Point sur Bilan sessions parlementaires avril-juillet 2014 - Stphane Le Foll - 1/6

SESSIONS PARLEMENTAIRES AVRIL JUILLET 2014 :

LE PARLEMENT ENGAG POUR RFORMER LA FRANCE
Mercredi 30 juillet 2014
De la part de Stphane Le Foll

Le Parlement est pleinement engag dans la mise en uvre des rformes destines prparer lavenir du
pays. Davril juillet 2014, travers une session ordinaire et une session extraordinaire, ce sont ainsi 32
textes de loi majeurs qui auront t examins, dont 28 dfinitivement adopts.

Merci la majorit dtre au rendez-vous pour rformer avec courage, cohsion et constance (PM,
01/07/14).

1. Redresser nos comptes publics

Adoptions du projet de loi de finances rectificative pour 2014 et du projet de loi de financement
rectificative de la scurit sociale pour 2014 :
Objectif : mettre en uvre les mesures du Pacte de
responsabilit et de solidarit pour 2014 et 2015 ;
Mesures cls : rduction dimpt sur le revenu 2013 pour
3,7 millions de mnages ; allgement des cotisations
salariales entre 1 et 1,3 SMIC ; diminution du cot du
travail sur les bas salaires ; allgement de la contribution
sociale de solidarit des socits (C3S) ; maintien de
lexonration de la taxe dhabitation et de lexonration
de la contribution laudiovisuel public en 2014 ; moyens
supplmentaires pour lapprentissage,

Adoption du projet de loi de rglement du budget et dapprobation des comptes de lanne 2013.

2. Relancer la croissance, lemploi et le pouvoir dachat

Adoption du projet de loi relatif lartisanat, au commerce et aux trs petites entreprises :
Objectif : amliorer le quotidien de plus de 3 millions dentreprises de proximit,
reprsentant 25% du PIB ;
Mesures cls : rnovation du rgime des baux commerciaux ; de lurbanisme commercial ;
promotion de la qualit et des savoir-faire des artisans; rgime unique et simplifi pour la
cration de micro-entreprises.

Examen du projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises (premire lecture en cours
lAssemble Nationale) :
Objectif : allger le poids des normes pour renforcer notre comptitivit
Mesures cls : dveloppement du rescrit ; extension du titre emploi simplifi entreprises (TESE)
aux entreprises de 9 20 salaris ; harmonisation de la notion de jour dans le code du
EN CHIFFRES
Avril - juillet 2014 :
32 textes examins ;
28 textes dfinitivement
adopts ;
4 textes en cours dexamen ;
16 projets de loi ;
16 propositions de loi.
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travail ; refonte du droit des marchs publics pour accroitre la part des PME ; allgement du
droit des socits,

Examen de la proposition de loi relative aux taxis et aux voitures de transport avec chauffeur (premire
lecture acheve dans chaque Chambre) :
Objectif : rtablir une concurrence quilibre entre acteurs du transport de personnes, au
bnfice des professionnels, des usagers et de lemploi ;
Mesures cls : modernisation et scurisation de loffre propose au consommateur, en
professionnalisant les exploitants de vhicules de tourisme avec chauffeurs, en imposant
lusage de la carte bleue ou encore en dveloppant loffre numrique par lusage de open data
pour les taxis.

Adoption de la proposition de loi relative aux comptes bancaires inactifs et aux contrats dassurance-vie
en dshrence :
Objectif : rendre plus efficace la recherche des bnficiaires de ce type de comptes ou contrats.

Adoption de la proposition de loi permettant la cration de
socits dconomie mixte opration unique :
Objectif : optimiser le fonctionnement des services
publics locaux.

3. Engager de nouveaux modles de dveloppement

Adoption du projet de loi relatif lconomie sociale et
solidaire :
Objectifs : encourager un changement d'chelle de
l'conomie sociale et solidaire dans tous ses aspects,
pour construire une stratgie de croissance plus robuste,
plus riche en emplois, plus durable et plus juste
socialement ;
Mesures cls : reconnaissance des spcificits de lconomie sociale et solidaire ; meilleur accs aux
financements des entreprises de ce secteur ; facilitation de la reprise des entreprises par leurs
salaris ; modernisation du fonctionnement des coopratives ; simplification des rgles applicables
aux associations ; largissement de la dfinition du commerce quitable au commerce Nord-Nord.

Adoption au Snat du projet de loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort (vote
lAssemble Nationale en septembre) :
Objectif : engager notre agriculture sur la voie de lagro-cologie, pour concilier performance
conomique, environnementale et sociale ;
Mesures cls : cration des groupements dintrt conomique et environnemental (GIEE),
politique foncire en faveur de linstallation des jeunes, lutte contre la rsistance aux antibiotiques
en levage, protection des personnes vulnrables contre lexposition aux produits phytosanitaires,,
cration de l'institut agronomique vtrinaire et forestier de France

Adoption de la proposition de loi relative linterdiction de la mise en culture des varits de mas
gntiquement modifi :
Objectif : scuriser sur le plan juridique linterdiction de mise en culture de mas OGM ;
Mesures cls : interdiction de mise en culture, moyens de contrle du respect de linterdiction.

Adoption du projet de loi dorientation et de programmation relative la politique de dveloppement et
de solidarit internationale :
Objectif : rnover notre politique de dveloppement, en la fondant sur la cohrence, lefficacit et
la transparence ;
EN SAVOIR +
La session extraordinaire de juillet :
La 84
me
session extraordinaire
depuis 1958 ;
14 jours sigs par lAssemble
Nationale (119h55), 16 jours par
le Snat (106h) ;
15 textes examins ;
11 textes dfinitivement adopts,
dont 8 projets de loi ;
288 amendements adopts par
les dputs, 234 amendements
par les snateurs.
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Mesures cls : le dveloppement durable comme finalit de la politique de dveloppement,
cration dune instance de concertation avec la socit civile, pouvoir de contrle et dvaluation
de cette politique par le Parlement, le regroupement des oprateurs publics de lexpertise
internationale au sein dun tablissement public caractre industriel et commercial

4. Amliorer la vie quotidienne et les services publics

Adoption du projet de loi habilitant le Gouvernement adopter des mesures lgislatives pour la mise en
accessibilit des tablissements recevant du public, des transports publics, des btiments dhabitation et
de la voirie pour les personnes handicapes :
Objectif : permettre la mise en accessibilit de ces lieux pour les personnes handicapes en
redfinissant les modalits de mise en uvre du volet accessibilit de la loi de fvrier 2005 ;
Mesures cls : mise en place dun dispositif dchanciers (Agendas daccessibilit programme -
AdAP), application de sanctions pnales en cas de non-respect, recrutement dun millier
dambassadeurs de laccessibilit pour accompagner et orienter les acteurs,

Adoption du projet de loi portant rforme ferroviaire :
Objectif : assurer la prennit du rail franais en rapprochant RFF et la SNCF dans un groupe
public ferroviaire intgr, pour amliorer la qualit du service rendu aux clients et lefficacit du
systme ferroviaire dans son ensemble, donner lensemble des moyens daction ncessaire au
gestionnaire de linfrastructure (SNCF Rseau) ;
Mesures cls : cration de trois entits solidaires (SNCF, SNCF Rseau, SNCF Mobilits) et unifies
au plan social ; instauration dun contrat-cadre stratgique avec lEtat fixant les objectifs de chaque
entit en termes de qualit oprationnelle, de performance financire, dinvestissements ;
renforcement des pouvoirs de lautorit de rgulation du systme ferroviaire (ARAF),

Adoption de la proposition de loi organique relative la nomination des dirigeants de la SNCF :
Objectif : requrir lavis du Parlement pour cette nomination.

Adoption de la proposition de loi encadrant les conditions de la vente distance des livres et habilitant le
Gouvernement modifier par ordonnance les dispositions du code de la proprit intellectuelle relatives au
contrat ddition :
Objectif : interdire le cumul de la gratuit des frais de port et d'un rabais de 5%.

Adoption de la proposition de loi facilitant le dploiement dun rseau dinfrastructures de recharge de
vhicules lectriques sur lespace public :
Objectif : permettre que les Franais disposent de points de charge pour les vhicules lectriques
sur tout le territoire ;
Mesures cls : possibilit pour un oprateur national dimplanter des points de recharge sur le
domaine public de collectivits locales,

5. Renforcer les droits et la justice sociale

Adoption de la proposition de loi visant lutter contre la
concurrence sociale dloyale :
Objectif : renforcer les contrles et sanctions contre les
entreprises qui ont recours de manire abusive des
travailleurs dtachs ;
Mesures cls : instauration du principe de responsabilit
solidaire pour poursuivre le donneur dordre, cration
dune liste noire des entreprises condamnes,

Adoption de la proposition de loi tendant au dveloppement, lencadrement des stages et
lamlioration du statut des stagiaires :
EN SAVOIR +
Linitiative parlementaire au premier
plan des rformes :
16 propositions de loi examines ;
dont 15 dfinitivement adopts ;
50% des textes examins sont
dinitiative parlementaire.
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Objectif : lutter contre les abus et renforcer la dimension pdagogique des stages ;
Mesures cls : Augmentation de 87 dici 2015 du montant de la gratification mensuelle minimale,
instauration dun plafond maximum de stagiaires par entreprises, mise en place dun double suivi
des stagiaires (tablissements d'enseignement et entreprises), moyens pour identifier et
sanctionner les abus ventuels, amlioration de la situation sociale des stagiaires (congs, temps de
travail, ),

Adoption du projet de loi pour lgalit relle entre les femmes et les hommes :
Objectif : acclrer le mouvement pour lgalit et apporter des droits et des protections
nouvelles pour nos concitoyens, grce cette premire loi cadre pour les droits des femmes ;
Mesures cls : rforme du cong parental, exclusion de la commande publique des entreprises ne
respectant pas leurs obligations dgalit, viction du conjoint violent du domicile du couple,
gnralisation du tlphone grand danger ,

Adoption de la proposition de loi visant permettre le don de jours de repos un parent denfant
gravement malade :
Objectif : apporter une solution concrte permettant un parent d'tre prsent auprs de son
enfant gravement malade sans pour autant se retrouver priv de rmunration ;
Mesures cls : possibilit de cder tout ou partie des droits affects sur son compte pargne temps
un autre salari parent denfant gravement malade,

Adoption de la proposition de loi relative la procdure applicable devant le conseil de prudhommes
dans le cadre dune prise dacte de rupture du contrat de travail par le salari :
Objectif : permettre au juge prud'homal de statuer rapidement sur le cas d'une prise d'acte de
rupture d'un contrat de travail ;
Mesures cls : mise en place dune procdure spcifique et rapide,

6. Dfendre une justice efficace

Adoption du projet de loi relatif lindividualisation des peines et renforant lefficacit des sanctions
pnales :
Objectif : lutter contre la rcidive en rendant la justice plus efficace ;
Mesures cls : cration de la contrainte pnale, suppression des peines planchers et de la
rvocation automatique des sursis, cration de la libration sous contrainte, garantie des droits des
victimes, renforcement des moyens,

Adoption du projet de loi portant transposition de la directive relative au droit linformation dans le
cadre des procdures pnales (directive 2012/13/UE du Parlement europen et du Conseil, du 22 mai
2012) :
Objectif : renforcer le droit linformation des justiciables ;
Mesures cls : cration dun statut des personnes suspectes lors de lenqute, informations aux
personnes places en garde vue, droit lassistance dun avocat pour les suspects entendus
librement,

Adoption de la proposition de loi modifiant la loi n 2007-1545 du 30 octobre 2007 instituant un
Contrleur gnral des lieux de privation de libert :
Objectif : faciliter la mission du Contrleur gnral des lieux de privation de libert et accroitre
ses moyens daction ;
Mesures cls : renforcement de ses possibilits de visites, publicit des avis rendus, cration dune
infraction pnale en cas dentrave sa mission,

Adoption de la proposition de loi relative la rforme des procdures de rvision et de rexamen dune
condamnation pnale dfinitive :
Objectif : faciliter le recours la procdure de rvision et son exercice ;
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Mesures cls : procdure nouvelle de conservation des scells, obligation denregistrement sonore
en cours dassises, cration dune cour unique de rvision et rexamen,

Adoption du projet de loi relatif aux activits prives de protection des navires :
Objectif : garantir la scurit des navires confronts au risque dattaques de pirates ;
Mesures cls : dfinition de lactivit prive de protection des navires, encadrement de lexercice
de la protection prive et de la possibilit de recours la force,

7. Moderniser notre organisation territoriale et nos collectivits

Examen du premier volet de la rforme territoriale (premire lecture acheve dans chaque Chambre) :
Objectif : redfinir la carte des rgions ;
Mesures cls : nouvelle carte passant de 22 13 rgions au 1 janvier 2016 et report des lections
rgionales et dpartementales la fin de lanne 2015,

Adoption du projet de loi relatif la scurisation des contrats de prts structurs souscrits par les
personnes morales de droit public :
Objectif : apporter une solution concrte au problme des emprunts structurs contracts par les
collectivits territoriales et leurs groupements ;
Mesures cls : validation rtroactive du dfaut ou de lerreur de mention du taux effectif global
(TEG) dans les prts structurs accords aux personnes morales de droit public,

Adoption de la proposition de loi visant rpartir les responsabilits et les charges financires
concernant les ouvrages dart de rtablissement des voies :
Objectif : clarifier le partage des responsabilits et des charges financires entre les collectivits
gestionnaires de rseaux ou de voiries locales, et les gestionnaires des grandes infrastructures de
transport.

Adoption de la proposition de loi relative la scurisation des transactions relatives la zone
damnagement concert du quartier de Gerland Lyon :
Objectif : protger la situation juridique des amnagements situs dans le quartier.
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