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Este documento resume la evolución de la educación superior a través de la historia, comenzando con las primeras instituciones de educación superior en Grecia antigua como la Academia de Platón y el Liceo de Aristóteles. Luego describe importantes centros de educación en Alejandría y la universidad de Nalanda en la India. Explica el origen de las primeras universidades medievales en Europa y sus características. Finalmente, analiza el surgimiento de las universidades modernas y la educación pública a partir del siglo XVI.
Este documento resume la evolución de la educación superior a través de la historia, comenzando con las primeras instituciones de educación superior en Grecia antigua como la Academia de Platón y el Liceo de Aristóteles. Luego describe importantes centros de educación en Alejandría y la universidad de Nalanda en la India. Explica el origen de las primeras universidades medievales en Europa y sus características. Finalmente, analiza el surgimiento de las universidades modernas y la educación pública a partir del siglo XVI.
Este documento resume la evolución de la educación superior a través de la historia, comenzando con las primeras instituciones de educación superior en Grecia antigua como la Academia de Platón y el Liceo de Aristóteles. Luego describe importantes centros de educación en Alejandría y la universidad de Nalanda en la India. Explica el origen de las primeras universidades medievales en Europa y sus características. Finalmente, analiza el surgimiento de las universidades modernas y la educación pública a partir del siglo XVI.
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires Facultad de Ciencias Humanas
V Encuentro Nacional y II Latinoamericano La Universidad como objeto de investigacin
ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Lic. Ana Beatriz Carrera; Mag. Ins Suayter Universidad Nacional de Tucumn. Argentina E-mail: anabcarrera@yahoo.com.ar ines_suayter@uolsinectis.com.ar
Palabras Claves: conocimiento, Educacin Superior, reformas, transferencia e historiografia.
El mundo actual es el producto de las innovaciones cientficas y tecnolgicas, la sociedad se produce y reproduce sobre la base del conocimiento. Se espera de la Educacin Superior (E.S) contempornea que: busque nuevos conocimientos, sistematice los saberes y los transmita crticamente a travs de la enseanza. Sin duda para lograr esta E.S debemos estudiar el pasado ya que es el camino ms corto al futuro.
Se propone la necesidad de una visin prospectiva que implica un anlisis que integra pasado, presente y futuro, una reflexin que permite imaginar futuros posibles. La E.S para el Siglo. XXI debe cambiar predisponindose a la reforma permanente de sus estructuras, programas y mtodos de trabajo lo que le implicar asumir la flexibilidad y la innovacin como normas de trabajo. Pero para cambiar debemos saber que es lo que queremos conservar y en este sentido el estudio de la gnesis y desarrollo de la E.S nos brindar informacin valiosa. Empleamos el trmino E.S desde la perspectiva de la UNESCO E.S es todo tipo de enseanza postsecundaria organizado como un ciclo especfico (el nivel terciario). Esto comprende todos los programas post-secundarios que ofrecen un grado luego de un periodo mnimo de tres aos de estudio. Hasta ahora, los cursos de postgrado se encuentran incluidos en la Educacin Superior, pero existe una tendencia a distinguirlos en un nivel especial: el cuaternario i . La humanidad ha sistematizado y transmitido los conocimientos a travs de diferentes caminos, han existido y existen variadas posibilidades de organizar la E.S y el estudio de las diferentes experiencias nos ayudarn a comprender los modelos universitarios dados en el mundo. La historiografa acadmica mayormente ubica el origen de lo que hoy llamamos universidad alrededor del siglo XI de la Edad Media. Pero esta opinin marcadamente eurocntrica haba que matizarla con el antecedente de Grecia, Alejandra y Nalanda. LEGADO GRIEGO: Los griegos en el siglo V a. C. incorporan la idea de la bsqueda del saber por s mismo recurriendo exclusivamente a la racionalidad. Los pensadores griegos producen un salto cultural. El legado de la Grecia Antigua a la educacin y el pensamiento fue el intento de organizar racionalmente el conocimiento sobre todos los ordenes de la realidad. Uno de los orgenes de la E.S fueron la Academia de ISBN 978-950-658-187-9
1 Platn y el Liceo de Aristteles que se dirigan a una minora muy seleccionada, se centraban en el saber especulativo y respondan a los modelos exclusivos de sus fundadores. ALEJANDRA: el Museo-Biblioteca de Alejandra (S.III a.C. al IV d.C): estableci las bases para el estudio sistemtico de la matemtica, la fsica, la biologa, la astronoma, la literatura, la geografa, y la medicina. Se destacaba la biblioteca por su calidad cualitativa y cuantitativa. Fue una experiencia innovadora: era gratuita, libre asociacin para estudiar cualquier disciplina, importancia a la informacin para el aprendizaje, reinaba el pluralismo: se hablaban diferentes idiomas, se profesaban distintas creencias, se cultivaba la discrepancia. NALANDA: institucin de altos estudios e investigacin con nfasis en filosofa y religin. La E.S no se da a escala masiva, siendo deber del maestro desarrollar las cualidades potenciales de cada uno de sus discpulos a travs de una relacin personal. Con el advenimiento del budismo se reorganiz la educacin y se aplican mtodos colectivos. El deber era adquirir el conocimiento de distintas ramas e impartirlos a otros: la educacin para todos. Los monasterios se abrieron al ingreso de estudiantes laicos. La univ de Nalanda contaba con 9.500 alumnos y 1.510 profesores, era gratuita para los alumnos y profesores residentes tanto reyes y particulares ricos otorgaban subsidios en tierras que la universidad deba hacer rentables. En cuanto la vida acadmica: haba un examen de admisin y solo el 20% de los aspirantes lo aprobaban; las reglas de admisin eran estrictas y rigurosas; el perodo de residencia no era fijo ya que dependa del estudiante; el otorgamiento de un diploma al finalizar no era una costumbre. La gran biblioteca era una caracterstica sobresaliente de Nalanda y como no exista la imprenta la copia de manuscritos era considerada una de las funciones importantes en una institucin acadmica. Los estudiantes de Nalanda desempearon un papel importante en la difusin de la civilizacin India en los pases que visitaron. La declinacin de Nalanda se debi a factores externos y tambin al hecho de que los estudios monsticos se disociaron de la sociedad y se aislaron en los monasterios. UNIVERSIDAD MEDIEVAL EUROPEA: en el S. XI las congregaciones religiosas y los obispados comenzaron a organizar escuelas con el fin de preparar maestros, elevar la formacin filosfica y teolgica de los miembros del clero. Tambin algunos reyes decidieron crear escuelas para educar a la nobleza teniendo como fin ensear costumbres sofisticadas que luego distinguiran a los nobles de la plebe. La cultura de la Edad Media (E.M) est impregnada por lo mtico y religiosos. Tanto la iglesia catlica, como el budismo, se interesaron por la educacin colectiva y por la transmisin de los textos sagrados. Las univ. se organizaron alrededor del S.XII- XIII por iniciativa de profesores (Paris); por el apoyo del Estado (Npoles); por una emigracin de profesores (Angers); por asociaciones de profesores laicos y religiosos (Bologna, donde los alumnos organizados en naciones podan elegir a sus profesores), en Oxford los profesores se agrupan corporativamente contra el Obispo ii . Se plantean diferentes modelos entre ellas pero se puede tomar como rasgos comunes: retoman los derechos adquiridos por las corporaciones y los refuerzan con privilegios especiales: no pagan impuestos, tienen jurisdiccin especial a los efectos legales (fueros en el caso de Paris), poseen derecho a huelga. ISBN 978-950-658-187-9
2 Entre los aspectos que se destacan de las universidades de la E.M estn: los estudiantes eligen a los profesores, los cursos consisten en comentarios orales de obras maestras con la metodologa de escuchar al maestro y tomar apuntes, las clases son ledas, dictadas o improvisadas siempre en latn, a veces se generan discusiones entre maestros y estudiantes, entre lo temas que se estudian estn: el lenguaje de los telogos, las teoras mdicas, el sistema y los conceptos del derecho romano, la gramtica, la lgica, la retrica. Una caracterstica fundamental en la educacin medieval fue la no manipulacin de objetos, ya sea con fines experimentales u otros, con lo que se dio la disociacin entre lo practico y lo terico. Se ignora el sistema de grado y clase por lo tanto estudiante iniciantes y avanzados siguen los mismos cursos de un mismo maestro tanto tiempo como se juzgue necesario para obtener la licencia. La enseanza universitaria en la E. M con su pedagoga oral, la ausencia de graduacin sistemtica y de exmenes y la mezcla de edades tuvo un bajo nivel en comparacin a Nalanda o Alejandra. La E.M comienza su declinacin y surge un nuevo orden econmico (el capitalismo) poltico (las naciones) y una nueva clase social (la burguesa). Hubo hechos importantes para imponer el cambio: la imprenta que surge a finales del S. XV que permiti el acceso directo a los libros y el otro hecho importante para la libertad de pensamiento fue el advenimiento de la Reforma Protestante a partir del S. XVI que hace sentir una fuerte demanda hacia el poder secular para el sostenimiento de las instituciones educativas y por otra parte cuestiona la existencia de una nica verdad, ante lo cual la Iglesia catlica responde con la Contrarreforma que implic un control ms riguroso sobre la circulacin de libros y opiniones. UNIVERSIDADES MODERNAS: Ahora nos ocuparemos de la Universidades Modernas y del surgimiento de la E.S pblica a partir del S. XVI. Lorenzo Luzuriaga plantea. A medida que avanza el proceso de secularizacin del Estado, ste organiza la educacin para sus fines propios, culminando en el S. XVIII, en la poca de la Ilustracin y del Despotismo Ilustrado, con la que llamamos Educacin Publica Estatal. Su objetivo es la formacin de sbditos, y en particular la del militar y el funcionario. Es una educacin autoritaria con un carcter disciplinario e intelectual. Cuando a finales del S. XVIII se produce la Revolucin Francesa, los representantes del pueblo transforman el tipo de educacin anterior, dando origen a la Educacin Pblica Nacional, que se realiza a lo largo del S. XIX. Su objetivo es la formacin del ciudadano, la educacin cvica y patritica del individuo. Por ltimo, en la medida que avanza la participacin del pueblo en el gobierno de la Nacin, va surgiendo la Educacin Pblica Democrtica, que es la caracterstica de nuestro tiempo. Su objetivo es la formacin del Hombre Completo, hasta el mximo de sus posibilidades, independientemente de su posicin econmica y social. iii
Bjrn Wittrock en su artculo Las Tres Transformaciones de la Universidad Moderna destaca el papel crucial de las univ. en el proceso de fortalecimiento de las capacidades industriales y tecnolgicas de los nuevos Estado-nacin, de proporcionarles personal administrativo y tcnico competente, y de servirle para formar el mundo de la modernidad. ISBN 978-950-658-187-9
3 INGLATERRA: entre 1.550 y 1.650 la pequea nobleza accede a la univ. de Oxford y Cambridge por iniciativa de la monarqua. Entre sus funciones estuvo la formacin de la clase dirigente por lo tanto la aristocracia inglesa fue la clase dirigente ms altamente educada. Bruner, J. en su libro destaca de las instituciones inglesas: que aportaron la idea y la experiencia de establecimientos diversos que en su conjunto se adaptaron a servir a una variedad de propsitos y a responder a las necesidades de las diversas clases sociales. Por otra parte la experiencia britnica pudo ya en el S. XVIII fundir los aportes de las viejas univ. aristocrticas como Oxford y Cambrigde y las nuevas instituciones orientadas hacia la enseanza de las profesiones prcticas. La estructura del sistema britnico form una pirmide de prestigio donde en la cpula quedaban colocados aquellos que servan a las clases acomodadas y, en la base, aquellos que atendan a las necesidades de los sectores emergentes. La eficacia del modelo britnico se asienta en la ventaja comparativa que tuvo el pas en relacin con otros ya que cre una clase dirigente orgnicamente ligada al poder, lo que le dio al gobierno un alto grado de profesionalidad que plane un proyecto y que opt por crear un reparto de poder entre: la monarqua, lo poltico y lo econmico. El sistema originario sufri reformas y hacia finales del siglo XIX incorpora elementos del sistema Alemn. Este modelo se export a EE.UU. (Harvard) y tambin a pases como la India y otras colonias britnicas, pero sin los mismos resultados. ALEMANIA: en 1.809 se crea la Academia de Berln (diseada por Humboldt) basada en el trabajo cientfico y con una idea de la unidad del saber que defendieron los filsofos idealistas. La iniciativa estuvo dada por el Estado y las industrias. Prez Lindo, A en Polticas del Conocimiento, Educacin Superior y Desarrollo plantea que en el modelo alemn la constante es la bsqueda de un principio unificador en torno de la ciencia y la filosofa, o sea, de un sistema racional que sera la base de todos los saberes. Bruner, J. antes citado plantea que fue en la univ. alemana donde las principales ramas de la investigacin cientfica cristalizaron en las disciplinas que, hasta hoy, constituyen unos de los ejes en torno a los cuales se organiza el trabajo acadmico. Fue el hogar de la ciencia ms avanzada, sirviendo de gua a otras naciones como EE.UU., Gran Bretaa, Japn, URSS entre otros que incorporaron algunos de los elementos del modelo germano. Las funciones principales: produccin cientfica y apoyo al desarrollo del Estado y de la industria. La eficacia del modelo estuvo dada por del modo de articulacin de la univ. alemana con el progreso de la ciencia y con el desarrollo de un modelo de pensamiento altamente formalizado (la planificacin, la estrategia, la normalizacin industrial) La univ. alemana contribuy eficazmente a recuperar al pas del atraso tecnolgico- cientfico que padeca y contribuy a la formacin de cuadros del Estado y a definir un perfil de los docentes. FRANCIA: en el S. XVI Richeller establece una poltica pblica sobre el conocimiento con una visin de la educacin como algo central y donde el uso del lenguaje fue considerada una cuestin de Estado. Luego de la Revolucin Francesa se busca generalizar la educacin, en 1.806 Napolen desde una iniciativa estatal recrea la univ. francesa como un servicio pblico y vinculndola con la formacin de los cuadros del Estado y docentes. Este modelo llamado napolenico organiza las univ. por facultades y en conjunto est subordinada al control y al servicio del Estado. En cuanto a la eficiencia del llamado modelo napolenico esta ISBN 978-950-658-187-9
4 se fund en la articulacin del Estado con la univ., que se transformaron en el soporte orgnico de la profesionalizacin de los funcionarios pblicos lo que hizo posible que el Estado francs alcanzara un alto grado de eficiencia. La eficiencia del modelo francs se plasma en la eficiencia de las instituciones y empresas del Estado francs y en la articulacin entre los diferentes niveles de enseanza. ESTADOS UNIDOS: entre 1.861-1.865 se consolida la E.S norteamericana. Entre las caractersticas sobresalientes del modelo: su diversidad-complejidad ya que surgieron por iniciativa de variados actores (Iglesia, empresarios, clases dirigentes) y tomaron diversas formas lo que lo constituy en el 1 sistema complejo y abierto del S. XX; organizacin departamental que le permiti optimizar los recursos humanos y tcnicos; la cultura de trabajo en equipo; sentido pragmatismo que le dio al conocimiento til un lugar de supremaca; profesionalizacin e independencia del cuerpo docente: Norteamrica desde su origen crean las condiciones para que investigadores y docentes pudieran dedicarse plenamente a sus objetivos respetando las iniciativas individuales y sus libertades; vinculacin estrecha con la sociedad: la actividad cientfica y la enseanza se articularon con la industria, el comercio y las organizaciones sociales; afirmacin de los valores democrticos liberales. Sin duda fue el sistema norteamericano el que desde hace varias dcadas ha pasado a proporcionar el modelo predominante para los sistemas contemporneos de E.S. UNIN SOVITICA: la E.S sovitica se consolida en 1.917 por iniciativa del Estado y del P. Comunista. Entre sus funciones est la de promover el progreso cientfico, formar docentes, cuadros del Estado, formar profesionales para el desarrollo econmico y lograr universalizar la educacin. Las univ. de masa de URSS son los cursos por correspondencia con un control acadmico peridico. La univ. propiamente dicha es cientificista y est aliada a las academias de ciencia, inspirado en el modelo alemn. La URSS realiz esfuerzos en ciencia y educacin, lo que le permiti convertirse en una superpotencia, su defecto estuvo en la rigidez de las interacciones entre los factores intelectuales y los otros factores productivos (la industria, el agro, la sociedad en general). Por lo tanto la incapacidad de transferencia al medio disminuy el impacto del potencial cientfico-tcnico que el pas haba desarrollado. JAPN: el modelo japons data de 1.870 y surge por iniciativa de la nueva elite Samurai, del Estado y la burguesa industrial. Entre sus funciones est la de fomentar la modernizacin, formar funcionarios del Estado y formar dirigentes empresarios. Japn contaba con una larga tradicin histrica antes de la interaccin con occidente, a mediados del S. XIX se producen cambios debido a la idea de modernizacin que estaba basada en tomar y adaptar concepciones de la civilizacin occidental. Al formar la univ. imperial segn el modelo europeo, el gobierno japons no abandon oficialmente sus races histricas. Los japoneses tomaron en prstamo de Alemania su modelo completo de la E.S, pero no meramente imitndolas sino exaltando sus rasgos ms compatibles con la propia sociedad japonesa de la poca: el control estatal sobre el sistema dentro de un marco autoritario y disciplinario, y la formacin de burcratas y profesionales para servir a un proyecto de desarrollo poltico, econmico y militar conducido por el Estado. CHINA: el modelo chino data de 1.949 y paso por tres etapas: 1) entre 1.949-1.966 se reproduce el modelo sovitico, pero con una mayor imbricacin social; entre las funciones principales estaban las de ISBN 978-950-658-187-9
5 formar cuadros superiores del Estado y la industria, formar docentes, formar cuadros del campesinado y del proletariado industrial, producir tecnologa y movilizar culturalmente a las masas.2) Entre 1.966- 1.969 se produce la Revolucin Cultural, nace como protesta que pretende abolir barreras entre los universitarios, los campesinos y los obreros industriales iv . La revolucin logr que la universidad saliera hacia las fbrica y los campos para aportar con nuevas tecnologas, se buscaba ligar la teora a la produccin. 3) Modernizacin, lo actual, que implica la voluntad de seguir la revolucin tecnolgica de los pases avanzados. LATINOAMERICA: la 1 univ. se instala en 1.538 por iniciativa de la corona espaola, es la univ. de la Contrarreforma, que se destaca: por el rechazo al pensamiento cientfico, el dogmatismo, el sectarismo, la divisin corporativa de las carreras y la transmisin de un saber retrico desligado de la realidad. Bruner, J. Considera que durante el S. XIX, la E.S americana atraviesa por el Renacimiento institucional, lo que implic la disolucin de la univ. colonial, es una fase de creacin de un nuevo tipo de univ. nacional, que pretendi echar las bases de las disciplinas acadmicas, formar a los cuadros para la administracin republicana y promover, en todos los niveles, la empresa educativa del pas; esta nueva univ. surge por iniciativa de las oligarquas, el Estado y los consejos universitarios. Algunos autores sostienen que fue el modelo napolenico el que inspir a la nueva univ. de A. Latina, pero en realidad lo nico que se puede encontrar de similitud entre uno y otro es la compartimentacin de las facultades, aunque es importante destacar que las instituciones francesas nunca llegaron al grado de feudalizacin de las instituciones latinoamericanas. Prez Lindo, A. Plantea que la universidad profesionalista es el modelo que se instaura en Latinoamrica. Siendo su objetivo primario la rentabilidad individual de los profesionales. De este modo ni el conocimiento puro ni el conocimiento aplicado forman parte de las estrategias acadmicas dominantes. No existe polticas de conocimiento v . La instituciones superiores vena diferencindose, sin embargo, fueron las univ. las que monopolizaron para s el otorgamiento de los grados acadmicos de mas prestigio, asegurndose as la posicin ms visible entre las instituciones de la E.S. El resto eran considerada instituciones situadas en un nivel inferior, en ellas se ofrecan las carreras de menor prestigio, los ttulos que conferan una distincin especial y los cursos servidos por profesores de menor rango. Surge en 1.918 la Reforma Universitaria que tuvo como epicentro a la univ. de Crdoba y que se propag por toda Amrica, esta reforma pretenda modificar los aspectos de la Edad Media que an tenan las instituciones universitarias. Entre las iniciativas ms destacables: el co-gobierno de estudiantes y graduados, ctedras que deban renovarse por concurso, la modernizacin de mtodos de enseanza, el compromiso de la univ. con la lucha por la democracia y la igualdad social. Si bien la Reforma dio nuevos aires a la univ. hubo elementos que faltaron como: la valorizacin del conocimiento para el desarrollo, el cambio de la estructura acadmicas o el mejoramiento de la calidad de la enseanza. El movimiento reformista puso el acento en el logro de la autonoma universitaria frente al poder poltico. Desde principios del ISBN 978-950-658-187-9
6 S. XX se da un crecimiento sostenido del sistema de E.S con la creacin de universidades, la creacin de asociaciones cientficas, los profesorados y las escuelas normales. La Universidad de Tucumn (U.N.T) surge en 1.912 a travs de una ley provincial que ordena su creacin. Surge con la misin de ser un centro regional de E.S para todo el norte argentino. Como resultado de la Reforma Universitaria del 18, la U.N.T avanz en la democratizacin de su sistema de gobierno al incorporar representantes del Claustro Estudiantil, e inici un movimiento tendiente a su nacionalizacin, que se concreta ms tarde. La conformacin definitiva de la UNT en una institucin de educacin superior moderna y democrtica, se concret en 1924 cuando a los rasgos anteriores se le agregan los concursos docentes, la periodicidad de las designaciones en los cargos acadmicos, la conformacin del Claustro de Graduados, la incorporacin con voz y sin voto de delegados de la Federacin Universitaria al Consejo Superior y la implementacin de regmenes flexibles de asistencia a las clases para los estudiantes. La UNT adquiere el definitivo carcter de universidad reformista y reformada en 1929, con la gestin rectoral de Julio Prebisch cuando, como se afirmaba entonces, la Reforma se institucionaliza en la U.NT. vi A continuacin me ocupare de las EXPERIENCIAS CONTEMPORNEAS tanto en los pases desarrollados como en aquellos en vas de desarrollo. Bjrn Wittrock en su artculo, ya citado, analiza como a mediados del S. XX la E.S se convirti en una preocupacin clave para los polticos de todos los pases, las instituciones de E.S de Europa Occidental y de Amrica del Norte llegaron casi a cuadruplicarse en menos de quince aos, esta misma situacin se dio un poco mas tarde en Latinoamrica. Ante esta nueva realidad los sistemas de E.S han respondido aplicando polticas de conocimiento, que son la capacidad de comprender y controlar la produccin y difusin de la ciencia, la tecnologa y la educacin vii . Para elaborar las polticas del conocimiento debemos repensar el rol de la educacin en cada sociedad y tener en cuenta los problemas actuales como: nmero creciente de alumnos, la disminucin del aporte gubernamental, al problema del acceso y equidad, a la exigencia de nuevas articulaciones entre las instituciones educativas y la sociedad, al surgimiento de instituciones privadas y a la necesidad de una educacin permanente que permita a las personas responder a los requerimientos de una sociedad tecnolgica que cambia en forma acelerada. UNESCO en su documento de Polticas para el Cambio y el desarrollo de la E.S establece que las respuestas que debe dar la E.S en el marco de las actuales transformaciones mundiales debe guiarse por tres criterios: 1) La pertinencia: que se debe considerar en funcin de su cometido, de sus funciones con respecto a la enseanza, a la investigacin, a los servicios y a sus nexos con el mundo del trabajo, con el Estado y otros niveles educativos. 2) Calidad: relacionada al personal docente, los estudiantes y las infraestructuras materiales y acadmicas. En cuanto al financiamiento la UNESCO establece que el apoyo pblico a la E.S sigue siendo indispensable, pero las instituciones de E.S deben tratar de encontrar nuevas formas de financiamiento donde participen todos los actores. En este sentido Bruner plantea que Para la autonoma institucional de finales del siglo XX no hay dictum ms urgente que el de evitar la situacin de colocar todos los huevos financieros en un solo cesto. As pues multiplicar los canales de asignacin de ISBN 978-950-658-187-9
7 recursos se convierte en una forma clave de adaptacin. viii 3)Internacionalizacin: obedece al carcter universal del aprendizaje y la investigacin. Se establece la necesidad de la cooperacin y solidaridad internacional para que la E.S pueda responder a un modelo desarrollo humano sustentable. Sin duda las univ. se encuentran en una encrucijada de legitimidad, ya que no solo estn cuestionadas por el Estado sino tambin por la sociedad; las univ. debern atender a las nuevas necesidades ya que si no lo hacen la sociedad buscar satisfacer sus demandas con otros actores, ha diferencia de antes la univ. no tiene el monopolio de la enseanza ni de la investigacin. Entre las situaciones que debe enfrentar la univ. Estn la diversificacin: la univ. deber flexibilizar sus estructuras acadmicas y mtodos de enseanza. La E.S como sistema debe ser un centro de educacin permanente para la formacin, actualizacin y reentrenamiento. Por otro lado ante la expansin y la mayor diversificacin surge el interrogante de cual sera el rol que ocupara la investigacin en las universidades? Sin duda el papel creciente de la investigacin le dio un nuevo impulso a la ciencia, como fuente de riqueza y poder, contribuyendo de este modo al apuntalamiento y consolidacin de las universidades de investigacin. Los Pases Bajos han introducido un sistema binario de instituciones de formacin profesional y univ. con investigacin para canalizar las inscripciones y las necesidades de los estudiantes, a fin de asistir al mercado de trabajo los sistemas de E.S plantean una mayor divisin del trabajo entre la enseanza y la investigacin. Ya en Alemania el viejo modelo humboldtiano de la unidad de la enseanza y la investigacin a sido dejado de lado, la investigacin en este pas se vehiculiza a travs de un conglomerado de institutos de investigacin bsica altamente prestigiosos, conectados con las univ. pero independientes de estas. En EE.UU. la investigacin se da en el marco de las univ. pero este pas ha sido lder en cuanto a la adaptacin que tuvieron los representantes del mundo acadmico a la nueva investigacin aplicada y las univ. estadounidenses de investigacin se vieron muy fortalecidas por la aprobacin pblica. En EE.UU. una idea surgida de la universidad puede transformarse en un ao o dos en una innovacin tecnolgica o institucional. Sin duda el tema del financiamiento es algo que preocupa a todos los sistemas de E.S, algunos lo han resuelto privatizando en parte o en forma total la E.S, otros han disminuido su calidad ante la falta de recursos y otros han establecido como es el caso de Alemania y Suecia una escala de incentivos que premia a las univ. segn su rendimiento, el cual es medido en base a la cantidad de graduados y publicaciones. Pero debemos destacar que los pases ricos han podido mantener un financiamiento pblico significativo para la E.S , mientras que los pases de Europa Central y del Este, de Asia Central y Latinoamrica han debido aumentar una parte importante de sus ingresos con fuentes no estatales. Ocurre que cuanto ms pobre es un pas, ms forzado se ve a cobrar aranceles, lo que contribuye a una creciente desigualdad y, a menudo, a la corrupcin. Los sistemas arancelados suelen carecer de recursos para crear programas (para crditos y becas) que equilibren las consecuencias sociales no deseadas de los aranceles. En los pases pobres las instituciones privadas dependen ms que por ejemplo EE.UU. de la cuota de los aranceles, pues no es sencillo conseguir apoyo estatal o acceso a fuentes . ISBN 978-950-658-187-9
8 Otra forma de cubrir las carencias de la educacin pblica es el surgimiento de la E.S privada, ya que ella significa una atrayente forma de reducir los costes del Estado en relacin a la educacin. Desde sus comienzo el sistema norteamericano ofreci la experiencia hasta ese momento nica de una E.S organizada en torno a agentes privados emprendedores que venden servicios educativos en el mercado, el cual est abierto a todos los individuos con capacidad de pagar por su formacin. Burton Clark en su artculo El Problema de la Complejidad en la Educacin Superior Moderna comenta que en EE.UU. las instituciones privadas han sido histricamente dominantes, representan la mitad de ella y contienen al 25 % de los alumnos y tanto en el sector de estudios de 4 aos como en el sector universitario son las ms destacadas y marcan el paso de las pblicas. Siguiendo con el anlisis del surgimiento de la educacin privada como alternativa podemos mencionar el caso de Japn ya que el sector privado se convirti en el vehculo para el ingreso en masa ya que lleg a gestionar del 75 al 80 % de los estudiantes. En China la demanda de oportunidades de E.S y los escasos recursos para su expansin han llevado al surgimiento de instituciones de naturaleza privada min-ban, tendientes a cubrir la necesidades laborales. Sus programas son flexibles y se adaptan a las necesidades. Son instituciones inestables No existe un marco poltico y legal que reglamente en China la educacin privada, compromiso que debe asumirse para el futuro el gobierno, esta situacin es compartida por diversos pases. El acceso a la E.S es uno de los ms serios problemas que enfrenta los gobiernos en general. Los sistemas de admisin a la E.S privilegian a los sectores de mejores condiciones socioeconmicas, que cuentan con mayores oportunidades de aprendizaje, a pesar de los intentos por apoyar a los estudiantes provenientes de familias de escasos recursos. El problema de inequidad tiene otra razn de peso en pases subdesarrollados y geogrficamente grandes con reas desarrolladas en forma desigual ocasionando la disparidad regional. En pases como Argentina, Costa Rica, Per y Cuba, se opt por el acceso irrestricto para todos los estudiantes por lo tanto el sistema se ha acostumbrado a enormes proporciones de permanencia de estudiantes y de abandono durante el primer ao, y por otra parte y como contrapartida est el desarrollo de programas de postgrado para reforzar la seleccin de sus elites y responder a la demanda de investigacin y becas. La experiencia de la E.S en India es sumamente interesante sobre todo para revalorizar la misin cultural de la E.S ante la globalizacin que amenaza con imponernos una empobrecedora homogeneidad cultural si los pueblos no fortalecen su propia identidad y valores. La E.S en la India fue introducida por los britnicos con el objetivo de colonizar culturalmente el pas. El conocimiento autctono fue rechazado y los lazos con el conocimiento tradicional fueron rotos. Se estableci el ingls como nica lengua permitida para la educacin universitaria. Cuando la India consigue la independencia la educacin fue considerada el motor para la transformacin y el desarrollo del pas. La E.S asumi dos responsabilidades trascendentales promover la mano de obra necesaria para el desarrollo econmico y para una eficiente prestacin de servicios tales como salud, transporte, comunicacin y bienestar social, considerados bsicos para una sociedad desarrollada. Deba funcionar como un instrumento de igualdad. El gobierno hizo una fuerte inversin en E.S., por lo ISBN 978-950-658-187-9
9 tanto la India cuenta con la tercera agrupacin de personal cientfica y tcnicamente entrenado. La investigacin, ausente en el perodo de dominio, est hoy bien establecida. Hace dos dcada han surgido en la India serios problemas, como la fuga de cerebros, el desempleo o subempleo, causado por el desfase de la economa. Con la liberacin de la economa nacional, India se enfrenta a otro inconveniente, el asentamiento de multinacionales que buscan mano de obra calificada y de bajo costo, existiendo el peligro de una recolonizacin por parte de los pases desarrollados. El mercado es una fuerza poderosa para volver la E.S pertinente respecto del empleo pero a la vez puede destruir el avance del conocimiento y desplazar actividades no lucrativas en el mercado. Con la globalizacin de la economa, las sociedades desarrolladas tienden a imponer sus necesidades de recursos humanos a los sistemas de E.S de las sociedades menos desarrolladas y empujarlas hacia atrs ix
Otro tema es la internacionalizacin -que incluye los programas de intercambio, la importacin y exportacin de conocimiento avanzado, franquicias, etc.- aparece como un medio para ir ms all de los lmites nacionales e institucionales y, as, globalizar la E.S. Otra es la experiencia de Japn. El rol de las univ. japonesas fue absorber los frutos especialmente cientficos de potencias extranjeras y adaptarlos a su idioma y culturas nacionales, para ello en un principio, se tradujeron al idioma nacional todos los trabajos cientficos y tcnicos de Europa y Estados Unidos y luego se procedi a conducir la propia investigacin y enseanza acadmica en japons, este patrn sigue an vigente. Japn tiene una fuerte tradicin y busca mantener su identidad por eso la encrucijada es como mantener la identidad nacional y manejar al mismo tiempo el poder de la civilizacin occidental. Bruner plantea que la E.S latinoamericana de mediados de siglo es objeto de crtica cada vez mas extendida. Sobre todo se le critica a esta universidad su falta de compromiso con la realidad, su escasa capacidad de generacin de nuevos conocimientos a travs de la investigacin; su falta de personal docente profesionalizado, la ausencia de una administracin eficaz de los asuntos universitarios, los cuales se iban volviendo cada vez ms complejos, su desatencin hacia las expectativas y las motivaciones de las nuevas generaciones que ingresas a las aulas. Tambin se le critica al modelo latinoamericano la disociacin entre la universidad y la sociedad lo que si bien responde a falencias del sistema tambin se lo debe analizar como resultado de la dependencia y la accin de los grupos dominantes (oligrquicos, militares, corporaciones) que mantienen la exclusin social o poltica y la compartimentacin institucional. En la Argentina ni el Estado, ni los partidos polticos, ni los mismos universitarios, pudieron proponer un modelo cultural de desarrollo donde los factores intelectuales fueran considerados como motores de la evolucin colectiva. La idea de una educacin para el desarrollo tiene y tuvo poca resonancia. Somos un pas que consume tecnologa por lo tanto el Estado y la industria crecieron sin necesidad de un soporte cientfico-tcnico a diferencia de lo que pas en los pases industrializados. La separacin absoluta entre el pensamiento y la realidad, la incapacidad para asociar el conocimiento y la accin, adems de tener consecuencias prcticas en la economa y la sociedad impidi el surgimiento de los pueblos latinoamericanos como sujetos de su propia historia. Reconciliar el pensamiento con la realidad, ISBN 978-950-658-187-9
10 comprender las interacciones de las ideas y la sociedad, desarrollar la autoconciencia de los procesos histricos, son condiciones indispensables para superar la ndole del fracaso que padecemos y poder encarar la formulacin de polticas del conocimiento apropiadas para nuestro pas.
CITAS: i Prez Lindo, A; Follari, R; Prieto, D (1.997): P. 23
ii Prez Lindo (1.997): P. 30- 31 iii Prez Lindo (1.997): P. 34- 35
iv Prez Lindo, A (1.985): 81 v Prez Lindo, A (1.999): 31 vi Comisin Nacional De Evaluacin Y Acreditacin Universitaria (1.998): P. 16-17. vii Prez Lindo, A (1.999): P. 49 viii Rothblatt, S. Y Wittrock, B. (Compiladores): P. 294
ix Altbach, Ph.; Peterson, P (2.000): P.55
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