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DossierNE13000148/44

ENQUTEPUBLIQUE
Du
18juinau18juillet2013
PONT SAINT
MARTIN
Plan Local
dUrbanisme

PONT SAINTMARTIN Plan Local dUrbanisme

Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 1 sur 107

SOMMAIRE


I-RAPPORT DENQUTE :

1-OBJ ET DE LENQUTE page 2
2-ORGANISATION DE LENQUTE page 3
3-PUBLICITE page 4
4-COMPOSITION DU DOSSIER page 5
5-REUNION AVEC LE PORTEUR DU PROJ ET, VISITE DES LIEUX ET ETUDE
DU DOSSIER. Page 6
6-DEROULEMENT DE LENQUTE page 39
7-ANALYSE DES OBSERVATIONS
7.1 Registres denqute page 41
7.2 Courriers page 63
7.3 Observations orales page 88
8-SYNTHESE page 89

II-CONCLUSIONS ET AVIS page 93

III-PIECES JOINTES page 107

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I-RAPPORT DENQUTE



Article 7 de la Charte de lenvironnement

Toute personne a le droit, dans les conditions et les limites dfinies par la
loi, daccder aux informations relatives lenvironnement dtenues par les autorits
publiques et de participer llaboration des dcisions publiques ayant une incidence sur
lenvironnement.
Larticle L 120 du Code de lEnvironnement dfinit les conditions et limites
dans lesquelles le principe de participation du public est applicable.

1-OBJET DE LENQUTE

Aprs les phases dtude et de concertation, par dlibration en date du 14 mars
2013, le conseil municipal a, dune part et conformment larticle L.300-2 du code de
lurbanisme, tir un bilan de la concertation et, dautre part, conformment larticle L. 123-
9, arrt le projet du Plan Local dUrbanisme qui a t transmis pour avis aux Personnes
Publiques Associes mentionnes aux articles L.123.6 et L.121.4 du code de lurbanisme.
Lensemble de ces documents est maintenant soumis enqute prs du public
conformment larticle L123-1 du code de lenvironnement.
L'enqute publique a pour objet d'assurer l'information et la participation
du public ainsi que la prise en compte des intrts des tiers lors de l'laboration des
dcisions susceptibles d'affecter l'environnement mentionnes l'article L. 123-2.
Les observations et propositions recueillies au cours de l'enqute sont prises en
considration par le matre d'ouvrage et par l'autorit comptente pour prendre la
dcision.


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2-ORGANISATION DE LENQUTE

Par courrier en date du 09/04/2013, Monsieur le Maire de la commune de Pont-
Saint-Martin a sollicit prs de Monsieur le Prsident du tribunal administratif de Nantes la
dsignation dun commissaire enquteur en vue de procder une enqute publique ayant
pour objet llaboration du Plan local dUrbanisme de la commune.
Par dcision N E13000148/44 en date du 16/04/2013 Monsieur le Prsident du
tribunal administratif de Nantes a dsigns :
-Monsieur J ean BUSSON, ingnieur territorial en retraite, en qualit de
commissaire enquteur titulaire ;
-Monsieur Claude LACOUR, ingnieur divisionnaire des travaux publics de
lEtat en retraite, en qualit de commissaire enquteur supplant.
Par arrt n 2013/URBA136 en date 27 mai 2013, Monsieur le Maire de la
commune de Pont-Saint-Martin a prescrit lenqute publique relative au projet de rvision
gnrale du Plan dOccupation de Sols en Plan Local dUrbanisme du 18 juin au 18 juillet
2013.
Durant cette priode dune dure de 31 jours le dossier du projet arrt ainsi
que les avis des Personnes Publiques Associes (P.P.A.) sont rests tenus la disposition du
public aux jours et heures habituels douverture de la mairie.
Conformment larticle R123-10 du code de lenvironnement, les jours et
heures des permanences ont t fixs de manire permettre la participation de la plus grande
partie de la population compte tenu notamment des horaires normaux de travail. (Il sest tenue
une permanence chaque jour de la semaine, dont une un samedi matin jour de march.)
Un registre a permis toute personne le souhaitant dy porter des annotations
ou dy joindre un courrier.
Le commissaire enquteur sest tenu la disposition du public en mairie les :
-mardi 18 juin de 9h 12h,
-samedi 22 juin de 9h 12h,
-J eudi 27 juin de 14h 17h,
-Mardi 2 juillet de 14h 17h,
-J eudi 4 juillet de 14h 17h,
-Mercredi 10 juillet de 14h 17h,
-lundi 15 juillet de 14h 17h,
-J eudi 18 juillet de 14h 17h.
Des courriers ont galement pu tre adresss en mairie lintention du
commissaire enquteur, et joints au registre denqute.
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TEXTESREGISSANTLENQUTE
-dcret n 20112018 du 29 dcembre 2011 portant rforme de lenqute
publique relative aux oprations susceptibles daffecter lenvironnement ;
- le code gnral des Collectivits territoriales et notamment son article 2224-
10 ;
- la loi Solidarit et Renouvellement Urbain (SRU) du 13 dcembre 2000 ;
- la loi n 2009-967 du 3 aout 2009 relative la mise en uvre du grenelle de
lenvironnement ;
- la loi 2010-788 du 12 juillet 2010 portant ENE ;
- la loi 2010-874 du 27 juillet 2010 de modernisation de lagriculture et de la
pche ;
- le code de lurbanisme modifi par la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 et par
le dcret n 2012-290 du 29 fvrier 2012, notamment les articles L.123-10 et R.123-19 ;
- le code de lenvironnement modifi par la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010
et ses dcrets dapplication, notamment les articles L.123-1 et suivants et R.123-7 R.123-
23 ;
- la loi n 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures damlioration
des relations entre ladministration et le public.

3-PUBLICITE
Avant le dbut de lenqute :
Dans les journaux rgionaux (rubrique avis administratifs):
- Ouest-France du vendredi 31 mai 2013
- Presse-Ocan du vendredi 31 mai 2013
Par affichage :
- Sur 7 panneaux communaux : le Frty, la No Thbaud, la
Champsiome, panneau situ entre la Coquinerie et les Mnanties, Viais rue de la Roche, la
mairie, rue du vignoble,
-Secteur du hameau des Vignes : super U et pharmacie des
Vignes,
- Secteur de Viais : caf relais Ct ouest,
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- Place du march : cabinet mdical, la pharmacie de la Place,


-Le Bourg : -agence immobilire Century 21 , salon de
coiffure Nicole, clinique vtrinaire, crdit Agricole, maison de retraite la Roselire,
Kinsithrapeute.
Sur le site internet de la commune.
Des certificats signs par monsieur le Maire attestent de lexcution de ces formalits.

Au dbut de lenqute :
Dans les journaux rgionaux : - Ouest-France du mardi 18 juin 2013
- Presse-Ocan du mardi 18 juin 2013
Autres publicits :
- Magazine mensuel municipal Vue du Pont de mai et de juillet 2013.
- Supplment spcial de 8 pages diffus en J uin 2013.

4-COMPOSITION DU DOSSIER

- Arrt prescrivant lenqute publique,
- Avis des Personnes Publiques Associes (PPA)
1- Dlibrations,
2- 2.1 Rapport de prsentation,
2.2 valuation environnementale texte et plan au 1/7500,
3- Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD),
4- Orientations damnagement et de programmation (OAP),
5- 5-1 rglement crit,
5-2 rglement graphique :-plan densemble
-plan du bourg
-plan des entits bties sur le territoire rural
-plan de la ZAC du Haugard.
6- Annexes : - annexes sanitaires
- inventaire des zones humides
- droit de premption renforc
- recensement du patrimoine
7- Servitudes

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5-REUNION AVEC LE PORTEUR DU PROJET,
VISITE DES LIEUX ET ETUDE DU DOSSIER

5-1 REUNION AVEC LE PORTEUR DU PROJET ET VISITE
DES LIEUX
Aux fins de prendre connaissance du dossier et de visiter les lieux jai sollicit
une rencontre avec le porteur du projet.
Une runion sest tenue le mardi 28 mai partir de 10 heures en mairie de
Pont-Saint-Martin en prsence de Monsieur FRANCOIS Maire de la commune, Monsieur
LEGLAND adjoint au Maire charg de lurbanisme, Madame LEVI-TOPAL Directrice
Gnrale des Services et Madame GUILLET responsable du service urbanisme.
Monsieur FRANCOIS ma expos que la commune de Pont-Saint-Martin
compte actuellement environ 5700 habitants, quelle est rattache lUnit Urbaine de Nantes
depuis 2012, membre de la communaut de communes de Grand Lieu et incluse dans le
SCOT du Pays de Retz.
Le plan doccupation des sols de la commune actuellement en vigueur a t
labor en 1977 et a fait lobjet de rvisions partielles et modifications dont la dernire a t
approuve en mai 2007.
Il savre ncessaire de le revoir dans son ensemble afin de rpondre aux
nouveaux textes et rglementations en vigueur, dont principalement la loi SRU de 2000 et les
Grenelle de lEnvironnement, ainsi quaux plans et schmas locaux dordre supra-communal.
Les zonages ne correspondent plus la vision damnagement communal.
En matire de logement social la commune veut sengager dans une dmarche
forte pour rattraper au mieux le retard qui la pnalise dans ce domaine et prvoit ainsi la
ralisation de 25 35 % de logements sociaux dans les oprations de construction de
logements partir de 400 m2 de surface raliser.
Est galement voqu le sjour sur la commune des gens du voyage.
La commune tient prserver ses espaces naturels, agricoles et viticoles,
maintenir ses activits artisanales et commerciales, dvelopper la zone D2A.
Le projet veille aussi la prservation du patrimoine architectural, un
recensement a t effectu, et le PLU limite la hauteur des constructions.
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Monsieur le Maire et son adjoint mont ensuite conduit et prsent sur le


terrain leur commune.
Litinraire emprunt nous a permis de visionner : la rue de Nantes, la rue du
Pays de Retz, le Frety (ancien village viticole), la ZAC du Haugard (en cours dachvement),
la Bourie, le chemin des Loreaux et la future zone D2A (ngociations en cours avec
lexploitant agricole), le secteur de Champsiome, Lavau, les Mnanties, la Vince, le Moulin
Robert, les Garotteries, le parc dactivits de Viais, la rue du Vignoble.

5-2 ETUDE DU DOSSIER

Dlibrations du conseil municipal

Le 18 dcembre 2008 le conseil municipal dlibrait pour la mise en rvision
du POS labor le 14 janvier 1977 et devenu obsolte afin de permettre :
* la cration matrise dans le temps de nouveaux quartiers ;
* la construction de logements dans un cadre de dveloppement modr,
matris , limit assurant la diversit de loffre ;
* la restructuration, lorganisation et lamlioration de lhabitat ;
* lintgration des dessertes des nouveaux quartiers et les circulations douces ;
* la rnovation du bti ancien des villages ;
* lextension des zones artisanales, commerciales et industrielles ;
* la prvision des emplacements rservs ;
* lcoulement des eaux pluviales ;
* un talement urbain conome en espace ;
* la rvision du rglement.
Et dcide :
*de prescrire la rvision du POS ;
* de soumettre la concertation les tudes pendant toute la dure de
llaboration ;
*La mise en place dun registre de concertation et dexpositions publiques.
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Le 23 juin 2011, le conseil municipal, aprs en avoir dbattu, prend acte


lunanimit du Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable.
Le 20 dcembre 2012, le contexte territorial et les obligations rglementaires
ayant volus avec lintgration du territoire communal dans lunit urbaine de Nantes et ses
consquences sur le logement social, ainsi que le changement de SCOT avec lintgration au
SCOT du Pays de Retz, ces changements ont entrain des modifications dont il fallait tenir
compte dans le PADD. Le nouveau PADD est prsent au conseil municipal.
Le 14 mars 2013, le conseil municipal tire le bilan de la concertation :
organisation de 3 runions publiques avec la population ( chaque runion entre100 et 150
personnes prsentes, et par ailleurs 207 courriers sont t reus en mairie), une boite ides a
t mise disposition, deux expositions ont t ralises, un registre a t mis la disposition
du public sur lequel aucune observation na t porte, trois tables rondes ont t organises,
et parution darticles et de petits dossiers sur lavancement de la rvision.
Le recensement des zones humides a donn lieu 4 runions de travail.
Le choix et la localisation des haies protger ont t raliss.
La ralisation du diagnostic agricole a donn lieu 5 runions avec les
exploitants.
La dtermination des zones urbaniser situes en zone INAO est le rsultat des
avis donns par les professionnels viticoles.
En consquence :
Le conseil municipal donne un avis favorable au Plan Local dUrbanisme par
23 voix pour et 4 contre.

Rapport de prsentation

Le rapport de prsentation doit contenir tous les lments qui sont prciss
larticle R123-2 du code de lurbanisme, expliquer les choix retenus pour tablir le PLU.
1-PREAMBULE :
Expose la ncessit de procder llaboration dun PLU et prsente les
orientations et objectifs.
Il rappelle le cadre lgislatif et dcrit la mthodologie et la constitution.

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2-DIAGNOSTICS :
2.1 Prsentation gnrale de la commune :
La commune est situe 10 km au sud de Nantes. Elle fait partie
de laire urbaine de Nantes. Elle appartient la communaut de communes de Grand-Lieu et
est concerne par le principe de compatibilit avec le SCOT du Pays de Retz.
Le Document dOrientations et dObjectifs (DOO) du SCOT
sarticule autour de huit axes reprenant les enjeux du PADD :
1-Organiser lespace et les grands quilibres du territoire
(identification du centre-bourg et ple communal, villages, formes complexes modernes,
hameau, habitat isol) dont la dfinition est donne dans le SCOT.
2-protger les sites agricoles et forestiers.
3-rpondre aux objectifs et principes de la mixit sociale et de la
politique de lhabitat.
4-dvelopper lconomie et lemploi.
5-mettre en uvre une stratgie de mobilit durable.
6-dterminer les conditions permettant dassurer la rduction des
missions de gaz effet de serre, la matrise de lnergie et la production dnergie partir de
sources renouvelables.
7-protger lenvironnement.
8-mettre en uvre, suivre les volutions et dialoguer avec les
territoires voisins.
Le Document dAmnagement Commercial (DAC) du SCOT
prsente la commune de Pont-Saint-Martin comme un ple commercial intermdiaire.
2.2 Evolutions dmographiques
Le taux de croissance tait de 1,7% de 1999 2009. Ce taux est
en baisse car lattractivit de la commune a progressivement diminu.
La population est estime 5770 habitants en 2013 selon
lINSEE.
La commune est familiale avec une taille des mnages de 2,7
personnes/mnage, le taux de retraits est en forte augmentation (de 17,7% en 1999 24,3%
en 2009).
Le parc de logements est essentiellement compos de rsidences
principales (95%).
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Le nombre de permis de construire dlivrs a fortement diminu


(53 en 2002, 16 en 2012).
En 2009 la commune possdait 3% de logements sociaux
locatifs. Avec les oprations en cours la commune en possdera 90 en 2013, soit un taux de
4,5%.
Accueil des gens du voyage : 22 terrains accueillent des gens du
voyage. Ces terrains sont souvent classs en zone A ou N. leur occupation en lieu de
rsidence est incompatible.
2.3 Analyse conomique
2.3.1-Diagnostique agricole : 75 emplois lanne sur 19
exploitations. 640 hectares sont exploits. Llevage bovin valorise 360 ha et la viticulture
144 ha. Les 19 exploitations sont 70 % dans les villages.
2.3.2-Les activits : la commune possde un gisement de 640
emplois et 65 entreprises. Elle compte 2 zones dactivits intercommunales (Viais et sa
rserve foncire, et la Nivardire) et une zone dintrt supra-communal (D2A).
2.3.3-Loffre commerciale : est regroupe sur 3 ples, le
centre-bourg, Super U, et Viais.
2.4 Le cadre de vie
-Les quipements : la commune possde ce jour un parc
dquipements qui rpond aux besoins de la population, et est en mesure de satisfaire les
besoins de la population projete.
-Les transports et les dplacements : la commune est
accessible par un rseau de routes dpartementales. Elle est desservie par les lignes 12 et 180
des transports LILA. Les transports sont assurs par le syndicat intercommunal. La commune
est traverse rue de Nantes par environ 6500 vhicules/jour en trafic pendulaire. Le pont
Utrillo qui enjambe lOgnon est saturation et il convient de localiser les zones de
dveloppement de telle sorte quelles impactent le moins possible ce pont.
-le stationnement : la commune et ses ples sont biens quips
en stationnement.
2.5-Typologie urbaine, paysages et patrimoine
Structure du territoire : la commune se compose de : 1 aire
agglomre, le bourg ; 1 village, Champsiome ; 3 hameaux, la Bntire, la Bauche Tue-Loup
et la Vince ; 3 formes complexes modernes, la Planchette, les Mnanties et le Ptis ; de
nombreux groupements btis ; un nombre limit dimplantations individuelles.
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Le patrimoine : le patrimoine est riche. Il comporte


notamment 2 menhirs classs monuments historiques, le chteau de la Rairie et le chteau du
Plessis inscrits monuments historiques.
Archologie prventive : la commune est concerne par les
sites suivants : menhirs de Pr-Moreau, la Vince, la Fontaine Saint-Laurent, le Camp-
Romain, la Taraignette.
2.6-Bilan de la consommation des espaces agricoles, naturels et
forestiers
Le POS rserve des surfaces importantes destines
lurbanisation future et non consommes, environ 95,8 ha. Les surfaces rserves lhabitat
nont pas t mobilises dans les secteurs des villages de Viais et de la Gautellerie, dans
lespace agricole sparant le bourg du Petit Frty, et au nord de la commune. Par contre les
surfaces ddies aux activits (sauf D2A) ont t entirement consommes.
La surface agricole utile (SAU) occupe 36 % du territoire
communal (813 ha). Les exploitants en valorisent 80% (640ha) dont la viticulture (144ha).
Peu dexploitations se situent proximit du bourg, except sur
le secteur de Viais, Limpact du dveloppement urbain aura vraisemblablement des effets
limits sur lacticit.
En 10 ans la consommation des terres agricoles dans le cadre de
lurbanisation a t denviron 68 ha.
-Le foncier naturel et forestier, a t prserv dans son
ensemble. Les boisements sont implants en bordure de lOgnon et de ses affluents.
3-ETAT INITIAL DE LENVIRONNEMENT
3.1 Lenvironnement naturel et urbain
La commune de Pont-Saint-Martin se situe en bordure du lac
de Grand-lieu. Laire urbaine est implante entre 5 et 15 m NGF, spare en 2 par lOgnon.
Cest un cours deau de seconde catgorie piscicole, dune largeur moyenne de 15 m. et 1 m.
de profondeur. Son principal affluent est le ruisseau de la Patouillre.
Le paysage est marqu par 5 entits : le paysage bois
(constitu de petits bois parfois humides), les vignobles (3-4 sites sur des emprises
relativement vastes), le marais (au sud est), le paysage agricole (particulirement concentr
sur le nord de la commune-la Planchette et le Champsiome), les zones urbaines.
Inventaire des espaces naturels remarquables : la commune
possde 8 types de zonages diffrents. Natura 2000 (SIC et ZPS), Inventaires (ZICO, ZNIEF
de type1), protection rglementaire (site class), Eaux et milieux aquatiques (zones humides
dimportance nationale et secteur Ramsar), Rserves (de chasse et de faune sauvage).
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La ressource en eau : dans le cadre de son PLU la commune a


engag un inventaire des zones humides valid par le conseil municipal le 10 mai 2011 et par
la commission locale de leau le 22 juin 2011. La commune de Pont-Saint-Martin fait partie
du primtre du SDAGE du bassin Loire-Bretagne et du SAGE Logne, Boulogne, Ognon, et
Grand-Lieu. Concernant lassainissement la commune est desservie par 2 stations dpuration
et une station de lagunage prs de Viais. Une nouvelle lagune est programme pour desservir
les parcelles agglomres de la Champsiome. Les hameaux ne sont pas raccords
lassainissement collectif. La desserte en eau potable est assure par le syndicat
intercommunal, la commune ne possde pas de captage deau.
Lnergie : la commune nest pas concerne par une zone de
dveloppement olien. Le potentiel gothermique est peu exploit.
Le recensement des haies : a permis la fois dapprcier
limportance de ce patrimoine mais aussi sa diversit. Il a t dcid de classer les haies
participant la rgulation des eaux pluviales, bordant les chemins de randonnes, et les haies
accompagnant le rseau hydrographique et les zones humides.
Les boisements ont t identifis laide des cartographies
issues de la chambre dagriculture et de lINGF.
Les connexions biologiques : le PLU sest appuy sur 4
recensements, les haies, les zones humides, le rseau hydrographique et les bois.
La trame verte et bleue : elle reprend les diffrents niveaux de
protection et prend en compte les prconisations du SCOT.
3-2 Les risques et nuisances
La commune de Pont-Saint-Martin est concerne par latlas
des zones inondables du bassin versant du lac de Grand-Lieu, publi le 27 mai 2009. La zone
inondable est lie lexpansion de lOgnon, les secteurs de la Pigossire et le centre
historique sont concerns par ce risque.
Risque sismique : la commune est classe en zone dala
modr.
Risque de remonte de nappe : les parcelles situes aux
abords de lOgnon et de laffluent rive gauche du ruisseau des Patouillres sont exposes au
risque.
Risque de retrait et de gonflement dargile : ala moyen sur
lextrme sud-ouest de la commune en lien avec lOgnon, ala fort sur une petite bande
passant par le lieu-dit le Landais.
Les nuisances sonores : la commune est concerne par larrt
prfectoral du 19/05/1999 relatif au classement acoustique. Les voies concernes sont la RD
178 et la RD 65. De plus les RD 178 et 937 sont concernes par la loi Barnier (marge de recul
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de 75 m de part et dautre de laxe). De plus une partie de la commune est concerne par le
Plan dExposition au Bruit de laroport de Nantes. Il est signal galement dans le porter
connaissance que de nombreuses plaintes contre des nuisances sonores ont t dposes
contre Super U et Oxymtal.
Les ICPE : 17 Installations Classes pour la Protection de
lEnvironnement sont recenses sur la commune, dont une dizaine concerne lactivit
agricole.
Les sites et sols potentiellement pollus : aucun site pollu
nest recens dans la base de donnes BASOL. En revanche 2 sites potentiellement pollus
ont t rpertoris sur BASIA : une station-service ALOA rue des Sables dOlonne et un
ancien dpt de liquides inflammables route de Vannes.
3-3 les servitudes dutilit publique
La commune est concerne par 12 servitudes dutilit publique
(les cours deau domaniaux, les monuments historiques, les sites et monuments naturels, la
visibilit sur les voies publiques, les alignements, les canalisations de transport et de
distribution du gaz, les canalisations lectriques, les transmissions radiolectriques, les
communications tlphoniques, les servitudes aronautiques, les canalisations de transport
deau, le voisinage de cimetires). Les documents et plans sont joints en annexe au dossier.
4-LES ENJEUX
Amener une mixit sur la commune pour ne pas tre une
commune dortoir de Nantes,
Permettre une volution raisonne et continuer de dvelopper
une vie dynamique sur le plan scolaire, associatif et commercial,
Associer le dveloppement quantitatif la qualit de vie,
Permettre aux jeunes de rester sur la commune,
Permettre aux familles de choisir un habitat pavillonnaire aux
portes de Nantes,
Permettre aux couples et familles monoparentales de trouver
un habitat plus petit et moins couteux,
Permettre une mixit des logements qui permettrait aux ains
de se reloger et aux jeunes darriver sur la commune ou dy rester,
Densifier lespace bti en dveloppant les aires agglomres
et en comblant les dents creuses, afin de limiter ltalement urbain.
Intgrer une problmatique du logement permettant de ne pas
exclure une partie de la population,
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Dvelopper lemploi,
Maintenir le dveloppement des activits commerciales,
Attirer de nouvelles populations en conservant une qualit
daccueil,
Limiter la circulation dans Pont-Saint-Martin, limiter la
circulation sur le pont Utrillo, favoriser les dplacements doux,
Prserver et valoriser le patrimoine environnemental,
Promouvoir les nergies renouvelables,
Limiter la production des gaz effet de serre.

5-CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PLU
5.1 Les choix retenus pour le PADD
Le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable est le
projet politique qui a pour objet de proposer et de mettre en uvre une nouvelle vision
territoriale, de concilier les diffrents intrts et dassurer la commune une volution
raisonne et rationnelle dans le respect de lenvironnement.
Le PADD vise cadrer lvolution de la commune lhorizon
2025. Il sarticule autour de 6 grandes orientations stratgiques.
1-Renforcer lidentit de Pont-Saint-Martin,
2-Favoriser le dveloppement des filires conomiques,
3-Protger et favoriser le patrimoine naturel,
4-Ouvrir des perspectives de dveloppement harmonieux au
centre-bourg et matriser son extension,
5-Dvelopper lintermodalit et favoriser lutilisation des
transports collectifs et dplacements doux,
6-Intgrer les proccupations environnementales au cur des
projets.
5.2 Politique dmographique et logement
Accueillir une population nouvelle est une ncessit. 1,5 % de
croissance correspond cette volont. Accueillir ncessite une mobilisation du foncier : le
foncier dj urbain densifier, et le foncier dextension limite.
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La politique du logement doit aussi se traduire par la mise en


place dune alternative au modle pavillonnaire.
Le nombre de logements raliser est estim 533.
Localisation des sites daccueil des nouvelles constructions :
la politique de localisation des sites daccueil des nouveaux logements doit utiliser le foncier
densifiable dj urbanis sans consommer despace naturel ou agricole.
Le potentiel est de 2 ordres : densification des parcelles des aires
agglomres de Viais et du bourg, et la densification du village de Champsiome et des
hameaux ou formes urbaines. Possibilit estime 155 logements.
Reste en besoins crer : 533-155=378
Il reste 95,8 ha de zones NA non urbanises au POS. Le PLU
na pas fait le choix de reconduire ces diffrentes zones. Le choix de localisation des zones
daccueil des nouvelles constructions procde de principes cls : dvelopper un urbanisme de
proximit immdiate habitat-services et dvelopper un urbanisme rsidentiel proximit
relative des ples demploi. Ces deux points ont conduit retenir comme sites principaux
daccueil de nouveaux logements le Bourg et Viais. Par ailleurs 3 secteurs libres de
constructions sont capitalisables : secteur de limpasse des Grapilles, les jardins du centre
bourg et les jardins au sud de lOgnon. Ceci reprsente un potentiel daccueil de 234
logements (densit 18 logts/ha, le SCOT en prconise 15 mini).
Le choix dimplantations complmentaires a fait lobjet dune
analyse comparative des diffrents sites. Une runion a t organise avec les reprsentants de
lINAO et des viticulteurs. Ainsi ont t valids :
- Viais nord pour 92 logements sur 5,1 ha
- Viais sud pour 27 logements sur 1,8 ha
- la Planche au Bouin pour 130 logements sur 10 ha
- secteur Ouest pour 70 logements sur 3,9 ha
- impasse des Grapilles pour 17 logements sur 0,92 ha
- les jardins du Bourg pour 17 logements sur 0,93 ha
- les jardins sud pour 40 logements sur 1,7 ha.
Le PLU propose une offre globale de 548 logements, soit 44
logements par an dici 2025. La densit sera de 18 logements lha.
Mixit sociale, ce jour la commune dispose dun parc de
logements sociaux peu important (4,5 %). Le PLU retient :
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- pour les secteurs classs AU, 35% pour les oprations de plus
de 400m2 ou plus de 5 logements, 100% pour certains secteurs proche du centre bourg
(impasse des Grapilles, jardin du bourg et une partie du jardin sud).
- en zone U, 25 % partir de 400m2 de plancher ou plus de 5
logements.
Ainsi le pourcentage de logements sociaux passera de 4,5
10,4.
5.3 Politique des quipements
Le bien vivre ensemble dfendu par le PADD se traduit par :
Le classement en zone UE dune parcelle le long de lOgnon
afin de renforcer le lien entre la place du march et lOgnon.
La zone UE prs du bourg est tendue pour permettre la
modernisation de la station dpuration, un emplacement rserv est cr au sud de
Champsiome pour la ralisation dun lagunage, une zone UE est cre en rive sud de la
Nivardire pour le dplacement des services techniques, enfin la zone de la Nivardire fait
lobjet dune orientation damnagement.
Gens du voyage, en application du plan dpartemental
daccueil et des obligations faites la communaut de communes de crer 6 emplacements,
un site pour 3 emplacements est rserv au sud de la commune, sur la limite communale de la
Chevrolire.
Ple de loisirs nature. Au nord-ouest du tissu urbain centre-
bourg, en limite de la Bourrie sur le secteur de la Marionnire, sur ce site le PLU planifie
lamnagement dun ple de loisirs nature. Les sites de la rive Est seront le support dune
dmarche dinterprtation des milieux. Des chemins de randonnes permettront dapprcier la
richesse environnementale de la commune.
5.4 Politique conomique
La commune dispose de 2 zones dactivits satures : Viais et la
Nivardire. La zone de la D2A fait lobjet dun travail concert avec la SELA et la chambre
dagriculture pour solutionner les baux prcaires accords un agriculteur. En dehors de
lextension de la zone de Viais, non oprationnelle ce jour, la commune ne dispose plus de
rserve foncire lui permettant de mettre en place des activits artisanales.
Lidentit agricole : le PLU classe 1495 ha en zone agricole,
soit 68% de la surface communale.
Le renforcement des ples conomiques existants : le PLU
classe en 1AUza le secteur de la D2A. Le ple sud de Viais sera ddi principalement
laccueil des artisans.
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Les ples de services commerants : Viais et le bourg sont 2


ples de vie car ils proposent en complment de lhabitat des services commerants et des
emplois. Le PADD confirme le principe de ces ples de vie.
Le tourisme vert. La commune dispose dun potentiel
dattractivit important, marais de lle, lOgnon porte dentre du lac de Grand-Lieu, les Prs
Moreau et ses dames de pierre entre autres. Lensemble des lments motive la mise en uvre
de dispositions rglementaires permettant le dveloppement du tourisme vert.
5.5 Politique des dplacements
La commune est divise en 2 par lOgnon et son franchissement
par un pont unique reprsente un point faible du maillage routier.
La politique des dplacements de la commune vise rduire
lutilisation de la voiture. Elle encourage le dveloppement dun urbanisme de proximit et
des circuits de maillage pour les dplacements doux.
12 emplacements rservs visent amliorer la circulation en
largissant certains tronons, en amnageant des plateformes de retournement et un giratoire.
Maillage pitonnier, la commune conforte le dispositif en
crant de nouveaux chemins.
Adaptation du rseau par reprofilage de la voie entre la D2A
et le bourg.
Qualification des entres de bourg. Elles vont voluer avec le
dveloppement des zones urbaniser, la Planche au Bouin lEst et le secteur ouest lOuest.
Pour Viais cration dun double giratoire.
5.6 Politique environnementale
Au travers des recensements le PLU a t lopportunit dune
mise en vidence de lensemble des patrimoines.
Prservation des patrimoines : les recensements ont port sur
le patrimoine architectural du bourg et de lespace rural, le rseau des haies, les boisements et
les zones humides.
Le patrimoine architectural reprsentatif a fait lobjet dune
annexe spcifique.
Les haies, la commune dispose dun rseau important. Elles font
lobjet dun reprage sur le rglement graphique. Nont t retenues que les haies qui
associes aux zone humides, aux boisements et au rseau hydrographique assurent des
connexions cologiques.
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Les zones humides ont fait lobjet dun inventaire valid par le
conseil municipal le 10 mai 2011 et la commission locale de leau le 220 juin 2011.
Prservation des ressources, limitation des nuisances et des
pollutions. A cet effet le PLU propose une zone pour la nouvelle station dpuration du centre
bourg et un lagunage Viais.
Relation nature-ville, le PLU propose plusieurs actions afin
dintgrer le dveloppement urbain dans son environnement.

6-INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN UVRE DU
PLU
6.1 Incidences sur lenvironnement,
Le PLU sest attach conserver les dispositions de protection
des milieux naturels et des paysages. Le PLU ne modifie pas la topographie ni la gologie. La
qualit de leau ne peut que samliorer en regard des dispositions rglementaires. Sur les
zones dassainissement individuel le PLU limite les capacits dvolution la seule extension
du bti existant. Le PLU classe en zone NS les espaces protgs (Natura 2000, ZNIEFF, etc.).

6.2 Incidences sur les zones urbanises
Secteurs impacts par lvolution :
- Viais nord, la partie amnager offre lopportunit de
renforcer le second ple urbain de la commune, lamnagement portera principalement sur
une destination rsidentielle pouvant inclure des quipements de proximit comme une
maison de quartier.
- Viais sud, extension urbaine du village ddie
lhabitat.
- La Planche au Bouin, extension urbaine lie
lhabitat.
- Secteur Ouest, extension du bourg lie lhabitat.
- Impasse des Grapilles, secteur de densification urbaine
ddi lhabitat.
- Les jardins du bourg, secteur de densification urbaine
ddi lhabitat.
- Les jardins sud, secteur de densification urbaine ddi
lhabitat.
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- Secteur Haut-Friche (Viais sud) secteur de


densification urbaine ddi lhabitat.
- Secteur D2A, secteur ddi lactivit en lien avec
laroport. Ce secteur est compos dune zone urbanisable au POS qui a t fortement rduite,
- Secteurs de densification des villages, les Mnanties, le
Ptis, la Planchette, la Bntire, la Vince, la Planche Tue Loup, Champsiome, font lobjet
dun projet villageois.
6.3 Incidences sur les exploitations agricoles
Le PLU dveloppe une politique urbaine base sur une
densification forte, de lordre de 18 logements lhectare. (SCOT=15)
Le PLU sest appuy sur la carte tablie lors du diagnostic
agricole pour identifier les espaces agricoles prsentant un intrt majeur. Les espaces
agricoles denjeu majeur pour les exploitations sont classs en A, exception faite pour la zone
D2A et une partie de la zone sud de Viais.

7-MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET SI
POSSIBLE COMPENSER LES INCIDENCES DE LA MISE EN UVRE DU PLU
Le PLU met en uvre une densit btie en secteur rsidentiel
bien plus importante quelle ne ltait prcdemment afin de rduire la consommation des
espaces agricoles et naturels.
Compensation des impacts : le PLU conforte et complte le
classement des EBC, recense et protge les zones humides, recense et protge les haies,
recense le patrimoine architectural, identifie le rseau hydrographique au travers du
recensement des zones humides et des cours deau dont il assure la protection.

8-PRISE EN COMPTE DU CADRE LEGISLATIF ET
REGLEMENTAIRE
8.1 Article L121.1 du code de lurbanisme
Le PLU dtermine les conditions permettant dassurer dans le
respect des objectifs du dveloppement durable :
- Lquilibre entre le renouvellement urbain (le PLU rduit la
superficie des zones AU par rapport au POS), lutilisation conome des espaces (le PLU
accroit globalement la surface classe agricole et naturelle), la sauvegarde des ensembles
urbains et du patrimoine bti remarquable (recensement), la qualit urbaine, architecturale et
paysagre des entres de ville.
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- La diversit des fonctions urbaines et rurales et la mixit


sociale dans lhabitat. Le PLU fixe en zone AU un seuil de 35% de logements sociaux pour
les oprations de plus de 400 m2 de surface de plancher ou de plus de 5 logements. Sur le
reste de lensemble du territoire 25%. Le PLU autorise une augmentation raisonne des
densits, le PLU retient des zones durbanisation facilement connectables aux rseaux de
desserte.
- La rduction des missions de gaz effet de serre, la matrise
de lnergie et la production nergtique partir de sources renouvelables. Le PLU ninterdit
pas la mise en uvre de techniques relevant des nergies renouvelables, il privilgie un
urbanisme de proximit visant permettre des dplacements autre quavec la voiture.
8.2 Loi sur leau
La loi n 92-3 du 3 janvier 1992, dite loi sur leau, est prise en
considration. Le PLU assure la protection du rseau hydrographique (cours deau et zones
humides). Le dveloppement de la commune est compatible avec la capacit dpuration de la
station.
Le PLU est compatible avec le SDAGE Loire-Bretagne adopt
en 2009 avec comme objectif la priode 2010-2015.
Le PLU est compatible avec le SAGE Logne, Boulogne,
Ognon, et lac de Grand-Lieu.
8.3 Relation PLU/SCOT
Le SCOT a t arrt le 24 octobre 2012. Le PLU tient compte
de celui-ci et a t dvelopp dans un souci de compatibilit.
Le bourg de Pont-Saint-Martin et le secteur de Viais sinscrivent
comme des ples communaux dans le Pays de Retz.
Le SCOT a tabli une trame verte et bleue et des principes de
coupure verte le long des axes routiers majeurs. Ces coupures sont classes en A ou N.
Le SCOT retient un objectif de 15 logements par hectare. Le
PLU en prvoit 18 sauf la Planche au Bouin 15.
Le SCOT prvoit pour la communaut de communes de Grand-
Lieu un objectif annuel de construction de logements entre 250 et 310. Le PLU prvoit la
construction annuelle denviron 44 logements. Le PLU fixe en zone AU un seuil de 35% de
logements sociaux et 25 % dans les autres secteurs partir de 400 m2 de plancher ou plus de
5 logements.
Le SCOT indique que les communes de plus de 5000 habitants
devront rpondre aux exigences du schma dpartemental daccueil des gens du voyage. Le
PLU prvoit une zone ddie laccueil des gens du voyage.
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Le SCOT souhaite dvelopper lconomie. Le PLU rserve des


surfaces ncessaires au dveloppement des activits (D2A et Viais).
Le SCOT souhaite dvelopper les modes de transports
alternatifs lautomobile. Le PLU favorise lintermodalit par la cration dune aire de
covoiturage.
Le SCOT identifie les boisements et les principaux corridors
cologiques. Le PLU recense les haies, les boisements, les zones humides, les connexions
cologiques.

9-EXPLICATION DE LA LIMITATION DUSAGE DES SOLS
Le territoire de la commune est divis en 25 zones diffrentes :
11 urbaines : UA (UAa, UAb), UB, UC, UE, UGv, UV (UVa, UVb), UZ
(UZn, UZv) et UK ;
7 urbaniser : 1AUAb, 1AUB, 1AUVa, 1AUVb, 1AUZa, 2AUZ, 2AU ;
3 agricoles : A, AH1, AH2 ;
4 naturelles : N, NS, NL, NH.



Zones
urbaines

UA
UAa Secteur urbain central patrimonial 8,64 ha
UAb
Secteur urbain central
6,67 ha
UB Zone dextension urbaine du centre bourg
126,24 ha
UC Zone dextension urbaine concernant la ZAC du
Haugard
4,99ha
UE Zone dquipements
15,31 ha
UGv Zone daccueil des gens du voyage
0,24 ha

UV
UVa Zone urbanise dense des villages traditionnels
de Viais et de Champsiome
11,25 ha
UVb Zone dextension urbaine des villages
traditionnels
56,55 ha

UZ
UZn Zone dactivits de la Nivardire
11,55 ha
UZv Zone dactivits de Viais
29,80 ha
UK Zones dactivits commerciales du centre bourg
et de Viais
5,86 ha


Zones
urbaniser

1AU
1AUAb Zone durbanisation immdiate en centre bourg
2,85 ha
1AUB Zone durbanisation immdiate en priphrie du
centre bourg
4,94 ha
1AUVa Zone durbanisation immdiate de Viais
6,88 ha
1AUVb Zone durbanisation immdiate de Viais
1AUZa Zone dextension de la D2a
27,04 ha

2AU
2AU Zone de rserve foncire de la Planche au Bouin,
vocation dhabitat
10,66 ha
2AUz Zone de rserve foncire de Viais Sud vocation
dactivits
11,55ha
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Zones
agricoles
A Zone agricole
1495,37 ha

AH
AH1 Zone dco-villages
61,93 ha
AH2 Zone dhabitat en secteur agricole
44,56 ha

Zones
naturelles
N Zone naturelle
143,94ha
NS Zone naturelle remarquable
70,65 ha
NL Zone de loisirs
29,03 ha
NH Zone dhabitat en secteur naturel
2,81 ha

Des tableaux prcisent par type de zone (UA, UB, etc) les caractristiques de
la zone, les objectifs et dispositions retenues.

Evaluation environnementale

Le PLU est soumis valuation environnementale ds lors quil existe une
probabilit ou un risque sur le site Natura 2000 du lac de Grand-Lieu.
Elle comporte :
- lanalyse de ltat existant ;
- lanalyse des incidences notables prvisibles ;
- les motifs et les raisons qui justifient le choix du projet ;
- les mesures envisages pour viter, rduire ou compenser les consquences
dommageables du projet sur lenvironnement ;
Etat initial de lenvironnement-diagnostic : la commune possde un patrimoine
naturel majeur. 7 types de zonages diffrents. La qualit des eaux de lOgnon est mdiocre.
Sur la commune on recense 27 ICPE et 2 sites potentiellement pollus. Un inventaire des
zones humides a t effectu.
Impact des zones AU : sur 17 zones, 11 dentre elles ne sont pas concernes
par la prsence de milieu dintrt patrimonial. Sur les 6 autres des milieux patrimoniaux ont
t observs et des mesures correctrices et prcautions prendre ont t tablies. Aucune zone
AU nest concerne par un espace dintrt majeur.
Impact sur lensemble du territoire : A lchelle du territoire le projet de PLU
anticipe et naugmente pas les niveaux de risques de nuisances. Limpact du PLU sur les
milieux naturels et les paysages sera limit et la trame verte et bleue a bien t identifie et
prise en compte.
Le projet de PLU prend en compte la problmatique de la consommation
despace.
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Le projet de Plu prend en compte la problmatique des missions des gaz


effet de serre, des conomies dnergie et de lutilisation des nergies renouvelables.


Le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable

Le PADD dfinit les orientations gnrales du projet de dveloppement
communal.
6 orientations stratgiques sarticulent pour formaliser le projet de PLU :
1 Renforcer lidentit de Pont Saint Martin, commune plaant lhomme au
cur de ses proccupations, au bnfice dune meilleure qualit de vie : par un
dveloppement dmographique de 1,5% par an attach un projet urbain quilibr, le
maintien et le renforcement du lien social.
2 Ouvrir des perspectives de dveloppement harmonieux au centre bourg et
matriser son extension en limitant la consommation despaces agricoles. : par la
densification du tissus urbanis existant, lextension mesure en priphrie des zones
urbaines, la rgulation de lutilisation de lespace disponible et lintgration des obligations du
schma dpartemental daccueil des gens du voyage.
3 Favoriser le dveloppement des filires conomiques identifies sur le
territoire afin de crer des emplois sur le bassin de vie et de contribuer laugmentation des
ressources financires. : par le renforcement des filires conomiques existantes ou
mergeantes, en favorisant le redploiement de lagriculture, filire historique de la commune,
en renforant la vocation industrielle et en valorisant la vocation commerciale du parc de
Viais, en capitalisant la localisation de la D2A, en dveloppant un tourisme vert et enfin en
prservant le commerce de proximit du centre-bourg.
4. Dvelopper lintermodalit et favoriser lutilisation de transports collectifs
et de moyens de dplacements conomes et moins polluants : par lamlioration du rseau
structurant en priphrie de la ville en projetant des solutions cohrentes alternatives la
traverse du bourg, en dsenclavant les zones artisanales et industrielles pour faciliter leur
accessibilit, en dveloppant des points de connexion aux diffrents modes de transports, en
tenant compte de la problmatique du transit dans le centre bourg pour localiser et dvelopper
les zones damnagement futur, et en favorisant les modes de dplacements doux.
5 Protger et valoriser le patrimoine naturel dans un dessein collectif : par la
prservation et la confortation des principales composantes naturelles et paysagres en les
identifiant et en leur assurant un zonage adquat, et en valorisant ce patrimoine dans le cadre
des projets dactivits sports-loisirs-nature.
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6 Intgrer les proccupations environnementales au cur des projets urbains :


par la mise en uvre dexigences environnementales appliques aux espaces agglomrs
futurs et anciens, la prservation des ressources et la limitation des nuisances et des
pollutions, et par la gestion du risque naturel.

Les Orientations dAmnagement et de Programmation

Les orientations prsentes relvent de divers ordres, elles peuvent tre :
- gnrales, dordre suprieur. La mixit architecturale devra servir dobjectif
de mixit sociale en proposant laccession la proprit, le locatif, des logements sociaux.
- particulires portant sur des sites denjeux urbains court ou moyen terme.
Secteur de Viais nord : surface 5,1 ha, nombre de logements estim 92, 35%
de logements sociaux. Enjeux gnraux : renforcer le second ple urbain de la commune,
destination rsidentielle pouvant inclure des quipements de proximit. Enjeux particuliers :
la qualification entre espace urbanis et espace agro-naturel doit tre prise en considration.
Secteur de Viais sud : surface 2,5 ha, 0,7 ha pour les activits et 1,8 ha pour
lhabitat avec 27 logements estims dont 35% de logements sociaux. Enjeux gnraux :
secteur nord rsidentiel, sud offre commerciale. Enjeux particuliers : prendre en considration
la proximit des vignes.
Impasse des Grapilles : surface 0,92 ha, nombre de logements estim 17,
100% de logements sociaux. Le quartier sera majoritairement vocation rsidentielle. Le
parcellaire sappuiera sur le contexte paysager.
Les jardins du bourg : surface 0,93 ha, nombre de logements estim 17,
100% de logements sociaux. Quartier vocation rsidentielle. Le parcellaire sappuiera sur le
contexte paysager, la trame arbore sera le support de la trame verte pitonne.
Secteur Ouest : surface 3,9 ha, nombre de logements estim 70 dont 35%
de logements sociaux. Quartier majoritairement vocation rsidentielle. Il prsentera une
structure urbaine mnageant une transition avec lespace agricole et assurant lintgration des
parcelles boises.
Les jardins sud : surface 1,7 ha, nombre de logements estims 40 dont 35%
de logements sociaux. Le quartier sera majoritairement vocation rsidentielle. Il prsentera
des densits diversifies, intgrant un secteur plus forte densit vocation de locatif social.
La Nivardire : surface 2,1 ha. Lamnagement porte sur la seule parcelle
libre, linterface entre le tissu agglomr et lespace naturel. Cette parcelle sera amnage
pour accueillir un espace dinformation destination des randonneurs.
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La D2A : surface 27 ha. Le secteur amnager tait dj class en


urbanisation future vocation conomique dans le POS. Il complte, prolonge et peu aussi
diversifier les ples conomiques. Lenjeu particulier sera la desserte par le Nord pour les
poids lourds, les vhicules particuliers pourront accder par une voie recalibrer au sud. Le
tissu dvelopper sorganisera en lots penss comme des clairires.
Lespace loisir nature : surface 27 ha est ddi aux sports, animations,
activits valorisant la qualit paysagre des sites. Situ entre le village de la Haugardire et
de la Bourie, a pour objectif la valorisation du patrimoine du secteur de la Marionnire par la
prservation des habitats et des milieux. Cration despace de rencontres, de loisirs, de sport
nature et de dcouverte visant le bien vivre des habitants.
Zone 2 AU de la Planche au Bouin : surface 10 ha- urbanise 8ha, objectif
de production de logements 130. Ce secteur sera lensemble foncier le plus important
dextension de Pont-Saint-Martin. Lorganisation sappuiera principalement sur la trame
parcellaire actuelle. Le quartier sera majoritairement vocation rsidentielle. Il organisera une
transition entre un contexte urbanis et sa priphrie agro-naturelle.
Le Ptis ; forme complexe moderne (dfinition du SCOT). Son
dveloppement vise rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une
densification raisonne estime 15 constructions.
Les Mnanties, forme complexe moderne : Son dveloppement vise rduire
la consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne estime 15
constructions.
La Vince, hameau (dfinition du SCOT) : le dveloppement de ce hameau
vise rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification
raisonne estime 10 constructions.
La Bauche Tue Loup : le dveloppement de ce hameau vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne estime 10
constructions.
La Bntire : le dveloppement de ce hameau vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne estime 20
constructions.
La Planchette : le dveloppement de cette forme complexe moderne vise
rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification estime 6
constructions.
Le Champsiome : le dveloppement de ce village vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne estime 45
constructions.
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Le document prsente une programmation dans le temps dans diffrentes


oprations.

Le rglement

Le rglement sexpose en 2 documents : le rglement crit et le rglement
graphique.
Le rglement graphique comporte 4 plans : un plan densemble, un plan du
bourg, un plan des entits bties sur le territoire rural, un plan de la ZAC du Haugard.
Ces plans prsents en couleurs sont peu lisibles. Jai demand quils
soient repris et laissent paratre clairement les noms des lieux dits ainsi que les numros
des parcelles cadastrales.
Ce qui a t fait. La commune a t dcoupe en 6 planches lchelle du
1/2500 accompagnes dun plan densemble au 1/7500, dun plan du bourg au 1/3000 et dun
plan des entits bties au 1/2500.
Le rglement crit
Le document prsente en titre I les dispositions gnrales : rappel des articles
du code de lurbanisme, les dfinitions communes (accs au terrain, acrotre, alignement,
annexe, catgories de destinations, chemins pitons, constructions contigus, dpendances,
emprise au sol, emprise publique, espace libre, espace vert, extension, faade, gabarit et
couronnement, hauteur, limite demprise, limite sparative, opration densemble, patrimoine,
retrait, premier et deuxime rideau, unit foncire, vranda, voie) et les dispositions
applicables lensemble des zones : (secteur soumis risques, zones humides, mixit sociale,
lments du code de lurbanisme, adaptations mineures).
Il prsente galement la division du territoire en zones :
LES ZONES URBAINES, DITES ZONES U, auxquelles s'appliquent les dispositions des
diffrents chapitres du titre II, sont des zones dj urbanises et des secteurs o les
quipements publics existants ou en cours de ralisation ont une capacit suffisante pour
desservir les constructions implanter. Elles se distinguent en :
ZONE UA : Il s'agit du centre-ville ancien, o se concentrent des constructions usage
dhabitation, de commerces, de services, dartisanat, de bureaux, ainsi que toutes les activits
urbaines compatibles entre elles et avec la capacit des quipements existants.
Les btiments sont implants en majorit en ordre continu et lalignement des voies.
La zone UA regroupe 2 secteurs : UAa et UAb :
UAa : il sagit dun secteur central patrimonial. Cest une zone dj urbanise, agglomre et
dense de centre-bourg historique.
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UAb : il sagit dune extension du centre-bourg. Cest une zone dj urbanise, caractre
central dhabitat, de commerce, de bureaux, de services et d'activits.
ZONE UB : Il s'agit des zones dextension du centre bourg. Elles ont vocation demeurer des
zones urbaines diversifies. Elles peuvent accueillir, outre les habitations et leurs
dpendances, les activits, services et quipements participant la dynamique de quartier sils
peuvent tre admis immdiatement compte tenu des capacits des quipements existants et si
leurs activits sont compatibles avec de lhabitat.
Les zones UB se caractrisent par un tissu pavillonnaire dont la densit peut voluer.
Lurbanisation des zones se ralise suivant les orientations damnagement ventuelles,
conformment aux dispositions rglementaires affrentes et dans le respect du projet
d'Amnagement et de Dveloppement Durables (P.A.D.D.).
ZONE UC : Cette zone est galement une zone dextension du centre bourg, ralise dans le
cadre de la troisime tranche de la Zone dAmnagement Concert du Haugard. Il sagit dun
secteur rsidentiel vocation principale dhabitat dans une zone comportant certains espaces
boiss.
ZONE UE : Cette zone est destine accueillir des constructions, installations ou
quipements de service public ou dintrt collectif. On y trouve en particulier les
quipements scolaires et sportifs, les ateliers et centres techniques municipaux, les
quipements puratoirs.
ZONE UGv : La zone UGv est une zone destine laccueil et lhabitat temporaire des
gens du voyage. Elle admet principalement lhabitat constitu de rsidences mobiles et les
quipements qui y sont lis et ncessaires.
ZONE UK : La zone UK est une zone dj urbanise destine exclusivement laccueil
dactivits commerciales.
ZONE UV : Il sagit des villages traditionnels de la commune o la densit et limbrication
du bti justifient des dispositions rglementaires spcifiques. Elles concernent les villages de
Viais et du Champsiome. Outre leur caractre rsidentiel, ces villages identitaires peuvent
accueillir des activits, services et installations participant une dynamique sociale, sous
rserve des capacits dquipements existants.
La zone UV regroupe 2 secteurs : Uva et UVb :
UVa : Il sagit dun secteur central patrimonial. Cest une zone dj urbanise, agglomre et
dense de village historique.
UVb : il sagit dune extension du centre de village. C'est une zone dj urbanise,
caractre rsidentiel, de services et d'activits o les constructions sont gnralement difies
en ordre discontinu.
ZONE UZ : La zone UZ est une zone dactivits qui regroupe les tablissements artisanaux,
industriels, commerciaux, ainsi que toute installation prive ou publique incompatible avec
lhabitat, et pouvant tre admis immdiatement compte-tenu des capacits des quipements
existants ou programms court terme.
Les tablissements industriels lourds peuvent tre admis sous rserve dun niveau
dquipement adapt et de respecter des critres denvironnement spcifiques.
La zone UZ regroupe 2 secteurs : UZn et UZv :
UZn correspond la Zone dActivits de la Nivardire,
UZv correspond au Parc dActivits de Viais.
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LES ZONES A URBANISER, DITES ZONES AU, Sont classs en zone urbaniser les
secteurs caractre naturel de la commune destins tre ouverts l'urbanisation :
ZONE 1AU : Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant,
d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU ont une capacit suffisante
pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, le rglement dfinit
les conditions d'amnagement et d'quipement de la zone. Les constructions y sont autorises
soit lors de la ralisation d'une opration d'amnagement d'ensemble, soit au fur et mesure
de la ralisation des quipements internes la zone prvus.
Ces zones sont intitules 1 AU et peuvent tre dotes dindices renvoyant aux zones urbaines
affectes de mme indice car elles ont vocation surbaniser selon les mmes dispositions
rglementaires ds lors que les quipements en cours ou prvus seront suffisants.
ZONE 1AUZa : Il sagit de la zone dextension de la D2A. Elle correspond une zone
destine recevoir des activits conomiques, ainsi que des constructions et installations
ncessaires au service public ou dintrt collectif.
ZONE 2AU : Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant
d'assainissement existant priphrie immdiate d'une zone AU n'ont pas une capacit
suffisante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, son
ouverture l'urbanisation peut tre subordonne une modification ou une rvision du plan
local d'urbanisme.
Ces zones sintitulent 2 AU et sont vocation dhabitat. Ce sont des rserves de
dveloppement, elles ne sont donc pas rglementes car non constructibles.
ZONE 2AUz : Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant,
d'assainissement existant priphrie immdiate d'une zone AU n'ont pas une capacit
suffisante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, son
ouverture l'urbanisation peut tre subordonne une modification ou une rvision du plan
local d'urbanisme.
Cette zone sintitule 2AUz et est vocation conomique. Elle est une rserve de
dveloppement, elle nest donc pas rglemente car non constructible.

LES ZONES AGRICOLES :
ZONE A : Sont classs en zone agricole les secteurs de la commune, quips ou non, ou/et
protger en raison du potentiel agronomique, biologique ou conomique des terres agricoles.
Les constructions et installations ncessaires aux services publics ou d'intrt collectif et
l'exploitation agricole sont seules autorises en zone A.
ZONE AH1 : Elle correspond un secteur pouvant admettre des constructions nouvelles ou
des volutions des habitations et activits existantes compatibles avec cet habitat,
correspondant un dveloppement limit de lurbanisation, la condition qu'elles ne portent
atteinte ni la prservation des sols agricoles et forestiers, ni la sauvegarde des sites, aux
milieux naturels et aux paysages.
ZONE AH2 : Elle correspond une unit foncire de taille et de capacit d'accueil limite,
dans l'espace agricole, pouvant admettre des volutions des habitations et activits existantes
compatibles avec cet habitat, la condition qu'elles ne portent atteinte ni la prservation des
sols agricoles et forestiers, ni la sauvegarde des sites, aux milieux naturels et aux paysages.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 29 sur 107


LES ZONES NATURELLES ET FORESTIERES, DITES ZONES N, peuvent tre
classs en zone naturelle et forestire les secteurs de la commune, quips ou non, protger
en raison soit de la qualit des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intrt,
notamment du point de vue esthtique, historique ou cologique, soit de l'existence d'une
exploitation forestire, soit de leur caractre d'espaces naturels.
ZONE N : Elle correspond aux espaces naturels. Dans cette zone, les possibilits de
construire et damnager sont trs rigoureusement dfinies et limites, soit lentretien des
espaces, soit leur mise en valeur et laccueil du public dans les conditions des lois en
vigueur.
ZONE NH : En dehors des primtres dfinis l'alina prcdent, des constructions peuvent
tre autorises dans des secteurs de taille et de capacit d'accueil limites, la condition
qu'elles ne portent atteinte ni la prservation des sols agricoles et forestiers ni la
sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages. Dans ces secteurs, le rglement prvoit les
conditions de hauteur, d'implantation et de densit des constructions permettant d'assurer
l'insertion de ces constructions dans l'environnement et compatibles avec le maintien du
caractre naturel de la zone.
ZONE NL : Elle correspond aux espaces naturels dont la vocation est daccueillir des
activits de loisirs.
Dans cette zone, les possibilits de construire et damnager sont galement dfinies et
limites, lies aux activits sportives, de loisirs et laccueil du public dans les conditions des
lois en vigueur.
ZONE NS : Elle correspond la zone strictement protge au titre de sa qualit despaces
remarquables constitus par le lac de Grand-Lieu.

LES EMPLACEMENTS RSERVS
Le Plan Local dUrbanisme comporte les emplacements rservs aux voies et aux ouvrages
publics, aux installations d'intrt gnral et aux espaces verts, reprs par une trame
spcifique et un numro, renvoyant un tableau de synthse, indiqu sur le rglement
graphique (zonage) et qui prcise leur superficie, leur destination et les collectivits, services
et organismes publics bnficiaires.

LES ESPACES BOISES CLASSES (E.B.C.)
Le rglement graphique (zonage) comporte les terrains classs comme espaces boiss
conserver, protger ou crer, auxquels s'appliquent les dispositions spciales vises aux
articles L. 130-1 L. 130-6 et R. 130-1 R. 130-16 du code de lurbanisme.
Ce classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de
nature compromettre la conservation, la protection ou la cration de boisements. Nonobstant
toutes dispositions contraires, il entrane le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de
dfrichement prvue aux articles L. 311-1 du code forestier.
Dans tout espace bois class, les coupes et abattages d'arbres sont soumis autorisation
pralable prvue larticle L. 130-1 du code de lurbanisme.


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LA PROTECTION DU PATRIMOINE
Le patrimoine bti est constitu des difices conserver pour leurs qualits de composition,
de style, de reprsentativit dune poque de lhistoire de larchitecture ou de lhistoire locale.
Le patrimoine peut tre considr comme des vestiges dune occupation passe du territoire et
tmoins dune poque ou dun usage. Ils font partis du paysage et de lidentit des quartiers.
Ainsi le patrimoine reprsentatif de lhistoire et de larchitecture locale est repr sur la carte
de zonage par une pastille de couleur et renvoy en annexe. Toute modification, construction,
dun btiment relvera de larticle L.123-1-5,7e du code de lurbanisme et devra tre
conforme au rglement spcifique rdig dans les dispositions gnrales . La dmolition de
ce patrimoine ancien est interdite.

Sont ensuite prsents par zones les articles relatifs aux possibilits, contraintes,
obligations et interdictions applicables :
*Article 1 : occupations et utilisations du sol interdites.
*Article 2 : occupations et utilisations du sol soumises des conditions
particulires.
*Article 3 : conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou
prives et daccs aux voies ouvertes au public.
*Article 4 : desserte par les rseaux.
*Article 5 : caractristiques des terrains constructibles.
*Article 6 : implantation des constructions par rapport aux emprises publiques
et voies publiques ou prives.
*Article 7 : implantation des constructions par rapport aux limites sparatives.
*Article 8 : implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur
une mme proprit.
*Article 9 : emprise au sol des constructions.
*Article 10 ; hauteur maximale des constructions.
*Article 11 : aspect extrieur des constructions et amnagement de leurs
abords-protection des lments de paysage.
*Article 12 : stationnement des vhicules.
*Article 13 : espaces libres et plantations.
*Article 14 : possibilit maximales doccupation du sol.

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Les annexes

Annexes sanitaires :
- collecte et traitement des dchets : les futures habitations seront desservies
par le systme de collecte une fois par semaine pour les ordures mnagres et tous les 15 jours
pour les emballages recyclables.
Eau potable : la commune adhre au syndicat intercommunal dalimentation en
eau potable de la rgion de Grand-lieu. Leau provient de lusine de Basse Goulaine. Les
zones urbanises sont toutes desservies par le rseau dadduction deau potable et les zones
urbaniser sont toutes localises proximit dun rseau existant.
Assainissement : la nouvelle station dpuration du bourg est dimensionne
pour traiter les eaux uses de 5200 EH. Le lagunage de Viais est dimensionn pour 2000 EH.
Le lagunage de Champsiome sera dimensionn pour traiter 140 EH.
Les habitations actuellement non desservies par lassainissement collectif
doivent disposer dune filire dassainissement individuel adapt au sol et aux contraintes
environnementales.
Concernant la gestion des eaux pluviales des futurs lotissements, la majeure
partie faisant plus dun ha, un dossier de dclaration sera ncessaire.
Les zones humides : linventaire a permis de recenser 148,34 ha de zones
humides. Il a fait lobjet dun rapport final en septembre 2011, valid par le conseil municipal
le 10 mai 2011 et la commission locale de leau le 22 juin 2011.
Le patrimoine a fait lobjet dun recensement : patrimoine bti figur sur un
plan gnral et 2 documents avec photos, bois et haies recenss au titre de larticle L123.1.5-7
du code de lurbanisme et primtre de protection renforce.

Les servitudes

Les servitudes sont reportes sur un plan lchelle du 1/7500. Y figurent :
- les servitudes relatives la protection des monuments historiques ;
- les servitudes relatives la protection des sites et monuments naturels ;
- les servitudes relatives ltablissement de canalisations de transport et de
distribution de gaz ;
- les servitudes relatives ltablissement de canalisations lectriques ;
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- les servitudes relatives aux transmissions radiolectriques ;


- les servitudes relatives aux communications tlphoniques et tlgraphiques ;
-les servitudes aronautiques de dgagement et de balisage.

Les avis des PPA

Conformment aux dispositions L 123-9 et R123-17 du code de lurbanisme et
L.112-3 du code rural et de la pche maritime, le dossier a t transmis 24 Personnes
Publiques Associes par courrier en date 15/03/2013. Au terme du dlai de 3 mois, 9 rponses
sont parvenues.
Prfet de la Loire-Atlantique DDTM :
* Respect des textes juridiques susceptibles daffecter la lgalit du document
durbanisme :
-La DTA de lEstuaire de la Loire approuve par dcret n 2006-
884 le 19 juillet 2006 a identifi sur la commune des espaces naturels et paysages
exceptionnels protgs. Une partie relativement importante est classe en zone A. Il convient
de doter lensemble du secteur localis espaces naturel et paysage exceptionnel protg dun
zonage de protection stricte de type NS.
-Prise en compte du SDAGE Loire-Bretagne et du SAGE
Logne, Boulogne, Ognon et Grand-Lieu. La commune a ralis un inventaire des zones
humides et des cours deau. Cet inventaire fait ressortir plusieurs zones enjeux. Toutefois la
protection des abords du rseau hydrographique nest pas totalement effective. La limite ouest
de la zone 2AU de la Planche au Bouin stend jusquau cours deau : rduire cette zone 2 AU
et largir la zone N le long de la rive. Le rseau hydrographique et ses abords ne sont pas
toujours protgs : protger par un classement en zone N. Le projet de la D2A zon 1AUza
impacte de nombreuses zones humides, lattention est attire sur la ncessit damliorer
significativement ces aspects afin de justifier cette zone. Au titre I du rglement du PLU qui
traite des dispositions gnrales et les dispositions applicables aux zones humides, remplacer
le dernier paragraphe par en application de larticle 100 SDAGE, sont interdits les
constructions, les remblais et dblais, les drainages ou autres ayant pour consquence la
suppression ou la dgradation de la zone humide, ou du cours deau
-Prise en compte du SCOT du Pays de Retz. Respect de la trame
verte et bleue, celle-ci savre incomplte, on ne distingue pas les milieux naturels rservoirs
ni les continuits et coupures cologiques. Quelques zones humides sont classes en zone A
mais situes proximit immdiate de zones de type N ou Ns. Il semblerait plus cohrent de
considrer que ces terrains font partie intgrante des corridors cologique et devraient faire
lobjet dun classement en zone N ou Ns. Cest le cas au sud du bourg. Globalement le
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 33 sur 107

reprage de la trame verte et bleue est insuffisant. Prservation de lespace agricole prenne,
les zones sont identifies et prises en compte par un zonage A. Logement, le SCOT prvoit la
construction de 250 310 logements par an sur lensemble de la communaut de communes
de Grand-Lieu, le PLU en prvoit environ 44. En tant que ple communal, Pont-Saint-Martin
doit proposer une densit de 15 logements lhectare au minimum, le PLU affiche une
densit moyenne de 18 logements lhectare sur les zones urbaniser. Rduction de la
consommation despace, le SCOT impose de rduire la consommation despace de 30% pour
lhabitat et de rechercher loptimisation des zones dactivits, prciser de faon plus claire la
superficie des zones urbanises vocation dhabitat et celles vocation dactivits depuis
2000 afin de les comparer avec celles prvues au PLU. Respect des coupures vertes, le secteur
2AU de la Planche au Bouin est situ en bordure de la RD 65 sur laquelle le SCOT a identifi
une coupure verte, il serait ncessaire de prciser comment cette coupure verte est prise en
compte. Zones dactivits, le PLU envisage de crer une nouvelle zone commerciale de
proximit sur le secteur de Viais, cette implantation aurait un impact trs fort sur le paysage
dune part et limpact sur les commerces du centre bourg, dautre part, na pas t analys.
Cette zone ntant pas identifie dans le SCOT, la retirer.
-protection des paysages et du patrimoine naturel et culturel. Le
patrimoine paysager a globalement t pris en compte, cependant le rapport de prsentation ne
donne aucun chiffre. La commune possde un beau patrimoine de haies quil convient de
protger. Mieux les prendre en compte et leur assurer une meilleure protection.
-Evaluation environnementale. La carte des zones humides ne
mentionne pas les zones humides sur le secteur D2A ; le chapitre de lvaluation
environnementale consacr la consommation despace nest pas clair et prsente des chiffres
diffrents de ceux du rapport de prsentation.
-consommation des espaces agricoles. La commune prsente un
territoire ou les enjeux viticoles sont importants. De nombreuses zones durbanisation future
sont localises en zone AOC. Le rapport de prsentation mentionne la tenue dune runion
avec les reprsentants de lINAO ou des accords auraient t trouvs, mais ces informations
nexonrent pas de lobtention de lavis officiel de lINAO.
-Amnagement numrique du territoire. Depuis la loi Grenelle 2
du 12 juillet 2010, le PADD doit consacrer un chapitre aux communications numriques, ce
qui nest pas le cas.
* Mise en uvre des politiques de lEtat
-Assainissement, eaux pluviales, eau potable. La commune
dispose dune station dpuration qui vient dtre mise en service en avril 2013, il est
dommage de constater que le rapport de prsentation napporte aucune information quant aux
capacits de traitement de lensemble des stations. Par ailleurs le rapport de prsentation
indique quaucune nouvelle construction vocation dhabitat ne sera autorise dans les zones
sans assainissement collectif. Pourtant le PLU prvoit des potentiels constructibles dans
plusieurs hameaux et formes complexes modernes avec un assainissement individuel : la
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 34 sur 107

Bauche- tue -loup, le Ptis, la Vince, la Planchette, le Champsiome, la Bntire. Rendre le


document cohrent et rduire fortement les possibilits de constructions dans les hameaux qui
ne bnficient pas dun systme dassainissement collectif.
-Risques et nuisances. La commune est soumise au risque
dinondation. Ce risque est cit dans le rapport de prsentation mais pas rellement trait. Les
zones inondables de lOgnon figurent sur le plan de lvaluation environnementale mais ne
sont pas reportes sur le plan de zonage rglementaire. Il est ncessaire de les reporter.
Aucune zone durbanisation future nest situe en zone inondable. Sagissant du risque
sismique le rapport de prsentation et lvaluation environnementale devront tre actualiss
pour intgrer la nouvelle rglementation entre en vigueur le 1 mai 2011. Enfin il y a lieu de
complter le dossier par une information relative au transport des matires dangereuses.
Matrise de lurbanisation. Les zones urbaniser reprsentent
63,92 ha dont 25,32 pour lhabitat et 38,59 ha pour les activits. Lvaluation
environnementale donne des chiffres diffrents. Il convient de prciser comment ces chiffres
ont t obtenus. Le PLU prvoit un dveloppement relativement important de 7 hameaux ou
formes complexes modernes, cela ne semble pas rpondre aux objectifs du SCOT du Pays de
Retz. En ce qui concerne les zones dactivits, le PLU prvoit la cration dune zone
dactivits en extension de celle de Viais et la zone D2A, la justification de ces zones est trs
succincte. Il est rappel quil est demand de supprimer la zone commerciale Uk Viais.
Concernant la zone de loisirs NL au nord du bourg, le rapport de prsentation devrait
argumenter sur le fait quil sagit de friches agricoles pour justifier ce projet.
- Politique de lhabitat : La communaut de communes de
Grand-Lieu nest pas soumise lobligation dlaborer un PLH, nanmoins elle a dcid de
sengager dans cette dmarche. La commune autorisera la construction de 45,6 logements par
an sur 12 ans, cela reprsente un rythme bien plus lev que sur les 5 dernires annes. La
situation aux portes de Nantes laisse supposer que lobjectif est raisonnable.
Logements sociaux : la commune est soumise aux dispositions
de lart.55 de la loi SRU et les dispositions de la loi 2013-61 du 18 janvier 2013, elle doit
disposer dau moins 25 % de logements locatifs sociaux. Pour atteindre le taux de 25% la
commune devrait disposer de 535 logements sociaux, ce qui reprsente 468 logements
manquants. Pour la priode 2014-2016 lobjectif est estim une moyenne annuelle de 38
logements sociaux raliser par an. Actuellement lobjectif est de 18 logements sociaux par
an. Compte tenu des volutions lgislatives rcentes, il est craindre que la commune de
Pont-Saint-Martin ne satisfera pas ses obligations. Cest pourquoi il est demand dinscrire
un pourcentage de 30 % de logements sociaux en zone U au lieu de 25%.
En ce qui concerne laccueil des gens du voyage, la commune
ayant franchi le seuil des 5000 habitants a t inscrite au schma dpartemental daccueil des
gens du voyage pour lobligation de la ralisation dune aire de 6 places. La communaut de
communes de Grand-Lieu qui dispose de la comptence propose la ralisation dune aire
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intercommunale de 12 places pour les communes de Pont-Saint-Martin et la Chevrolire. Le


PLU a dlimit une zone UGv au sud-ouest de la commune.
Il est dommage que la problmatique des installations illicites
des gens du voyage ne fasse pas lobjet du traitement spcifique. Aucune rflexion nest
prsente concernant la sdentarisation.
*Remarques techniques
Des observations et remarques techniques qui pourront utilement favoriser
linstruction des demandes durbanisme sont prsentes

En conclusion :
Le projet apparat conforme avec les projections dmographiques
retenues. Au vu de ces lments un avis favorable est mis sur le projet de PLU arrt
sous rserve de :
- dmontrer une rduction de 30% de la consommation despace
vocation de lhabitat,
- de revoir le % de logements sociaux la hausse dans certains secteurs,
- de supprimer la zone UK de Viais,
- de justifier le projet de la D2A notamment au regard de la
problmatique des zones humides.

Rgion Pays de la LOIRE
La rgion des Pays de la Loire na pas dobservation formuler
sur le projet.
Conseil Gnral de la Loire-Atlantique
* Routes dpartementales : rappel du schma routier approuv
en juin 2012 et de la hirarchisation des voies. Rappel des conditions daccs sur les routes
dpartementales et par zone, ainsi que des marges de recul minimales, de la prservation des
bonnes conditions de visibilit (ralisation de clture ou de haie en bordure de RD).
Zone D2A : LOAP indique que sur le chemin les Loreaux le
transit poids lourd sera limit. Pour des questions de scurit et de maintien de niveau de
service de la RD65, raccorder lensemble de la zone au rseau existant dans la zone
dactivits conomique louest.
La Planche au Bouin : lurbanisation vocation dhabitat
projete tant consquente, et le ct sud de la RD76 tant dj urbanis, il semblerait
cohrent de dplacer les limites de lagglomration.
La Planchette : visibilit insuffisante droite au dbouch de la
rue de la Plesse sur la RD65, une servitude de visibilit pourrait tre matrialise sur le ct
droit.
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Le Champsiome : aucun accs supplmentaire ne devra tre cr


sur la route dpartementale, ce village sera desservi par les accs existants.
Le Frety : il conviendra de ne pas implanter de nouvelles
constructions dans la marge de recul de 25 m.
Secteur Ouest : prendre en compte les marges de recul
minimales par rapport laxe de la RD, ou envisager un dplacement des limites
dagglomration.
Viais : prendre en compte les marges de recul minimales par
rapport laxe de la RD, ou envisager un dplacement des limites dagglomration.
* Perspectives de dveloppement de lurbanisation : bien que les
objectifs (18 logements) soient suprieurs aux objectifs du SCOT (15 logements), il aurait t
souhaitable dafficher une densit plus importante compte tenu de la proximit avec laire
urbaine de Nantes. Il est soulign un travail remarquable sur lidentification des dents creuses.
Mixit sociale : il est satisfaisant de voir que 35% des
constructions neuves sont programmes en logement social sur certains secteurs, et que sur
dautres secteurs lensemble des constructions neuves soit du logement social (Grapilles et
jardins du bourg).
* Activits conomiques
Activit agricole : la charte pour la prise en compte de
lagriculture dans lamnagement du territoire a t prise en compte par un dcoupage en
zonage A, Ah1, et Ah2.
Amnagement numrique : il est regrettable que le rapport de
prsentation ne prsente pas dtat des lieux. Il aurait t souhaitable que le Schma
Dpartemental dAmnagement numrique soit mentionn.
* Dplacements
Les circuits de randonne ont t mentionns succinctement
dans le rapport de prsentation. Il avait t demand que la continuit des sentiers inscrits au
PDIPR soit assure.
* Climat-nergie
Concernant le potentiel olien, il est erron daffirmer que la
fourchette 200-250 Watt/m2 est une densit dnergie trop faible. Le potentiel de vent est a
priori suffisant pour envisager un dveloppement de lolien. Le dveloppement du grand
olien est rendu impossible en raison de la densit de lhabitat et de la prsence des servitudes
de laroport. Cependant des oliennes de petite et moyenne taille peuvent tre envisages.

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* Dchets
Le rapport de prsentation aurait d faire rfrence au Plan
Dpartemental dElimination des Dchets Mnagers et Assimils (PDEDMA).
En conclusion
Il est soulign leffort ralis dans les objectifs en termes de
logements sociaux et de prise en compte de lnergie renouvelable. Intgrer certains
documents stratgiques des politiques portes par le dpartement ainsi que le schma
routier.
Au regard de ces remarques le dpartement met un avis
rserv sur le projet arrt de PLU.
Syndicat mixte du SCOT du Pays de Retz
Le bureau syndical, lunanimit, donne un avis favorable au PLU arrt le 15
mars 2013, et accorde la drogation demande pour louverture lurbanisation des zones
urbaniser dfinies dans le projet.
CCI Nantes Saint-Nazaire
Sagissant du D2A, il tait indispensable de rserver et inscrire cet espace dans
le PLU. LOAP propre ce secteur prcise le principe dune desserte nord pour le flux poids
lourds et dune desserte sud pour les vhicules lgers, ainsi que la prise en compte des zones
humides.
Sagissant de la zone dactivits de Viais, ce secteur bnficie dune trs bonne
accessibilit qui sera renforce dans le futur par lchangeur programm sur laxe Nantes-
Challans. Il est donc tout fait intressant dy rserver des espaces vocation conomique.
Sagissant du rglement des zones UA, invitation assouplir lgrement les
normes de stationnement.
La CCI soutient le projet et souhaite mettre laccent sur 2 engagements : la
prennisation du commerce de proximit et la cration demplois travers le dveloppement
despaces supports aux filires conomiques, et met un avis favorable.
Communaut de communes de Grand-Lieu
Zone dactivits de la Nivardire, un terrain de 4000 m est en cours de
commercialisation, lintgrer en zone UZn.
En matire de gestion des eaux pluviales en zone UZ, le PLU prvoit un
traitement des eaux pluviales par parcelle de plus de 5000 m2. Le dcoupage des lots ntant
pas connu lavance, ltude en cours au titre de la loi sur leau prend en compte lensemble
des terrains cessibles. Il conviendrait de supprimer ce paragraphe.
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Commune de Saint-Aignan de Grand-Lieu


Donne un avis favorable assortit dune condition pralable visant sassurer
que les modalits de desserte routire du D2A par le sud de la zone soient dfinies en
pralable lextension.
Commune de la Chevrolire
Il est rappel la ncessit de prvoir la cration dun barreau routier permettant
de relier les 2 RD que sont la RD65 et la RD11. Il conviendrait que le PLU en tienne compte.
Concernant les gens du voyage, nous souhaitons que cet quipement soit
mutualis. Nous pensons que la meilleure localisation soit le long de la RD 65 la limite de
Rez, or votre PLU prvoit une implantation la Championnire la limite de nos deux
communes. Cette localisation est pour nous inacceptable.
Ainsi la commune de la Chevrolire met un avis dfavorable au projet de
PLU.
Commune de Bouguenais
Le conseil municipal met un avis favorable au projet.
Communaut urbaine de Nantes Mtropole
La prochaine sance du conseil tant fixe au 24 juin, lavis de Nantes
mtropole ne pourra tre rendu dans le dlai. Les observations seront produites dans le cadre
de lenqute publique.
Avis de lautorit environnementale
Le PLU prsente de faon dtaille le diagnostic et ltat initial de
lenvironnement. Il serait cependant ncessaire de revoir la qualit des cartes afin den
amliorer la comprhension.
Des prcisions sont ncessaires concernant la ralisation de nouvelles stations
dpuration.
En ce qui concerne la prise en compte de lenvironnement, clarifier pour mieux
rpondre aux objectifs de rduction de la consommation des espaces vocation dhabitat, en
particulier pour les hameaux, de protection des zones humides et de prservation du site class
du lac de Grand-Lieu.
Au vu des impacts sur les zones humides, la justification de la D2A devrait tre
plus fortement taye.


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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 39 sur 107

6-DEROULEMENT DE LENQUTE
Des panneaux prsentant les plans sont exposs dans la salle dattente et un
dossier est laiss la disposition du public qui peut en prendre connaissance en attendant de
pouvoir sexprimer prs du commissaire enquteur.
Un bureau est mis disposition, sparment, afin que les personnes soient
reues dans de bonnes conditions et puissent exposer librement leur point de vue ou demande.
Permanence du mardi 18 juin, ouverture de lenqute. Prvue de 9 heures
12 heures, cest termine 13 h.
12 personnes ont t reues, 8 dentre elles ont port 13 annotations au registre,
4 nont port aucune annotation et 2 courriers mont t remis.
Permanence du samedi 22 juin, jour de march, prvue de 9h 12 h, cest
termine 13h30.
Un courrier de Monsieur le Maire de la commune a t enregistr et joint au
dossier. Celui-ci porte principalement sur la correction derreurs matrielles et quelques
informations ne remettant pas en cause lconomie gnrale du projet, mais utiles la bonne
information du public, conformment larticle R123-14 du code de lenvironnement.
17 personnes ont t reues, 10 dentre elles ont port des annotations au
registre, 1 courrier ma t remis et 6 nont port aucune annotation.
Permanence du jeudi 27 juin. Prvue de 14 heures 17 heures, celle-ci sest
termine 18 heures. Toutes les personnes prsentes 17 heures ont pu sexprimer.
18 personnes ont t entendues, 10 annotations portes au registre, et 2
courriers remis. 6 personnes sont venues se renseigner et nont port aucune annotation ni
formul de remarque particulire pour tre enregistre.
Permanence du 2 juillet prvue de 14 heures 17 heures, celle-ci sest
termine 18 h15. Toutes les personnes prsentes 17 heures ont pu sexprimer.
21 personnes ont t reues, 7 annotations portes au registre, 6 courriers
dposs, et 8 personnes se sont exprimes oralement.
Permanence du 4 juillet Prvue de 14 heures 17 heures, celle-ci sest
termine 18 h 15.
19 personnes ont t reues, 9 remarques ont t portes au registre, 6 courriers
enregistrs et 4 personnes se sont exprimes verbalement.
Permanence du 10 juillet prvue de 14 heures 17 heures sest termine 19
heures.
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A la 6
me
permanence le public est toujours aussi nombreux, dsire tre
renseign sur le zonage de ses proprits et exprime ses sentiments et souhaits.
Toutes les personnes prsentes 17 heures ont t reues dans des conditions
satisfaisantes.
Ce jour 19 personnes ont t reues, 12 annotations portes au registre,
1courrier enregistr et 6 personnes se sont exprimes verbalement.
Permanence du 15 juillet prvue de 14 heures 17 heures, sest termine
19h 30. Toutes les personnes prsentes 17 heures ont t reues.
12 annotations ont t portes au registre, 14 courriers mont t remis et 3
personnes sont venues se renseigner et nont pas souhait porter de remarque.
Permanence du 18 juillet, clture de lenqute. Prvue de 14h 17 heures, la
permanence sest termine 19 heures. Toutes les personnes prsentes ont t reues.
30 courriers mont t remis et 8 annotations portes au registre.
A la clture de lenqute jai relev 81 annotations portes sur 2 registres, 71
courriers me sont parvenus et environ 17 personnes sont venues se renseigner mais nont pas
formul de remarque prendre en compte.
La publicit (affichage, plaquette, bulletin municipal, site internet) faite pour
informer et inviter la population venir sexprimer a trs bien t perue. On peut considrer,
avec les personnes qui sont simplement venues consulter le dossier en dehors des
permanences, quau moins 200 personnes se sont intresses au projet.
Les conditions de rception du public taient trs bonnes, la mairie ayant mis
disposition une grande salle dans laquelle taient prsents sur des panneaux les plans
lchelle du 1/2500 me. Un dossier supplmentaire tait galement en consultation. Tables et
chaises permettaient de patienter. Du papier et des stylos ont t mis disposition pour les
personnes souhaitant prparer un courrier. Toutes les personnes qui se sont prsentes ont t
reues individuellement et les permanences ont largement dbord lheure prvue de
fermeture.
La municipalit a t particulirement attentive aux bonnes conditions de
rception du public.





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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 41 sur 107

7-ANALYSE DES OBSERVATIONS



Les annotations portes aux registre sont repres par la lettre A suivie dun
numro dordre (A 1, etc)
Les courriers qui sont parvenus sont reprs par la lettre L suivie dun
numro dordre (L1, etc)
7-1 OBSERVATIONS PORTEES AUX REGISTRES
A1 : Monsieur FRANCHETEAU Yann, la Haute Mnantie-parcelles 170 et
171 (planche 5.2.e). Suite permis de construire a entrepris des travaux de rnovation dun
btiment dhabitation. Au cours des travaux une partie des murs sest croule. Le terrain
tant parfois inond, Mr PINAUD ancien adjoint au Maire, avait autoris surlever la
construction (de 70 cm ma prcis le demandeur). Demande la possibilit de reconstruire sur
la plateforme surleve. (Zonage AH2).
Analyse du commissaire enquteur : Monsieur FRANCHETEAU ma
inform quil avait entrepris de surlever la construction, pour laquelle il avait obtenu un
permis de construire, en raison dinondations frquentes causes par un mauvais coulement
des eaux pluviales venant de la rue. Il ma prsent 2 courriers de la mairie linformant que
des travaux seraient entrepris afin de faciliter lcoulement. Il nappartient pas au
commissaire enquteur de donner des autorisations de construire. La parcelle de Monsieur
Francheteau est classe en zone AH2, zone dhabitat en secteur agricole, ce qui correspond
tout fait la situation (secteur de taille et de capacit daccueil limite dans lespace
agricole). Larticle AH2-5 du rglement prvoit occupations et utilisations du sol admises
sous conditions : les affouillements et exhaussements du sol exclusivement lis et ncessaires
aux occupations et utilisations autoriss dans la zone
A2 : Monsieur SIBILOT et Madame BELLOIR, 7 route de la Roche/Yon
Viais. Parcelles 108, 93 ,94 (plan 5.2.f). Sur la parcelle 108 une maison a t rcemment
construite et ne figure pas sur les plans. Demande quil en soit tenu compte dans
lamnagement de la zone 1AUVb.
Analyse du commissaire enquteur: sur les plans napparat pas de
construction aux dimensions voques par le propritaire. Il y est reprsent une construction
comparable une annexe. Pour lamnagement de la zone 1AUVb de Viais Sud, objet dune
Orientation dAmnagement et de Programmation, il sera ncessaire de revoir le trac
primtrique afin de tenir compte de cette construction et de respecter les distances par
rapport aux limites sparatives.
A3 : Monsieur et Madame BINET Denis, la Vince. Propritaires de la parcelle
AV67 (plan 5.2.e), existence dun btiment agricole dsaffect et nayant plus dusage pour
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lactivit. Nous demandons le changement de zonage en AH1 ou AH2 afin de le transformer


en habitation.
Analyse du commissaire enquteur : Monsieur et madame BINET se sont
prsents accompagns dun reprsentant de la SAFER qui ma confirm que les terres
avaient t reprises par des exploitants mais que le btiment ne prsentait pas dintrt pour
la poursuite de lactivit agricole. La parcelle AV 67 est zone A au PLU arrt. Le btiment
objet de la demande est en continuit du secteur AH1 du hameau de la Vince. La Vince fait
lobjet dune OAP visant rduire la consommation des espaces agricoles tout en permettant
une densification raisonne dune dizaine de maisons. La possibilit de changement de
destination ou dextension est estime 2. Le schma de principe damnagement de ce
hameau maintien une limite arbore conserver. Le hangar objet de la demande est un
btiment vtuste dont le seul usage ne peut-tre quagricole, ce quoi il tait destin la
construction. Il doit rester en zone A.
A4.1 : Monsieur CORBINEAU propritaire de la parcelle B1197 Lavau (plan
5.2.d), situe en dent creuse demande devenir constructible.
Analyse du commissaire enquteur : cette parcelle est situe en zone N, hors
de la limite urbanise de la zone UVb de Champsiome, na rien dune dent creuse. Son
intgration dans la zone UVb constituerait une extension au dtriment de la zone naturelle, ce
qui nest pas conforme aux objectifs, lois et obligations en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui
prconisent de limiter ltalement urbain afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A4.2 : Monsieur CORBINEAU, propritaire des parcelles 3, 8, 9 et 13 la
Gautellerie chemin des Nouelles (plan 5.2.d) demande ce quelles deviennent constructibles.
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles sont classes en zone A.
Bien que situes en bordure dune voie urbanise de lautre ct, il sagit dune extension de
zone UVb, au dtriment de lespace agricole. Ceci nest pas envisageable, lobjectif tant de
maintenir les constructions dans les limites actuelles urbanises afin de rduire la
consommation des espaces agricoles. Une extension serait contraire aux objectifs, lois,
rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT,) qui prconisent
de limiter ltalement urbain afin de prserver les espaces agricoles et naturels. Le
Champsiome fait lobjet dune OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles
en permettant une densification raisonne.
A4.3 : Monsieur CORBINEAU propritaire de la parcelle 1322 la Planchette
(plan 5.2.c), demande largir la zone constructive.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle 1322 est situe en extension
de la zone AH1, en zone A. Une extension de la zone AH1 se ferait au dtriment des espaces
agricoles. Le dveloppement du lieu, la Planchette, dit de forme complexe moderne, fait
lobjet dune OAP permettant une extension raisonne estime environ 6 constructions.
Lobjectif est de capitaliser le foncier libre pour rduire la consommation agricole. Une
extension nest pas envisageable, elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en
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vigueur (SRU, ENE, SCOT, PADD) qui prconisent de limiter ltalement urbain afin de
prserver les espaces agricoles et naturels.
A5.1 : Messieurs BINET Bruno et Grard, propritaires de la parcelle BB 59
(plan 5.2.d) rue du Moulin Rouge. Ce terrain anciennement constructible pour lequel nous
avons pay des droits de succession, a un accs par la route du Moulin Rouge de 10 mtres de
large. Demande ce quil redevienne constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle zone A au PLU arrt,
est issue aux dires du propritaire dune division familiale, et a son accs par la rue du
Moulin Rouge. Elle vient en continuit de la zone UVb. Monsieur BINET ma fait remarquer
que le zonage autour des parcelles 10 et 11, de lautre ct de la rue est gnreux et la
surface de sa parcelle nest pas plus importante. Effectivement, dans un souci dquit la
parcelle 59 pourrait tre intgre au zonage UVb, comme lest galement la parcelle 71
proximit. Toutefois aucun accs ne sera possible sur la RD 65.
A5.2 : Messieurs BINET J oseph, Bruno et Grard propritaires de la parcelle
1317 la Planchette rue de la Plesse (plan 5.2.c). Ce terrain situ en face de constructions
existantes est desservi par les rseaux. Demandons une extension de la zone constructible.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle 1317 est situe en extension
de la zone AH1, en zone A. Une extension de la zone AH1 se ferait au dtriment des espaces
agricoles. Le dveloppement du lieu, la Planchette, dit de forme complexe moderne fait
lobjet dune OAP permettant une extension raisonne estime environ 6 constructions.
Lobjectif est de capitaliser le foncier libre pour rduire la consommation agricole. Une
extension nest pas envisageable, elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en
vigueur (SRU, ENE, SCOT) et remettrait en cause lconomie gnrale du projet.
A5.3 : Messieurs BINET Ren, Bruno et Grard, propritaires des parcelles164
et 168 rue du Vivier (plan 5.2.d). Demandent une extension de la zone constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont situes en extension
de la zone UVa de la Champsiome, en zone A. Le dveloppement de ce village fait lobjet
dune OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une
densification raisonne estime environ 45 constructions. Une extension nest pas
envisageable, elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en vigueur (SRU, ENE,
SCOT) et remettrait en cause lconomie gnrale du projet.
A5.4 : Monsieur BINET Bruno, propritaire de la parcelle 614 rue de Lavau
(plan 5.2.d). La limite de constructibilit passe juste derrire la maison. Demande lextension
de la zone constructible larrire de la maison pour permettre de construire.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle de Monsieur BINET est
coupe en 2 zones diffrentes : UVb pour la partie construite et A pour larrire. Le trac tel
que reprsent ne lui permet pas la construction dannexe comme lautorise le rglement de
zone UVb. Il en est de mme pour les 2 maisons voisines. Un recul de quelques mtres du
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zonage UVb sur le zonage A, dans le prolongement des parcelles 393, 379, et 395 parat
justifi. A prendre en considration dans lOAP.
A6 : Madame BROSSET Graldine 23 rue de Nivardire. Propritaire de la
parcelle 602 (plan 5.2.b) constate que les parcelles 602, 603, 604 ne sont pas classes EBC.
Demande confirmation.
Analyse du commissaire enquteur: Il sagit des parcelles 530 534 vues
avec Madame BROSSET. Effectivement ces parcelles napparaissent pas classes EBC sur le
plan de zonage.
A7 : Monsieur MOUILLE Claude, propritaire de la parcelle 23 (plan 5.2.c), je
demande depuis plusieurs annes que cette parcelle devienne constructible.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle est situe en extension de
la zone AH1, en zone A. Une extension de la zone AH1 se ferait au dtriment des espaces
agricoles. Le dveloppement du lieu la Planchette, dit de forme complexe moderne, fait
lobjet dune OAP permettant une extension raisonne estime environ 6 constructions.
Lobjectif est de capitaliser le foncier libre pour rduire la consommation agricole. Une
extension nest pas envisageable, elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en
vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui prconisent de limiter ltalement urbain afin de prserver les
espaces agricoles et naturels.
A8 : Mesdames CHALEIL et GOURMELIN, en indivision parcelles 201 et
203 au Champsiome (plan 5.2.d). La parcelle 201 est enclave entre la 204 et la 203. J usqu
prsent cette parcelle tait constructible, nous navions pas jug ncessaire de faire une
demande spcifique.
Analyse du commissaire enquteur: La parcelle 201 se situe en zone A, en
extension de la zone UVa. Le dveloppement de ce village, objet dune OAP, vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne estime
environ 45 constructions. Lintgration de la parcelle 201 dans sa totalit nest pas
envisageable, elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en vigueur (SRU, ENE,
SCOT, PADD, OAP) et remettrait en cause lconomie gnrale du projet. Cependant,
sagissant dune seule unit foncire, une partie seulement pourrait passer en zone UVa afin
de permettre la construction dannexe la parcelle 203 qui est de dimension rduite, dans le
respect de lOAP.
A9: courrier de monsieur le Maire de Pont-Saint-Martin. Repris en courrier L4.
A10: Monsieur BATARD possde un terrain rue de la Taunire Viais.
Parcelle N60 (plan5.2.e). A fait plusieurs demandes de passage en zone constructible du fait
quun terrain a t vendu pour construire une plateforme de retournement pour le ramassage
des ordures mnagres. Renouvelle la demande, les commodits ayant t amenes
proximit.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 45 sur 107

Analyse du commissaire enquteur: cette parcelle n60 est situe en zone A


du projet arrt de PLU, en extension des zones UVa et UVb de Viais. Elle est, daprs les
plans communiqus, raccordable au rseau collectif dassainissement des eaux uses.
Cependant elle se situe en extension de la zone urbanise. Le secteur de Viais fait lobjet de 2
OAP, Viais Nord et Viais Sud. Une extension hors des limites des OAP constituerait un
grignotage sur les espaces agricoles et ne serait pas conforme aux lois et rglementations en
vigueur (SRU, ENE, SCOT) ainsi quaux enjeux du PADD et remettrait en cause lconomie
gnrale du projet et ses objectifs en matire de ralisation de constructions nouvelles.
De plus, la parcelle portant le n59, enclave et dpourvue de construction
devrait tre sortie du zonage UVb et tre intgre au zonage A.
A11: Monsieur J ARNOT, possde la parcelle BD411 chemin de la Gare
(plan5.2.b). Demande quelle ne soit pas intgre au secteur des jardins sud mais reste en UB.
Il y a pour nous possibilit daccder au chemin de la gare par la parcelle 465.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle 411 est incluse dans
lOAP les jardins Sud et destine tre amnage en coule verte permettant un accs la
zone. Cette parcelle est ncessaire lamnagement prvu.
A12: Monsieur BATARD Yves propritaire de la parcelle AT2, lieu-dit
lEssart, (plan5.2.d) souhaite pouvoir construire sur cette parcelle.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle est situe en extension du
lieu-dit lEssart, zon AH2, au cur de la zone A. Une extension nest pas envisageable, elle
serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en vigueur (SRU, ENE, SCOT) et
remettrait en cause lconomie gnrale du projet qui vise ne pas tendre lurbanisation
afin prserver les espaces agricoles.
A13: Monsieur ZAGRAR, propritaire des parcelles 155 et 156 la Gautellerie
(plan5.2.d) rue des trois Moulins. Souhaite pouvoir construire une maison sur la parcelle155,
ne voyant aucun inconvnient passer sur le chemin de 5 mtres le long de la maison sur la
parcelle 156.
Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles sont situes en zone AH2,
en continuit dune zone UVb. Selon lavis du Conseil Gnral gestionnaire des routes
dpartementales et concernant la RD65 il convient de ne pas dgrader son niveau de
service et de ne pas favoriser un dveloppement de ce hameau. Aucun accs supplmentaire
ne devra tre cr . Le zonage AH2 est compatible ces restrictions.
A14: les propritaires des parcelles 323, 321, 320, 104 et 105 Viais rue de
lEnclose (plan 5.2.e), souhaitent que le lotissement 1AUVb soit divis en 2 pour limiter la
circulation rue de lEnclose. La rue de lEnclose est trop troite certains endroits,
incompatible avec une circulation intense. Prvoir des ralentisseurs. Prvoir accs boueurs au
lotissement. Pas de maison tage. Prvoir un chemin pitonnier et une piste cyclable.
Analyse du commissaire enquteur: Il sagit de la future zone 1AUVb de
Viais Sud qui fait lobjet dune OAP. Le nombre de logements construire est estim 27.
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Un accs par la rue de lEnclose et une sortie par la rue de la Roche figurent au schma
damnagement. Ces riverains ne remettent pas en cause la ralisation de la zone mais
attirent lattention sur la ncessit de prendre en considration la circulation et la scurit
des usagers dans le secteur avec laugmentation de circulation que cet amnagement va
gnrer. Avec lavancement du projet une concertation avec les riverains serait bien venue.
A15: Monsieur BRADY 52 rue de la Bauche Tue Loup. Suite demande faite
en 2007, demande de rendre constructible la parcelle B 2384 au lieu-dit Pr de la No (plan
5.2.d).
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle est situe langle la rue
de Lavau et de la rue de la Plesse, au cur de la zone N. ce zonage est tout fait compatible
avec la situation de la parcelle et un passage en zone constructible nest pas envisageable car
il serait contraire aux objectifs, lois et rglements en vigueur ainsi quaux documents supra-
communaux (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles et naturels.
A16: Monsieur AMIAND Bertrand, 26 rue des Garotteries. Propritaire des
parcelles 50 et 51, pas daccord avec la cration dun passage pour desservir la zone 1AUVa
qui figure lOAP de Viais Nord (plan 5.2.e).
Analyse du commissaire enquteur: le secteur de Viais Nord fait lobjet
dune OAP prvoyant la ralisation denviron 92 logements sur 5,1 ha et zone 1AUVa et
1AUVb au projet de PLU. Un accs cette zone est effectivement schmatis par les parcelles
47 et 50 rue des Garotteries. Toutefois la dlimitation du zonage de la future zone 1AUVa
ninclus pas ces parcelles. Le trac prvoit un accs par la rue des Sables. Il convient de
mettre les documents en concordance, la parcelle n50 de Monsieur AMIAND ne doit pas tre
impacte par le projet comme figur sur lOAP, il convient de respecter le plan de zonage. De
plus, compte tenu de ltroitesse de lespace qui permettrait lventuelle ralisation dun
passage, celui-ci serait une source de nuisances considrable pour les riverains actuels.
A17: Monsieur LEMERLE J ean-Yves 81 avenue Saint-Georges, la Baule.
Concernant les parcelles 130, 131, 132 rue de lOuche Cartire (plan5.2.b) demande la
conservation dun terrain constructible de 600 m2 sur les 1200, suivant certificat durbanisme
de 1993.
Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles sont incluses dans la zone
1AUAb, faisant lobjet dun emplacement rserv port N 24 Opration de mixit sociale et
objet dune OAP dite des Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha permettant la
ralisation denviron 17 logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone
urbanise auparavant classe terrains cultivs protger au POS. Son urbanisation future
relve de la densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations
en matire de densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux
dautre part. Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au plan de zonage doit tre maintenu.
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A18: Madame GRELIER Marie-J osphe, 24 rue des Sables Viais.


Propritaire de la parcelle 24 rue des Sables (plan 5.2.f) incluse dans la zone UZv, tant
place lextrieur de la zone verte tampon parcelle 256, demande que la parcelle 24 soit
classe en zone UVb.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle situe rue des Sables est
incluse dans le projet en zone UZv (zone dj urbanise rserve aux activits) en limite avec
la zone UVb (extension du village de Viais) Une coupure verte a t cre parcelles 256 et
265 afin disoler le secteur dactivits du secteur dhabitations. La parcelle 24 de Madame
GRELIER devrait tre incluse en zone UVb afin de respecter cet amnagement et galement
dviter la parcelle contigu 136 de subir les nuisances dune implantation artisanale en
limite, prive de coupure verte.
A19: Madame CORBINEAU pouse TREILHAUD. J e suis trs mue de voir
la maison de ma mre CORBINEAU Augustine sise la Bourie classe catgorie bel
ensemble. Propritaire des parcelles 24 et 25 la Bourie (plan 5.2.b), ces terrains taient
constructibles quand ma mre en a hrit. Depuis, tous les ans, une lettre est adresse, et
toujours non constructibles, pourtant situs proche du bourg et de la zone commerciale. Que
faire sinon pleurer sur limmense dception.
Analyse du commissaire enquteur: Ces terrains sont situs au cur de la
zone A et en bordure de la RD 65. Dune part une extension de la zone constructible nest pas
envisageable car elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en vigueur (SRU,
ENE, SCOT) et remettrait en cause lconomie gnrale du projet qui fixe 548 loffre
globale de logements dici 2025, dautre part le Conseil Gnral gestionnaire des routes
interdit toute cration daccs hors agglomration pour des raisons de scurit.
A20: Pour Madame GUILLOU J eannine, Madame PENEAU Marie-Paule et
Monsieur GUILLOU Serge. Propritaires de la parcelle AP91 rue de la Chalandire la
Planche au Bouin (plan 5.2.b), demandent que cette parcelle soit classe constructible UB
suite aux convenances avec Monsieur FETIVEAU de la vente partielle de la parcelle 766 pour
les jardins scolaires.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle se situe en zone A, en
extension du secteur urbanis, zon UB, du lieu-dit la Planche au Bouin. Une extension de la
zone UB nest pas envisageable car elle serait contraire aux lois, rglements et documents
supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT et PADD) qui visent prserver les espaces
agricoles et naturels et ne pas tendre les secteurs dj urbaniss.
A21: Monsieur PENEAU J ean-Pierre. Suite autorisation et acte notari du 10
novembre 2011, sommes devenus propritaires des parcelles 280, 281, 278, 279 (plan 5.2.b,
parcelles numros 19 et 20) la Planche au Bouin. Ces parcelles sont desservies par une voie
prive partir de la rue de la Planche au Bouin, dans laquelle nous avons pass tous les
rseaux. Nous demandons que ces terrains soient classs UB et non 2 AU.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 48 sur 107

Analyse du commissaire enquteur: les parcelles 19 et 20 du plan de zonage


sont incluses dans la zone 2AU de la Planche au Bouin. Cette opration dune superficie de
10 ha fait lobjet dune OAP. Ce secteur sera lensemble foncier priphrique le plus
important du dispositif dextension de Pont-Saint-Martin avec un objectif de production de
130 logements. Cependant, considrant quune voie, non reprsente sur le plan, existe
partir de la rue de Planche au Bouin, la parcelle n20 quelle dessert pourrait tre sortie de
la zone 2AU et tre intgre, comme une dent creuse, dans le secteur UB. Cela formerait un
ensemble cohrent avec les parcelles 14 et 29 qui se situent de part et dautre.
A22: Monsieur GUILLOU Serge. Demande que les parcelles 1126, 1127, 1128
(plan 5.2.b) soient sorties de la zone 2AU, vue limplantation dune dpendance pour laquelle
je paie des taxes dhabitation.
Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles se situent au cur de la
future zone urbaniser 2AU de la Planche au Bouin. Elles ne disposent pas daccs direct et
ne peuvent tre extraites sans remettre en cause le projet global dont lenjeu sera de
capitaliser le contexte paysager et environnemental avec la proximit dun ruisseau et dont le
parcellaire sera de taille varie, adapt un projet urbain.
A23: Madame GUILLOU J eannine, demande que les parcelles 18 et 31 la
Planche au Bouin (plan 5.2.b) soient retires de la zone 2AU, les parcelles tant encastres
parmi les demandes prcdentes.
Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles se situent au cur de la
future zone urbaniser 2AU de la Planche au Bouin. Elles ne disposent pas daccs direct et
ne peuvent tre extraites sans remettre en cause le projet global dont lenjeu sera de
capitaliser le contexte paysager et environnemental avec la proximit dun ruisseau et dont le
parcellaire sera de taille varie, adapt un projet urbain.
A24: Madame THIBAUD Maryvonne. Propritaire des parcelles 46, 47, 48, 49
rue des Garotteries (plan 5.2.e), sur le plan dOrientation et dAmnagement figure une sortie
de la zone 1AUVa. Nous sommes opposs cette sortie considrant quelle empite sur notre
jardin et que nous avons des ouvertures de ce ct.
Analyse du commissaire enquteur: le secteur de Viais Nord fait lobjet
dune OAP prvoyant la ralisation denviron 92 logements sur 5,1 ha et zone 1AUVa et
1AUVb au projet de PLU. Un accs cette zone est effectivement schmatis par les parcelles
47 et 50 rue des Garotteries. Toutefois la dlimitation du zonage de la future zone 1AUVb
ninclus pas ces parcelles. Le trac prvoit un accs par la rue des Sables (ER N28). Il
convient de mettre les documents en concordance. Les parcelles n47 et 50 de Monsieur
THIBAUD ne doivent pas tre impactes par le projet comme figur sur lOAP, il convient de
respecter le plan de zonage. De plus, compte tenu de ltroitesse de lespace qui permettrait
lventuelle ralisation dun passage, celui-ci serait une source de nuisances considrable
pour les riverains actuels.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 49 sur 107

A25 : Madame THIBAUD propritaire de la parcelle n 7 sur la zone 1AUVa


de Viais, (plan 5.2.e), demande conserver une partie de cette parcelle, environ 2000 m2 dans
le prolongement des parcelles 42, 43, 48, 49.
Analyse du commissaire enquteur: lextraction dune superficie denviron
2000 m2 de la parcelle n7, incluse au cur dans la future zone 1AUVa de Viais Nord, objet
dune OAP, remettrait en cause le projet. Cette zone urbanisable offre lopportunit de
renforcer le second ple urbain de la commune. Pour laboutissement du projet la parcelle
N7 doit rester intgre dans sa totalit au zonage 1AUVa.
A26 : Monsieur MONNIER Ren, 22 rue de lOuche Cartire. Propritaire des
parcelles 134, 508, 142 (plan 5.2.b), labri de jardin est mal plac sur le plan, en consquence
demande conserver une partie de la parcelle 142, savoir depuis langle de la 141
rejoindre langle de la 130. Nous avons la 508 et une partie de la 134 dj constructibles.
Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles se situent dans la future
zone 1AUAb des jardins du Bourg, ER n24. La prsence dun abri de jardin reste vrifier
ainsi que la ncessit de le conserver. La zone 1AUAb, faisant lobjet dun Emplacement
Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des Jardins du
Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17 logements
sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe terrains
cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
A27 : Monsieur SALOMON 11 rue de la Baillourie Rez. Propritaire de la
parcelle 160 au Pas-Rivire (plan 5.2.a) Possde sur cette parcelle un btiment de 24 m ayant
fait lobjet dun permis en 1970. Ce permis ntait pas rpertori en mairie. Souhaitons que
cette parcelle soit reconnue constructible tant donn que nous payons des impts.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle est situe au cur dune
zone A. La construction existante sur le terrain, dune superficie de 24 m au sol, na aucun
caractre devenir une habitation. Un zonage en AH2 nest pas envisageable. Il remettrait
en cause les enjeux et objectifs de protger les espaces agricoles et naturels et serait
contraire aux lois, obligations, enjeux et documents supra-communaux (SRU, ENE, SCOT et
PADD).qui limitent ltalement urbain afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A28 : Monsieur J OSNIN et Monsieur FIGUREAU, propritaires des parcelles
45 pour Mr FIGUREAU et 44et 46 pour Mr J OSNIN (plan 5.2.b), renouvelons notre demande
de classement de ces parcelles en zone constructible, celles-ci pouvant tre raccordes au
rseau deaux uses. Aimerions avoir les mmes possibilits que celles accordes monsieur
Grosseau.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 50 sur 107

Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles sont situes en zone A, et


partiellement N. Les parcelles 45, 46 et 153 peuvent tre considres comme des dents
creuses dans le zonage UB. Elles peuvent donc intgrer ce zonage UB pour la partie hors
zone N et dans le prolongement du fond de la parcelle 153. Toutefois il convient de vrifier
que la parcelle 45 ne mrite pas un classement en EBC. La parcelle 44 doit rester en zone A
A29 : Madame GALPIN et Monsieur MACZKA, propritaires de la parcelle
69 la Haugardire (plan 5.2.b) contigu lhabitation situe sur la parcelle 14, demandent
que cette parcelle soit classe constructible.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle N69 est situe en zone
A, Les habitations environnantes sont classes en zone AH2. Il ny a pas de possibilit de
passer cette parcelle en zone constructible. Cela serait contraire aux lois, rglements et
documents supra-communaux (SRU, ENE, SCOT, PADD) qui se doivent de ne pas tendre les
secteurs urbaniss afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A30: Monsieur DEGREZ Bernard, propritaire de la parcelle AK95 (plan
5.2.b) souhaite que le terrain devienne constructible.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle se situe en bordure de la
RD11 au lieu-dit le Petit Frty. Elle est classe en zone A. Une extension de la zone UB nest
pas envisageable, elle serait contraire aux lois, rglements, enjeux et orientations (SRU, ENE,
SCOT, PADD) qui se doivent de ne pas tendre les secteurs urbaniss afin de prserver les
espaces agricoles et naturels. De plus cette parcelle est incluse dans un primtre INAO.
A31: Monsieur VAULIN J ean-Pierre. Propritaire de la parcelle BD598, (plan
5.2.b). J e lavais achete pour dvelopper mon activit. J ai dpos 3 permis qui ont t
refuss, et japprends que mon terrain passe en espace vert. J e my oppose catgoriquement.
Analyse du commissaire enquteur: probablement aprs division des
terrains il sagit de la parcelle portant le numro 310 du plan de zonage. Elle se situe dans la
ZA de la Nivardire (plan 5.2.b) et classe UZn. La zone UZn est une zone dj urbanise
rserve aux activits sur lesquelles peuvent simplanter les constructions usage industriel,
artisanal, de services et de bureaux. Cependant le secteur de la Nivardire fait lobjet dune
OAP avec un enjeu environnemental. La zone dactivits jouxte une zone rsidentielle qui
ptit des nuisances sonores. Un tampon vert est donc prvu afin de remdier au mieux aux
nuisances.
A32: Monsieur DROUARD Paul, 4 rue des Brulis. Suite une erreur sur le
plan (plan5.2.e), les btiments situs sur les parcelles 126 et 127 et une partie de la 125 sont
des dpendances et des hangars en tle. Il faut classer juste la partie haute, la grande maison.
Analyse du commissaire enquteur: les btiments rfrencs sur le
document recensement du patrimoine hors du centre bourg Viais-photo 4787-plan zoom 4
page 19 sont de vieux hangars en tle sur les parcelles 126 et 127. Il convient de rtablir la
ralit du terrain, Cette erreur est prise en compte dans ladditif prsent par le Maire de la
commune en annexe 89.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 51 sur 107

A33: Monsieur FIGUREAU. Concernant les parcelles 994 et 995 rue de Cr


Champsiome (plan 5.2.d). Demande constructibilit uniquement but de donation pour les
enfants, pour pouvoir rester sur la commune. Demande juste 2 lots dont 1 pour enfant
handicap mais qui travaille.
Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles sont situes en zone A, en
extension de la zone UVb de Champsiome. Une extension de la zone constructible ne serait
pas compatible avec les lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur
(SRU ENE, SCOT) dont lobjectif est de maintenir lurbanisation aux limites existantes afin
de prserver les espaces agricoles et naturels.
A34: Madame LEGAY Franoise, la Pommeraie. Oblige de quitter ma
maison fin 2008 aprs avoir vcu 28 ans sur la commune, et aprs un divorce, je viens de
rcuprer ma parcelle situe la Pommeraie et je suis dsireuse dy revenir et pouvoir
construire ma rsidence principale. Cette parcelle est cadastre AZ 230. (Plan 5.2.d).
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle porte le numro 105 sur
le plan de zonage, suite une division. La parcelle 230 de madame LEGAY se situe dans la
moiti sud. Elle est en extension de la zone AH2 du lieu-dit la Pommeraie. Un passage en
zone constructible nest pas possible. Cela ne serait pas compatible avec les lois, rglements
et documents supra-communaux en vigueur (SRU ENE, SCOT) dont lobjectif est de
maintenir lurbanisation aux limites existantes afin de prserver les espaces agricoles et
naturels.
A35: Monsieur RACINEUX Bernard. Rue de la Bourie Dcouvre avec
stupfaction que le terrain cadastr 97 inclus dans la zone UB sur le plan 5.3 rvision du
bourg nest que partiellement en zone humide et sur le plan de rvision 5.2.b en totalit. Est-
il possible de revoir le problme. J e nai jamais t au courant de ce projet de zone humide.
Analyse du commissaire enquteur: Les 2 plans 5.3 et 5.2.b sont tout fait
identiques. La parcelle est classe zone humide. Linventaire des zones humides a t effectu
en 2010 et 2011 conformment aux prescriptions du SDAGE Loire-Bretagne et du SAGE de
la Logne, Boulogne, Ognon et GrandLieu et sappuie sur le guide mthodologique
dinventaire des zones humides valid par la commission locale de leau. Il a t valid par le
conseil municipal de la commune de Pont-Saint-Martin le 10 mai 2011, et par la commission
locale de leau le 22 juin 2011. Cet inventaire a t complt pour ltablissement du PLU en
conformit avec larrt ministriel du 1er octobre 2009 modifiant larrt du 24 juin 2008.
A36: Monsieur LE CAM rue du Petit Frty. Demande la possibilit de
fabriquer un hangar pour stocker des matriaux pour son activit sur les parcelles 18 et 20
(plan5.2.b).
Analyse du commissaire enquteur: monsieur LE CAM demande de
repousser la limite du zonage UB de quelques mtres afin de pouvoir construire un hangar. Il
fait remarquer que la limite de ce zonage est beaucoup plus gnreuse sur la parcelle portant
le n 121 de son voisin. La zone UB est une zone rsidentielle agglomre dans laquelle les
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installations commerciales, de service, de bureaux et dartisanat sont autorises ds lors


quelles sont compatibles avec lhabitat. Dans un souci dquit avec la parcelle voisine
n121 la limite du zonage UB pourrait tre recale sur larrire de lannexe reprsente sur
la parcelle 121 et se poursuivre sur les parcelles 21, 20 et 18. Toutefois limplantation dun
btiment destin une activit trouverait mieux sa place dans une zone dactivits afin
dviter des problmes de nuisances pour le voisinage.
A37 Madame AUBIN Marie-Hlne la parcelle AX 54 la Bauche Tue Loup,
souhaite que les terrains AX54 la Bauche Tue Loup (plan 5.2.d) et AR 205 la Grande
Bauche (plan 5.2.e) soient revus en terrains constructibles, en concertation avec les voisins
qui souhaitent que ce terrain AR205 soit constructible.
Analyse du commissaire enquteur: la parcelle AX 54 la Bauche Tue Loup
est situe en zone agricole, en extension de la zone AH1, et la parcelle AR205 la Grande
Bauche est galement situe en zone agricole, et de plus en primtre INAO, en extension de
la zone AH1 des Mnanties. Un passage en zone constructible nest pas possible. Cela ne
serait pas compatible avec les lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur
(SRU ENE, SCOT) dont lobjectif est de maintenir lurbanisation aux limites existantes afin
de prserver les espaces agricoles et naturels.
A38: Monsieur PERRAUDEAU Francis. Parcelle 188 la Vince (plan 5.2.e)
un dcoupage parcellaire napparat pas sur le plan, parcelle 188, ainsi quune construction.
Adressera un courrier.
Analyse du commissaire enquteur: ce point est trait avec le courrier n
L29.
A39: Monsieur PORET. (Accompagn de 2 personnes) Demande ce que la
zone de lagunage de Champsiome (plan 5.2.d) soit dplace de lautre ct du chemin. Elle
est trop proche des constructions et de la zone constructible, dautant que la zone de lautre
ct est en friche et sans vigne.
Analyse du commissaire enquteur: Cette zone fait lobjet dun
emplacement rserv portant le numro 17. La limite du zonage rserv est une distance
denviron 40 mtres de la zone UVb. Par ailleurs le schma dassainissement du village
prsent dans le document annexe relatif lassainissement prsente une emprise diffrente
de celle du plan de zonage. Il convient dune part de respecter les distances rglementaires
par rapport aux habitations et dautre part de mettre en cohrence les 2 documents. Le plan
des primtres INAO fait galement apparatre une zone protge. Une mise en cohrence de
lensemble simpose.
A40: Monsieur CORBINEAU J oseph, propritaire du btiment parcelle ZC61
dont laccs se fait par la parcelle 65 (plan 5.2.e) qui est une cour commune et ferme.
Soppose une sortie de la future zone 1AUVa qui nuirait lactivit des caves - passage de
tracteurs et camions.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 53 sur 107

Analyse du commissaire enquteur: La zone 1AUVa fait lobjet dune OAP


dite secteur Viais Nord. Un trac laisse supposer la ralisation dune desserte automobile qui
ne figure pas sur le plan de zonage. Compte tenu de ltroitesse des lieux et de lactivit qui
sy pratique, il ne semble pas souhaitable de crer un passage qui apporterait plus de
nuisances que davantages.
A41: Madame DOUILLARD Denise, Monsieur FIGUREAU Ren et Madame
GUILBAUD Andre, renouvellent leur demande de permis de construire sur les parcelles AZ
69,70,71 la Gautellerie (plan 5.2.d). Voir courriers de 2007 et 2009.
Analyse du commissaire enquteur: ces parcelles sont situes en zone A, en
extension de la zone UVb de Champsiome. Un passage en zone constructible nest pas
possible. Cela ne serait pas compatible avec les lois, rglements et documents supra-
communaux en vigueur (SRU ENE, SCOT) dont lobjectif est de maintenir lurbanisation aux
limites existantes afin de prserver les espaces agricoles et naturels. Le Champsiome fait
lobjet dune OAP dont lenjeu pour le dveloppement de ce village vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne.
A42: Monsieur FIGUREAU Claude 1 rue de la Gautellerie. Demande
dagrandir la zone constructible pour les parcelles 204, 205, 208, 209, 33. (Plan 5.2.d)
Possibilit de sortir avec le droit de passage sur la parcelle 214. Toutes ces parcelles sont
regroupes sous le numro 220.
Analyse du commissaire enquteur: ces parcelles sont situes en zone A, en
extension de la zone UVb de la Gautellerie. Un passage en zone constructible nest pas
possible. Cela ne serait pas compatible avec les lois, rglements et documents supra-
communaux en vigueur (SRU ENE, SCOT) dont lobjectif est de maintenir lurbanisation aux
limites existantes afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A43: Monsieur GAUTIER Alain, voir parcelle 63 jouxtant la 904 rue des
Garotteries (plan 5.2.e). Et parcelles 5 et 6 lEssart (plan 5.2.d) jumeler.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle 63 trs troite, denviron
4 m mesurs au plan lchelle du 1/2500, est couverte par lpaisseur du trait de zonage
sparant les zones A et UVa. Appartenant au mme propritaire que la 904, les 2 parcelles
constituent une mme unit foncire. Elle pourrait tre intgre au zonage Uva. Quant aux
parcelles 5 et 6 lEssart, un assemblage en une seule unit ne semble pas possible et le
zonage propos est correct.
A44: Monsieur GUILBAUD Yves, aimerais savoir pourquoi on limite 10
mtres le zonage partir de la route pour modifier mes btiments sur les parcelles 12, 13, 16
(plan 5.2.b) alors que la parcelle 49 voisine a plus de profondeur, rue du Pays de Retz.
Analyse du commissaire enquteur: les parcelles 12, 13, 16 de monsieur
GUILBAUD sont situes en zone UB. La parcelle 49 en zone AH2. Elles sont toutes en
bordure de la RD 11 au Petit Frty et hors limites dagglomration. La limite arrire du
zonage est plus gnreuse avec la parcelle 49 et ne laisse pas de possibilit dextension ou de
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 54 sur 107

construction dannexe aux parcelles 12, 13 16. Il conviendrait de reculer cette limite afin de
permettre la construction dannexes. La possibilit dune nouvelle construction est exclue
puisque le Conseil Gnral interdit tout nouvel accs. La rectification du trac du zonage
permettrait simplement de raliser quelques annexes qui apporteraient des commodits. Dans
un souci dquit il convient daligner le zonage entre les parcelles 12, 13 16 et 49
A45: Madame FRANGEUL, a achet les terrains numros 109, 110, 111,112
et 511 (plan 5.2.b) il y a un an et ne comprend pas que la commune ne lai pas avertie du
projet des jardins du Bourg. Est galement propritaire des parcelles 118 et 119. Ces parcelles
sont employes en potager et prairie avec un poney. Dsire garder ses terrains.
Analyse du commissaire enquteur: ce secteur dit des jardins du bourg fait
lobjet dun emplacement rserv portant le numro 24 pour une opration de mixit sociale
et dune OAP prvoyant la construction de 17 logements. La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
A46: Monsieur BINET Bertrand 15 rue de la Vince. Document dOrientation,
possibilit de densifier ma parcelle AV85 (plan 5.2.e) (-Il sagit certainement de la parcelle
185-) construction de maison comme mon voisin parcelle 93, et pas seulement construire des
annexes.
Analyse du commissaire enquteur: la parcelle 185 la Vince est classe
en zone AH1, comme sa voisine la parcelle 93. Le dveloppement de ce hameau fait lobjet
dune Opration dAmnagement et de Programmation qui vise rduire la consommation
des espaces agricoles en permettant une densification raisonne estime une dizaine de
constructions. Sur le schma prsent dans lOAP, tabli partir dune photo arienne il
nest pas possible dapprcier les lments de choix des implantations des nouvelles
constructions. Aussi il est demand au porteur du projet dtre plus prcis sur les choix et
rgles appliquer sur les OAP.
A47: Monsieur BOUDART Christophe, 25 rue du Moulin Rouge. Demande
dlargir la zone constructible, en fond de parcelles BB18, et 19 (plan5.2.d) pour construire 2
logements pour ses enfants
Analyse du commissaire enquteur : les parcelles 18 et 19 rue du Moulin
Rouge sont classes en zone UVB. Une extension constituerait une emprise sur la zone A.
Ceci nest pas compatible avec les lois, rglements et documents supra-communaux en
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 55 sur 107

vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui limitent lemprise aux secteurs dj urbaniss, sans extension
possible afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A48: Monsieur GUYOT Bernard, 6 rue de la No Thbaud. Propritaire de la
parcelle AB147 (plan 5.2.b) concerne par lOAP des jardins du Bourg ne comprends pas et
aimerais garder ce jardin.
Analyse du commissaire enquteur : il sagit de la zone 1AUAb, objet dune
OAP et dun emplacement rserv ER 24 pour la ralisation denviron 17 logements sociaux
locatifs sur une superficie de 0.93ha en centre bourg. La proximit des services du centre
bourg permet denvisager la ralisation de logements spcifiques ddis principalement aux
ans et rpond aux prescriptions de la loi SRU ainsi que lENE et le SCOT.
A49: Monsieur HERVOUET Hubert 23 rue de Lavau. Propritaire des
parcelles 620, 621, 622, 623, 624, (plan5.2.d) demande que la limite de la zone UVb soit
recule au mme niveau que celle du POS actuel.
Analyse du commissaire enquteur : le trac de limite des zones UVb sur A
ne permet pas la ralisation dannexes sur les parcelles en UVb. Il convient de reculer la
limite de la zone UVb afin de permettre la construction dannexes aux habitations Un
alignement sur les parcelles voisines 393, 379 et 395 est souhaitable.
A50: Monsieur MONNIER Andr. Propritaire de la parcelle 77 (plan 5.2.e)
Viais, rue des Garotteries, naccepte pas quil y ait une sortie dans cette cour prive, ce serait
trs dangereux pour les riverains, dans cette cour il y a des passages de tracteurs et camions
pour les viticulteurs
Analyse du commissaire enquteur : Il sagt de la cration dune sortie de
la zone 1 AUVa de lOAP de Viais sur la rue des Garotteries. Sur le plan de zonage cette
sortie nest pas reprsente et il ne semble pas quelle soit judicieusement choisie. Une sortie
cet endroit crerait des nuisances pour les propritaires riverains et prsenterait une
dangerosit excessive en comparaison des avantages procurs. Une sortie est prvue rue des
sables, sur lOAP et sur le plan de zonage prsentant de biens meilleures conditions
damnagement et de scurit.
A51 : Madame DUPUIS Henriette, le Moulin Gaillard. Parcelles AM 9 et 10 la
Haugardire (plan 5.2.b). Demande que ces 2 parcelles soient constructibles, zone UC. Ces 2
parcelles sont accessibles et dlimites par une route goudronne avec trottoirs. La parcelle de
la mairie qui est juste ct est mise en zone UC. La zone humide peut tre un parc, dailleurs
je nai jamais t contacte pour faire ce diagnostic. Depuis 2006 je fais cette demande.
Analyse du commissaire enquteur : les zones humides ont fait lobjet dun
inventaire valid par le conseil municipal le 10 mai 2011 et la commission locale de leau le
22 juin 2011. Cet inventaire rpond lenjeu n2 sur la prservation et la gestion des zones
humides du SAGE de la Logne, Boulogne, Ognon et GrandLieu ainsi quau SDAGE Loire-
Bretagne qui indique dans sa disposition 8A-1 les PLU incorporent dans les documents les
zones humides. Ce zonage a t complt pour ltablissement du PLU en conformit avec
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 56 sur 107

larrt ministriel en date 1 er octobre 2009. Quant aux parcelles 9 et 10 elles se situent en
extension de la ZAC du Haugard, en zonage agricole A. Un passage en zone constructible
nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-
communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui interdisent toute extension des zones
urbanises afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A52 : Madame DUPUIS Henriette, parcelle 59 (plan 5.2.b), a pris note que sa
parcelle est classe AH2.
Analyse du commissaire enquteur : La parcelle 59 de madame DUPUIS est
partiellement classe en AH2.
A53 : Monsieur PETIT Marcel, suite aux nuisances de lentreprise FRAVALO,
demande que la zone dhabitation de la Grande Bauche (plan 5.2.e) soit rserve aux
logements lexclusion de toute activit.
Analyse du commissaire enquteur : Ce secteur est class en AH1. Le
rglement prvoit les occupations du sol interdites ou admises sous conditions. Il convient de
les respecter ou les faire respecter.
A54 : Monsieur POUVREAU J ean-Pierre, la Bauche Tue Loup. Demande que
les parcelles 39, 51, 53 (plan 5.2.d) soient incluses dans la partie constructible comme sur le
POS.
Analyse du commissaire enquteur : Ce secteur fait lobjet dune OAP. Il
sagt de petites parcelles accoles la zone AH1 de la Bauche Tue Loup. Tel que figur au
plan le trac ne laisse pas la possibilit de ralisation dextension. Un recul de la limite de
zonage AH1 sur A parat acceptable.
A55 : Monsieur GERNIGON Andr, la Bauche Tue Loup. Demande que les
parcelles 129, 138, 135, 134 et une partie de la 130 soient constructibles car bordant la
dpartementale (plan 5.2.d). Ce serait une dent creuse, par rapport la Vince ou une dent en
or a t cre sur les parcelles 44 et 46.
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles sont classes en zone A et
dune faade de 50m, en dent creuse de la zone AH1 de la Bauche Tue Loup. Dune part une
zone AH1 correspond une entit btie de type Hameau ou forme complexe moderne. Ce
secteur peut admettre des constructions dhabitations la condition quelles ne portent
atteinte la prservation des sols agricoles. Une extension de la zone AH1 ne serait pas
compatible avec les lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE,
SCOT) qui prconisent de maintenir lhabitat dans les limites dj urbanises afin de
prserver les espaces agricoles et naturels. De plus ces parcelles sont incluses dans le
primtre INAO.
A56 : Monsieur ECHAPPE Claude 68 rue des Sables. Trs tonn que la
parcelle 139 rue des Sables (plan 5.2.e) soit classe en zone humide.
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Analyse du commissaire enquteur : situe Viais, rue des Sables, cette


parcelle est classe en zone humide. Les zones humides ont fait lobjet dun inventaire valid
par le conseil municipal le 10 mai 2011 et la commission locale de leau le 22 juin 2011. Cet
inventaire rpond lenjeu n2 sur la prservation et la gestion des zones humides du SAGE
de la Logne, Boulogne, Ognon et Grand Lieu ainsi quau SDAGE Loire-Bretagne qui indique
dans sa disposition 8A-1 les PLU incorporent dans les documents les zones humides. Cet
inventaire a t complt pour ltablissement du PLU en conformit avec larrt ministriel
du 1 octobre 2009 prcisant les critres de dfinition et de dlimitation des zones humides.
A57 : Monsieur THIBAUD Maurice. Il est prvu de faire une route sur la
parcelle 196 (plan 5.2.e). J e suis en dsaccord complet compte tenu que cette route va
dboucher en plein virage. Il existe un chemin communal desservant les parcelles 63 69. J e
souhaite que cette parcelle devienne constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle ne semble pas destine
devenir une route. Par contre elle est classe en secteur INAO. Le zonage A prvu au PLU est
donc tout fait correct afin de prserver les terres agricoles.
A58 : Monsieur RIVIERE Emile 17 rue du Fonteny. La parcelle ZD 58 rue de
lEnclose (plan 5.2.e) a t reconnue constructible par lexpert Malard. Nous demandons que
cette parcelle redevienne constructible. J e rappelle les mmes circonstances pour la parcelle
73 rue des Diligences (plan 5.2.f).
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle ZD58 est classe en zone A,
en extension de la zone UVb de Viais. Le secteur de Viais fait lobjet de 2 OAP, Viais Nord et
Viais Sud. Une extension hors des limites des OAP constituerait un grignotage sur les espaces
agricoles et ne serait pas conforme aux lois et rglementations en vigueur (SRU, ENE, SCOT)
ainsi quaux enjeux du PADD et remettrait en cause lconomie gnrale du projet et ses
objectifs en matire de ralisation de constructions nouvelles et de prservation des espaces
agricoles.
De plus, la parcelle portant le n59, enclave et dpourvue de construction
devrait tre sortie du zonage UVb et tre intgre au zonage A.
Quant la parcelle 73 elle se situe en zone agricole, en arrire de la zone AH1
de la Bntire. Un passage en zone constructible nest pas envisageable. Cela serait
contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux (SRU, ENE, SCOT) qui
prconisent de ne pas tendre les zones dj urbanises afin de prserver les espaces
agricoles et naturels.
A59 : Madame GEFFLOT Marie-Annick 19 rue de Nantes. Au cours de
lamnagement des jardins du Bourg demande la possibilit dacheter une petite parcelle pour
construire un garage, car, quand nous sommes arrivs, nous avons pay une taxe pour une
place de stationnement. Pour remplacer les jardins derrire chez nous demandons aussi la
cration de jardins familiaux.
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Analyse du commissaire enquteur : Il sagit de lOAP des jardins du


bourg. Cette personne a pay une taxe pour une place de stationnement quelle na pas. Elle
souhaite avoir loccasion de cette OAP la possibilit davoir un accs pour construire un
garage larrire de sa maison. A voir au moment de ltablissement des plans
damnagement.
A60 : Monsieur GOUMAUD Franck. Pour lvolution de la surface
constructible ; pas de possibilit de terrain pour une salle des ftes accessible tous.
Analyse du commissaire enquteur : une volution des surfaces
constructibles nest pas envisageable. Cela serait contraire aux lois, rglements et documents
supra-communaux (SRU, ENE, SCOT) qui prconisent de ne pas tendre les zones dj
urbanises afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
Quant la ralisation dquipements sportifs, la mairie estime que les besoins
sont satisfaits. Et pour une salle polyvalente, ce dossier est ltude avec la communaut de
communes (voir rponse de la mairie au PV de synthse).
A61: Madame VISONNEAU Monique 17 rue du Vignoble. Propritaire des
parcelles BD 132, 288, 286, 133 concernes par lOAP des jardins du Bourg. Si cela a lieu
comment je sortirai mes vhicules. Pas daccord sur le projet.
Analyse du commissaire enquteur : Il sagit de lOAP, ER n 24. La zone
1AUAb, faisant lobjet dun Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale
et objet dune OAP dite des Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la
ralisation denviron 17 logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone
urbanise auparavant classe terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son
urbanisation future relve de la densification du centre bourg. La commune se doit de
rpondre aux obligations en matire de densification urbaine dune part et de construction de
logements sociaux dautre part. (Loi SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du
PLU loccasion dengager un effort important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune
superficie de presque 1 ha en cur urbanis convient parfaitement une opration
damnagement vocation rsidentielle proximit des services. Pour ce faire le primtre
prvu au zonage doit tre maintenu.
A62 : Madame BOURNIGAL 42 rue de Nantes. Constate que les parcelles BD
115, 116, 117 (plan 5.2.b) situes rue dHerbauges en bordure de lOgnon sont classes en
zone naturelle. Ceci me parat illogique et demande un classement en zone constructible UAa.
Analyse du commissaire enquteur : Sur le plan de zonage ces parcelles
sont classes en zone naturelle N. Sans motif particulier, elles doivent tre incluses dans le
zonage UAa.
A63 : Monsieur CORBINEAU J ean-Luc propritaire des parcelles ZB 12, 13,
9, 10 (plan 5.2.e) Viais, arrtant lexploitation en 2013, demande de dclasser ces parcelles
de lINAO.
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Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont classes en zone A


et incluses en primtre INAO. Un dclassement nest pas envisageable. Cela serait contraire
aux lois, rglements et documents supra-communaux (SRU, ENE, SCOT) qui prconisent de
ne pas tendre les zones dj urbanises afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
De plus situes en bordure de la RD11, hors agglomration, toute cration daccs est
interdite par le Conseil Gnral.
A64 : Monsieur BLINEAU J ules propritaire la Vince des parcelles AV
217, 218, 96 (plan 5.2.e) souhaite voir lextension de la zone AH1.
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont situes en extension
de la zone AH1 de la Vince. Ce hameau fait lobjet dune OAP qui vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne. Une
extension de la zone constructible nest pas envisageable. Cela serait contraire aux lois,
rglements et documents supra-communaux (SRU, ENE, SCOT) qui prconisent de ne pas
tendre les zones dj urbanises afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A65 : Monsieur BRISSON Lionel, la Haugardire. Propritaire des parcelles
93 et 95 chemin du petit Frety (plan 5.2.b) souhaite que ces parcelles soient classes en zone
constructible au lieu de zone Agricole. Ces terrains sont dj construits avec 2 btiments,
anciens levages de poulets et bovins et en grande partie dtruits.
Analyse du commissaire enquteur : ces terrains sont effectivement classs
en zone A, en extension de la zone Ub du Grand Frety. Une extension de la zone constructible
nest pas envisageable. Cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-
communaux (SRU, ENE, SCOT) qui prconisent de ne pas tendre les zones dj urbanises
afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
A66 : Monsieur BRISSON Lionel constate sur le projet de PLU que la parcelle
AM159 (plan 5.2.b) la Haugardire supporte une servitude de passage pour les engins afin
daccder au chemin dcoulement des eaux. tant donn que lactuelle impossibilit daccs
rsulte dune erreur de conception du cours deau, il sera possible de solutionner le problme
de laccs lors de la ralisation de la zone 1AUB
Analyse du commissaire enquteur : Il sagit de lER 4, pour passage des
vhicules dentretien. Le secteur 1AUB de la Haugardire fait lobjet dune OAP dnomme
secteur Ouest. Il sera judicieux dtudier une possible desserte partir de cette zone afin
dviter une emprise sur la parcelle AM159, surtout si ce besoin rsulte dune erreur de
conception damnagement de la ZAC de la Haugardire.
A67 : Monsieur GUILBAUB J ean, la Bauche Tue Loup. Propritaire des
parcelles B 2353, 2467, 2470, 2471, 2337 et 2474 (plan 5.2.d) route des Sorinires demande
que ces parcelles deviennent constructibles.
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles sont situes en extension
de la zone AH1 de la Bauche Tue Loup. Une extension de la zone constructible nest pas
envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en
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vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles et naturels et
maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant. De plus ces parcelles sont incluses
dans un primtre INAO.
A68 : Monsieur POUVREAU J oseph propritaire de la parcelle 82 (plan 5.2.d)
la Bauche Tue Loup demande que ce terrain soit constructible pour le transmettre ses
enfants.
Analyse du commissaire enquteur : cette parcelle est situe en extension de
la zone AH1 de la Bauche Tue Loup. Ce hameau fait lobjet dune OAP visant rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne. Une
extension de la zone constructible nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois,
rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent
prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de
lexistant.
A69 : Monsieur PECHIN Lon propritaire des parcelles 1715, 1675, 1673,
1671, 1661, 1662, 2752, 1682, 1681 la Bauche Tue Loup (plan 5.2.d) demande que ses
parcelles deviennent constructibles.
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont au cur dune zone
A et en grande partie couvertes par un zonage INAO. Une extension de zone constructible
nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-
communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles et
naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
A70 : Monsieur MARTIN Paul (incertitude sur le nom et le prnom)
propritaire de la parcelle ZD107 (plan 5.2.f) la Bntire qui tait constructible en 1977,
pourquoi est-elle inconstructible alors que la parcelle 301 est devenue constructible.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle 107 est classe en zone A et
se situe en extension de la zone AH1 de la Bntire. Ce hameau fait lobjet dune OAP visant
rduire la consommation des espaces agricoles. Une extension des limites nest pas
envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en
vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles et naturels et
maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
Quant la parcelle 301, elle a fait lobjet dun permis de construire rcent et
devrait tre incluse en zone AH1. Il sagit dune erreur matrielle.
A71: Monsieur BOURSIER Marc 58 rue J ean J aurs Chtenay Malabry.
Propritaire des parcelles 96 et 97 (plan 5.2.b) souhaite que celles ayant un accs sur la route
du Pays de Retz me soient rserves pour un usage personnel.
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles se situent en bordure de
la route du Pays de Retz et incluses dans la future zone amnager 1AUB secteur Ouest
objet dune OAP. Le schma damnagement prvoit le long de la route une coule verte
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destine isoler du bruit et paysager lentre du bourg. Le retrait de ces parcelles de


lOAP remettrait en cause le projet damnagement, et aucun nouvel accs nest prvu sur la
RD.
A72: Madame BACHELIER Michle, hritire de la succession PINEL
demande le classement en zone constructible la parcelle 996 rue de la Cr Champsiome
(plan 5.2d). Ainsi que le n106.
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont situes en extension
de la zone UVb de Champsiome. Ce village fait lobjet dune OAP visant rduire la
consommation des espaces agricoles tout en permettant une densification raisonne. Une
extension des limites nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et
documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les
espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
A73: Monsieur FIGUREAU Gabriel. Vu le compte rendu du PLU les parcelles
que je vous proposais rue de la Cr, B994 et 995 (plan 5.2.d) nont pas t retenues
urbanisables. Fait parvenir un nouveau courrier.
Analyse du commissaire enquteur : Il sagit du courrier L38. Ces parcelles
sont situes en zone A, en extension de la zone UVb. Ce village fait lobjet dune OAP qui vise
rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne.
Une extension de la zone UVb nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois,
rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent
prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de
lexistant.
A74; Monsieur FIGUREAU Bernard 5 rue des champs. Propritaire de la
parcelle B1211 (plan 5.2.d) demande quelle passe constructible, elle risque de se trouver
enclave dans les annes venir et nous devons la tenir en tat.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle se trouve en extension
de la zone UVb, sans accs, en zone A. Le village de Champsiome fait lobjet dune OAP qui
vise rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification
raisonne. Une extension de la zone UVb nest pas envisageable, cela serait contraire aux
lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent
prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de
lexistant. De plus cette parcelle est classe en secteur INAO.
A75 : Monsieur CORBINEAU Herv demande que le terrain cadastr ZD301
la Bntire, (plan 5.2.f) rue des Diligences soit class en zone AH1 et non A.
Analyse du commissaire enquteur : Ce terrain ZD301 a t zon par erreur
en A. Le zonage doit tre modifi afin de lintgrer dans la zone AH1
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 62 sur 107

A76 : Madame LUCAS Madeleine propritaire des parcelles 128, 114, 115
(plan 5.2.b) demande tre rattache la zone 1AUb du Haugard. Lorsque cette zone sera
amnage notre terrain sera enclav et je prfre vendre.
Analyse du commissaire enquteur : Ces terrains en extension de la zone
1AUb du secteur Ouest sont classs en zone A. Le propritaire ne conteste pas ce zonage mais
souhaiterais vendre pour une extension future. A voir avec la mairie.
A77 : Monsieur AUDINEAU 3 rue du Grand Moulin. Demande que le
btiment parcelles 118 et 518 soit inclus dans le recensement du patrimoine.
Analyse du commissaire enquteur : Le patrimoine architectural a fait
lobjet dun recensement. Ce btiment na pas t retenu.
A78 : Monsieur HERVOUET demande lintgration de la parcelle 1302 rue de
la Plesse (plan 5.2.c) dans la zone AH1.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle est situe en extension
de la zone AH1 de la Planchette et zone A. cette forme complexe moderne fait lobjet dune
OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une
densification raisonne. Une extension nest pas envisageable, elle serait contraire aux
objectifs, aux lois et documents en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent limiter ltalement
urbain afin de prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les
limites de lexistant. De plus cette parcelle est incluse dans le primtre INAO.
A79 : Madame GUILLEMOT doit construire rue du bois de Sendal et le toit
terrasse est limit 30 m ce qui est trs limit ainsi que les toits 4 pentes.
Analyse du commissaire enquteur : ce choix a t fait afin de maintenir une
architecture typique basse de cette commune rurale et viticole
A80 : Monsieur BINET parcelle 67 la Vince et parcelle 216 (plan 5.2.e). La
parcelle 216 est classe en zone A, hors je ne suis plus exploitant agricole. J e souhaite quelle
soit classe en zone AH2.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle 67 doit rester en zone A,
btiments usage agricole. Par contre la parcelle 216 qui nest plus un sige dexploitation
peut tre classe en AH2.
A81 : Indivision CORBINEAU. Demande que la parcelle 60 passe en zone
constructible (plan 5.2.d) ainsi que la parcelle 285.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle 60 se situe en zone A, en
bordure de la RD 65, hors agglomration. Un passage en zone constructible nest pas
envisageable dune part en application des lois, rglements et documents supra-communaux
en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui limitent lextension des zones urbanises lexistant afin
de prserver les espaces agricoles et naturels, dautre part une cration daccs sur cette
route dpartementale ne serait pas autorise par le Conseil Gnral.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 63 sur 107

Quant la parcelle 285, nayant pas les rfrences cadastrales compltes je ne


suis pas certain de lavoir localise. Une parcelle 285 apparait sur le plan 5.2.d rue de la
Pierre, et celle-ci est classe en zone UVb.

7-2 COURRIERS
L1 : Monsieur BRETAGNE Claude, 13 la Charouillre, PAULX. Rappel les
courriers changs avec la mairie concernant les parcelles AB 452, 453 et 454 (plan 5.2.b)
appartenant Madame RICHER. Apparemment laccessibilit ces terrains nest pas
suffisante pour quils soient en zone constructible. Ces terres ne sont pas cultives.
Analyse du commissaire enquteur: Ces parcelles sont situes au Petit
Frty, et classes en zone UB, donc constructibles aux conditions dfinies par le rglement.
L2 : Monsieur GUILLAUD 9 rue du vignoble. Nous apprenons que la parcelle
BD125 (plan 5.2.b) de 220 m2 nous appartenant est incluse dans la zone urbanisable situe
entre la rue dHerbauges et la rue du vignoble. Une socit dsire lacqurir. Cette parcelle
nous est indispensable pour accder au jardin dont elle est le prolongement.
Analyse du commissaire enquteur: La surface annonce de 220 m2
correspond approximativement la surface demprise. Cette parcelle est zone en UAa pour
la partie construite et le fond ( 220 m) en zone 1AUAb, et utile lamnagement du secteur
des Jardins Sud objet dune OAP prvoyant la construction denviron 40 logements.
L3 : Monsieur CORMERAIS J ean-Michel, 6 les Marosses, la Chevrolire. J ai
bien not que la parcelle N5 la Haugardire (plan 5.2.b) a t classe en zone A. Ce terrain
mappartient en coproprit avec mon frre. Il faisait objet dabandon de proprit dune
partie afin que la mairie puisse largir le chemin qui dessert lancien levage de poulets de
Monsieur BARTEAU. En outre mon grand-pre avait accept quEDF implante des poteaux.
Tous ces changes avec la mairie pour pouvoir ultrieurement implanter 2 maisons. J e
demande quau moins une partie de la parcelle soit classe en zone constructible.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle la Haugardire est
situe au cur dune zone A. Les zones les plus proches sont zones AH2, c'est--dire sans
possibilit de construction nouvelle. Une extension de zone urbanisable sur la parcelle N 5
nest pas envisageable, elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en vigueur
(SRU, ENE, SCOT) et remettrait en cause lconomie gnrale du projet qui vise ne pas
tendre lurbanisation et prserver les espaces agricoles.
L4 : Courrier de Monsieur le Maire de la commune de Pont-Saint-Martin.
Apporte quelques lments supplmentaires et correctifs :
- rectificatifs et corrections dans le rapport de prsentation ;
- corrections derreurs matrielles dans les orientations damnagement ;
- rectifications derreurs matrielles dans le plan de zonage ;
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 64 sur 107

- prcisions apportes dans le rglement, les annexes sanitaires, les fiches


dtailles du recensement du patrimoine bti et le plan qui accompagne.
Analyse du commissaire enquteur: Il sagit de prcisions ou de corrections
derreurs matrielles. Celles-ci ont t jointes au dossier mis la disposition du public ds
louverture de lenqute.
L5 : Monsieur CAILLY 10 rue des Corbires Saint-Sbastien sur Loire.
Hritiers de plusieurs terrains sur la commune nous envisageons dy faire construire depuis
plusieurs annes. Celui qui nous tient cur est situ au lieu-dit le Petit Essart cadastr AK75
(plan 5.2.b). Des constructions ne sont pas loin. Pouvez-vous appuyer notre demande.
Analyse du commissaire enquteur: la parcelle cadastre AK75 est situe
au lieu-dit le Petit Frty, au cur de la zone A. (plan 5.2.b) Un zonage en secteur urbanisable
nest pas possible. Cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux
(SRU, ENE, SCOT) et aux enjeux du PADD. Lurbanisation doit se contenir dans les limites
actuelles afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L6 : CILAOS, Investissements immobiliers, amnagements fonciers. Concerne
la zone 1AUB du secteur de la Bourie. Sur les documents de zonage il apparat que
lensemble de ce secteur voit son zonage se modifier. Aussi nous sommes particulirement
surpris du dcoupage qui semble tre mis en place dans le but de favoriser quelques intrts
privs. Certaines parcelles se retrouvent classes en zone UB, dautres en zone 1AUB,
certaines en zone humide, et dautres greves dune servitude de mixit sociale.
Analyse du commissaire enquteur: Quels intrts privs ? Les zones
humides ont fait lobjet dun recensement dune part selon les prescriptions du SDAGE et du
SAGE et dautre part compltes pour ltablissement du PLU par lapplication de larrt
ministriel du 1
er
octobre 2009 prcisant les critres de dfinition et de dlimitation des zones
humides.
Concernant lemplacement rserv N25 zon 1AUB il rpond, en superficie,
aux besoins de la commune pour la ralisation de logements sociaux.
Les terrains hors zonage rserv bnficient leurs propritaires.
L7 : Monsieur EPIARD Hubert 4 rue Basse Fort. Rappel la demande faite en
2010. Souhaite vivement le classement en zone constructible de la parcelle AY35 (plan 5.2.c)
qui se trouve en plein milieu du village de la Planchette et qui forme une dent creuse. Nous ne
comprendrions pas que ceci reste en ltat alors que le but est de densifier.
Analyse du commissaire enquteur: la Planchette est une forme complexe
moderne, selon la dfinition du SCOT, qui fait lobjet dune OAP dont lenjeu gnral vise
rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne. Au
PLU ce terrain est situ en zone A. Cependant la parcelle AY35 peut tre considre comme
une dent creuse dans lenveloppe de la forme urbaine et la limite de zone AH1 pourrait tre
prolonge des parcelles 30, 31 et 32 rejoindre la parcelle 37.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 65 sur 107


L8 : Monsieur EPIARD et Madame CHENNEVEAU.4 impasse de la
Planchette. Sollicitent pour la parcelle AY36 (plan 5.2.c). Cette parcelle a fait lobjet dun
certificat durbanisme positif le 4 mai 2010. Aprs une rencontre avec monsieur LEGLAND,
adjoint lurbanisme, concernant ce nouveau PLU, nous pensons quil y a une erreur. Ce
terrain a t acquis 90 000 et notre projet est finalis.
Analyse du commissaire enquteur: la Planchette est une forme complexe
moderne, selon la dfinition du SCOT, qui fait lobjet dune OAP dont lenjeu gnral vise
rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne. Au
PLU ce terrain est situ en zone A. Cependant la parcelle AY36 peut tre considre comme
une dent creuse dans lenveloppe de la forme urbaine et la limite de zone AH1 pourrait tre
prolonge des parcelles 30, 31 et 32 rejoindre la parcelle 37.
L9 : Madame DEBON 10 rue des Baumeles, 12100 CREISSELS. Ma mre
ma confi la gestion de son dossier. La famille CORBINEAU est originaire de Pont Saint
Martin depuis le 16
me
sicle. Lors du POS prcdent en 1990 ma mre a t exproprie de ses
terrains de la rue des Barres. Le Maire de lpoque avait promis de remdier ce prjudice
lors du prochain PLU. Les terrains concerns sont AL25 la Haugardire (plan 5.2.b) et
AO49 et 50 (plan 5.2.b) au Grand Clos Moutel ( ?).Ces terrains sont accols lurbanisation.
Souhaite que ces terrains soient classs constructibles.
Analyse du commissaire enquteur: la parcelle AL 25 est classe en zone A,
proximit de la rue de la Haugardire, sans accs sur la voie. Les parcelles AO49 et 50
sont situes en zone A et partiellement N prs de la rue du Moulinier. Un zonage en secteur
urbanisable nest pas possible. Cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-
communaux (SRU, ENE, SCOT) et aux enjeux du PADD. Lurbanisation doit se contenir dans
les limites actuelles afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L10 : Monsieur LEAUTE Alain pour famille LEAUTE ORIEUX Marie, 10
impasse des Tailles Vertou. Constatons que la parcelle n47 (plan 5.2.b) la planche au
Bouin est classe en zone protge boise. Nous demandons depuis le 22 septembre 1998
lobtention dun certificat durbanisme. Il nous a t indiqu que nous devions attendre la
rvision du PLU. Ma mre rservait ce terrain pour ses enfants, envisageant de rnover le
btiment existant. Nous demandons de bien vouloir reconsidrer votre projet.
Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle est zone A, en extension
de la zone UB de la Planche au Bouin. Une extension de la zone urbanise nest pas
envisageable car contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur
(SRU, ENE, SCOT) qui imposent de ne pas sortir des enveloppes bties existantes afin de
prserver les espaces agricoles et naturels. De plus cette parcelle n47 est classe Espace
Bois. Cependant cet espace se trouve seul zon A entre une zone UB et une zone 2AU. Une
intgration dans la zone 2AU parat souhaitable.
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L11 : Monsieur CORBINEAU 4 et 8 rue de Bel Etre REZE. Lors de


lentretien du 22 juin vous mavez vu stupfait davoir constat le classement des parcelles
AN 230 232 et 271 (plan 5.2.b) en zone humide. A aucun moment la mairie nous a informs
quun inventaire des zones humides touchait notre bien. J e reviens avec des remarques de bon
sens qui je lespre aboutiront une requalification finale de nos terrains, plus utiles la
collectivit et notre famille que le maintien en friche dune discutable et arbitraire zone
humide.
- les 3 terrains taient au dbut des annes 1970 encore plants de vigne. A-t-
on jamais vu des agriculteurs planter de la vigne en terre humide.
- si la prsence de quelques saules et joncs a pu guider le choix de la
commission, pourquoi les parcelles 227 et 228 impasse des Grapilles, anciennes vignes en
friche exactement comme les ntres, ne sont-elles pas en zone humide. Autre chose tonnante,
la zone humide pouse en grande partie les limites de notre proprit.
- Cette classification est pnalisante 3 titres : dabord pour notre famille, pour
la commune qui va tre confronte la rarfaction despace constructible, enfin pour lemploi
local.
Pour toutes ces raisons sollicite labandon du classement en zone humide.
Quapportent linterdiction durbaniser et le besoin de conserver 4000m2 de
friches ?
Analyse du commissaire enquteur: Linventaire des zones humides a t
effectu en 2010 et 2011 conformment aux prescriptions du SDAGE Loire-Bretagne et du
SAGE de la Logne, Boulogne, Ognon et GrandLieu et sappuie sur le guide mthodologique
dinventaire des zones humides valid par la commission locale de leau. Il a t valid par le
conseil municipal de la commune de Pont-Saint-Martin le 10 mai 2011, et par la commission
locale de leau le 22 juin 2011. Cet inventaire a t complt pour ltablissement du PLU en
conformit avec larrt ministriel du 1 er octobre 2009 modifiant larrt du 24 juin 2008
prcisant les critres de dfinition et de dlimitation des zones humides.
L12 : lettre de monsieur le maire de la commune de Pont Saint Martin. La
commune souhaite apporter des lments supplmentaires et des correctifs sans quaucune de
ces demandes nentraine des modifications substantielles :
- changement dune zone UB en A (parcelle de vigne)
- changement dune zone AH2 en A (vielle btisse isole faisant partie dun
classement en AOC).
Analyse du commissaire enquteur: ces corrections derreurs ne remettent
pas en cause le projet, mais le complte utilement. Demandes galement formules par
lINAO afin de prserver les vignes.
L13 : Madame NAUD Maryvonne rue Auguste Renoir Vertou et Madame
BOUCAUD Franoise rue Charles Lecour Vertou. Propritaires au lieu-dit la Nivardire
dune parcelle AE46 (plan 5.2.b) dune superficie de 15834 m2. Depuis plusieurs annes nous
avons fait la demande dun terrain constructible. Il reste encore en zone agricole.
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Analyse du commissaire enquteur: Cette parcelle est situe au cur de la


zone A rue dHerbauges (RD65), en face de la zone UZn de la Nivardire. Une extension de
la zone constructible nest pas envisageable. Cela serait contraire aux lois, rglements et
documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui imposent de ne pas sortir
des enveloppes bties existantes afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L14 : Monsieur MARAIS Dominique 15 rue de la Poste, les Sorinires.
Transmet un dossier comportant un courrier en date du 25/06/2010 monsieur le maire de la
commune et la rponse en date du 2/07/2010 concernant la demande de mise en zone de
constructibilit la parcelle ZC25 (plan 5.2.e) au lieu-dit la Taunire. Le dossier prsente
galement les documents relatifs une convention et une servitude utiles au passage dune
canalisation dassainissement.
Analyse du commissaire enquteur: cette parcelle n25 est situe en zone A
du projet arrt de PLU, en extension des zones UVa et UVb de Viais. Elle est, daprs les
plans communiqus, raccordable au rseau collectif dassainissement des eaux uses.
Cependant elle se situe en extension de la zone urbanise. Le secteur de Viais fait lobjet de 2
OAP, Viais Nord et Viais Sud. Une extension hors des limites des OAP constituerait un
grignotage sur les espaces agricoles et ne serait pas conforme aux lois et rglementations en
vigueur (SRU, ENE, SCOT) ainsi quaux enjeux du PADD et remettrait en cause lconomie
gnrale du projet et ses objectifs en matire de ralisation de constructions nouvelles.
L15 : Monsieur ZAGRAR Fadil 20 rue des 3 Moulins. Parcelle 156. Nous
avons notre maison et un terrain parcelle 155 (plan 5.2.d) qui est notre jardin. La famille
sagrandit et notre maison devient trop petite. Sur la parcelle 156 nous avons un passage de
6,50 m. notre souhait est de pouvoir construire sur la parcelle 155. J e vous demande de rendre
heureux une famille
Analyse du commissaire enquteur: ce courrier fait suite la visite de
monsieur ZAGRAR qui a port une annotation au registre rpertorie A13. Ces parcelles sont
situes en zone AH2, en continuit dune zone UVb. Selon lavis du Conseil Gnral
gestionnaire des routes dpartementales et concernant la RD65 il convient de ne pas
dgrader son niveau de service et de ne pas favoriser un dveloppement de ce hameau. Aucun
accs supplmentaire ne devra tre cr . Le zonage AH2 est compatible ces restrictions.
L16 : Monsieur LECOQ J ean-Claude, 10 rue du Grand Moulin. De manire
sauvegarder un patrimoine paysager et potager au cur de Pont Saint Martin nous vous prions
de donner un avis dfavorable aux dispositions Emplacement Rserv N 24, 1AUAb (plan
5.2.b). Plan illisible avec la seule indication construction de 17 logements sociaux. Ce qui
veut dire : plus despace vert alors que les lotissements en disposent, dvaluation de nos
habitations. Ne comptez pas sur notre signature pour un tel projet.
Analyse du commissaire enquteur: La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
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terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la


densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
L17 : Monsieur REDOR Christian 23 rue de la Pierre Anne, Bouguenais.
Propritaire sur la commune de Pont Saint Martin depuis plusieurs gnrations, sollicite votre
comptence pour les parcelles : AR 122 et 124 (plan 5.2.e) la Planche au Bouin, A1634 et
1639 (plan 5.2.b) au lieudit la Pr Gouy la Planche au Bouin, A909 (plan 5.2.e) la Bauche
des Pruniers. La constructibilit de ces parcelles permettrait de sinscrire dans lesprit qui
anime le Maire, savoir le dveloppement.
Analyse du commissaire enquteur: les parcelles AR 122 et 124 et A 909
sont situes au cur de la zone A la Planche au Bouin, un passage en zone constructible
nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-
communaux en vigueur qui se doivent de maintenir lurbanisation dans la limite des secteurs
dj urbaniss afin de prserver les espaces agricoles et naturels. Les parcelles 1634 et 1639
sont situes dans la zone 2AU de la Planche au Bouin, objet dune OAP qui vise
lamnagement dun quartier vocation rsidentielle. Un changement de zonage remettrait
en cause cet amnagement.
L18 : Messieurs GUIET Nicolas et KERROS Thierry, chteau de Launay
Suc sur Erdre. Ont achet la proprit la Clmentinire rue des Sables en 2009, parcelles ZC
207, 212, 230 (parcelle 33 du plan). A cette date nous navions pas les moyens financiers
dacheter la parcelle ZC 232 (190 du plan 5.2.e). Les anciens propritaires nous ont menacs
de vendre cette parcelle des gens du voyage. Monsieur le Maire et ladjoint lurbanisme
Monsieur LEGLAND, nous ont vivement conseills dacheter cette parcelle. Nous avons donc
t contraints dacheter cette parcelle en 2010 pour la somme de 41 000 . Nous avons vendu
la Clmentinire en 2011 (parcelle 33 du plan). Pour info une partie de la parcelle 232 (190 du
plan) contient le systme de chauffage gothermique de la proprit. Les acqureurs nont pas
souhait acheter la parcelle 190 du plan. Une partie de la parcelle 221 (190 du plan) est
devenue constructible alors que les propritaires avaient menac la municipalit de la vendre
des gens du voyage, de mme que la parcelle 191. Nous demandons quune partie de la
parcelle 232 devienne constructible.
Analyse du commissaire enquteur: La parcelle 190 est classe en zone A et
est accole la zone UVb de Viais. Le fond de parcelle est grev dune servitude de 100m par
rapport la RD178. Cependant cette parcelle ayant un accs par la route des Sables se situe
en limite extrme de commune et il ne pourra plus y avoir dextension. Aussi dans un souci de
cohrence il convient dajuster le trac du zonage avec celui de la parcelle 145 situe en face,
de lautre ct de la route.
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L19 : Madame AMIAND 9 rue du Grand Moulin. Prie de revoir les


dispositions du PLU concernant la zone 1AUAb, Emplacement Rserv n24 (plan 5.2.b). Le
projet prive despace vert et de jardins alors que les lotissements disposent de larges espaces
verts entretenus par la commune. Vous prenez les parcelles 140 et 141, attenantes la
proprit parcelles 138, 521, 523Nombre de logements sociaux important do notre
inquitude.
Analyse du commissaire enquteur: La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
L20 : Monsieur CHAUVRY 21 rue de lOuche Cartire. Nous tenons vous
faire part de notre mcontentement. Nous avons choisi dhabiter Pont Saint Martin pour sa
verdure et son ct convivial. Ce poumon vert que vous voulez faire disparatre fait partie de
notre cadre de vie.
Analyse du commissaire enquteur: Il sagit de la future zone 1AUAb,
emplacement rserv n24 des jardins du bourg. La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
.L21 : Madame LEGAY Franoise 202 square de lOctroi 85220
Commequiers. Suite lannotation porte au N A34 concernant les parcelles 117 et 105
(plan 5.2.d) la Pommeraie. J e constate que notre proprit est divise loccasion du PLU et
ne comprends pas la raison. J e demande que ma parcelle passe en constructible car je souhaite
y construire mon habitation principale.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle porte le numro 105 sur
le plan de zonage, suite une division. La parcelle 230 de madame LEGAY se situe dans la
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moiti sud. Elle est en extension de la zone AH2 du lieu-dit la Pommeraie. La zone AH2
correspond un secteur de taille et de capacits limites dans lespace agricole. Un passage
en zone constructible nest pas possible et ne permettrait pas la construction dune nouvelle
habitation Cela ne serait pas compatible avec les lois, rglements et documents supra-
communaux en vigueur (SRU ENE, SCOT) dont lobjectif est maintenir lurbanisation aux
limites existantes afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L22 : Monsieur FRANCHETEAU Eugne 14 rue de la Plesse. A fait une
demande en 2009 puis en 2011 pour que la parcelle AY99 (plan 5.2.c) situe 14 rue de la
Plesse devienne constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle est situe en zone AH1.
Le secteur AH1 correspond une entit de forme moderne complexe, amene se dvelopper
dans le cadre dun projet villageois. La Planchette fait lobjet dune OAP qui vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne. Le zonage de
la parcelle 99 de monsieur Francheteau est tout fait en compatibilit avec cette orientation.
L23 : Association Pont Saint Martin Avance. Le projet de PLU tel quil nous
est prsent ne comprend aucune projection sur lavenir environ 10-15 ansAttirons
lattention sur les points suivants, et nous pensons quil y a matire le modifier avant le vote
dfinitif.
1-urbanisation : des secteurs oublis. Tout est concentr sur le bourg et
Viais, rien nest prvu au nord de la commune, des espaces sont disponibles au Champsiome.
Les choix envisags en matire dassainissement dans ce secteur semblent avoir pes sur cette
orientation. Il aurait t judicieux durbaniser les dents creuses.
Compte tenu des contraintes prendre en considration le Champsiome a
t class en village (pas de vie conomique, pas dassainissement collectif).
2-dveloppement conomique : peu despaces ddis au dveloppement
conomique alors que la commune a besoin de nouvelles entreprises pour faire venir de
nouveaux emplois et conforter ses recettes.
La rduction de la rserve foncire de la D2A permet de prenniser des terres
agricoles, en revanche nous dplorons labsence de compensation dans ce secteur stratgique
pour le dveloppement conomique. Nous pourrions bnficier de la mitoyennet des
communes de Nantes Mtropole et des projets importants (MIN, AIRBUS).
Notre proposition de prvoir un emplacement pour accueillir de nouveaux
commerces au nord du bourg na pas t retenue.
38,5 ha sont consacrs au dveloppement conomique, dont 11,5 pour le
secteur de Viais. Les PPA ont not que la commune a prvu trop de surface pour lconomie.
Quant aux commerces du centre bourg, la CCI et la chambre des mtiers recommandent de
ne pas ouvrir de nouvelles zones afin de ne pas fragiliser lexistant.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 71 sur 107

3-dplacements : pas de solutions concrtes. Aucune solution susceptible de


remdier aux problmes lis la circulation croissante qui traverse la commune. Certains
projets ntaient pas assez anticips pour figurer dans le PLU (exemple contournement du
bourg). Le dveloppement du transport collectif nest pas non plus trait de faon
approfondie.
Le Conseil Gnral confirme les projets dun double rond-point et du
doublement de la RD 178 Viais. Linscription dune nouvelle voie au PLU aurait ncessit
des tudes longues et coteuses sans espoir de ralisation dici au moins 10 ans.
4-quipemments publics, rien nest prvu. Laccroissement de la population
va entrainer de nouveaux besoins en matire dquipements publics (coles, salles de sports,
salles polyvalentes). Aucune rserve foncire nest prvue.
Analyse du commissaire enquteur : concernant les coles, sur la base de
lvolution de la population, le besoin dun nouveau groupe scolaire ne se fera pas sentir
avant 10/15ans. Pour la salle et les terrains de sports la situation actuelle permet
dapprhender les besoins venir. Quant la salle polyvalente, une structure de ce type est
ltude avec la communaut de communes.
L24 : Monsieur DULAIN Loc. Informe de son mcontentement de la prise
des terrains derrire la rue de Nantes pour faire des logements sociaux Vous mettez
partout de fleurs et l o il y a des potagers vous voulez tout dtruire avec des logements
sociaux.nous avons notre potager l et madame Frangel a achet un terrain pour y mettre un
poney les enfants adorentsi ce projet se fait beaucoup de gens vont partir 17 logements
sociaux, ny a-t-il pas de place ailleurs pour les faireau Haugard vers la maison du
pressoiret la Bourrie aussi il y a de la place laissez-nous nos potagers, nos animaux, nos
arbres fruitiersnous esprons tous que vous allez revoir votre dcision.
Analyse du commissaire enquteur : La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
L25 : Messieurs GUIET Nicolas et KERROS Thierry Lettre strictement
identique celle enregistre sous le numro L 18.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 72 sur 107

L26 : Monsieur le Maire de Pont Saint Martin La commune souhaite apporter


des lments supplmentaires et des correctifs sans quaucune de ces demandes nentraine de
modifications substantielles au document soumis enqute. savoir :
- OAP Viais Sud, Erreur matrielle. Dcoupage de ce secteur afin de prserver
les vignes sur la partie basse.
- Plan de zonage. Changement de la limite sud de la zone 1AUVb en A
(parcelles de vignes)
Analyse du commissaire enquteur : Cette modification a pour objet de
corriger une erreur matrielle et ainsi de protger des vignes. Demande galement formule
par lINAO.
L27 : Nantes Mtropole. Compte tenu du calendrier na pas t en mesure de
produire ses observations dans le dlai rglementaire de 3 mois. Cest pourquoi les adressent
aujourdhui sous la forme dune dlibration du conseil communautaire du 24 juin 2013.
Nantes Mtropole donne un avis favorable au projet. Cependant il est soulign quun
renforcement des collaborations apportera une meilleure synergie des politiques publiques.
Nantes Mtropole souhaite souligner 2 points :
- Nantes Mtropole raffirme sa volont dtre associe aux rflexions en
matire de dveloppement conomique afin de favoriser les complmentarits territoriales.
Dans le cadre de lIRT J ules Vernes, lextension de la D2A sur la commune de Pont Saint
Martin nest pas dactualit et les investissements induits par le dveloppement de la D2A,
notamment lextension des voiries routires, ne sont pas programms. De plus les enjeux
environnementaux sont forts et pas expertiss.
- Nantes Mtropole remarque que la politique commerciale de la commune
nest pas analogue celle de Nantes Mtropole, particulirement en ce qui concerne
lvolution du ple super U. Cette extension pose question quant aux impacts sur les
commerces existants du centre-ville et des communes avoisinantes.
L28 : Monsieur FIGUREAU Gabriel 12 rue des Ecobuts, le Champsiome. Par
courrier en date du 01/02/2010 proposait une parcelle de terrain en dent creuse n AO 45
(plan 5.2.b) rue du Moulinier pour le PLU. Elle na pas t retenue. Un courrier du 20 octobre
1998 me stipulait que pour la future rvision cette parcelle pourrait tre urbanisable, comme le
sont actuellement les maisons en prolongement. J e renouvelle cette demande.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle est classe en partie
zone A et partie zone N, en extension de la zone UB proche.. Les parcelles 45, 46 et 153
peuvent tre considres comme des dents creuses dans le zonage UB. Elles peuvent donc
intgrer ce zonage UB pour la partie hors zone N et dans le prolongement du fond de la
parcelle 153. Toutefois il convient de vrifier que la parcelle 45 ne mrite pas un classement
en EBC.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 73 sur 107

L29 : S et F GABORIEAU/PERRAUDEAU 33 rue de la Vince. La maison


situe au numro 35 rue de laVince, (plan 5.2.e) objet dun permis de construire 044 130 11
A 1004 ne figure pas sur le plan de zonage. Le courrier adress en mairie 28/12/2010 avec
rappel le 19/04/2013 na pas t pris en compte. Affectation des parcelles AW185 et 188 en
AH1. Lors de notre rencontre nous avons bien not votre accord sur ces points.
Analyse du commissaire enquteur : les courriers pris en compte sont
uniquement ceux adresss au commissaire durant lenqute publique. Lors de notre rencontre
jai simplement reconnu la non mise jour du plan de zonage avec la ralit de ce jour et
lautorisation de construire sur la parcelle 188, dailleurs limite de la zone AH1. Il convient
donc ce titre de rectifier sur le plan de zonage du PLU la limite de la zone AH1.Ce Hameau
fait lobjet dune OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles en
permettant une densification raisonne. Une extension de la zone AH1, en supplment de la
rectification de lerreur matrielle constate ne serait pas compatible avec les lois et
documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui prconisent de maintenir
lurbanisation dans les limites de lexistant afin de prserver les espaces agricoles et
naturels.
L30 : Monsieur ROUAUD J ol 6 ter rue du Grand moulin. Aprs avoir pris
connaissance dun projet qui concerne lensemble de mes terrains, parcelles 159, 160, 161 les
jardins du bourg (plan 5.2.b) ces jardins sont protgs au POScomment envisager un
instant la disparition de ces espaces .ma maison nayant pas de jardin attenantEn 2006 je
suis devenu propritaire des parcelles 721 et 908. Ma motivation pour lachat de ce terrain
tait davoir un jardin attenantctait pour moi laboutissement de toute une vienous
sommes surpris dun projet urbain incomprhensible sur lequel nous sommes en total
dsaccord.
Analyse du commissaire enquteur : Il sagit de lOAP les Jardins du
Bourg. La zone 1AUAb, faisant lobjet dun Emplacement Rserv port N 24 Opration de
mixit sociale et objet dune OAP dite des Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit
permettre la ralisation denviron 17 logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune
zone urbanise auparavant classe terrains cultivs protger et inconstructibles au POS.
Son urbanisation future relve de la densification du centre bourg. La commune se doit de
rpondre aux obligations en matire de densification urbaine dune part et de construction de
logements sociaux dautre part. (Loi SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du
PLU loccasion dengager un effort important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune
superficie de presque 1 ha en cur urbanis convient parfaitement une opration
damnagement vocation rsidentielle proximit des services. Pour ce faire le primtre
prvu au zonage doit tre maintenu.
L31 : Monsieur ECHAPPE Claude 68 rue des Sables. J ai appris que mon
terrain est rpertori en zone humide, parcelle 139 Viais (plan 5.2.e) selon le code de
lenvironnement les zones humides sont des terrains habituellement inonds ou gorgs deau
douce, sale ou saumtre de faon permanente ou temporaire. Ce terrain ne correspond
aucune de ces caractristiques. J e demande quil soit mis fin cette anomalie.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 74 sur 107

Analyse du commissaire enquteur :les zones humides ont fait lobjet dun
inventaire au cours des annes 2010 et 2011, conformment aux prconisations du SAGE de
la Logne, Boulogne, Ognon, et Grand-Lieu adopt en 2002 qui avait dfini comme enjeu n2
la prservation et la gestion des zones humides et le Schma Directeur dAmnagement et de
Gestion des Eaux Loire-Bretagne adopt pour la priode 2010-2015, qui indique dans sa
disposition 8A-1 les PLU incorporent dans les documents graphiques les zones humidesLes
rsultats de linventaire ont t valids par le conseil municipal de Pont Saint Martin le 10
mai 2011 et la commission locale de leau le 22 juin 2011. De plus dans le cadre de
llaboration du PLU une tude complmentaire a t ralise en conformit avec larrt
ministriel du 1
er
octobre 2009 prcisant les critres de dfinition et de dlimitation des zones
humides.
L32 : Monsieur J ARNY Michel 16 rue du Grand Moulin. Bien sr il faut
construire des logements mais pas nimporte o et nimporte commentLe problme majeur
est la raret des terrains en centre-ville. Cest donc maintenant quil convient de faire des
choix en matire de construction. Les logements sociaux, pas forcment en centre-ville. On
peut penser que les gens qui vont habiter ces logements sont valides et en bonne sant. Ces
habitations pourraient trs bien se situer en priphrie quelques centaines de mtres du
centre. Foyer/logement : actuellement des personnes ayant toujours habit PSM ont d quitter
leur domicile, la commune nayant pas ce type de logement pour les accueillir, et la demande
va saccentuercompte tenu de leur ge ces personnes auront besoin de services de
proximit. Les Jardins de lOuche Cartire conviendraient parfaitement. Dernier point,
dcentraliser les commerces du centre au hameau des Vignes nest pas souhaitable.
Analyse du commissaire enquteur : ceci est lobjectif fix par la mairie.
L33 : Monsieur POUVREAU Ren 6 rue de la Bauche Tue Loup. Demande
dincorporer la parcelle AX 156 (plan 5.2.d) en zone constructible. Celle-ci se trouve contigu
lhabitation.
Analyse du commissaire enquteur : cette parcelle se situe en zone A, en
extension de la zone AH1 de la Bauche Tue Loup. Ce secteur fait lobjet dune OAP qui vise
rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne
dune dizaine de maison. Une extension de la zone AH1 ne serait pas compatible avec les lois,
rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent
prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de
lexistant.
L34 : CORBINEAU Marcel et Andre, la Haute Gobinire. Remarques
concernant le PLU :
-les Mnanties, parcelle A634 (plan 5.2.e), projet de classement en AH1, ce
projet nenglobe pas le Port. Nous demandons une extension cohrente du primtre AH1
sur une profondeur de 30m.
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-la Planche au Bouin / Coquinerie, parcelles AP 58, 67 et 68 (plan 5.2.b),


actuellement en zone UC, demandons le maintien en zone constructible dans le PLU.
- La Haute Gobinire parcelles D 495, 515, 516, 518, village prvu class en
AH2. La parcelle de vigne situe du ct gauche de la route ne sera plus exploite partir de
septembre 2013. Nous proposons dtendre le zonage et de classer en AH1 les parcelles libres
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle A634 rue de la Grande
Mnantie, se situe en zone A, en extension de la zone AH1, les parcelles AP58, 677 et 68 se
situent rue de la Coquinerie en zone A, en extension des zones UB et AH 2. Les parcelles 495,
515, 516, 518 la Gobinire sont classes en zone A, en extension de la zone AH2 et la
parcelle 518 est classe en secteur INAO.
Une extension des zones constructibles sur ces parcelles nest pas
envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en
vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles et naturels et
maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
L35 : Monsieur FORRE Yvon 26 rue de la Bauche Tue Loup. Propritaire des
parcelles 1548, 1549, 1550 (plan5.2.d) dune superficie totale de 5203 m. Souhaite les cder
mon fils pour construire une maison. En attente depuis 32 ans !
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles sont situes en extension
de la zone AH1 de la Bauche Tue Loup, et classes en zone A. Une extension de la zone
constructible sur ces parcelles nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois,
rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent
prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de
lexistant. De plus ces parcelles sont incluses dans un primtre INAO.
L36 : Monsieur POGU Daniel 8 rue de la Basse Vince. Rappelle les courriers
adresss la mairie en 2009 et 2010 concernant la parcelle AV59 (plan 5.2.e) renouvelle la
demande pour classer cette parcelle en zone constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle qui ne semble pas avoir
daccs direct sur une voirie est classe en zone A, en extension de la zone AH1 de la Vince.
Ce hameau fait lobjet dune OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles
en permettant une densification raisonne. Une extension de la zone AH1 nest pas
envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en
vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles et naturels et
maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
L37 : Monsieur BOURSIER J ean 1 rue de lOuche Cartire. Propritaire des
parcelles 149, 151, 152, 153 (plan 5.2.b) rue de lOuche Cartire. Mon jardin est lactivit qui
me permet de sortir de chez moi, de rencontrer mes voisins, de manger mes lgumes. J e ne
comprends pas ce choix de constructions.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 76 sur 107

Analyse du commissaire enquteur : Il sagit de lemplacement rserv


n24, les jardins du Bourg. La zone 1AUAb, faisant lobjet dun Emplacement Rserv port
N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des Jardins du Bourg dune
superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17 logements sociaux. Ce secteur
est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe terrains cultivs protger et
inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la densification du centre bourg.
La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de densification urbaine dune
part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi SRU, ENE et SCOT).
Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort important de mixit
sociale Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur urbanis convient
parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle proximit des
services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
L38 : Monsieur FIGUREAU Gabriel et Monsieur FIGUREAU Camille
Concerne les parcelles B994 et 995 situes rue de la Cr au Champsiome. Il semble que ces
parcelles naient pas t retenues comme urbanisables dans le PLU. Ces parcelles font face
des constructions existantes ce qui fait penser que leur urbanisation constituerait une
densification du tissus urbainCela nimpliquerait pas de travaux de voirie
supplmentairesces parcelles seraient destines la donation mes enfants. J envisage
galement la construction de petits collectifs trop peu de jeunes couples viennent sinstaller
au Champsiome. La fille de Monsieur FIGUREAU Camille a un handicap ne lui permettant
pas daccder un prt immobilier.
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles sont situes en zone A, en
extension de la zone UVb. Ce village fait lobjet dune OAP qui vise rduire la
consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne. Une
extension de la zone UVb nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et
documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les
espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
L39 : Monsieur MARTIN Eric, Camping de la Pointe, Prfailles. Propritaire
dun petit logement situ sur la commune au village de lEssart avec plusieurs parcelles
attenantes AT11, 13, 14, 15 (plan 5.2.d) et aprs consultation du PLU constate que le trac
laisse apparatre une limite au ras du btiment, ce qui semble contraignant pour la
construction dannexes. Cette habitation tant dpourvue de garage.
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont classes en AH2. Le
trac ne semble laisser aucune possibilit de construction dannexe. Il convient de reculer la
limite AH2 sur A afin de permettre la construction des annexes prvues au rglement de zone.
De plus, ltoile recensement du patrimoine situe sur le plan nest pas en correspondance
avec le document annexe, page 28.
L40 : Monsieur GROSSEAU Patrick 15 rue le Moulinier. Le POS de 1982
classait la parcelle 1193 en zone UC. Une donation-partage a t faite en 1987 en fonction de
la constructibilit du terrain. En 1990 une rvision du POS a rduit la constructibilit. Suite
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la rvision actuelle le primtre de la zone est encore rduit. Suggre que le primtre de la
zone UC soit modifi en prenant en compte la parcelle AO153 (plan 5.2.b).
Analyse du commissaire enquteur : La parcelle 153 est situe en zone A et
N pour partie. Les 3 parcelles 45, 46, et 153, rue du Moulinier, peuvent tre considres
comme une dent creuse dans la zone UB. Un classement partiel en zone UB de la parcelle
153 est envisageable en maintenant la partie zone N.
L41 : Madame RONTARD Rgine 2 rue de Lavau. Demande si le terrain
parcelles 196 et 197 est constructible (plan 5.2.d)
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont situe en zone A, en
extension de la zone de la zone UVa de Champsiome. Le dveloppement de ce village vise
rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une densification raisonne.
Une extension de la zone constructible nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois,
rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent
prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de
lexistant.
L42 : Monsieur SIBILOT Marcel 7 route de la Roche/Yon. Rflexions sur le
secteur de Viais.(plan 5.2.f) Pourquoi faire un lotissement de 27 logements dont 10 logements
sociaux sur un secteur relativement petit avec des lots de 400 m2se rsume faire des
rsidences dortoir, on vit mieux avec des espaces ars. Pourquoi faire construire loin du
bourg, lloignement occasionne des dpenses de transport. En regardant le plan de la
commune il y a des espaces exploitables plus prs du bourg. J e suis pour une maison pour
chacun, mais que chacun ait un primtre respectable. J e voulais manifester mes penses de
gens humble.
Analyse du commissaire enquteur : Il sagit des zones urbaniser du
secteur de Viais. Le secteur de Viais Sud, zon 1 AUVb, dune superficie totale de 2,5 ha
rserve 1,8 ha pour la ralisation denviron 27 logements dont 35% de logements sociaux.
Lobjectif est de privilgier la confortation des ples urbains majeurs de la commune, et
identifis comme tels au SCOT. Viais est ainsi reconnu comme une entit urbaine, desservie
par des axes structurants et dote de services la population. La densification envisage est
denviron 18 logements lhectare.
L43 : Monsieur BOUDAUD J acky 7 rue J ean-Baptiste Canclaux Rez.
Sollicite pour les parcelles 1529, 1533, 1534, 1535, 1536, 1537, 1538, 1539, 1540, 1541,
1542, 1543, et 2354 section B (plan 5.2.d) la Bauche Tue Loup. Demande la constructibilit.
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles sont situes en extension
de la zone AH1 de la Bauche Tue Loup, et classes en zone A. Le dveloppement de ce
hameau fait lobjet dune OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles. Une
extension de la zone constructible sur ces parcelles nest pas envisageable, cela serait
contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT)
qui visent prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les
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limites de lexistant. De plus ces parcelles sont partiellement incluses dans un primtre
INAO.
L44 : Famille GUILBAUD, le Plessis. Propritaire des parcelles B 2353, 2467,
2470, 2471, 2474, 2337 (plan 5.2.d) dsire quelles soient constructibles.
Analyse du commissaire enquteur : ces parcelles sont situes en extension
de la zone AH1 de la Bauche Tue Loup, et classes en zone A. Le dveloppement de ce
hameau fait lobjet dune OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles. Une
extension de la zone constructible sur ces parcelles nest pas envisageable, cela serait
contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT)
qui visent prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les
limites de lexistant. De plus ces parcelles sont partiellement incluses dans un primtre
INAO.
L45 : Monsieur et Madame AUDINEAU Luc et Franoise, 4 rue du Grand
moulin. Lintention de btonner des terrains potagers cultivs provoque une incomprhension
qui na dgal que lincohrence dune telle projection urbaine.
1- Une hypothse en contradiction au PADD. Lquipe municipale nest-elle
pas en contradiction avec les orientations stratgiques du PADD :
orientation 1, renforcer lidentit de PSM en plaant lhomme au cur de
ses proccupations au bnfice dune meilleure qualit de vie ; orientation
2, dveloppement harmonieux du centre bourg et matriser son extension
en limitant la consommation despaces agricoles ; orientation 5, valoriser
le patrimoine naturel ; orientation 6, intgrer les proccupations
environnementales au cur des projets urbains. Classs au POS en terrains
cultivs protger ces jardins cultivs, entretenus, relvent bien dun
patrimoine naturel et social protger et conserver.
2- Les nouvelles politiques urbaines. Au moment o les politiques urbaines
encouragent et imposent le dveloppement des coules vertes, et lheure
du Grenelle de lEnvironnement, il est surprenant dobserver notre
commune vouloir sacrifier des espaces intra-urbains trs entretenus et
cultivs. Les pitons ont la possibilit de traverser ces jardinsdans
dautres communes nous voyons se crer des jardins urbains, partags ou
ouvriers. Ces espaces prexistent PSM. Cest en toute logique qu
chaque transaction de parcelle les services nous ont prcis que ces jardins
resteraient en ltat, protgs et inconstructibles.
3- Logements sociaux. Si ce nest pas la ncessit de logements sociaux qui
est remettre en cause, il est en revanche incohrent de faire supporter le
dsquilibre daffectation que reprsenterait 100% de ces logements sur
des endroits rduits de la commune. Le Prfet fait remarquer que prvoir
la construction de 100 logements, dont aucun social, soit 18 % des
constructions neuves dans les hameaux est de nature aggraver encore le
dficit de logements sociaux sur la commune la densification cest rendre
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plus dense lexistant et non supprimer tous les espaces verts trs investis.
Avec 51 parcelles travailles et occupes cest bien la densification
potagre quil faut protgerces jardins reprsentent vritablement pour
la commune une chance prserver plutt que des surfaces dtruire. On
ne peut pas parler de mixit sociale et gnrer une forte agglomration de
logements spcifiquesLa municipalit ne peut ignorer que cela
commence poser un certain nombre de difficults de cohabitationpar
quel dni de responsabilit la Mairie veut-elle faire payer certains un
manque danticipation sur le dossier des logements sociauxla loi SRU
nest pas rcente et le retard pris nous impose un rattrapage qui ne doit pas
tre bclralisons en concertation avec les habitants des quartiers qui ,
ainsi responsabiliss seront acteurs dintgration russie.
4- Un zonage de jardins dfendre. Dans les faits la Mairie a toujours
renonc exercer son droit de premption sur ce quartier, elle a mme
accord certaines autorisations de forages et cltures. Ce positionnement
nous a conforts investir ces parcelles physiquement et
psychologiquement. De plus ces parcelles sont attenantes notre rsidence
principale relie et cltures en un tout. Nous vivons donc une vritable
spoliation et amputation de notre proprit que nous nacceptons pas. Par
ailleurs nous regrettons que lenqute publique positionne sur le
calendrier pour moiti sur les vacances scolaires et ne proposant aux
habitants que trs peu de permanences ne permette pas de vous consulter
plus posmentgrande affluence vos permanences.Devrions nous tre
amens penser que chaque terrain pourrait tre confisqu du fait du
Prince. Lenqute dutilit publique a du mal cacher la recherche
dintrts privs puisque ces terrains seraient livres des promoteurs
privs pour qui seul compte le profit.
5- Un prjudice commercial considrable et une dprciation de nos biens
inacceptable. La municipalit nest pas sans connatre la prsence de nos
gtes ruraux que nous exploitons depuis 11 ans. Ces btiments taient
labandon et nous les avons rnovs dans lesprit de ce quils taient au
dbut du sicle dernier. Nous avons redonn vie un ancien pressoir, nous
avons appel le second gte gte jardin. Nous accueillons toute lanne
touristes, employs dentreprises, familles de martipontains, Ainsi notre
entreprise participe activement la vie conomique et sociale de la
communeen ce sens nous ne nous retrouvons pas sur lorientation
stratgique n3 du PADD favoriser le dveloppement des filires
conomiquescette confiscation arbitraire de proprit prive
reprsenterait pour notre entreprise de gtes ruraux un prjudice
commercial doubl dune moins-value financire et dune perte de
jouissance irrparable.
Analyse du commissaire enquteur : La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
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Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17


logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
Quant la priode de lenqute publique elle a permis, tant cheval sur juin
et juillet, au public selon son choix de venir sexprimer soit avant soit pendant la priode de
congs. Ensuite, pour la disponibilit du commissaire enquteur, lheure de fin des
permanences a t largement dpasse afin que toutes les personnes stant dplaces soient
reues, et plusieurs sont venues plusieurs reprises, dont les signataires de la lettre.
L46 : Ptition portant 44 signataires. Concerne la modification du secteur des
jardins du Bourg. Tous riverains immdiats et propritaires des jardins que nous entretenons
et cultivons. Nous sommes des prcurseurs des jardins ouvriers afin de favoriser les relations
humaines tout en conservant des poches de verdure. Cette situation trs particulire tait
jusqualors parfaitement prise en compte par la mairie qui avait pris soin de classer cette zone
de 0,93 ha en terrains cultivs protger au sens de larticle L 123-1-9 du code de
lurbanisme. Tel ne semble plus tre lesprit de lactuelle quipe municipale qui entend
procder un zonage UA dans la perspective de crer une zone urbanise en vue de la
ralisation de 18 logements sociaux Une telle modification du zonage avec les perspectives
annonces nous semble particulirement inacceptableon voit mal ce qui justifie le
pourcentage de 100% de logements sociaux alors quil ne permettra pas datteindre les
objectifs fixs en la matirecet espace de vie sociale nous parat tre envisag comme une
vulgaire dent creuse, ce qui reflte une vision dpasse des prconisations durbanisme qui
privilgient la densification des constructions existantes en prservant les espaces protgs
pour viter ltalement urbainen ce sens le PLU ne nous parat pas compatible avec le
PADD puisquil mconnat un lment du patrimoine protgIl est regrettable que le PLU
nintgre pas la possibilit prvue larticle L123-1-5 du code de lurbanisme et quil
considre la prsence des jardins comme une vulgaire entrave la densification.Il apparat
que le PADD et le projet de PLU soient en violation de larticle L123-1-3 du code de
lurbanisme qui oblige fixer des objectifs de modration de la consommation de lespace et
de lutte contre ltalement urbain ( loi Grenelle II du 10 juillet 2010)se pose donc
clairement la question des raisons de labsence de classement de cet espace protg au sein du
PLU pour intgrer les terrains cultivs protger dfinis au POS en application de larticle
L123-1-5.9 du code de lurbanismeNous nous opposons fermement au changement de
zonage et demandons de maintenir le classement actuel en espace cultiv protger.
Analyse du commissaire enquteur : La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
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logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. Ces parcelles enclaves et peu visibles des voies publiques
profitent principalement aux riverains. La commune se doit de rpondre aux obligations en
matire de densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre
part. (Loi SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager
un effort important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en
cur urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
L47 : Famille LEAUTE - ORIEUX 10 impasse des tailles Vertou. La parcelle
47 de la Planche au Bouin (plan 5.2.b) est classe zone protge boise. Nous demandons
depuis 1998 lobtention dun certificat durbanisme. Monsieur le Maire et ladjoint
lurbanisme mont indiqu quil ny avait aucune objection et dattendre la rvision du
POS/PLU. Ma mre rservait ce terrain ses enfants, envisageant de rnover le btiment
existant. Nous demandons de bien vouloir reconsidrer le projet de PLU.
Analyse du commissaire enquteur : cette parcelle est zone A et porte
un classement EBC.
Dune part elle a fait lobjet dun abattage sauvage dont les traces sont
encore visibles sur le terrain. Ceci est inacceptable au regard de larticle L123.1.5-7.
Dautre part ce terrain se trouve seul en zone A au nord de la rue de la
Coquinerie, entre la zone 2AU de la Planche au Bouin et la zone UB. Il ne semble pas
prsenter dintrt pour la zone A compte tenu de son isolement. Par contre il pourrait tre
intgr dans la future zone 2AU, avec laquelle il est contigu, et qui selon les enjeux gnraux
dvelopps sinscrit dans un contexte paysager dintrt associant un ancien secteur viticole,
des secteurs en friche et un petit bois.
L48 : Monsieur TOUIL Noureddine 40 bis rue de la J aunaie, le Pellerin.
Demande de changement de zonage de la parcelle 800 (plan 5.2.e).
Analyse du commissaire enquteur : cette parcelle est situe route de Viais,
en zone A, en extension dune zone AH2. Un changement de zonage nest pas envisageable,
cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU,
ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir
lurbanisation dans les limites de lexistant. Une extension de lAH2 ne permettrait aucune
construction nouvelle.
L49 : Indivision GUERIN 5 rue de la Basse Fort. Nous souhaitons proposer la
possibilit dune zone constructible sur les parcelles 1303, 1304, 1305, 1306, 1307, 1308 et
1309. (Plan 5.2.a) au lieu-dit le ptis.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle, actuellement n145, est
situe en zone A, langle des routes de la Mone et du Pas rivire. Une zone constructible sur
ces parcelles nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois, rglements et documents
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supra-communaux en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent prserver les espaces agricoles
et naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
L50 : Monsieur MOUILLE Claude 5 rue Etienne Mahot Nantes. Rdite la
demande de classement en zone constructible de la parcelle AY23 (plan 5.2.c) rue des
chtaigniers
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle est situe en extension
de la zone AH1, en zone A. Une extension de la zone AH1 se ferait au dtriment des espaces
agricoles. Le dveloppement de la Planchette, dit de forme complexe moderne, fait lobjet
dune OAP permettant une extension raisonne estime environ 6 constructions. Lobjectif
est de capitaliser le foncier libre pour rduire la consommation agricole. Une extension nest
pas envisageable, elle serait contraire aux objectifs, aux lois et documents en vigueur (SRU,
ENE, SCOT) qui visent limiter ltalement urbain afin de prserver les espaces agricoles et
naturels et maintenir lurbanisation dans les limites de lexistant.
L51 : Monsieur HEURTIN Clestin la porte de la Rairie. Demande dintgrer
les parcelles A 1771, 1772, 1775, 1790 la Planchette (plan 5.2.c) en zone constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles se trouvent en extension
de la zone AH1 de la Planchette et zones A. cette forme complexe moderne fait lobjet dune
OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles en permettant une
densification raisonne. Une extension nest pas envisageable, elle serait contraire aux
objectifs, aux lois et documents en vigueur (SRU, ENE, SCOT) qui visent limiter ltalement
urbain afin de prserver les espaces agricoles et naturels et maintenir lurbanisation dans les
limites de lexistant. De plus ces parcelles sont incluses dans le primtre INAO.
L52 : Monsieur RETIERE Ph, 21 le grand Frety. La parcelle proche de
lexploitation cadastre AH 249 est classe NS (plan 5.2.b). Dans la partie basse elle est
compose de chnes et de peupliers et il convient de maintenir ce zonage.
En partie haute le peuplement est compos despces exotiques qui avaient fait
lobjet dun inventaire dmontrant le peu dintrt de ce site en zone boise. Egalement un
chemin de desserte agricole existe et a t class zone boise. Demande que le chemin soit
retir de la zone N et class A ainsi quune partie de la parcelle en zone N et non NS.
Analyse du commissaire enquteur : la zone NS correspond la zone
strictement protge au titre de sa qualit despace remarquable constitu par le lac de
grand-lieu. Le plan de zonage joint lvaluation environnementale indique que la parcelle
249 est couverte par une ZNIEF et un Site dIntrt Communautaire. Il convient de respecter
ce zonage dune part et de valider la valeur de lEBC, partiellement ou en totalit, dautre
part. Il convient galement de rtablir sur les plans la servitude celle-ci figurant au cadastre.
L53 : Monsieur BAUDRY J ean-Luc, 15 avenue de Grand-lieu. Habitant 15
avenue de Grand Lieu (plan 5.2.b) et inquiet de la largeur de la zone boise qui va tre divise
par 2, comment cette perte de zone naturelle sera compense ? En raison du vis--vis
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larrire de notre jardin avec les promeneurs passant dans la coule prvue nous souhaitons la
mise en place de panneaux occultant.
Analyse du commissaire enquteur : il sagit de lamnagement de la zone
1AUB dite secteur ouest, objet dune OAP. Une coule verte est effectivement prvue du nord
au sud, rserve aux pitons elle ne devrait pas apporter de nuisances. Quant la mise en
place de pare-vue, il appartient chacun de se protger ou non de la vue.

L54 : Monsieur COUVRAND Gilles 6 rue de lArente. Le lgislateur a
modifi les rgles de gestion des espaces et des territoires. Deux documents attirent mon
attention : le SCOT en intgrant le dveloppement sur la dure des dplacements, des
urbanisations et des quipements structurels ncessaires, le PLU qui va bien au-del du
zonage du territoire communal et avance la notion de vie collective, dorganisation de la cit.
Ce nest pas un document isol, il sinscrit dans la cohrence des diverses tapes
damnagement.
Le document qui est prsent ne rpond pas ces principes et nie les ralits
territoriales, en marginalisant les volutions naturelles. Ceci est particulirement vrai lorsque
lon regarde les orientations pour la partie Nord : la Planchette, Champsiome, la Bauche Tue
Loup, la Vince, zones mitoyennes avec Bouguenais, ST Aignan, Rez, les Sorinires, le
Bignon. La ville stend et de nouveaux projets impactent fortement ces zones. Vouloir crer
une agriculture priurbaine est irralisable. Il ny a plus dagriculteurs pour exploiter. Bien
des points ne sont pas abords dans ce PLU construit en petit comit ignorant les ralits de
terrains.
Analyse du commissaire enquteur : Le PLU se doit de rpondre aux textes
et lois en vigueur qui tendent limiter ltalement urbain. Cest ce qui a t fait avec ce PLU.
Les villages, hameaux, formes complexes ont t dtermins et faits lobjet dOrientation
dAmnagement Programm. Les besoins et capacits de logements ont t valus. Le PLU
se doit galement dtre en phase avec les documents supra-communaux dont le SCOT.
Quant au petit comit, llaboration du PLU a fait lobjet dune phase de
concertation avec 3 runions publiques, une bote ides, deux expositions, un registre la
disposition du public et trois tables rondes.
L55 : Monsieur J OSNIN J ean Luc 2 la Haugardire. Suite un courrier en date
du 24 juin 2011 stonne que les parcelles A046 et 44 (plan 5.2.b) sises au Moulinier nont
pas t retenues au PLU. Rappelle que tout le bien de Mr J OSNIN a t expropri et pense
que suite ces acquisitions il serait bon quenfin enfants et petits enfants puissent esprer
rester sur la commune.
Analyse du commissaire enquteur : Ces parcelles sont situes en zone A, en
extension de la zone UB. Les parcelles 45, 46 et 153 peuvent tre considres comme des
dents creuses dans le zonage UB. Elles peuvent donc intgrer ce zonage UB pour la partie
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hors zone N et dans le prolongement du fond de la parcelle 153. Toutefois il convient de


vrifier que la parcelle 45 ne mrite pas un classement en EBC
L56 : Madame EPIARD Marie 2 Beau Soleil MONBERT. Constate que les
parcelles, au lieu-dit la Plesse (plan 5.2.c), A1965 et 1967 sont classes en zone AH2. Serait-il
possible quelles soient classes en zone constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Il sagit probablement de la parcelle
1472 rue de la Plesse (plan 5.2.c). Le classement en zone AH2, au cur dune zone A, est tout
fait correct. Une zone AH2 correspond un secteur de taille et de capacit daccueil limits
dans lespace agricole, pouvant admettre des volutions des habitations la condition
quelles ne portent atteinte la prservation des sols agricoles. Un autre zonage nest pas
envisageable.
L57 : EARL de la VINCEE, POGU J ol et Cyril 8 rue de la Vince.
Propritaires de la parcelle AV99 la Vince (plan 5.2.e). Le souhait de la commune est de ne
pas accepter un nombre trop important de passage de terrains en zone constructible et donc de
densifier les villages et daccepter en zone constructible les dents creuses. Cette parcelle est
justement une dent creuse. Situe entre les maisons cette parcelle me pose des problmes lis
mon activit marachreje vous demande bien vouloir passer cette parcelle en zone
constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle rue de la Vince se
prsente comme une dent creuse dans le zonage AH1. Cependant elle fait lobjet dun
emplacement rserv N 15 pour une rtention deau. Le hameau de la Vince fait, de plus,
lobjet dune OAP qui vise rduire la consommation des espaces agricoles. Cette parcelle
objet dun ER est ncessaire la collecte des eaux de pluies compte tenu de la topographie du
terrain et des risques de dbordement des ouvrages existants. Une extension de la zone AH1
nest pas envisageable.
L58 : Madame BRISSON Corinne. Attire lattention sur les parcelles AI93 et
95 dune superficie de 37a52 au lieudit le J ardin Guillaume-le petit Frty-(plan 5.2.b) ou
lactivit dlevage est stoppe depuis 1980souhaite que ces parcelles passent en zone
constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Ces terrains sont effectivement classs
en zone A, en extension de la zone Ub du Grand Frety. Une extension de la zone constructible
nest pas envisageable. Cela serait contraire aux lois, rglements et documents supra-
communaux (SRU, ENE, SCOT) qui prconisent de ne pas tendre les zones dj urbanises
afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L59 : Monsieur CHERGUI Loc 6 rue des Roches Sainte Luce/Loire.
Propritaire des terrains AT 121 la petite Bauche et AR9 la Bauchate. (Plan 5.2.e)
Souhaite pouvoir construire sur ces terrains.
Analyse du commissaire enquteur : La parcelle AT 121 est situe en zone
A, en bordure de la RD 76 et la parcelle AR9 au cur de la zone A sans voie daccs. Un
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passage en zone constructible nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois,
rglements et enjeux (SRU, ENE, SCOT, PADD) qui se doivent de ne pas tendre les secteurs
urbaniss afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L60 : Monsieur CORBINEAU. Soumet quelques rflexions au sujet de
lOuche Cartire. Ne serait-il pas possible denvisager un foyer logement dans ce centre
bourg, la place des logements sociaux. LOuche Cartire est le poumon vert du bourg il
serait bon de le conserver.
Analyse du commissaire enquteur : Des logements sociaux nexcluent pas
des logements pour personnes ges.
L61 : Monsieur RABREAU Gilles et Madame POGU Annie. Pourquoi les
terrains suivants ne sont-ils pas constructibles : AL 19, 31, 32, 33 la Haugardire (plan
5.2.b) ; AX137 et 139 la Bauche Tue Loup (plan 5.2.d) ; AP 56 la Coquinerie (plan 5.2.e);
A1316 la Planchette (plan 5.2.c).
Analyse du commissaire enquteur : les parcelles AL 19, 31, 32, 33 sont
situes en zone A en extension de la zone AH2 de la Haugardire et de plus incluses dans un
primtre INAO. Les parcelles AX 137 et 139 sont situes en zone A la Bauche Tue Loup et
incluses en primtre INAO. La parcelle AP56 la Coquinerie est situe en zone A entre 2
zones AH2. La parcelle A1316 la Planchette est situe au cur de la zone A. Pour toutes
ces parcelles situes en zone A, un passage en zone constructible nest pas envisageable. Cela
serait contraire aux lois, rglements et documents supra-communaux en vigueur (SRU, ENE,
SCOT) qui limitent ltalement urbain afin de prserver les espaces agricoles et naturels et
remettrait en cause lconomie gnrale du projet.
L62 : Madame CIVEL Claudine 33 rue du J aunais Vertou. Pont Saint Martin
a eu la sagesse de ne pas tre Nantes Mtropole. Prserver vos terres cultivables demain
elles seront un formidable atout.
Analyse du commissaire enquteur : Effectivement le PLU entend prserver
les terres agricoles et limite ltalement urbain. Des OAP prcisent lvolution des bourgs,
hameaux et secteurs dhabitation isols.
L63 : Monsieur BACHELIER 19 rue de lOuche Cartire. Fait part de son
mcontentement en apprenant que les jardins sont susceptibles dtre supprims en faveur de
logements sociaux. Ces jardins sont pour nous une source de bien tre ce petit coin de
verdure est aussi un lieu ducatif pour nos enfantscest le Central Park des martipontains.
Lors de lachat de notre bien ces jardins ont t un argument positif, notre proprit ne
possdant quun jardin rduit de 9 m. Nous insistons sur la convivialit et souhaitons
vivement que ce petit coin reste encore de nombreuses annes.
Analyse du commissaire enquteur : La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
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terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la


densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
L64 : Madame GRELIER Marie-J osphe 24 rue des Sables. Confirme la
mention porte le 22 juin. J e ne mexplique pas que la parcelle ZA24 (plan 5.2.f) soit
maintenue dans le primtre de la ZAC alors que sintercale une bande paysagre.
Rexaminer ce classement.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle situe rue des Sables est
incluse dans le projet en zone UZv (zone dj urbanise rserve aux activits) en limite avec
la zone UVb (extension du village de Viais) Une coupure verte a t cre parcelles 256 et
265 afin disoler le secteur dactivits du secteur dhabitations. La parcelle 24 de Madame
GRELIER devrait tre incluse en zone UVb afin de respecter cet amnagement et galement
dviter la parcelle contigu 136 de subir les nuisances dune implantation artisanale en
limite, prive de coupure verte.
L65 : Madame TRICHET-CHERGUI 20 rue de la Rpublique 83670 Barjols.
Propritaire des parcelles AT121 la petite Bauche et AR9 la petite Bauchette (plan 5.2.e).
Aimerait pouvoir construire.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle AT 121 est situe en zone A,
en bordure de la RD 76 et la parcelle AR9 au cur de la zone A sans voie daccs. Un
passage en zone constructible nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois,
rglements et enjeux (SRU, ENE, SCOT, PADD) qui se doivent de ne pas tendre les secteurs
urbaniss afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L66 : Monsieur TRICHET Philippe Carnizan 56230 Molac. Propritaire des
parcelles AT121 la petite Bauche et AR9 la petite Bauchette (plan 5.2.e). Aimerait pouvoir
construire.
Analyse du commissaire enquteur : la parcelle AT 121 est situe en zone A,
en bordure de la RD 76 et la parcelle AR9 au cur de la zone A sans voie daccs. Un
passage en zone constructible nest pas envisageable, cela serait contraire aux lois,
rglements et enjeux (SRU, ENE, SCOT, PADD) qui se doivent de ne pas tendre les secteurs
urbaniss afin de prserver les espaces agricoles et naturels.
L67 : Madame LE CALVEZ Brigitte 8 rue du petit ST-Laurent Nantes. Sur le
recensement du patrimoine bti hors centre bourg jai constat une erreur concernant la
Marionnire. La photo n 5460 correspond bien au chteau, par contre les numros cadastraux
des parcelles indiques sont ceux des dpendances. Bien vouloir rectifier. Dautre part figure
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un plan recensant des btiments remarquables (toile rouge) or notre maison datant du XVII
sicle nest pas signale. Souhaite que cet oubli soit rpar.
Analyse du commissaire enquteur : la photo n5460 correspond la
demeure cadastre n 312. Il convient dapporter la rectification sur le document. Prvu
annexe 112 du correctif apport par le Maire aux erreurs matrielles.
L68 : Monsieur BONNEAU Yves 9 avenue du lac. Suite lentretien du 2/07
avec le commissaire enquteur, soumet les raisons de lopposition au projet ER24, zone
1AUAb les jardins du Bourg. Propritaire des parcelles 513, 659, 618 715, 517, 520, jai
obtenu un permis de construire pour rhabiliter 2 logements et en crer 2 nouveaux avec
condition de produire 8 places de parking. J ai d dmolir 1 btiment afin de disposer dune
place assez grande. J e constate que vous envisagez de faire un chemin pitons sur les lots 659,
518, 715 ce qui rduirait mon parking et constituerait un danger et un dsagrment pour les
locataires. J e suis contre ce projet.
Analyse du commissaire enquteur : La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT) Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.
Toutefois les places de stationnement privatives doivent tre conserves.
L69 : Monsieur MADY Christophe 32 le Frty. A fait construire en 2005 une
maison de 85 m habitables sur une parcelle de 1285 m AH8 (plan 5.2.b). Sur le zonage UC il
y a uniquement 645 m en zone constructible. Notre famille sagrandit et souhaitons que la
parcelle devienne entirement constructible.
Analyse du commissaire enquteur : Cette parcelle est entirement intgre
en zonage UB
L70 : Monsieur DESPREAUX et madame DIPALMA 11 rue du Plessis.
Expriment les craintes pour la parcelle 318 en zone A (plan5.2.b), auparavant C. Propritaires
de la parcelle voisine 319 nous craignons que cette future disposition nentraine quelques
rpercussions sur lenvironnement, savoir un ventuel dplacement de la route daccs par
la parcelle 317 aux terres agricoles avec des engins agricoles le long des parcelles 318/319.
Analyse du commissaire enquteur : les parcelles 317, 318 sont incluses
dans le zonage A. Ce zonage est correct. Cependant concernant lactivit et laccs aux terres
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avec des engins agricoles il convient de prvoir que ces accs ne pourront se faire en limite
de zone urbanise mais le plus loin possible pour viter les nuisances.
L71 : Monsieur MONNIER Ren 22 rue de lOuche Cartire. Suite
lentretien du 27 juin sinterroge sur le bien-fond de 100% de logements sociaux dans les
jardins du centre bourg.
Analyse du commissaire enquteur : La zone 1AUAb, faisant lobjet dun
Emplacement Rserv port N 24 Opration de mixit sociale et objet dune OAP dite des
Jardins du Bourg dune superficie de 0,93 ha doit permettre la ralisation denviron 17
logements sociaux. Ce secteur est situ au cur dune zone urbanise auparavant classe
terrains cultivs protger et inconstructibles au POS. Son urbanisation future relve de la
densification du centre bourg. La commune se doit de rpondre aux obligations en matire de
densification urbaine dune part et de construction de logements sociaux dautre part. (Loi
SRU, ENE et SCOT). Lobjectif du PADD vise faire du PLU loccasion dengager un effort
important de mixit sociale. Le zonage 1AUAb dune superficie de presque 1 ha en cur
urbanis convient parfaitement une opration damnagement vocation rsidentielle
proximit des services. Pour ce faire le primtre prvu au zonage doit tre maintenu.

7-3 OBSERVATIONS ORALES
Monsieur et madame AUDINEAU, rue du Grand Moulin et Monsieur
ROUAUD, se dclarent fortement hostiles la cration de la zone 1AUAb les J ardins du
Bourg et dposeront un courrier.
Monsieur CORBINEAU est trs tonn du classement en zone humide des
parcelles 230, 231 et 232 rue de la Bourie.
Madame LE CALVEZ la Marionnire : les numros de parcelles et les toiles
de reprage ne sont pas concordants, sur le site de La Marionnire, la photo 5460. Page 43
du document recensement du patrimoine-hors centre bourg
Madame J AUMOUILLE demande de renseignements concernant la parcelle
205 Viais (Plan5.2.e) rue de lEnclose. Ne formule pas de rserve.
Madame BOUTIN signale un problme de cadastre, la parcelle 2291 (plan
5.2.d) rue de Lavau serait mal implante.
Analyse du commissaire enquteur: je lui ai conseill de voir le problme
avec le service du cadastre, cette remarque ne remettant pas en cause le zonage retenu au
PLU.
Monsieur LECOQ et Monsieur AMIAND manifestent leur mcontentement
lgard du projet des jardins du bourg. Ils adresseront un courrier.
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Monsieur GUILLAUD, a adress un courrier enregistr sous le numro L2 et


vient sexprimer oralement sur le sujet. (Traiten L2).
Monsieur BONNEAU parcelle 519 rue de Nantes adressera un courrier
concernant laccs aux jardins du bourg partir de sa proprit.
Monsieur BOUCHAUD, demande des renseignements sur le zonage de la
parcelle 1456 la Bauche Tue Loup (plan5.2.d). Ne formule pas de remarque particulire.
Monsieur LAURENT route des Sables demande des renseignements sur le
zonage de la parcelle 292 Viais (plan 5.2.e). Ne formule pas de remarque particulire.
Madame J EANNEAU 14 rue des Fosss, demande de renseignements sur les
parcelles N 374, 344 et 343 situes en zone UB, ne formule pas de rserve.
Monsieur DAVID demande de renseignements sur les parcelles : 49 route de
Saint-Aignan, zone AH2 ; 244, zone NS ; 768 au lieudit le Ptis (plan 5.2.a) zone A. Ne
formule pas de rserves.
Monsieur FIGUREAU lEmilire route dAigrefeuille. Parcelle 1251
(plan5.2.e) zone AH2 et diffrentes parcelles la Planche au Bouin zones 2AU. Ne formule
pas de rserves.
Monsieur CODET Champsiome, parcelle 62 en zone UVb, ne formule pas de
remarque.
Monsieur RICHARD route de Cr Champsiome demande des
renseignements sur la parcelle 12 (plan5.2.b). Ne formule aucune remarque.
Monsieur J ACOB de la Planche au BOUIN demande des renseignements sur la
zone 2AU. Son activit questre est incluse dans le primtre de la future zone de 10 ha.
Sinquite de lavenir de son activit.
Monsieur BOUCHAUD Michel est pass et fait remarquer que le trac des
parcelles cadastrales est erron. Parcelles 2570, 2571, 2291,2292. Rue de Lavau.

8-SYNTHESE
81 annotations ont t portes sur les 2 registres et 71 courriers me sont
parvenus dans le dlai. En outre 17 personnes sont venues me voir mais nont pas souhait
mettre un avis.
3 courriers parvenus hors dlai nont pas t pris en considration.
Les annotations et courriers reus portent sur :
Changement de zonage : 94
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Modification du trac du zonage : 8


Les zones urbaniser : 25
Les autres zones : 10
Les zones humides : 5
Les Espaces Boiss Classs : 2
Le recensement du patrimoine : 3
Le rglement : 4
Les objectifs : 7
Divers : 1
Toutes les observations recueillies ont t regroupes par thme pour tre
jointes au P.V. de synthse.
Le procs-verbal de synthse runissant les observations crites et orales ainsi
que des questions ncessaires une meilleure comprhension de quelques lments du dossier
ou prcisions utiles lapprciation de certaines questions poses a t remis le jeudi 25 juillet
2013 au Maire de la commune conformment larticle R 123-18 du code de lenvironnement
en linformant quil disposait dun dlai de 15 jours pour produire ses observations
ventuelles.
Par courrier en date du 1
er
aot 2013 monsieur le Maire a adress ses lments
de rponse qui se rsument ainsi :
(Annexe 1 jointe au rapport : PV de synthse et courrier en rponse)
Zone 1AUAb les jardins du bourg : ce projet sintgre dans les objectifs de
densification (loi SRU et Grenelles). Les parcelles, enclaves et non visibles du domaine
public, ne peuvent tre considres comme constituant un paysage reprsentatif de la
commune. Toutefois pour rpondre aux proccupations, propose que cet emplacement soit
ddi aux logements sociaux destination spcifique des personnes ges. La collectivit
sengage sur un mode participatif de ce projet.
Les zones humides : au conseil municipal il a t prcis que : dans le cadre
de linventaire, la mthode employe pour reprer les zones humides utilise des critres
propres au SAGE. Si un projet urbain doit se raliser il peut y avoir des diffrences entre le
relev qui sera fait sur la base darrts spcifiques et la carte des zones humides qui est
prsente Cest donc larrt ministriel du 1er octobre 2009 modifiant larrt du 24 juin
2008 qui a t suivi. Un cabinet spcialis a t missionn pour raliser linventaire selon la
mthodologie exige. Les tableaux pages 55 et 56 de lvaluation environnementale
rcapitulent ces analyses.
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 91 sur 107

Les orientations damnagement(OAP) : Le DOO du SCOT mentionne que


pour les villages, les hameaux et formes complexes modernes pouvant accueillir plus de 3
logements, les PLU dfinissent des projets. Ces projets doivent traduire 11 critres
conditionnels. Il est propos dannuler la demande concernant lannexe 51, de faire figurer
dans le rglement graphique une trame particulire, denlever les maisons reprsentes par des
rectangles orange, dintroduire dans le rglement de nouveaux lments.
Assainissement du CHAMPSIOME : La commune a lanc en 2010 la
ralisation dun schma directeur dassainissement. Une analyse technico-conomique a
ensuite t ralise visant estimer le cot des travaux. Le rsultat de cette tude a t de
valider la faisabilit dun assainissement collectif aux Garotteries et le traitement sur site pour
la zone ancienne du village de Champsiome. Les terrains des habitants de Lavau prsentent
des surfaces leur permettant de raliser un assainissement autonome.
Une partie des terrains destins au lagunage tant classe en VDQS, une
demande spcifique a t ralise prs de lINAO pour dplacer lquipement vers lEst.
Impasse des GRAPILLES : aprs avoir t analyses puis valides comme
zones humides des parcelles ont t exclues du primtre de lER25.
Avec lobligation de lart.55 de la loi SRU il a t dcid de raliser un
ensemble exclusivement de logements locatifs sociaux et denvisager un secteur dont le tissu
serait plus dense afin de varier les formes urbaines et dintroduire une densit relativement
plus leve.
En consquence lassiette denviron 1 hectare est trs suffisante.
Pour ces raisons lER a t rduit pour ne pas impacter les zones humides et
conserver une taille raisonnable au projet.
Urbanisation : Des espaces disponibles au Champsiome en font un secteur
favorable. Toutefois les lourdes contraintes prendre en compte ont fait que le Champsiome a
t class en village et non en ple. Son classement en village au SCOT a pour
consquence dinterdire toute construction afin de respecter le cadre dune urbanisation qui
doit se concentrer en centre bourg et dans les ples identifis. Toutefois le SCOT permet une
urbanisation limite dans le strict primtre de lurbanisation existante.
Cette urbanisation limite en zone AH1 est la seule possible dans le cadre du
SCOT.
Dveloppement conomique : 38,5 ha sont destins au dveloppement
conomique. Ces surfaces permettent de rpondre aux besoins de dveloppement pour les 10
annes venir. Il est noter que les PPA soulignent que la commune a prvu des surfaces trop
importantes pour lconomie et quil est ncessaire de rflchir densifier le tissu
conomique existant.
PONT SAINTMARTIN Plan Local dUrbanisme

Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 92 sur 107

Quant aux commerces du centre bourg il a t recommand par la CCI et la


chambre des mtiers de ne pas ouvrir de nouvelles zones de commerces.
Ainsi un troisime ple napparat pas ncessaire et pourrait fragiliser les
structures existantes.
Les dplacements : le Conseil Gnral a confirm les projets du futur double
rond-point de Viais et du doublement de la RD 178. Ces amnagements permettront de
supprimer les bouchons matin et soir.
Le financement dune voie de contournement reste assurer en totalit par la
commune.
Linscription dun fuseau routier dans le PLU aurait ncessit des tudes de
faisabilit lourdes et coteuses sans espoir de raliser le projet dans les 10 ans venir.
Les quipements publics : lvolution de la population et des effectifs scolaires
rvlent que malgr larrive de nouvelles familles avec jeunes enfants, le besoin dun
nouveau groupe scolaire ne se fera pas sentir dans les 10/15 ans venir.
Pour la salle et les terrains de sports il napparat pas ncessaire de crer des
emplacements rservs supplmentaires, la localisation actuelle permet des ventuelles
extensions.
Concernant le besoin dune salle polyvalente, les lus tudient une solution
communale mais dont la localisation se fera en fonction de la grande salle polyvalente tudie
par la communaut de communes.
Changement de zonage : la commune a demand un changement de zonage
dun ensemble situ en UE (quipements publics) et UAa (centre bourg historique) en UAb
(extension du centre bourg), ayant acquis un terrain dans le secteur de Nivardire pour
rassembler les services techniques. En consquence il est plus cohrent de classer les terrains
du centre bourg selon la destination quils auront (construction de logements).

Sur la base de tous ces lments : interrogations du public, analyse des
expressions, rponses du porteur du projet au procs-verbal de synthse, je formule
dans un document spar, mes conclusions et avis motivs.

Fait Saint-Nazaire le 17 aot 2013
Le commissaire enquteur
J ean BUSSON


PONT SAINTMARTIN Plan Local dUrbanisme

Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 93 sur 107










DEPARTEMENT DE LA LOIRE-ATLANTIQUE
Commune de
PONT SAINT MARTIN
PLAN LOCAL DURBANISME

Enqute publique du 18 juin au 18 juillet 2013


II CONCLUSIONS ET AVIS




PONT SAINTMARTIN Plan Local dUrbanisme

Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 94 sur 107


J e soussign J ean BUSSON, dsign par dcision N E13000148/44 en date du
16/04/2013 de Monsieur le Prsident du tribunal administratif de Nantes pour assumer les
fonctions de commissaire enquteur concernant llaboration du Plan Local dUrbanisme de
la commune de Pont-Saint-Martin ;
Conformment larrt municipal N 2013/URBA136 en date du 27 mai
2013 prescrivant lenqute publique ;
Aprs tude du dossier, visite des lieux, examen des avis mis par le public et
des rponses apportes par le porteur du projet au procs-verbal de synthse des observations
et demande dinformations complmentaires formule par le commissaire enquteur :
Considrant :
Que lenqute sest droule dans des conditions satisfaisantes, que le public
largement inform a pu sexprimer librement,
Que toutes les questions poses ont t examines individuellement et font
lobjet dune analyse formule dans le rapport denqute,
Que le porteur du projet a apport les informations complmentaires
demandes et des prcisions sur certains amnagements tels que les OAP.

DEPOSE MES CONCLUSIONS
Le PLU de Pont-Saint-Martin sinscrit en conformit :
- dans le cadre lgislatif et rglementaire avec les lois Solidarit et
Renouvellement Urbain (SRU) et Engagement National pour lEnvironnement (ENE) ;
- avec les documents supra-communaux de rfrence que sont : la Directive
Territoriale dAmnagement, le Schma de Cohrence Territoriale du Pays de Retz.
Il prend galement en considration le SDAGE Loire-Bretagne et le SAGE
Logne, Boulogne, Ognon et Grandlieu.
Lapplication de ces documents a un impact sur le dveloppement durable par
une incitation :
limiter la consommation de lespace urbanis ou urbaniser au bnfice
des espaces agricoles et naturels,
conforter le dveloppement urbain commercial et industriel autour des sites
existants,
limiter les dplacements et utiliser les modes doux ainsi que les transports
en commun avec effet de rduire les dpenses nergtiques et les gaz effet de serre.
PONT SAINTMARTIN Plan Local dUrbanisme

Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 95 sur 107


Pour ce faire le PADD fixe 6 orientations :
Renforcer lidentit de Pont-Saint-Martin au bnfice dune meilleure
qualit de vie : le dveloppement dmographique est fix 1,5 % par an et la construction
environ 44 logements par an.
Matriser lextension urbaine et limiter la consommation despaces
agricoles : le territoire est identifi selon les prconisations du SCOT, ainsi sont reconnus le
centre bourg, les villages, les formes complexes modernes, les hameaux, lhabitat isol. Les
primtres de zonage sont ainsi tablis sans extension et en favorisant la rsorption des dents
creuses.
Ainsi le PLU restitue 11,7 ha de terres agricoles.
Des Orientations dAmnagement dfinissent les projets durbanisation future
des zones construire tant pour lhabitat que pour les activits et encadrent lvolution des
secteurs dj urbaniss.
Favoriser le dveloppement des filires conomiques : en privilgiant le
redploiement de lagriculture et en prservant les secteurs viticoles protgs et classs par
lINAO.
En favorisant la vocation industrielle et commerciale de Viais .
En prvoyant lextension de la D2A.
En prservant et en permettant lextension du commerce du centre bourg.
Dvelopper lintermodalit et favoriser des moyens de dplacements
conomes et moins polluants : par la ralisation dune 2x2 voies Viais, solution alternative
la traverse du bourg, la cration dune aire de covoiturage, la cration dun nouvel arrt de
cars, la prise en compte de la problmatique pour localiser les futures zones amnager.
Prserver et valoriser le patrimoine naturel : en lidentifiant par un
zonage spcifique (A, N, NS, NL). Les zonages dinventaires et de protections rglementaires
des espaces naturels remarquables se situent principalement dans la valle aval de lOgnon.
Intgrer les proccupations environnementales au cur des projets
urbains : le PLU harmonise les composantes naturelles et urbaines, conforte et dveloppe les
coules vertes, recense les haies et bois.
Aprs la mise en service de la nouvelle station dpuration, un lagunage est
prvu la Champsiome. Quant aux eaux pluviales, des rservoirs tampons sont placs en
espaces rservs.
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Ainsi le PLU rpond aux logiques de dveloppement durable avec un choix


appropri des secteurs dhabitat, la matrise de ltalement urbain, et la prservation des
espaces agricoles, viticoles et naturels.
Les centre bourg, villages, hameaux, formes complexes modernes sont
identifis et leurs primtres arrts sans extension avec recherche du comblement des dents
creuses. Des Orientations dAmnagement Programm sont prsentes afin de rpondre aux
11 critres conditionnels du SCOT.
La charte pour la prise en compte de lagriculture a t prise en considration
par un dcoupage en zonages A, AH1 et AH2.
Le PLU propose une densit de construction de 18 logements lhectare. En ce
sens il est compatible avec le SCOT qui en prvoit 15. (La densit en 2005 tait comprise
entre 9 et 11).
Le PLU prvoit une volution de la population de 1,5% et la construction
denviron 44 logements par an.
Concernant le logement social la commune est soumise larticle 55 de la loi
SRU. Le PLU retient, pour les secteurs classs en U, 25 % de logements sociaux dans les
oprations de plus de 400 m de surface de plancher ou de plus de 5 logements, et pour les
secteurs classs AU 35 % de logements sociaux pour les oprations de plus de 400 m de
surface de plancher ou de plus de 5 logements. 100% de logements sociaux sur les secteurs
des Grapilles, jardins du centre bourg et une partie des jardins au sud du bourg.
A lissue du PLU le pourcentage de logements sociaux passera ainsi de 4,5%
10,4%.
Le patrimoine architectural reprsentatif de la commune a fait lobjet dun
recensement. Il est rpertori en annexe et sur les plans de zonage. Il fait lobjet de
dispositions spcifiques.
En application du plan dpartemental daccueil des gens du voyage la
commune propose un site dimplantation, au sud, proximit du lieu-dit Pas-Rivire, qui
pourrait tre en relation avec celui de la commune voisine de la Chevrolire. Sur ce point de
localisation il rgne un diffrend entre les 2 communes. Cependant lchance tant 2016, une
entente peut intervenir.

Considrant que le PLU de Pont-Saint-Martin rpond :
Aux rgles gnrales durbanisme notamment :
- la loi n2000-1208 du 13 dcembre 2000 dite SRU ;
- la loi n2003-590 du 2 juillet 2003 relative lurbanisme et lhabitat ;
- la loi n2006-872 du 13 juillet 2006 portant engagement national sur le
logement ;
- larticle L110 du code de lurbanisme qui dfinit les rgles gnrales
dutilisation du sol complt par la loi n 2009-967 dite Grenelle1 du 3 aot 2009 ;
- larticle L121-1 du code de lurbanisme modifi par la loi n 2010-788
portant ENE dite Grenelle2 du 12 juillet 2010 .

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Aux documents supra-communaux :


La Directive Territoriale dAmnagement de lEstuaire de la Loire approuve
par dcret n 2006-884 du 17 juillet 2006, les orientations du SCOT du Pays de Retz arrt le
24 octobre 2012, le SDAGE Loire-Bretagne approuv le 18 novembre 2009, et le SAGE
Logne, Boulogne, Ognon, et Grandlieu approuv le 5 mars 2002.
Concernant lEmplacement Rserv N 24, les jardins du Bourg, objet de
19 avis dfavorables au projet, dont une ptition portant 44 signataires.
Cet ensemble de jardins situ en centre bourg, dune superficie de 0.98 ha,
est peu visible des rues priphriques, sauf par la rue de lOuche Cartire. On ne peut pas dire
quil sagisse dun espace largement ouvert et frquent par le public. Il sagit simplement de
jardins en cur dlot. Si ceux-ci taient effectivement protgs au POS, depuis les rgles
durbanisation ont volues, notamment par la loi SRU. De plus, la loi de programmation
relative la mise en uvre du Grenelle de lEnvironnement, du 3 aot 2009, fixe les grandes
orientations et prvoit notamment de lutter contre la rgression des surfaces agricoles et
naturelles par une densification urbaine.
Dans le cadre de ces nouvelles rgles, il convient durbaniser les espaces
libres dans les ensembles dj btis et de ne pas tendre lurbanisation afin dconomiser les
espaces agricoles et naturels.
Un zonage en 1AUAb est donc tout fait compatible.
De plus, lors de llaboration du projet, le maire de la commune sengage
largir la concertation avec les habitants et propose que cet emplacement soit principalement
ddi, dans le cadre des logements sociaux, aux personnes ges.

En consquence :
J mets un AVIS FAVORABLE au PLU arrt :
y compris aux demandes formules par la commune dans les
courriers L4 L12 et L26 sauf pour lannexe 51
assorti des recommandations suivantes :
1-RECOMMANDATIONS GENERALES
Tenir les lments avancs dans la rponse au p.v. de synthse notamment
concernant :
- Lamnagement du secteur ER 24 des jardins du Bourg, 1AUAb, que cet
emplacement soit principalement ddi aux logements sociaux destination spcifique des
personnes ges.
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- Les OAP. Tout en respectant les objectifs du SCOT, complter les dessins
figuratifs des orientations par village, hameau et forme complexe moderne par des plans avec
chelle permettant de mieux apprcier les orientations damnagement. Reprsenter une trame
particulire concernant les espaces verts conserver, les zones ne pouvant accueillir que des
annexes, etc. sur les plans du rglement graphique et apporter les prcisions dans le rglement
crit.
Dlimitation dun zonage permettant la construction dannexes aux
habitations. Dans certains cas le trac du zonage priphrique de secteurs U ou AH ne
permet pas la ralisation de constructions dannexes proximit des habitations. A dfaut
dun zonage de type NJ (J ardin) qui aurait pu permettre, sur une surface limite, ces
amnagements en crant un tampon entre le zonage bti et le zonage A ou N, il convient de
revoir le trac du zonage U ou AH afin de permettre la ralisation dextensions, de
constructions dannexes du genre abri de jardin, garage ou piscine, proximit des logements
tout en vitant ldification dhabitations en double rideau. Quelques cas sont signals dans
les recommandations, il peut y en avoir dautres.
.
2-RECOMMANDATIONS PARTICULIERES
Soustraire de la zone constructible UVb la parcelle 59 rue de la Taunire
Viais et la classer en zone A.
A la Planche au Bouin, impasse de la Coquinerie, la parcelle 73 est
construite. Il convient de la passer en zone UB.
Prciser le zonage des parcelles 66, 133, 68 rue du Pays de Retz. Il sagit
dune erreur matrielle.
Autres, suivant analyse formule dans le rapport :


Numro
repre

NOM

Parcelles
ou
lieudit

Objet de la demande
Recommandation du
commissaire enquteur
suivant analyse
formule dans le
rapport
A2 SIBILOT Viais.
Parcelles
108, 93 ,94
(plan 5.2.f).
Sur la parcelle 108 une
maison a t
rcemment construite
et ne figure pas sur les
plans
Pour lamnagement de
la zone 1AUVb de Viais
Sud il sera ncessaire
de tenir compte de cette
construction
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A5.1 BINET BB 59 (plan


5.2.d) rue du
Moulin
Rouge.
Ce terrain a un accs
par la route du Moulin
Rouge de 10 mtres de
large. Demande ce
quil redevienne
constructible.
la parcelle 59 pourrait
tre intgre au zonage
UVb, comme lest
galement la parcelle
71 proximit.
Toutefois aucun accs
ne sera possible sur la
RD 65.

A5.4 BINET parcelle 614
rue de Lavau
(plan 5.2.d),
la limite de
constructibilit passe
juste derrire la
maison. Demande
lextension
Le trac ne permet pas
la construction
dannexe. Un recul de
quelques mtres du
zonage UVb sur le
zonage A, dans le
prolongement des
parcelles 393, 379, et
395 parat justifi. A
prendre en
considration dans
lOAP.

A8 CHALEIL parcelles 201
et 203 au
Champsiome
(plan 5.2.d).
La parcelle 201 est
enclave
sagissant dune seule
unit foncire, une
partie seulement
pourrait passer en zone
UVa afin de permettre
la construction
dannexe la parcelle
203 qui est de
dimension rduite, dans
le respect de lOAP.

A16 AMIAND VIAIS Nord
parcelles 50
et 51
pas daccord avec la
cration dun passage
pour desservir la zone
1AUVa
la dlimitation du
zonage de la future
zone 1AUVa ninclus
pas ces parcelles. Le
trac prvoit un accs
par la rue des Sables.
compte tenu de
ltroitesse de lespace
qui permettrait
lventuelle ralisation
dun passage, celui-ci
serait une source de
nuisances considrable
pour les riverains.
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A18 GRELIER parcelle 24


rue des
Sables (plan
5.2.f)
demande que la
parcelle 24 soit classe
en zone UVb.

La parcelle 24 de
Madame GRELIER
devrait tre incluse en
zone UVb

A21 PENEAU (plan 5.2.b,
parcelles
numros 19
et 20)
Ces parcelles sont
desservies par une
voie prive partir de
la rue de la Planche au
Bouin, dans laquelle
nous avons pass tous
les rseaux. Nous
demandons que ces
terrains soient classs
UB
La parcelle n20
pourrait tre intgre,
comme une dent creuse,
dans le secteur UB.
Cela formerait un
ensemble cohrent avec
les parcelles 14 et 29
qui se situent de part et
dautre.

A24 THIBAUD parcelles 46,
47, 48, 49
rue des
Garotteries
(plan 5.2.e)
sommes opposs
cette sortie considrant
quelle empite sur
notre jardin et que
nous avons des
ouvertures de ce ct.

il convient de respecter
le plan de zonage. De
plus, compte tenu de
ltroitesse de lespace
qui permettrait
lventuelle ralisation
dun passage, celui-ci
serait une source de
nuisances considrable
pour les riverains
actuels.

A28 J OSNIN
FIGUREAU
parcelles 45
pour Mr
FIGUREAU
et 44et 46
pour Mr
J OSNIN
(plan 5.2.b)
demande de
classement de ces
parcelles en zone
constructible
Les
parcelles 45, 46 et 153
peuvent tre
considres comme des
dents creuses dans le
zonage UB. Elles
peuvent donc intgrer
ce zonage UB pour la
partie hors zone N et
dans le prolongement
du fond de la parcelle
153. Toutefois il
convient de vrifier que
la parcelle 45 ne mrite
pas un classement en
EBC. La parcelle 44
doit rester en zone A

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A36 LE CAM
parcelles 18
et 20
(plan5.2.b).
le petit Frety

Demande la possibilit
de fabriquer un hangar
pour stocker des
matriaux pour son
activit
Dans un souci dquit
avec la parcelle voisine
n121 la limite du
zonage UB pourrait
tre recale sur
larrire de lannexe
reprsente sur la
parcelle 121 et se
poursuivre sur les
parcelles 21, 20 et 18.
Toutefois limplantation
dun btiment destin
une activit trouverait
mieux sa place dans
une zone dactivits afin
dviter des problmes
de nuisances pour le
voisinage.

A39 PORET que la zone de
lagunage de
Champsiome (plan
5.2.d) soit dplace de
lautre ct du chemin.
Elle est trop proche
des constructions
Il convient dune part
de respecter les
distances
rglementaires par
rapport aux habitations
et dautre part de
mettre en cohrence les
2 documents. Le plan
des primtres INAO
fait galement
apparatre une zone
protge. Une mise en
cohrence de
lensemble simpose.
(Dans la rponse au PV
de synthse une
discussion est en cours
avec lINAO).


A40 CORBINEAU parcelle 65
(plan 5.2.e)
Viais
Soppose une sortie
de la future zone
1AUVa qui nuirait
lactivit des caves
Compte tenu de
ltroitesse des lieux et
de lactivit qui sy
pratique, il ne semble
pas souhaitable de
crer un passage qui
apporterait plus de
nuisances que
davantages.

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A43 GAUTIER parcelle 63


jouxtant la
904 rue des
Garotteries
(plan 5.2.e)
Intgrer la parcelle 63
au zonage
Les 2 parcelles 904 et
63 constituent une
mme unit foncire.
Elles pourraient tre
intgres au zonage
Uva

A44 GUILBAUD les parcelles
12, 13, 16
(plan 5.2.b)
pourquoi on limite
10 mtres le zonage
partir de la route
La rectification du
trac du zonage
permettrait simplement
de raliser quelques
annexes qui
apporteraient des
commodits. Dans un
souci dquit il
convient daligner le
zonage entre les
parcelles 12, 13 16 et
49.

A46 BINET parcelle
AV85 (plan
5.2.e) (-Il
sagit
certainement
de la
parcelle 185)
possibilit de
densifier ma parcelle
AV85 (plan 5.2.e) (-Il
sagit certainement de
la parcelle 185-)
construction de
maison comme mon
voisin parcelle 93
Sur le schma prsent
dans lOAP, tabli
partir dune photo
arienne il nest pas
possible dapprcier les
lments de choix des
implantations des
nouvelles constructions.
Aussi il est demand au
porteur du projet dtre
plus prcis sur les choix
et rgles appliquer
sur les OAP.

A49 HERVOUET parcelles
620, 621,
622, 623,
624,
(plan5.2.d)
demande que la limite
de la zone UVb soit
recule au mme
niveau que celle du
POS actuel.

Il convient de reculer la
limite de la zone UVb
afin de permettre la
construction dannexes
aux habitations. Un
alignement sur les
parcelles voisines 393,
379 et 395 est
souhaitable.

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A50 MONNIER parcelle 77


(plan 5.2.e)
Viais, rue
des
Garotteries
naccepte pas quil y
ait une sortie dans
cette cour prive, ce
serait trs dangereux.
Dans cette cour il y a
des passages de
tracteurs et camions
pour les viticulteurs.

Une sortie cet endroit
crerait des nuisances
pour les propritaires
riverains et prsenterait
une dangerosit
excessive en
comparaison des
avantages procurs.
Une sortie est prvue
rue des sables, sur
lOAP et sur le plan de
zonage, prsentant de
biens meilleures
conditions
damnagement et de
scurit.

A54 POUVREAU parcelles 39,
51, 53 (plan
5.2.d)
que les parcelles
soient incluses dans la
partie constructible
Tel que figur au plan
le trac ne laisse pas la
possibilit de
ralisation dextension.
Un recul de la limite de
zonage AH1 sur A
parat acceptable pour
les parcelles 53, 51, 38,
39, 40 et 41.

A62 BOURNIGAL parcelles BD
115, 116,
117 (plan
5.2.b)
classes en zone
naturelle. Ceci me
parat illogique
Sans motif particulier,
elles doivent tre
incluses dans le zonage
UAa.

A66 BRISSON parcelle
AM159
(plan 5.2.b)
la
Haugardire
supporte une servitude
de passage pour les
engins afin daccder
au chemin
dcoulement des
eaux, lactuelle
impossibilit daccs
rsulte dune erreur de
conception du cours
deau.
Il sera judicieux
dtudier une possible
desserte partir de
cette zone afin dviter
une emprise sur la
parcelle AM159,
surtout si ce besoin
rsulte dune erreur de
conception
damnagement de la
ZAC de la Haugardire

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A75 CORBINEAU ZD301 la


Bntire,
(plan 5.2.f)
Terrain construit
classer en AH1
Ce terrain a t zon
par erreur en A. Le
zonage doit tre modifi
afin de lintgrer dans
la zone AH1

A80 BINET la Vince
parcelle 216
(plan 5.2.e).
Ntant plus
exploitant agricole,
souhaite quelle soit
classe en zone AH2.

la parcelle 216 qui
nest plus un sige
dexploitation peut tre
classe en AH2.

L7 EPIARD parcelle
AY35 (plan
5.2.c)
dent creuse la parcelle AY35 peut
tre considre comme
une dent creuse dans
lenveloppe de la forme
urbaine et la limite de
zone AH1 pourrait tre
prolonge des parcelles
30, 31 et 32 rejoindre
la parcelle 37
L8 EPIARD
CHENNEVEAU
parcelle
AY36 (plan
5.2.c).
Cette parcelle a fait
lobjet dun certificat
durbanisme positif le
4 mai 2010 nous
pensons quil y a une
erreur.
la parcelle AY36 peut
tre considre comme
une dent creuse dans
lenveloppe de la forme
urbaine de la
Planchette et la limite
de zone pourrait tre
prolonge des parcelles
30, 31 32 rejoindre la
parcelle 37.

L18 GUIET et
KERROS
parcelles ZC
207, 212,
230 (parcelle
33 du plan)
et parcelle
ZC232 (190
du plan
5.2.e)
quune partie de la
parcelle 232 devienne
constructible.

dans un souci de
cohrence il convient
dajuster le trac du
zonage avec celui de la
parcelle 145 situe en
face, de lautre ct de
la route. Etant en limite
de commune il ny aura
plus dextension
possible.

L28 FIGUREAU n AO 45
(plan 5.2.b)
rue du
Moulinier
cette parcelle pourrait
tre urbanisable,
comme le sont
actuellement les
maisons en
prolongement
Secteur desservi en
assainissement EU. Les
parcelles 45, 46 et 153
peuvent tre
considres comme des
dents creuses dans le
zonage UB. Elles
peuvent donc intgrer
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Dossier E13000148/44 enqute publique du 18/06 au 18/07/2013[Texte] Page 105 sur 107

ce zonage UB pour la
partie hors zone N et
dans le prolongement
du fond de la parcelle
153. Toutefois il
convient de vrifier que
la parcelle 45 ne mrite
pas un classement en
EBC
L29 GABORIEAU parcelles
AW185 et
188
objet dun permis de
construire 044 130 11
A 1004 ne figure pas
sur le plan de zonage.
Il convient donc ce
titre de rectifier sur le
plan de zonage du PLU
la limite de la zone
AH1.
L39 MARTIN parcelles
AT11, 13,
14, 15 (plan
5.2.d)
le trac laisse
apparatre une limite
au ras du btiment
Il convient de reculer la
limite AH2 sur A afin de
permettre la
construction des
annexes prvues au
rglement de zone. De
plus, ltoile
recensement du
patrimoine situe sur
le plan nest pas en
correspondance avec le
document annexe, page
28.

L40 GROSSEAU GROSSEAU . Suggre que le
primtre de la zone
UC soit modifi
Secteur
desservi en
assainissement EU.
Dent creuse dans la
zone UB. Un
classement partiel en
zone UB de la parcelle
153 est envisageable en
maintenant la partie
zone N.

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III PIECES J OINTES

- arrt prescrivant lenqute publique.
- dossier denqute et 2 registres avec courriers joints
- copie des annonces parues dans la presse, rubrique avis administratifs.
- certificat daffichage.
- certificat de mise en ligne sur le site internet de la commune et copie dcran.
- procs-verbal de synthse des observations
- rponse du porteur du projet.

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