PLAN DE TESIS

I. GENERALIDADES
1.1. Titulo
.
1.2. Tipo de investigacin
1.2.1. De acuerdo al fin que se persigue
Investigacin Aplicada.

1.2.2. De acuerdo al diseo de la investigacin
Con Diseo Experimental.

1.3. rea y lnea de investigacin
SISTEMAS DE INFORMACIN.

1.4. Localidad e institucin donde se desarrollar el proyecto
El proyecto se desarrollar en la Municipalidad Provincial de Cajamarca ubicada en:
Direccin : Alameda de los Incas Complejo Qhapac an
Distrito : Cajamarca
Provincia : Cajamarca
Departamento : Cajamarca

1.5. Duracin de la ejecucin del proyecto (en meses)
El proyecto tiene una duracin de 04 meses, aproximadamente.
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Situacin problemtica
La municipalidad de Cajamarca en la actualidad no cuenta con un sistema estandarizado y automatizado
para el control de ejecucin de obras, debido a esto en la actualidad no se realiza un control eficiente y
automatizado, presentndose atrasos en la actualizacin de informacin en las obras que se vienen
realizando, por lo mismo que carece de un sistema de informacin adecuado, para el monitoreo
permanente de las obras, debido a esto mediante el presente estudio se pretende solucionar el
problema[1].

2.2. Formulacin del problema
Cunto mejorar el control de ejecucin de obras utilizando una metodologa work Flow en la
municipalidad de Cajamarca?

2.3. Alcances y Limitaciones
Mediante el presente trabajo se pretende definir un procedimiento para la aplicacin de la
metodologa Work Flow en el control de obras de la municipalidad Provincial de Cajamarca,
resolviendo los problemas de carencia de informacin, retraso en los procesos y por lo
mismo demora en ejecucin de obras.
Con la aplicacin de esta metodologa permitir hacer un buen monitoreo y un buen
desarrollo de ejecucin en costos y tiempos.

2.4. Justificacin
El desarrollo del sistema de informacin se justifica debido a la necesidad de la gerencia de
infraestructura de la municipalidad de Cajamarca, a que mediante el desarrollo permitir
solucionar la carencia de informacin de los procesos administrativos en control de
ejecucin de obras deficientes. .
Se contar con un sistema verstil para que la gerencia de infraestructura, pueda contar con
un sistema de informacin actualizada que ayuden a mejorar y alcanzar las condiciones para
el logro de las metas trazadas en la ejecucin de las obras y/o actividades de construccin.
.

2.5. Objetivos
2.5.1. General
Mejorar el control de ejecucin de obras de la municipalidad de Cajamarca, a travs de un
sistema con la utilizacin de la metodologa workflow.
2.5.2. Especficos
Caracterizar el control de obras civiles que se realiza actualmente.
Construir una nueva plataforma del control de obras civiles que permita optimizar los procesos
administrativos.
Determinar el nivel de control de obras civiles de la gestin municipal.

2.6. Marco referencial
2.6.1. Antecedentes del problema.
Eusa Feregrino, R.J., Gonzles Ros, R (2004) En su tesis de licenciatura, que lleva por
nombre Reingeniera del Proceso de Administracin de Documento en la Obra Pblica del Estado
de Pueblas (SEDECAP), el cual realizo para optar al ttulo de licenciada en Administracin de
empresa, en la Escuela de Negocios, Universidad de las Amricas Puebla.
Segn estos autores afirman que el problema que presenta esta organizacin es la falta de
planificacin, coordinacin y evaluacin dentro de sus procesos administrativo debido a
la resistencia al cambio, falta de gerencia inadecuados planes de adiestramiento, carencia de un
solid departamento de mejoras de procesos que permitan otorgar unidades a la empresa, falta
de registro de todos los procesos emprendidos, adems de crear reuniones entre los empleados de
la organizacin que permitan conocerse mejor, compartir inquietudes y romper con la rutina
eventual.
Para finalizar concluyeron que es importante llevar a cabo con eficaz eficiencia cada uno de los
pasos que comprenden los procesos administrativos ya que estos permiten lograr el
funcionamiento de las actividades de la organizacin y as obtener efectivamente los resultados
esperados que se ajusten a su visin, misin y poltica evitando riesgo de desequilibrios
organizacional y econmico dentro de sus estados financieros, de igual forma sealan, que debe
existir un departamento especializado capaz de enfrentar cualquier dificultad o cambio que se
presente en el camino.

Vsquez (2004), en la tesis titulada formulacin de mejoramiento continuo de los procesos
administrativos en la direccin de la universidad centro occidental Lisandro Alvarado UCLA
Barquisimeto Estado Lara, cual fue propuesto a la universidad Fermn toro, en la escuela de
administracin, siendo un trabajo de grado para obtener el ttulo de licenciado en administracin
empresa, lo cual se bas en un diseo de campo con una modalidad descriptiva, planteando
como objetivo general diagnosticar los procesos administrativos en la direccin de planificacin de
la UCLA conociendo las necesidades de cada una de las unidades que la conforman e
identificando las funciones de cada unida y puesto de trabajo.
El autor concluyo que la direccin de planificacin de la UCLA presenta problemas en cuanto al
manejo de proceso administrativo y la forma como afecta a gran parte de la organizacin.
Este antecedente implica o muestra la importancia que tiene la efectividad de los procesos
administrativos.
Salcedo, J. (2004) en su trabajo titulado "Influencia del Proceso Administrativo en el Departamento
de venta de la Empresa Proter & Gramble, C.A. Valencia Estado Carabobo ", el cual se
obtuvo informacin a travs de un cuestionario que se le aplico a un determinado nmero de
personas. La metodologa empleada es del proyecto factible y de proceso de anlisis de los
resultados que estos obtuvieron fue del 90% de la muestra.
En este contexto el autor hace nfasis de la importancia que tiene cada uno de los procesos que
deben cumplirse dentro de una organizacin ya que son el piloto fundamental en el desarrollo de
las actividades que realiza una empresa como tal.
De igual manera, Pandares (2005) en su trabajo titulado, anlisis del proceso administrativo del
rea de compra de la empresa Cermicas Caribes CA ubicada en el Municipio Bruzual del Estado
Yaracuy, el cual realizo para optar al ttulo de TSU en administracin en el IUTY, y se enmarco en
el estudio de campo en la modalidad descriptiva tuvo como finalidad analizar los procesos
administrativos del rea de compra.
Una vez realizada el anlisis a los resultados de la investigacin, determin que existe ciertas
actividades que pueden ayudar a mantener efectivamente los procesos administrativos dentro de
una empresa ya que son la base fundamental para el desarrollo de las actividades.
Este trabajo contribuye con la investigacin ya que resalta la importancia de la realizacin de
utilizacin de los procesos administrativos dentro de una organizacin.
As mismo, Almeida, L. (2005) en su tesis de grado titulada " Poltica para un Departamento
Administrativo ", realizado en la empresa Orinoco C.A del Estado Carabobo tom como base un
diagnostico mediante el cual se determin que ese departamento no contaba con lineamientos
claramente establecidos, para ellos se tom una muestra de 30 empleados, los cuales aplico la
variedad del problema, con un diseo tipo proyecto especial y un nivel descriptivo, con este estudio
demostr la importancia de establecer la poltica e implementacin en el departamento
administrativo.
Lo resaltante de esta investigacin es la coincidencia en considerar los procesos administrativos
como una herramienta fundamental de gestin administrativa, que le garantiza el buen manejo de
los recursos financieros hacindose evidente que cuando una institucin enfoca su gestin en el
mbito legal las actividades se desarrollan mejor y los objetivos se hacen ms factibles de
cumplirse.
La relacin de todos los trabajos utilizados como antecedentes y el tema de estudio es que ambos
presentan a los procesos administrativos como la base esencial de toda organizacin para as
alcanzar todos los objetivos y metas propuestas.


2.6.2. Marco terico
. Concepto de Gestin
La gestin es la accin y efecto de gestionar o de administrar, es ganar, es hacer diligencias
conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera, en otra concepcin, gestin es definida
como el conjunto de actividades de direccin y administracin de una empresa.

Gestin Administrativa

La administracin es la accin de administrar, accin que se realiza para la consecucin de algo o la
tramitacin de un asunto, es accin y efecto de administrar, es la capacidad de la institucin para
definir, alcanzar y evaluar sus propsitos con el adecuado uso de los recursos disponibles, existen
cuatro elementos importantes que estn relacionados con la gestin administrativa, sin ellos es
importante que estn relacionados con la gestin administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestin
administrativa, estos son: Planeacin, Organizacin, Recursos Humanos y Direccin y control.

Importancia de la Gestin Administrativa
La tarea de construir una sociedad econmicamente mejor; normas sociales mejoradas y un gobierno
ms eficaz, es el reto de la gestin administrativa moderna, La supervisin de las empresas est en
funcin de una administracin efectiva; en gran medida la determinacin y la satisfaccin de muchos
objetivos econmicos, sociales y polticos descansan en la competencia del administrador.
En situaciones complejas, donde se requiera un gran acopio de recursos materiales y humanos para
llevar a cabo empresas de gran magnitud la administracin ocupa una importancia primordial para la
realizacin de los objetivos, este hecho acontece en la administracin pblica ya que dado su
importante papel en el desarrollo econmico y social de un pas y cada vez ms acentuada de
actividades que anteriormente estaban relegadas al sector privado, las maquinarias administrativas
pblicas se han constituido en la empresa ms importante de un pas.

Propsito del Control de Gestin.
La gestin, comprende todas las actividades de una organizacin que implica el establecimiento de
metas y objetivos, as como la evaluacin de su desempeo y cumplimiento; adems del desarrollo de
una estrategia operativa que garantice la supervivencia, el Estado, al igual que en la actividad privada,
requieren tener Metas, Misin, Visin, poder medir resultados y evaluar su gestin en trminos de
eficiencia, eficacia y economa, para lo cual el Estado necesita implantar y profundizar una Cultura de
Servicio[11].

Proceso administrativo
El proceso administrativo, es la organizacin, la cual consiste en ordenar y distribuir el trabajo, la
autoridad y los recursos entre los miembros de la organizacin, de tal manera que stos puedan
alcanzar las metas de sta [9]. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la
institucin, lo cual requiere de una buena organizacin que produzca una estructura de relaciones lo
suficientemente sanas que coadyuven al logro de los planes futuros. Otro aspecto que es parte del
proceso de organizar, consiste en buscar a personal nuevo para que se una a la estructura de las
relaciones. A esta bsqueda se conoce como integracin de personal [8].

La administracin est basada en trminos de cuatro funciones especficas. Por tanto, cabe decir que la
administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros
de la organizacin y el empleo de todos los dems recursos organizacionales, con el propsito de
alcanzar las metas establecidas para la organizacin [5].

Un proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Se habla de la administracin como un
proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes, sean cuales fueren sus aptitudes o
habilidades personales, desempean ciertas actividades interrelacionadas con el propsito de alcanzar
las metas que desean. [6].

Por ltimo, el gerente debe estar seguro de que los actos de los miembros de la organizacin estn
ejecutndose de acuerdo a las metas establecidas previamente. A sta funcin administrativa se le
llama control, la cual entraa los siguientes elementos bsicos: Establecer estndares de desempeo;
medir los resultados presentes; comparar estos resultados con las normas establecidas, y tomar
medidas correctivas cuando se detecten desviaciones. El gerente, gracias a la funcin de control, es
que puede mantener a la organizacin por un buen camino [10].

Gestin de proyectos

La gestin de proyectos, en su forma moderna, empieza a desarrollarse hace algunas dcadas, las
empresas y otras organizaciones empezaron a considerar la necesidad crtica de estructurar el trabajo a
travs de mltiples departamentos integrados por miembros con una profesionalidad claramente
definida. Adems es en esta poca cuando se empiezan a establecer y definir proyectos especficos
para ciertas funciones o departamentos, es necesario remontarse a la complejidad experimentada en el
entorno de los negocios para entender cmo la gestin de proyectos se desarroll a partir de los
principios de gerencia. Los proyectos a gran escala emprendidos por los gobiernos fueron el impulso de
las primeras decisiones de gestin [12].

Qu es un proyecto?

El Proyecto es una reunin de esfuerzos para lograr objetivos predeterminados de calidad, costo y
plazo. Es un paquete de medidas/actividades limitadas con respecto a: Tiempo, Regin, Sector, Grupos
de la sociedad, Presupuesto, Etc. A fin de alcanzar un conjunto de objetivos Elaborados conjuntamente
con los principales grupos de afectados/involucrados, Determinados previamente de forma precisa,
Objetivamente verificables a posteriori Desde el punto de vista gerencial, un proyecto se puede definir
como el proceso ordenado y metdico para obtener un resultado especfico y convenido de antemano
en el menor tiempo posible y con la mejor utilizacin de los recursos, por lo tanto los puntos que se
plantean son: Un problema que requiere solucin, una tarea que se debe realizar y una idea que se
quiere implantar.
Los proyectos son las piezas angulares del planeamiento y desarrollo de una organizacin, ya que sin
proyectos bien diseados y efectivamente ejecutados los planes y las polticas se quedan en el campo
de la inspiracin y las buenas intenciones.

Qu es el Ciclo de Proyectos?
Los proyectos se planifican y se ejecutan segn una secuencia bien establecida, que empieza con una
estrategia convenida, que supone la idea de una accin precisa, que luego se formula, se ejecuta y se
evala para mejorar la estrategia y las intervenciones futuras. La secuencia del Ciclo de un Proyecto
incluye la Identificacin (anlisis de la situacin) - Planificacin (diseo del Proyecto) / Re planificacin -
Ejecucin - Evaluacin- Finalizacin y entrega.

Que es la Gestin del Proyecto?

La Gestin de los proyectos, es un Proceso que lleva un proyecto hacia los objetivos definidos,
mediante el ejercicio de funciones como:

Planificacin
Organizacin
Seguimiento y evaluacin
Conduccin
Presentacin de informes
Etc.
La Gestin de proyectos exige tcnicas y habilidades gerenciales especficas, pues los proyectos, en
relacin a un sector normal organizacional de produccin de bienes o servicios, presentan una serie de
distinciones o diferencias
Bajo de este enfoque, disear, ejecutar, evaluar, y conducir un proyecto significa negociar acerca del
rumbo que se quiera seguir y aprender permanentemente, para promover cambios e innovaciones
organizacionales, porque cualquier organizacin que desarrolla competitividad debe tener la capacidad
de cambio para adaptarse a su medio ambiente dinmico [13].


Polticas y procedimientos
Las polticas son necesarias porque por medio de ellas se establece la manera cmo vamos a alcanzar
los objetivos.

Las polticas son muy importantes en la planeacin, ya que con ellas el gerente tiene una gua, un
camino a seguir para desarrollar positivamente su trabajo [6]. Las polticas son el objetivo de accin. El
objetivo fija las metas, mientras que las polticas hacen una declaracin genrica pero que de alguna
manera es ya un principio de accin. As, el objetivo de un departamento de personal es lograr la
mxima eficiencia y cooperacin de cuantos trabajan en una empresa y, para ello, se toma como
poltica bsica destacar el aspecto humano en las relaciones de trabajo. Las polticas pueden vaciarse
en una disposicin concreta, convirtindose as en normas; pueden tambin quedarse como
declaraciones generales para cumplir las tres funciones sealadas: inspirar, interpretar y suplir normas.
Se formulan en los altos niveles; su clasificacin general es la siguiente:
Polticas fundamentales: Son aquellas utilizadas por la alta gerencia y cuyo alcance repercute en toda la
empresa.
Polticas departamentales: Son usadas por los gerentes y supervisores de rea y su alcance es muy
restringido, pues se limita a un departamento [7].

Gestin pblica
La gestin pblica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales [3]."La Gestin
Pblica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al poder ejecutivo, y se refiere a las
actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr
con ello el bien general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al
marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin
del contenido de actos administrativos". BARZELAY, Michael (200:2010).
La Gestin Pblica se entiende a la entidad que administra al organismo pblico que ha recibido del
poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales
[8].

Control de la gestin
El control es un proceso que consiste en aprovechar de forma eficaz, eficiente y permanente, los
recursos de la organizacin para el logro de los objetivos definidos por la estrategia.
"El Control en la gestin es un proceso de observacin y medida a travs de la comparacin sistemtica
de los objetivos previstos con los resultados obtenidos. Es un proceso continuo y dinmico, que debe
estar alineado con la estrategia y la estructura organizacional." UVALLE BERRONES, Ricardo
(2004:46).
Si consideramos al Control como una etapa del Proceso Administrativo, en este se verifica la relacin
de las acciones realizadas con los resultados esperados, de tal forma de poder corregir tendencias o
prcticas errneas [9].



2.6.3. Marco conceptual
Workflow
El Workflow pues permite automatizar diferentes aspectos del flujo de la informacin: rutear los
trabajos en la secuencia correcta, proveer acceso a datos y documentos, y manejar ciertos aspectos
de la ejecucin de un proceso.
La automatizacin de un Proceso de Empresa, total o parcial, en la cual documentos,
informacin o tareas son pasadas de un participante a otro a los efectos de su procesamiento, de
acuerdo a un conjunto de reglas establecidas[6].La automatizacin computarizada de un Proceso de
Empresa, total o parcialmente [5].
Es la automatizacin de los procesos que usamos todos los das para llevar a cabo nuestro
negocio. Una aplicacin de Workflow hace automtica la secuencia de acciones, actividades, o
tareas usadas para ejecutar el proceso, incluyendo el seguimiento del estado de cada instancia del
proceso, as como tambin las herramientas para manejar el proceso mismo [12].

De las definiciones anteriores podemos extraer que los Procesos de Empresa son un punto crtico
dentro de lo que es el Workflow y que el objetivo central de ste es automatizar dichos
procesos. No lo podemos ver como algo totalmente librado al azar, debe existir una estructura que le
d la lgica de coordinacin entre los participantes. Es necesario que existan dos o ms individuos
para poder hablar de Workflow, y adems, estos individuos deben cooperar para alcanzar una meta
comn [4].

Tecnologa workflow
La tecnologa workflow es utilizada para automatizar procesos de negocios, en los cuales los
documentos y/o diversas tareas tienen un flujo a travs de varios participantes, tomando en cuenta un
conjunto de normas establecidas dentro de una organizacin [22]. Esta tecnologa se basa en la
ejecucin de una serie de tareas, que para pasar a una nueva se tuvieron que haber completado una o
ms de ellas [25].
La WfMC (Workflow Management Coalition, Coalicin de Administracin de Workflow), es una
organizacin sin nimo de lucro integrada por desarrolladores, investigadores, estudiantes de
universidades, entre otras personas, que definen formalmente al flujo de trabajo o workflow como la
automatizacin de un proceso de negocios, total o parcialmente, en el que informacin de cualquier
tipologa llega al usuario adecuado en el momento adecuado, sobre la base de un conjunto de reglas
inteligentes, que permite que la mayora del trabajo sea efectuado informticamente, mientras que las
personas se ocupan solamente de las excepciones [22].
Un sistema workflow (WMS Workflow Management System, Sistema de Administracin de Workflow) es
utilizado para brindar soporte a un proceso dentro de una organizacin, aportando las herramientas
necesarias para que cada actividad sea realizada por el usuario indicado o de manera automtica [2].
Adems, este sistema permite la secuencia de las actividades garantizando que el usuario cumpla con
su trabajo en el tiempo estimado [1].
El sistema workflow ejecuta un proceso dentro de una organizacin, por lo que es necesario conocer el
modelo organizacional, (el cual describe a las personas que ejecutan las tareas dentro de la
organizacin). Esto se hace para estructurar el proceso de negocios, en donde se describen las tareas
que se deben desempear y el flujo de actividades que se realiza para completar el proceso. Cada
proceso de negocios maneja cierta informacin con datos que deben permanecer a manera de historial
para documentar el proceso [10].
Beneficios de implantar workflow determina los principales beneficios de implantar la tecnologa
workflow, la WfMC lleva a cabo investigaciones peridicas, en las que participan usuarios y proveedores
de soluciones tal como aparecen publicadas en el portal de workflow patrocinado por la coalicin estos
son:
Incremento de la eficiencia. La automatizacin de varios procesos de negocios resulta en la eliminacin
de pasos innecesarios, Mejor control de los procesos. La administracin de los procesos de negocio se
facilita a travs de la estandarizacin de los mtodos de trabajo y la disponibilidad de pistas de
auditoria, Mejora en el servicio al cliente. La consistencia en los procesos conlleva una mayor capacidad
de prediccin en los niveles de respuesta, Flexibilidad. Se posibilita el rediseo de los procesos sobre la
marcha, a medida que cambian las necesidades del negocio [18].

Procesos. Es un conjunto de uno o ms procedimientos o actividades enlazadas, que permiten
alcanzar un objetivo de negocio, que puede estar contenido dentro de una sola unidad organizacional o
puede recorrer diferentes organizaciones, como sera el caso de la relacin cliente-proveedor. Su
duracin es variable y las actividades pueden ser automatizadas o manuales, encontrndose estas
ltimas fuera del alcance de la administracin de workflow, la WfMC sugiere el trmino Definicin del
Proceso, la cual consiste en un conjunto de actividades, relaciones, criterios de inicio y fin e
informacin propia de cada actividad [20].
Informacin. Contenido que es trasladado por el sistema de workflow. Esta se compone de datos que
pueden clasificarse como:


Datos de control. Son administrados por el sistema de workflow y utilizados para identificar los estados
de los procesos, actividades o cualquier otro recurso del sistema.
Datos relevantes al flujo. Son utilizados para determinar las condiciones de transicin entre las distintas
actividades. Estos se encuentran accesibles para el sistema de administracin del flujo de trabajo.
Datos aplicativos. Estos no se encuentran accesibles para el sistema de administracin de flujo de
trabajo, pues son especficos de la aplicacin y son relevantes nicamente para el desarrollo de las
actividades del usuario o de los procesos aplicativos [29].
Organizacin. Como parte de la definicin del flujo de trabajo, los procesos establecen qu personas
llevan a cabo las tareas individuales, describiendo sus relaciones, las funciones que desempean y los
roles que pueden asumir. Esta informacin incluye aspectos normativos, tales como polticas, reglas del
negocio y calendarios de trabajo, Un modelo organizativo representa la estructura de la empresa en
trminos de empleados, puestos, unidades, funciones y autoridades. Las unidades son un conjunto de
puestos con tareas comunes o relacionadas, entre las cuales puede existir una relacin jerrquica [37].

Sistemas de administracin de workflow
Independientemente del tipo de sistema que se trate, todos los WfMS exhiben caractersticas comunes
que brindan la base de integracin e interoperabilidad con el entorno existente, todos los WfMS deben
soportar tres reas funcionales:
Funciones de tiempo de construccin. Relacionadas con la definicin y modelado del proceso de
workflow y las actividades constituyentes [34].
Funciones de tiempo de ejecucin. Se dividen en dos grandes grupos:
Instanciacin y control. Relacionadas con la administracin de un workflow en un entorno operativo,
coordinando la secuenciacin de las diversas actividades que han sido definidas como parte de cada
proceso.
Interaccin. Relacionadas con las interacciones de los usuarios y las aplicaciones existentes,
necesarias para procesar los distintos pasos del flujo de trabajo.
Las tareas de instanciacin y control estn a cargo de un mdulo de software llamado servicio de
promulgacin de workflow (workflow enactment service, WES), diseado para dar soporte a la
ejecucin de procesos, a travs de uno o ms componentes internos llamados motores de workflow, y
mantener el control de los datos centralizado o distribuido en diversos WfMS, incluyendo informacin til
para recuperarse ante la presencia de condiciones de falla [43].

Modelo de referencia de workflow
Es la denominacin utilizada por la WfMC para el entorno completo de un WfMS. Su objetivo es
identificar los componentes e interfaces existentes en un entorno de aplicacin de workflow, Las
interfaces hacia los componentes externos son implantadas con ayuda de la WAPI (Workflow API), que
consiste en un conjunto de funciones a travs de las cuales los servicios de un sistema de workflow
pueden ser accesados y tiene el objetivo de permitir que las aplicaciones de workflow puedan
comunicarse o adaptarse a diferentes WfMS, de manera estandarizada. Aunque la WfMC la define
utilizando el lenguaje de programacin C, no se hace ninguna asuncin respecto a la implantacin de
las funciones con ayuda de un lenguaje en particular [33].
Los procesos pueden ejecutarse muchas veces, en diferentes momentos o de manera simultnea. A
cada caso se le conoce con el nombre de instancia de proceso, la cual, a la vez, est compuesta por
instancias de actividades, cada una independiente a efecto de control y auditoria, exhibiendo cualquiera
de los siguientes estados:
Activa. Ha sido asignada a un participante para que este realice el trabajo especificado.
Inactiva. La instancia de la actividad ha sido creada pero no cuenta con trabajo asociado.
Suspendida. No existe trabajo en progreso y este se reanudar hasta que se cumplan las condiciones
indicadas en la definicin de la actividad. Es posible que algunas actividades se les restringa este
estado

Terminada. El participante ha desarrollado todo el trabajo asociado con la actividad [27].
La ejecucin, da lugar al concepto de trabajo, que es el aporte de los usuarios a un proceso
ejecutndose en el negocio. Una actividad puede generar una o ms unidades de trabajo y juntas
constituyen la responsabilidad asumida por el usuario cuando se le asigna. Los elementos de trabajo
son presentados a los participantes por medio de una lista, que ayuda a controlar su progreso y estado
[41].

Tratamiento de la organizacin
La comunicacin y cooperacin entre los empleados de una empresa se basa en reglas organizativas
que un sistema de administracin de workflow debe ser capaz de entender y seguir.
Los empleados participan como individuos, unidades organizativas, equipos de trabajo o roles. Los
grupos de trabajo son mucho ms flexibles que las unidades organizativas, ya que una persona puede
formar parte de ms de uno a la vez, mientras que solamente puede pertenecer a un departamento. [47]
A los distintos participantes se les llama actores. Es una estructura dinmica. Los empleados cambian
continuamente y, por consiguiente, los integrantes de los grupos de trabajo y las unidades. Un workflow
debe ser capaz de responder a esta realidad y evitar que un cambio en el modelo organizativo conlleve
su reconstruccin.
A quien asume la responsabilidad de llevar a cabo una actividad se le denomina propietario de la
actividad y puede estar relacionado con mltiples actividades.
Para evitar las dependencias entre procesos y actores, la asociacin puede establecerse a travs del
concepto rol, un contenedor cuyo propsito es brindar una abstraccin para el actor y que especifica
un conjunto de candidatos como ejecutores potenciales, que pueden llevar a cabo el trabajo asociado
con una actividad.
Toda instancia de una actividad tiene que estar asignada a un actor, utilizando una estrategia activa o
pasiva, segn se requiera. La estrategia activa permite que el WfMS seleccione uno de los posibles
candidatos y le coloque el trabajo en su lista, notificndole automticamente justo despus de la
asignacin, En la estrategia pasiva, el WfMS aade el elemento de trabajo a una lista compartida,
accesible por todos los posibles candidatos. Uno de estos escoger, eventualmente, la actividad.
Ms all del propietario de la actividad existe el propietario del trabajo, que consiste en una persona
o grupo de personas que tienen el control general sobre la ejecucin de un proceso. Mientras las
instancias en ejecucin no encuentran problemas, es probable que no se involucre; sin embargo,
cuando surgen errores o comportamientos no previstos, debe intervenir para brindar una solucin. La
autoridad que posee es la suficiente como para reasignar actividades, cambiar el flujo del proceso o
modificar los elementos que ocasionan el problema. Esto ltimo implica este debe tener un
conocimiento detallado del proceso, aunque no sea responsable de ejecutar sus actividades da a da.
Normalmente, por las decisiones y funciones que realiza, el propietario puede ser el gerente de la
unidad organizativa o el empleado involucrado con mayor experiencia [16].

Tipos de workflow
De acuerdo con su alcance o mbito de soporte, las aplicaciones administradas por un WfMS pueden
clasificarse en:
Intra-organizacional. Cuando las actividades de los procesos se realizan por entidades internas a la
organizacin.
Inter-organizacional. Cuando las actividades de los procesos involucran interacciones con entidades
externas a la organizacin.
Segn el tipo de proceso o estructura de las tareas
Aunque existen muchos parmetros que pueden considerarse, esta clasificacin busca similitudes en
los procesos de negocios, tomando como criterios las relaciones entre la complejidad de las tareas y su
estructura, as como la relacin entre el valor de las tareas para el negocio y sus patrones de ejecucin
(tareas excepcionales o repetitivas).
Al aplicar las relaciones anteriores, los tipos de workflow pueden agruparse en las siguientes

categoras:
Workflow administrativo. Se refiere a procesos con patrones llamados burocrticos, en los cuales los
pasos a seguir se encuentran claramente establecidos y existe un conjunto de reglas conocidas por los
participantes. [50]
Workflow ad-hoc. Es similar al administrativo, excepto que son creados para manejar excepciones o
situaciones nicas.
Workflow colaborativo. Se caracteriza principalmente por el nmero de participantes involucrados y la
interaccin entre ellos. A diferencia de otros tipos de workflow, que se basan en la premisa de que
siempre existe un progreso, un workflow colaborativo puede involucrar mltiples iteraciones en un
mismo paso hasta que se haya alcanzado un acuerdo. Si dicho acuerdo no es posible, un workflow
colaborativo podra incluso permitir el retorno a etapas previas. [51]
Workflow de produccin. Es el workflow de ms alto nivel. Puede caracterizarse como la implantacin
de un proceso crtico del negocio, es decir, aquellos relacionados directamente con la misin de la
empresa. Al implantar un workflow de produccin debern considerarse entornos de ejecucin
heterognea, compleja y de gran escala. [48]

Segn la tecnologa que lo soporta
Otra clasificacin encontrada frecuentemente en la literatura de workflow es la relacionada con la
tecnologa que soporta su implantacin, distinguiendo entre las siguientes categoras:
Basado en mensajes. Utilizan principalmente las herramientas de correo electrnico y se encuentran
estrechamente asociados con el workflow colaborativo y el ad-hoc. Este tipo de workflow no es
recomendado para workflow de produccin o en entornos donde existan grandes cantidades de
procesos.
Basado en documentos. Utilizan el concepto de trasladar documentos por diversas rutas y son
adecuados para las soluciones de workflow administrativo que se apoyan principalmente en formularios.
Su habilidad para interactuar con otras aplicaciones es limitada. [33]
Basado en procesos. Generalmente implantan sus propios mecanismos de comunicacin, se
construyen sobre las bases de datos y proporcionan una amplia variedad de interfaces que permiten la
interaccin tanto con los sistemas heredados como con los nuevos. Este tipo de workflow es utilizado
por los modelos de produccin. [51]

Relacin de workflow con otras tecnologas
Las tecnologas que se relacionan con un sistema de workflow son cambiantes, pues bsicamente
todas aquellas que promuevan la cooperacin de usuarios e integracin de recursos de informacin,
son candidatas a integrarse a un workflow. Una clasificacin de las tecnologas disponibles podra
incluir las siguientes categoras:
Ingeniera de procesos y automatizacin. Las aplicaciones basadas en workflow, no son creadas
mejorando las aplicaciones existentes. Son el resultado de un reingeniera de negocios, la revisin y
rediseo radical de los procesos del negocio, para alcanzar mejoras dramticas en los parmetros
actuales de rendimiento, tales como costo, calidad, servicio y rapidez. El resultado de una reingeniera
de negocios es un proceso documentado de manera adecuada, el cual puede implantarse
posteriormente, utilizando un sistema de administracin de workflow (WfMS).
Administradores de transacciones. La mayor parte de sistemas de workflow integran aplicaciones
disponibles en un entorno distribuido. Esto implica el uso de un programa que tenga la capacidad de dar
seguimiento a las actividades de una transaccin para garantizar la integridad de la informacin.

Metodologa
como procesos de negocios los cuales son entidades organizacionales que existen en funcin de la
ocurrencia de eventos para cumplir un fin especfico, est dirigido por reglas especficas que permiten el
control y seguimiento de las actividades que lo conforman, a estas ltimas se les asignan unos recursos
y roles especficos que cumplen con el objetivo corporativo para el que son definidos, realizndose de

una manera lgica y secuencial de tal forma que permita asegurar su posterior control y seguimiento,
cabe anotar, que en las organizaciones modernas esto ltimo representa una de las mayores
preocupaciones, toda vez que un entorno competitivo como el nuestro requiere que las organizaciones
busquen ante todo integracin y automatizacin en todos los niveles sin perder el control del flujo de
informacin, materiales o activos de la compaa. Las actividades se definen como unidades de trabajo
realizables en forma manual, automtica o mixta, reciben o producen informacin almacenada en varios
tipos de repositorios, es decir, son las unidades bsicas de los procesos que conllevan a la ejecucin
de tareas en el marco del desarrollo de los procedimientos organizacionales, estas pueden darse en
paralelo o puede existir una eleccin entre varias actividades para la ejecucin de un procedimiento
[38].
Sin embargo, un aspecto que requiere gran dedicacin es el referente al modelado de procesos de
negocio, toda vez que son las reglas y patrones los que determinan como, cuando, donde y quien,
ejecuta las diferentes actividades inherentes al proceso, el patrn o framework como tal define el modo
de comportamiento del proceso asegurando el establecimiento de objetivos, metas y recursos claros
susceptibles de verificacin a travs de reglas de ejecucin que dan cuenta del control y seguimiento
del proceso, este esquema de modelado permite asegurar el flujo de informacin, los momentos y
eventos de ocurrencia de un requerimiento especifico o informacin que sea requerida para la ejecucin
final del proceso. Los eventos se pueden definir como consecuentes de la verificacin o cumplimiento
de una condicin con respecto al desarrollo del proceso. [45]
Recientes trabajos se enfocan al rea de los bussines intelligents en un enfoque caracterizado por la
generacin automtica de informacin a partir del conocimiento previo adquirido en la ejecucin de los
procesos, se trata de determinar el flujo de operaciones y actividades a partir de una programacin
previa de tareas, logrando una mayor eficiencia y una disminucin sustancial en la ocurrencia de
errores. En este sentido la tarea principal en la automatizacin de los procesos ser la de definir el
grado de estructuracin del proceso a partir de sus reglas y tareas asociadas, lo cual coadyuva a
determinar el nivel de automatizacin que ser requerido. [46]
Con la fundacin de la Workflow Management Coalition [WfMC], en 1993, se inicia un ciclo de desarrollo
para la interoperabilidad de sistemas de manejo de procesos con arquitectura abierta. Estos publicaron
un modelo de referencia y estndares asociados para garantizar un lenguaje comn en el modelado,
desarrollo e implantacin de sistemas de procesos de negocio automatizados.

Para la construccin de un sistema de flujos de trabajo automatizado que logre unificar los procesos
administrativos con el proceso de desarrollo y aplicacin de sistemas informticos se hace necesario
dar respuesta al siguiente interrogante investigativo Existe una metodologa de modelamiento que
permita unificar el anlisis de procesos con el anlisis de sistemas de informacin tipo Workflow?, al ser
enfrentado este interrogante se ha propuesto un esquema de trabajo que permite brindar pautas para la
construccin de una MUPSW (Metodologa Unificada de Procesos y Sistemas Tipo Workflow), este
esquema viene representado a travs de las siguientes fases:
Fase de anlisis y definicin de procesos con valor agregado: Recogiendo las metodologas existentes
en trminos de definicin de proceso, Macroprocesos, subprocesos y dems, se plantea inicialmente
partir de la recoleccin de la informacin inherente a los procesos organizacionales, mediante la
construccin de un modelo que permita entregar al responsable del Workflow, la documentacin de los
mismos atendiendo el siguiente esquema propuesto:
En ella se consignara de manera descriptiva, previa bsqueda de la informacin existente en los
manuales de funciones y procedimientos de la organizacin, la informacin relevante sobre los
Macroprocesos o reas Claves de Resultado de la Organizacin, que generen valor agregado en la
gestin organizacional, los Procesos que conforman dicho Macroproceso, as como las actividades que
los componen, con sus respectivos responsables, bien sea a nivel de ejecucin, administracin o
control, as mismo, se consignara la informacin sobre el tiempo de ejecucin de cada actividad o el que
se halla planeado para tal fin.
Una vez realizado el levantamiento de la informacin correspondiente a los procesos de la organizacin,
se procede a realizar un anlisis sistemtico de los proceso, ayudados por los diagramas de casos de
uso, diagramas de actividades y diagramas de secuencia, se procede a hacer uso del UML Lenguaje

Unificado de Modelado- para la construccin de dichos diagramas, atendiendo las siguientes
convenciones:

Definir Macroproceso como Contextos y Mdulos
Definir Procesos como Colaboraciones y Paquetes
Definir Actividades como Casos de Uso
Definir Responsables como Actores y Roles
Una vez definidos los elementos que constituirn los diagramas, se procede al Modelado Grafico
Conceptual, en el cual se construyen los respectivos Diagramas de UML y se adiciona un cuarto
Modelo, denominado Modelo Grafico-Conceptual.[49]
Al tener claramente construidos los Modelos del anlisis de procesos para el Sistema de Flujos de
Trabajo Automatizados, se procede a una segunda fase, la fase de sistematizacin y captura de
procesos.
Fase de sistematizacin y captura de procesos: Con la informacin suministrada por los Diagramas de
la fase anterior, se procede a hacer la captura de informacin sobre los procesos, lo cual se har
automticamente a partir del procesamiento de los grficos y modelos por parte del Sistema Gestor de
Workflow, al modo como se trabaja en herramientas tipo CASE.
Una vez se ha procesado la informacin referente al proceso en ejecucin a travs de la transformacin
y el flujo de informacin, se procede a realizar una tercera fase, cual es la de Transaccin a la bases de
datos.
Fase de transaccin a la base de datos: Con la informacin suministrada por la captura de informacin
en tiempo de ejecucin de los procesos se procede a adelantar dos tipos bsicos de transacciones en el
Motor de Bases de Datos que soporta el sistema, como se puede apreciar en la grfica siguiente:
En el modelo anterior se presentan dos tipos de transacciones hacia la base de datos: la transaccin
tipo consulta, la cual ocurre cuando se requiere informacin contenida en la base de datos sobre el
estado de ejecucin de los procesos y la transaccin tipo informe, la cual ocurre cuando se requiere
informacin consolidada sobre la ejecucin de los procesos. No obstante para que estas transacciones
se puedan dar en el sistema, este previamente habr almacenando la informacin referente al proceso,
mediante la captura de la informacin en la ejecucin del proceso, bien sea en formato documento o en
forma de objeto llegado al procesamiento a travs de los dispositivos de entrada al sistema, una vez
almacenada la informacin, este deber generar un Worklist, o lista de tareas en ejecucin que
permitir mantener un control al proceso como tal, para la generacin de la estadsticas necesarias en
la toma de decisiones de la organizacin.[23]
En este procesamiento de la base de datos se soporta un fuerte esquema de control y anlisis de datos,
en el cual mediante tcnicas propias de la estadstica multivariada y la minera de datos, se consolida
informacin relevante para la proyeccin del proceso, as mismo, se genera un algoritmo de
optimizacin que permite el control de los tiempos de ejecucin de las actividades inherentes al proceso
para su priorizacin en la gestin global de la organizacin,una vez soportado el esquema de
transacciones al sistema gestor de las bases de datos, se procede a la fase de simulacin.
Fase de simulacin: El simulador del Sistema de gestin de Workflow funciona como un
Multiprocesador Multiagente que establece un puente entre la fase de modelamiento del proceso y la
fase de transacciones a la base de datos, dado que con la informacin suministrada al sistema sobre
los procesos en ejecucin y el algoritmo de control de informacin del sistema gestor de la base de
datos, se crea un entorno de decisiones, en el cual, a partir del Worklist generado por el sistema, se
definen reglas del tipo: qu pasara si la actividad x se atrasa?, para generar posibles escenarios de
sensibilizacin sobre la ejecucin de los procesos en el sistema [44].

Servicios de Workflow
Herramientas de monitoreo y administracin
Definido el anterior marco conceptual en torno a los Sistemas tipo Workflow, pasemos a definir entonces
la reingeniera de procesos de negocios como el conjunto de tcnicas, mtodos y herramientas que

sobre la base del anlisis y diseo de los procesos modelados, documentados y en ejecucin son
intervenidos con el fin de determinar posibles cambios o modificaciones en su cadena de valor, como
cualquier problema de diseo, el diseo de procesos conlleva etapas de revisin y modificaciones hasta
la estandarizacin final, que por un lapso de tiempo determinara la forma de ejecucin, control y
seguimiento de los procesos, a lo anterior sirven herramientas y plataformas informticas que han
permitido el cambio automtico en la definicin de los procesos de negocios en tiempo real, lo cual ha
permitido mejoras sustnciales en las organizaciones modernas.[42]
As, un sistema de procesos de negocios se concibe entonces como un software de tipo genrico
soportado por tcnicas de diseo enfocadas al manejo de procesos de negocios operacionales, se
conoce en funcin de los requerimientos que deba soportar el proceso y se ayuda de un esquema
grfico para su representacin.

Proceso administrativo
Pasos para sistematizar la operacin de una empresa en forma efectiva mediante la planeacin,
organizacin, direccin y control. El proceso administrativo es un importante instrumento para manejar
de manera integrar una empresa y lograr sus objetivos, ya que proporciona una metodologa
relativamente simple y sencilla de aplicacin [37].
La administracin es un sistema, en tanto que el funcionamiento de una organizacin cuente con
objetivos, metas acordes a sus recursos y planes que actan de forma continua y cclica para generar
productos o servicios que, al ser consumidos, satisfacen necesidades del usuario a travs de una
retribucin econmica por el beneficio recibido. Esto le permite a la empresa retroalimentar su proceso y
expandir su desarrollo [53]. La planeacin es una fase de vital importancia del proceso administrativo,
ya que el trabajo de las personas est determinado por esta etapa. La formulacin de la estrategia para
el logro de los objetivos y la misin de la empresa a travs de los mtodos, procesos o procedimientos
de trabajo y el tiempo en que deben ejecutarse; el clculo de los recursos que se utilizaran
(presupuestos) para generar la produccin y/o servicios de la misma, y su desarrollo armnico de largo
plazo en ambientes cada vez ms competitivos.
Organizar es el proceso de disear estructuras formales del trabajo de una empresa, por medio de
una jerarqua de autoridad y una departamentalizacin por funciones, que establezca
responsabilidades por reas de trabajo.El propsito fundamental del proceso de organizar es crear una
estructura estable, con jerarquas y puestos de trabajo, con autoridad y responsabilidad, que defina los
cauces de la comunicacin formal y la competencia de cada puesto en referencia a la toma de
decisiones. De tal manera que Sergio Hernndez y Rodrguez (2002) lo define de la siguiente manera:
Elemento del proceso administrativo que vigila el rumbo a donde se encamina la organizacin por
medio de la autoridad, el liderazgo efectivo, la comunicacin, la motivacin adecuada, as como el
cambio organizacional e individual que exijan las circunstancias con el fin de lograr la competitividad de
la empresa.[26]
El medio en el que operan las organizaciones es muy cambiante. El personal no puede ser
programado totalmente por la empresa, por sus procesos productivos, normas y polticas. La direccin
es el elemento del proceso administrativo que tiene como finalidad coordinar los elementos humanos de
las empresas. Las bases de la direccin estn dadas por otras etapas del proceso administrativo, ya
que se requiere de un ajuste y apreciacin continua por las situaciones que se presentan en la realidad.
La direccin implica que un responsable con nivel de autoridad genere liderazgo, as como motivacin,
comunicacin, cambio organizacional e individual y creatividad.
Existe una premisa administrativa que seala solo lo que se mide se puede mejorar. Sin control no se
puede asegurar y mantener un sistema de calidad, tanto en los productos y servicios de las empresas
como en los procesos que utilizan para producirlos. Las empresas operan en medios cambiantes y son
altamente sensibles respecto a lo que sucede externamente. Esto obliga a las empresas a establecer
controles para conocer el grado de variabilidad entre lo que se plane y lo que se est logrando o se
logr. Esta informacin permite a la empresa analizar los comportamientos y tomar acciones correctivas
correspondientes, de tal forma que sus planes se alcancen de la mejor manera posible [49].
La primera fase para establecer un buen control consiste en conocer el propsito del mismo y para
que se establecer. Muchas empresas crean controles, simplemente, por obtener informacin

que nunca utilizan o pueden interpretar.


Obras
Las obras corresponden a una tipologa de proyectos de inversin pblica vinculadas mayormente a
componentes de infraestructura. Deben cumplir con la metodologa y normas establecidas en el
Sistema Nacional de Inversin Pblica y el ciclo de proyectos, asimismo, con los criterios de solucin de
problemas, generacin de beneficios en las personas y de sostenibilidad. En general se puede afirmar
que las obras constituyen resultados intermedios importantes en una localidad pero cuya finalidad
mayor es producir beneficios sociales y resultados en el desarrollo.[11]
Son obras pblicas, la construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin, y
habilitacin de bienes inmuebles como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes entre otros, que requieren de direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.

Ejecucin Presupuestaria Directa:
Las obras por administracin directa deben cumplir con todas las reglamentaciones complementarias
y/o anlogas a toda obra, como: contar con el profesional residente de la obra, con la supervisin, con
el cuaderno de obra, pruebas de calidad, informes mensuales de valorizacin, con el control de ingreso
y salida de materiales y finalmente, con la liquidacin tcnica y financiera debidamente aprobada.
Se produce cuando la entidad desarrolla con su personal, sus recursos y equipos, todo el proceso
constructivo de la obra, incluyendo los aspectos tcnicos y financieros necesarios. Est definida por la
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N28411 y reglamentada de manera general
por la Resolucin de Contralora N195-88-CG. Esta resolucin es una norma que rige del ao 1988.

Ejecucin Presupuestaria Indirecta:
Se produce cuando el proceso constructivo de la obra y sus componentes, a nivel fsico y financiero, es
realizado por alguna entidad pblica o privada - distinta al pliego, sea a ttulo oneroso o gratuito.

En este caso se presentan dos modalidades:

a. Por Contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad privada o
de rgimen privado (empresas pblicas). Esta modalidad est regulada principalmente por la Ley de
Contrataciones del Estado aprobada mediante Decreto Legislativo N1017 y el Reglamento de la Ley de
Contrataciones aprobado con Decreto Supremo N184-2008-EF y modificado parcialmente mediante
Decreto Supremo N021-2009-EF. Adicionalmente el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) ha emitido diversas directivas complementarias a estas normas y a las cuales es
posible acceder desde su portal institucional:

b. Por Convenio: cuando la obra se ejecuta producto de compromisos formalizados a travs de
convenios y que normalmente suceden entre entidades pblicas. Se produce normalmente cuando una
entidad no cuenta con las capacidades tcnicas para ejecutar una determinada obra y encarga a otra
distinta para que lo realice. En las municipalidades los convenios son formalizados mediante Acuerdo
de Concejo [30].

Normalmente esta modalidad de ejecucin implica operaciones de transferencia de fondos entre las
partes del convenio. Por sta razn, se debe observar lo dispuesto en la Directiva de Tesorera N001-
2007-EF/77.15 aprobada mediante Resolucin Directoral N002-2007-EF/77.15, artculo 63 que
dispone entre otros aspectos que, la entidad encargada deber realizar rendiciones de cuenta
documentada cada 30 das a la entidad encargante. La aplicacin de esta norma no inhibe a las partes
del cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento en todo lo que sea aplicable

[12].

Control.
Existe una premisa administrativa que seala solo lo que se mide se puede mejorar. Sin control no se
puede asegurar y mantener un sistema de calidad, tanto en los productos y servicios de las empresas
como en los procesos que utilizan para producirlos. Las empresas operan en medios cambiantes y son
altamente sensibles respecto a lo que sucede externamente [47].
Esto obliga a las empresas a establecer controles para conocer el grado de variabilidad entre lo que se
plane y lo que se est logrando o se logr. Esta informacin permite a la empresa analizar los
comportamientos y tomar acciones correctivas correspondientes, de tal forma que sus planes se
alcancen de la mejor manera posible [49].
La primera fase para establecer un buen control consiste en conocer el propsito del mismo y para que
se establecer. Muchas empresas crean controles, simplemente, por obtener informacin que
nunca utilizan o pueden interpretar [22].
Existen herramientas de control que son muy tiles para las empresas las cuales se presentan a
continuacin:
Parmetros: Son unidades que sirven para medir el comportamiento de un proceso y su resultado;
producto y/o servicio. Permiten detectar desviaciones a partir de una norma o estndar. Los parmetros
son la base del control todo se puede medir. Un parmetro se considera objetivo cuando sirve
permanentemente para medir un fenmeno.
Estndares. Son la norma de comportamiento deseada en los resultados de la operacin de un
proceso, y de las caractersticas cuantitativas que debe tener un producto o servicio.
Indicadores: Los indicadores de calidad son manifestaciones de la alteracin de la normalidad o
precisiones cuantitativas de sta.
Los parmetros, estndares e indicadores son la esencia del control y totalmente necesarios para poder
administrar una empresa [35].

UML
En el momento de enfrentarse a una realidad, los profesionales de informtica tienden a realizar
diversos diagramas para describir la realidad que se quiere modelar. El tipo de diagrama utilizado
depende mucho de la formacin que hayan adquirido estos profesionales [13].
En general los conceptos que se modelan en los diversos diagramas utilizados son los mismos. A causa
de esto, a un mismo usuario se le muestran los mismos conceptos con distinta representacin,
causando as una mayor confusin, lo cual dificulta la comunicacin entre el tcnico y el usuario. A su
vez se dificulta la comunicacin entre los consultores, debido a que se utilizan diferentes nombres para
los mismos conceptos [16].La idea de esta parte del documento es dar una introduccin a dos
diagramas definidos por el UML [31].

UML como Lenguaje de Insumo.
Un lenguaje de insumo de una herramienta grfica para el modelado de procesos, es aquella notacin
que da la herramienta para realizar la representacin del modelo que se desea hacer.

Qu es UML?
UML es un lenguaje de modelizacin, no un mtodo. La mayora de los mtodos consisten, en
principio, de dos cosas: un lenguaje de modelizacin y un proceso. El lenguaje de modelizacin es la
notacin que los mtodos usan para expresar el diseo. El proceso son los pasos a seguir al hacer el
diseo.
En general se encuentra gente que nos dice que est usando un mtodo, en realidad lo que hacen es
utilizar un lenguaje de modelizacin pero raramente siguen un proceso. Muchas veces este lenguaje de
modelizacin es la parte ms importante de un mtodo. Si se quiere discutir el diseo con alguien es el

lenguaje de modelizacin lo que se necesita para comprender el diseo y no el proceso que se sigui
para obtener el diseo [32].
Con el advenimiento del mundo de la orientacin a objetos (OO), mucha gente se pregunt cmo iban a
encajar los mtodos de diseo en ese mundo. Los mtodos de diseo se hicieron muy populares en la
dcada de los 70 y 80. Muchos sintieron la necesidad de elaborar tcnicas para ayudar a la gente a
hacer un buen anlisis y diseo. Todas estas tcnicas eran bastante parecidas pero conservaban
diferencias que hacan que un mismo concepto se llamara de dos formas distintas, lo cual causaba
confusin en los clientes [45].
La necesidad de realizar un estndar demor en prosperar debido a grandes oposiciones de gente que
ya tena sus propios mtodos de diseo. Luego de varias idas y venidas es en enero de 1997, que
varias organizaciones proponen un estndar para facilitar el intercambio entre los modelos. Este
propsito se enfoc principalmente en una meta-modelo y opcionalmente una notacin. Nace as
UML. [8].

Comprendiendo los diagramas.
Como consultor comnmente uno se encuentra inmerso en proyectos complejos. Encontrar las tcnicas
de diseo y discutir acerca de ellas es una gran ayuda para adquirir una visin global del sistema.
Cuando se est realizando el modelado de una realidad es muy fcil perderse en pequeos detalles,
apartndonos as de los puntos crticos que comprenden el sistema. Con algunos diagramas a mano es
mucho ms fcil encontrar una forma de modelar la realidad [51].
Como resultado de la tarea de modelado podemos llegar a identificar ciertos patrones en los diagramas
que realizamos. Por lo general reutilizamos estos patrones para el modelado de diversas realidades,
vamos construyendo as nuestro propio lenguaje sobre la base de la experiencia que vamos
adquiriendo en cada nuevo proyecto. El hecho de poder contar con un lenguaje de insumo estndar nos
da la potencialidad de poder entendernos ms fcilmente con aquellas personas que lo usen o ya lo
hayan visto. En los puntos siguientes se describen los elementos que ofrecer el lenguaje de insumo de
la herramienta [22].

Casos de Uso.
Un Caso de Uso representa un requerimiento solucionado por el sistema. El conjunto de todos los
Casos de Uso representa la totalidad de operaciones realizadas por el sistema. Una buena coleccin
de Casos de Usos es fundamental para entender lo que los usuarios quieren. Son un punto de
encuentro entre los usuarios y los profesionales de la informtica.

Algunas de las propiedades de los Casos de Uso son:
Un Caso de Uso captura una funcin requerida por el usuario, El diagrama de Casos de Uso puede ser
pequeo o grande, Consigue desagregar las metas de los usuarios.
Es fcil construir un Caso de Uso, generalmente se obtienen mediante discusiones con los usuarios a
cerca de lo que ellos desean del sistema. A cada objetivo que el usuario quiere se le da un nombre, se
escribe cierta descripcin y se obtiene as un Caso de Uso. La mayora del Caso de Uso puede ser
detallado luego en etapas posteriores [48].

Diagramas de Actividades.
Los Diagramas de Actividades son usados generalmente en combinacin con otras tcnicas. Son una
gran herramienta para modelar Workflow y programacin concurrente.
Entre los casos en los cuales sera til un diagrama de actividad encontramos las siguientes situaciones
[39].
Analizar un Caso de Uso, en este caso necesito comprender que acciones necesito y adems qu
comportamientos deben tener.
Comprender el Workflow entre varios Casos de Uso. Cuando los Casos de Uso interactan unos con

otros, los diagramas de actividad son una gran herramienta para representar y comprender su
comportamiento [9].

Sistema de informacin
De acuerdo con la ANSI1, son aquellos sistemas utilizados para analizar, controlar o distribuir
informacin, llevando a cabo las funciones de captura, procesamiento, almacenamiento, transmisin
y presentacin. El formato de la informacin puede incluir palabras impresas, seales anlogas y
digitales.

CONTROL DE LA GESTIN
El control es un proceso que consiste en aprovechar de forma eficaz, eficiente y permanente,
los recursos de la Organizacin para el logro de los objetivos definidos por la estrategia.
El Control en la gestin es un proceso de observacin y medida a travs de la comparacin
sistemtica de los objetivos previstos con los resultados obtenidos. Es un proceso continuo y
dinmico, que debe estar alineado con la estrategia y la estructura organizacional. UVALLE
BERRONES, Ricardo (2004:46).
Si consideramos al Control como una etapa del Proceso Administrativo, en este se verifica la
relacin de las acciones realizadas con los resultados esperados, de tal forma de poder
corregir tendencias o prcticas errneas.
Sistemas administrativos
Tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin
pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos son conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas
e instrumentos que regulan la utilizacin de recursos en las entidades de la administracin
pblica y promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos. Los sistemas administrativos
nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad. VALDES GOMZ,
Daniel (2009).
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica
que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.


III. HIPTESIS

3.1. HIPTESIS GENERAL.

Aplicando la metodologa workflow para el desarrollo de sistema de informacin se mejorara el control de
ejecucin de obras civiles en la municipalidad de Cajamarca.

3.2. Hiptesis especficos.
Determinar la situacin actual del control en la ejecucin de obras civiles de la administracin
pblica municipal.
Estudiar las normas e instrumentos legales y tcnicos que se relacionen con el control en la
ejecucin de obras civiles.
Mostrar elementos y actividades de control pertinentes para la definicin en la ejecucin de obras
civiles.
Presentar estndares de control para prevenir defectos y deficiencias en obras civiles de la
administracin pblica municipal.
3.2. Operacionalizacin de variables

VARIABLE INDEPENDIENTE:

Metodologa para el desarrollo de sistema de informacin usando workflow para el proceso de control de
ejecucin de obras en la municipalidad provincial de Cajamarca.

VARIABLE DEPENDIENTE:
Control de ejecucin de obras civiles en la Municipalidad de Cajamarca.









VARIABLES INDICADORES


Control de obras que sirve para guiar hacia los
objetivos de la ejecucin


Planificacin estratgica
Planificacin operativa
Nivel de ejecucin de obras
Situacin actual de control en la ejecucin de
obras civiles ejecutadas por la administracin
pblica municipal.

Tiempo promedio de actualizacin de
informacin de obras.



Obtener resultado deseados mediante la
ptima utilizacin del sistema

Proceso productivo
Capacidad de cambios e innovacin

Desempeo de motivacin y satisfaccin
laboral
Resultados en retribucin de mejoras



Elementos y actividades de control

Registros expedientes e informes
Inspeccin.


Estndares de control administrativo

Normas y procedimientos

Mecanismos

Polticas y mtodos
Diagnstico de obras Programacin y planificacin
Proceso de mejora de la calidad de control de
obras
Informacin de avance de obras


IV. Metodologa

4.1. Tipo Y diseo de investigacin.
4.1.1. Por su finalidad:

Investigacin Aplicativa, debido a que vamos a implementar una Metodologa para el
desarrollo de sistema de informacin de proceso de control usando workflow.
4.1.2 Segn el enfoque de investigacin:
Investigacin Correlacional causal, debido a que vamos a analizar y evaluar dos
variables para determinar que nuestra solucin cumple los objetivos planteados.

4.2. Diseo
Para la contrastacin de la hiptesis se utilizar el mtodo de diseo experimental, llamado tambin
antes y despus de un solo grupo, este diseo consiste en tomar medidas o evaluaciones de los
internos antes y despus que se haya presentado la condicin experimental, mtodo PRE- TEST,
POST-TEST con un solo grupo, el que consiste en:
O1: observacin (antes), X: experimento.
X: experimento, O2: observacin (despus)
Dnde:
O1: control de obras civiles en la municipalidad de Cajamarca antes de la implementacin de
desarrollo de sistema de informacin con la utilizacin de workflow.
X: proceso en control de ejecucin de obras civiles con la utilizacin de Workflow.
O2: control de obras civiles despus del desarrollo de sistema de informacin con la utilizacin
de workflow.
1. Unidad de anlisis
La presente investigacin tiene como propsito del anlisis de control de obras civiles, que permita
la facilidad de desarrollo de un sistema de informacin, mejorando los controles de obras civiles en
su diseo, implementacin y pruebas, beneficiando a los usuarios en tiempo y reduccin de costos
durante su ejecucin.

2. Poblacin
Para la presente investigacin se ha definido como universo de 78 proyectos del rea de
infraestructura de la municipalidad de Cajamarca, de las cuales se ha tomado una muestra
representativa de los 78 proyectos, como se detalla en el cuadro.

POBLACIN CANTIDAD
Gerente de infraestructura 1
Sub gerente de obras 1
Personal rea De control 10
Total Proyectos 78



4. Muestra

Para definir la muestra, se ha partido de un nivel de error de estimacin (e=5%), un lmite de
confianza (95% con valor z=1.96) que es la probabilidad que la estimacin efectuada se ajuste a la
realidad y un campo de variabilidad de los aciertos y error p*q donde p representa la proporcin de
aciertos y q a los errores; para luego hallar un tamao muestra.


q p Z e N
q p Z N
n

2 2
2
) 1 (

) 5 . 0 )( 5 . 0 ( ) 96 . 1 ( ) 05 . 0 )( 1 100 (
) 5 . 0 )( 5 . 0 ( ) 96 . 1 )( 100 (
2 2
2

n


n= 78 proyectos

5. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Para el proceso de recoleccin de datos se realizaron las siguientes actividades:
TCNICAS INSTRUMENTO INFORMANTES
Encuesta cuestionario Supervisores
Residentes de obras.
Personal de proyectos
Entrevista cuestionario Supervisores.
Residentes de obras,
Controladores de obras
Observacin Gua de observacin Documentacin de la
municipalidad.
Proceso de control de obras,


6. Tcnica de procesamiento de datos.
Si n >= 30 Prueba Z para diferencia de medias
Para un indicador n >= 30


Bibliografa.
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[6],http://www.buenastareas.com/ensayos/Procedimientos-y-Ejecucion-De-Obras-Pub/27048260.html
[7]http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/DiagnosticodelaGestionMunicipal.pdf - ec.
Samuel torres tello 2005
[8]http://www.univo.edu.sv:8081/tesis/018874/018874_Cap1.pdf


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