresas de medicina prepaga@. En este orden, se dictan normativas de
car6cter protectorio , se controla la actividad de los prestadores ).?+.
Gespecto del segundo, es decir, el derecho a la salud con ee en el derecho
privado corresponde a la relacin entre los proveedores de servicios de salud
privados , los usuarios o consumidores, , exhibe la con"luencia de normas
contractuales de derecho privado con notas imperativas de "uente en le,es de
orden p#blico. El obeto de estas #ltimas es "undamentalmente preventivo ,
tuitivo de las personas en el marco de las relaciones de consumo en la
sociedad de mercado.
%onocidas son las caractersticas m6s salientes de estas relacionesA
desigualdad de poder negocial de las partes al momento de celebrar el contrato
, durante el curso de su eecucin, predisposicin de cl6usulas, asimetra
in"ormativa, di"icultad pr6ctica de acceso a la usticia, entre otras. 9al contexto
usti"ica la inerencia p#blica en estas relaciones iniciales de derecho privado,
m6xime teniendo presente la indelegabilidad de las "unciones del Estado
respecto de la salud de la poblacin.
7or estas ra(ones, se ha dicho que el derecho del consumidor persigue el
equilibrio en las relaciones contractuales , con esta "inalidad es que protege
derechos , "ia deberes a los proveedores , a las autoridades p#blicas. 7ara
ello, el artculo 0* de la %onstitucin establece el derecho de los consumidores
, usuarios a la proteccin de su salud, seguridad, intereses econmicos,
in"ormacin adecuada , vera(, libertad de eleccin, trato equitativo , digno,
educacin para el consumo, control de monopolios, calidad , e"iciencia de
servicios p#blicos, asociacin , participacin en los organismos de control.
%orrelativamente, ordena a las autoridades @7oderes Eecutivo, Legislativo ,
'udicial@ a proveer a la proteccin de los anteriores derechos.
La norma comentada dispone que 3la legislacin establecer6 procedimientos
e"icaces para la prevencin , solucin de con"lictos...3, lo que es cumplido @o
regulado, si se pre"iere@ por la Le, *0.*0C de ;e"ensa del %onsumidor. En
cuanto al planeamiento de polticas p#blicas de control , prevencin, la
autoridad de aplicacin de la L;% se encarga de ello en el marco del 7oder
Eecutivo, tambin por previsin de esta le, )./+.
7or #ltimo, la importancia de la labor del 7oder 'udicial debe ponerse de
resalto en orden a garanti(ar el eercicio e"ectivo @o la vigencia real@ de los
derechos de los ciudadanos o consumidores, sea en el 6mbito de las
relaciones de consumo privadas, sea en el marco del acceso a los bene"icios
del sistema de salud p#blica, pues ambos responden a necesidades inherentes
a derechos humanos "undamentales.
3. Los nuevos desafos de la regulacin
La salud plantea con"lictos interdisciplinarios que el derecho es llamado a
reglar. &e trata de situaciones de variada ndole que requieren de su estudio,
monitoreo de evolucin ,, en consecuencia, indican la necesidad de adaptacin
del derecho a las nuevas realidades , requerimientos sociales.
;entro del amplio espectro de circunstancias mencionadas encontramos
problemas asociados a los avances en el campo mdico, donde la ciencia
plantea con"lictos que socavan los criterios mismos tenidos en cuenta por el
legislador decimonnico respecto del comien(o de la existencia de la persona
humana , la proteccin de su vida , derechos inherentes a la misma.
La biotica aparece aqu como una disciplina de vanguardia, cu,o desarrollo
urge a "ines de lograr una regulacin que dote de seguridad urdica ra(onable
las conductas humanas que se desarrollan en este marco. %ompleidades
como las que presentan la procreacin asistida, la ingeniera gentica, la
manipulacin de embriones, la utili(acin de clulas madres, todas cuestiones
inherentes al desarrollo de la ciencia, llaman al derecho a avan(ar en un grado
de vertiginosidad que no le es propio @o que no le ha sido hasta el presente@,
pero cu,a necesidad actual es indiscutible.
$simismo, el debate sobre situaciones lmite como la prolongacin arti"icial de
la vida, la eutanasia, el aborto, son temas sobre los cuales la sociedad se debe
un debate interdisciplinario sincero , pro"undo, presupuesto de base de
cualquier regulacin normativa con pretensin de e"ectividad.
%on"lu,en en esta problem6tica las relaciones de consumo vinculadas a la
salud, entre ellas, las concernientes a las consecuencias urdicas de los
riesgos del desarrollo , los contratos de consumo.
En un exhaustivo e interesante trabao Harrido %ordobera , 4usto Lago )*C+
distinguen , anali(an pormenori(adamente las distintas clasi"icaciones de
riesgos , las implicancias de orden social que usti"ican su tratamiento urdico
di"erenciado. $s, delimitan el riesgo del desarrollo, siguiendo a Lpe( %abana
, Holdenberg, identi"ic6ndolo con la nocividad que entra!a un producto que al
tiempo de su introduccin al mercado de consumo masivo era considerado
inocuo, pero que investigaciones o comprobaciones posteriores ponen de
mani"iesto su da!osidad. &eguidamente, remarcan la di"erencia de los
anteriores con las lagunas normativas, tema introducido por la doctrina
alemana, que re"iere a los riesgos que est6n asociados a un producto pero que
resultan inevitables, siendo conocido que el producto es potencialmente
da!ino, careciendo de medios para evitar el da!o , cu,a autori(acin de
comerciali(acin proviene del inters social. 7or su parte, lo anterior debe
di"erenciarse, ciertamente, de los de"ectos del desarrollo, en los que se ignora
el car6cter de"ectuoso del producto , por esta ra(n, tampoco se conoce su
car6cter da!ino.
Nuestro rgimen urdico de consumo contiene una previsin expresa sobre
estos temas. &e trata del artculo 0 del ;ecreto .1/?>/0, el cual dispone
expresamenteA 3Los proveedores de cosas o servicios que, posteriormente a la
introduccin de los mismos en el mercado de consumo, tengan conocimiento
de su peligrosidad, deber6n comunicar inmediatamente tal circunstancia a las
autoridades competentes , a los consumidores mediante anuncios publicitarios
su"icientes3. Esta disposicin genera la carga obligacional de retiro del mercado
de todo producto o servicio cu,a peligrosidad se hubiere conocido con
posterioridad a su comerciali(acin, siendo necesario, a su ve(, la
comunicacin de la situacin a la autoridad de aplicacin de la le,.
;esde el 6mbito de la responsabilidad civil, Harrido %ordobera , 4usto Lago
entienden que, respecto de las lagunas del desarrollo, se est6 "rente a un
incumplimiento del deber de in"ormar al consumidor, sin peruicio de la posible
responsabilidad del Estado derivada de su "uncin de contralor , autori(acin
para la comerciali(acin de los productos al mercado )*.+. Este criterio, que
aqu se comparte, tiene su "undamento en que el deber de in"ormacin
respecto de la potencialidad da!osa deviene obligacin principal en el marco
del derecho del consumo, por imperio de lo dispuesto en el artculo 0* de la
%onstitucin Nacional , de los artculos 0, 2 , 8 @recordemos, de orden p#blico@
de la Le, de ;e"ensa del %onsumidor.
Gecuerdan tambin los mencionados autores que, sin peruicio de lo anterior,
en el marco del derecho del consumo @aqu , en la legislacin comparada@
prima el "actor de atribucin obetivo @, solidario, agregamos@, que es el idneo
para proteger a las personas de los riesgos creados por la tecnologa moderna
, el compleo sistema de produccin masiva, abandon6ndose, en no pocos
supuestos, toda distincin entre responsabilidad contractual , extracontractual
)**+. 9odo ello, sin peruicio del amplio debate doctrinario que la tem6tica de la
reparacin al consumidor por los riesgos del desarrollo genera, dada la
insu"iciencia de los lmites tradicionales que la responsabilidad civil tienen para
atender aceptablemente este tipo de moderna problem6tica.
&e hace necesario aqu inclinarnos por propiciar la aplicacin del principio
precautorio )*3+, en cuanto a la proteccin de la vida , la salud, ,, desde lo
contractual, ahondar en la aplicacin del rgimen tuitivo de derecho de
consumo que ,a se encuentra vigente en nuestro pas, tanto respecto de sus
principios como de sus instituciones "undamentales.
4. Conclusiones finales
La problem6tica de los riesgos del desarrollo , los avances cient"ico@
tecnolgicos, que tratamos en el ac6pite anterior, involucran una serie de
dimensiones que exceden el marco contractual de una mera relacin de
consumo para pro,ectarse en las instituciones sociales , urdicas, las que
deber6n velar por un eercicio tico de la ciencia , respetuoso de la dignidad
del individuo.
El derecho est6 llamado a plasmar el consenso que ria la vida de la sociedad
de una manera mu, distinta a la que estamos acostumbrados. Las instituciones
del derecho de "amilia han quedado insu"icientes, por mucho, para ordenar la
convivencia , hasta para reconocer la misma existencia de un ser como
persona humana.
La contratacin de un servicio de congelamiento de embriones es un contrato
de consumo, nadie podra negar esta realidad desde la tcnica urdica. &in
embargo, reducir a las normas del derecho privado, por m6s tuitivas que sean,
esta singular relacin contractual es, a todas luces, un simplismo inaceptable
tica, humana , urdicamente. Lo mismo sucede con la investigacin con
clulas madre, donde los ma,ores problemas tico@urdicos re"ieren a su
obtencin , a su utili(acin )*0+.
En este contexto, el debate sobre los avances , desa"os que plantea el
derecho a la salud , sus interrelaciones con otras disciplinas es impostergable
)*2+. En sntesis, la sociedad avan(a a una velocidad que el derecho necesita
alcan(ar con rapide(, si deseamos habitar en un mundo con normas urdicas
vivas.
N!"#$
C.. ;irectora del 7osgrado de ;erecho del %onsumidor 7ro"undi(ado e investigadora de la Iniversidad
de 4uenos $ires.
C*. %orte &up., autos 3&indicato de Eec6nicos , $"ines del 9ransporte $utomotor3, Fallos 3C2A*.C0C.
C3. En e"ecto, este derecho se contempla en la ;eclaracin $mericana de los ;erechos , ;eberes del
<ombre )artculo J-+: en la ;eclaracin Iniversal de ;erechos <umanos )artculo *2+: en el 7acto
-nternacional de ;erechos Econmicos, &ociales , %ulturales )artculo .*+: en la %onvencin -nternacional
sobre la Eliminacin de 9odas las Formas de ;iscriminacin Gacial )artculo 2, inciso eK, punto -=+ , en la
%onvencin sobre la Eliminacin de 9odas las Formas de ;iscriminacin contra la Euer )artculo ..*
inciso "K+.
C0. %orte &up., 3%. de 4., $. %. contra &ecretara de 7rogramas de &alud , otro3, *0 de octubre de *CCC,
La Le,, *CC.@%, 3*.
C2. %orte &up., . de unio de *CC., Fallos 3*3A..33/ , La Le, *CC.@4@.*8.
C8. %orte &up., *0 de octubre de *CC., La Le, *CC.@%@3*.
C1. %6mara Nacional Federal %ontencioso $dministrativo, &ala -=, * de unio de .//? in re 3=iceconte,
Eariela %. contra Einisterio de &alud , $ccin &ocial3, La Le, .//?@F@.C*.
C?. %orte &up., .3 de mar(o de *CC., in re 3E.,G.E. contra Dmint &$ de &ervicios3, La Le, *CC.@4@8?1.
C/. Gousseau, 'ean 'acques. El contrato social.
.C. $s se ha dicho que 3Frente a un estado de necesidad de los derechos "undamentales como son la
vida, la salud o la educacin, los tribunales de usticia est6n habilitados para emitir mandamientos
udiciales dirigidos a tutelar, en tiempo real, la situacin de emergencia que vive la persona, dentro del
contexto de recursos con que cuente el patrimonio p#blico, por supuesto. 7ero haciendo agotamiento de
la investigacin recursiva, pudindose eecutar bienes o partidas no a"ectadas a otras prestaciones
tambin esenciales a otros derechos individuales de la sociedad en su conunto. 9odo depende del
sentido de ra(onabilidad con que se tomen las medidas3. 'u(gado %ontencioso $dministrativo , 9ributario,
%$4$, sala de Feria, .. de enero de *C.. in re 37re(, Hustavo , otros contra Hobierno de la %iudad de
4uenos $ires3.
... Geparar en este particular aspecto de la problem6tica resulta de gran utilidad pr6ctica. En la
actualidad se ha escuchado a"irmar a seguidores del an6lisis econmico del ;erecho, que los hospitales
p#blicos no deben ser subsidiados, porque eso es 3ine"iciente3, , que en 4rasil se ha demostrado que la
permisin del aborto baa el ndice de delitos, en ra(n de que 3los delincuentes son ma,ormente
marginales3. &in peruicio de los cuestionamientos de variada ndole que generan los presupuestos de
base de tales a"irmaciones , el debate sobre las propuestas de solucin que plantean, es oportuno
detenernos en estas posturas que privilegian lo que denominan 3e"iciencia3 por encima del valor 3vida3:
dado que muestran la "alta de consenso, pese al estado normativo, sobre el reconocimiento de derechos
humanos "undamentales sin exclusiones: con preocupante incidencia actual en los alcances e"ectivos del
derecho que anali(amos a la hora de la gestin p#blica , del amparo udicial, derivada del gran auge,
promocin , di"usin de esta manera de entender al ;erecho, a los derechos , a sus titulares.
.*. 7ere( 4ustamante, Laura. ;erecho &ocial de %onsumo, 4uenos $ires, La Le,, *CC0: ;erechos del
%onsumidor, 4uenos $ires, $strea, *CC0: Los derechos de la sustentabilidadA desarrollo, consumo ,
ambiente, 4uenos $ires, %olihue, *CC1.
.3. 7ere( 4ustamante, Laura. Los derechos de la sustentabilidad, citado anteriormente.
.0. DNI. ;irectrices de proteccin al consumidor, aprobadas por Gesolucin 3/>*0?: ;eclaracin
Iniversal de ;erechos <umanos, artculo *2 inciso .: 7acto internacional de ;erechos Econmicos,
&ociales , %ulturales, artculo ..: ;eclaracin $mericana de los ;erechos , ;eberes del <ombre, artculo
...
.2. Este punto ha sido desarrollado en extensin en 7ere( 4ustamante, Laura. ;erechos del %onsumidor,
4uenos $ires, $strea, *CC?, ps. . a /.
.8. 7ere( 4ustamante, Laura. ;erecho &ocial de %onsumo, ob. cit., p. .C..
.1 Estas normas constitucionales son acompa!adas por las disposiciones de los tratados internacionales
con erarqua constitucional mencionados en el punto . de este trabao.
.?. Entre ellas, la Le, *3.88C de Dbras &ociales: la Le, *3.88. que crea el &istema Nacional del &eguro
de &alud: la Gesolucin *01>/8 del ex Einisterio de &alud , $ccin &ocial , sus modi"icatorias, que crea el
7rograma Edico Dbligatorio, estableciendo las prestaciones mnimas garanti(adas a los bene"iciarios de
las obras sociales @$gentes del &eguro de &alud@: sus complementarias, como la Le, *0.002, que
extiende la cobertura debida a tratamientos mdicos psicolgicos , "armacolgicos a in"ectados de <-= ,
dependientes de estupe"acientes: la Le, *0.110 que impone a las empresas de medicina prepaga la
obligacin de cumplir con el 7ED , la Le, *0.022: la Gesolucin .//.>*CC2 del Einisterio de &alud que
reordena el 7rograma Edico Dbligatorio, que aprueba las prestaciones b6sicas esenciales garanti(adas
por las obras sociales: , la Le, *0.*0C de ;e"ensa del %onsumidor.
./. ;ebe se!alarse que la autoridad de aplicacin de la Le, de ;e"ensa del %onsumidor controla la
actividad de las empresas de medicina prepaga, , la &uperintendencia de &ervicios de &alud a las obras
sociales.
*C. Harrido %ordobera, Lidia , 4usto Lago, 'os Eanuel. Los riesgos del desarrollo en una visin
comparada. ;erecho argentino , derecho espa!ol, Eadrid, Geus, *C.C.
*.. Harrido %ordobera, Lidia , 4usto Lago, 'os Eanuel. ob. cit., p. 2C, citando a Lambert@ Fiebre, -vonne.
3La responsabilidad de los "abricantes por el hecho de sus productos en el ;erecho de la Inin Europea3,
en Gesponsabilidad por da!os en el tercer Eilenio, 4uenos $ires, $beledo@7errot, .//1.
**. 5a la doctrina, desde los albores de nuestra recepcin legal del derecho del consumidor, hablaba de
3responsabilidad negocial3. =er Farina, 'uan. ;e"ensa de los usuarios , consumidores, 4uenos $ires,
$strea, .//0.
*3. Gecuerdan Harrido %ordobera , 4usto Lago, ob. cit., que 37odemos decir que lo que sostiene al
principio de precaucin es la idea "uer(a o base de la seguridad ante los da!os, , la di"erencia con la
prevencin radica en que "unciona aun cuando la relacin causal entre el da!o , una tecnologa no ha
sido aun cient"icamente comprobado de modo indubitable, es un riesgo potencial: mientras que en la
segunda esta situacin ,a es conocida , solo cabe la duda de la produccin en cada caso concreto, se
esta aqu "rente a un riesgo actual3.
*0. &obre el particular, ver %asado, Eara. 3%lulas madre, pre@embriones , pseudoembrionesA problemas
bioticos en torno a la obtencin de clulas madre3, en Nuevos temas de ;erecho Econmico. 7ropiedad
-ntelectual , 4iotica, <omenae a &alvador ;aro 4ergel, 4uenos $ires, La Le,, *CC?.
*2. &e ha dicho que 3Bal margen de cuestiones m6s o menos "ilos"icas o teolgicas, ha, un espacio
com#n en el que podemos converger cre,entes , no cre,entes, cristianos o no cristianos, m6s all6 de
de"iniciones m6s o menos aceptadas. Este espacio es la conducta que consideramos tica en su
acepcin m6s "uerte, normativa, que posibilita alcan(ar acuerdos con car6cter universali(ableA es decir, la
conducta tica que nos interpela directamente, en la de"ensa , promocin de los derechos humanos. &in
ello, las palabras sobre dignidad pueden sonar a vacas de contenido real3. Fabre, Francesc $bel. 3La
vida , su desarrollo. El embrin humano. $n6lisis crtico de la ra(n biotica3, en 4iotica , ;erechos
<umanos, Gevista 'urdica de 4uenos $ires, LexisNexis @ $beledo 7errot, *CC8, p. ./.

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