O CONCEITO GRAMSCIANO DE INTELECTUAL ORGNICO APLICADO

AOS EMBATES ENTRE AMBIENTALISTAS E RURALISTAS: A

EXPERINCIA DO MATO GROSSO
Carlos Hiroo Saito
Andra A. Azevedo
Carlos Hiroo Saito bilogo e analista de sistemas, com Mestrado em Educao e Doutorado
em Geografia. Sua rea de atuao em Ecologia e Sociedade, numa abordagem
interdisciplinar, com linhas de pesquisa em educao ambiental, geoprocessamento e ecologia da
paisagem, gesto de recursos hdricos, e pesquisa-ao emancipatria, entre outros. Atualmente
professor do Departamento de Ecologia da Universidade de Braslia e Pesquisador-bolsista de
produtividade em pesquisa do CNPq. Email: carlos.h.saito@hotmail.com; carlos.saito@pq.cnpq.br
Andra A!"iar A#$do biloga, com Mestrado em Gesto Econmica do Meio Ambiente e
Doutorado em Desenvolvimento Sustentvel. Sua linha de pesquisa principal poltica e gesto
ambiental voltada ao uso e ocupao dos territrios rurais e conservao da natureza em
propriedades privadas. Atualmente trabalha na Rede Clima, sub rede Desenvolvimento regional e
Mudanas Climticas (CDS/ UnB), como pesquisadora bolsista CNPq. Email:
aaabio@terra.com.br
Rs"%o
O objetivo deste artigo analisar o papel que teve o governador do Mato Grosso, perodo 2003-
2010, na continuidade da implantao da poltica florestal do estado. A poltica arrojada em
termos de adoo de tecnologia e teria condies de efetivamente controlar parte dos
desmatamentos do estado, o que cria aparentemente uma contradio, pois tem frente um
governador organicamente ligado ao agronegcio. O conceito de intelectual orgnico de Gramsci
revisitado, de forma a buscar apoio terico para explicar o paradoxo mato-grossense e entender
o papel exercido pelo governador do estado nesse processo. Nesse sentido, levantada uma
hiptese que coloca o governador como um intelectual orgnico, que no revolucionrio, mas
sim um formulador de propostas reformistas para justamente manter a hegemonia do seu grupo
que enxerga a questo ambiental como uma ameaa.
1
Introd"&'o
O estado do Mato Grosso implementou, em 2000, um Sistema de monitoramento com condies
tecnolgicas, seno ideais, efetivas, para fazer cumprir o Cdigo Florestal Brasileiro. Esse sistema
denominou-se "Sistema de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais (SLAPR) e
continha, na sua concepo conceitual, a integrao do licenciamento (informao), do
monitoramento (imagens de satlite) e de uma fiscalizao conduzida por meio da etapa do
monitoramento. Caso essa norma legal (o Cdigo Florestal) fosse aplicada, haveria possibilidades
factveis de diminuir a rea produtiva no estado do Mato Grosso, posto que ela determina valores
fixos de conservao dentro de cada propriedade rural (35% em cerrados e 80% em florestas).
O paradoxo que o Mato Grosso expandiu muito seu PB (Produto nterno Bruto) nas dcadas de
1990 e 2000 baseado, praticamente, em um crescimento horizontal de suas reas de produo
agropecuria. Para se ter uma idia desse crescimento, de 1992 a 2007, o estado duplicou o
nmero de desmatamentos em relao ao montante que havia acontecido at 1992 (aumento de
105%), representando aproximadamente um desmatamento adicional de 18 milhes de hectares
(180 mil km2), o que equivaleria a quase uma vez e meia o tamanho da rea da nglaterra
(AZEVEDO, 2009).
Alm disso, em 2002, o estado elegeu como seu governador aquele que considerado
popularmente "o rei da soja, ou seja, um dos maiores produtores destas commodities no mundo.
Esse fato parece ter dado ainda mais legitimidade a esse tipo de expanso no estado, haja vista a
ideologia que ainda predomina do ethos do heri para aqueles que l chegaram como
desbravadores, o que refora a importncia de buscar compreender esse paradoxo. Assim, o
objetivo deste artigo analisar o papel que o governador do estado do Mato Grosso, de 2003-
2010, vem exercendo como autoridade focal das contradies elencadas, e a estratgia por ele
empregada para buscar consolidar o exerccio da hegemonia pelo setor de agronegcio no campo
ambiental, apoiando-se na imagem de experincia bem-sucedida do SLAPR.
O conceito de intelectual orgnico de Gramsci revisitado, de forma a buscar apoio terico para
explicar o paradoxo mato-grossense e entender o papel exercido pelo governador do estado
nesse processo. Alm disso, os dados empricos sobre o SLAPR foram obtidos por meio do
trabalho de Azevedo (2009) que avaliou esse instrumento de poltica pblica e comparou os
desmatamentos ocorridos nas propriedades rurais licenciadas e no licenciadas entre os perodos
de 1995 a 1999 (pr-licenciamento) e 2000 a 2007 (ps-licenciamento). A percepo e o
entendimento de intelectuais que integram uma rede de pesquisadores nessa temtica tambm foi
utilizada no trabalho, alm de matrias jornalsticas ilustrativas dos argumentos do texto.
O texto ficou compreendido em quatro sees. Aps a introduo, na primeira seo, traa-se a
forma de ocupao do estado do Mato Grosso vis a vis as exigncias globais por sustentabilidade
2
ambiental. Na segunda seo, argumenta-se sobre o conceito de intelectual orgnico ligado aos
grupos hegemnicos e levanta-se a hiptese de Blairo Maggi ser um possvel ator nessa
condio. Na terceira seo, mostra-se a formao da poltica florestal do Mato Grosso, com
ilustrao de alguns resultados da implantao do Sistema de Licenciamento de Propriedades
Rurais no estado. Na quarta seo, so elencados alguns fatos e argumentos que mostram a
atuao de Blairo Maggi como um lder na arena socioambiental reforando a hegemonia do
grupo do agronegcio no estado do Mato Grosso.
A trans(or%a&'o )*ond"#ida+ do Mato Grosso % Cliro A!r,*ola
Para entender esse aparente paradoxo entre o desenvolvimento econmico do estado e a
implantao de polticas ambientais aparentemente mais eficazes, importante remeter a um
caminho terico que explique as transformaes que o capitalismo vem assimilando aps as
crticas ambientais que minam seus pilares de justificaes (BOLTANSK; CHAPELLO, 2002),
interpretando, a partir dessa base, a entrada do Mato Grosso no rol dessas crticas como grande
produtor de gros mundiais custa de perda de uma grande poro de reas naturais, inclusive
aquelas com maior fragilidade ambiental (i.e extensas reas de nascentes da bacia Amaznica e
do Pantanal).
Como ressalta Rajao e Haynes (2009), houve, nos ltimos 44 anos (at 2008) de ocupao da
Amaznia, vrias lgicas institucionais que deram o tom das polticas ambientais e das
tecnologias utilizadas nessas polticas. Essas lgicas so constitudas ao longo do tempo e tm
influncias de fatores externos e internos aos pases, originadas por meio de mudanas
socioeconmicas que acontecem nas sociedades. Elas trabalham de forma ora sinrgica, ora
conflitantes, e esto presentes muitas vezes simultaneamente, como o caso da lgica
econmica e ecolgica presentes no cenrio amaznico, com mais fora, a partir dos anos 1980.
Ao mesmo tempo em que temem e condenam a valorizao do discurso ecolgico, tomam
conscincia de que devem, de alguma forma, buscar acoplamento a esse discurso, ainda que a
prtica essa adeso no represente plenamente ao discurso.
essa estratgia de acoplamento e acomodao que explica as confuses terminolgicas que
surgem em torno do conceito de "Desenvolvimento Sustentvel (DS), que passa a ter seu
desgnio nominal e sua retrica deslocada para o termo "Desenvolvimento sustentado, que seria
a prpria sustentabilidade da economia (no das condies ecolgicas) pelo maior tempo
possvel.
nmeros autores comentam como o conceito de Desenvolvimento Sustentvel foi adequado das
mais diversas maneiras, conforme os mais diversos interesses pela sociedade, transformando-se
em algo consensual, mas sem uma clara identificao da sua substncia (LL, 1991; SATO,
3
1997; VEGA, 2005; LEFF, 2006; SCOTTO, CARVALHO, GUMARAES, 2007). De fato, como
atesta Leff (2006, p. 137), "o discurso do Desenvolvimento Sustentvel procura estabelecer um
terreno comum para a poltica de consenso, capaz de integrar os diferentes interesses de pases,
povos, classes sociais que plasmam o campo conflitivo da apropriao da natureza.
O capitalismo, por sua vez, se apropriou da noo no-conflitiva do conceito de Desenvolvimento
Sustentvel e ainda o incorporou ao mercado, por meio de diversas polticas que procuravam
superar os lados contraditrios na dialtica do desenvolvimento: o meio ambiente e o crescimento
econmico. Um dos principais instrumentos para essa conciliao seria, de forma especial, uma
crena e uma utilizao crescente da tecnologia, que procuraria "reverter e/ou superar os "efeitos
da degradao antrpica, gerados pelo processo produtivo (LEFF, 2006, p.143, MARTZEZ-
ALER, 2001). Assim sendo, um mercado foi sendo estabelecido para atender s crticas
ambientais de carter reformista que prevaleceram no cenrio mundial ps-1980. Comeava a
haver a exigncia do cumprimento das leis ambientais nacionais como garantia para obteno de
emprstimos internacionais e de venda dos produtos. Para alm das leis nacionais, o mercado
comea a premiar aqueles (empresas, grupos) que pudessem ir alm da legislao ou que
pudessem provar, de alguma forma, suas "boas prticas (LEFF, 2006).
E nesse sentido que, a partir da natureza, agora dita capital natural, aliada a outros capitais:
social, intelectual, tecnolgico, uma nova geopoltica em termos de diviso internacional do
trabalho se re-desenhou. Os pases do Norte com uma produo intensiva do conhecimento nos
setores industrial e agrcola 'colonizam' as prticas dos pases do Sul, sobretudo por meio das
multinacionais que vendem os pacotes tecnolgicos prontos. Desta forma, os pases do Sul se
legitimam cada vez mais como exportadores desse capital natural (LEFF, 2006, AZEVEDO,
PASQUS, BURSZTYN, 2007).
O Mato Grosso um caso emblemtico da diviso internacional do trabalho ps-globalizao dos
mercados mundiais. Especializou-se na produo de commodities agrcolas com um alto custo
ambiental em termos de perda de biodiversidade e eroso de vrios outros recursos naturais,
como solo, gua (pela via dos desmatamentos e do modelo industrial agrcola), alm da
contribuio dessas prticas para o aquecimento global (NEPSTAD, 2005; NEPSTAD, 2006;
SANTL et al, 2005; FEARNSDE, 2005). Em 2006, por exemplo, 65% da soja produzida no Mato
Grosso foi exportado in natura (ANEC, 2009).
Esse processo de aumento vertiginoso na produo agrcola, notado, sobretudo a partir de 1998,
no foi um processo dinamizado somente pelas foras locais e/ou pelo empreendedorismo dos
migrantes. evidente que toda a tecnologia pblica e privada desenvolvida, assim como a
localizao das grandes esmagadores e compradoras de gros multinacionais em lugares
estratgicos do estado (BECKER, 2007), financiamento para estruturas de armazenagem,
melhoria de logstica e mais uma srie de fatores que favoreceram a esse aumento foram vetores
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importantes, fazendo parte dessa dinmica. Ademais, esse processo tem uma interface direta com
a demanda internacional aumentada pela via da globalizao econmica mundial (NEPSTAD,
2005) e pelo desejo/estmulo nacional para gerar divisas, equilibrando a balana comercial
contribuindo com o saldo positivo no balano dos pagamentos (RAJO, 2008). Ou seja, o Mato
Grosso reuniu uma srie de condies para que isso fosse consolidado: tecnolgicas,
econmicas, polticas e tambm ideolgicas.
Contudo, ao final da dcada de 1990, no obstante os estmulos da economia globalizada, a
crtica ambiental (internacional e nacional) havia chegado ao campo (em Mato Grosso) de maneira
muito veemente, baseada nas altas taxas de desflorestamento, a exemplo do que ocorreu em
1995, e nos nveis alarmantes de queimadas, a exemplo de 1998, quando o estado do Mato
Grosso bateu recordes em queimadas. Assim, algo necessitaria ser feito para que essas crticas
fossem amenizadas no aspecto ambiental e que essa produo no estado fosse legitimada como
uma produo responsvel ambientalmente.
Portanto, alm desses aspectos macro-estruturais, h de se analisar tambm o papel exercido por
atores sociais especficos, que podem ser determinantes para o fortalecimento ou no de uma
linha tendencial de discurso e de polticas pblicas, capazes de difundir iluses e construir
hegemonias novas no espao pblico. Neste sentido, o conceito de intelectual orgnico nos
parece merecedor de anlise luz desse contexto.
O *on*ito d intl*t"al or!-ni*o a.li*ado ao !r".o /!%0ni*o
Em Gramsci (1982), consta que
cada grupo social, nascendo no terreno originrio de uma funo essencial
no mundo da produo econmica, cria para si, ao mesmo tempo e de um
modo orgnico, uma ou mais camadas de intelectuais que lhe do
homogeneidade e conscincia da prpria funo, no apensa no campo
econmico, mas tambm no social e no poltico: o empresrio capitalista
cria consigo o tcnico da indstria, o cientista da economia poltica, o
organizador de uma nova cultura [...] Deve-se anotar o fato de que o
empresrio representa uma elaborao social superior, j caracterizada
por uma certa capacidade dirigente e tcnica [...] (p.3-4).
Assim, uma primeira hiptese a de que o governador Blairo Maggi poderia estar encarnando o
papel de intelectual orgnico na acepo de Gramsci. No entanto, vrias objees vm sendo
colocadas a respeito dessa hiptese.
Uma primeira objeo decorre da vinculao ao conceito de intelectual clssico, ou seja, aquele
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que acumula um status de intelectual reconhecido pela Academia, decorrente dos ttulos
acumulados e sua atividade de elaborao terica. Estes intelectuais so sempre oriundos de um
grupo de especialistas do saber prtico, como juristas, matemticos, mdicos, professores, cujas
existncias se devem ao desenvolvimento econmico e crescente possibilidade de diviso social
do trabalho (Sartre, 1994). Assim, com base na viso de intelectual clssico, Blairo Maggi estaria
excludo deste grupo. Contudo, por trs desse discurso reside o que Gramsci designa de um erro
metodolgico na distino dos intelectuais na sociedade.
O erro metodolgico mais difundido, ao que parece, consiste em ter
procurado este critrio de distino no que intrnseco s atividades
intelectuais, ao invs de busc-lo no conjunto do sistema de relaes em
que essas atividades (e, portanto, os grupos que as personificam) se
encontram, no conjunto das relaes sociais (GRAMSC, 1982, p.6-7).
Se aceitarmos essa argumentao de Gramsci, superaramos este debate e recairamos numa
segunda categoria de objeo hiptese formulada, segundo a qual, tudo depende do que
entendemos por intelectual e que, nessa viso de Gramsci, o termo intelectual orgnico refere-se
unicamente ao intelectual que est vinculado e comprometido com a classe trabalhadora. Nosela
(2005) lembra que tal viso era bastante comum nos anos 1980, quando muitos entenderam
equivocadamente que necessariamente todos os intelectuais orgnicos seriam progressistas, de
esquerda. Alm disso, Resende (2006) aponta que Gramsci amplia o conceito de intelectual,
dando uma conotao de formulador, tanto das classes hegemnicas, quanto no contexto da
contra-hegemonia. Segundo o mesmo autor,
orgnico, em sntese, o intelectual que participa, que age, que ajuda na
formulao de uma nova hegemonia ou se engaja na manuteno da
hegemonia existente. De um lado e do outro, a organicidade vem do
comprometimento, da participao, na formulao de idia que ajudem na
ao poltica, seja ela hegemnica ou contra-hegemnica (RESENDE,
2006, p.6).
Posta a temtica em debate numa lista de discusso entre acadmicos, no ano de 2009, ainda
surgiu uma defesa de posio segundo esta linha de pensamento, que transcrevemos a seguir:
O que o perturba e a o tom do pensador que coaduno em alma
exatamente perguntar a razo de dar mais poder ao usurpador do poder,
que amarga e perversamente promove a desigualdade social e tanta
injustia ambiental. Por opo ideolgica, recuso-me a ofertar este perfil ao
Blairo, pois quero preservar minha interpretao gramsciana como
revolucionria e essencialmente, de esquerda. E continuar acreditando que
6
intelectual orgnico aquele que luta pelas massas subalternas, os
excludos, os marginalizados, os descamisados e ps no cho e no
meramente aos grupos especficos, seja ele qual for. Recuso-me a aceitar
as teorias que se expem estratificando como se fssemos todos iguais,
na massa homognea que retira a diferena e a liberdade em interpretar
os tericos luz dos nossos prprios sonhos. Acho que todos ns j
sabemos, mas no custa nada repetir: a cincia NO neutra. Nem os
cientistas (membro 1).
Outro membro da lista de discusso tambm se pronunciou na mesma lgica argumentativa,
negando-lhe, assim, da mesma forma, o estatuto de intelectual orgnico:
"Contudo, a idia de intelectual a qual tambm ponho nos setores
populares e tenho paixo por acolh-los, e Gramsci o faz, que estes
setores elaboram para si e para outros a suficiente legitimao de uma
racionalidade, verdadeira ou no, mas elaborada, que resista ao bom
debate, que tenha os fios em pontos que permitam serem referncia,
porque sustentam uma posio, de forma mais ou menos coerente e
consistente. Neste sentido, h a produo de "ideologia", de um certo
corpus, de uma certa coerncia independente de que seja 'a verdade'.
Nego-me, porm, a achar que oportunistas, cuja referncia terica seja
exclusivamente o que lhe d acumulao, e cujos pontos de apoio so
inatacveis porque mudam noturnamente, os princpios que os sustentam,
e que mudam sempre conforme a conjuntura lhes traga o mesmo
benefcio, e que vivem de coletas aleatrias de mais-valia, onde quer que
sobrem, sem regras ticas, mudando oportunisticamente os aparelhos
jurdico e poltico e, muitas e muitas vezes, anunciando em pblico e que
desfaz no privado, possa - essa clula mortfera - ser chamado racional!
(membro 2).
Analisando estes discursos de forma mais cuidadosa, pode-se, porm, conjecturar que, alm do
erro metodolgico, j previsto por Gramsci, tambm surge, nas afirmativas anteriores de recusa
em ofertar o perfil de intelectual orgnico Blairo Maggi, algo prximo do que Lnin (1920)
constatara e criticara duramente como Esquerdismo, que corresponderia a uma "Doena nfantil
do Comunismo, ou seja, um erro terico, quando tratou do debate sobre a participao dos
movimentos comunistas na vida parlamentar.
Do ponto de vista acadmico, antes de fazer as interpretaes pessoais e particulares,
atravessadas pela ideologia, necessrio que retornemos primeiro s origens, formulao inicial
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de Gramsci. Nessa moldura terica original, procura-se justamente fugir da imagem clssica de
intelectual, para entender a dinmica e a dialtica dos movimentos sociais que repensam o mundo
na sua prxis. Teremos sim, em muitas ocasies, aqueles intelectuais clssicos que aderem a um
projeto poltico transformador. Mas existem aqueles que so forjados no processo histrico,
emergindo do cho de fbrica, ou do cotidiano das lutas sociais. A esses, chamou-se de
intelectuais orgnicos e, por conta desse contexto, houve o equvoco comentado por Nosela
(2005) de se reconhecer como orgnicos somente aqueles comprometidos com as mudanas
sociais. Mas, o problema no debate se reconhecemos esse mesmo processo em meio classe
social dominante, e isso ser tratado a seguir.
O setor agrcola foi historicamente surpreendente em termos de adeso ou no a projetos
transformadores. Contudo, na nossa contemporaneidade, estamos falando de um setor agrcola
que se vincula a processos de acumulao sob a forma de agronegcio.
Nessa configurao, esse setor contempla indivduos que tm origem social que no os situa
entre os intelectuais clssicos, mas que ainda assim demanda por uma reflexo sobre o seu papel
histrico justificando e reforando o seu compromisso com a acumulao de capital. As
estratgias e justificao, face ao capitalismo globalizado e num mundo de constante
transformao, requerem muitas vezes um dinamismo que, se por um lado pode ter intelectuais
clssicos aliados ao seu projeto poltico, por outro, requerem tambm de seus integrantes seu
prprio pensar e agir. Uma das coisas importantes nesse momento para integrantes desse setor
agrcola, j vinculados ao agronegcio, como fazer frente crescente valorizao da temtica
ambiental e como buscar estratgias que faam avanar seus interesses de acumulao a partir
da avaliao da correlao de foras, que permitam definir se optam por um enfrentamento aberto
ou um enfrentamento velado.
O que Gramsci tentou chamar a ateno justamente o fato de que h um movimento de
formulao terica em busca de uma maior coeso social e de aes prticas no s do lado
revolucionrio, mas tambm do lado da manuteno do status quo, em diferentes matizes. E que,
por trs desse movimento, h uma busca de maior capacitao tcnica (instrumentalizao), em
que obviamente h uma seletividade para servir aos seus interesses. Portanto, trata-se de
enxergar o processo histrico e os interesses gerais de classe. Reconhecer esse movimento
histrico no nos tira o carter de esquerda e nosso compromisso com a justia social, apenas
nos torna mais precavidos face ao que est em curso em termos de embates.
Portanto, no se deve apressadamente atribuir o termo intelectual orgnico somente queles
comprometidos com um iderio transformador, seja negando-lhe o estatuto de intelectual
orgnico, seja atribuindo-lhe outra designao como faz Semeraro (2006), que os chama de
intelectuais funcionais. Cabe destacar que, contrariando essa tendncia, Ferreira Jr. e Bittar
(2006) atribuem corretamente a Jarbas Passarinho esse estatuto de intelectual orgnico a servio
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da ditadura militar.
importante ressaltar aqui que no estamos discutindo a preferncia pessoal: ns podemos
querer que intelectuais orgnicos sejam sempre de esquerda, mas precisamos entender que
estamos tomando emprestado um referencial terico e devemos assumir o referencial na sua
originalidade, preservando o que efetivamente foi dito, e no nossa preferncia ou interpretao.
Podemos discordar do pensamento do Gramsci, como outros o fizeram, mas no momento
estamos apenas tentando ser honestos com ele.
sso no tira o valor ou o mrito do posicionamento contrrio que foi apresentado aqui pelos
membros 1 e 2 da lista de discusso, cujos trechos de mensagens foram anteriormente
transcritos. Apenas, devemos distinguir o que Gramsci, com base nos seus textos, e o que ns
individualmente pensamos.
Acanda (2006, p.173) assinalou, citando Hobbsbawn, que "Gramsci no entendeu o domnio
burgus apenas como uma imposio, mas percebeu a capacidade dessa classe de estabelecer e
preservar sua liderana intelectual e moral mais para dirigir, do que para obrigar. A essa
capacidade Gramsci chamou de hegemonia e , nesse contexto de construo e consolidao
(em permanncia) de hegemonia, que se destaca o papel e o conceito de intelectual orgnico.
A rs.osta do )*liro a!r,*ola+ 1 *riti*a a%2intal: ntra % *na o Sist%a d
Li*n*ia%nto d Pro.ridads R"rais
Em 1999/2000, foi elaborado o primeiro instrumento de poltica pblica capaz de licenciar,e
monitorar e fiscalizar efetivamente a implementao do Cdigo Florestal na Amaznia Legal. Esse
Cdigo a poltica pblica que rege a conservao ambiental em reas privadas no Brasil. A
lgica para os formuladores de polticas pblicas (policy makers) baseava-se nas premissas de
que os dados sobre os desmatamentos no estado s poderiam ser verdadeiramente conhecidos
se houvesse informaes confiveis; e de que essas informaes, se utilizadas de forma correta,
gerariam controle e garantia da implementao do Cdigo Florestal. Dessa lgica, nasce ento a
idia de sistema. A grande novidade era que isso seria feito utilizando-se da tecnologia de
Sensoriamento Remoto aliado ao Sistema de nformao Geogrfico (SG), por meio de um
licenciamento que identificaria essa propriedade rural, na qual a atividade agropecuria se
desenvolvesse. Essa identificao da propriedade, incluindo a demarcao da rea de Reserva
Legal e das reas de Preservao Permanente, seria pea fundamental para facilitar o
monitoramento dos desmatamentos, qualificando-os em legais ou ilegais e para nominar os
possveis infratores.
A justificativa poltico-econmica para implantao de instrumentos de controle, como o Sistema
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de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais (SLAPR), iniciado em Mato Grosso, em
2000, seria, portanto, a de qualificar os desmatamentos em legal e ilegal e, com isso, dar uma
resposta sociedade e aos grupos nacionais e internacionais que cobravam uma postura do
Estado diante dos crescentes desmatamentos. sso legalizaria dentro do estado, pelo menos,
parte da produo, ou seja, aquela que estivesse licenciada, legitimando essa forma de produo
pelo suposto controle do estado.
O secretrio tcnico no SPRN (Subprograma de Recursos Naturais), ligado ao Ministrio do Meio
Ambiente, em entrevista sobre a implementao do SLAPR no Mato Grosso, vai alm e define, de
maneira direta, o papel comercial/ econmico que o SLAPR teria. Segundo ele, a idia era a de
que, num futuro prximo, a utilizao da tecnologia, envolvida no sistema, possibilitasse verificar a
situao ambiental da propriedade licenciada em qualquer computador do planeta. Em suas
palavras, "seria um estado de qualidade. Um mercado certificado para o produto de Mato Grosso
(AZEVEDO, 2009).
De fato, a legalizao dos desmatamentos ocorreu no mbito do sistema. Dentro de propriedades
licenciadas, comparando-se o perodo 1995-1999, antes da implementao do sistema, com o
perodo 2000-2007, depois da implementao, constatou-se que houve um aumento de
desmatamento de cerca de 32 %. A amostra de controle, com propriedades fora do sistema, indica
que os desmatamentos aumentaram apenas 1% entre os dois perodos. Contudo, no segundo
perodo, apenas a amostra SLAPR era legal. Ou seja, em vez de diminuir o desmatamento, a
implementao do SLAPR permitiu sua ampliao, , assegurando, porm, o carter de
desmatamento legal, chancelado pelo Estado. exceo de alguns desmatamentos dentro da
Reserva Legal (cerca de 2,6 % da rea licenciada at 2006), todos os desmatamentos tinham
uma autorizao do Estado (AZEVEDO, 2009). Nesse cenrio institucional, a poltica potencializou
uma sinergia entre a lgica ecolgica e a econmica (RAJAO; HAYNES, 2009): os nmeros
garantiam que Mato Grosso estava no caminho de acabar com os desmatamentos ilegais.
Contudo, esse processo comea se desnaturar a partir de 2003, com novos ndices recordes de
desmatamentos (legais e ilegais) no estado, expondo problemas graves de gesto da poltica
pblica (MMA, 2005; AZEVEDO, 2009). Em 2007, o ndice de legalidade, que o Sistema
conseguia alcanar, estava por volta de nfimos 2% (AZEVEDO, 2009). Assim, essa poltica
exps conflitos graves em relao forma de ocupao do estado; pois, a partir de seu incio,
havia a possibilidade de que todo o passivo ambiental, decorrente dessa forma de ocupao,
conseguisse ser visualizado. Portanto, era necessrio um trabalho de construo tico-moral, mas
tambm econmico sobre o valor da agricultura para o estado do Mato Grosso que, nesse novo
cenrio da poltica pblica (SLAPR), queria se afirmar como o "maior produtor de gros nacional,
com a melhor poltica ambiental do mundo.
Nesse sentido, importante ressaltar o papel de Blairo Maggi como um intelectual orgnico
10
classe produtiva do agronegcio que buscava a conservao da hegemonia, atuando fortemente
durante seu governo para respaldar e conduzir a afirmao supracitada.
Blairo Ma!!i *o%o intl*t"al or!-ni*o 1 *lass dos .rod"tors r"rais
importante ressaltar o papel do governador Blairo Maggi em alardear a poltica florestal do
estado como uma grande conquista ambientalista e, portanto, um grande avano em consonncia
com os princpios ecolgicos. Essa valorizao permite trazer Mato Grosso para o pertencimento
a um lugar no mundo das iniciativas favorveis ao meio ambiente, sem que isso contrarie
efetivamente os interesses de classe do setor do agronegcio, pois na verdade o passivo
ambiental no foi resgatado, e os custos para os produtores ainda situado no devir. H, durante
o governo Maggi, uma tentativa exaustiva de flexibilizao da legislao, para que os produtores
rurais se adaptem forma como tudo est. Ou seja, para que se mantenha a hegemonia
econmica, poltica e agora "ambiental derivada de uma ocupao irregular e ilegal do territrio
sob a tica ambiental.
Zhouri, Lasehefski e Paiva (2005) constataram, com base em estudos realizados sobre
licenciamentos de hidroeltricas em Minas Gerais, um resultado que pode ser comparado ao caso
do Mato Grosso. Segundo os pesquisadores, as leis e normas so frequentemente "adequadas
de maneira que no sejam um entrave na realizao de projetos econmicos privados, que
ganham, em geral, uma conotao de "interesse pblico no discurso oficial. O carter de
intelectual orgnico pode ser visto neste caso pelo fato de o governador ter conseguido visualizar
a situao de contorno e encaminhar uma ao prtica guiada por interesse de classe (no-
emancipatrio), justificada por uma retrica instrumental, associada a um interesse tcnico
(Habermas, 1994). Assim, o governador valia-se da iluso de que a tecnologia por si s basta
para obter resultados corretos, fetichizando a tecnologia como alertava Saito (1995). importante
ainda ressaltar que, entre muitos agricultores, opinies emitidas com base na percepo em
escala local e individual indicavam um descontentamento ou preocupao com o avano do
SLAPR (que poderia significar penalizao e enquadramento dos agricultores aos ditames
ambientalistas) (DLOGOS, 2006), mas que justamente evidenciavam o carter de intelectual
orgnico de Blairo Maggi. O carter orgnico desse intelectual justamente reside em sua
capacidade de reunir e articular os interesses de classe numa perspectiva ampla e, ainda que
incompreendido por alguns membros individuais da prpria classe que procura representar, em
termos do resultado final revela-se bem sucedido por ele ser capaz de fortalecer e defender a
mdio e longo prazo e, em escala mais ampla, os interesses de classe.
Alm disso, ao buscar ativamente alardear o sucesso do SLAPR (atualmente chamado Mato
Grosso Legal), Blairo Maggi busca implantar na nossa cultura social uma nova concepo
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hegemnica de que o SLAPR deve ser copiado por todos, como modelo exemplar, e uma vez
conquistado esse status, poucos se atreveriam a questionar o resultado bem-sucedido
propagandeado: ou seja, tornar-se-ia inatacvel e icnico. Confirma-se, com isso, o que Gramsci
argumentava sobre a efetuao de uma "transio crucial de ideologia como "sistema de ideias
para ideologia como prtica social, vivida, habitual que ento deve abranger as dimenses
inconscientes, inarticuladas da experincia social alm do funcionamento das instituies formais
(EAGLETON, 1997, apud RESENDE, 2006).
Ademais a figura do governador profundamente ligada ao agronegcio, mas tambm ao ethos
do heri, ou seja, aquele que se apropria do vasto potencial do pas (o desbravador) (AMES E
KECK, 1998, p.29). Contudo, essa crena faz com que se acredite que, a partir da capacidade
individual para conseguir o crescimento econmico privado, possvel que haja uma mesma
trajetria quando o "primado do privado se torna o poder no "primado do pblico (BOBBO,
1997), o que, de certa forma, dar-lhe-ia legitimidade para ser um lder orgnico classe e tambm
um intelectual que "formula novas propostas para sustentar a hegemonia.
Um elemento que aparece como fundamental para sustentar a hegemonia se trabalhar uma
ideologia que naturalize os valores da classe detentora do poder. "A ideologia fornece
hegemonia a possibilidade de ela permanecer invisvel, disseminada por toda textura da vida
social [...] (RESENDE, 2006, p.14). No caso do Mato Grosso, os agropecuaristas, liderados por
seus intelectuais orgnicos, ao assumirem publicamente que erraram na forma de ocupao do
territrio, mas que tinham razes para isso, mostram-se arrependidos, e a flexibilizao das regras
seria um novo comeo. Um comeo renovado e sustentvel diante de um novo cenrio
socioambiental (LAYRARGUES, 1998).
A racionalidade econmica por trs da forma de ocupao do territrio no explicitada. A alta
rentabilidade gerada pelas commodities agrcolas (soja e algodo) em alguns anos, como 2003,
por exemplo, tambm esto ausentes do discurso. Portanto, evidencia-se o uso dessas
justificaes como uma ideologia em favor da legitimao dessa forma de produo e ocupao
do territrio. Chau (1997) define a forma como esse processo acontece, esclarecendo que
a produo ideolgica da iluso social tem como finalidade fazer com
que todas as classes sociais aceitem as condies em que vivem,
julgando-as como naturais, normais, corretas, justas, sem pretender
transform-las ou conhec-la realmente, sem levar em conta que h
uma contradio profunda entre as condies reais em que vivemos
e as idias (CHAU, 1997, p. 174).
Para realizar isso, os efeitos so tomados pelas causas. H uma inverso. Por exemplo, "a
degradao ambiental foi causada porque havia necessidade de plantar alimentos e no porque
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os proprietrios rurais queriam explorar mais reas para conseguir ter mais lucros; ou ainda, "a
degradao ambiental ocorreu porque os produtores no eram cobrados pelos rgos
competentes, e no porque havia uma convenincia e uma conivncia, por meio de lgicas
institucionais informais, como a prtica da corrupo junto aos rgos Ambientais. So repertrios
que alimentam a ideologia em torno da "importncia vital para o estado, para o Brasil e para o
mundo da agricultura no Mato Grosso. Nessa busca por legitimao, a questo ambiental parece
ser a nica sobre a qual o grupo do agronegcio ainda no exerce hegemonia.
Esse movimento de conflitos, conquistas e retrocessos polticos, em torno da questo ambiental,
tem um movimento de "bastidores muitas vezes no to explicitamente percebido. O setor do
agronegcio pressiona o governo estadual por flexibilizao, e este busca, numa condio de
no-neutralidade, a formulao de acordos e consensos com outras esferas do governo e com
outros atores da sociedade civil, como as ONGs ambientalistas. Um trecho extrado de um artigo
jornalstico sobre o comparecimento do governador na 13 Conferncia das Partes (COP) da
Conveno-Quadro das Naes Unidas para as Mudanas Climticas do Clima (COP) em Bali,
em 2007, retrata bem essa nova posio:
[...] o governador de Mato Grosso e rei da soja, Blairo Borges Maggi, veio a
Bali delinear sua recm-despertada vocao para o verde (e no o verde
dos ps de soja). Sentou-se ao lado de Marina Silva,sua antiga arquirrival,
e assinou ontem um acordo com a ONG The Nature Conservancy para
captar US$ 15 milhes e colocar todas as propriedades rurais de seu
Estado no SLAPR, o sistema de licenciamento rural que permite mapear
por satlite desmatamentos ilegais (ANGELO, Folha nline, 13/12/2007).
Esse processo de concertao e acordos, aparentemente entre lados antagnicos, serve para
consolidao do governo como legtimo representante em busca de solues para classe
produtiva diante de esferas no locais (i.e. Governo Federal) e, internamente, como aquele que
traz as solues ambientais para o estado. Com esse processo de interlocuo e, sobretudo,
utilizando-se do discurso do Desenvolvimento Sustentvel como ideologia, o governo estadual, e
a figura do governador Blairo em especial, espera construir junto aos organismos da sociedade
civil uma nova imagem "agro-ambiental, como pode ser observado em um pronunciamento do
governador em 2009: "aqui no estado do Mato Grosso, ns no estamos em confronto com a rea
ambiental, ns estamos andando [em parceria] (informao verbal
1
).
Assim, o que parece que o governador, como representante poltico no estado, mas tambm
como um representante muito ligado ao agronegcio, busca convencer a opinio pblica
amarrando consensos com outros setores da sociedade civil.
1 Discurso de Blairo Maggi, Katoomba Meeting, Cuiab-MT, 01/04/2009
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Nesse sentido, os argumentos citados reforam a hiptese formulada neste artigo: a de que
Blairo Maggi exerce sim um papel de intelectual orgnico classe do agronegcio, pois est
inserido no modo de produo do seu tempo, elabora uma concepo tico-poltica e se habilita a
exercer funo organizativa para assegurar a hegemonia social, poltica e econmica. Maggi tem
conscincia do seu vnculo de classe e atua no s para construir um consenso em torno do
projeto da classe que defende, como tambm para garantir as funes jurdico-administrativas e a
manuteno do poder na sociedade poltica . Ele tem conscincia do modo de produo exigido
pelo projeto global de sociedade em que est inserido e atua material e culturalmente (ou seja,
trabalha na esfera da infra e da superestrutura) para este fim, qual seja, fortalecer o processo de
acumulao de capital pelo agronegcio de forma legitimada frente retrica ambiental.
Alm disso, Blairo Maggi est tambm conectado aos setores mais avanados do seu grupo
social (no sentido de que portam uma viso histrica e projetam a longo prazo estratgias,
visando ao fortalecimento de suas posies nos embates sociais) e, por isso, muitos membros da
sua prpria classe, por serem mais conservadores e presos s formas tradicionais de embate e de
acumulao, no compreendem a sua estratgia de expanso e de consolidao da hegemonia.
Con*l"s'o
A anlise dos conflitos socioambientais, as aparentes contradies nas polticas de Estado e suas
implementaes em Mato Grosso nos permitem refletir com mais cuidado sobre o paradoxo de um
estado recordista em desmatamento e governado por um representante expressivo do setor de
agronegcio estar implementando um sistema moderno e aparentemente eficiente de
licenciamento ambiental das propriedades rurais (o SLAPR) com vistas ao controle do
desmatamento no estado. A soluo para o entendimento do paradoxo vem do suporte terico em
Gramsci, a partir do conceito de intelectual orgnico, que auxilia a desvendar o paradoxo a partir
da revelao de suas contradies ocultas para frear o ufanismo em torno do SLAPR e permitir
avaliar com cautela suas potencialidades e limitaes.. Apesar da resistncia de alguns
intelectuais ditos de "esquerda quanto aplicao deste conceito situao proposta; no artigo,
mostrou-se que tal resistncia infundada, fruto de leitura equivocada do conceito original, e que,
alm disso, o conceito de intelectual orgnico , ainda atual e contribui para a compreenso dos
processos sociais complexos, sobretudo quando se trata de situaes marcadas pela contradio
que a lgica formal v obstaculizada, na forma de paradoxo.
A experincia da intermediao e liderana de Maggi, inclusive na arena ambiental, mostra que o
intelectual orgnico no necessariamente um revolucionrio, tampouco tem de ser de esquerda.
Nesse caso, ele atua como um formulador de proposies tico-poltico-culturais para toda
sociedade, fazendo alianas com grupos ambientalistas que antes estavam em arenas
14
contraditrias.
Nos tempos atuais, todos que buscam uma atuao em favor de prticas sustentveis na esfera
do privado e do pblico, orientados por uma postura crtica de pensamento, ainda tm muito a
aprender. Mais que isso, preciso vigilncia intelectual para perceber corretamente os
movimentos de dissimulao, acomodao e acoplamento ao discurso ambientalista sem que
seus resultados prticos sejam efetivamente voltados para a mesma perspectiva do discurso. O
Mato Grosso um exemplo desses movimentos de dissimulao, acomodao e acoplamento ao
discurso ambientalista, por isso preciso avaliar com mais cautela as potencialidades do SLAPR
e reconhecer os limites histricos a que esse sistema est condicionado, para desfazer a iluso e
fetichizao em torno da tecnologia no qual esse sistema est baseado, que no pode ser a priori
considerada bem sucedida apenas pelo fato de estar apoiado numa tecnologia de sensoriamento
remoto e geoprocessamento.
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