Direito Constituional

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL - ANALISTA INSS
Prof. Roberto Silva

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AULA DEMONSTRATIVA
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (1 parte)

Apresentao
Ol, meu caro, tudo bem?
Estamos prestes a iniciar o nosso curso de Noes de Direito
Constitucional voltado para o concurso de Analista do Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS. A banca examinadora do ltimo processo seletivo foi a
CESPE-UnB, cuja tradio bastante significativa na organizao de concursos
pblicos. Por isto, enquanto no definida a organizadora, trabalharemos
questes anteriores desta examinadora ao final das nossas aulas.
Apresentando-me, meu nome Roberto Silva, sou professor da
disciplina de Direito Constitucional. Sou ps-graduado em Administrao,
sendo graduado em Cincias Navais pela Escola Naval. Ingressei na Marinha
do Brasil, em 1994, atravs do concurso para o Colgio Naval, permanecendo
nas Foras Armadas por mais de quinze anos. Ocupo, atualmente, o cargo de
Auditor Fiscal da Receita Estadual na Secretaria de Estado de Fazenda do Rio
de Janeiro (ICMS-RJ), exercendo a atividade de fiscalizao do trnsito de
mercadorias, na divisa entre os estados de So Paulo e Rio de Janeiro.
Sobre minha trajetria em concursos pblicos, tive algumas
reprovaes, mais precisamente em cinco oportunidades, at alcanar meu
objetivo: ser servidor pblico. Foram noites e noites em claro, muitos
sbados, domingos e feriados trancafiado em sala de aula, fazendo simulados,
em minha casa, estudando, estudando, estudando... e estudando. Digo isto,
pois o caminho rduo, difcil mesmo, no nada fcil, mas ao final, o
resultado compensa. Por isso, meu nobre, no desista, pois tenho certeza de
que aqueles que buscam seus ideais certamente encontraro, no momento
certo, um local sombra no mundo do concurso pblico.
Hoje em dia, a concorrncia est cada vez mais acirrada, por isso, errar
uma questo de bobeira na hora da prova, significa ser ultrapassado por
milhares de candidatos que a acertaram. Logo, busque a perfeio, estude
com empenho, pois voc certamente s tem a ganhar.

Prof. Roberto Silva

Com relao disciplina de Direito Constitucional, conclamo a todos
pela DEDICAO devido ao seu extenso contedo programtico, sendo muito
importante que o aluno, principalmente, aquele que nunca estudara Direito
antes, conscientize-se de que A LEITURA REGULAR DA CONSTITUIO
FEDERAL FUNDAMENTAL para o desenvolvimento do aprendizado.
Ademais, muitas vezes bancas examinadoras inserem questes literais do
texto constitucional em suas provas, exigindo do candidato o pleno
conhecimento do dispositivo normativo. Logo, a Constituio Federal deve
tornar-se o livro de cabeceira de cada um de vocs.
O objetivo principal deste curso a preparao de vocs, meus nobres
colegas, para que resolvam, sem maiores problemas, todas as questes de
Direito Constitucional, propostas pela banca organizadora do concurso, a
CESPE-UnB. Para isto, contaremos ao final de cada captulo, sempre que
possvel, com uma srie de questes comentadas de concursos anteriores da
referida banca examinadora, buscando a familiarizao de todos vocs ao
mundo do Concurso Pblico, analisando, caso a caso, como so cobrados os
diversos assuntos. Para isto seguiremos o seguinte cronograma:
Aula DEMO Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (1 parte);
Aula 01 Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (2 parte);
Aula 02
Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos Polticos e Partidos
Polticos;
Aula 03
Poder Legislativo: Fundamento, atribuies e garantias de
independncia;
Aula 04 Processo legislativo;
Aula 05
Poder Executivo: Forma e Sistema de Governo; Chefia de
Estado e Chefia de Governo; Atribuies e Responsabilidades
do Presidente da Repblica;
Aula 06
Poder Judicirio: Disposies gerais; Supremo Tribunal
Federal; Superior Tribunal de Justia; Tribunais Regionais
Federais e Juzes Federais; Tribunais e Juzes Dos Estados; e
Aula 07 Ordem social.
Prof. Roberto Silva


Bom, pessoal, vamos ao que realmente nos interessa, n?! Desejo a
todos vocs boa sorte e bons estudos!
Abrao
Roberto Silva

Sumrio:
1.0 - Evoluo dos direitos fundamentais.
2.0 - Direitos e Deveres Individuais e Coletivos.
2.1 Conceitos Iniciais.
2.2 Dispositivos Constitucionais do Artigo 5.
2.2.1 Princpio da Isonomia;
2.2.2 Princpio da Legalidade;
2.2.3 No submisso tortura;
2.2.4 Liberdade de manifestao de pensamento;
2.2.5 Direito de resposta;
2.2.6 Liberdade de conscincia, crena e culto;
2.2.7 Liberdade de expresso intelectual, artstica, cientfica e de
comunicao;
2.2.8 Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem
das pessoas;
2.2.9 Inviolabilidade domiciliar; e
2.2.10 Inviolabilidade das comunicaes e das correspondncias.

Prof. Roberto Silva

1.0 - A Evoluo dos Direitos Fundamentais.
Ao final do sc. XVIII desenvolveu-se na Europa, uma das mais
conhecidas e grandiosas revolues da humanidade, a Revoluo Francesa.
Nesta ocasio, sofrendo grande influncia do Iluminismo, pensadores como
Rousseau, Voltaire, Montesquieu, dentre outros, desenvolveram ideias que
tiveram como decorrncia a proclamao dos seguintes Princpios Universais:
Liberdade, Igualdade e Fraternidade. Estes princpios serviram de base para a
declarao de Direitos de 1, 2, e 3 gerao/dimenso.
Muito se discute atualmente sobre a quantidade de geraes/dimenses
de direitos (03 ou 05?), mas iremos aqui abordar o posicionamento da
Doutrina Majoritria (05 geraes de direitos).
Os direitos de Primeira Gerao marcaram a transio do poder
autoritrio para o estado de direito, fazendo surgir a democracia, onde as
liberdades individuais passavam a ter maior reconhecimento. Tal fato foi
ratificado pelo surgimento das primeiras constituies escritas, a Constituio
Americana, em 1776, e a Francesa, em 1789. Ambas procuravam delimitar o
poder do governante por causa, principalmente, do autoritarismo Estatal.
Reivindicava-se, exigindo Liberdade e tinha como objetivo a declarao dos
direitos polticos dos indivduos, ou seja, os direitos individuais civis e
polticos. Exigia-se do Estado, neste caso, uma poltica de absteno, um
status negativo, ou seja, um Estado Liberal, onde este teria obrigao de
no fazer, respeitando, dessa forma, a liberdade individual.
Em 1917, surgiu a Constituio Mexicana e, dois anos depois, em 1919,
a constituio Alem, de Weimar. Impulsionada pela Revoluo Industrial e
pelas pssimas condies de insalubridade dos trabalhadores nas fbricas,
surge a Segunda Gerao de direitos, defendendo os direitos sociais,
culturais e econmicos dos trabalhadores, objetivando colocar o indivduo
em posio de igualdade material na sociedade. Passe-se a exigir do Estado
um maior comprometimento com as questes econmico-sociais, ou seja, o
Estado deve, a partir de agora, adotar uma poltica de interao com a
sociedade. O Estado passa a ser conhecido como Estado do Bem-estar
social, passando a adotar um status positivo, ou seja, Estado com
obrigao de fazer. Tal postura visava fundamentalmente gerar condies
para que todos pudessem interagir na sociedade equitativamente,
caracterizando, dessa forma, a defesa pelos direitos de Igualdade.
Prof. Roberto Silva

Mais tarde, surgem os direitos de Terceira Gerao, que so marcados
pelas lutas por solidariedade e Fraternidade. Surgem nessa gerao de
direitos, o alerta necessidade de preservao do meioambiente, a
preocupao com a coletividade, a preocupao com o direito dos
consumidores, direitos difusos, etc.. Estes direitos no tinham por objetivo a
proteo do indivduo, mas sim, de toda coletividade.
A quarta e a quinta gerao de direitos surgiu contemporaneamente
e caracterizam-se fundamentalmente por avanos nos campos tcnico-
cientficos. No entanto, no pacfico o entendimento, entre os estudiosos
do Direito, sobre a perfeita identificao dos bens protegidos pelas 4 e 5
geraes de direito. Podemos citar alguns avanos destas geraes como, por
exemplo, o direito a globalizao dos diretos fundamentais, as pesquisas com
clulas-tronco, a robtica, direito paz, pluralismo, informao, etc..
GERAO DE DIREITOS BEM PROTEGIDO
PRIMEIRA LIBERDADE
SEGUNDA IGUALDADE
TERCEIRA
FRATERNIDADE, MEIO AMBIENTE E
DIREITOS DIFUSOS
QUARTA E QUINTA
ROBTICA, CLULAS TRONCO,
PLURALISMO, PAZ, ETC.
importante salientar, meus nobres colegas, que o surgimento de
uma nova gerao de direitos no exclui os direitos j adquiridos por
geraes anteriores.
Outro aspecto a ser observado, conforme citado anteriormente, a
correspondncia existente entre o lema da Revoluo Francesa (Liberdade,
Igualdade e Fraternidade) e as geraes de direitos de primeira, segunda e
terceira dimenses, respectivamente, deixando claro, a enorme influncia
francesa no processo evolutivo dos nossos direitos fundamentais.

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2.0 Direitos e Deveres Individuais e Coletivos.
2.1 Conceitos Iniciais.
Pessoal, vamos comear agora a estudar um dos assuntos mais
importantes, seno o mais os Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos, cuja capitulao normativa est consagrada no famoso Art. 5 da
Lei Maior. Ressalto que apresentaremos tambm ao longo desta aula algumas
garantias, sejam elas individuais ou coletivas.
Mas, afinal qual seria o significado de Direitos, Deveres e
Garantias?
Pessoal, Direitos, grosso modo, so bens e vantagens, tutelados
pela Constituio Federal. Os Deveres, por sua vez, no se encontram
expressos, estando implicitamente indicados e representam a obrigao de o
Poder pblico e o particular em obedecerem, criteriosamente, os
direitos individuais, ou seja, o direito de um indivduo depende do dever do
outro em no violar a sua concretizao. As Garantias, por sua vez, so
meios de proteo capazes de assegurar, repressiva ou preventivamente,
os direitos elencados no texto constitucional.
Direitos Bens Jurdicos tutelados pelo texto constitucional.
Deveres
Dever implcito de o particular obedecer,
criteriosamente, os direitos individuais de
terceiros.
Garantias
Medidas capazes de assegurar os direitos
assegurados pelo texto constitucional.
importante salientar que os direitos, deveres individuais e coletivos
no esto preconizados exclusivamente no Art. 5 do texto constitucional, mas
tambm em outros dispositivos do texto constitucional. Logo, o Art. 5 no
taxativo!!! Ele considerado um rol exemplificativo.
Art. 5, 2 da CF/ 88: Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos
princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que
a Repblica Federativa do Brasil sej a parte.
Prof. Roberto Silva

- Mas, onde que se encontram os dispositivos normativos do Art. 5
da CF/88, professor?
- Estes dispositivos esto consagrados no captulo I do ttulo II da
Magna Carta. Percebam que este captulo denominado de Direitos e
Garantias Fundamentais, cuja composio de cinco captulos (Direitos
Individuais e Coletivos; Direitos Sociais; Nacionalidade; Direitos Polticos;
Partidos Polticos).

Podemos citar, como exemplo de garantia individual espalhado pela
CF/88, o princpio da Anterioridade Tributria, tambm conhecida como
princpio da no surpresa tributria, disposta no Art. 150, III, b que preconiza
o seguinte:
Art. 150, III, b da CF/ 88: Sem prej uzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, cobrar tributos no mesmo
exerccio financeiro em que haj a sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou.
Ademais, o Art. 5, 3 da CF/88 que foi includo pela EC 45/2004,
estabeleceu que os tratados e convenes internacionais que dispuserem
sobre direitos humanos, tero status de emendas constitucionais, desde que
sejam internalizados observem o rito legislativo de aprovao de emendas
constitucionais. Sero estes tratados tidos como clusulas ptreas.

Direitos e Garantias
Fundamentais
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Art. 5)
Direitos Sociais
(Art. 6 ao Art. 11)
Nacionalidade
(Art. 12 e Art. 13)
Direitos Polticos
(Art. 14 ao Art. 16)
Partidos Polticos
(Art. 17)
Prof. Roberto Silva

Art. 5, 3 da CF/ 88: Os tratados e convenes internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
importante tambm destacar que os direitos e garantias
individuais sero considerados clusulas ptreas, no podendo sequer ser
objeto de discusso e votao a proposta de emenda constitucional tendente a
aboli-los.
Art. 60, 4, I V da CF/ 88: No ser obj eto de deliberao a
proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de estado;
I I - o voto direto, secreto, universal e peridico;
I I I - a separao dos Poderes;
I V - os direitos e garantias individuais.
Agora, analisando o Art. 5, caput da CF/88, podemos inferir a
abrangncia ou aplicabilidade desses direitos e deveres individuais. Estes
recaem sobre todos os brasileiros natos ou naturalizados, residentes ou no,
e os estrangeiros residentes no pas.
Art. 5, caput da CF/ 88: Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo- se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes.
Notem que a aplicabilidade deste dispositivo normativo incide somente
sobre os estrangeiros com residncia no Brasil. Isto o que o texto normativo
nos apresenta em sua literalidade. Ok?
Devemos salientar, todavia, que o Supremo Tribunal Federal (STF),
rgo mximo do Poder Judicirio, e a Doutrina, conjunto de entendimentos
de dos grandes estudiosos do Direito, estendem esta incidncia aos
estrangeiros no residentes, desde que aqui se encontrem, como, por
exemplo, os turistas, aos aptridas, que so os indivduos que no possuem
nacionalidade, e s pessoas jurdicas.
Prof. Roberto Silva

CF/88 STF E DOUTRINA
TODOS BRASILEIROS TODOS BRASILEIROS
ESTRANGEIROS
RESIDENTES
ESTRANGEIROS RESIDENTES
X
ESTRANGEIROS NO RESIDENTES*,
APTRIDAS E PESSOAS JURDICAS
* desde que aqui se encontrem.
Os direitos tutelados, segundo o Art. 5, caput da CF/88, so: a vida,
liberdade, a igualdade, a segurana e a propriedade. Como
desdobramento destes direitos temos, a proibio pena de morte, ao aborto,
dentre outros. importante salientar que recentemente o Supremo Tribunal
Federal decidiu que gestantes de anencfalos tm o direito de interromper a
gravidez.
Percebam nos casos supracitados que um direito assegurado pela
Constituio Federal pode ser relativizado, ou seja, so relativos ou
limitados.
Importante tambm destacar as caractersticas peculiares dos direitos e
garantias fundamentais. Vejamos as principais segundo nossos doutrinadores.
Historicidade Sofre modificaes desde o seu nascimento at
os dias atuais;
Universalidade Tem como destinatrios todos os indivduos;
Irrenunciabilidade O titular no poder renunci-los, abrindo
mo dos mesmos. No so passveis de cesso a terceiros;
Concorrncia Podem ser exercidos cumulativamente, ou seja,
o exerccio de um direito pode cumular com o de outro direito;
Inalienabilidade No pode o indivduo alien-los, ou seja, so
indisponveis; e
Imprescritibilidade O seu exerccio nunca ser prejudicado
em razo da prescrio do direito.

Prof. Roberto Silva

Adicionalmente, muitas vezes pode o aplicador da lei deparar-se com
situaes em que h uma aparente coliso de direitos ou princpios.
Para melhor entendermos, vamos analisar o disposto nos incisos X e
XIV do Art. 5 da CF/88.
Art. 5, X da CF/ 88: So inviolveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; e
Art. 5, XI V da CF/ 88: assegurado a todos o acesso informao
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio
profissional.
O Art. 5, X da CF/88 garante ao indivduo o direito privacidade, no
entanto, o inciso XIV do mesmo artigo, assegura a todos o acesso
informao.
Com decorrncia estaremos diante de uma aparente coliso de direitos,
n, pessoal?!
Neste caso, segundo a doutrina constitucionalista, o aplicador da lei
poder recorrer ao princpio de interpretao das normas denominado de
coordenao ou concordncia prtica, devendo evitar o conflito entre os
direitos/princpios constitucionais, buscando a harmonizao e a coexistncia
das normas constitucionais entre si. Logo, no h que se falar em hiptese
alguma, em prevalncia de um princpio sobre o outro, pois, inclusive, no h
qualquer hierarquia entre eles.
No caso de impossibilidade, o aplicador da lei deve utilizar-se da
ponderao de interesses, ao se deparar com uma situao em que dois
princpios constitucionais estejam em conflito.

Embora o texto constitucional assegure o direito ao acesso
informao, em alguns casos a privacidade dos indivduos poder falar mais
alto, justamente no caso excepcional elencado no Art. 5, XIV da CF/88, ou
seja, quando o exerccio profissional assim o exigir. Exemplificando, no caso
de seus clientes os advogados devero manter o sigilo.

Privacidade Acesso informao X
Prof. Roberto Silva

2.2 Dispositivos Constitucionais do Artigo 5.
2.2.1 Princpio da Isonomia
Agora, vamos iniciar a anlise dos dispositivos normativos do Art. 5 da
CF/88.
O primeiro deles, o Art. 5, I da CF/88 dispe acerca do princpio da
isonomia.
Art. 5, I da CF/ 88: Homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes, nos termos desta Constituio.
Pela regra elencada no Art. 5, caput da CF/88 atribui-se a isonomia
formal, no se estabelecendo quaisquer diferenas em razo de desigualdades
possivelmente encontradas.
Art. 5, caput da CF/ 88: Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo- se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes.
Todavia, no podemos deixar de destacar a acepo material para o
referido princpio, onde devem ser levadas em considerao as desigualdades
existentes.
Exemplificando, podemos citar o previsto no Art. 173, 2 da CF/88, que
veda s Empresas Pblicas e s Sociedades de Economia Mista o gozo de
privilgios fiscais que no tenham sido estendidos s empresas do setor
privado.
Art. 173, 2 da CF/ 88: As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no
extensivos s do setor privado.
Portanto, deste postulado, devemos extrair um entendimento
doutrinrio acerca do tema em questo, que defende que a lei deve tratar
igualmente os iguais e desigualmente, os desiguais, na medida de suas
desigualdades. Tal conceito caracteriza a conhecida Igualdade Material, que
em outras palavras, evita tratar desigualmente pessoas que se encontrem em
situao equitativa, ou seja, similar.

Prof. Roberto Silva

2.2.2 Princpio da Legalidade
O princpio da Legalidade estrita est previsto no Art. 5, II da CF/88,
conforme podemos observar o excerto abaixo.
Art. 5, I I da CF/ 88: Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
O Princpio da Legalidade dispe que todos tero liberdade para agir,
exceto se lei estabelecer qualquer restrio.
Como decorrncia, temos diversos desdobramentos deste postulado nos
diversos ramos do Direito.
A Administrao Pblica, por exemplo, submete-se ao princpio da
legalidade administrativa, nos termos do Art. 37, caput, ao dispor que o
agente pblico somente faz aquilo que a lei autoriza, ou seja, o agente
pblico no pode agir irrestritamente, de acordo com sua vontade. Ele estar
vinculado aos termos da lei.
Art. 37 da CF/ 88: A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte.
Por outro lado, o princpio da legalidade estende-se analogamente ao
particular, atribuindo-lhe ampla autonomia de vontade. Neste caso, o
particular pode fazer tudo o que a lei no probe.
Dessa forma, podemos concluir que o agente pblico fica adstrito aos
termos da lei, enquanto o particular possui autonomia de vontade quase
irrestrita, no podendo fazer ou deixar de fazer apenas o que a lei proibir.

Agente Pblico Faz somente o que a lei autoriza.
Agente Particular Faz tudo o que a lei no probe.

O princpio da Legalidade desdobra-se em diversas disposies
constitucionais, como podemos ver abaixo:
Art. 5, XXXI X da CF/ 88: No h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal. ( legalidade penal)

Prof. Roberto Silva

Art. 37, caput da CF/ 88: A administrao pblica direta e indireta
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e ( ...) .
( legalidade administrativa)
Art. 150, I , da CF/ 88: Exigir ou aumentar tributo sem lei que o
estabelea. ( legalidade tributria)
importante, no entanto, relembrar que o princpio da Legalidade
abarca, segundo a doutrina, as espcies legislativas assemelhadas s leis,
como, por exemplo, as medidas provisrias. Logo, o Princpio da Legalidade
adota o conceito de lei no sentido LATO SENSU.
Quando discorremos acerca do princpio da legalidade estrita no
podemos deixar de mencionar no Princpio da Reserva Legal (Legalidade
Especfica).
O princpio da reserva legal estabelece, grosso modo, que alguns
assuntos sejam reservados regulamentao por determinadas leis, no
sentido formal, adotando o conceito de lei no sentido STRICTO SENSU.
Exemplificando, Lei Complementar Federal poder autorizar os
Estados a legislarem sobre os assuntos previstos na competncia privativa da
Unio. o caso do elencado no Art. 22, nico da CF/88.
Art. 23, nico da CF/ 88: Lei complementar poder autorizar os
Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
Ademais, Jos Afonso da Silva dispe que o problema da identificao
entre ambos os postulados resolve-se vista do Poder que a Constituio
outorga ao Poder Legislativo. Quando essa outorga abarca de maneira ampla
qualquer espcie legislativa, estaremos diante do Princpio da Legalidade.
Quando se restringe determinada lei formal, encontramo-nos diante do
princpio da reserva legal.
Portanto, o princpio da legalidade possui maior amplitude do que o da
reserva legal. Ilustrativamente, poderamos diferenciar um do outro da
seguinte forma.

Legalidade
Reserva Legal
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2.2.3 No submisso tortura, tratamento desumano ou
degradante
O Art. 5, III da CF/88 estabelece a no submisso tortura,
tratamento desumano ou degradante.
Art. 5, I I I da CF/ 88: Ningum ser submetido tortura nem a
Tal preceito encontra respaldo no Princpio Fundamental da Repblica
Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana, conforme preconizado no
Art. 1, III da CF/88.
Art. 1, I I I da CF/ 88: A Repblica Federativa do Brasil, formada
pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui- se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
( ...)
I I I - a dignidade da pessoa humana.
A Lei Maior assegura ao indivduo condies mnimas para sobrevivncia
digna, inclusive, ao preso. Imaginem o preso que praticara um delito e esteja
cumprindo pena em um presdio de segurana mxima. Existem garantias
constitucionais, que tutelam a sua integridade fsica e moral, mesmo estando
dentro da cadeia, de acordo com o correlato Art. 5, XLIX da CF/88.
Art. 5, XLI X da CF/ 88: assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral.
Vale salientar que o STF, aprovou, inclusive, Smula Vinculante,
regulando o uso de algemas, resguardando o direito dignidade, conforme
observamos a seguir.
Smula Vinculante 11: S lcito o uso de algemas em casos de
resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade
fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada
a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da
priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da
responsabilidade civil do Estado.

Prof. Roberto Silva

2.2.4 Liberdade de manifestao de pensamento
A liberdade de manifestao de pensamento, seja na linguagem escrita
ou falada, encontra-se tutelada no Art. 5, IV da CF/88.
Art. 5, I V da CF/ 88: livre a manifestao do pensamento, sendo
vedado o anonimato.
Logo, o indivduo possui liberdade para manifestar-se, sobre o que
perfeitamente pensa, desde que o faa sem comprometer o direito de outrem.
aquela famosa frase usada no Direito: O meu direito comea onde termina
o de terceiros.
No caso de comprometimento, o indivduo lesionado poder solicitar o
direito de resposta proporcionalmente ao dano gerado, nos termos da
constituio.
Todavia, importante salientar que este direito no absoluto,
abarcando ressalvas no caso desta manifestao de pensamento for expressa
de maneira annima.
- Mas, professor o que o que conduta annima?
Agir de maneira annima, grosso modo, significa adotar uma conduta
que impossibilite a identificao do autor da manifestao de pensamento.
Outra forma de anonimato conhecida refere-se ao termo apcrifa, que
significa documento sem assinatura.
Ademais, quando dissermos que algo autntico, conclui-se que
possvel a identificao de seu autor.
Portanto, o indivduo somente no livre para manifestar aquilo que
pensa, quando o fizer anonimamente.
A Doutrina, porm, entende que os pseudnimos no so considerados
forma de anonimato, ou seja, se, por exemplo, o Sr. Edson Arantes do
Nascimento expuser suas ideias, na forma escrita, acerca de terceiros, no
assinando, mas colocando simplesmente o seu apelido ao final (Pel),
poderemos tranquilamente identificar o autor daquela manifestao de
pensamento, no servindo seu pseudnimo, ou seja, o seu apelido, neste
caso, como forma de anonimato.

REGRA GERAL: LIBERDADE PARA MANIFESTAR SEU PENSAMENTO
EXCEO: SE O FIZER ANONIMAMENTE, MAS O PSEUDNIMO PODE !!!

Prof. Roberto Silva

2.2.5 Direito de resposta
O Art. 5, V do texto constitucional estabelece o direito de resposta,
conforme podemos observar abaixo.
Art. 5, V da CF/ 88: assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material,
moral ou imagem.
Pelo exposto acima, presume-se que esta garantia dar-se- em razo
de violao do direito de terceiros.
O lesionado, neste caso, tem o direito de exigir uma resposta,
proporcional ao agravo, bem como solicitar a indenizao por dano
moral, material ou imagem. Essa resposta deve ser dada pelos mesmos
meios em que se deu o dano, sempre na mesma proporo, no podendo
ser desproporcional.
Exemplo: Se a Sra. Maria Antonieta manifesta-se por escrito, sua
opinio sobre o Sr. Arruda Sampaio, na primeira pgina de uma revista de
fofoca, ferindo a honra deste. O Sr. Sampaio ter o direito de resposta
proporcional quela ofensa, na primeira pgina da mesma revista de fofoca,
sem excessos e na mesma proporo do dano causado.
O Supremo Tribunal Federal admite que as aes de indenizao por
dano MORAL e MATERIAL possam cumular-se em apenas uma.
Conforme estudado, as PESSOAS JURDICAS so abrangidas pelos
direitos e deveres individuais e coletivos elencados no Art. 5 da CF/88. Logo,
atravs de seus representantes, estas pessoas podero ajuizar uma ao
judicial, reclamando direito indenizao, por terem tido sua HONRA ou
MORAL violada.
PESSOAS JURDICAS TAMBM POSSUEM HONRA E MORAL.

2.2.6 Liberdade de conscincia, crena e culto.
Ao estudarmos a liberdade de conscincia, crena e culto devemos nos
remeter a trs dispositivos normativos elencados no captulo dos direitos e
deveres individuais e coletivos: Os incisos VI, VII e VIII do Art. 5 da CF/88.
Iniciemos nossa empreitada pela anlise do primeiro deles que assegura
liberdade de conscincia, de crena, e dos cultos e dos locais destinados a sua
realizao.
Prof. Roberto Silva

Art. 5, VI da CF/ 88: inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias.
Esta norma constitucional, primeiramente, conforme colocado acima,
tutela ao indivduo o livre arbtrio na escolha de suas convices polticas e
filosficas (liberdade de conscincia), bem como na de sua crena religiosa.
A norma assegura, inclusive, a livre realizao de cultos religiosos,
sendo os locais utilizados (templos) e suas liturgias (rituais), protegidos, na
forma de lei.
importante ressaltar que esta norma constitucional classificada
como de eficcia limitada, cujo conceito delineia uma necessidade de
regulamentao do poder pblico para que seja alcanada sua plena eficcia.
Logo, conclui-se que fica assegurado a todos a liberdade de escolha
de qualquer religio e qualquer convico poltica ou filosfica e, ainda por
cima, terem assegurada a liberdade de praticar cultos religiosos, sendo
garantida a proteo aos locais de realizao dos cultos e s suas
liturgias, na forma da lei.
- Professor, j ouvi falar em Imperativo de Conscincia. O que significa
esta expresso?
O IMPERATIVO DE CONSCINCIA decorrncia da convico
poltica e filosfica e de crena do indivduo, segundo consubstanciado no Art.
143, 1 da CF/88.
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei.
1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio
alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo- se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
Deste excerto, depreende-se que devero as Foras Armadas fixar
servio alternativo queles que, em tempo de paz, aps alistados, se
utilizarem do IMPERATIVO DE CONSCINCIA para eximirem-se de
atividades de carter essencialmente militar.

Prof. Roberto Silva

O Art. 5, VII da Magna Carta tutela o direito assistncia religiosa,
conforme podemos observar no dispositivo normativo abaixo.
Art. 5, VI I da CF/ 88: assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva.
Este inciso no nos gera dvida alguma, devendo ser compreendido em
sua literalidade, ou seja, assegura-se prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva.
Logo, no ser em qualquer entidade civil ou militar que o indivduo ter
assegurada a prestao de assistncia religiosa, mas, to somente, naquelas
de internao coletiva. Tenham ateno!

O dispositivo normativo abaixo, o Art. 5, VIII da CF/88, estabelece o
que a doutrina conhece como Escusa de conscincia ou Objeo de
Conscincia. Vejamo-lo.
Art. 5, VI I I da CF/ 88: Ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica,
salvo se as invocar para eximir- se de obrigao legal a todos
imposta e recusar- se a cumprir prestao alternativa, fixada em
lei.
Nele assegura-se que ningum ser privado de seus direitos, alegando
que o fez por motivo de crena religiosa ou convico poltica ou filosfica.
No entanto, se o indivduo utilizar seu imperativo de conscincia (sua
crena religiosa ou sua convico poltica ou filosfica) para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta E negar-se a cumprir prestao
alternativa, a sim poder ser privado de seus direitos. Em outras palavras,
quando houver recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta,
bem como no cumprimento de prestao alternativa, fixada em lei, ser o
indivduo privado de seus direitos.
ENTIDADES CIVIS E
MILITARES DE
INTERNAO COLETIVA
ASSEGURADO O DIREITO
ASSITNCIA RELIGIOSA

Prof. Roberto Silva

Em contrapartida, se o mesmo cumprir a prestao alternativa, fixada
em lei, no ter o indivduo seu direito privado, podendo ele, inclusive, eximir-
se da obrigao legal a todos imposta.
Vejamos agora um exemplo, conforme o disposto no Art. 143, 2 da
CF/88, a fim de facilitar o entendimento acerca do assunto em tese.
Art. 143, 2 da CF/ 88: As mulheres e os eclesisticos ficam
isentos do servio militar obrigatrio em tempo de paz ( obrigao
legal a todos imposta) , suj eitos, porm, a outros encargos
( prestao alternativa) que a lei lhes atribuir.
A norma acima tutela os eclesisticos a as mulheres do servio militar
obrigatrio, desde que cumpram a prestao alternativa a que a lei impuser
(encargos). Porm, caso no venham a cumprir o encargo determinado pela
lei, os mesmos tero o seu direto iseno do servio militar obrigatrio
prejudicado.
Adicionalmente, o indivduo que deixar de cumprir a obrigao legal a
todos imposta ou prestao alternativa perder ou ter suspenso os seus
direitos polticos. Assunto no pacfico na doutrina.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuj a perda ou
suspenso s se dar nos casos de:
( ...)
I V - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VI I I ;

interessante destacarmos, por fim, que o
Supremo Tribunal Federal acolheu entendimento
de que a expresso ...sob a proteo de
Deus... existente no prembulo da nossa Lei
Maior no ser de reproduo obrigatria nos
prembulos das constituies estaduais e das leis
orgnicas, tampouco descaracterizar nosso pas
como laico, leigo ou no confessional.

Prof. Roberto Silva

2.2.7 Liberdade de expresso intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao
O Art. 5, IX do texto constitucional dispe acerca da liberdade de
expresso intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, conforme
podemos observar abaixo.
Art. 5, I X da CF/ 88: livre a expresso da atividade intelectual,
artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de
censura ou licena.
Esta norma constitucional classifica-se, segundo a doutrina, como uma
norma constitucional de eficcia plena, que se encontra apta a produzir
plenamente todos os seus efeitos, independentemente de ato legislativo do
Poder Pblico. A liberdade de expresso de atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao INDEPENDE DE LICENA OU DE CENSURA, ou
seja, tanto a falta de licena, como existncia de censura, no podem
prejudicar o direito liberdade de expresso de atividade intelectual,
artstica, cientfica e de comunicao.
Cabe-me salientar que a censura de natureza artstica sofre, inclusive,
vedao, de acordo com capitulado no Art. 220, 2 da CF/88.
Art. 220, 2 da CF/ 88: vedada toda e qualquer censura de
natureza poltica, ideolgica e artstica.

2.2.8 Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra
e da imagem das pessoas.
A intimidade, a privacidade, a honra e a imagem das pessoas so
inviolveis, segundo o Art. 5, X da CF/88.
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Ademais, garante-se s pessoas (fsicas ou jurdicas) o direito
indenizao no caso de violao desse direito. Esta indenizao poder ser
cumulativa, pleiteando simultaneamente o dano moral e o dano material na
mesma ao.
Devemos nos ater, porm, aos tipos de indenizao possveis aqui neste
inciso (dano moral ou dano material). Logo, no caber indenizao por
dano imagem, diferentemente do inciso V, relativo ao direito de resposta.
Prof. Roberto Silva

Ilustrativamente, procurei diferenciar estes danos, conforme cada um
dos casos.

X

O sigilo bancrio, por exemplo, est diretamente relacionado de
direito intimidade do indivduo.
Sabe-se, porm, que h direitos fundamentais em nosso ordenamento
jurdico que no so absolutos, sendo o sigilo bancrio, um desses. Dessa
forma, a Suprema Corte entendeu a necessidade de autorizao judicial
para a quebra do sigilo bancrio do indivduo, sendo imprescindvel para tal a
existncia de causa provvel, ou seja, em fundada suspeita que justifique
tal violao.
Por fim, cabe contribuir para este estudo que, prescinde de
autorizao judicial, o pedido de quebra de sigilo bancrio por comisses
parlamentares de inqurito as chamadas CPIs, de acordo com a
doutrina constitucionalista.
A ttulo de informao, as Comisses Parlamentares de Inqurito
(CPIs) so comisses que possuem poder de investigao das autoridades
judiciais, a fim de apurarem fato determinado por prazo certo, sendo suas
concluses encaminhadas ao Ministrio Pblico, se caso for necessrio,
conforme coaduna o Art. 58, 3 da CF/88.
Art. 58, 3 da CF/ 88: As comisses parlamentares de inqurito,
que tero poderes de investigao prprios das autoridades
j udiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas
Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado
Federal, em conj unto ou separadamente, mediante requerimento
de um tero de seus membros, para a apurao de fato
determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o
caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

INCISO X DO ART. 5
Dano Moral
Dano Material

INCISO V DO ART. 5
Dano Moral
Dano Material
Dano Imagem
Prof. Roberto Silva

Recentemente a Suprema Corte entendeu por ilegal o pedido de quebra
de sigilo feito diretamente pelo Ministrio Pblico. No entanto, prova utilizada
pelo Ministrio Pblico deve advir de autorizao judicial ou de Comisses
Parlamentares de Inqurito.

2.2.9 Inviolabilidade domiciliar.
O Art. 5, XI da CF/88 trata de um assunto muito cobrado em concurso
pblico: a Inviolabilidade domiciliar. Vejamo-lo.
Art. 5, XI da CF/ 88: A casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao j udicial.
Este dispositivo normativo dispe que a casa asilo inviolvel do
indivduo. Em outras palavras, garante-se proteo ao domiclio, quanto
violabilidade. Cabe ainda destacarmos que estas possibilidades de
inviolabilidade domiciliar dar-se-o sem o consentimento do morador.
Mas como j sabemos que h direitos fundamentais no absolutos
(relativos), podemos destacar a existncia de alguns casos excepcionais a este
caso.
Esta norma, dessa forma, comporta as seguintes excees: Flagrante
delito, prestao de socorro, desastre ou ordem judicial, sendo que
neste ltimo caso, somente durante o dia (das 06 s 18horas, segundo
a doutrina constitucionalista).
Vamos atentar agora para o esquema abaixo:

EM REGRA, INVIOLVEL
CASA
EXCEES

FLAGRANTE DESASTRE SOCORRO ORDEM JUDICIAL

A QUALQUER HORA DO DIA OU DA NOITE DURANTE O DIA

Prof. Roberto Silva

Outro aspecto a ser frisado neste dispositivo normativo com relao
ao sentido atribudo palavra casa, que no deve ser interpretado no
sentido estrito de moradia.
Logo, a doutrina e o Supremo Tribunal Federal estendem esta
interpretao para qualquer recinto, inclusive, aqueles ligados atividade
profissional, como lojas, quartos de hotis, pousadas, escritrios,
estacionamentos, estabelecimentos comerciais, etc..
Para finalizarmos, esta inviolabilidade domiciliar poder, inclusive, ser
relativizada, no caso de busca e apreenso, durante o Estado de Stio,
conforme coaduna o Art. 139, V da CF/88.
Art. 139, V da CF/ 88: Na vigncia do estado de stio decretado
com fundamento no art. 137, I , s podero ser tomadas contra as
pessoas as seguintes medidas:
( ...)
V - busca e apreenso em domiclio.
Dessa forma, podemos perceber que um ato do Poder Pblico, neste
caso, um decreto, seria capaz de fazer com que o direito inviolabilidade do
domiclio pudesse sofrer cerceamento, adicionando mais uma exceo regra
de inviolabilidade domiciliar. Trata-se, portanto, o Art. 5, XI da CF/88 de uma
norma constitucional de eficcia contida.

2.2.10 Inviolabilidade das comunicaes e das
correspondncias.
Este dispositivo normativo trata da inviolabilidade das comunicaes,
sejam elas telegrficas, de dados ou telefnicas, bem como da inviolabilidade
das correspondncias.
Art. 5, XI I da CF/ 88: inviolvel o sigilo da correspondncia e
das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem j udicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal
ou instruo processual penal.
Este inciso, em virtude de sua complexidade, ser abordado
separadamente, tendo, como regra geral, a inviolabilidade do sigilo tanto
das comunicaes como das correspondncias. Estudemos agora as excees
de cada caso em separado. Vamos l!?
Prof. Roberto Silva

Pois bem, como j sabemos, o sigilo das comunicaes telegrficas,
telefnicas e de dados, bem como das correspondncias inviolvel.
Tenhamos ateno Regra Geral!

DAS CORRESPONDNCIAS
INVIOLABILIDADE DAS COMUNICAES TELEGRFICAS
DO SIGILO DAS COMUNICAES DE DADOS
DAS COMUNICAES TELEFNICAS

Agora, vamos iniciar a apresentao dos casos excepcionais de cada
caso.
O sigilo das correspondncias poder sofrer violao durante o
Estado de Stio, conforme previso do Art. 139, III da CF/88;
Art. 139, I I I da CF/ 88: Na vigncia do estado de stio decretado
( ...)
I I I - Restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade
de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei.
Alm disso, poder sofrer relativizao durante o Estado de Defesa,
conforme preconiza o Art. 136, 1, I, b, da CF/88.
Art. 136, 1, I , b, da CF/ 88: O decreto que instituir o estado de
defesa determinar o tempo de sua durao, especificar as reas
a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as
medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
I - Restries aos direitos de:
( ...)
b) Sigilo de correspondncia.
importante mencionar que o STF reconhece a possibilidade de
convalidao da prova (ilcita => lcita) em razo do exerccio da legtima
defesa. Exemplificando, a interceptao de carta remetida por sequestradores
como o propsito de servir como legtima defesa.

Prof. Roberto Silva

SIGILO DAS CORRESPONDNCIAS

EXCEES

ESTADO DE DEFESA ESTADO DE STIO

Abordaremos agora acerca dos casos excepcionais do sigilo das
comunicaes telegrficas, que poder sofrer restrio em virtude da
decretao do Estado de Defesa, conforme o disposto no Art. 136, 1, I, c
da CF/88.
Art. 136, 1, I , c da CF/ 88: O decreto que instituir o estado de
( ...)
c) Sigilo de comunicao telegrfica e telefnica.
Inclusive, por ocasio da decretao do Estado de Stio, podero as
comunicaes telegrficas sofrer restrio, de acordo com o Art. 139, III da
CF/88.
( ...)
I I I - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei.

SIGILO DAS COMUNICAES TELEGRFICAS

EXCEES

ESTADO DE STIO ESTADO DE DEFESA
REGRA GERAL:
INVIOLVEL
REGRA GERAL:
INVIOLVEL
Prof. Roberto Silva

J com relao ao sigilo da comunicao de dados, podemos
constatar que este direito comporta somente uma nica restrio, a qual
poder se dar durante o Estado de Stio, conforme preconizado no Art. 139,
III da CF/88.
Destaco aqui que por ocasio da decretao do Estado de
Defesa NO restringe o direito s comunicaes de dados,
permanecendo, nesse caso, inviolvel.

SIGILO DA COMUNICAO DE DADOS

NICA EXCEO

ESTADO DE STIO

O Sigilo da comunicao de dados est relacionado diretamente com os
sigilos fiscal e bancrio do indivduo.
Com relao ao sigilo bancrio, sabemos em virtude do exposto
anteriormente que somente ser admitida sua violao por determinao da
autoridade judicial competente, bem como nos pedidos realizados por
comisso parlamentar de inqurito, dede que, neste ltimo caso, seja
fundamentado o pedido.
J no caso do sigilo fiscal as fazendas pblicas podero identificar,
respeitando-se os direitos individuais, o patrimnio, os rendimentos e as
atividades econmicas do contribuinte, nos termos do Art. 145, 1 da CF/88.
Art. 145, 1 da CF/ 88: Sempre que possvel, os impostos tero
carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade
econmica do contribuinte, facultado administrao tributria,
especialmente para conferir efetividade a esses obj etivos,
identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do
contribuinte.
Ademais, pelo exposto no Art. 198 do CTN permite-se a divulgao de
informaes obtidas em razo da atividade de fiscalizao, desde que seja por
determinao de autoridade judicial ou de comprovada a instaurao
regular de processo administrativo, como o propsito de investigar o
sujeito passivo da obrigao tributria. Este segundo caso tem sofrido muitas
crticas, no entanto, o STF no se pronunciou ainda a respeito. Aguardemos!!!
REGRA GERAL:
INVIOLVEL
Prof. Roberto Silva

Art. 198 do CTN: Sem prej uzo do disposto na legislao criminal,
vedada a divulgao, por parte da Fazenda Pblica ou de seus
servidores, de informao obtida em razo do ofcio sobre a
situao econmica ou financeira do suj eito passivo ou de terceiros
e sobre a natureza e o estado de seus negcios ou atividades.
1
o
Excetuam- se do disposto neste artigo, alm dos casos
previstos no art. 199, os seguintes:
I requisio de autoridade j udiciria no interesse da j ustia;
I I solicitaes de autoridade administrativa no interesse da
Administrao Pblica, desde que sej a comprovada a instaurao
regular de processo administrativo, no rgo ou na entidade
respectiva, com o obj etivo de investigar o suj eito passivo a que se
refere a informao, por prtica de infrao administrativa.

No podemos deixar de mencionar na possibilidade de as Comisses
Parlamentares de Inqurito, desde que motivado o pedido, solicitarem a
quebra do sigilo fiscal do contribuinte.
Outro exemplo seria o sigilo telefnico, onde os dados das chamadas
realizadas por este meio, tambm seriam tutelados pelo texto constitucional,
podendo, entretanto, ser cerceados, por quebra do sigilo telefnico,
determinado por autoridade judicial competente. importante, porm,
salientar que a quebra do sigilo de dados telefnicos (conta detalhada) e a
interceptao de comunicaes telefnicas (escuta) no devem ser
confundidas.

ATENO: O SIGILO DA COMUNICAO DE DADOS NO
PODER SOFRER RESTRIO EM RAZO DE ESTADO DE
DEFESA.

Abordaremos agora o sigilo das comunicaes telefnicas que, regra
geral, conforme visto anteriormente, ser inviolvel. No obstante, este sigilo
comporta excees (escuta telefnica), nos casos de Estado de Defesa,
Estado de Stio e por determinao judicial com vistas investigao
criminal ou instruo penal processual, na forma em que a lei estabelecer.
Art. 136, 1, I , c da CF/ 88: O decreto que instituir o estado de

Prof. Roberto Silva

( ...)
c) Sigilo de comunicao telegrfica e telefnica; e
( ...)
I I I - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei; e

SIGILO DAS COMUNICAES TELEFNICAS

EXCEES

ORDEM JUDICIAL ESTADO DE DEFESA ESTADO DE STIO

importante frisar que, neste caso, o Juiz no poder autorizar a
interceptao de comunicao telefnica com a finalidade de compor ou
instruir processos administrativos ou civis, mas, to somente, nos casos
de investigao criminal ou instruo penal processual. Entende-se por
Instruo Penal Processual a procura por provas criminais vlidas para
servirem como elementos probatrios em um processo penal.
A doutrina admite, no entanto, a utilizao de gravaes telefnicas,
nos processos civil e administrativo, como de provas emprestadas de
processos que tenham tido a inviolabilidade do sigilo telefnico afastada, em
funo de investigao criminal ou instruo penal processual, autorizadas por
autoridade judicial.

REGRA GERAL:
INVIOLVEL
Prof. Roberto Silva

Dessa forma, exemplificando, os dados obtidos em interceptao de
comunicaes telefnicas, judicialmente autorizadas para produo de prova
em investigao criminal ou em instruo processual penal, PODEM ser
usados em procedimento administrativo disciplinar instaurado contra a mesma
pessoa investigada.
importante salientar que no haver violao do sigilo telefnico se
ambos interlocutores souberem que a conversa est sendo gravada. Com
efeito, ocorrer violao do direito supramencionado, se somente se, pelo
menos um dos interlocutores desconhecer a escuta telefnica.
- Professor, e se um dos interlocutores estiver em uma investida
criminosa?
Neste caso, meu caro, admite-se a gravao da conversa pelo outro
interlocutor ou por terceiro, bem como, a escuta por terceiro, como meio de
prova, a fim de levantar elementos comprobatrios contra o interlocutor
criminoso, independente de autorizao judicial. Esse o entendimento
defendido atualmente pelo Supremo Tribunal Federal. Portanto, segundo
entendimento do STF, a gravao de conversa telefnica feita por um dos
interlocutores, sem conhecimento do outro, considerada prova LCITA.
Ademais, se durante uma investigao, quando, por uma escuta
telefnica autorizada judicialmente, for descoberto crime diverso daquele que
se pretendia, a referida gravao telefnica poder vir a servir de elemento de
prova contra o criminoso que tiver praticado o crime descoberto.
Alm disso, recentemente, a Suprema Corte entendeu ser necessrio
que os udios de grampos telefnicos devem ser transcritos na ntegra
para os autos de processos de investigao criminal.
DIREITO AO SIGILO REGRA GERAL EXCEO
CORRESPONDNCIAS
I N V I O L V E L
ESTADO DE STIO
ESTADO DE DEFESA
COMUNICAES
TELEGRFICAS
ESTADO DE STIO
ESTADO DE DEFESA
COMUNICAES DE
DADOS
ESTADO DE STIO
COMUNICAES
TELEFNICAS
ESTADO DE STIO
ESTADO DE DEFESA
ORDEM JUDICIAL
Prof. Roberto Silva

Bom, pessoal, vamos fixar o contedo aprendido nesta aula, resolvendo
questes da banca CESPE-UnB, cuja seleo coube minha pessoa.

Prof. Roberto Silva

QUESTES COMENTADAS

01. (TRE-RJ/Analista Judicirio/2012) A escusa de conscincia
permite a todo indivduo, por motivos de crenas religiosas, filosficas
ou polticas, eximir-se de cumprir alguma obrigao imposta a todos,
por exemplo, o servio militar obrigatrio; entretanto, o indivduo ser
privado, definitivamente, de seus direitos polticos, quando a sua
oposio se manifestar, inclusive, a respeito do cumprimento de uma
obrigao alternativa.

Comentrios:
Esta questo dispe acerca da escusa de conscincia, consagrada no
Art. 5, VIII da CF/88, cujo conceito nos ensina que ningum ser privado de
seus diretos por motivo de crena religiosa ou qualquer convico poltica ou
filosfica, seno eximir-se do cumprimento de obrigao legal a todos
imposta, bem como se recusar a cumprir prestao alternativa, fixada em
lei.
lei.
Pelo exposto, podemos depreender que somente no caso de
descumprimento de ambas as alternativas: cumprimento de obrigao
legal a todos imposto e cumprir prestao alternativa que poder o
indivduo ser privado de seus direitos.
Interessante ressaltar, inclusive, o exemplo mencionado no prprio
enunciado da assertiva, com relao iseno das mulheres e os eclesisticos,
com relao prestao de servio militar obrigatrio, cuja capitulao
normativa est consagrada no Art. 143, 2 da CF/88.
Art. 143 da CF/ 88: O servio militar obrigatrio nos termos da
lei.
1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio
alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo- se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
Prof. Roberto Silva

2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio
militar obrigatrio em tempo de paz, suj eitos, porm, a outros
encargos que a lei lhes atribuir.
O Art. 15 da CF/88 dispe acerca da vedao cassao dos direitos
polticos de qualquer indivduo, excepcionando o caso de perda ou de
suspenso desses direitos, no caso de recusa ao cumprimento de obrigao a
todos imposta, conforme podemos observar abaixo.
Art. 15 da CF/ 88: vedada a cassao de direitos polticos, cuj a
perda ou suspenso s se dar nos casos de:
( ...)
I V - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VI I I .
interessante destacar que o texto constitucional em momento algum
identifica qual(is) caso(s) (so) passvel(is) ou de perda ou de suspenso.
ficando este entendimento ao alvedrio da doutrina.
Alexandre de Moraes acolhe o entendimento de que somente nos casos
de cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado e no de
recusa a cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos
termos do art. 5, VIII seriam casos de perda dos direitos polticos.
Gabarito: Correto

02. (EBC/Analista/2011) permitida a violao de correspondncia
de presidirio em face de suspeita de rebelio.

Comentrios:
Sabe-se que o Art. 5, XII da CF/88 estabelece a inviolabilidade ao
sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes. Neste ltimo caso, por ordem judicial, o sigilo poder ser
afastado para fins de investigao criminal, bem com instruo processual
penal.

Prof. Roberto Silva

A Suprema Corte possui entendimento de que a administrao
penitenciria poder, em razo de segurana pblica, interceptar a
correspondncia do presidirio, no podendo servir de garantia a prticas
ilcitas.
Gabarito: Correto

03. (TJ-RR/Agente de Proteo/2012) Conforme o preceito
constitucional, agente de polcia, estando judicialmente autorizado,
pode entrar na casa de suspeito de crime, sem o seu consentimento,
durante a noite, com o objetivo de conduzi-lo delegacia para depor.

Comentrios:
Esta assertiva apresenta-nos uma situao hipottica onde um policial
tenta ingressar no domiclio de um indivduo, sem o seu consentimento,
munido de ordem judicial, durante a noite. Sabe-se pelo disposto no Art. 5,
XI da CF/88 que este ingresso (em virtude de ordem judicial) tem respaldo na
Lei Maior apenas durante o dia. Nos casos de flagrante delito, prestao de
socorro e no de desastre poderia este ingresso acontecer a qualquer hora do
dia ou da noite.
Gabarito: Errado

04. (TRF 2 REGIO/Juiz Substituto/2009) A gravao clandestina de
conversa telefnica, feita por um dos interlocutores, com transcrio
posteriormente juntada em inqurito policial em que um dos
participantes era investigado, fonte ilcita de prova e ofende a
garantia de vedao de provas ilcitas.

Comentrios:
O Supremo Tribunal Federal entende que a gravao de conversa
telefnica, atravs de uma escuta, independente de ordem judicial, onde
um dos interlocutores estiver investido em uma conduta criminosa ser
considerada como prova lcita, podendo ser juntada ao processo
normalmente.
Gabarito: Errado
Prof. Roberto Silva

05. (OAB/Exame da Ordem/2010) As comisses parlamentares de
inqurito podero determinar a quebra de sigilo bancrio sem a
interferncia do Poder Judicirio, desde que o faam de forma
fundamentada.

Comentrios:
Esta questo bem tranquila e trata da hiptese de as comisses
parlamentares de inqurito solicitarem a quebra de sigilo bancrio,
independentemente de autorizao judicial, desde que seja fundamentado o
pedido.
Gabarito: Correto

06. (AGU/Procurador Federal/2010) O habeas corpus constitui,
segundo o STF, medida idnea para impugnar deciso judicial que
autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento
criminal.

Comentrios:
O Supremo Tribunal Federal reconhece a possibilidade de se impugnar
uma deciso que autorize a quebra de sigilo fiscal e bancrio em processo
criminal pela garantia constitucional de Habeas Corpus.
Gabarito: Correto

07. (STM/Analista Judicirio/2010) Os direitos fundamentais, em que
pese possurem hierarquia constitucional, no so absolutos, podendo
ser limitados por expressa disposio constitucional ou mediante lei
promulgada com fundamento imediato na prpria CF.

Comentrios:
Apesar de os direitos fundamentais no se encontrarem taxativamente
consagrados no ttulo II da CF/88, eles esto localizados, principalmente, no
Art. 5 daquela norma. Ademais, eles no so absolutos, ou seja, so
relativos, podendo alguns sofrer restries, quer seja por ressalvas
constitucionais ou por ato do poder pblico.
Prof. Roberto Silva

A primeira forma de limitao desses direitos fundamentais se d
atravs das ressalvas constitucionais, expressas em seu prprio texto como,
por exemplo, a desapropriao, hiptese prevista expressamente que uma
exceo ao direto de propriedade.
A outra forma de restringirmos estes direitos fundamentais atravs de
ato do Poder Pblico, restringindo o direito assegurado, no entanto, para que
isso ocorra, necessrio que a norma seja classificada como norma
constitucional de eficcia contida. Podemos citar, neste caso, uma exceo
ao direito inviolabilidade domiciliar, que, durante o estado de stio, pode, o
domiclio do indivduo, sem o consentimento deste, sofrer restrio por ato do
Poder Pblico atravs de um decreto presidencial.
Gabarito: Correto

08. (DPE-AL/Defensor Pblico/2009) Segundo entendimento do STF,
vedada a utilizao de algemas, sob pena de ofensa ao princpio da
dignidade da pessoa humana e do direito fundamental do cidado de
no ser submetido a tratamento desumano ou degradante.

Comentrios:
Esta questo trata do direito dignidade da pessoa humana, mais
precisamente quanto ao uso de algemas pela autoridade competente.
O Art. 5, III da CF/88 tutela o indivduo da submisso tortura,
Art. 5, I I I da CF/ 88: Ningum ser submetido a tortura nem a
Com relao a uso de algemas, o STF criou, inclusive, uma Smula
vinculante (SV n 11), condicionando o seu uso, a fim de no comprometer o
direito supramencionado. Vejam abaixo.
Smula Vinculante n 11: S lcito o uso de algemas em casos de
resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade
fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros,
j ustificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de
responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se
refere, sem prej uzo da responsabilidade civil do Estado.
Prof. Roberto Silva

Pelo exposto, conclumos que o uso de algemas est condicionado ao
preenchimento de certos requisitos, sob pena, inclusive, de responsabilizao
do agente ou da autoridade que o violar.
Gabarito: Errado

09. (CNPQ/Assistente/2011) Ao assegurar a liberdade de conscincia
e crena, a CF reafirmou ser o Brasil um pas laico, apesar de admitir a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao
coletiva.

Comentrios:
A liberdade de convico poltica e filosfica (Imperativo de
conscincia), bem como de crena religiosa est tutelada no Art. 5, VI da
CF/88.
Art. 5, VI da CF/ 88: inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias.
Mas, meus caros, qual seria o significado de Estado Laico? Estado Laico
seria, grosso modo, aquele que no sofre influncia da igreja. Logo, pela
leitura do dispositivo normativo acima, conclumos que em razo da liberdade
constitucional de conscincia e crena a Repblica Federativa do Brasil um
Estado laico.
Alm disso, o Art. 5, VII da CF/88 assegura a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva.
Art. 5, VI I da CF/ 88: assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva.
Gabarito: Correto

10. (TRE-ES/Tcnico Judicirio/2011) Os direitos fundamentais
considerados de primeira gerao compreendem as liberdades
clssicas, negativas ou formais.

Prof. Roberto Silva

Comentrios:
Esta questo trata dos direitos fundamentais de Primeira Gerao,
que, segundo a doutrina constitucionalista, consagra o direito liberdade do
indivduo. Esta dimenso de direitos marcou a transio do poder autoritrio
para o estado de direito, enaltecendo a necessidade de um Estado
democrtico. As constituies Americana e Francesa foram as precursoras
desse movimento de transio. Nelas, exigia-se do Estado uma poltica de
absteno, um status negativo, ou seja, um Estado Liberal, onde este teria
obrigao de no fazer, respeitando, dessa forma, a liberdade de cada
indivduo.
Gabarito: Correto

11. (STM/Analista Judicirio/2011) Ningum poder ser privado do
exerccio de um direito por invocar crena religiosa ou convico
filosfica ou poltica para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta.

Comentrios:
O Art. 5, VIII da CF/88 estabelece que ningum ser privado de seus
direitos, alegando que o fez por motivo de crena religiosa ou convico
poltica ou filosfica. No entanto, se o indivduo utilizar seu imperativo de
conscincia (sua crena religiosa ou sua convico poltica ou filosfica) para
eximir-se de obrigao legal a todos imposta E negar-se a cumprir
prestao alternativa, a sim poder ser privado de seus direitos. O
cumprimento da prestao alternativa, fixada em lei assegura a no privao
dos direitos por motivo de crena religiosa ou convico poltica ou filosfica.
lei.
Logo, um indivduo poder ser privado do exerccio de um direito por
invocar crena religiosa ou convico filosfica ou poltica para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta, caso no cumpra a prestao alternativa
fixada em lei.
Gabarito: Errado
Prof. Roberto Silva

12. (STM/Analista Judicirio/2011) As pessoas jurdicas so
beneficirias dos direitos e garantias individuais, desde que tais
direitos sejam compatveis com sua natureza.

Comentrios:
Esta questo trata da aplicabilidade ou campo de incidncia do Art. 5
do texto constitucional. A CF/88 estabelece que as normas do artigo em
comento se aplicam aos brasileiros natos, naturalizados, residentes ou no e
aos estrangeiros residentes no Brasil. O STF estende este entendimento
aplicando-as tambm aos estrangeiros no residentes, desde que aqui se
encontrem, como, por exemplo, os turistas, aos aptridas, que so os
indivduos que no possuem nacionalidade, e s pessoas jurdicas.
Relembremos o quadro sintico a seguir:
Alm disso, a aplicabilidade dos direitos individuais e deveres
individuais, quanto s pessoas jurdicas, no se aplicar irrestritamente, pois
alguns dispositivos no lhes sero aplicveis em razo de natureza das
pessoas jurdicas. Um exemplo? A garantia constitucional individual da ao
popular, cuja legitimidade nica e exclusiva dos cidados, nos termos do Art.
5, LXXIII da CF/88.
Art. 5, LXXI I I da CF/ 88: Qualquer cidado parte legtima para
propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m- f, isento de custas
j udiciais e do nus da sucumbncia.
Gabarito: Correto

13. (DPU/Agente Administrativo/2010) Quanto aos direitos
fundamentais, a CF prev o direito livre manifestao de
pensamento, preservando tambm o anonimato.

Comentrios:
O Art. 5, IV da CF/88 estabelece a liberdade de manifestao de
pensamento, vedando aquelas que se utilizarem do anonimato.
Art. 5, I V da CF/ 88: livre a manifestao do pensamento, sendo
vedado o anonimato.
Gabarito: Errado
Prof. Roberto Silva

fundamentais, so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral quando sua violao provoque qualquer tipo de
sofrimento vtima.

Comentrios:
Esta questo trata da inviolabilidade da intimidade, da privacidade, da
honra e da imagem das pessoas. O Art. 5, X da CF/88 estabelece esta
proteo, assegurando o direito indenizao por danos morais e materiais,
quando de sua violao.
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Pelo exposto, conclui-se que o texto constitucional no exige que tal
violao cause sofrimento vtima.
Gabarito: Errado

15. (OAB/Exame da Ordem/2009) Os direitos fundamentais no so
assegurados ao estrangeiro em trnsito no territrio nacional.

Comentrios:
Esta questo trata da aplicabilidade do Art. 5, caput do texto
constitucional. Conforme j foi visto por ns anteriormente, o Pretrio Excelso
(STF) acolheu o entendimento extensivo desta incidncia aos estrangeiros no
residentes, desde que aqui estejam.
Gabarito: Correto

Bom, pessoal, chegamos ao final da nossa aula demonstrativa. Espero
que tenha gostado do material.
Espero vocs nos prximos encontros. Bons estudos e at a prxima.
Abraos
Prof. Roberto Silva
Prof. Roberto Silva

QUESTES PROPOSTAS

01. (TRE-RJ/Analista Judicirio/2012) A escusa de conscincia
permite a todo indivduo, por motivos de crenas religiosas, filosficas
ou polticas, eximir-se de cumprir alguma obrigao imposta a todos,
por exemplo, o servio militar obrigatrio; entretanto, o indivduo ser
privado, definitivamente, de seus direitos polticos, quando a sua
oposio se manifestar, inclusive, a respeito do cumprimento de uma
obrigao alternativa.

02. (EBC/Analista/2011) permitida a violao de correspondncia
de presidirio em face de suspeita de rebelio.

03. (TJ-RR/Agente de Proteo/2012) Conforme o preceito
constitucional, agente de polcia, estando judicialmente autorizado,
pode entrar na casa de suspeito de crime, sem o seu consentimento,
durante a noite, com o objetivo de conduzi-lo delegacia para depor.

04. (TRF 2 REGIO/Juiz Substituto/2009) A gravao clandestina de
conversa telefnica, feita por um dos interlocutores, com transcrio
posteriormente juntada em inqurito policial em que um dos
participantes era investigado, fonte ilcita de prova e ofende a
garantia de vedao de provas ilcitas.

05. (OAB/Exame da Ordem/2010) As comisses parlamentares de
inqurito podero determinar a quebra de sigilo bancrio sem a
interferncia do Poder Judicirio, desde que o faam de forma
fundamentada.

06. (AGU/Procurador Federal/2010) O habeas corpus constitui,
segundo o STF, medida idnea para impugnar deciso judicial que
autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento
criminal.

Prof. Roberto Silva

07. (STM/Analista Judicirio/2010) Os direitos fundamentais, em que
pese possurem hierarquia constitucional, no so absolutos, podendo
ser limitados por expressa disposio constitucional ou mediante lei
promulgada com fundamento imediato na prpria CF.

08. (DPE-AL/Defensor Pblico/2009) Segundo entendimento do STF,
vedada a utilizao de algemas, sob pena de ofensa ao princpio da
dignidade da pessoa humana e do direito fundamental do cidado de
no ser submetido a tratamento desumano ou degradante.

09. (CNPQ/Assistente/2011) Ao assegurar a liberdade de conscincia
e crena, a CF reafirmou ser o Brasil um pas laico, apesar de admitir a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao
coletiva.

10. (TRE-ES/Tcnico Judicirio/2011) Os direitos fundamentais
considerados de primeira gerao compreendem as liberdades
clssicas, negativas ou formais.

11. (STM/Analista Judicirio/2011) Ningum poder ser privado do
exerccio de um direito por invocar crena religiosa ou convico
filosfica ou poltica para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta.

12. (STM/Analista Judicirio/2011) As pessoas jurdicas so
beneficirias dos direitos e garantias individuais, desde que tais
direitos sejam compatveis com sua natureza.

fundamentais, a CF prev o direito livre manifestao de
pensamento, preservando tambm o anonimato.

Prof. Roberto Silva

fundamentais, so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral quando sua violao provoque qualquer tipo de
sofrimento vtima.

15. (OAB/Exame da Ordem/2009) Os direitos fundamentais no so
assegurados ao estrangeiro em trnsito no territrio nacional.

Prof. Roberto Silva

GABARITO

01 - Correto

02 - Correto

03 - Errado

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05 - Correto

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