LA INMIGRACION EN ESPAA

A FINES DEL SIGLO XX.

LOS QUE VIENEN A TRABAJAR
Y LOS QUE VIENEN A DESCANSAR
Diego Lpez de Lera
Universidad de La Corua
Al final del siglo XX Espaa se encuentra con que ha cambiado su posicin
dentro de los sistemas de migraciones internacionales. A principio de siglo
Espaa era un pas eminentemente agrcola, con un proceso de transicin
demogrfica en ciernes, que se prolongara prcticamente un siglo (1890-
1990) debido a la interrupcin de la Guerra Civil. Durante este dilatado pro-
ceso se mantuvo un crecimiento de poblacin por encima de la capacidad de
creacin de puestos de trabajo de un sistema productivo que, hasta principios
de los aos cincuenta, se haba mantenido con muy bajo grado de industriali-
zacin. Este excedente de fuerza de trabajo situ el pas dentro del conjunto de
pases emigrantes exportadores de poblacin activa hasta finales de los
aos setenta.
El relativamente reciente crecimiento industrial del pas y el intenso y con-
tinuado desarrollo del sector servicios, a partir de los aos sesenta, ha permiti-
do en los ltimos aos un fuerte crecimiento de la capacidad de consumo de
su mercado interno y consolidar su situacin, dentro del conjunto europeo,
como uno de los destinos preferidos para todo tipo de actividades de ocio,
tanto desde el punto de vista del turismo estacional, como desde la perspectiva
de lugar de residencia privilegiado por su clima y hbitat natural. El aumento
del nivel de vida generado por estos procesos y el agotamiento de las fuentes de
poblacin rural, que alimentaban la emigracin campo-ciudad-extranjero,
sacaron a Espaa del conjunto de pases emigrantes.
71-72/95 pp. 225-245
Desde mediados de los aos ochenta los flujos de inmigracin extranjera han
tomado el relevo en las corrientes migratorias que afectan a Espaa. Comparan-
do la magnitud de la reciente inmigracin extranjera, que en su momento de
mayor intensidad (1991-1993) apenas ha alcanzado una tercera parte del de la
emigracin espaola de los aos sesenta y setenta, resulta evidente que se trata de
flujos migratorios no slo cualitativamente distintos sino tambin cuantitativa-
mente diferentes. No cabe la asociacin mecnica, puesto que se trata de migra-
cin internacional, de suponer que se trata de un fenmeno del mismo alcance
que el que afect a Espaa entre 1961-1974, pero con efectos de signo contrario.
Se trata, ms bien, de la desaparicin de una corriente de carcter exclusi-
vamente laboral entrada y salida de espaoles y del comienzo de un flujo
de entradas de extranjeros, en el que a la bsqueda de trabajo se suman otros
factores no laborales. A partir de este cambio, el principal sujeto de la migra-
cin internacional deja de ser espaol. Y no solamente porque haya nacido
fuera de Espaa, sino porque se trata de personas sin relacin con la emigra-
cin espaola (salvo en el caso de hispanoamericanos) que, partiendo de situa-
ciones muy diferentes opuestas en muchos sentidos y en respuesta a diver-
sos factores laborales, ocio eligen todos a Espaa como destino.
Por lo tanto, una de las caractersticas ms relevantes de la inmigracin
extranjera que recibe Espaa es que dista mucho del simple flujo laboral que estn
recibiendo los nuevos pases europeos de inmigracin (Italia, Grecia, Portugal), o
del que recibieron los primitivos pases europeos de inmigracin (Alemania, Fran-
cia, Gran Bretaa, Suiza). La situacin climtica del pas, base de la industria
turstica; su situacin poltica internacional miembro de la Comunidad Euro-
pea y puente entre sta y Latinoamrica y algunos pases rabes as como su
situacin econmica, con un fuerte crecimiento entre 1975 y 1990, han hecho de
Espaa un atractivo destino para los componentes de diversos flujos migratorios.
Los pases de origen de los dos flujos principales responden a situaciones
demogrgicas paralelas en el tiempo, pero desfasadas en ms de cincuenta
aos. Los pases de los inmigrantes del sur se encuentran terminando la fase de
mayor crecimiento del proceso de transicin demogrfica, correspondiente a
los comienzos del descenso de la fecundidad y de reduccin del crecimiento.
Los pases de origen de los inmigrantes del norte, se encuentran en una fase de
progresivo envejecimiento de la poblacin, posterior al final de la primera
transicin demogrfica, con un bajsimo crecimiento demogrfico y un conti-
nuo aumento de la poblacin mayor de sesenta aos, tanto proporcional (por
el descenso de la poblacin joven), como absoluto (por el aumento de la super-
vivencia hasta esas edades y por el aumento de la esperanza de vida a partir de
los sesenta aos llegan ms y viven ms).
El cambio en las corrientes de migracin internacional, como se adelant,
fue el resultado, por un lado de la desaparicin de la corriente nativa desde
principios de los aos ochenta, es decir de la reduccin de la emigracin espa-
ola hacia Europa durante la segunda mitad de los sententa, y del subsiguiente
agotamiento del retorno de emigrantes (vase grfico 1). Y, por otro lado, del
DIEGO LOPEZ DE LERA
226
comienzo de la inmigracin extranjera, con la llegada al pas de un creciente
nmero de inmigrantes europeos en primer lugar, seguidos de latinoameri-
canos, asiticos y, ms recientemente y con mayor intensidad, de africanos,
principalmente marroques.
La cada de la emigracin espaola (1975-1979) fue la consecuencia inme-
diata del endurecimiento de las polticas inmigratorias de los pases del centro
de Europa, motivado por la crisis econmica de finales de los aos setenta (cri-
sis del petrleo). Desde entonces y a pesar de que se termin superando dicha
crisis (de hecho el valor del barril de crudo termin con un valor menor al que
tena antes de 1978), no se volvi a restablecer el flujo emigratorio espaol.
Las condiciones reinantes en Espaa y en Europa, haban cambiado sensi-
blemente, en particular la situacin interna. Tanto demogrfica como socio-
econmicamente la sociedad espaola haba terminado una etapa y se encon-
traba en un proceso de cambio (1975-1985). Su poblacin, con un fuerte des-
censo de la fecundidad, haba comenzado la ltima fase de la transicin demo-
grfica y la consecuente desaceleracin del crecimiento fue muy aguda, de tal
forma que en poco menos de diez aos (1976-1985) el nmero absoluto de
nacimientos se redujo en una tercera parte, y en quince aos (1976-1991), el
reemplazo de las generaciones que se incorporan al trabajo comenz a ser defi-
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
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GRAFICO 1
Espaa 1940-1994. Flujo migratorio de espaoles
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240
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210
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140
120
100
80
60
40
20
0
(
M
i
l
e
s
)
Emigracin
Retorno
1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970
Fecha
1975 1980 1985 1990 1995 2000
Correccin datos
oficiales sobre
emigracin
FUENTE: M. de Trabajo. Datos oficiales sobre emigracin asistida y retorno.
citario. A pesar de lo cual las abultadas generaciones de los aos sesenta han
mantenido alto el incremento de la poblacin en edad activa, colaborando, nega-
tivamente, en el mantenimiento de altas tasas de paro. Sin embargo, los efectos
de la cada del crecimiento no se harn sentir hasta principios del prximo siglo.
Como se ha mencionado antes, desde 1991 la base de la poblacin en edad
activa (19-20 aos) empez a reducirse y se prev
1
que para el ao 2005 comien-
ce a disminuir el volumen total de la poblacin en edad activa (20-59 aos).
Estos procesos demogrficos ocurran inmersos en una fase de crecimiento
econmico y desarrollo social experimentado a raz de la consolidacin de siste-
mas democrticos de gobierno, y de una mayor apertura de la economa espao-
la al exterior, como miembro pleno de la Comunidad Europea. De forma que, a
pesar del aumento del paro, la emigracin continu descendiendo. En la actuali-
dad presenta un flujo mnimo (por debajo de las 3.000 salidas anuales), com-
puesto mayoritariamente por trabajadores cualificados, empleados en empresas
espaolas de Catalua, Andaluca y Madrid, que se dirigen a algunos pases
latinoamericanos (Argentina, Panam, Mjico), a Marruecos o a Arabia Saudita.
El intenso crecimiento econmico de la dcada de los ochenta, en particular
el quinquenio 1986-1991, y el cambio de la base social de las fuerzas gobernan-
tes desencadenaron una fase de prosperidad general, en la que el aumento del
nivel de vida medio reflejaba, difusamente y no slo como valor medio, la
mejora experimentada en amplias capas sociales. El fin de la corriente migrato-
ria internacional de los espaoles fue anterior al cambio que, desde principios
de los aos ochenta, se comenz a dar tambin en los patrones de movilidad
interna de la poblacin, las provincias expulsoras de mano de obra dejaron de
serlo y empezaron posteriormente a recibir un paulatino flujo de retorno desde
los polos tradicionales de atraccin (Catalua, Madrid, etc.), marcando el final
de toda una fase de crecimiento econmico y demogrfico, que determin los
patrones de desplazamiento de la poblacin durante ms de tres dcadas.
Por consiguiente, la inmediata y drstica respuesta al endurecimiento de las
condiciones de acogida en los pases europeos de inmigracin, no hizo sino ade-
lantar y concentrar en un corto nmero de aos un cambio en los patrones de
movilidad de la poblacin espaola que se hubiera producido irremediablemente.
En lo que respecta al otro factor causante de la nueva situacin de Espaa
como pas de inmigracin: el despegue del flujo de entrada de extranjeros, su
heterognea composicin:
Personas mayores retiradas en busca de un clido y agradable sitio
donde pasar su jubilacin.
Profesionales y trabajadores cualificados que llegan ya con un puesto
de trabajo en empresas internacionales.
Jvenes buscando trabajo.
DIEGO LOPEZ DE LERA
228
1
Instituto de Demografa, 1994, Proyeccin de la poblacin espaola. 1991-2026.
Refleja la suma de diversos factores que coinciden en su paulatino creci-
miento: como el proceso de envejecimiento de los pases del centro y norte de
Europa vinculado a la segunda transicin demogrfica; o como la migracin de
cuadros tcnicos y directivos, procedentes tambin de pases europeos, que han
llegado a Espaa vinculados a la inversin internacional de capitales en la
dcada de los ochenta, tanto durante la fase de transicin democrtica como
con los primeros gobiernos socialistas; y por ltimo, como la crisis socioecon-
mica que ha provocado el endeudamiento de los pases latinoamericanos y nor-
teafricanos unida a una situacin de excedente de poblacin en edad activa en
estos pases, fruto a su vez de la fase de mayor crecimiento que estn atravesan-
do estos pases en su correspondiente proceso de transicin demogrfica.
El tema de la inmigracin y de la presencia de extranjeros en las ciudades
espaolas ha saltado a las primeras pginas de los peridicos desde hace poco
tiempo (a partir de 1985, coincidiendo con la promulgacin de la nueva Ley
de Extranjera), a pesar de que en sentido extricto la entrada de extranjeros (en
el sentido de formar un flujo continuo de inmigracin) data de la dcada de
los aos sesenta. Sin embargo, ha sido en los ltimos cinco aos (1989-1994),
cuando los flujos procedentes de Marruecos y de algunos pases latinoameri-
canos han crecido exponencialmente, causando cierta desazn en los medios de
comunicacin, cuando ms se ha escrito y hablado sobre los temas relaciona-
dos con la inmigracin de extranjeros.
Este fuerte crecimiento es comn en los comienzos de los flujos migratorios,
primero por el impulso multiplicador de los primeros aos y despus porque toda
tasa de crecimiento est afectada por el volumen de la poblacin en estudio, as el
paso de un flujo de 1.000 a 2.000 entradas anuales supone el crecimiento del 100
por 100, mientras que el paso de 15.000 a 18.000 supone tan slo un 20 por 100
(crecimiento real de marroques y de europeos respectivamente, en 1988).
Pero a diferencia de los turistas rabes que llegaron hace diez o quince aos
a la costa malaguea, los nuevos inmigrantes se han dirigido a las grandes reas
metropolitanas en busca de trabajo. Su llegada coincidi adems con unos
momentos en que Europa se encontraba conmocionada con los cambios polti-
cos ocurridos en Rusia y en los pases del este europeo, los peridicos hablaban
de la posibilidad de que millones de emigrantes de estos pases llegaran a Euro-
pa
2
, con lo que la presencia de pequeos grupos de inmigrantes marroques y
africanos adquiri mayor notoriedad, en un pas con una escasa presencia de
poblacin extranjera en relacin al resto de pases europeos.
En resumen, mientras la desaparicin de la corriente nativa se produjo en
el corto espacio de siete aos 1973-1975 para la emigracin y 1976-1980
para el retorno, el crecimiento de la inmigracin extranjera data de la dca-
da de los aos sesenta (vase grfico 2), cuando comienzan a llegar al pas un
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
229
2
Hoy sabemos que eran especulaciones maximalistas sobre potenciales migratorios, que
generalmente no suelen hacerse realidad desde la gran emigracin en masa de europeos de
mediados del siglo XIX y principios del XX.
nmero creciente de europeos que, de turistas, se transforma en residentes. A
este flujo lo acompaa entre mediados de los aos setenta y finales de los
ochenta otro grupo de europeos vinculados a las empresas transnacionales que
se asentaron en Espaa en esas fechas. Por otro lado, durante toda la dcada de
los ochenta se ha sumado la llegada de inmigrantes latinoamericanos, y desde
finales de los ochenta la de inmigrantes norteafricanos, mayoritariamente
marroques, en busca de trabajo.
Como resultado de la suma de estos flujos, la poblacin extranjera ha cre-
cido fuertemente en los ltimos aos. La evolucin de estos flujos responde a
factores claramente diferenciados segn la procedencia de los inmigrantes. El
flujo inmigratorio europeo se vincula, a corto plazo, al mantenimiento de las
condiciones de atraccin de la economa espaola y de su sector turstico. El
flujo americano y africano est determinado, a medio plazo, por la incapacidad
de sus economas de absorber el incremento generacional de demanda de tra-
bajo.
DIEGO LOPEZ DE LERA
230
GRAFICO 2
Espaa 1962-1995. Migracin internacional. Flujos migratorios espaol y extranjero
200
180
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100
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60
40
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0
(
M
i
l
e
s
)
Emigracin espaola estimada
Retorno Espaol
Inmigracin neta de extranjeros, estimada
1960 1964 1968 1962 1966 1970 1974 1978 1972 1976 1980 1984 1988 1982 1986 1990 1994 1992 1996
Fecha
FUENTE: Elaboracin propia.
Emigracin: estimacin en base a datos de los pases receptores de emigracin espaola.
Retorno: datos oficiales.
Inmigracin extranjera: correccin subregistro M. del Interior y Censo 1991.
1. FLUJOS INMIGRATORIOS
Evolucin e intensidad
Son ampliamente conocidos los problemas que conlleva el estudio de la
inmigracin de extranjeros. Los datos estadsticos presentan, en todas las fuen-
tes, diversos grados de subregistro, en los que se mezclan deficiencias propias
de las fuentes (limitaciones administrativas que hacen que no se recojan o
publiquen datos de determinados grupos de extranjeros, como es el caso de los
trabajadores europeos comunitarios), con el ocultamiento intencional de deter-
minados grupos de extranjeros, entre los que destacan obviamente los irregu-
lares, pero tambin existen otros, como ciertos grupos de jubilados europeos
que, tanto por dejadez como por inters, permanecen ocultos a los distintos
sitemas de registro.
Se ha realizado un anlisis de las distintas fuentes estadsticas y se ha hecho
una estimacin que permite conciliar el flujo neto anual de inmigrantes extranje-
ros con la evolucin del total de la poblacin extranjera residente en Espaa desde
1981 hasta el presente (Diego Lpez, 1994). En lo que sigue, las cifras, tanto de
totales como desagregadas por nacionalidad, se refieren a dicha estimacin.
La entrada de extranjeros en Espaa fue numricamente insignificante
hasta principios de los aos sesenta, durante esa dcada se produjo un aumen-
to de la intensidad del flujo, que lleg a un mximo de 13.000 entradas en
1967 para luego estabilizarse a un nivel prximo, pero por debajo de las
10.000 entradas, durante los aos setenta (vase grfico 3).
Desde finales de los setenta se registra un fuerte y sostenido aumento de la
intensidad de la inmigracin extranjera: 15.000 entradas a principios de los
ochenta; alrededor de 20.000 en 1985 y 50.000 a principios de los aos
noventa. Esto representa un aumento de dos a tres veces el flujo anual registra-
do en la dcada anterior.
Por consiguiente, a principios de los noventa haba en Espaa, como mni-
mo, medio milln de extranjeros, incluyendo a los ltimos regularizados
3
(vase
grfico 4). Algo ms del doble de los que se censaron diez aos antes, en el
Censo de 1981. Este crecimiento ha supuesto la entrada de casi 400.000 extran-
jeros entre 1981 y 1992, un flujo casi tres veces superior al que recibi el pas en
los veinte aos anteriores, entre 1961 y 1981 (vase cuadro 1). El ao 1995 se
inici con una poblacin extranjera de un mnimo de 700.000 personas, que
representa algo menos del 2 por 100 de la poblacin total espaola para la fecha.
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
231
3
Volumen que incluye la acumulacin del flujo neto estimado de extranjeros a partir de la
poblacin extranjera censada en 1981.
Para fechas anteriores, se basa en la correccin de la serie anual del Ministerio del Interior,
sumando a los permisos de residencia el resto de permisos que otorga ese ministerio a los
extranjeros para vivir en Espaa (reduciendo a permisos-ao aquellos de duracin menor de doce
meses).
DIEGO LOPEZ DE LERA
232
GRAFICO 3
Espaa 1941-1995. Saldo neto de extranjeros
(Entradas anuales)
GRAFICO 4
Espaa 1941-1995. Poblacin extranjera residente
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
10
(
M
i
l
e
s
)
Censos 1981-1991
M. Interior-residencias
a) 1985-1986, 1.
er
proceso de regulacin
b) Depuracin archivo M. del Interior
c) 1981, 2. proceso de regularizacin
1940 1949 1955 1961 1967 1973 1979 1985 1991 1943 1946 1952 1958 1964 1970 1976 1982 1988 1994
Fecha (1 de enero)
a)
c)
b)
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
(
M
i
l
e
s
)
M. Interior-total
M. Interior-residencias
Censos
1940 1949 1955 1961 1967 1973 1979 1985 1991 1943 1946 1952 1958 1964 1970 1976 1982 1988 1994
Fecha (1 de enero)
ESTIMACION
Durante este perodo, la composicin de la corriente inmigatoria se ha
modificado significativamente, desde una mayora de europeos comunitarios,
en la que uno de cada cuatro inmigrantes tena ms de cincuenta aos, a una
nueva mayora, desde principios de los aos noventa, de jvenes trabajadores
marroques e iberoamericanos, cambio que se hizo patente desde el segundo
proceso excepcional de regularizacin realizado durante el segundo semestre de
1991.
2. COMPOSICION DE LA INMIGRACION EXTRANJERA
La reciente inmigracin extranjera puede estudiarse desde distintas perspectivas:
Desde un punto de vista econmico, est compuesta por dos tipos de
flujos, uno laboral y otro no laboral. El primero se compone a su vez
de empresarios, directores y tcnicos del norte (centro europeos) y de
profesionales y trabajadores manuales del sur (Latinoamrica y norte
de Africa). El segundo est constituido por personas mayores retirados
de la vida activa (jubilados del centro y norte de Europa).
Segn su procedencia, est compuesta por tres flujos, el europeo (tra-
bajadores y personas mayores), el latinoamericano (trabajadores y per-
sonas vinculadas a la emigracin espaola
4
) y el africano (trabajadores
menos cualificados).
Teniendo en cuenta que, ms all de los altibajos econmicos, al consoli-
darse los sistemas de redes migratorias que ponen en contacto las zonas de ori-
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
233
CUADRO 1
Espaa. Perodos del reciente flujo inmigratorio de extranjeros
Peso relativo (%)
Crecimiento Saldo neto Europa y
Perodo neto anual Amrica del Norte Africa
1960-1968 despegue ...................... 90.000 9.900 70 3
1969-1978 estabilizacin ...............
1979-1985 aumento ...................... 112.000 16.000 60 8
1986-1991 aceleracin ................... 236.000 39.000 55 16
1992-1994 .................................... 150.000 50.000 52 20
FUENTE: Elaboracin propia.
4
La inmigracin norteamericana responde a factores singulares que la diferencian del resto.
gen y destino, los movimientos migratorios suelen trascender con el tiempo la
motivacin original meramente econmica, preferimos distinguir los flujos
segn su procedencia, como se muestra en el grfico 5, y hacer referencia a las
circunstancias histricas y sociales que caracterizan a cada uno de ellos.
La nica excepcin la constituye el flujo procedente de Norteamrica
(Estados Unidos y Canad), cuyas caractersticas actuales lo asemejan ms al
flujo europeo que al latinoamericano. Despus de retornar a su pas el personal
de las bases militares de Estados Unidos, el flujo actual est formado a grandes
rasgos por trabajadores cualificados, estudiantes y personas mayores.
2.1. Inmigracin de personas mayores
El flujo no laboral europeo fue el primero en establecerse dentro del proce-
so inmigratorio espaol. Se origin a partir del auge turstico de los aos
sesenta y setenta, que motiv a que ciertos grupos de europeos (franceses, ale-
manes, ingleses, ...), que peridicamente bajaban a Espaa para pasar sus vaca-
DIEGO LOPEZ DE LERA
234
GRAFICO 5
Espaa 1961-1995. Poblacin extranjera segn nacionalidad
800
700
600
500
400
300
200
100
0
(
M
i
l
e
s
)
Europa + Am. Norte
Latinoamrica
Africa
Resto
1961 1965 1969 1963 1967 1971 1975 1979 1973 1977 1981 1985 1989 1983 1987 1991 1995 1993
Fecha (1 de enero)
71,0%
19,6%
62,2%
18,8%
20,4%
73,7%
ciones atrados por el bienestar que les posibilitaba la diferencia de rentas
(multiplicada por la relacin cambiaria) y los bajos precios de las fincas y apar-
tamentos, se decidieran a comprar una segunda vivienda cerca de la costa
mediterrnea. Esta oportunidad era valorada adems como una buena forma
de inversin, ya que les permita invertir dinero fuera de su pas en unas condi-
ciones ventajosas, bien porque escaparan al control fiscal de sus respectivos
Estados, o bien porque eran los propios Estados los que alentaban la inversin
al considerarla parte de la ayuda al subdesarrollo y eximirla de impuestos (Ale-
mania, 1968-1971).
Estos primeros extranjeros se beneficiaron del bajo valor de los terrenos,
como consecuencia del proceso de creacin de suelo urbano que se produce en
Espaa en aquellas fechas. Posteriormente fueron sumndose otros europeos,
pequeos y medianos empresarios que se dirigan al sector de hostelera y ser-
vicios para atender la demanda creada por aqullos.
La entrada al pas de este grupo de europeos responde a una conjuncin de
factores, en los que se solapan el proceso de envejecimiento de las poblaciones
norte-europeas, vinculado a las condiciones demogrficas de lo que algunos
demgrafos llaman la segunda transicin demogrfica (Van de Kaa, 1988), y el
proceso de crecimiento y proyeccin del sector turstico espaol en el mbito
europeo.
Las condiciones naturales y la especializacin del pas hacia la industria
turstica durante los aos sesenta y setenta, a lo que hay que sumar el desfase
econmico de Espaa con respecto a los pases del norte y centro de Europa,
crearon una corriente migratoria no econmica que ha generado un trasvase
de personas de tercera edad y de sus rentas hacia zonas especficas de la costa
mediterrnea y de las islas Canarias y Baleares.
Desde la dcada de los aos setenta el turismo residencial, caracterizado por
la compra de inmuebles para vivir el ocio en zonas geogrficas especficas, tom
el relevo del turismo hotelero de los sesenta (Jurdao Arrones y Snchez Elena,
1990). Los promotores espaoles y extranjeros vieron las posibilidades que
poda brindar este mercado e impulsaron una estrategia de marketing conjunta:
En Espaa se presion para dirigir los recursos destinados a la construccin
inmobiliaria hacia las zonas costeras preferidas por el turismo (Costa Brava,
Mlaga, Alicante, islas Canarias y Baleares). En el extranjero se llev a cabo una
poltica de ventas que tendi a concentrar las ofertas por pas, de forma que en
aras de lograr la optimizacin de los recursos y el control de los costes, se recu-
rri a realizar la campaa de venta de cada urbanizacin en un solo pas, produ-
ciendo, por consiguiente, altas concentraciones de residentes de la misma
nacionalidad en cada urbanizacin (Ronquillo Melci y Muoz Soler, 1988).
A medida que este proceso se iba desarrollando, los promotores fueron
buscando nuevas modalidades para hacer atractiva su oferta. As, pusieron sus
miras en las tierras de los agricultores y ganaderos de municipios alejados de
las zonas tursticas o de la costa, buscando suelo ms barato para poder ofrecer
complejos residenciales, donde, junto con la proximidad de un entorno rural
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
235
ecolgico, se puede disfrutar de un gran nmero de comodidades (campos de
golf, clubs de actividades al aire libre, etc.).
Dentro de este colectivo extranjero de personas mayores que han llegado a
las costas espaolas a residir establemente, el grupo ms numeroso es el de vie-
jos europeos jubilados o retirados. Son personas que empezaron comprando
fincas o apartamentos como segunda residencia y que, despus de una vida de
trabajo, las utilizan para fijar en ellos su residencia permanente. Junto a estos
pioneros han llegado otros, ms numerosos, que adquirieron sus viviendas des-
pus de jubilarse, como parte de una nueva opcin de retiro y descanso ms
atractiva que la de quedarse en sus respectivos pases. Esta nueva opcin, gra-
cias al desarrollo del Estado del Bienestar, que les aseguraba el mantenimiento
de una capacidad de consumo relativamente cercana a la que disponan en la
ltima etapa de su vida activa, empezaba a estar al alcance de amplias capas de
la poblacin de los pases del centro y norte de Europa.
El motor de estos nuevos flujos de migracin internacional se encuentra en
los cambios producidos en las pirmides de poblacin de los pases occidenta-
les por los recientes procesos de envejecimiento que atraviesan. Aparte del
aumento del peso relativo que est adquiriendo la poblacin mayor (con sesen-
ta y cinco aos y ms)
5
, su volumen crece en trminos absolutos porque cada
vez llegan ms sobrevivientes a esas edades (mejoras seculares en la mortalidad)
y cada vez, esas personas viven ms aos (mejoras recientes en gerontologa y
en la esperanza de vida por encima de los sesenta y cinco aos).
Si bien, tras finalizar la transicin demogrfica, los pases vuelven a una
situacin de cuasi equilibrio entre natalidad y mortalidad, sus poblaciones
resultantes son muy distintas, con una estructura por edad opuesta a la inicial.
Mientras a niveles altos se producen muchos nacimientos que ensanchan la
base de la pirmide de poblacin, pero que sobreviven poco, reducindose pro-
gresivamente hacia la cima, a niveles bajos los nacimientos apenas reemplazan
las generaciones precedentes, pero la proporcin de sobrevivientes es mucho
mayor, incrementndose hasta los ltimos grupos de edades.
Como reflejo de este nuevo contexto se observa en los datos sobre migra-
cin en los pases desarrollados un paulatino incremento de la migracin entre
las personas mayores de sesenta aos y ms, posterior a la salida de la acti-
vidad, motivada por razones no econmicas y orientada por patrones de con-
sumo. Segn muestran los estudios de Rogers y Willekens sobre migracin de
personas mayores en EE. UU. y algunos pases occidentales (Rogers, 1986 y
1989; Rogers y Willekens, 1986).
El conjunto de personas mayores que componen los estratos superiores de
las pirmides de poblacin de estos pases, en particular los del norte y centro
de Europa, est generando una creciente corriente migratoria hacia reas resi-
denciales ms atractivas y con mejores condiciones relativas de vida. Es una
DIEGO LOPEZ DE LERA
236
5
Propiciado en su mayor medida por el descenso de los grupos jvenes (descenso y manteni-
miento de la fecundidad).
migracin que se dirige principalmente hacia las reas clidas, soleadas y ame-
nas de los pases mediterrneos vecinos.
El aumento del volumen de las personas mayores ha dado carcter social a
un tipo de migracin que, hasta no hace mucho, era privilegio de pocos. El
desarrollo de las instituciones y la mejora y aumento de la cobertura de las
obligaciones pblicas en los pases desarrollados posibilita, hoy en da, a un
nmero cada vez mayor de jubilados unas condiciones de vida que stos quie-
ren disfrutar en las mejores condiciones posibles. La bsqueda de lugares que
permitan maximizar estas condiciones se ha convertido en el motor de despla-
zamientos de poblacin, tanto internos como internacionales, que requieren
nuevos enfoques para su compresin y explicacin en un nuevo proceso de
transicin migratoria.
2.2. Inmigracion de cuadros cualificados
Como se adelant, el flujo de europeos retirados fue acompaado desde los
aos setenta por la llegada de europeos activos, vinculados al sector turstico.
Durante los aos ochenta se increment la inmigracin laboral procedente de
Europa, al aadirse un nuevo flujo de trabajadores que acompaaba al flujo de
capital, al ritmo de la fuerte inversin extranjera que recibi Espaa durante
esta dcada.
Tenemos as que en el flujo laboral europeo se pueden disgintuir dos gran-
des grupos:
Empresarios: mayoritariamente de pequeas y medianas empresas inte-
gradas en el sector servicios (restauracin, bares, discotecas, pubs, etc.),
establecimientos que atraen fundamentalmente clientela de su misma
nacionalidad.
Asalariados: son indistintamente temporales o permanentes, toda vez
que si bien alguno se queda a vivir definitivamente, muchos regresan a
su pas despus de una temporada ms o menos prolongada. En este
grupo entran los directivos, profesionales y tcnicos cualificados vincu-
lados a la implantacin en Espaa de empresas e industrias europeas,
de carcter multinacional.
Este flujo inmigratorio responde a un conjunto dispar de factores, en los
que cabe destacar los relacionados con motivos estructurales de la internaciona-
lizacin de las redes productivas, que genera un movimiento de recursos huma-
nos vinculado a las grandes empresas multinacionales. En este sentido la inver-
sin de capital extranjero en Espaa ha ido acompaada de un flujo de mano
de obra cualificada vinculado directa o indirectamente a las casas matrices.
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
237
La suma de estos dos flujos europeos turstico y laboral ha hecho que
la corriente de inmigracin europea haya sido, con mucho (aproximadamente
dos tercios del total), el principal componente de crecimiento de la poblacin
extranjera residente en nuestro pas hasta fechas muy recientes (vase grfico 5).
La economa poltica, suele pasar por alto la migracin de mano de obra
cualificada, de tcnicos, profesionales y dirigentes empresariales. Resulta difcil
evaluar la amplitud de estas migraciones, despus de 1945, en Europa occiden-
tal, debido a la escasa curiosidad que los tericos han dedicado a este fenme-
no (aunque no faltan algunos lcidos y crticos estudios), y tambin, debido a
la carencia de estadsticas oficiales al respecto. Estas dos razones ponen de
manifiesto un mismo punto de vista, a saber: que las migraciones de cuadros
cualificados son consideradas como positivas y parte del funcionamiento nor-
mal y necesario de la economa y que, como benefician sin discusin al pas de
acogida, no merecen atencin, ni siquiera como fuente de posibles problemas
polticos e ideolgicos para la poblacin de los pases receptores.
Los estudios que han abordado este tipo de migracin laboral cualificada,
muestran cmo las empresas con delegaciones y sucursales repartidas en diver-
sos pases forman una especie de mercado de trabajo aislado, dentro del cual
puede circular el personal tcnico y directivo (Salt, 1989). De este modo,
dicho personal emigra de un pas a otro durante perodos limitados, mientras
siguen empleados por la misma compaa, con posibilidades de ascenso en la
jerarqua.
A diferencia de lo que ocurre con la migracin internacional de mano de
obra semi o no cualificada, las compaas interesadas proporcionan a sus cua-
dros y tcnicos itinerantes todas las facilidades posibles de transporte e instala-
cin provisional, asumen directa e indirectamente sus gastos de reproduccin,
destinan personal a la negociacin y a la obtencin de permisos de trabajo y
residencia donde son necesarios, y para cuestiones de vivienda, se dirigen a
agencias especializadas o compran ellas mismas bienes muebles que luego, a
menudo con prdidas, alquilan a los mencionados cuadros o tcnicos.
Pero la migracin de cuadros, tcnicos y expertos no afecta slo a los secto-
res punta, tecnolgicamente avanzados, del sistema econmico mundial, sino
que interviene tambin entre dichos sectores y los sectores en desarrollo, ya se
trate de los empleados de una firma multinacional o de especialistas que hayan
firmado a ttulo individual un contrato de corta duracin con una subcontra-
ta, bien una empresa local o una multinacional aislada en la regin.
En el contexto de un sistema econmico mundial en el que, en particular,
las economas regionales tienen una creciente importancia, los dirigentes de
empresas emigran tambin, en busca del mejor emplazamiento para invertir,
conquistar mercados, aprovisionarse de materias primas, etc. Es casi imposible
pronunciarse sobre la naturaleza y amplitud de esos desplazamientos, ya que
las estadsticas sobre migraciones se refieren sobre todo a la estimacin y al
control de los movimientos de mano de obra asalariada.
DIEGO LOPEZ DE LERA
238
Se trata de todas formas, de migracin laboral en sentido restringido, ya
que estos inmigrantes continan trabajando para la misma empresa, antes y
despus de la migracin. Slo cambian de lugar de trabajo.
2.3. Inmigracin laboral de pases menos desarrollados
Durante la dcada de los ochenta se desarroll una segunda corriente de
inmigracin procedente en su mayor parte, como se ha indicado, del norte de
Africa y de Latinoamrica. Este flujo est compuesto principalmente por adul-
tos de edad activa en busca de trabajo y, segn las distintas fuentes estadsticas,
registra un fuerte aumento en su intensidad desde la segunda mitad de los aos
ochenta. Las caractersticas de este nuevo flujo, es lo que ha despertado mayor
inters tanto en la opinin pblica como en los organismos del Estado. Surgie-
ron as estudios pioneros en el campo de la inmigracin de extranjeros en
Espaa, que tuvieron el mrito de partir de una informacin en extremo escasa
y de calidad deficiente, y llegar a desempaar la borrosa imagen con que se
perciba este fenmeno. Investigaciones como las realizadas por el colectivo
IOE en 1987 y la de Antonio Izquierdo y Muoz Prez en 1989, llamaron la
atencin sobre un fenmeno nuevo, para Espaa, que en cierto sentido y a
pesar de que ya empezaba a reaccionar (como lo demuestra la promulgacin de
la Ley de Extranjera en 1985), haba tomado por sorpresa a una infraestructu-
ra administrativa, por un lado, atenta a salvaguardar los derechos de los emi-
grantes espaoles en los pases de acogida y a colaborar en la mejora de las
condiciones en que retornaban, y por otro, atenta, muy atenta, a facilitar la
entrada y estancia de la mayor cantidad posible de turistas: un flujo anual de
50 millones de personas.
Desde la fecha de estos dos estudios fueron apareciendo trabajos que desde
diversas disciplinas trataban sobre la poblacin extranjera en Espaa. La mayo-
ra de ellos describe las caractersticas sociodemogrficas bsicas de algn
grupo de extranjeros, que segn fuera el lugar de referencia de la informacin
analizada se trataba de trabajadores inmigrantes o de europeos retirados. Salvo
contadas excepciones, la mayora de estos estudios se basa en datos sobre el
contingente de extranjeros, pasando por alto el tema del flujo migratorio.
Dada la extensin de publicaciones sobre el tema, en particular las aparecidas
en los ltimos cuatro aos, nos remitimos a las reseadas en las referencias de
trabajos espaoles que aparecen en la bibliografa.
A pesar de las advertencias que los investigadores hacan sobre los datos
empricos, sus estudios no fueron interpretados con la debida precaucin por
los medios de informacin. Se ha creado una imagen muy distorsionada de la
corriente inmigratoria que ha recibido el pas. Se dio por sentado, sin necesi-
dad de comprobacin, que en Espaa podra ocurrir algo parecido a la hipot-
tica avalancha que iban a recibir los pases del centro de Europa a raz de la
cada del rgimen comunista en sus vecinos del este, slo que aqu los inmi-
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
239
grantes provenan del sur. Se hablaba de los inmigrantes que estaban llegando a
Espaa y se sealaban los ejemplos de los pases tradicionales de acogida, como
Francia y Alemania, pero no se valoraba la diferencia entre soportar una pre-
sin inmigratoria teniendo un 6 u 8 por 100 de poblacin extranjera (Francia
y Alemania en 1990. OCDE-SOPEMI, 1992), con siete y ocho millones de
extranjeros, y la situacin de Espaa, con menos del 2 por 100, que junto con
Italia, Grecia y Portugal son los pases con menos proporcin de poblacin
extranjera en la Europa comunitaria.
Tan desafortunado como esa sobrevaloracin del flujo de extranjeros fue
la ingenua confusin que introdujeron los medios de comunicacin en la opi-
nin pblica al hablar de los inmigrantes como si fueran un bloque homog-
neo de personas, con parecidas caractersticas sociales y laborales, a pesar de
que ya se haba advertido de sus diferencias (IOE, 1987). Para atraer la aten-
cin del pblico se resaltaron los problemas causados por inmigrantes margi-
nales, al mismo tiempo que se mencionaban aspectos cuantitativos del total del
conjunto de extranjeros, todo sazonado con referencias a la situacin de pases
vecinos del norte, donde estaban floreciendo actitudes xenfobas. Empezaron
as a aparecer en el lenguaje coloquial expresiones despectivas, como sudacas,
dirigidas a latinoamericanos, moros dirigidas a marroques, etc., muy simila-
res a las empleadas en esos mismos pases europeos del norte al referirse a los
emigrantes espaoles en los aos sesenta y setenta.
Cambiando de perspectiva, desde el punto de vista de los pases africanos y
latinoamericanos de procedencia de este tercer grupo inmigratorio, la migra-
cin internacional es el paso que sigue a la emigracin campo-ciudad que han
experimentado en las ltimas dcadas a raz de la introduccin de mejoras tc-
nicas y especializacin productiva. Conviene recordar que la migracin inter-
nacional ha sido un factor decisivo en todo proceso de crecimiento econmico
moderno, como lo muestra la historia emigratoria europea, ms reciente en el
caso espaol, y como lo sostienen numerosos desarrollos tericos, en los que se
establece una lnea explicativa que relaciona la sucesin de las fases de la transi-
cin demogrfica con los procesos migratorios que afectan la evolucin de una
poblacin en el tiempo. En una sntesis esquemtica: la emigracin responde-
ra a la ruptura del equilibrio entre mortalidad y natalidad altas y se producira
como efecto del perodo transicional. De un estado de equilibrio y escasa
movilidad se pasara a uno de crecimiento y movilidad, que cesara tiempo des-
pus de que la poblacin recuperase un nuevo equilibrio.
Desde un punto de vista menos demogrfico y ms econmico, las causas
de los ingentes movimientos de poblacin de finales del siglo pasado, se
encuentran en la interrelacin que existe entre el crecimiento econmico
moderno y el crecimiento de la poblacin. Generalmente las etapas iniciales de
la industrializacin coinciden con emigracin al exterior, dado que, por defini-
cin, el tamao de la poblacin agraria supera con mucho a la industrial y que
por lo general suele estar creciendo fuertemente, porque la industrializacin
surge de progresos econmicos generales que deprimen la tasa de mortalidad.
DIEGO LOPEZ DE LERA
240
En realidad, suele ser el progreso de la transicin demogrfica, con el descenso
de la natalidad
6
, el que termina por cambiar el signo migratorio, porque hasta
que eso se produce es difcil que la industria genere suficientes puestos de tra-
bajo como para dar empleo al excedente demogrfico que se acumula. Exce-
dente que, por otra parte, es requisito indispensable para que se produzca la
acumulacin de capital necesaria para el propio desarrollo industrial.
Puede resultar til sintetizar con un ejemplo la situacin en la que se
encuentran los pases de origen de la inmigracin procedente del Sur. El caso
de Marruecos es el ms cercano geogrfica y cronolgicamente hablando.
Tenemos que, despus de la etapa de fuerte crecimiento econmico de los aos
sesenta y setenta, propiciada por la buena cotizacin internacional de los
hidrocarburos y de los fosfatos, Marruecos, al igual que otros pases de la costa
sur del Mediterrneo, entr en una fuerte recesin cuando bajaron los precios
de estos productos. Durante la etapa de bonanza se haba extendido y aumen-
tado significativamente la demanda interna, generando un progresivo aumento
de las importaciones, lo cual, al disminuir posteriormente las exportaciones,
ayud a un progresivo deterioro de la balanza de pagos. Situacin propicia paa
que la deuda exterior creciera de tal forma que actualmente supone ms de tres
cuartas partes del producto total de la regin (la deuda absorbe el 100% del
producto de Marruecos). Como salida se implantaron programas de ajuste
para desacelerar la economa y reducir las importaciones, con las recetas del
Fondo Monetario Internacional: reduccin del gasto pblico, eliminacin de
rigideces en los precios y salarios, fomento del sector privado, disminucin del
empleo pblico. Medidas que a corto plazo tienen una serie de consecuencias
directas sobre el nivel de vida de la poblacin: reduccin de la inversin inter-
na, aumento del desempleo, reduccin del consumo privado. Ante esta situa-
cin, las familias recurrieron a la emigracin internacional para paliar su dete-
riorado nivel de vida. En particular dado el efecto comparativo de las familias
que ya contaban con algn miembro en el exterior (Strak, 1993
7
).
En otras palabras, las migraciones han constituido un mecanismo bsico del
crecimiento econmico moderno. Supuso un medio para bajar la presin genera-
da en el mercado de trabajo de unos pases que se hallaban en plena fase de tran-
sicin demogrfica, facilitando as la continuacin del crecimiento econmico.
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
241
6
Demogrficamente, los pases del norte de Africa estn pasando por un proceso de transi-
cin en los niveles de natalidad y mortalidad similar al que pasaron todos los pases europeos, su
particularidad tiene ms que ver con la concentracin de todo el proceso en un perodo mucho
ms corto de tiempo, que produce unos efectos y desequilibrios ms intensos.
7
Propone la idea de carencia relativa, para explicar la propensin de las familias a la emigra-
cin internacional. Se trata de un interesante desarrollo de las teoras neoclsicas del comporta-
miento a escala micro, que pone en juego la posicin de la familia en la distribucin de la renta
del lugar de origen y el peso de las remesas del miembro emigrante en el ingreso total de la fami-
lia. En muy pocas palabras puede resumirse en que las remesas de un emigrante hacen subir el
valor medio de la distribucin del ingreso, con lo que las familias que quedan por debajo sienten
una mayor carencia relativa que las impulsa a emigrar para recuperar su nivel.
Es en este sentido como debe entenderse la emigracin que se est produ-
ciendo actualmente en algunos pases en desarrollo que se encuentran en situa-
ciones demogrficas paralelas a las de los pases europeos de hace casi un siglo,
tal como algunos pases de la ribera sur del Mediterrneo. Esta emigracin es la
fuente de algunos de los flujos inmigratorios que est recibiendo Espaa. Emi-
gracin e inmigracin son caras de un mismo proceso de desplazamiento de
poblacin, la primera se refiere al pas de origen y las consecuencias que tiene,
la segunda al pas de llegada y los efectos que causa. Bajo una perspectiva de
cooperacin para el desarrollo resulta incongruente no incluir uno de los facto-
res que histricamente ha supuesto un mecanismo bsico del proceso de creci-
miento econmico necesario para dicho desarrollo.
Actualmente Espaa est recibiendo un flujo de inmigrantes procedentes
del Sur cuya magnitud, en el conjunto europeo, es relativamente baja. Y es
que, a diferencia de lo que ocurri a finales del siglo pasado y principios de
ste, la proporcin del excedente de crecimiento demogrfico que realmente
llega a Europa procedente de pases terceros es sustancialmente ms baja que la
que sali de Europa.
Aunque indudablemente es justa la preocupacin que genera todo flujo de
inmigracin laboral en momentos de retraccin de la oferta de trabajo y con
una elevada tasa de paro, no hay, sin embargo, en los documentos oficiales que
los distintos organismos de la administracin han elaborado al respecto
8
, una
correspondencia muy equitativa entre el hecho de que el flujo inmigratorio
que ha recibido el pas hasta 1990 ha estado compuesto principalmente por
europeos (jubilados y trabajadores), y la atencin que acaparan otros compo-
nentes del flujo, como los norteafricanos o los latinoamericanos. Aunque sus
efectos no sean comparables, ni incidan sobre los mismos sectores, la inmigra-
cin de europeos genera cierta inquietud en los mbitos sanitarios y de aten-
cin social, despus del cambio en la normativa administrativa que obliga a la
Seguridad Social del pas de residencia a cubrir los gastos causados por los ciu-
dadanos comunitarios, en vez de hacerlo el pas de origen como suceda antes.
Del mismo modo, despus de la enmienda constitucional que permite a los
extranjeros de pases europeos comunitarios votar en las elecciones locales,
produce inquietud en cuanto a la propiedad del suelo e incluso al futuro pol-
tico de algunos ayuntamientos.
Sin embargo, la importancia de la inmigracin extranjera no debe reducir-
se solamente a los aspectos problemticos y conflictivos que pueda suponer su
integracin en las comunidades donde se inserta. Existen todo un conjunto de
DIEGO LOPEZ DE LERA
242
8
Congreso de Diputados, 1990, ... Lneas bsicas de la poltica espaola de extranjera....
Consejo de Ministros, 1992, Balance del proceso excepcional de regularizacin de trabaja-
dores extranjeros....
Ponencias de la Direccin General de Migraciones, del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social a la Conferencia organizada por la OCDE y Canad, en Madrid, marzo 1993, sobre
Migracin y Cooperacin Internacional.
repercusiones econmicas, sociales y polticas tanto positivas como negativas,
que deben ser consideradas antes de emitir juicios valorativos generales y evitar
confundir una parte con el conjunto al que pertenece.
Tambin es evidente que unos inmigrantes necesitan ms ayuda que otros,
pero el fenmeno de la inmigracin extranjera debera ser enfocado con ms
rigor, evitando caer en actitudes paternalistas. Un inmigrante debe tener los
mismos derechos sociales que un espaol, pero no ms privilegios, ni menos
deberes. Para que deje de ser necesario implantar medidas que palien deficien-
cias de estos derechos (vivienda, atencin sanitaria, educacin) debe hacerse un
decisivo esfuerzo en facilitar la ms esencial de sus necesidades, el derecho al
trabajo y a un salario en las mismas condiciones que los espaoles. Tanto unos
trabajadores como otros se estn adecuando como pueden a la apresurada pre-
carizacin del mercado laboral espaol. El sumar unas premisas y condiciones
que de forma gratuita complican las prrrogas de los permisos de trabajo para
extranjeros es ir contra esa igualdad de derechos que se est tratando de insti-
tuir.
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DIEGO LOPEZ DE LERA
244
RESUMEN
El artculo pasa revista a los recientes cambios que se han producido en las corrientes de
migracin internacional que afectan a Espaa. El agotamiento de la corriente emigratoria espa-
ola (1973-1975 para las salidas y 1976-1980 para el retorno) ha cedido el paso a la consolida-
cin de un conjunto de flujos inmigratorios procedentes de diferentes reas (Europa, Lationo-
amrica, norte de Africa) y que responden a distintos factores de expulsin y de atraccin.
Adems del flujo de inmigracin laboral procedente del Sur que llega a los pases europeos,
Espaa est recibiendo un nuevo flujo migratorio desde el norte y centro de Europa que respon-
de a factores de ocio. Este nuevo flujo pone en relacin los procesos de envejecimiento de las
poblaciones de estos pases con los sistemas de prestaciones sociales vigentes hasta la fecha, que
garantizan a los jubilados el mantenimiento de la capacidad adquisitiva necesaria para afrontar
econmicamente estos desplazamientos.
ABSTRACT
This paper examines recent shifts in international migration flows with regard to Spain. The
stemming of the flow of Spanish emigration (departure: 1973-1975; return: 1976-1980) has
given way to the consolidation of a group of immigratory flows from various regions (Europe,
Latin America, North Africa) triggered by various factors of expulsion and attraction.
In addition to the Northbound flow of workers arriving in European countries, Spain is
receiving a new influx of immigrants from Northern and Central Europe in response to leisure
factors. This new flow establishes a connection between the ageing processes of the populations
of these countries and the systems of social benefits which enable retirees to maintain the
purchasing power they need to finance these shifts.
LA INMIGRACION EN ESPAA A FINES DEL SIGLO XX
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NOTAS DE INVESTIGACION