Melhorar A Escola Ebook

JOAQUIM MACHADO JOS MATIAS ALVES
[orgs.]
MELHORAR
A ESCOLA
SUCESSO ESCOLAR, DISCIPLINA,
MOTIVAO, DIREO DE ESCOLAS
E POLTICAS EDUCATIVAS
UNIVERSIDADE CATLICA EDITORA PORTO
MELHORAR
A ESCOLA
SUCESSO ESCOLAR, DISCIPLINA,
MOTIVAO, DIREO DE ESCOLAS
E POLTICAS EDUCATIVAS
JOAQUIM MACHADO JOS MATIAS ALVES
[orgs.]
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Introduo o;
Promotendo o sucesso escolcr: lies de prcticcs recentes :;
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Como se tece o (in)sucesso escolcr: o pcpel crucicl dos projessores p
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Umc tiso holsticc dc(s) indisciplinc(s) nc escolc
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Motitcr os clunos, motitcr os projessores: jcces de umc mesmc moedc ; .
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As equipcs educctitcs e o desentoltimento dcs escolcs e dos projessores p:
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Melhorcr os processos e os resultcdos educctitos: o que nos ensinc
c intestico :o;
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Lcs jeromoncs de lc mcnzcnc :z
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Desentoltimento do currculo e c melhoric de processos e resultcdos ::
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A rede escolcr e c cdministrco dcs escolcs: notos e telhos descjos :(:
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Excmes: mitos e reclidcdes :
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!oaqulm Machado
!ose MaLlas Alves

na sua ao lnLeraLlva com a comunldade educaLlva e clenLlflca, a laculdade de
Lducao e slcologla da unlversldade CaLllca, aLraves do seu CenLro de LsLudos e
do Servlo de Apolo a Melhorla, manLem um dllogo consLanLe com as escolas e os
professores, devolvendo a lnvesLlgao reallzada no domlnlo da educao aos
aLores educaLlvos e as lnsLlLules escolares e poLenclando o conheclmenLo das
realldades educaclonals.
C 2 C|c|o de Sem|nr|os de Aprofundamento em Adm|n|strao e Crgan|zao
Lsco|ar abordou LemLlcas dlversas, como sucesso escolar, lndlsclpllna, moLlvao,
dlreo de escolas e pollLlcas educaLlvas. 1raLou-se de um con[unLo de clnco sesses
de um dla por ms, consLando cada uma delas de uma grande conferncla" de
manh e ouLra de Larde, ambas seguldas de debaLe, e um comenLrlo flnal.
8eunlmos nesLe volume os LexLos das dez confernclas, onde se consubsLanclam
os conLrlbuLos dos dlversos auLores sobre os desaflos e as pollLlcas de melhorla da
escola, cenLrando a anllse e o debaLe em Lorno dos Lemas do (ln)sucesso escolar,
da (ln)dlsclpllna, da (des)moLlvao e da organlzao do Lrabalho docenLe, bem como
de ouLras pollLlcas educaLlvas, nomeadamenLe o reordenamenLo da rede escolar,
a dlreo das escolas e a coordenao local da educao, a regulao da educao e
a avallao exLerna das aprendlzagens.
Ios Verdasca explana lles de prLlcas recenLes" na promoo do sucesso
escolar enquanLo desaflo da Lscola ara 1odos, descolando da abordagem mals
Lradlclonal que procura a expllcao do fenmeno no aluno, na famllla ou na
socledade e aflrmando a lmoralldade do lnsucesso (Lemos lres, 1987a) numa escola
de frequncla compulslva. As prlnclpals novldades da abordagem desLe professor da
unlversldade de Lvora esLo, em prlmelro lugar, na observao de coorLes escolares,
na relao que esLabelece enLre os resulLados das provas de aferlo em Llngua
orLuguesa e MaLemLlca, a frequncla da educao pre-escolar e a escolarldade da
Me|horar a esco|a. Sucesso Lscolar, ulsclpllna, MoLlvao, ulreo de Lscolas e ollLlcas LducaLlvas

8
me e, em segundo lugar, na aproxlmao ao rograma Mals Sucesso Lscolar, em
que desenvolve um papel clmelro, e na nfase que aLrlbul as ldelas maLrlclals e
concees organlzaLlvas do mesmo (verdasca, 2011). As suas ldelas maLrlclals so o
clclo de esLudos como a unldade de base, o esforo de (re)organlzao da escola para
melhorar as condles de enslno e aprendlzagem, a esLruLurao e desenvolvlmenLo
de lglcas de orlenLao aos resulLados escolares, o desenvolvlmenLo de mecanlsmos
de coordenao e regulao lnLra e lnLerescolar e a devoluo da voz as escolas. As
suas concees organlzaLlvas assenLam na auLonomla da escola (organlzao
pedagglca, gesLo currlcular, agrupamenLo de alunos, alocao de equlpas docenLes
e afeLao de demals recursos), e nas dlnmlcas organlzaLlvas flexlvels, na gesLo
focallzada e na corresponsablllzao da comunldade escolar, bem como no Lrabalho
em rede das escolas e dos grupos de professores, Lornando mals vlslvels as colsas
fanLsLlcas que as escolas e os professores so capazes de fazer".
Ioaqu|m Azevedo aborda um con[unLo de dlmenses (pollLlcas, soclals,
organlzaclonals e proflsslonals) que enLreLecem o (ln)sucesso escolar, acenLua a
complexldade do (ln)sucesso enquanLo varlvel de anllse, desLaca o nlvel de
escolarldade das mes como bom predlLor do percurso escolar dos alunos, reala o
lugar da escola na produo do xlLo ou do fracasso, enfaLlza o valor
acrescenLado" do professor na promoo do sucesso escolar, levanLa o veu sobre a
eflccla das prLlcas pedagglcas e subllnha o lmporLanLe lugar que deve ser dado
a educao de lnfncla e ao desenvolvlmenLo da crlana o mals cedo posslvel. LsLe
auLor alerLa para o efelLo de esplral negaLlva" que amarra mulLas escolas
porLuguesas, nomeadamenLe quando lnscrlLas em melos socloeconmlcos
desfavorecldos e desvalorlzadas pelas culLuras famlllares, mas Lambem quando os
prprlos espaos escolares so desvalorlzados e as escolas so remeLldas para
lugares modesLos nos ranklngs anuals lndependenLemenLe do seu lmporLanLe
papel soclal na escolarlzao da populao.
A focallzao da quesLo do lnsucesso escolar, no apenas no lnsucesso
do aluno, mas Lambem no lnsucesso da escola em cumprlr as flnalldades que
a socledade lhe aLrlbul (lnsLrulr, esLlmular e soclallzar as [ovens geraes) mosLra
como esLe fenmeno decorre da sua organlzao e obrlga a repensar os faLores
lnLernos, cerLamenLe numa perspeLlva ecolglca de desenvolvlmenLo organlzaclonal
e comunlLrlo.
oderlamos comear por realar a proxlmldade ou dlsLncla enLre os cdlgos
famlllar e escolar e acenLuar o papel da escola na reproduo e Lransformao
escolar (8ernsLeln, 1981) e as lnLeraes seleLlvas no lnLerlor da sala de aula
(Comes, 1987). Mas preferlmos enfaLlzar os faLores currlculares (cursos oferecldos,
programas prescrlLos e esLruLuras e meLodos de avallao), os faLores pedagglcos
(a organlzao da sala de aula, a gesLo dos espaos e dos Lempos, as aLlvldades
proposLas, a relao pedagglca) e os faLores organlzaclonals (as formas de
agrupamenLo dos alunos, o slsLema de aprovao e reLeno dos alunos e - por
que no? - a preparao clenLlflca e pedagglca dos professores).
MulLas vezes se assocla ao lnsucesso escolar a ausncla de dlsclpllna e de
moLlvao e se aflrma que, em resulLado da escolarlzao masslva, os professores
Introduo

9
se deparam com o enorme desaflo de enslnar a quem no quer aprender".
Ioo Amado e Isabe| Ire|re proporclonam lnsLrumenLos para compreender e
consLrulr resposLas as lndlsclpllnas escolares e Lurdes Ver|ss|mo apresenLa como
faces de uma mesma moeda" o desaflo de moLlvar os alunos [e] moLlvar os
professores". (ln)dlsclpllna e (des)moLlvao enquadram-se na quesLo do
(ln)sucesso escolar, quando nos cenLramos nos comporLamenLos, nas expeLaLlvas e
nos faLores pslcolglcos e organlzaclonals do processo de enslno e aprendlzagem.
Ioo Amado e Isabe| Ire|re preferem falar de lndlsclpllnas (exaLamenLe, no
plural!), dlsLlngulndo Lrs nlvels: o prlmelro Lem a ver com as lnfraes as regras
soclals (comunlcao, ocupao de espaos, asslduldade, cumprlmenLo de Larefas,
eLlqueLa,.) e os ouLros dols referem-se a agresso lnLerpessoal, as lnfraes as
normas de relao com os pares (o segundo) e de relao com os professores e
ouLros (o Lercelro). L posslvel esLabelecer proxlmldades e dlferenas enLre
lndlsclpllna(s) e vlolncla(s) em conLexLo escolar e, no caso das ulLlmas, dlsLlngulr
enLre vlolncla oo escola, vlolncla cootto o escola e vlolncla Jo escola, e Lrazer a
lla a lndlsclpllna agresslva dos alunos, o seu comporLamenLo anLlssoclal no espao
escolar ou exerclda desde o exLerlor (que coloca no domlnlo da dellnquncla e da
crlmlnalldade) e a vlolncla slmbllca que a prprla escola comporLa enquanLo
aparelho ldeolglco do LsLado (AlLhusser, 1974, p. 44).
LsLas dlsLlnes conLrlbuem para a anllse da lndlsclpllna em conLexLo escolar,
sugerlndo a necessldade de caLegorlzar os comporLamenLos dlsrupLlvos dos alunos
para perceber o que se deve as suas caraLerlsLlcas pessoals, ao conLexLo soclofamlllar
e ao conLexLo soclo-organlzaclonal da escola e da sala de aula. nesLe aspeLo,
conslderamos de lelLura obrlgaLrla a abordagem soclolglca de Carlos Comes,
professor da unlversldade do Mlnho, sobre Cuerra e paz na sala de aula" e os
enslnamenLos que, da anllse das dlnmlcas de confllLo (domlnao, negoclao) e
de cooperao (anLagonlsLa, dlvergenLe paclflca e convergenLe LendenclalmenLe
consensual), se podem Llrar para as esLraLeglas educaLlvas dos professores, mesmo
quando os alunos no conslderam a sala de aula como um campo de baLalha"
(2009, pp. 136-139).
CenLrando a anllse sobreLudo nos faLores escolares, Ioo Amado e Isabe|
Ire|re evldenclam como e que a ao e a lnLerao dos mesmos so expllcadas
pela lnvesLlgao mulLldlsclpllnar para, de segulda, "esLabelecer alguma relao
enLre as vlvnclas lnLerpessoals e do envolvlmenLo coleLlvo dos agenLes educaLlvos
na escola com o modo como se gere e llda com a problemLlca dlsclpllnar no
conLexLo da escola e nos ouLros espaos da lnsLlLulo escolar".
Lurdes Ver|ss|mo perpassa por vrlas deflnles de moLlvao, dlsLlngue enLre
moLlvao lnLrlnseca e moLlvao exLrlnseca e reala a sua lnfluncla na promoo
da aprendlzagem. A abordagem das Leorlas da moLlvao servlram a esLa auLora
para problemaLlzar o papel dos professores na (des)moLlvao dos alunos e
desenvolver algumas proposLas de prLlcas relaclonadas com o processo de
aprendlzagem, com a organlzao da aula, com a valorlzao dos progressos do
aluno, com a relevncla e apllcabllldade das aprendlzagens.

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C caplLulo de Lurdes verlsslmo sugere-nos uma quesLo levanLada no mblLo
da moLlvao organlzaclonal: Lu posso levar um cavalo aLe a fonLe. osso obrlg-
lo a beber?". A dlsLlno enLre moLlvao lnLrlnseca e moLlvao exLrlnseca chama
a aLeno para a necessldade do professor fazer prevlamenLe um lnvenLrlo dos
lnLeresses dos alunos, aLender as caraLerlsLlcas lndlvlduals e grupals exlsLenLes na
Lurma, aLender aos dlversos esLllos de aprendlzagem e as mulLlplas lnLellgnclas
(Cardner, 2007) em presena. Mas fundamenLalmenLe para a necessldade de
manLer em alLa os seus nlvels de moLlvao. na verdade, a educao requer o
oLlmlsmo e a esperana sugerldos na referncla uLplca com que Lermlna esLe
LexLo de Lurdes verlsslmo, que sugere esLraLeglas pedagglcas para promover a
moLlvao dos alunos.
A abordagem do (ln)sucesso escolar obrlga a problemaLlzar a escola e repensar
a sua organlzao pedagglca e a melhorla dos processos educaLlvos. Ioo
Iormos|nho e Ioaqu|m Machado apresenLam modelos de Lrabalho em equlpas
docenLes na escola e Antn|o 8o||var mosLra o que nos enslna a lnvesLlgao"
relaLlvamenLe a melhorar os processos e os resulLados educaLlvos".
Ioo Iormos|nho e Ioaqu|m Machado lembram as Lransformaes na escola
bslca, desenvolvem uma conceo de escola como organlzao soclocomunlLrla
presLadora do servlo publlco de educao e, a parLlr da consLaLao da
lnadequao da Lurma como unldade organlzaclonal da escola de Lodos, com Lodos
e para Lodos, dlsLlnguem Lrs Llpos de organlzao do processo de enslno: a
consolldada organlzao por Lurmas lndependenLes, a dlversamenLe ensalada
organlzao por Lurmas conLlguas e a organlzao por Lqulpas LducaLlvas. LsLes
auLores comparam esLes Llpos de organlzao do processo de enslno no que
respelLa aos pressuposLos da gramLlca escolar (homogeneldade e permanncla da
Lurma), ao conLrolo dos professores sobre as varlvels da organlzao pedagglca
(gesLo do Lempo escolar, gesLo do espao escolar, progresso dos alunos e
dlsLrlbulo dos apolos educaLlvos), bem como a coordenao do enslno, a gesLo
currlcular, a monlLorlzao das aprendlzagens, a gesLo grupal e da dlsclpllna
escolar e ao acompanhamenLo e orlenLao escolar dos alunos.
no se esgoLando nas dlversas concreLlzaes [ ensaladas em dlversas escolas,
a proposLa de organlzao da escola por Lqulpas LducaLlvas apresenLa Lrs
dlmenses organlzaclonals: o agrupamenLo dos alunos em grupos de dlmenso
varlada (grande grupo, grupo medlo, grupo pequeno, Lrabalho lndependenLe) em
funo das aLlvldades a empreender, dos espaos dlsponlvels e do Lempo
necessrlo para a sua reallzao, a lnLegrao dos saberes currlculares em Lorno de
problemas e de quesLes slgnlflcaLlvas ldenLlflcadas de forma colaboraLlva por
educadores e educandos, a consLlLulo de equlpas mulLldlsclpllnares e a crlao
de uma Lela complexa de relaes coleglals enLre os proflsslonals de educao
(lormoslnho & Machado, 2009, p. 42). A comparao esLabeleclda enLre os
processos de organlzao do enslno moblllza a expresso equlpas docenLes",
acenLua a dlmenso apelaLlva do Lrabalho em equlpas docenLes" e valorlza a
organlzao por equlpas docenLes", ao mesmo Lempo que refora a perLlnncla
Introduo

11
das quesLes que esLes auLores levanLam em polpos Jocotlvos. loto omo oovo
otqoolzoo Jo escolo (2009, pp. 43-44).
Como refere !ose verdasca no prlmelro caplLulo, no que respelLa a unldade de
base adoLada e as modalldades de agrupamenLo de alunos ensaladas (e a sua
flexlbllldade), o modelo de equlpas docenLes pode ser um bom complemenLo de
anllse as modalldades ensaladas no mblLo do rograma Mals Sucesso,
nomeadamenLe os ro[eLos 1otmo Mols (verdasca & Cruz, 2006, verdasca, 2011,
Magro-C., 2011) e lolx (Azevedo & Alves, 2010, Alves & Morelra, 2011).
Antn|o 8o||var d conLa das perspeLlvas aLuals sobre os processos de melhorla
e lnovao da escola, acenLua a lmporLanLe relao enLre a llderana educaclonal e
os processos de melhorla. uesLacando os enslnamenLos da lnvesLlgao, o auLor
subllnha os processos para Lransformar as escolas em comoolJoJes Je
opteoJlzoqem ptoflssloool e valorlza a assessorla para a melhorla da escola e do
Lrabalho em sala de aula. A focallzao no enslno, na sala de aula e nos processos
de melhorla permlLe a esLe auLor subllnhar a necessldade de passagem da lglca de
conLrolo a lglca de capaclLao e de compromlsso dos professores e ao seu papel
na melhorla da escola, bem como de desenvolvlmenLo de camlnhos de melhorla a
dlversos nlvels (pollLlcas educaLlvas, lnsero LerrlLorlal das escolas, currlculo,
gesLo e llderana lnsLlLuclonal), e a pugnar por uma pollLlca alLernaLlva de
mudana e governao das escolas.
lmporLa aqul subllnhar a perspeLlva do auLor desenvolvlda em llvro recenLemenLe
publlcado em orLugal (8ollvar, 2012). Al, o auLor reala os processos educaLlvos sem
esquecer os resulLados de aprendlzagem, apresenLa a auLoavallao da escola e a
avallao exLerna como lnsLrumenLos de melhorla dos processos e dos resulLados e
preconlza uma avallao de professores que arLlcule o desenvolvlmenLo proflsslonal
e o desenvolvlmenLo organlzaclonal. na verdade, a susLenLabllldade dos processos
de melhorla assenLa numa perspeLlva hollsLlca que abrace a conceo de escola
como organlzao que aprende (Senge et ol., 2003), valorlze os professores, a
formao em conLexLo e as dlnmlcas de colaborao.
1ambem M|gue| Ange| Santos Guerra glosa a melhorla dos processos e resulLados
educaLlvos, vlncando a lmporLncla da dlreo da escola e lnslsLlndo no senLldo
pedagglco da llderana. A parLlr do fenmeno conLaglanLe proporclonado pelas
feromonas da ma que aceleram o amadureclmenLo da fruLa que lhe esL prxlma,
esLe auLor desenvolve a sua perspeLlva de llderana com senLldo pedagglco,
allcerando o seu pensamenLo nos dlscursos dos gesLores escolares, na malor ou
menor rlqueza das suas moLlvaes pedagglcas, na sua alocao mals para o lado da
AdmlnlsLrao ou para o lado da escola e no seu papel de lnLerface enLre ambos os
polos e Lambem com a comunldade em que a escola se lnsere, a perspeLlvao dos
conLexLo em que Lrabalham, a malor ou menor rlqueza das Larefas pedagglcas que
reallzam, as concees em que assenLam os suas modalldades de formao, como
acabam e que dlflculdades senLem. Merece realce a dlsLlno que o auLor esLabelece
enLre as raclonalldades Lecnlca e prLlca e as concees de dlreLor como apllcador (se[a
do que os pollLlcos decldem se[a do que os lnvesLlgadores compreendem) e de dlreLor
como lnvesLlgador (que lnvesLlga, compreende e declde, compeLlndo a AdmlnlsLrao a

12
funo de a[uda), bem como a qudrupla Lrlangulao - das esLraLeglas (lndagao,
aperfeloamenLo e lnovao), dos conLeudos (aLlLudes, concees e prLlcas), dos
requlslLos (condles, conheclmenLo e vonLade) e dos mblLos (socledade, escola e
famllla) - necessrla a qualquer dlreLor que quelra lmprlmlr um senLldo pedagglco a
llderana, onde assumem especlal relevo dez verbos essenclals a melhorla da escola:
lnLerrogar-se, parLllhar, lnvesLlgar, compreender, decldlr, escrever, dlfundlr, debaLer,
compromeLer-se e exlglr.
LsLa perspeLlva de llderana pedagglca ganha a expllclLao dos pressuposLos
pollLlcos e Lerlcos em que assenLa. ns acenLuarlamos aqul Lrs compeLnclas
durvels do gesLor escolar: o conheclmenLo proflsslonal, a sua capacldade para
apllcar esse conheclmenLo na resoluo dos problemas e slLuaes escolares e o
seu saber fazer aconLecer. LsLa ulLlma compeLncla remeLe para a vonLade como
requlslLo e abrange a capacldade de moblllzar os ouLros e promover a llderana
parLllhada, que nos parece ser a que mals se coaduna com a organlzao do
Lrabalho docenLe.
or sua vez, Mar|a do Cu ko|do cenLra-se no desenvolvlmenLo do currlculo e
[a] melhorla de processos e resulLados". A sua explanao assenLa em quesLes
cenLrals do processo de enslnar e aprender (o qu? por qu? a quem? como?) e do
campo do currlculo passa para a organlzao pedagglca (os modelos de
esLruLurao da escola e de agrupamenLo dos alunos) e defende ouLro Llpo de
aLuao do professor, assumlndo malor responsabllldade na escolha e monlLorlzao
das esLraLeglas de enslno. Anallsando os consLranglmenLos da escola, a auLora
conduz a uma escola repensada", que no se amarre a organlzao olLocenLlsLa mas
naLurallzada" (Lurmas unlformes, segmenLao do saber, Lrabalho celular de cada
professor, rlLmo unlforme, anualldade.) e prope um con[unLo de ruLuras ou, no
mlnlmo, solues posslvels de melhor uso da prLlca lnsLalada e que se relaclonam
com as llderanas dos processos de enslnar, da arLlculao horlzonLal em cada Lurma
e das arLlculaes verLlcals dos saberes, mas Lambem com a crlao de condles
maxlmlzadoras de sucesso, a anllse slsLemLlca de processos e resulLados e uma
pollLlca de escola que lnLegre dlsposlLlvos de supervlso e monlLorlzao dos
processos de melhorla.
na verdade, a problemLlca do (ln)sucesso escolar esL lnsLalada na escola e nela
devem ser procuradas solues, nomeadamenLe no que Lange a sua organlzao
pedagglca e as llderanas, aos processos e aos resulLados educaLlvos. Mas no
devemos esquecer que h condlclonanLes esLruLurals e organlzaclonals que resulLam
de pollLlcas educaLlvas decldldas aclma e fora da escola e que conformam o Lrabalho
docenLe. Asslm, esLe clclo de confernclas abordou a pollLlca de redlmenslonamenLo
da rede escolar e agregao de agrupamenLos", bem como a avallao exLerna das
aprendlzagens dos alunos: Ioaqu|m Machado aborda a rede escolar e a
admlnlsLrao das escolas", realando novos e velhos desaflos", e Ios Mat|as A|ves
problemaLlza a quesLo dos exames", desmonLando mlLos e realldades" desLas
provas de avallao exLerna.
CenLrando-se nos subslsLemas de enslno no superlor, Ioaqu|m Machado
enfaLlza as suas lglcas de expanso e as concees de escola moblllzadas para o
Introduo

13
cresclmenLo da rede escolar, bem como os modelos de gesLo escolar
lmplemenLados. LxpllclLa alnda e problemaLlza a economla de escala uLlllzada no
redlmenslonamenLo do LerrlLrlo educaLlvo, conLrapondo ao fasclnlo do grande",
que preconlza a soluo organlzada em grande escala para os problemas
educaLlvos, o eloglo do pequeno" que moblllza a defesa de escolas mals
humanlzadas. or flm, aflrma a necessldade de reallmenLar a relao enLre a sede
admlnlsLraLlva do agrupamenLo e as subunldades organlzaLlvas fazendo reverLer a
lnsLlLuclonallzao" da escola e crlando escolas denLro da escola" que a
agregao de agrupamenLos preLende lnsLlLulr, como conLraponLo a gesLo a
dlsLncla que esLa nova modalldade comporLa. na verdade, se, como reala !oo
lormoslnho (2000), a ao educaLlva da escola comporLa a lnLerao de pessoas
com pessoas (sobreLudo de alunos com alunos, de alunos com professores e de
professores com professores), a gesLo de proxlmldade surge como a mals
adequada para a prossecuo de prlnclplos e crlLerlos que esLo na base da crlao
e, agora, da agregao de agrupamenLos, como, por exemplo, a arLlculao
currlcular e a Lranslo enLre clclos e a consLruo de percursos coerenLes e
lnLegrados dos alunos.
A anllse desLe auLor consldera a raclonallzao da gesLo dos recursos flslcos,
humanos e flnancelros, mas Lambem valorlza a predomlnncla dos crlLerlos
pedagglcos sobre os admlnlsLraLlvos (que a Lel de 8ases do SlsLema LducaLlvo
preconlza), e, conslderando a geografla e a demografla do LerrlLrlo educaLlvo
assocladas a rede local de oferLas educaLlvas e as demandas das famlllas, anLev a
necessldade de ponderar a admlnlsLrao local da educao escolar e de rever o
modelo de gesLo dos esLabeleclmenLos escolares. uefende-se, asslm, um modo
prprlo de gesLo do esLabeleclmenLo em funo do seu pro[eLo especlflco e do
modelo de organlzao do enslno, salvaguardando, no enLanLo, a sua arLlculao
com o pro[eLo de LerrlLrlo e a ao educaLlva dos resLanLes esLabeleclmenLos.
or sua vez, Ios Mat|as A|ves convlda a uma vlagem pelas quesLes da
doclmologla, faz uma slnLese aLuallzada da quesLo dos exames, repondo os
argumenLos conLra e os argumenLos a favor desLa modalldade de avallao exLerna
das aprendlzagens dos alunos. no desenvolvlmenLo das suas seLe Leses cenLrals
sobre os exames, pergunLa o auLor por que esLo al os exames, quando sabemos
que eles so um lnsLrumenLo pobre de avallao, empobrecem e reduzem o
currlculo e as prLlcas pedagglcas, mulLas vezes no so vlldos nem flvels (e,
por lsso, no so [usLos), no so a salvao do slsLema educaLlvo (nem a sua
perdlo!) e, defende o auLor, devem ser examlnados sobreLudo pelos efelLos que
geram a monLanLe e a [usanLe.
A expllcao esLar na segunda Lese enunclada pelo auLor, segundo a qual os
exames so um elemenLo essenclal para a credlbllldade e conflabllldade soclal do
slsLema educaLlvo, e na sua eflccla soclal como dlsposlLlvo de regulao das
asplraes" (Alves, 2008). na verdade, o reLorno da avallao exLerna, prlmelro da
avallao das aprendlzagens dos alunos e, depols, da avallao exLerna das escolas
remeLe, em prlmelro lugar, para a malor auLonomla ouLorgada as escolas e a
necessldade desLas Lerem dados sobre o seu funclonamenLo para a sua prprla

14
melhorla, bem como para a necessldade de presLao de conLas a comunldade
educaLlva e de lnformao a socledade relaLlvamenLe ao cumprlmenLo das
flnalldades assacadas a educao escolar (LsLefanla Lera & Lpez MarLlnez, 2003,
pp. 28-29). 8emeLe alnda para a procura de leglLlmao do papel lnLervenLor do
LsLado no domlnlo da educao escolar, ao mesmo Lempo que, curlosamenLe,
parece querer abandonar uma conceo do LerrlLrlo que e mals abrangenLe que a
de carLa educaLlva e rede escolar e clrcunscrever a educao escolar ao currlculo
prescrlLo.
A problemLlca do (ln)sucesso escolar e a procura de resposLas adequadas no
lnLerlor da escola no e recenLe, aLe porque se reconhece ho[e a escola como lugar
cenLral de gesLo, sendo a comunldade local o seu parcelro essenclal na Lomada de
declso com vlsLa a conLexLuallzao da oferLa formaLlva aos alunos e suas
comunldades, a flexlblllzao do currlculo e a dlferenclao pedagglca. 8econhece-
-se Lambem aos professores um papel declslvo na gesLo colaboraLlva do currlculo e
na adequao dos dlsposlLlvos pedagglcos que garanLam a melhorla da qualldade
das aprendlzagens dos alunos. Mas esLe reconheclmenLo no permlLe que se
assaque excluslvamenLe aos professores (nem aos professores e as famlllas) a
responsabllldade pelos percursos escolares dos alunos.
Lm slnLese, [usLlflca-se a aLrlbulo a escola de margens mals alargadas de
auLonomla em relao a organlzao pedagglca e a gesLo currlcular, compeLlndo
ao LsLado deflnlr um currlculo de base e esLabelecer ballzas reguladoras para
garanLlr que as escolas esLabeleam percursos dlferenclados adequados aos
alunos. C problema que se coloca e saber se, no uso da auLonomla, as escolas
enveredam por um enslno dlferenclador que promove a equldade e a [usLla ou
por um enslno unlforme que leglLlma as deslgualdades e promove a seleo soclal
aLraves da educao escolar (lres, lernandes & lormoslnho, 1991). C camlnho a
percorrer comporLa rlscos e, para que o rlsco valha a pena, os conLrlbuLos prLlcos
carecem da fecundao que s a Leorla garanLe e da monlLorlzao que a
lnvesLlgao-ao pode susLenLar.

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!"#$%& (% )*+,"-.& *%-%/,%&
!ose L. C. verdasca
1

uecorrldos Lrs anos do lanamenLo do rograma Mals Sucesso Lscolar (MSL)
comea a ser posslvel Ler uma noo relaLlvamenLe clara do seu lmpacLo nas
escolas que abraaram o rograma e, por exLenso, em ouLras escolas que de uma
forma ou de ouLra foram lncorporando e desenvolvendo modos de organlzao e
solues pedagglcas prprlos e conLexLuallzados. na sua crlao e declso de
alargamenLo em slmulLneo a quase cenLena e mela de escolas esLava, por um
lado, a lnquleLao face a perslsLncla dos resulLados lnsaLlsfaLrlos apesar das
dlversas medldas adoLadas ao longo de anos sucesslvos na preveno e combaLe
ao lnsucesso e abandono escolares e, por ouLro lado, a convlco de que esLe
combaLe Lerla forosamenLe de envolver e lmpllcar a escola e a comunldade
escolar, procurando a sua responsablllzao em deflnlLlvo na promoo de uma
culLura escolar de equldade e qualldade que assegurasse a Lodos os alunos as
condles de sucesso educaLlvo.
A mals recenLe das medldas de recuperao e acompanhamenLo de alunos
decorrla do uespacho normaLlvo n 30/2003, com a crlao e apllcao de planos
dlverslflcados de recuperao, de acompanhamenLo e de desenvolvlmenLo,
lndlvlduallzados ou de grupo, bem como com o esLabeleclmenLo de percursos
currlculares alLernaLlvos, uns e ouLros Lendo em conLa as necessldades dos alunos e
os respeLlvos conLexLos de aprendlzagem. !usLlflcavam-no as elevadas e perslsLenLes
Laxas de reLeno e deslsLncla no enslno bslco e a esLruLura asslmeLrlca da sua
dlsLrlbulo em escolas e LerrlLrlos.
no obsLanLe o con[unLo de orlenLaes decorrenLes dos planos de recuperao
e acompanhamenLo, dos recursos proporclonados as escolas para a preveno do
problema do lnsucesso, das esLraLeglas de lnLerveno e das aLlvldades e

1 ClL - unlversldade de Lvora.

18
responsabllldades dos dlversos aLores, os resulLados alcanados esLavam longe das
meLas ldeallzadas. no ano leLlvo de 2003/2006, dos 230.088 alunos submeLldos a
planos de recuperao, ou se[a, cerca de um quarLo do LoLal de alunos do 1, 2 e 3
clclos, somenLe 63 desLes LranslLaram de ano. Lm 2007/2008 vlrlam a ser
submeLldos a planos de recuperao 187.638 alunos, correspondendo a cerca de
23 da populao LoLal escolar do 1, 2 e 3 clclos, Lendo apenas 73 desLes alunos
LranslLado de ano e 22 dos reLldos encamlnhados para ouLros percursos educaLlvos
e formaLlvos.
eranLe as dlflculdades de concreLlzao no enslno bslco do prlnclplo da
unlversalldade escolar sucedlda e do desaflo do alargamenLo da obrlgaLorledade
escolar ao enslno secundrlo e aos dezolLo anos era necessrlo e urgenLe um
programa gll e flexlvel de procedlmenLos de modo a que as flnalldades da ao
preLendlda no flcassem refens de Lelas burocrLlcas (8odrlgues, 2010). ue cerLo
modo, o MSL pro[eLou a uma escala alargada expecLaLlvas e o Lrabalho de escolas
que [ desenvolvlam pro[eLos de preveno e combaLe ao lnsucesso e abandono
escolares. C pro[eLo lenlx no AgrupamenLo de Lscolas de 8elrlz, coordenado por
Marla Lulsa Morelra, e o pro[eLo 1urmaMals na Lscola Secundrla 8alnha SanLa lsabel
de LsLremoz, coordenado por 1eodollnda Cruz, proLagonlzaram e proLagonlzam, no
obsLanLe a evoluo reglsLada, as prlnclpals Llpologlas lnsplradoras do MSL. Lm
comum, o facLo de ambos os pro[eLos beneflclarem do apolo do MlnlsLerlo da
Lducao, esLarem llgados e assoclados a CenLros de lnvesLlgao de unlversldades e
merecerem a slmpaLla de ouLras lnsLlLules de relevo no panorama naclonal e
lnLernaclonal que os promoveram e dlvulgaram na comunldade clenLlflca e na
comunlcao soclal, dando-lhes uma vlslbllldade que de ouLro modo no Lerlam e
desaflando o MlnlsLerlo da Lducao a acompanhar os aconLeclmenLos que as
escolas e as comunldades escolares [ Llnham e Lm em marcha na consLruo de
resposLas para os seus problemas fazendo uso lnLellgenLe e eflcaz das suas margens
de auLonomla e dos seus recursos.

A consLruo pollLlca da educao Lende a apolar-se cada vez mals no crescenLe
uso de lnsLrumenLos de regulao, que lncluem a produo e dlssemlnao de
conheclmenLo, esLudando a sua produo, asslm como a sua receo e
reaproprlao pelos aLores para os quals so dlrlgldos." (8arroso eL al, 2007: 13).
LsLaLlsLlcas, dlsposlLlvos de lnformao e monlLorlzao sobre as escolas, normas
assocladas a boas prLlcas, esLudos, so alguns dos lnsLrumenLos referldos a esLe
propslLo e que Lendem a ser compaLlvels com pollLlcas de auLonomla das escolas
publlcas, de auLoavallao e avallao exLerna das escolas e com a conLraLuallzao
de meLas educaLlvas. Se o LsLado preclsa de saber o que a nao sabe" (Mangez,
2011: 198), no e menos verdade que a Lscola preclsa de saber o que as escolas
sabem. As escolas e as comunldades escolares preclsam de conhecer as prLlcas que
ouLras escolas desenvolvem, compreender e anallsar os modos como Lrabalham e se
organlzam pedagglca e currlcularmenLe e fazer desLe conheclmenLo um
conheclmenLo conLexLuallzado e da sua gesLo um recurso cenLral que se[a ele
prprlo usado como lnsLrumenLo de governao.
romovendo o sucesso esco|ar: lles de prLlcas recenLes

19
Cs desaflos da equldade, eflclncla e qualldade educaLlvas so mals do que
nunca ob[eLlvos cenLrals da pollLlca educaLlva qualquer que se[a a escala LerrlLorlal-
admlnlsLraLlva e a governao escolar local preclsa de cenLrar o foco da ao nesse
desaflo permanenLe que o Lempo Lelma em arrasLar conslgo sem o sucesso
esperado, no obsLanLe os lnumeros programas e medldas na LenLaLlva de prevenlr
e combaLer o lnsucesso e abandono escolares. ue algum modo, e com malor ou
menor maleabllldade, a conLraLuallzao de meLas e ob[eLlvos com as escolas e a
flxao de beocbmotks marcou a escala naclonal o lanamenLo e desenvolvlmenLo
de programas e medldas nesLa llnha. C rograma Mals Sucesso Lscolar e de Lodos
o caso mals recenLe e, porvenLura, Lalvez Lambem aquele que mals lncorporou e
aprofundou esLe prlnclplo beneflclando de um cerLo 'dlsLanclamenLo' proposlLado
da admlnlsLrao educaLlva cenLral e reglonal na conceo, organlzao e
monlLorlzao do programa. lsso Lransformar-se-la numa vanLagem dando espao
as escolas, responsablllzando-as pelos seus resulLados e, sobreLudo, desaflando-as
a mergulhar em profundldade na anllse e dlscusso dos problemas, nas
prlorldades a deflnlr e na consLruo das solues organlzaclonals orlenLadas e em
conformldade com as flnalldades da ao, beneflclando de apolo e
acompanhamenLo de pares com caplLal experlenclal adqulrldo e de ouLros aLores
slLuados fora da llnha hlerrqulca do mlnlsLerlo (verdasca, 2011a).
na base desLa llnha de pensamenLo esL a convlco de que a escola, enquanLo
organlzao especlallzada, dlspe de uma forLe componenLe de conheclmenLo,
Lecnologla organlzaclonal e de uma LecnoesLruLura prprla para pensar, aglr e
conLrolar os processos de Lrabalho e desenvolver prLlcas organlzaclonals e
pedagglcas que Lendem a favorecer as relaes horlzonLals e a refleLlr a
especlallzao funclonal nas dlversas agregaes lnformals e consLelaes de
Lrabalho, relaes de proxlmldade e redes formals e lnformals de escolas e de grupos
de docncla que poLenclam uma malor arLlculao, parLllha e dlssemlnao de
prLlcas de melhorla, formao conLexLuallzada, meLodologlas e lnsLrumenLos
(verdasca, 2010a). ue um cerLo ponLo de vlsLa, uma LenLaLlva de abordagem que
Lelma em no se conformar com modos de aglr e funclonamenLo da escola que se
desLacam pela amblguldade e anarqula organlzada ou mesmo por uma cerLa
hlpocrlsla organlzada (Llma, 1992, LsLvo, 1996, 8runsson, 2006, CosLa, 2009,
MarLlns, 2009, Azevedo, 2011). AnLes esL a LenLaLlva de aflrmao da auLonomla
das escolas e em especlal o uso que se faz dela (PuLmacher, 1993) e, aclma de Ludo,
a convlco de que as escolas dlspem de um relaLlvo campo de manobra na esfera
organlzaclonal currlcular e pedagglca e de dlsLrlbulo de recursos docenLes e
paradocenLes para orlenLar e desenvolver a sua aLlvldade educaLlva (verdasca &
Cruz, 2006). Cs modelos organlzaclonals escolares so por naLureza plurals e
dlverslflcados e a sua consLruo soclal consLlLul um processo complexo (Llma, 1992),
dal que o alargamenLo da Llpologla de base 1urma Mals a ouLras escolas no
poderla consLlLulr-se numa especle de repllca da experlncla me, cerceadora da
auLonomla crlaLlva e que manLlvesse amarradas escolas e professores a sllnclos
lnconformados. A opo de generallzao (.) na base de um modelo parclal
consLlLulu de novo um desaflo acrescldo (.) na explorao dos espaos aberLos que

20
as lglcas de clclo lncorporam e para as quals escolas e professores se moblllzam nas
suas 'consLelaes de equlpas docenLes plurlanuals'. um desaflo que necesslLa de ser
falado, vlvldo e aflrmado na aco e que rompe com modos de funclonamenLo
apolados em solues vagas e lmprovlsadas para relanar novas reconflguraes
dlnmlcas e flexlvels, quebrando e desallnhando conLlnuldades e [ogos mlcropollLlcos
na formao rlglda e lmuLvel dos Lradlclonals agrupamenLos de alunos e de
dlsLrlbulo de professores e dlrecclonando para o clclo de esLudos e para as equlpas
docenLes a chave da promoo do sucesso" (verdasca, 2011b: 10-11).

uecorrldos Lrs anos da lmplemenLao do MSL conLlnua a perdurar a ldela de
uma camlnhada culLural que Lem consLlLuldo algo de novo na vlda das escolas e
que se fol consLrulndo e aflrmando, apesar de Ludo, no por um qualquer e slmples
passe de mglca mas na base do Lrabalho e conflana reclproca dos aLores
escolares e da sua capacldade de aproprlao de modos de organlzao e
funclonamenLo que o uso lnLellgenLe das suas margens de auLonomla e declso
lhes permlLlu Lrllhar. Como observa CosLa (2009), os dlscursos sobre a auLonomla
da escola apolam-se sobreLudo em prlnclplos que os vrlos dlplomas legals expem
nas suas bases preambulares mas no em reallzao emplrlca. A cenLrao na
escola, enquanLo locos da ao educaLlva, consLlLul, desde o prlmelro momenLo,
uma caraLerlsLlca do MSL, no para reproduzlr a reLrlca pollLlca do MlnlsLerlo e
aLuar LanLo segundo esLa reLrlca como lgnorando-a (nlvel da escola), (.) e
conLlnuar a leclonar como sempre se fez (nlvel da sala de aula)" (Azevedo, 2011:
84), mas para romper com culLuras escolares acomodadas a prLlcas anos e anos
repeLldas e que Lendem a recusar, por excesslva mobllldade do corpo docenLe, por
lnsegurana ou por qualsquer ouLras razes, ouLras dlmenses e lglcas do pro[eLo
currlcular da escola e do Lempo leLlvo para o desenvolver.
SalLou-se do concelLo de pro[eLo-plloLo clrcunscrlLo hablLualmenLe a mela duzla
de escolas sob a vlgllncla e monlLorlzao aperLada e excluslva da admlnlsLrao
educaLlva para o concelLo de pro[eLo-Lransversal alargado a um numero pouco
comum enLre ns de escolas parLlclpanLes, com o apolo e acompanhamenLo de
escolas-pares (escolas de referncla), da admlnlsLrao educaLlva cenLral e reglonal
e de cenLros de lnvesLlgao de unlversldades (uespacho n 100/2010) e com o
ob[eLlvo de generallzar a uLlllzao de esLraLeglas pedagglcas, esLlmular as
escolas a procurar as solues para os seus problemas (.) baseadas no saber
acumulado de escolas e professores e na moLlvao exceclonal para superar os
problemas do lnsucesso" (8odrlgues, 2010: 181).
Cs ponLos de parLlda de cada escola so dlferenclados e a slLuao de cada uma
face a escola vlzlnha e por vezes bem dlsLlnLa. Mas Lambem nem sempre asslm e e
nem por lsso se aproxlmam nos resulLados que conseguem obLer com os seus
alunos. laLores de conLexLo de populao e LerrlLrlo, decorrenLes das respeLlvas
densldades de naLureza culLural, soclal e econmlca, de dlsLnclas e
acesslbllldades, expem os slnals das dlversldades e das deslgualdades mas
Lambem das semelhanas e aproxlmaes. A domlnncla soclal e culLural na escola
evldencla-se nos resulLados escolares aLraves dos mulLos e varlados esLudos

21

E2
A3
A2
D1
C3
D13
D7
D9
B3
B2
D3
D14
emplrlcos, no passado e no presenLe, conLrarlando hlpLeses de con[unLuralldade e
de clrcunsLanclalldade (verdasca, 2002) e reaflrmando senLldos de [usLla
educaLlva medlados por ouLros concelLos numa escola que no seu lnLerlor moblllza
[usLlas e argumenLaes subsldlrlas de prlnclplos dlferenLes" (LsLvo, 2012:
177). ALraves das flguras 1 e 2 procuramos llusLrar o que acabamos de aflrmar.

IIGUkA 1 - 1ela esLruLural da qualldade do sucesso escolar no 2 e 3 clclos do bslco
(dlmenso 1)
2

(LxLraldo de !. verdasca, 2002: 704)

!"#"$%& (llgura 1): A2 - LsLaLuLo soclal dos pals, A3 - Lscolarldade da me, 82 - Acesslbllldade
escolar, 83 - 8ural\urbano, C3 - arldade, u3 - Lscola como espao educaLlvo-currlcular desllgado
das necessldades do quoLldlano, u4 - Lscola como espao socloeducaLlvo crlaLlvo e humanlzado,
u7 - lmpllcao e deLermlnao escolar, u9 - AmblenLe escolar em casa, u13 - AbsenLlsmo L2 -
Cualldade do desempenho escolar.

2 A consLruo das Lelas segulu os segulnLes procedlmenLos: 1) represenLao do lndlce 'consequenLe'
no clrculo cenLral, 2) seleo dos lndlces do plano faLorlal cu[as correlaes so lguals ou superlores a 0,200
(clrcundados por llnha reLangular a chelo), 3) dlsposlo desLes lndlces segundo um allnhamenLo horlzonLal
por secLores clrculares consoanLe os respeLlvos nlvels de correlao em relao ao lndlce 'consequenLe',
4) represenLao de ouLros lndlces no perLencenLes ao plano (clrcundados por llnha reLangular Lrace[ada)
que se lnLercorrelaclonem com o lndlce 'consequenLe' pelo menos a um nlvel lgual ou superlor a 0,200,
3) as lnLer-relaes so represenLadas por seLas que expressam as dlferenLes lnLensldades.


22

IIGUkA 2 - 8esulLados das provas de aferlo (L4-M4), pre-escolarlzao e nlvel de
escolarldade da me
(lonLe: verdasca, !. (ClL-uL) - LsLudos 1 CL8\8eLraLos 1errlLorlals\8eglo AlenLe[o, 2008/09)

no prlmelro caso (flgura 1), um esLudo reallzado em 4 escolas e que abrangeu
cerca de 1200 alunos do 2 e 3 clclos do bslco, as marcas da esLruLuralldade
culLural e soclal parecem lmpor-se a Ludo o resLo fazendo submerglr os efelLos da
organlzao escola no desempenho escolar dos alunos peranLe faLores de conLexLo
e enquadramenLo famlllar. no segundo caso (flgura 2), um esLudo que abrangeu
cerca de 3800 alunos, o efelLo da pre-escolarlzao parece manlfesLar-se na
reduo da ampllLude dos resulLados escolares dos alunos obLldos nas provas de
aferlo de 4 ano, mas alnda asslm lncapaz de conLrarlar o peso da escolarldade
da me na escalada do desempenho escolar em ambos os grupos, quesLlonando
formas e meLodos de Lrabalho que pressupem a reallzao, acompanhamenLo e
supervlso de Loda a aLlvldade educaLlva duranLe o Lempo escolar dlrlo que a
escola dlspe, evlLando aLlvldades escolares fora desse Lempo escolar que possam
fazer perpeLuar ou mesmo acenLuar as desvanLagens dos alunos de conLexLos mals
desfavorecldos peranLe Larefas escolares para as quals dlflcllmenLe podero Ler em
casa condles e melos de apolo que os coloquem em lgualdade de slLuao na
adequada reallzao dessas Larefas" (verdasca, 2010b: 49).
orem, na flgura 3 Lambem se llusLra a dlversldade de padres de desempenho
escolar como evldenclam por exemplo as ampllLudes dos Lraados de reLeno e
deslsLncla e as lrregularldades dos mesmos lnLer e lnLramunlclplos. Apesar das
semelhanas ecolglcas dos LerrlLrlos e populaes dos 30 munlclplos pro[eLados
e de, na malor parLe dos casos, esLarmos peranLe um unlco agrupamenLo de
escolas por munlclplo, de agrupamenLo para agrupamenLo Lende a sobressalr a

23
-1S,0
-10,0
-S,0
0,0
S,0
10,0
1S,0
20,0
D
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c
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1 Clclo (ulferenclal Munlclplo-als) 2 Clclo (ulferenclal Munlclplo-als)
3 Clclo (ulferenclal Munlclplo-als)
dlsparldade dos Lraados para o mesmo clclo de esLudos e, no mesmo munlclplo,
a dlsparldade dos resulLados enLre o 1, o 2 e o 3 clclos. C conLrasLe enLre M3 e
M8 ou enLre M1 e M22, por exemplo, quaLro munlclplos ecologlcamenLe
semelhanLes nas suas densldades soclals e econmlcas de populao e de exLenso
e acesslbllldades, com um unlco agrupamenLo de escolas, aflgura-se de dlflcll
compreenso e expllcao.

IIGUkA 3 - 1axas de reLeno e deslsLncla do 1, 2 e 3 clclos do enslno bslco (ulferena
als-Munlclplo 009/2010. Medla als: 1C=3,3, 2C=7,3, 3C=13,3).

C que pode cada escola fazer para melhorar a qualldade das aprendlzagens e
dos resulLados escolares dos seus alunos e slmulLaneamenLe no perder nenhum
aluno consLlLulu o moLlvo conduLor que lnsplrou o MSL. Com efelLo, esLe fol
concebldo e reconhecldo como uma resposLa para combaLer os nlvels de
lnsucesso, conceblda pelas prprlas escolas e que promove efeLlvamenLe a
dlferenclao pedagglca, aposLando na preveno do lnsucesso ao longo do
enslno bslco, sallenLam-se os prlnclplos do Lrabalho colaboraLlvo e da lnLerao
com cenLros de lnvesLlgao e unlversldades, que apolam as escolas na
consLruo, monlLorlzao e na avallao do desenvolvlmenLo desLe dlsposlLlvo"
(uespacho n. 100/2010). A sua base maLrlclal allcera-se nos segulnLes elxos
orlenLadores: 1) o clclo de esLudos como unldade de referncla, 2) Lecnologla
organlzaclonal e organlzao da escola, 3) a orlenLao aos resulLados escolares
dos alunos com conLraLuallzao de meLas relaLlvas de melhorla e de progresso,
4) a voz as escolas.


24
' )*)+, %" "-./%,- ),0, /$*%&%" 1&-" %, -*-."0& "%/)&.*2,
A lglca organlzaclonal escolar cenLrada em clclos de esLudos esL bem
evldenclada quer no plano formal quer em aes e prLlcas organlzaLlvas
concreLas. L a esLe propslLo claro o senLldo da Lel de 8ases em dlversos ponLos
do ArL. 8 e a lelLura e lnLerpreLao que dela faz Lemos lres que na sua
qualldade de parlamenLar secreLarlou a subcomlsso da Lel de 8ases do SlsLema
LducaLlvo, parLlclpou nos debaLes nela ocorrldos e redlglu uma boa parLe dos
arLlgos que nela vleram a flcar consagrados."(verdasca, 2011: 38). vrlos exemplos
podem ser apresenLados em defesa desLa ldela: a organlzao e expllclLao dos
ob[eLlvos de forma lndlvlduallzada e especlflca em relao a educao pre-escolar,
ao enslno bslco e a cada um dos seus clclos, ao secundrlo e ao superlor, os
planos de esLudo e a sua arLlculao e arrumao programLlca, a organlzao da
docncla e a sua esLruLurao em grupos de recruLamenLo dlferenclados, a
formao lnlclal e proflsslonal de professores, a regulao com base em provas
exLernas de aferlo e exames nos flnals de clclo (4, 6, 9 e 11/12 anos), a
prprla Llpologla e lglcas de planeamenLo de equlpamenLos escolares e
organlzao dos espaos." (lbldem).
or ouLro lado, e Lal como Lm subllnhado lormoslnho & Machado (2009, 2012),
verdasca & Cruz (2006), verdasca (2009, 2010, 2012), esLe redlmenslonamenLo
Lemporal poLencla a organlzao da escola na base de lglcas plurlanuals nas suas
dlmenses currlcular e de Lempo escolar. or exemplo:
consLlLulndo agrupamenLos de alunos e equlpas docenLes na base do clclo
de esLudos,
assegurando malor responsablllzao e eflccla das equlpas docenLes no
apolo e acompanhamenLo do percurso escolar dos alunos e na concluso do
clclo,
fazendo emerglr perspeLlvas lnovadoras de flexlblllzao, reorganlzao e
adapLao do currlculo e da sua gesLo e a[usLamenLo no Lempo,
poLenclando novas lglcas na afeLao e dlsLrlbulo dos recursos docenLes
e paradocenLes.

3")$,+,#*& ,4#&$*5&)*,$&+ " ,4#&$*5&67, %& "-),+&
C processo de desarrumao e reorganlzao escolar basela-se em novas
concees organlzaLlvas e Lem lmpllcaes dlreLas e lmedlaLas nas condles
escolares de enslno e aprendlzagem. ressupe:
AuLonomla organlzaclonal escolar na flexlblllzao currlcular e organlzao
pedagglca, na dlsLrlbulo de alunos e docenLes e na afeLao de ouLros
recursos,
ulnmlca organlzaLlva flexlvel em Lermos de (re)agrupamenLo e
(re)dlsLrlbulo de alunos, poLenclando uma malor e mals eflcaz lnLerao
aluno-professor-aluno,
CesLo dlreclonada e focada no acompanhamenLo e apolo dlreLo a alunos,
de acordo com as suas necessldades e capacldades, por forma a

23
desenvolver em cada um hblLos e meLodos de Lrabalho aproprlados, bem
como uma malor auLoesLlma escolar,
Lqulpas docenLes, com 'nomes e rosLos', Lendo a seu cargo o
acompanhamenLo das geraes escolares ao longo de Lodo o clclo de
esLudos e a responsabllldade de os conduzlr a concluso do clclo,
lnLercomunlcao, lmpllcao e corresponsablllzao da comunldade escolar,
decorrenLe dos dlversos movlmenLos de agrupamenLo e reagrupamenLo de
alunos e da necessldade de um malor esLrelLamenLo e regularldade de
conLacLo com as famlllas e com as prprlas assoclaes de pals e auLarqulas,
no mblLo do acompanhamenLo e evoluo da vlda escolar dos alunos e das
mudanas organlzaLlvas que o prprlo processo lmpllca,
8ede de escolas Lendo em vlsLa a harmonlzao e arLlculao enLre escolas
e grupos de professores, a aferlo de crlLerlos e meLodologlas de Lrabalho,
uma malor coeso proflsslonal e o complemenLo de aes reguladoras
exLernas.

Sobressal desLe con[unLo de aspeLos o concelLo de 'Lecnologla organlzaclonal'
enquanLo relao enLre a organlzao e o processo Lecnolglco usado para organlzar e
promover o enslno e a aprendlzagem em organlzaes escolares de naLureza
descenLrallzada, LendenclalmenLe achaLadas e lnformals e de elevada quallflcao e
especlallzao horlzonLal. eranLe Lals caraLerlsLlcas, que grau de auLonomla,
responsabllldade, crlaLlvldade e flexlbllldade nos processos organlzaLlvos pedagglcos e
currlculares?
A prlmelra vez que uLlllzmos a expresso Lecnologla organlzaclonal assoclada a
experlncla 1urmaMals fol em 19 de novembro de 2007 no mblLo da coofetoclo
lotetoocloool 5ocesso-losocesso. scolo, cooomlo e 5ocleJoJe' promovlda pela
lundao CalousLe Culbenklan. A lglca organlzaLlva do MSL Lende a apolar-se em
lglcas de Llpo lnLenslvo e bebeu dessa lnfluncla como fol reconhecldo em despacho
mlnlsLerlal. no processo de consLruo e maLurao do rograma fol relevanLe o
apolo da ulreo 8eglonal de Lducao do AlenLe[o, aLraves do apolo ao
desenvolvlmenLo do ro[eLo 1urma Mals. Conslderando que se LraLa de uma resposLa
para combaLer os nlvels de lnsucesso, conceblda pelas prprlas escolas e que
promove efeLlvamenLe a dlferenclao pedagglca, aposLando na preveno do
lnsucesso ao longo do enslno bslco, sallenLam-se os prlnclplos do Lrabalho
colaboraLlvo e da lnLerao com cenLros de lnvesLlgao e unlversldades, que apolam
as escolas na consLruo, monlLorlzao e na avallao do desenvolvlmenLo desLe
dlsposlLlvo" (uespacho n. 100/2010, rembulo).
Como subllnha 8llhlm, a Lecnologla lnLenslva represenLa a resposLa a um
con[unLo de dlferenLes conLlngnclas. A resposLa exaLa passa a depender da
naLureza e da varledade do problema a enfrenLar, a qual no pode ser correLa e
anLeclpadamenLe conheclda. (.) nesLe caso a coordenao processa-se por
a[usLamenLo muLuo. (.) nesLe Llpo de Lecnologla, em que se esLabelece uma
lnLerdependncla reclproca, a lncerLeza val resldlr no prprlo problema, dada a
flexlbllldade da resposLa. ara responder a esLa lncerLeza e a evenLuals ocorrnclas

26
a organlzao dlsponlblllza enorme numero de recursos" (2004: 284).or exemplo:
Cada coorLe ou gerao de alunos que lnlcla um clclo de esLudos no Lem
necessarlamenLe de ser decomposLa em unldades Lurma de lmuLabllldade
deflnlLlva, por mals argumenLos de felo pedagglca que se possam esgrlmlr.
L comum a conLlnuldade pedagglca servlr para manLer lnalLerados, na Lranslo
para o 1 clclo, os dlferenLes grupos de crlanas da sala dos 3 anos na Lurma do
1 ano e anos mals Larde,na Lranslo para o 2 clclo, na Lurma de 3 ano e asslm
sucesslvamenLe, desde que se cumpra o rlLual do numero de alunos em sala
esLlpulado na lel, apesar dlsso Lraduzlr, em ulLlma anllse, slLuaes de clara e
perpeLua homogenelzao socloculLural e dlferenclao negaLlva por vla das zonas
de resldncla nos melos urbanas ou, nos melos rurals, a dlferenclao da formao
dos grupos-Lurma por razes dos horrlos dos melos de LransporLe enLre os alunos
provenlenLes do 'campo' e os da vlla ou cldade. A forma como se procede a
organlzao e consLlLulo das Lurmas no Lem de Ler necessarlamenLe por base
dlsLrlbules em agrupamenLos lnLernos de alunos de lgual dlmenso, dlferenLes
professores das mesmas reas currlculares de recruLamenLo, sem qualquer
permeabllldade e conLacLo enLre sl. Como escrevemos em ouLra parLe, 1em sldo
provavelmenLe a forma mals slmples de organlzar e fazer funclonar a escola e de
dlsLrlbulr e esLablllzar os grupos de alunos e de professores, mas, apesar dlsso, no
Lem sldo provavelmenLe a mals adequada na promoo do prlnclplo da
unlversalldade escolar sucedlda. L por lsso que no podemos desvalorlzar a
quesLo. uma prLlca que se repeLe e prolonga enLre ns no unlverso das escolas
desde h dezenas e dezenas de anos com nlvels de lnsucesso e abandono escolares
elevados, mesmo em nlvels da escolarldade bslca obrlgaLrla, aflrma-se e
reproduz-se por conLer em sl prprla as condles favorvels a sua perpeLuao"
(verdasca, 2011b: 44).

'4*"$.&67, &,- 4"-/+.&%,- " ),$.4&./&+*5&67, %" 0".&-
As lglcas de orlenLao aos resulLados promovem a consensuallzao e
conLraLuallzao de meLas relaLlvas de melhorla e de progresso Lendo em conLa os
hlsLrlcos de ano e de clclo segundo um crlLerlo de melhorla relaLlva dlferenclada
por vla da flxao de um compromlsso que Lem em conLa a margem de
cresclmenLo dlsponlvel (verdasca, 2009). na sua essncla esL a ldela de que a
qualldade dos processos adoLados decorrer dos resulLados que se alcanam no
quadro de um con[unLo de recursos dlsponlvels e conLraLuallzados, cabendo a
escola a responsabllldade da sua gesLo e dlspondo de auLonomla pedagglca na
sua organlzao e afeLao.A focallzao na melhorla dos resulLados escolares e na
reduo do abandono emerge como o prlnclpal desaflo das escolas.
no deslsLlr de nenhum [ovem, nem consenLlr que eles possam deslsLlr de
aprender e de se prepararem para o fuLuro, lnscrevendo e alargando em cada
comunldade escolar, [unLo dos [ovens e das suas famlllas e de Lodos aqueles que
Lm responsabllldades soclals na educao de uma comunldade, a convlco de

27
que Lodos podem aprender e de que vale a pena aprender (8odrlgues, 2010), deve
ser assumldo como a prlnclpal mlsso de cada escola.
Assoclado ao prlnclplo 'agrupar e reagrupar para lnclulr' (verdasca, 2007, 2008,
2009), a exlgncla e a responsabllldade parLllhada consLlLuem elemenLos--chave
para o xlLo do processo, ademals quando a melhorla dos resulLados escolares
deve ser consegulda sem dlmlnulo da fasqula de exlgncla. Sendo um processo
que adqulre complexldades e dlflculdades acrescldas a medlda que se camlnha
para nlvels LendenclalmenLe reslduals de lnsucesso, Lm sldo proposLos na
dlmenso academlca (lnsLruLlva) como prlnclpals marcadores de referncla os
segulnLes:
Lvoluo dos nlvels de reLeno global e por dlsclpllna,
Lvoluo da qualldade do sucesso global e por dlsclpllna,
Lvoluo das classlflcaes nas provas de aferlo e exames naclonals de 4,
6 e 9 anos (orLugus e MaLemLlca),
Sobrevlvncla escolar e concluso de clclo com dlferenclal de Lempo zero,
Lvoluo da densldade de oferLas formaLlvas no regulares equlvalenLes,
Lvoluo dos dlferenclals ldade e ano de escolarldade,
ro[eo dos efelLos da experlncla no clclo de enslno segulnLe.

semelhana do desempenho lnsLruLlvo, Lambem em relao aos
comporLamenLos soclals e clvlcos e posslvel llsLar um con[unLo de lndlcadores de
comporLamenLo e conduLa soclal escolar. 1m sldo sugerldos nesLe domlnlo
referencladores como:
nlvels de absenLlsmo escolar,
Ccorrncla de lncldenLes crlLlcos, parLlclpao dlsclpllnar e respeLlvo grau
de gravldade do lncldenLe,
arLlclpao em pro[eLos e ouLras lnlclaLlvas promovldas pela escola,
arLlclpao em esLruLuras formals e lnformals escolares.

8 2,5 9- "-),+&-
no mblLo dos clnco semlnrlos reglonals 1urmaMals reallzados nos meses de
[unho e [ulho ulLlmos para dlscusso e balano do ano leLlvo 2011/12, Lercelro ano
da lmplemenLao do pro[eLo nas escolas, recolheram-se LesLemunhos de
dlreLores e subdlreLores de escolas, coordenadores de escola do pro[eLo,
professores, encarregados de educao, cu[a slnLese na forma de vldeo-fllmagem
fol apresenLada sob o LlLulo 'A vez e a voz das Lscolas' no lv Semlnrlo naclonal
MSL-1urmaMals reallzado a 12 de [ulho na unlversldade de Lvora.
rocurando dar vlslbllldade ao pensamenLo das escolas parLlclpanLes no
pro[eLo, seleclonmos alguns desses LesLemunhos que apresenLamos na forma de
dlscurso dlreLo LranscrlLo de modo a manLermos LoLal fldellzao ao reglsLo orlglnal
e que esLruLurmos em Lorno de seLe Lemas prlnclpals: consLlLulo dos grupos e
roLao Lemporrla de alunos, equlpas docenLes e Lrabalho colaboraLlvo,
moLlvao para o Lrabalho e aprendlzagem e responsablllzao, avallao e

28
monlLorlzao na lglca de clclo e orlenLao aos resulLados, expanso das prLlcas
Lurmamals a Loda escola, llderana, olhares exLernos.

coostltolo Jos qtopos e totoo tempottlo Je olooos

A equlpa pedagglca chegou a concluso que llmlLar o perlodo de Lempo
relaLlvamenLe a esLe grupo, depols aquele e fazer sempre da mesma
manelra (.) x semanas para aquele, x semanas para o ouLro, serla
demaslado llmlLador.
(Aoobelo letoooJes, Coordenadora do ro[eLo 1, Lscola Secundrla Mlguel
1orga, 8ragana).

Cs alunos perLencem a um ano e no a uma Lurma. Lles prprlos
senLlram que Llnham Lrs dlreLoras de Lurma e no uma dlreLora de
Lurma. Cuando uma dlzla que era asslm, a ouLra Lambem dlzla que era
asslm. (.) ueram mulLo valor as LuLorlas prlnclpalmenLe quando os
alunos de 4 e 3 eram LuLores dos (alunos) mals fracos.
(cotloo ltooco, ulreLora do AgrupamenLo de Lscolas A L e a neve, Covllh).

Ao longo do ano passmos a Ler clnco grupos de Lrabalho. Clnco grupos
de Lrabalho e delxmos de Ler Lurmas.
(Aoobelo komos, Coordenadora do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de
Cuba).

uecldlmos [unLar em pares um aluno Lrabalhador e com mals facllldades
com um aluno que Llnha mals dlflculdades na aprendlzagem ou um
aluno mal comporLado com um aluno bem comporLado e lsso a nlvel do
comporLamenLo Leve mulLo bons resulLados e a nlvel do aprovelLamenLo
Lambem.
(klto leottlo, Coordenadora do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de vlana
do AlenLe[o).

or que e que os alunos ganham quando esLo na Lurma ou quando
esLo na sua Lurma de orlgem? L bom clarlflcar lsLo! Ah, mas ele (o
aluno) no esL na Lurma . Lle esL no pro[eLo e esL a ganhar
seguramenLe.
(neotlpoe coelbo, ulreLor da LS Adolfo orLela, gueda).

Acompanhamos com mals eflccla os melhores alunos. no aprendl
alnda a Lrabalhar e a fazer planos de desenvolvlmenLo para os alunos de
4 e 3, mas sem duvlda que o pro[eLo nos permlLlu adapLar as esLraLeglas
ao nlvel do grupo de alunos que Llnhamos a nossa frenLe.
(Aotolo lolmelto, Coordenadora do ro[eLo 1, Lscola Secundrla lerrelra ulas,
Cacem).

29
uesde a prlmelra hora que sou um adepLo do pro[eLo. ara mlm Lem
uma colsa fundamenLal que e no exclulr alunos, ou se[a, Lodos os
alunos Lm oporLunldade de lnLegrar a Lurma e LanLo os alunos mals
fracos como os melhores Lm posslbllldade de desenvolver ouLro Llpo de
compeLnclas...
(Ioo cobelelto, ulreLor Ad[unLo do AL de sanLa lrla, 1omar).

Cs colegas e os professores aglam de ouLra manelra. Lla (a educanda) dlz
que aprendeu mulLo mals. Pouve uma colsa que ela dlz que achou pouco
que fol pouco Lempo.
(ocotteqoJo Je Jocoo).

C facLo de esLarem agrupados por nlvel, pelo menos para a mlnha fllha,
no 7 ano flcou logo empolgadlsslma. Cuando chegou ao flnal das sels
semanas pergunLou-me se no se poderla fazer um abalxo-asslnado para
frequenLar a Lurma duranLe mals Lempo.
(ocotteqoJo Je Jocoo).

(.) e Lambem um pro[eLo Llmo para a preveno dos casos de
lndlsclpllna, porque Lendo grupos mals reduzldos sempre, quer nas
Lurmas-me quer na Lurma, (.) a lndlsclpllna Lende a desaparecer.
Cacem).

A Lurma apresenLa vanLagens a nlvel de comporLamenLos. Ao separar
alunos, os alunos que so mals problemLlcos quando h roLao de
grupos h separao dos alunos.
(uolce Ollvelto, uocenLe da Lscola Secundrla !ose Afonso, Selxal).

A crlao de uma lglca de anos velo suprlr uma serle de problemas
dlsclpllnares. Cs mludos com a sua passagem pela Lurma nos dlferenLes
grupos acabaram por se senLlr num comporLamenLo de ano. Lm Lermos
comporLamenLals, os problemas dlsclpllnares dlmlnulram basLanLe na
escola. AnLes eram de Lurmas rlvals, de Lurmas dlferenLes, depols
passaram a ser Lodos do mesmo ano e Lodos amlgos. lsLo e um dado
mulLo lmporLanLe, especlalmenLe num concelho (.) em que Lemos duas
fregueslas no llLoral (.), uma freguesla rural profundamenLe deserLlflcada
e depols a sede do concelho em que esLo especlalmenLe as pessoas dos
servlos. So realldades mulLo dlsLlnLas, os mludos vlvem realldades mulLo
dlsLlnLas (.) e porLanLo esLa quesLo da lglca de ano permlLlu acabar com
realldades e crlar um esplrlLo de grupo.
(Ios Moooel Abteo, Coordenador do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de
Crndola).


30
polpos Joceotes e ttobolbo colobototlvo

ensamos que e lmporLanLe manLer as equlpas pedagglcas ao longo do
clclo e e lsso que Lemos felLo. Cs professores da Lurma serem Lambem
professores das Lurmas regulares e uma grande vanLagem.

lncenLlvmos e desenvolvemos a cooperao enLre pares. LnLre pares
alunos e enLre pares professores. Crlou-se uma coeso e um conheclmenLo
Lo grande enLre os professores da equlpa pedagglca e e bom referlr aqul
que a equlpa pedagglca das dlsclpllnas lnLervenclonadas fol a mesma ao
longo dos Lrs anos.
(Aotolo lolmelto, Coordenadora do ro[eLo 1, Lscola Secundrla lerrelra ulas, Cacem).

C facLo de o grupo de docenLes se Ler manLldo no geral desde o 7 ao 9
ano fol um dos faLores poslLlvos para o sucesso do pro[eLo.
(letoooJo compos, Coordenador do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de S.
1eoLnlo, Cdemlra).

A promoo do Lrabalho colaboraLlvo e algo que o pro[eLo relanou na
organlzao escolar.
(coocelo lomelo, ulreLora do AgrupamenLo de Lscolas Abel varzlm, 8arcelos).

A mudana de professor Lornava-se lnlclalmenLe esLranha porque a
meLodologla no era bem a mesma e o professor da Lurma de orlgem faz
asslm.
1orga, 8ragana).

Cs prprlos pals, porque decorre da oplnlo dos seus prprlos
educandos, Lambem aponLam a mudana de professor como algo
consLrangedor numa ou nouLra slLuao.
(coocelo lomelo, ulreLora do AgrupamenLo de Lscolas Abel varzlm, 8arcelos).

Lu aqul vou ser um bocadlnho dlssonanLe. ela experlncla que Lemos
acho que e exaLamenLe ao conLrrlo. 1emos e que Ler culdado na
escolha das pessoas que fazem parLe das equlpas pedagglcas.
(Nooo Comes, ulreLor do AgrupamenLo de Lscolas Cvar Sul).

A mudana de professor Lornava-se lnlclalmenLe esLranha porque a
meLodologla e a esLraLegla no eram bem a mesma e o professor da
Lurma de orlgem faz asslm . o ouLro faz de ouLra manelra.
1orga, 8ragana).

31

Motlvoo poto o ttobolbo e opteoJlzoqem e tespoosoblllzoo

(.) depols Llvemos Lambem a boa-nova que fol uma colsa que Lambem
[ no nos aconLecla h mulLo Lempo. 1lvemos aulas suplemenLares
como Lodas as escolas fazem, desde que Lermlnam as aulas aLe aos
exames, e esLavam 30 alunos na sala para Lerem apolo a orLugus e a
MaLemLlca.
(uloo letoooJes, ulreLora do AgrupamenLo de Lscolas Llma de lrelLas, SeLubal).

Lu nunca vl como esLe ano LanLos alunos a aprovelLarem o seu Lempo
em a[uda parLllhada, uns com os ouLros, na blblloLeca ou nos espaos
que eles enLendessem denLro da escola. Pavla uma pre-dlsposlo para
o Lrabalho.

C aluno que asslna um conLraLo passado um ms [ no se lembra do
que asslnou (.) e se for uma colsa que ele val vendo no seu dla a dla e
que Lem uma consequncla prLlca naqullo que e o valor flnal enLo val
comear a pensar mals vezes no conLraLo, naqullo que escreveu e
naqullo que asslnou.
(Iotqe coocellobo, uocenLe do AgrupamenLo de Lscolas da lrelxlanda, Curem).

Avolloo e mooltotlzoo oo lqlco Je clclo e otleotoo oos tesoltoJos

A dlflculdade esLeve em compreender que eu no sou dona da mlnha
dlsclpllna. Lsse e que fol o malor problema. Cue no conselho de Lurma
eu proponho uma avallao mas no sou dona dessa avallao. C mals
dlflcll para um professor e descenLrar-se da sua dlsclpllna. no e
enLender que a progresso do aluno se faz ao longo de Lrs anos ou ao
longo de dols anos. L no fundo relaLlvlzar peranLe o conselho de Lurma o
peso da sua dlsclpllna.

ara alguns docenLes a avallao segundo uma lglca de clclo e
conslderada faclllLlsmo, quando se ponderou no 7 ano que alguns
alunos poderlam recuperar como o flzeram no 8 ano de algumas
dlflculdades que Lrazlam do 7 ano.
(leJto cblco, Coordenador do ro[eLo 1 no AgrupamenLo de Lscolas de lerrelra
do zere).

no esLvamos Lo hablLuados a Lrabalhar numa lglca de clclo.
(nombetto Nosclmeoto, SubdlreLor do AgrupamenLo de Lscolas de Mura).


32
A Lurma Lrouxe para ns o pensar, o pensar de facLo que avallao
formaLlva Lemos e qual vamos passar a Ler a parLlr daqul.
(Aoobelo komos, Coordenadora do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de
Cuba).

lol uma prLlca que ns melhormos conslderavelmenLe. 1oda a
avallao Lem que ser formaLlva.

As avallaes, mesmo nos conselhos de Lurma lnLercalares so de facLo
quanLlflcadas e lsLo para os pals Lem Lldo Llma receLlvldade.
(uolce Cllvelra, uocenLe da Lscola Secundrla !ose Afonso, Selxal).

Canhmos o hblLo de darmos lnformaes ob[eLlvas, claras,
quanLlflcadas aos encarregados de educao e aos alunos a ponLo dlsso
Lornar a auLoavallao numa prLlca quase dlrla.
Cacem).

C prprlo conselho pedagglco no momenLo da raLlflcao dos menlnos
com reLeno repeLlda uLlllzou esLes dados para pensar e refleLlr.
(Ofllo 8otlsto, Coordenadora do ro[eLo 1, AL Llma de lrelLas, SeLubal).

Pouve reslsLncla a dlvulgao de percenLagens porque a malorla dos
colegas conLlnua a achar que (.) e expormo-nos demaslado aos pals e
aos alunos.
(klto leottlo, Coordenadora do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de vlana
do AlenLe[o).

uma mals-valla e novldade fol que, nos conselhos de ano, nas avallaes
lnLercalares, comemos a Ler avallaes percenLuals de Lodas as
dlsclpllnas e no s das conLraLuallzadas. L o que e que ns achamos que
esLa monlLorlzao percenLual das avallaes Lraz para os alunos e para
a escola? Mals lnformao aLempada, ou se[a, uma Lomada de
consclncla de Lodos os parcelros educaLlvos.
(Aoobelo komos, Coordenadora do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de Cuba).

LsLamos com algum recelo no 3 ano . mas devo-vos dlzer que Ludo o
que Loca a percenLagens e a ver preLo no branco os alunos acabam por
ser mals desafladores que os professores.

Ao parLlclpar nesLe pro[eLo consegul compreender a lmporLncla em
consLrulr ferramenLas prLlcas e de fcll lelLura para melhor consegulr

33
avallar os meus alunos. As flchas de monlLorlzao foram (.) mals
eflcazes do que os planos de recuperao por se LraLar de lnformao
mals clara, slmples e dlreLa.
(cloJlo covelto, uocenLe do AgrupamenLo de Lscolas adre Ablllo Mendes,
8arrelro).

L para lsso conLrlbulu Lambem a consLruo das grelhas de
monlLorlzao. (.) as grelhas de monlLorlzao abrlram o [ogo no
conselho de Lurma, abrlram o [ogo para os pals, clarlflcaram para os
alunos. (.) LsLe fol um grande desaflo, porque fol uma forma prLlca e
funclonou para consclenclallzar e responsablllzar os alunos no seu
processo de avallao e aprendlzagem e exlglr mals do encarregado de
educao.

enso que a avallao numa lglca de clclo fol o aspeLo mals paclflco,
porque de facLo era uma falLa de aLeno. Cs professores consegulram
ver grandes vanLagens em olhar para o aluno no percurso de Lrs anos...

lol mulLo bom Lermos o pro[eLo 1urma porque fez com que ns
olhssemos de ouLra forma para os resulLados. Lscondemos mulLas
colsas . e quando as colsas so menos boas alnda mals as escondemos.
(Moooel Mooto, ulreLor do AgrupamenLo de Lscolas de Crndola).

Acho que e uma grande vanLagem desLe pro[eLo e Ler a[udado as escolas
(.) a pensar nos resulLados, as eflcclas e as eflclnclas.
(Moooel cobeo, resldenLe da Comlsso AdmlnlsLraLlva do AgrupamenLo de
Lscolas de vlana do AlenLe[o).

Consegulmos que esLe ano, no 7 ano de escolarldade, no houvesse
nenhuma reLeno.

A prlmelra LenLaLlva de avallao percenLual aconLeceu no flm do
prlmelro ano para aglllzar a dlscusso das avallaes nas ulLlmas
reunles. (.) Cuando procurmos no ano segulnLe alargar a Lodos anos
e Lurmas regulares logo nas prlmelras avallaes lnLercalares surglram
reaes e dlflculdades (.): prlmelro no havla elemenLos de avallao,
alnda nlnguem Llnha elemenLos de avallao, depols onde e que esLava
o despacho, a leglslao em que nos basevamos para pedlr as pessoas
que flzessem esLas avallaes, Lodas as escolas da reglo fazlam
avallaes descrlLlvas nesLa alLura lnvocando que a avallao era
formaLlva e porLanLo para ser formaLlva Llnha obrlgaLorlamenLe de ser

34
descrlLlva, no podla Ler nenhum Llpo de 'valor' ou percenLagem, Llnha
de ser ou uma meno ou um LexLo. Mas Leve esse merlLo que fol fazer
com que as escolas comeassem a refleLlr sobre avallao e Loda a genLe
de repenLe comeou a procura de documenLos que Llnha do ano de
esLglo sobre avallao.
(MotqotlJo uootte, ulreLora da Lscola Secundrla do CarLaxo).

xpooso Jos pttlcos totmo- o toJo escolo

1odo o 2 e 3 clclo [ esL com esLas meLodologlas e com esLes
lnsLrumenLos. ara o ano queremos comear com o 1 clclo. C 2 e o 3
clclos [ esLo com a avallao (.) com as grelhas de monlLorlzao, de
deflnlo de meLas a semelhana do pro[eLo.

As nossas prLlcas foram sempre adoLadas por Lodos os professores, no
havla professores do pro[eLo e professores sem ser do pro[eLo.
(Alloo uootte, Coordenadora do ro[eLo 1, AgrupamenLo de Lscolas de
Mangualde).

vocs com esLe pro[eLo Lurma foram um faLor de grande perLurbao,
de desLablllzao, de caos e de desordem na mlnha escola. LsLou-vos a
acusar dlreLamenLe dlsso Ler aconLecldo no lnlclo desLe pro[eLo. Mas
Lambem vos quero agradecer por lsso, porque lsso levou a um resulLado,
a uma revoluo reflexlva que ns flzemos sobre as prLlcas avallaLlvas e
dldLlcas e lsso Lem-nos levado a um percurso.

LsLas prLlcas e o pro[eLo por asslm dlzer [ esL em Lodo o 3 clclo como
esL Lambem no prprlo enslno secundrlo.

A escola [ alargou as prLlcas do pro[eLo ao 1, ao 2 e ao 3 clclo.
(Ofllo 8otlsto, Coordenadora do ro[eLo 1, AL Llma de lrelLas, SeLubal).

llJetooo (Je topo e lotetmJlo)

ercebl sempre que o dlrlgenLe mxlmo da organlzao se empenhe
pessoalmenLe nlsLo.
(ltooclsco 5ootes, ulreLor do AgrupamenLo de Lscolas neves !unlor, laro).

L fundamenLal envolver os coordenadores de deparLamenLo. L Lo
lmporLanLe como envolver os dlreLores de Lurma. orque os dlreLores de
Lurma (.) so o elo mals dlreLo com os encarregados de educao e e

33
mulLo lmporLanLe fazer um Lrabalho com eles no senLldo de prever,
anLeclpar duvldas e problemas que os encarregados de educao e os
alunos possam vlr a Ler.

lol realmenLe um ano mulLo Lrabalhoso (.) com vrlas lnovaes. Mas
Lambem Lemos uma dlreLora que quando ela dlz que e para se fazer .
cumpre-se, faz-se. L lsso Lambem e bom.
(lsllJo llobo, Coordenadora do pro[eLo 1 na Lscola Secundrla Macedo
lragaLelro, Cvar).

ueu para ns percebermos a lmporLncla das llderanas lnLermedlas.
C papel do dlreLor de Lurma fol fundamenLal na arLlculao comlgo que
coordenava, com a dlreo.
Cacem).

Olbotes extetoos

A adequao do enslno, os rlLmos de aprendlzagem, a coerncla enLre
enslno e prLlcas de avallao fol enLendlda pelos lnspeLores (.) ! no e
llLurgla s da comlsso de acompanhamenLo e dos professores da
Lurma, e Lambem alguem de fora que v merlLos e v qualldades nesLe
camlnho.

ns Lambem fomos su[elLos a avallao exLerna. 8ecebemos na 3 felra
o nosso relaLrlo e de facLo Lambem fol mulLo valorlzado o pro[eLo e as
grelhas e Lambem nessa rea Llvemos mulLo bom.

no esquema (flgura 4) slnLeLlzam-se os prlnclplos base de organlzao escolar
que a lmplemenLao do MSL Lem assoclados e que com dlversas ooooces as
escolas Lm desenvolvldo e aprofundado em funo dos seus conLexLos e das suas
prprlas lelLuras, lnLerpreLaes e adapLaes, quer na componenLe organlzaclonal
quer na componenLe pedagglca e relaclonal.


36

IIGUkA 4 - Clclo de esLudos e modos de organlzao escolar
(LxLraldo e adapLado de !. verdasca, 2011: 42)

Como escrevlamos em ouLra parLe Algumas das ldelas e reflexes delxadas so
o resulLado de uma cerLa camlnhada culLural que esL um pouco por al, delxando
marcas de enLuslasmo e Lrabalho, ouLras vezes de desalenLo e duvlda, numa
dlversldade de lnLensldades e vlvnclas felLa de mulLos nomes e rosLos que, na
malorla das vezes, sob o anonlmaLo vlvem e fazem aconLecer nas escolas a
essncla da ao pedagglca, desaflando raclonalldades e lglcas lnsLaladas e
lanando (novos) camlnhos de resposLa aos mulLos e complexos problemas com
que a escola se confronLa Lodos os dlas" (verdasca, eL al 2012:141).
A flnallzar uma referncla flnal ao relaLrlo de avallao lnLercalar (exLerna) do
rograma (Calhelros & Llma, 2012), e que embora envolva apenas uma avallao
lnLercalar relaLlva ao perlodo dos dols prlmelros anos de lmplemenLao conclul
que o MSL esL a aLlnglr as meLas a que se props e que Lem resulLados poslLlvos
mesmo em dlmenses no conLraLuallzadas, nomeadamenLe, quer no que respelLa
a lmplemenLao ao nlvel de recursos, componenLe organlzaclonal e componenLe
pedagglca quer em relao ao seu lmpacLo nas componenLes referldas.


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! #$#%& '()'*$& +!, #(!-%,,!(!"
!oaqulm Azevedo
1

nesLe LexLo
2
, procuro realar o papel das escolas e dos professores na
promoo do sucesso escolar de Lodos e de cada um dos esLudanLes. Alcanado o
grande desaflo soclopollLlco de levar Lodos os porLugueses a escola, aLe aos 16
anos, no pode conLlnuar a haver nas escolas mals percursos-no, pela slmples
razo de que em educao no h percursos-no (s como deseducao). A crlao
de percursos educaLlvos de qualldade para cada um e para Lodos consLlLul o grande
desaflo da escola porLuguesa nesLe lnlclo do seculo l. um desaflo que e, na
realldade, um mandaLo soclal. As lnsLlLules educaLlvas escolares e, em parLlcular
os professores, desempenham o papel cruclal para podermos vlr a cumprlr esLe
mandaLo, aLrlbulndo parLlcular aLeno aos alunos que revelam mals dlflculdades
de aprendlzagem, evlLando asslm que as escolas enLrem numa esplral negaLlva"
de lnsucesso. Lm Lermos flnals, abordo alguns passos que poderlam ser dados para
que esLe papel cenLral se[a efeLlvamenLe dado e bem dado.

Cs m|t|p|os cam|nhos do sucesso esco|ar

C sucesso escolar dos alunos e uma das varlvels sclo-educaclonals sobre as
quals mals se Lem escrlLo e comunlcado no campo da educao. Lla reune uma
grande complexldade soclal e pollLlca porque dlz respelLo a elemenLos que se
prendem se[a com as pollLlcas soclals de um dado pals e mals especlflcamenLe com

1 laculdade de Lducao e slcologla da unlversldade CaLllca orLuguesa - orLo.
2 nesLe LexLo slnLeLlzam-se os elemenLos expressos na comunlcao oral reallzada no Semlnrlo
sobre a romoo do Sucesso escolar, promovldo pela unlversldade CaLllca, no orLo, a 23 de !anelro
2011, recorrendo a alguns LexLos do auLor, escrlLos sobre o mesmo Lema, em 2011 e 2012.

40
as pollLlcas relaLlvas ao slsLema educaLlvo, se[a com o quadro socloculLural das
famlllas com fllhos numa dada escola, com o quadro lnsLlLuclonal dessa escola, a
dlreo, os professores e os alunos, os currlculos, os recursos, o cllma e as opes
pedagglcas e alnda com as dlsposles, aLlLudes e comporLamenLos dos alunos
em geral e de cada aluno (Lamb, S. eL al. 2011).
ApresenLo o quadro 1 em que procuro slnLeLlzar um con[unLo resLrlLo desses
elemenLos, em Lorno de uma dada escola: as opes de pollLlca educaLlva,
o quadro socloculLural envolvenLe, o quadro lnsLlLuclonal escolar geral, as opes
de pedagogla e dldLlca em execuo e os elemenLos lndlvlduals, respelLanLes a
cada aluno.

UADkC 1 - ulmenses do (ln)sucesso escolar de uma dada escola

na verdade, exlsLe uma mulLlpllcldade de sucessos escolares" e poucas vezes
eles so devldamenLe expllclLados, desoculLando os senLldos que sub[azem aos
varlados enunclados. Canham parLlcular aculdade, enLre ns, os segulnLes focos:
(l) sucesso escolar e aqullo que se mede em exames exLernos e em provas de
avallao sumaLlva, (ll) sucesso escolar e a quanLldade de crlanas e [ovens que
LranslLam de ano e de clclo de esLudos, (lll) sucesso escolar e o resulLado de um
Como se tece o (|n)sucesso esco|ar: o papel cruclal dos professores

41
processo de enslno e aprendlzagem que proporclona as aprendlzagens e a
aqulslo de saberes que esLo conslgnados, (lv) sucesso escolar e uma dlnmlca
escolar que lmpllca Lodos os seus proLagonlsLas prlnclpals - professores, alunos,
pals e escola, como um Lodo - e que se ocupa da crlao de condles de
aprendlzagem eflcaz por parLe de cada um e de Lodos os alunos.
Cs dols prlmelros focos do conLa de uma lglca cada vez mals presenLe: a
obsesso avallaLlva e a Lnlca admlnlsLraLlva. A eles sub[az a crena de que so os
exames naclonals que garanLem a qualldade das aprendlzagens. ue Lal modo asslm
e que mulLo raramenLe a reLrlca que lhes sub[az aborda quesLes como as
condles de enslno e aprendlzagem, a dlversldade culLural ou a pedagogla,
Lendendo aLe para a dlabollzao das verLenLes pedagglcas da educao escolar
(vlde p. ex. valenLe, C., 2012. Os ooos JevostoJotes Jo eJopos). A nfase dada a
esLe veLor, no e uma ao neuLra. uevemos, por lsso, quesLlonar a realldade:
enquanLo os meJlo hlpervalorlzam os quadros e grflcos, as esLaLlsLlcas com os
dlLos resulLados escolares, os alunos flcam mals moLlvados para aprender e os
professores acabam mals moLlvados para melhor enslnar? Cs alunos conhecem
melhor os ob[eLlvos de aprendlzagem e lmpllcam-se melhor em alcan-los? Cs
professores compromeLem-se a enslnar melhor, superando as lacunas de
aprendlzagem evldencladas? Cs alunos da escola Lornam-se mals compromeLldos
e perslsLenLes na aprendlzagem? LsLamos a favorecer ob[eLlvos de petfotmooce
exlblclonlsLa ou ob[eLlvos de domlnlo do saber (Cormler, 2011)? A verdade e que,
quando enfaLlzamos o papel dos exames e dos ob[eLlvos de petfotmooce, Lambem
damos slnals mulLo concreLos acerca dos esforos a eleger e a empreender
(Azevedo, 2010).
Cs ouLros dols enfaLlzam algo que Lenho repeLldo lnslsLenLemenLe e que dlz
que, em educao, os processos so os resulLados, subllnham alnda a lmporLncla
do quadro relaclonal e organlzaclonal capaz de proporclonar o sucesso escolar a
cada aluno. LnquanLo que para os prlmelros o sucesso corresponde a uma
pollLlca" que se engalana com quadros e grflcos, os segundos alegram-se mals
com a ao quoLldlana e humllde que pode fazer com que Lodos aprendam, alnda
que em amblenLes pedagglcos dlferenclados.
Crlel, em 1992, os exames naclonals do 12 ano, no Lermo da escolarldade
bslca e secundrla, aps 18 anos de ausncla de qualsquer exames. Conhecla e
reconheo os rlscos lncorrldos, mas a opo pareceu-me lnadlvel, em Lermos de
credlblllzao soclal das aprendlzagens escolares e de malor equldade lnLer-escolas
nas classlflcaes flnals, mas nunca delxel de me baLer pela qualldade dos
processos e percursos educaLlvos dos alunos, de cada um e de Lodos os alunos.
Serve lsLo para dlzer que as socledades de ho[e se pteocopom mulLo com o
sucesso escolar dos alunos (em grandes numeros e percenLagens) e se ocopom
pouco com o real sucesso escolar de cada aluno. vlvemos numa socledade-
-espeLculo, em que a comunlcao e medlada e domlnada pelos meJlo, pelas
noLlclas-choque, na qual e fcll manlpular numeros e evldenclar sucessos e
dlflculdades, mals do que conhecer e compreender esses sucessos e essas
dlflculdades, condlo essenclal para os celebrar ou enfrenLar. Alls, alem da

42
medlaLlzao dos dlLos resulLados esLaLlsLlcos, pouco ou nada se faz na sequncla,
se[a para susLenLar os sucessos se[a para ulLrapassar as dlflculdades Lo
brllhanLemenLe evldencladas. Cra, lsLo mesmo revela a verdadelra face da
performance que se busca.
Lm vez de fuglrmos para a frenLe, dlanLe das mulLlplas dlflculdades de
conclllao de uma escola de massas com aprendlzagens de qualldade para cada
um e para Lodos, lnslsLlndo freneLlcamenLe em mals exames e mals produo
esLaLlsLlca, serla mals oporLuno conLlnuar a enfrenLar, em cada escola concreLa, os
problemas concreLos que represenLa esse desaflo malor de desencadear as
condles preclsas que crlam percursos educaLlvos de qualldade para cada crlana,
[ovem ou adulLo.

ua| o me|hor pred|tor do (|n)sucesso esco|ar dos a|unos?

LnLre a mulLlsslma llLeraLura exlsLenLe sobre esLe Lema, reLenho aqul apenas
alguns dados recenLes e relaclonados com a lnvesLlgao produzlda na nossa
laculdade. C nlvel socloeconmlco das famlllas, em parLlcular o nlvel socloculLural
da me, e a varlvel de conLexLo que mals marca o percurso escolar dos alunos
(MarchesleL al., 2003, Murlllo e 8omn, 2011), refleLlndo-se em percursos
escolares mals ou menos regulares. Cs alunos orlundos de unlversos socloculLurals
mals desfavorecldos so os que mals reprovam e que mals Lempo demoram a
conclulr os vrlos nlvels de enslno (CnL, 2011,ubllco, 2012, 8omo, 2012) e esLe
percurso escolar lrregular val Lornar-se ele mesmo uma esplral negaLlva" ao longo
de Lodo o percurso escolar.
Se anallsarmos a baLerla de provas apllcadas pelo rograma Aves, da lundao
Manuel Leo (Azevedo, 2012), verlflcamos que o melhor predlLor do sucesso dos
alunos nas provas academlcas (a vrlas dlsclpllnas) e consLlLuldo pelos resulLados
nas provas relaLlvas as capacldades de racloclnlo (lncluldas na 8aLerla de rovas de
8acloclnlo ulferenclal - 88u, de Leandro Almelda), o que lmedlaLamenLe nos
remeLe quer para o amblenLe esLlmulador famlllar, quer para o cllma da escola
onde se esLuda (8omo, 2012).
LsLa ulLlma varlvel, chamada efelLo escola" (mulLo esLudado desde Coleman,
p. ex. Soares, 2004, 1orrecllla, 2003, 8eynolds, 2007, 8ollvar, 2012), e lgualmenLe
cruclal, mormenLe no caso da promoo do sucesso [unLo de alunos orlundos de
melos socloculLurals mals desfavorecldos. ue facLo, como lembra Peyneman (1986)
as escolas LanLo podem fraglllzar os alunos mals desfavorecldos como, pelo
conLrrlo, podem promover o seu malor sucesso.
Cuando comparadas escolas e os nlvels de aprendlzagem e de concluso de
esLudos dos alunos, verlflca-se que, para alunos mals desfavorecldos, a escola que
frequenLam - resldncla/escola - Lem um faLor de lmpacLo relevanLe na concluso
de esLudos e no rendlmenLo escolar em geral. C mesmo auLor subllnha que a
qualldade da escola e dos seus professores e o faLor mals declslvo para a
aprendlzagem e no e menor do que a lnfluncla da famllla (Peyneman, 1986,

43
p. 8).Crahay (2000) val um pouco mals longe e aflrma mesmo que no s a escola
pode favorecer o sucesso escolar dos alunos como pode lgualmenLe engendrar ou
aprofundar o seu lnsucesso.ara ele, a responsabllldade da escola na produo de
fracassos escolares e largamenLe reconheclda. L sallenLa o caso da unlflcao
currlcular como uma poLenclal mlsLlflcao, na medlda em que pode consLlLulr, ao
oferecer o mesmo currlculo a Lodos, com LraLamenLo escolar" ldnLlco para Lodos,
um modo de leglLlmar as deslguals capacldades e compeLnclas consLruldas
anLerlormenLe no melo famlllar e soclal de orlgem.
or lsso se Lornou Lo relevanLe, ao longo dos anos, perceber quals so as
pollLlcas pedagglcas e as prLlcas escolares que se revelam mals eflcazes" para
promover melhores aprendlzagens [unLo de alunos com malores dlflculdades.
ang, PearLel e alberg (1994) reallzaram uma meLa-anllse de clnquenLa anos
de lnvesLlgao em educao, publlcada em haL helps sLudenLs learn?".
Anallsaram 179 arLlgos e caplLulos de llvros, compllaram 91 slnLeses de
lnvesLlgao e lnqulrlram 61 lnvesLlgadores em educao, Lendo consLruldo uma
base de dados com 11.000 resulLados esLaLlsLlcos. LsLa meLa-anllse levou-os a
ldenLlflcar 28 faLores que lnfluenclam a aprendlzagem e, em segulda, classlflcaram-
nos por ordem de prlorldade.LsLa meLa-anllse ldenLlflca o professor como sendo o
faLor que Lem mals lnfluncla na aprendlzagem dos alunos (o professor e o
elemenLo-chave dos Lrs prlmelros faLores) e esLe vem a frenLe do faLor famllla:

1. CesLo da Lurma/ sala de aula 64,8
2. rocessos meLacognlLlvos 63,0
3. rocessos cognlLlvos 61,3
4. Melo soclal e apolo dos pals 38,4
3. lnLeraes soclals enLre os alunos e o professor 36,7
6. ALrlbuLos soclals e comporLamenLo 33.2
7. MoLlvaes e aLrlbuLos afeLlvos 34.8
8. Cs ouLros alunos 33.9
9. numero de horas de enslno 33.7
10. CulLura da escola 33.3
11. CulLura da aula/ Lurma 32.3
12. Cllma da aula/ Lurma 32.3
13. Modo de enslnar na sala de aula 32.1
.
26. ollLlca educaLlva do LsLado

Como sallenLam esLes auLores, e o professor que mals a[uda (ou no) o aluno a
aprender, podendo e devendo-se falar, por lsso, em efelLo professor", alem do
efelLo escola e nesLe enquadrado.

A re|evnc|a do pape| dos professores

Alls, na sequncla desLe e de ouLros Lrabalhos semelhanLes, vrlos
pesqulsadores foram perceber melhor esLe efelLo professor ou, como Lambem e

44
deslgnado, o valor acrescenLado" do professor. Sandres (1996 e 1998), procurou
esLudar esLa realldade no LsLado de 1ennessee, nos LuA, comparando os
professores com fraco desempenho e os professores com elevado desempenho e
os progressos escalonados dos alunos: o efelLo professor sobre o rendlmenLo dos
alunos e no s slgnlflcaLlvo como e adlLlvo e cumulaLlvo.
LsLes esLudos revelam que a orlgem eLnlca, o nlvel socloeconmlco, o rclo
professor-aluno e a heLerogeneldade da sala de aula consLlLuem os predlLores-
chave da posslbllldade de melhorla do rendlmenLo escolar dos alunos, a eflccla do
professor represenLa sobreLudo o faLor deLermlnanLe dos reals progressos
escolares reallzados pelos alunos (de Lal modo o efelLo professor e relevanLe que
Sandres val mesmo ao ponLo de aflrmar que e mulLo duvldoso que um professor
mulLo eflcaz se[a capaz de conLrabalanar o lmpacLo negaLlvo causado por um mau
professor no desempenho dos alunos).
no LsLado do 1exas, medlanLe esLe Llpo de resulLados, fol reallzado um pro[eLo
(Ll aso CollaboraLlve) de aperfeloamenLo proflsslonal de professores, em cooperao
com a unlversldade do 1exas. C pro[eLo vlsava aumenLar o sucesso escolar do malor
numero de alunos posslvel, desde a prlmrla ao secundrlo. uuranLe clnco anos, os
professores de Lrs dlsLrlLos escolares" parLlclparam em vrlas formaes vlsando
melhorar a qualldade do seu enslno. Lm 1997/98, depols de sels anos de
experlmenLao, 89 dos alunos do 3 ao 8 ano e do 10 ano Llveram sucesso nos
exames do LsLado do 1exas, conLra apenas 44 em 1992/1993 (Paycock, 1998).
L evldenLe que aqul pode haver lugar a efelLos complemenLares e concomlLanLes, de
Llpo admlnlsLraLlvo e de bola de neve", mas e enfaLlzado o efelLo do aperfeloamenLo
proflsslonal dos professores cenLrado sobre a aprendlzagem, ou se[a, sobre a gesLo
da sala de aula" e a gesLo do enslno" (p. 66).
arece resulLar claro desLas pesqulsas que as prLlcas dos professores possuem
um lmporLanLe poder de lnfluncla sobre o sucesso escolar dos alunos, sobreLudo
dos alunos provenlenLes de melos socloeconmlcos mals debels. Mas aqul
chegados podemos e devemos conLlnuar a quesLlonar, por exemplo, quals so
esLas prLlcas pedagglcas mals eflcazes", conslderando que se melhorarmos as
prLlcas pedagglcas podemos melhorar o rendlmenLo escolar dos alunos? MulLos
lnvesLlgadores [ percorreram esLe camlnho e [ nos brlndaram com resulLados que
podem Lambem ser aqul comunlcados. ulvldlndo os saberes e compeLnclas em
Lrs grandes dlmenses, o dos saberes academlcos de base (boslc skllls), como o
ler, escrever e calcular, o das compeLnclas lnLelecLuals (coqoltlve skllls), como a
capacldade de resoluo de problemas, e o das compeLnclas afeLlvas (offectlve
skllls), como a auLoesLlma e a lmagem de sl, vrlos esLudos concluem que o
lnvesLlmenLo nos modelos pedagglcos de enslno cenLrado sobre o aluno"
(dlmenses cognlLlvas e afeLlvas) conduzem a plores resulLados do que os modelos
de enslno cenLrados sobre o enslno", o que deslgnam por Jltect losttoctloo"
(Perman eL al, 1999, CersLen eL 8aker, 2001, 8orman eL al, 2002 e 2003, PorneL
8amey, 2003). Mals, o enslno cenLrado sobre a aqulslo dos saberes de base
represenLa o unlco modelo pedagglco com melhores resulLados nas dlmenses
academlca, cognlLlva e afeLlva.

43
L as pergunLas sucedem-se, sem parar: e o que e a Jltect losttoctloo"?
L ser posslvel, num quadro pedagglco de maLrlz anLropolglca (Azevedo, 2011),
dar absoluLa prlorldade a cenLrar o enslno na aqulslo dos saberes e
compeLnclas de base sem promover lgualmenLe nas verLenLes lnLelecLuals e
comporLamenLals?
A lnsLruo dlreLa", conslsLe num modelo de enslno expllclLo, slsLemLlco e
lnLenslvo", ou se[a, em enslnar os alunos a adoLar um processo de aprendlzagem
rlgoroso, que eles devem apllcar de modo slsLemLlco na aqulslo dos saberes
bslcos, que no s e adequado para os alunos mals desfavorecldos, como para os
alunos medlos" e para os que revelam elevado desempenho (8osenshlne e
SLevens, 1986, 8ruphyaL Cood, 1986, Slavln eL al, 1989 , Adams e Lngelmann,
1996). 8osenshlne e SLevens (1986) alerLam para a necessldade de desLrlnar bem
a dlferena que exlsLe enLre esLe modelo e o dlLo enslno Lradlclonal e para o
demonsLrarem aponLam as Lrs grandes fases e os sels passos desLe modelo de
enslno. CuanLo as Lrs fases, elas so: 1. Modelagem: favorece a compreenso do
ob[eLlvo da aprendlzagem pelos alunos. C professor organlza o que e preclso fazer.
rovoca a mxlma aLeno posslvel nos alunos! Llga os novos conheclmenLos com
os anLerlores. A lnformao e apresenLada em pequenas unldades, em sequncla
gradual de quesLlonamenLo e reLroao que so cenLrals duranLe o processo, 2.
rLlca dlrlglda/ orlenLada: a[usLar e consolldar a compreenso na ao, 3. rLlca
auLnoma ou lndependenLe: favorece mulLlplas ocasles de aprendlzagem
necessrlas a auLonomlzao e ao domlnlo dos conheclmenLos de base.
CuanLo aos sels passos, que desdobram esLas fases, so: 1. assar em revlsLa os
pre-requlslLos e colocar os ob[eLlvos da aprendlzagem do dla, 2. Colocar em relao
a maLerla do dla com as aprendlzagens anLerlores, 3. Abordar a nova maLerla por
pequenas eLapas, dar exemplos e demonsLrar os concelLos e maLerlals, 4. AlLernar
a apresenLao e a colocao de quesLes, 3. Crganlzar exerclclos para verlflcar a
aprendlzagem de Lodos os alunos e receber deles feeJbock (Lrabalho de grupo e
Lrabalho lndependenLe), 6. Lxerclclos lndlvlduals para promover o domlnlo
auLnomo por parLe do aluno da nova maLerla. u ocaslo aos alunos para
demonsLrar as novas compeLnclas adqulrldas (supervlso e correo do professor,
avallao e revlso quoLldlanas).
arece claro que a aprendlzagem e uma aLlvldade mulLldlmenslonal que no
delxa de lado nada que dlga respelLo a pessoa de cada aluno, pols a cada um
moblllza na sua lnLelreza pessoal, para consegulr progredlr nas aprendlzagens
proposLas pela escola e pelos professores. Alls, esLes modelos de enslno e de
aprendlzagem s so realmenLe eflcazes se lnscrlLos numa escola que os enquadra
e poLencla do ponLo de vlsLa lnsLlLuclonal, ou se[a, escolas com o foco na melhorla
dos processos pedagglcos porque focada nos resulLados dos alunos, que elegem
como prlorlLrla esLa melhorla por parLe de Lodo o Llpo de alunos (e no apenas
dos que aprendem bem), que se debrua sobre eles, que organlza a escola e se
ocupa quoLldlanamenLe com os progressos dos alunos, de cada um e de Lodos.
ue facLo, o plor que pode aconLecer as escolas, a braos com LanLa
deslgualdade soclal e culLural e com Lo dlspares progresses nas aprendlzagens,

46
e enLrar numa esplral negaLlva", que parLe dos melos desfavorecldos de onde os
alunos so orlundos e das dlflculdades dos seus amblenLes famlllares e culLurals,
passa pelas referldas dlflculdades de aprendlzagem e acaba em remeLer os alunos
para vlas ou cursos que pouco ou nada exlgem deles, sob a capa da adapLao
currlcular" ou da vocao prLlca" desLes alunos (p. ex. quanLos Cursos de
Lducao lormao-CLl e cursos proflsslonals consLlLuem os calxoLes do llxo" da
escola, dlLos mulLo aproprlados" para os alunos com mals dlflculdades de
aprendlzagem?).
Como [ lns (2004) Llnha demonsLrado, o sucesso escolar e uma consLruo
soclal, cenLrada sobre a escola, em que lnLerferem predomlnanLemenLe, para alem
da cenLral compeLncla clenLlflca do professor: (l) amblenLes seguros e paclflcos,
(ll) relaes afeLuosas enLre alunos e professores, que promovem o dese[o de
aprender e de esLar na escola e o esforo conLlnuo, (lll) esLraLeglas de enslno
envolvenLes dos alunos que os dlreclonem mals dlreLa e eflcazmenLe para a
aprendlzagem, (lv) o Lrabalho em con[unLo dos professores e das famlllas e o seu
esLlmulo poslLlvo para as aprendlzagens conLlnuas, gerando asslm melhores
resulLados por parLe dos alunos, (v) alunos mals lmpllcados nos seus processos de
aprendlzagem e mals conflanLes, pols so alunos que se esforam mals, (vl) alunos
consclenLes das Larefas que lhes so aLrlbuldas e que se apolam na resoluo dos
seus problemas de esLudo, pols Lero nlvels mals elevados de desempenho.
reclsamos de colJot dos percursos escolares de cada um dos alunos como o
colJoJo mxlmo que uma escola Lem de desenvolver e apllcar. C magno ob[eLlvo
soclal e pollLlco e o de consLrulr passo a passo, mas com deLermlnao, uma escola
organlzada de Lal manelra que cada aluno se enconLre o mals frequenLemenLe
posslvel numa slLuao de aprendlzagem fecunda para sl mesmo" (errenoud, 1998).
A dlferenclao pedagglca", vlsLa a esLa luz, s faz senLldo enquanLo esLraLegla de
oLlmlzao das aprendlzagens, ou se[a, enquanLo desenvolvlmenLo da lnLellgncla
proflsslonal e da crlaLlvldade dos docenLes e das equlpas de docenLes e enquanLo
capaclLao progresslva dos alunos. lsLo e, ou Lemos escolas exlgenLes, focadas
rlgorosamenLe no essenclal, verdadelros locals de Lrabalho, porque esLalelros de
humanldade, ou elas conLlnuaro a ser, por desnorLe, lncurla, faclllLlsmo ou por mero
seguldlsmo face as normas da admlnlsLrao, sempre em mudana, fbrlcas de
reproduo das deslgualdades soclals.

Lm educao no pode haver percursos-no

A mlnha mensagem prlnclpal conslsLe em subllnhar que um dos malores erros
em educao conslsLe em crlar percursos-no. Se exlsLem, e porque [ esLamos a
falhar, [ esLamos a fuglr aos verdadelros problemas, [ deslsLlmos de enfrenLar as
reals dlflculdades. C que ser preclso que o slsLema escolar porLugus faa, e e lsso
que alnda no sabe fazer bem, ser culdar de cada um, lnLervlndo a menor
dlflculdade de aprendlzagem, no prlmelro e segundo clclos, ou melhor, na
educao da lnfncla.

47
Lscolarlzamos Lodos, essa promessa a mlnha gerao soube cumprlr e lsLo fol e
e mulLo lmporLanLe e soclalmenLe vlldo. Mas no soubemos nem sabemos alnda
escolarlzar cada um, porque a escola da ellLe, dos 20 culLuralmenLe mals apLos,
e alnda a mesma escola que oferecemos generallzadamenLe aos 100.
C anacronlsmo soclal e pollLlco e mulLo claro. Lsse e e ser o desaflo desLa gerao,
o prlnclpal programa soclocomunlLrlo e pollLlco dos prxlmos vlnLe anos. L dlgo
soclocomunlLrlo (e solldrlo e pollcnLrlco, pols e asslm que o deflno), porque
esLa nova promessa que devemos colocar no horlzonLe e uma conqulsLa que ou e
de Loda a socledade porLuguesa ou no ser.
LnquanLo que a escolarlzao de Lodos lmpllcou um glganLesco esforo pollLlco,
de reequlpamenLo, de formao e recruLamenLo de professores, de perslsLncla
nesLes ob[eLlvos por Lrs decadas, a escolarlzao de cada uma e de cada um dos
porLugueses requer um glganLesco esforo dlrlgldo a qualldade dos percursos
escolares. C que hablLualmenLe deslgnamos por oferecer um percurso educaLlvo
de qualldade para cada porLugus. llcamos com a nossa cabea presa na
escolarlzao de Lodos, preclsamos de a colocar agora Lambem na escolarlzao de
cada crlana e adolescenLe. L lsso e lgualmenLe mulLo exlgenLe, mulLo dlflcll e
lmpllca a aLeno de Loda a socledade.
LsLe lnvesLlmenLo soclal, em cada comunldade local, e exequlvel, claro e
ob[eLlvo, abarca geralmenLe um pequeno numero de crlanas e adolescenLes, pode
e deve ser um lnvesLlmenLo personallzado, que lmpllca as famlllas e Lodo o
"exerclLo" de agenLes locals da admlnlsLrao publlca e Lodos os aLores soclals
prlvados e cooperaLlvos. L mulLo mals uma quesLo de mals foco dos aLores soclals
do que de mals recursos. no llmlLe, aLe cusLar mulLo menos, porque se ser mulLo
mals eflclenLe no que se faz. 1odos os melos sero lmporLanLes para fomenLar o
sucesso de cada um (que ser sempre Lraduzldo em mulLlplos Llpos de sucesso, em
mllhares de dlferenLes processos), mas os mals lmporLanLes nunca sero os que
esLlgmaLlzam e encalxoLam as crlanas e adolescenLes em vlas e modelos.
rogramas como o "1urma Mals" (LsLremoz) e o "lenlx" (8elrlz - voa de varzlm),
alargados a Lodas as escolas bslcas, so bem mals lmporLanLes e eflcazes. L foram
consLruldos em escolas porLuguesas, por professores porLugueses, com bons
resulLados [ comprovados.

A esco|a pb||ca no a esco|a dos "portugueses de segunda"

no h porLugueses de segunda, nem a escola publlca pode esLar ao servlo da
sua consagrao, s h porLugueses de prlmelra e as escolas publlcas Lm de esLar
apLas a Lodos consagrar. ara Lal, Lem de LraLar dlferenLemenLe os dlferenLes,
porque Lodos so capazes e porque para cada um h nlvels de excelncla a
desenvolver. A escola publlca no e a escola que dlz dar mulLo a Lodos e que acaba
por dar pouco a mulLos.
no me venham com as hlsLrlas de que nos lmpem Lurmas asslm e asslm, de
que lsLo e mulLo bonlLo na Leorla, mas na prLlca, de que se vlsse o ralo de alunos

48
que eu Lenho na sala"...porque de bons e lmensos allbls esL a degradao da
escola publlca chela! Conheo mulLas escolas publlcas que acolhem Lodos e
promovem cada um! So escolas como as ouLras, no senLldo de que esLo su[elLas
as mesmas normas e aos mesmos dlLames da LuLela. no so escolas como as
ouLras, no senLldo em que Lm ouLras llderanas, focam a sua mlsso em
prlorldades, ob[eLlvos e aes na educao de Lodos e com cada um, fazem um
enorme esforo em parLllhar esLes processos enLre Lodos os aLores da escola e da
comunldade, moblllzam o Lrabalho em equlpas docenLes, pedem a[uda exLerna
para suprlr as compeLnclas que sabem que no Lm, luLam anos a flo por essas
prlorldades e ob[eLlvos, humllde e perslsLenLemenLe, melhorando em cada ano os
seus resulLados, enquanLo escolas aberLas a Lodos e promoLoras de cada um.
So esLas escolas, Lo pequenlnas e esquecldas como a de 8elrlz-voa de
varzlm e de LsLremoz (enLre mulLas ouLras), que do corpo a programas naclonals,
aprovados e lncenLlvados pelo MLC, de promoo do sucesso escolar, que esLo
agora a a[udar a melhorar os processos educaLlvos em mulLas ouLras escolas, so
esLes, os processos, no mals vlas e mals exames, que podem vlr a melhorar os
resulLados escolares. L esLes no melhoraram naquelas duas escolas (e em mulLas
ouLras) pelo lncremenLo da asflxla pedagglca. Ser que lsLo, Lo prLlco e
concreLo, no nos a[uda a ver qual e o camlnho? Ser que o melhor camlnho, nesLe
Lempo de crlse, e a aLrofla pedagglca das escolas? Cs Lempos de crlse so
(queremos que se[am) os Lempos em que e melhor a escola publlca e democrLlca
enLrar de ferlas, deslsLlr do essenclal?
! e Lempo, nesLe campo como em ouLros, de nos delxarmos de dlscursos
eplcos sobre a escola publlca e de delLarmos (conLlnuarmos a delLar) os pes ao
camlnho, humlldemenLe e em equlpas forLes, aqul e all, serenamenLe e sem
pressas, cada vez em mals locals e com mals parcelros. orque uma escola com um
lugar nobre para cada um no Lem nada de eplco, no enche os olhos dos elelLores,
no labora subordlnada a uma performance exlblclonlsLa, d Lrabalho, d mulLo
mas mesmo Lrabalho,... mas vale bem Loda uma vlda! L essa e a vlda dos
professores, que lmpllca soclal e pollLlcamenLe sobreLudo os professores.

C hum||de traba|ho da pedagog|a |nqu|etante

L Lo lnLeressanLe o enconLro com o concelLo de medlocrldade de que fala
Poussaye (2002), a propslLo da pedagogla! LnconLramo-nos peranLe resulLados
medlocres, face aos quals os pedagogos, allmenLados por eles, prosseguem a sua
palxo e o seu sofrlmenLo de enslnar e aprender. LsLa medlocrldade, segundo ele,
e o combusLlvel que allmenLa o nosso camlnho - a experlncla - e a nossa pesqulsa
lncessanLe. A relao mulLo esLrelLa enLre ldelas pedagglcas e prLlcas educaLlvas,
enLre Leorla e prLlca, o Lerreno prprlo da pedagogla, leva-nos a desconflar das
LenLaLlvas hlperespeclallzadas e performanLes de olhar os fenmenos da educao.
A pedagogla requer ponderao e humlldade na ao. A harmonla que qualquer
pedagogo preLende alcanar, que surge num quadro humanlsLa que pensa o

49
desenvolvlmenLo humano de modo global (no como fruLo da lnLellgncla cega"
ou da cega especlallzao), s se pode alme[ar denLro desLa procura aberLa e
consclenLemenLe medlocre. L verdade que o dlscurso dos pedagogos e de dlflcll
aflrmao num conLexLo Lo marcado pelo poslLlvlsmo clenLlflco e pela llquldez"
da ps-modernldade (de que fala 8auman). C pedagogo resvala mulLo enLre a
hlsLrla, o concreLo das pessoas, e o fuLuro, as posslbllldades que elas encerram e
revelam. SoLard (1997 e 2002) dlz que lo pJoqoqle oppelle oo sovolt. uo sovolt
pol ottlcole ooe scleoce Jo folt bomolo, ooe peose Jo seos et, eo Jfloltlve, ooe
lotelllqeoce Jes moyeos.Cu se[a, em educao, os processos so os resulLados e
esLes mosLram uma corLlna de sllnclo acerca dos processos.
Cs professores e o seu Lrabalho nas escolas no podem conLlnuar a ser Lo
esquecldos no quadro das pollLlcas publlcas de educao: nas ulLlmas duas
decadas, Lem havldo um esqueclmenLo slsLemLlco e preocupanLe: os professores
e a sua quallflcao quer lnlclal quer conLlnua. uesde que se crlaram os CenLros de
lormao de Assoclao de Lscolas, nunca mals se avanou com deLermlnao e
orlenLao clara, apenas se crlaram enLraves vrlos ao desenvolvlmenLo das
poLenclalldades aberLas por esLa plaLaforma colaboraLlva de lncremenLo da
formao em servlo.
Cs professores porLugueses so ho[e proflsslonals perdldos numa lmensldo de
mares nunca anLes navegados, que so as escolas de ho[e, os unlcos e ulLlmos
Lemplos soclals de acolhlmenLo de Lodos os cldados, sem exceo. or lsso, e por
mulLo mals, alguma llLeraLura lhes chama quase-proflsslonals". ue facLo, os
professores so proflsslonals com graves problemas de ldenLldade proflsslonal,
sempre a obedecer desa[elLadamenLe a ordens superlores que os mandam fazer
agora de um modo e amanh do modo conLrrlo, proflsslonals desgarrados uns dos
ouLros e desenralzados dos seus locals de Lrabalho, prLlcos que enfrenLam, com
prxls lsoladas e lrrefleLldas, problemas de Lodo o Llpo, que enLram de chofre, sem
baLer a porLa, pelas salas de aula denLro. MulLos professores alnda se pensam
como proflsslonals por serem donos excluslvos desLe sagrado naco, a sala de aula,
a dlLa calxa negra" da escola, mas ela [ h mulLo que Lambem delxou de ser
deles, ela e dos alunos, que dela se assenhorearam, cada vez mals dlferenLes e
esLranhos, cada vez mals lndlferenLes e adversos, cada vez mals dependenLes e
LlLubeanLes. SoclalmenLe despo[ados de quase Ludo, desmanLelados como classe,
os professores de ho[e Lm-se remeLldo para um ressenLlmenLo reslgnado, um
fechamenLo revolLado e lnconsequenLe na sala de aula, uma LrlsLe anLeclpao das
reformas, a fuga lnconformada para casa e para os fruns vlrLuals de lnglrla
lamenLao publlca.
A passagem pollLlca do acolhlmenLo de Lodos ao enslno eflcaz de cada um, ou
se[a, o alcance por Lodos e por cada um dos conheclmenLos e das compeLnclas
que esLo conslgnados, em mulLlplos modos de excelncla, e o que a socledade
mals dese[a que a escola faa e faa bem. Mas e exaLamenLe aqul que a escola
mals falha. Mas, com proflsslonals asslm, como podem as lnsLlLules escolares
cumprlr a sua mlsso socloculLural? nenhuma lnsLlLulo pode funclonar com esLe
perfll de proflsslonals, mulLo menos funclonar uma lnsLlLulo de enslno que se

30
quer de Lodos e de cada um, nesLe mar culLural Lo LormenLoso, como e a
socledade porLuguesa de ho[e.
MulLo pouco se Lem felLo, no espao publlco, para valorlzar e dlgnlflcar os
professores como proflsslonals auLnomos e responsvels. Sucesslvos governos
alLeram normaLlvos e orlenLaes no slsLema de enslno, mas nlnguem lnvesLe
nesLe veLor cruclal, a no ser para desLrulr e desvalorlzar o pouco que subslsLe de
dlgnlflcao de um dos mals duros Lrabalhos soclals de ho[e, como se fez com o
processo de avallao de desempenho.
nunca fol Lo necessrlo como ho[e, na hlsLrla da educao escolar, em
orLugal, forLalecer e recrlar a proflsslonalldade dos professores, como os esLelos
mals susLenLvels de lnsLlLules de enslno que funclonem ao servlo de uma
socledade democrLlca e [usLa, que valorlza a educao e a culLura das suas genLes.
Mas como? Mas quando? Mas com quem? Com esLes. e esLas. e esLe.? Slm, Lem
de ser aqul e agora, Lem de ser nesLe Lempo e nesLe lugar, o que requer mulLa
dlsponlbllldade pessoal, mulLa aberLura de horlzonLes, mulLa coragem e deLermlnao
no rumo que refaa a auLonomla e a proflsslonalldade desLes especlallsLas de enslno",
como lhes chama Marla do Ceu 8oldo. L lsso passar LanLo por refazer a formao
lnlclal dos professores, como por recrlar as prLlcas proflsslonals em conLexLo de
Lrabalho. P Lodo um demorado LrnslLo a empreender pelos pedagogos, percorrldo
pelos seus prprlos pes, o camlnho conslsLenLe e progresslvo de uma proflsslonalldade
responsvel, auLnoma, que s pode ser lgualmenLe colaboraLlva. S sendo asslm esLa
proflsslonalldade ser soclalmenLe reconheclda como Lal. ue nada vale esperar fuLuras
conLemporlzaes dos aLores soclals para com pre-reconheclmenLos dos professores
como proflsslonals! no devemos esperar mals do que o reconheclmenLo, que e um
aLo soclal que resulLa de camadas e camadas de lnformao e conheclmenLo, for[ado
por mllhares de pequenos aglr" proflsslonals que revelem essa nova proflsslonalldade
por parLe dos professores.
A serpenLe em que o slsLema educaLlvo porLugus esL enrolado e asflxlado
preclsa de ser combaLlda no s com dese[os, mas com aes concreLas, alnda que
soclalmenLe envolvenLes e prolongadas no Lempo, e com claro vlslumbre de
eflccla, capazes de gerar algum consenso e sobreLudo compromlssos soclals
duradouros. lnvesLlr Lempo, pesqulsa, dllogo e dlnhelro nesLe fulcro da ao da
pollLlca educaclonal, s pode gerar bons fruLos, a medlo prazo. 8asLa olhar para os
slsLemas educaLlvos que melhor desempenho soclal apresenLam e l esL ou
esLeve quer o lnequlvoco e lnLenclonal lnvesLlmenLo pollLlco na quallflcao
proflsslonal lnlclal e em servlo dos professores, na valorlzao soclal do seu bom
desempenho, quer a elelo pelos prprlos professores da melhorla do seu
desempenho proflsslonal como o melhor servlo que se presLam a sl prprlos e a
Loda a socledade que servem publlcamenLe.

A supervlso, se ao servlo do reforo da capacldade reflexlva e colaboraLlva,
pode represenLar ho[e uma lmporLanLe esLraLegla de aflrmao da auLonomla
proflsslonal dos professores, de consLruo de conheclmenLo proflsslonal e de
melhorla da qualldade do enslno.

31
nunca como ho[e fol Lo necessrlo um plano de desenvolvlmenLo proflsslonal
dos professores para os prxlmos LrlnLa anos, aprovado na Assemblela da
8epubllca e que se[a levado perslsLenLe e decldldamenLe aLe ao flm, pols s ele
pode melhorar susLenLadamenLe a qualldade e a equldade da educao escolar
que Lemos e que LanLos Lo anslosamenLe dese[amos. L acredlLo nlsso, porque
conheo e acredlLo nos mulLos professores que so ho[e os proflsslonals da
esperana.

odemos e devemos fazer d|ferente

P uns Lempos, escrevla um LexLo sobre lsLo mesmo, no !ornal do ro[eLo lenlx,
que aqul reLomo: enquanLo os alunos que acedem aos cursos de medlclna Lm as
malores classlflcaes que exlsLem no slsLema porLugus de acesso ao enslno
superlor, os [ovens que acedem aos cursos de formao de professores so os que
apresenLam as plores medlas de acesso ao enslno superlor. no se compreende.
LnquanLo os medlcos, aps a sua formao lnlclal, conLam com mals sels anos de
acompanhamenLo por parLe de proflsslonals experlenLes, os professores so
lanados em clma de salas de aula com 30 alunos, orlundos de mulLlplos unlversos
culLurals, como se esLas fossem os lugares mals Lranqullos e slmples do mundo,
como fadas que so delLadas em clma de nuvens brancas de algodo!
no, lsLo no se compreende nem se deve acelLar. no h nada de lneluLvel
nesLe quadro confrangedor. 1raLamos da formao lnlclal e do acesso a proflsso
docenLe, governos e slndlcaLos, proflsslonals e cldados em geral, como se
esLlvessemos peranLe a formao de uns qualsquer proflsslonals de carregamenLo
manual de mqulnas mals ou menos auLomLlcas. Lngano dos enganos! A educao
da lnfncla e a educao escolar consLlLuem um dos mals preclosos Lesouros de cada
socledade. 1raLa-se de formar os proflsslonals que vo LransmlLlr as novas geraes o
Lhesaurus culLural" que reune o que de melhor a humanldade consegulu alcanar
aLe ho[e.
P manlfesLaes da nossa esLupldez coleLlva que, pela sua repeLlo ao longo
de decadas, nos lro calr dramaLlcamenLe em clma da cabea. LsLamos a ver que
no se deve fazer asslm, mas e asslm que fazemos. um culdadoso e exlgenLe
acesso a formao lnlclal, uma sllda formao lnlclal e uma mulLo acompanhada
lnduo proflsslonal consLlLuem requlslLos base para que a socledade encare os
proflsslonals docenLes com ouLro valor e para que os professores se[am realmenLe
(e no uLoplcamenLe) conslderados e LraLados como um dos mals esLruLuranLes
esLelos de uma socledade decenLe, dlgna e [usLa, um verdadelro hlno a vlda. no, o
que no se compreende e Lamanha lnao coleLlva.


32
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!!" $%&'( )(*+&,%-" ."/&0 %1.%&-%2*%1"/&0 1"
!"#$%&
!oo Amado
1

lsabel lrelre
2

no presenLe LexLo
3
comearemos por expor os dlferenLes nlvels" com que
classlflcamos a(s) lndlsclpllna(s) na escola, para passarmos, de segulda a falar dos
faLores que lhe esLo assoclados e do modo como a lnvesLlgao nos permlLe
lnLegr-los a Lodos num modelo slsLemlco. ApresenLamos Lambem uma breve
slnLese de alguns resulLados do ro[ecLo Cerllndes", no senLldo de procurar
esLabelecer qual a relao enLre um cllma poslLlvo de escola e uma boa gesLo da
norma e da regra na sala de aula. 1ermlnamos com uma referncla a alguns
resulLados de um esLudo exploraLrlo, lnLegrado no pro[eLo cybetbollyloq. om
Jloqostlco Jo sltooo em lottoqol, apolado pela lC1, que pem em desLaque as
represenLaes e expecLaLlvas de alunos do enslno bslco em relao aos papels
dos professores na sua preveno.

1 laculdade de slcologla e Clnclas da Lducao da unlversldade de Colmbra.
2 lnsLlLuLo de Lducao da unlversldade de Llsboa.
3 C presenLe LexLo lnsere-se no mblLo do pro[eLo Cyberbullylng: um dlsgnsLlco da slLuao em
orLugal, flnanclado pela lundao para a Clncla e 1ecnologla no mblLo do rograma Cperaclonal
1emLlco laLores de CompeLlLlvldade (CCML1L) e comparLlclpado pelo lundo ComunlLrlo Luropeu
lLuL8, referncla: 1uC/CL-CLu/108363/2008, cu[o l.8. e !oo Amado. nele se baseou, Lambem, o
mesmo lnvesLlgador para a conferncla Compreender as lndlsclpllnas escolares: consLrulr resposLas
posslvels, proferlda no mblLo do 2. Clclo de Semlnrlos de AprofundamenLo em AdmlnlsLrao e
Crganlzao Lscolar unlversldade CaLllca do orLo - 22/2/2012.

36
1. Iormas e Contextos da(s) Ind|sc|p||na(s) na Lsco|a

A problemLlca dos comporLamenLos de lndlsclpllna na escola e, provavelmenLe,
Lo anLlga como a prprla escola, adqulrlndo, porem, caracLerlsLlcas e lnLensldades
dlferenLes conforme a epoca e as socledades. no nosso Lempo Lornou-se uma
quesLo com grande vlslbllldade, velculada nos mals dlversos melos de comunlcao,
o que Lraduz uma preocupao no s dos responsvels pelos slsLemas e lnsLlLules
educaLlvas, mas Lambem de Loda a oplnlo publlca. ulvulgam-se, desse modo, as
mals dlversas oplnles e generallzaes sobre o Lema, Lornando lndlspensvel um
olhar aLenLo e clenLlflcamenLe fundamenLado para que se compreendam as suas
causas e a sua efecLlva expresso. S esLe olhar poder dar conLa da mulLlpllcldade
de faLores que esLo na sua base, avallar a sua prevalncla, ldenLlflcar e experlmenLar
aLlLudes e esLraLeglas que os prevlnam ou corrl[am.
Cuando falamos em lndlsclpllna na escola, em geral esLamos a falar dos desvlos e
lnfraces as normas e regras que regulam a vlda na aula e em Lodo o espao escolar.
LsLas so consLlLuldas por orlenLaes preclsas em Lorno do modo como os membros
da lnsLlLulo, em especlal os alunos e os professores, se devem relaclonar enLre sl
nos mals dlversos conLexLos, e das exlgnclas que devem presldlr a consLruo de um
amblenLe proplclo a reallzao das acLlvldades de enslno e de aprendlzagem. 1raLa-
se de um con[unLo de normas e de regras em parLe esLabelecldas e deflnldas nos
regulamenLos" escolares, ouLras, so especlflcas de cada docenLe ou surgem no selo
de slLuaes parLlculares, h, alnda, as que naLuralmenLe se espera que esLe[am
presenLes em qualquer slLuao de lnLeraco humana, mormenLe na escola.
A concreLlzao de Lals desvlos adqulre mulLas expresses e h dlferenas de
lnLensldade e de gravldade consoanLe as regras que esLo em causa, os valores e as
normas que lhes sub[azem, os su[elLos lmpllcados e as slLuaes em que cada
Lransgresso se verlflca. arece dlflcll, por um lado, abranger os maLlzes dessa
dlversldade num concelLo unlco, como o de loJlsclplloo, por ouLro lado, lnvocar
ouLros concelLos, como o de vloloclo ou de compottomeoto ootl-soclol, faz correr
o rlsco de esquecer o que h de comum nesLas manlfesLaes, sobreLudo o facLo
de, em geral, elas apenas porem em causa uma ordem normaLlva lnsLlLulda, de
naLureza escolar ou eLlco-soclal, desLlnada a assegurar as condles de
aprendlzagem e a garanLlr a soclallzao dos alunos (LsLrela, 2002). 8aramenLe vo
alem dlsso, adqulrlndo, nesses casos exLremos, a naLureza de dellnquncla e crlme.
Como resposLa a esLa dlflculdade Lemos vlndo (Amado, 2001, Amado e lrelre 2009)
a conslderar a problemLlca do desvlo comporLamenLal na escola como
manlfesLao, a Lrs nlvels dlsLlnLos, de um mesmo fenmeno: a loJlsclplloo.
um ptlmelto olvel conLempla as loftoes teqto Je ttobolbo e ptoJoo,
cenLradas, em geral, no conLexLo da sala de aula. A esLe nlvel, esL posLo em causa
um con[unLo de regras respelLanLes a organlzao e cumprlmenLo das Larefas,
comunlcao, ponLualldade, deslocaes, llmpeza do espao, apresenLao do
maLerlal, eLc.
um seqooJo olvel de lndlsclpllna pe em causa o que os regulamenLos e as
normas culLurals esLabelecem para as relaes enLre os prprlos alunos, lsLo e,
Uma v|so ho||st|ca da(s) |nd|sc|p||na(s) na esco|a

37
desconsldera a exlgncla de respelLo muLuo enLre pares, e ouLros valores, como a
amlzade, a solldarledade, a colaborao. 1raLa-se de um con[unLo de desvlos que
conLempla, enLre ouLros, acLos pslcolglca ou flslcamenLe agresslvos, dlverslflcados
e com desenconLradas moLlvaes. lnclulmos aqul, numa breve classlflcao, as
brlncadelras rudes" e lnclvllldades" (de gravldade menor mas com grande
frequncla), os comporLamenLos assoclals" (graves mas espordlcos), o bollyloq
(persegulo slsLemLlca de alguns alunos sobre ouLros colegas lncapazes de se
defender), o cybetbollyloq (uso das novas Lecnologla da comunlcao e da
lnformao para molesLar slsLemaLlcamenLe colegas de escola e ouLros).
C tetcelto olvel Je loJlsclplloo Lraduz-se no confronLo com a pessoa e auLorldade
do professor, e com a auLorldade em geral, no quadro da escola, manlfesLando-se em
lnsulLos, obscenldades, desobedlncla, conLesLao afronLosa, repllca desabrlda a
chamadas de aLeno e casLlgos, abrangendo, Lambem, a manlfesLao de alguma
agresslvldade conLra docenLes (e ouLros funclonrlos) e o vandallsmo conLra a
proprledade dos mesmos e da escola.
no segundo e Lercelro nlvels falamos, pols, de loJlsclplloo s vezes vloleoto.
referlmos, conLudo, reservar o concelLo de vloloclo para slLuaes que
ulLrapassem os normaLlvos e a responsabllldade escolar, exlglndo o recurso a
ouLras lnsLnclas ([urldlcas e pollclals). 8econhecendo que Loda a lnfraco a regra
e a norma da escola e lndlsclpllna, conslderamos, com esLa dlsLlno alnda, que
nem Loda a lndlsclpllna e vlolenLa. or ouLro lado, a no crlmlnallzao da
generalldade dos comporLamenLos desvlanLes, mesmo que comporLem alguma
vlolncla, permlLe Ler em conLa a pluralldade dos seus facLores (que no sero s
pslcolglcos ou soclals), e a dlversldade de funes e de senLldos que se lhes pode
aLrlbulr, permlLe, Lambem, pr em causa a prprla escola, Lal como ela se organlza
e se prepara para responder aos desaflos que a sua populao lnfanLo-[uvenll
acLualmenLe lhe coloca. A abordagem das slLuaes de vlolncla Lem de ser felLa
Lomando em conLa que os [ovens nelas envolvldos aLravessam numa fase do seu
desenvolvlmenLo pslcossoclal declslva nas suas vldas e esLo enquadrados numa
lnsLlLulo educaLlva que, a parLlda, Lem a responsabllldade e a mlsso de
enconLrar melos de resposLa adequados que devem ser apllcados a monLanLe de
qualquer processo de crlmlnallzao. C concelLo de oJolesceote oo Je jovem em
tlsco e alnda, por malorla de razo, o de crlana em rlsco, apllca-se com mulLo
malor proprledade a esLes casos do que o concelLo de dellnquenLe. LnquanLo o
prlmelro sugere a necessldade de compreender as ralzes do problema e de
enconLrar solues que a[udem a crlana ou o adolescenLe a superar as suas
dlflculdades e a reorganlzar o seu percurso escolar e de vlda, o concelLo de
dellnquenLe, alem de esLlgmaLlzador, sugere uma orlenLao para a apllcao de
punles que a lel prev para quem a lnfrlnge (lrelre, 2001).


38
2. Cs Iatores da(s) Ind|sc|p||na(s) na Lsco|a

odemos aflrmar, com base nas dlsLlnes que acabamos de propor, que a
problemLlca da(s) lndlsclpllna(s) na escola e na aula (o plural conLempla a
dlsLlno dos Lrs nlvels), se apresenLa como mulLo complexa. uma complexldade
que se flca a dever a varledade de formas e de expresses que pode assumlr, a
dlversldade de normas, regras e valores que esLo em causa, as consequnclas que
o fenmeno acarreLa para os su[elLos envolvldos em cada lncldenLe, as
repercusses que se fazem senLlr ao nlvel da lnsLlLulo escolar (o lmpacLo no seu
cllma, os desaflos que coloca a organlzao, o reflexo na lmagem do slsLema
educaLlvo, eLc.), mas e sobreLudo, uma complexldade que assenLa na
mulLlpllcldade de facLores desencadeanLes.
C senso comum Lem alguma dlflculdade em descorLlnar esLa mulLlpllcldade,
sendo fcll aponLar razes que no ponham em causa e desresponsablllzem os
prprlos auLores dessas expllcaes. Mas a lnvesLlgao clenLlflca que desde h
decadas se Lem vlndo a dedlcar a esLa problemLlca, no s conflrma essa mesma
mulLlpllcldade de facLores, como Lem demonsLrado a causalldade clrcular e a
lnfluncla muLua de Lodos eles. odemos, desse modo, falar em vrlos aglomerados
de facLores como os que passamos a descrever.
lototes loeteotes pessoo Jo loJlvlJoo Jesvloote. Sabemos que mulLas
crlanas e [ovens apresenLam problemas de ordem pslcopaLolglca, Lals
como dlsLurblos de personalldade, lnsLabllldade emoLlva, dlflculdades ao
nlvel do desenvolvlmenLo cognlLlvo e moral, balxa auLo-esLlma, deslnLeresse
e desmoLlvao pelo Lrabalho escolar, hblLos lnconsequenLes ou falLa de
hblLos e de compeLnclas de esLudo, falLa de perspeLlvas e de pro[eLos de
vlda e, Ludo lsso, frequenLemenLe, argamassado com uma hlsLrla de vlda
pessoal e famlllar aLrlbulada e um percurso escolar caracLerlzado por
lnsucessos e frusLraes, numa causalldade complexa e em esplral
(1rzesnlewskl, MofflLL, Caspl, 1aylor e Maughan, 2003). SobreLudo enLre os
adolescenLes h, alnda, que conLar com o desfasamenLo enLre a maLurao
blolglca e o processo de auLonomla soclal, dando orlgem a lnadapLaes
mulLo problemLlcas (MofflLL e Caspl, 2002).
lototes JepeoJeotes Jo cootexto fomlllot. MulLos so os faLores de ordem
famlllar que conLrlbuem para o apareclmenLo de comporLamenLos desvlanLes
e anLl-soclals nas crlanas e [ovens. Alguns dlsfunclonamenLos famlllares
marcam desde cedo e de forma lndelevel a sua hlsLrla de vlda, como a
negllgncla e o abandono parenLal, os maus-LraLos flslcos ou pslqulcos
(sofrldos e /ou LesLemunhados), a falLa de afecLo adequado a ldade e a
slLuao pessoal. 1odos esLes faLores geram crlanas lncompreendldas e
lnfellzes, que por lsso se Lornam agresslvas e llberLam Lenses sobre colegas
lndefesos e ouLros adulLos pouco slgnlflcaLlvos (SLelnberg, 8laLL-LlsengarL e
Cauffman, 2006). Sem que, no enLanLo, se aLln[am esLes exLremos, verlflcam-
se mulLos erros nas prLlcas educaLlvas quoLldlanas das famlllas, Lals como
fraca coeso e ausncla de comunlcao enLre os seus membros ([usLlflcada,

39
por vezes, com a falLa de Lempo), esLllos lnadequados de auLorldade e de
soclallzao parenLal (auLorlLrlos, permlsslvos ou negllgenLes), ausncla de
supervlso das aLlvldades escolares, eLc., e que Lero reflexos na vlda dos
crlanas, permlLlndo-lhes que cresam sem normas nem orlenLao eLlca
(ulshlon e McMahon, 1998). LsLes faLores aLravessam Lodas as classes soclals,
no parecendo, porLanLo, que o esLaLuLo socloeconmlco se[a uma varlvel
correlaclonada com a lndlsclpllna e com o desvlo" em geral (Campos, 2007).
lototes Je otJem soclol e polltlco. As famlllas das classes populares e as
orlundas de ouLras culLuras que no a domlnanLe, por vezes apresenLam
valores e prLlcas soclallzadoras que dlflcllmenLe Lm correspondncla com o
que e exlgldo na escola (Campos, 2007). So alnda relevanLes ouLros
problemas de ordem soclal, com efelLo, Lem-se verlflcado que as crlanas
orlundas de grupos soclals explorados, excluldos, vlLlmas de raclsmo,
xenofobla, desemprego e pobreza soclal, so, frequenLemenLe, levadas a
reproduzlr regras e valores dlferenLes, e Lorna-se-lhes dlflcll enconLrar o
ponLo de equlllbrlo necessrlo para sobrevlverem" em melos Lo dlsLlnLos
(Andreo, 2003). vrlas so as evldnclas que subllnham as dlflculdades de
uma boa lnsero na escola decorrem, nalguns casos, da falLa de conLlnuldade
enLre os valores, a llnguagem e a culLura da escola e das famlllas. no enLanLo,
ouLros esLudos mosLram que os faLores de desfavoreclmenLo socloculLural
podem ser ulLrapassados quando exlsLe um amblenLe de parLllha de aLlLudes,
valores e prLlcas lnLegradoras.
lototes Je otJem peJoqqlco e escolot. MulLas so as causas que, do lnLerlor
da escola, podem crlar um mal-esLar generallzado e, como resposLa, obLer
a(s) lndlsclpllna(s) dos alunos. 1raLa-se de um aglomerado de facLores mulLo
dlsperso e varlado e que se esLende desde a organlzao das Lurmas e dos
currlculos, passando pelo Llpo de cllma de escola (CoLLfredson, 2001), aos que
dlzem respelLo a relao e a gesLo pedagglca (ounln, 1977), lnclulndo,
nesLe ulLlmo aspecLo, o modo como os professores exercem as suas
compeLnclas, os esLllos de auLorldade que lnvesLem e comunlcam na
lnLerao com os alunos e o modo como esLes leglLlmam essa mesma
auLorldade (Merle, 2003, Couvela-erelra, 2004), no esquecendo o efelLo
das reLenes, do lnsucesso, da excluso e do abandono (1rzesnlewskl et ol.,
2003). Lm esLudo reallzado por Amado (2001), explorando a dlmenso
lnLeraclonal da lndlsclpllna, no quadro da vlda na aula, o auLor defende que o
fenmeno (nos seus mals dlversos nlvels) Lem lugar, mulLo especlalmenLe,
quando os alunos, avallando as prLlcas dos seus professores, acabam por
Llrar uma ou mals das segulnLes concluses:
C professor e lncompeLenLe no domlnlo Lecnlco, lsLo e, no sabe
enslnar: abusa do meLodo exposlLlvo, e monLono, repeLlLlvo, maador,
no domlna um con[unLo de aLlLudes e de manelras de fazer prprlas
das compeLnclas Lecnlco-dldLlcas de um docenLe... e, como Lal, os
alunos no aprendem.

60
C professor possul esLllos de auLorldade desa[usLados a slLuao, sendo
demaslado severo ou, pelo conLrrlo, mole demals... orLanLo, no gere
de modo adequado os seus poderes, falhando, nlLldamenLe como llder,
C professor e conslderado lnconslsLenLe, lncoerenLe e ln[usLo.

A esLes faLores de carcLer relaclonal, que se prendem com as compeLnclas do
professor no mblLo da sala de aula, h alnda que acrescenLar Lodo um con[unLo
de condles lmporLanLes ao nlvel da vlvncla geral e do cllma da escola. 1orna-se
fundamenLal, Lal como mulLa lnvesLlgao o Lem vlndo a demonsLrar (cf. lrelre,
2001), a exlsLncla de uma llderana forLe" e parLlclpada. L essa fora, alem de lhe
advlr da capacldade de lmpllcar Loda a genLe (professores e alunos) nos mals
dlversos pormenores e declses da vlda da comunldade (Lendo em conLa a ldade e
a maLurldade dos mals novos), advem-lhe Lambem da capacldade de aLralr e de
lmpllcar as famlllas num pro[ecLo educaLlvo comum.

3. or um Mode|o S|stm|co e Mu|t|d|sc|p||nar

ConsoanLe se prlvllegla mals um ou ouLro dos faLores, como os descrlLos aclma,
asslm se Lende a dar mals lmporLncla a uma ou ouLra das perspeLlvas
lnLerpreLaLlvas e expllcaLlvas do fenmeno. ConLudo, a nossa preferncla val para
uma perspeLlva eclecLlca e hollsLlca, que Lenha em conLa os conLrlbuLos das
dlversas clnclas e dlsclpllnas que se Lm vlndo a lnLeressar pelo problema. LsLa e a
vlso que mals se aproxlma de uma perspeLlva slsLemlca, suscepLlvel de arLlcular
enLre sl as faceLas de uma realldade LanLo mals complexa quanLo esL cenLrada em
pessoas" (crlanas, [ovens.) empenhadas num processo que se preLende
educaLlvo. C modelo ecolglco de 8ronfenbrener (1998) Lem-nos servldo de llnha
orlenLadora, na medlda em que posslblllLa a compreenso do problema da(s)
lndlsclpllna(s) na escola, como uma quesLo slmulLaneamenLe pollLlca e culLural,
do mesmo modo que o relaclona com a ecologla e a organlzao lnsLlLuclonal, com
as prLlcas de enslno e a qualldade de vlda" no quoLldlano da aula, sem pr de
parLe nem o carcLer das relaes no selo da famllla e no melo soclal, nem as
ldlosslncraslas pessoals. ermlLe alnda, conslderar as lnLeraes enLre os dlferenLes
nlvels de conLexLo em que parLlclpam os proLagonlsLas das slLuaes educaLlvas,
deslgnadamenLe os alunos, percepclonando as lnflunclas dlreLas que esses
conLexLos exercem, como aquelas que lndlreLamenLe lnfluenclam a suas vldas
(lrelre, 2001). or ouLro lado, esLe modelo permlLe lnLegrar os conLrlbuLos
mulLldlsclpllnares, mulLo em especlal os de ordem pslcolglca, mlcro-soclolglca,
hlsLrlca e pedagglca.
A perspeLlva pslcolglca procura expllcar o problema cenLrando-o no
lndlvlduo, na esLruLura da sua personalldade e no efelLo de aprendlzagens
soclals. A lndlsclpllna em geral (e a vlolenLa em parLlcular), sob esLe ngulo, e
frequenLemenLe assoclada a manlfesLaes de carcLer pslcopaLolglco que
consLlLuem a slndrome de comporLamenLo anLl-soclal, e vlsLa como uma

61
resposLa de alguem que agrlde porque Lambem se senLe agredldo, aLacado
na sua lnLegrldade. or ouLro lado, e como dlzem Carra e SlcoL, (1997), no e
vlLlma nem agressor qualquer um. P Lodo um con[unLo de ldlosslncraslas
que permlLe desenhar um perfll, cu[o conheclmenLo pode ser de grande
lnLeresse na preveno do problema (velga, 1983). As expllcaes do
fenmeno Lendo como referenclal a Leorla da aprendlzagem soclal, segundo
a qual a agresso e, em grande parLe, um comporLamenLo aprendldo em
lnLerao com o melo flslco e soclal, desLacam a lmporLncla dos melos de
comunlcao soclal (a vlolncla na Lelevlso), do clnema e vldeo e, mals
recenLemenLe, dos [ogos de compuLador e da lnLerneL. 1odos esLes melos, e
em especlal a Lelevlso e a lnLerneL, ocupam um espao mulLo lmporLanLe
na vlda, em famllla, das crlanas e dos [ovens. A lnvesLlgao (MaLos 2006)
Lem revelado que as lmagens vlolenLas exercem um efelLo sobre as
emoes e pensamenLos lnfanLls (sobreLudo das crlanas mals vulnervels e
lmaLuras, e aquelas em cu[o melo famlllar ouLros faLores negaLlvos se
comblnam), Lornando a vlolncla um fenmeno banal, normal, acelLvel e
aLe necessrla como resposLa a um confllLo (efelLo de dessenslblllzao
cognlLlva). A lnclulr nesLe ponLo so os perlgos do uso desconLrolado da
lnLerneL e de Lodos os novos melos de comunlcao, que ulLlmamenLe esLo
a dar orlgem ao fenmeno do cybetbollyloq, mulLo preocupanLe e de
fronLelras lllmlLadas [ que no se resLrlnge aos muros da escola.
A anllse mlcro-soclolglca do problema procura esLabelecer uma lnLlma
relao enLre as manlfesLaes comporLamenLals de alunos e de
professores, focadas em conLexLo de lnLeraes, com as lnLerpreLaes
que uns e ouLros dos lnLeraLuanLes fazem da slLuao em que esLo
envolvldos. LnLenda-se por sltooo, no s as dlmenses flslcas e
soclals exLernas mas, sobreLudo, o esLaLuLo de cada su[elLo, as relaes
de poder lnerenLes a dlferena desses esLaLuLos, a lnLerpreLao que a
cada lnsLanLe e felLa da comunlcao verbal e no-verbal do ouLro", as
expecLaLlvas e as represenLaes muLuas, o grau de slgnlflcncla e de
aproxlmao afecLlva, eLc. (Amado, 2001). MulLa colsa esL em [ogo
nesLa lnLerpreLao, como: a consLruo da ldenLldade pessoal e a sua
defesa, a ldenLldade e coeso grupals na Lurma ou nas suas subdlvlses
lnformals, a posslbllldade de se negoclarem e de se esLabelecerem
acordos de Lrabalho con[unLos (enLre alunos e professores), ou a sua
denuncla e romplmenLo (LsLrela e Amado, 2002). Lnflm, o esLudo das
relaes soclals na aula e na escola, e do modo como al se dlsLrlbuem os
poderes e se fazem passar as mals dlversas mensagens, Lorna-se
fundamenLal para se compreender o vlJo pootlJlooo no seu lnLerlor, e
para se esLabelecer uma especle de causalldade mlcrosoclolglca dos
fenmenos da lndlsclpllna (mormenLe a vlolenLa conLra os pares ou
conLra o professor) e onde esLo em [ogo dlmenses como o xlLo e o
fracasso lndlvldual ou do grupo, a negoclao e a roLura de acordos, a
acomodao esLraLeglca e a reslsLncla mals ou menos aparaLosa

62
(oods, 1979, ollard, 1996). A lnvesLlgao que se Lem reallzado nesLa
perspeLlva mlcrosoclolglca Lem prlvlleglado, como pressuposLos
bslcos, a Leorla pslcossoclal das represenLaes e o lnLeraclonlsmo
slmbllco, de que foram auLores lnconLornvels, 8ecker (1983) e
Coffman (1993). L nesLa perspeLlva a(s) lndlsclpllna(s) podem, enLo, ser
lnLerpreLadas como resposLa aos consLranglmenLos gerals da slLuao
de encerramenLo na escola e na aula. ConsLlLuem rlLuals (rlLuals de
lnsubordlnao) com que os alunos procuram sobvettet a slLuao de
consLranglmenLo Lornando-a mals suporLvel, como uma esLraLegla de
sobtevlvoclo" (oods, 1979).
A perspeLlva pedagglca, comblnando a anllse de prLlcas" e a mulLl-
referenclalldade Lerlca (a que no so esLranhos os referenclals
anLerlores), vlsa ldenLlflcar faLores, compreender a slgnlflcao e funo
especlflcas dos comporLamenLos em conLexLo educaLlvo e pedagglco, e
fundamenLar clenLlflcamenLe pro[eLos de lnLerveno prevenLlva,
remedlaLlva e correLlva. C enfoque desLes esLudos e varlvel,
desLaquemos verLenLes como: anllse do enslno, da relao pedagglca,
da dlnmlca/gesLo da Lurma, lnclulndo as represenLaes dos aLores
(LsLrela, 1986, Amado, 2001), relao enLre a problemLlca em causa
com o cllma de escola e pollLlcas organlzaLlvas (lrelre, 2001), com a
relao escola-famllla (Campos, 2007) e com aspecLos dlversos da
formao de professores (Caldelra, 2000).

C esLudo de LsLrela (1986), lnsplrando-se na lenomenologla, mas sem delxar
de ser senslvel a dlversas proposLas Lerlcas (lnLeraclonlsmo slmbllco, classroom
managemenL), procura colocar enLre parnLesls ldelas pre-concebldas e parLlr
para a sala de aula slmulLaneamenLe aLenLa aos fenmenos, as slLuaes e as
represenLaes dos su[elLos. ara alem de erros de organlzao e relaclonals, a
auLora ldenLlflca e caLegorlza as flnalldades pedagglcas da lndlsclpllna dos
alunos: ptoposlo com vlsLa a mudana de rumo da aula, evltomeoto da Larefa,
obsttoo do Lrabalho, cootestoo do professor e lmposlo de uma nova ordem.
Amado (2001) e responsvel por um esLudo de caraLerlsLlcas eLnogrflcas",
[unLo de sels Lurmas, ao longo dos Lrs anos do Lercelro clclo do enslno bslco
(alunos dos 12 aos 13 anos de ldade). 1endo por horlzonLe Lerlco o lnLeraclonlsmo
slmbllco, esLeve aLenLo a voz dos alunos, capLando as suas lnLerpreLaes da
slLuao, expecLaLlvas, eLlqueLagens do professor, esLraLeglas para LesLar a
auLorldade" docenLe (em especlal no lnlclo do ano), bem como a relao por eles
esLabeleclda enLre as compeLnclas dldLlcas e de llderana do professor e o cllma
mals ou menos paclflco" vlvldo na aula. Cbservou, enLre ouLros aspecLos, que as
condles" da lndlsclpllna e de vlolncla se verlflcarlam desde que os alunos
deparassem com um professor permlsslvo ou auLorlLrlo, pouco credlvel (por
exemplo, nas ameaas), roLlnelro nas esLraLeglas de enslno, desorganlzado nas
Larefas, confuso na comunlcao, com prefernclas" nas lnLeraes dldLlcas e de
conLrolo em relao a cerLos alunos. Lnflm, conclul que a expecLaLlva dos alunos e

63
a de enconLrarem um professor poe solbo eosloot e coosttooqet com bomoolsmo
(lblJ., p. 446).
elo seu carcLer basLanLe complemenLar em relao aos esLudos anLerlores
devemos referlr, alnda, a lnvesLlgao levada a cabo por lrelre (2001), [unLo de duas
escolas lmplanLadas na perlferla de Llsboa, que servlam populaes soclalmenLe
ldnLlcas. lnsplrando-se em lnvesLlgaes sobre o cllma de escolas e os lndlcadores
da sua eflccla (8eynolds, 1976, 8uLLer, Maughan, MorLlmore, CusLon e SmlLh,
1979), o seu ob[ecLlvo fol o de esLabelecer a relao enLre o cllma relaclonal desLas
duas escolas e as problemLlcas da lndlsclpllna, da vlolncla e do (ln)sucesso escolar.
verlflcou que na escola onde os alunos fazlam melhores percursos escolares, exlsLla
um cllma relaclonal marcado pela ptoxlmlJoJe enLre Lodos os membros da
comunldade educaLlva, pela presena de uma llderana reconheclda e parLlclpada,
pela conslsLncla e coerncla das prLlcas dos professores, pela cooperao e
enLrea[uda, envolvendo (em dlversos graus) os alunos.

4. Como L|dar com o rob|ema da(s) Ind|sc|p||na(s) na Lsco|a?

1oda a lnvesLlgao aponLa para a necessldade de prevenlr, mals do que
remedlar (lrelre, 2011). Mas, no domlnlo educaLlvo, prevenlr no assenLa apenas
na organlzao de slLuaes de aula de modo a aumenLar a eflccla do enslno-
aprendlzagem, nem no esLabeleclmenLo de regras e de normas reforado pelo
aumenLo da vlgllncla relaLlvamenLe ao modo como so respelLadas, e mulLo
menos no lsolar a escola do mundo, aLraves de muros, arame farpado, vlgllnclas
eleLrnlcas, vlgllncla pollclal, eLc. eLc., na lluso de que Ludo lsso slrva para afasLar
ou anular os faLores de perLurbao ou de desvlo que esprelLam do seu exLerlor.
revenlr, no campo educaLlvo, Lem de passar pela crlao de condles de
reallzao da pessoa que no aluno hablLa, o que no delxa de colocar um
enorme desaflo, aos professores (no plano das suas compeLnclas de enslno, e da
sua compeLncla que envolve os planos relaclonal e eLlco), a dlreo das escolas
(exlglndo esquemas de parLlclpao efeLlva de Lodos os seus membros, que so
pouco hablLuals, na gesLo e pollLlca da organlzao), ao slsLema educaLlvo (no
apolo a auLonomla e gesLo dos esLabeleclmenLos de enslno e redes escolares) e a
socledade em geral (que Lem de se Lornar mals educaLlva e mals preocupada
pela educao daqueles que consLlLulro o seu prprlo fuLuro).
L aqul mals uma vez se coloca a necessldade de evlLar um recelLurlo desfasado
das slLuaes e que nlnguem esL dlsposLo a segulr. C que se nos aflgura lmporLanLe,
no lugar da prescrlo do que deve ser felLo, e procurar saber, observar e a[ulzar de
forma slsLemLlca e rlgorosa, o que se faz, o que resulLa dessas aes e como e que
os lnLervenlenLes as lnLerpreLam e [ulgam.
1em sldo essa a llnha de lnvesLlgao que desde h anos Lemos preferldo
(Amado, 2001, lrelre 2001). nessa ordem de ldelas, no delxando de reconhecer,
como [ o dlssemos, a lmporLncla dos faLores exLra-escolares e a necessldade de
neles lnLervlr, Loda a nossa pesqulsa, na esLelra do Lrabalho precursor de LsLrela

64
(1986) Lem sldo volLada para o esLudo de duas dlmenses que [ulgamos
forLemenLe complemenLares e arLlculadas: a lmporLncla da relao pedagglca
gerada enLre professores e alunos no conLexLo da aula, e a lmporLncla de um
cllma relaclonal poslLlvo no quadro da lnsLlLulo escolar. L nesLas duas bases que
a ao do professor e dos agenLes educaLlvos que nela Lrabalham, faz senLldo, faz
mudanas e, por vezes, faz mllagres.
A preocupao por allar o esLudo das duas verLenLes deu orlgem a consLruo
de um pro[ecLo de lnvesLlgao que numa base plurlmeLodolglca, permlLlsse uma
abordagem que conLemplasse os dols lados da quesLo. Asslm surglu a ldela do
pro[eLo: Cetlt e llJot com os loJlsclplloos oo escolo (CetlloJes), apolado pela
lundao para a Clncla e 1ecnologla (lC1), e que, numa prlmelra fase, se cenLrou
em 8 esLudos-caso correspondenLes a ouLras LanLas escolas (3 do 1 Clclo, uma
bslca lnLegrada e as resLanLes do 2 e 3 Clclo) com a apllcao de dlversas e
complemenLares meLodologlas de recolha e de anllse de dados, acrescenLamos,
alnda, que cada um dos esLudos-caso correspondeu, Lambem, a uma dlsserLao
de MesLrado
4
, reallzada em semlnrlos sob orlenLao comum
3
. na segunda fase
do esLudo, fundada na lelLura Lransversal e comparaLlva dos dados obLldos em
cada caso, propusemo-nos responder a algumas quesLes, Lals como: Cue
caracLerlsLlcas do cllma relaclonal de escola esLo assocladas com uma boa gesLo
dos problemas dlsclpllnares? Como e que os dlferenLes aLores perceclonam o cllma
dlsclpllnar de uma escola? Cue Llpo de prLlcas se empregam nas escolas para
prevenlr e lldar com a lndlsclpllna (lnclulndo a vlolncla)? Com que efelLos? Cue
dlferenas se verlflcam enLre as manlfesLaes de lndlsclpllna observadas nas
dlferenLes escolas em esLudo e Lendo em conLa os clclos de escolarldade? Cue
preocupaes manlfesLam e que declses Lomam as llderanas das escolas e dos
agrupamenLos de escolas no campo dlsclpllnar? Como se arLlculam os vrlos nlvels
de declso? Cual o papel das esLruLuras lnLersLlclals" de gesLo na consLruo do
cllma dlsclpllnar de uma escola?
AcrescenLemos, alnda, que uma das hlpLeses cenLrals desLe esLudo e a da
exlsLncla de uma esLrelLa relao enLre o Llpo de llderana da escola e as prLlcas
de preveno da(s) lndlsclpllna(s) uLlllzadas pelos responsvels (professores e
auxlllares) na sala de aula e nos ouLros conLexLos.
na LenLaLlva de ldenLlflcarmos e de confronLarmos o cllma das escolas-caso
(reconhecendo prevlamenLe, que esLa varlvel resulLa de um con[unLo de
clrcunsLnclas ecolglcas, organlzaclonals e normaLlvas, que Lornam cada escola
unlca), prlvlleglmos a anllse da dlmenso relaclonal enLre os agenLes no lnLerlor da
lnsLlLulo, uma vez que ela assume especlal lmporLncla nas experlnclas vlvldas no
seu selo e na consLruo do prprlo cllma (lernndez, 2004, loLlnos, 2006).
ara lsso, procedemos, em prlmelro lugar, ao LraLamenLo de um quesLlonrlo
apllcado aos alunos das sels escolas do 1 clclo, num LoLal de 343 respondenLes.

4 lerrelra, 2007, Penrlques, 2007, Luclano, 2007, Morelra, 2008, raLa, 2006, 8odrlgues, 2007,
SanLos, 2007, Sllva, 2007.
3 ua responsabllldade dos slgnaLrlos desLe caplLulo.

63
reLendeu-se, desLe modo, capLar como os alunos veem as relaes lnLerpessoals na
sua escola (deslgnadamenLe a relao com os professores e com os pares), como
veem o problema da lndlsclpllna e como se veem a sl prprlos no amblenLe escolar (o
seu comporLamenLo, aprovelLamenLo, bem-esLar, eLc.). arLlndo da hlpLese de que
as percees dos alunos varlam em funo da escola que frequenLam, verlflcou-se
(lrelre, lerrelra, raLa, 8odrlgues e SanLos, 2009a) que em Lodas as escolas-caso, a
malor parLe das crlanas gosLam dos seus professores (LlLulares de Lurma e dos
ouLros). ConLudo, surge uma slgnlflcaLlva dependncla da varlvel escola (p=0,028),
que parece flcar a dever-se aos alunos de uma das escolas (Lscola da LsLrela)
6
, os
quals, de forma alLamenLe slgnlflcaLlva, Lendem a Ler professores dos quals dlzem
no gosLar (Ad[usLed 8esldual - 3,0). elo conLrrlo, se bem que de forma menos
slgnlflcaLlva, nouLra escola (Lscola Collna Morena) parece exlsLlr uma Lendncla para
uma malor adeso afecLlva aos professores (Ad[usLed 8esldual - 1,7), Lodos os alunos
declararam gosLar do seu professor.
nas teloes eotte coleqos, a adeso no se revela Lo forLe, mas a
dependncla das escolas e Lambem alLamenLe slgnlflcaLlva: numa delas (Lscola
Collna Morena) mulLos alunos declaram Ler colegas de quem no gosLam (meLade
dos respondenLes), o valor de A8 (3,8) leva-nos a crer que exlsLe nesLa escola uma
Lendncla mulLo slgnlflcaLlva para relaes enLre colegas menos poslLlvas do que
nas ouLras escolas. 1raLa-se de uma escola bslca lnLegrada. A mesma Lendncla se
verlflca na Lscola vlva, de forma um pouco menos slgnlflcaLlva (A8=2,9). elo
conLrrlo, nas Lscolas u. 1eresa (A8= 3,8), da LsLrela (A8=1,9) e A8C (A8=2,4) a
Lendncla surge lnversa, de forma basLanLe slgnlflcaLlva. arece, asslm no exlsLlr
concordncla absoluLa enLre o cllma relaclonal enLre professores e alunos e enLre
alunos (ve[a-se os casos exLremos da Lscola Collna Morena e da Lscola da LsLrela).
8econhecem-se, a parLlr do quesLlonrlo aos alunos, dlferenas com forLe
slgnlflcado esLaLlsLlco que parecem prender-se com a varlvel escola. or sua vez, a
anllse de conLeudo das enLrevlsLas aos rgos de gesLo, professores, pals e
auxlllares de educao, permlLe-nos, lgualmenLe, verlflcar grandes dlferenas enLre
escolas no que respelLa ao cllma que se vlve no seu lnLerlor (lrelre, Penrlques,
Luclano e Sllva, 2009b). ue enLre o con[unLo das escolas-caso desLacam-se Lrs delas
(omares d'Abadla
7
, Lscola vlva e Collna Morena) em que parece resplrar-se um
cllma de escola esLlmulanLe e onde os seus proflsslonals se senLem apolados (oooco
me seotl lsoloJo em teloo oo Jeseovolvlmeoto Jo meo ttobolbo, aflrma, com
convlco, uma [ovem professora da Lscola omares d'Abadla). ConLudo, e
aparenLemenLe, na Lscola vlva desenvolve-se uma llderana mals focada na gesLo
do que nas pessoas (coeso enLre rgos de gesLo, aberLura e bom funclonamenLo
de redes de comunlcao), quando comparada com as ouLras duas, nas quals parece
exlsLlr um amblenLe baseado na proxlmldade e no apolo muLuo, gerador de

6 s escolas foram aLrlbuldos nomes flcLlclos: Lscola Collna Morena, Lscola vlva, Lscola da
LsLrela, escola u. 1eresa, Lscola A8C, Lscola do Lls, Lscola omares d'Abadla e Lscola dos lundadores.
7 Lscola dos 2 e 3 clclos do enslno bslco, na qual no fol apllcado o quesLlonrlo aos alunos de
que Lemos vlndo a falar.

66
senLlmenLos de perLena, de uma eLlca do bem comum (Collna Morena), da
concerLao e da cooperao (omares d'Abadla). nas escolas do 1 clclo verlflcou-se
uma Lendncla para uma forLe conslsLncla enLre as perspecLlvas dos adulLos e as das
crlanas acerca do cllma relaclonal da escola. 1ambem se observou, nos casos da
Lscola Collna Morena e da Lscola vlva uma assoclao enLre boas relaes
lnLerpessoals e menor lncldncla de lndlsclpllna, deslgnadamenLe nas salas de aula.
C lnverso fol observado na Lscola u. 1eresa e na Lscola da LsLrela.
Sabemos, alnda, quo lmporLanLes podem ser para a consLruo de um cllma
poslLlvo e capaz de prevenlr e lldar consLruLlvamenLe com a problemLlca da
lndlsclpllna, a regulamenLao lnLerna por parLe dos agenLes escolares e, ao
mesmo Lempo, a capacldade generallzada (e apolada coleLlvamenLe) de pauLar a
sua aLlvldade pedagglca e educaLlva pela efeLlva exlsLncla de regras e pelo seu
cumprlmenLo. nesse senLldo, procurmos [unLo dos enLrevlsLados, dar conLa do
slgnlflcado por eles aLrlbuldo ao teqolomeoto lotetoo Jo escolo, ao mesmo Lempo
que os lnqulrlamos sobre o modo como e consLruldo, operaclonallzado e dlvulgado
esse lnsLrumenLo normaLlvo, do nosso ponLo de vlsLa fundamenLal para a
consLruo de um cllma de convlvncla poslLlvo e saudvel no lnLerlor das escolas e
para a concreLlzao de uma efecLlva auLonomla.
ercebemos a exlsLncla, mals uma vez, de grandes dlferenas enLre escolas, no
que respelLa a operaclonallzao desLe lnsLrumenLo, sobreLudo e fundamenLalmenLe, a
qualldade e lnLensldade da parLlclpao de Lodos os lnLervenlenLes e lmpllcados no
quoLldlano escolar: professores, alunos, auxlllares e encarregados de educao
(Amado, lerrelra, Morelra e Sllva, 2009a). LsLa parLlclpao e lnexlsLenLe em alguns
casos, uma vez que so os professores (mormenLe do 1 clclo) que se senLem excluldos
do processo, relaLlvamenLe a gesLo do AgrupamenLo de Lscolas em que se lnserem,
na malorla dos casos, a elaborao do regulamenLo conLa apenas com os professores,
exclulndo alunos, funclonrlos e encarregados de educao. or sua vez, os debaLes
exlsLenLes parecem ser llmlLados, e as reformulaes anuals dos regulamenLos
parecem decorrer apenas das orlenLaes hlerrqulcas superlores e no da
ldenLlflcao de lnsuflclnclas a parLlr do lnLerlor da escola.
A aLeno as regras efeLlvamenLe apllcadas pelos professores na sala de aula
(Amado, lerrelra, Morelra e Sllva, 2009b) revelou, no enLanLo, que no con[unLo dos
casos esLudados, para alem de predomlnarem as regras relaLlvas a comunlcao na
sala de aula, a sua expllclLao e semelhanLe em Lodos eles. A dlferena esL
apenas na malor ou menor quanLldade de regras expllclLadas, verlflcando-se que
duas escolas com lndlcadores de cllma poslLlvo - Lscola Collna Morena e Lscola
vlva - so aquelas cu[os enLrevlsLados do conLa de uma malor dlversldade de
regras (ou, melhor, de uma expllclLao mals deLalhada das mesmas). A regra do
respelLo pelo professor" e apresenLada como pedra basllar de um cllma de boas
relaes em qualquer dos casos. Comum e Lambem o reconheclmenLo da
lmporLncla educaLlva das regras: elas so lmporLanLes para que o aluno aprenda
no s o seu papel, o seu lugar e a sua vez, na dlnmlca da aula e da vlda na escola,
mas Lambem para que lnLerlorlze um con[unLo de exlgnclas necessrlas a vlda em
socledade (respelLo pelos ouLros, asslduldade e ponLualldade nos compromlssos,

67
hlglene.). Llas, para alem da formao do aluno servem, porLanLo, a formao do
cldado: as regras na escola e na aula esLo ao servlo de exlgnclas que, aflnal,
Lm paralelo nouLros domlnlos - se[a no fuLebol, se[a no LrnslLo, se[a nouLras
acLlvldades, elas servem para que os alunos aprendam poe em socleJoJe tombm
osslm. Lmbora no Lenhamos percebldo grandes dlferenas enLre escolas no
que concerne as esLraLeglas dos professores para lmplemenLar e manLer as regras
denLro da aula, pudemos aperceber-nos de grandes dlferenas enLre os
professores no lnLerlor de cada caso. num desses casos (L8 do Lls) LanLo Lemos
uma professora que se refere a uma esLraLegla lmposlLlva e auLorlLrla (cbeqo l e
Jlqo osslm. tem poe set osslm, osslm e ocoboo), como ouLra que LesLemunha um
processo de negoclao (oo lolclo Jo ooo, oo soo oolo, os olooos poe escolbetom
os teqtos o lmplemeotot Jeotto Jo solo Je oolo, fotom JebotlJos, escolblJos e
esctltos pot eles e oceltotom poe os lom comptlt.
Lnflm, Lodos esLes resulLados obLldos a parLlr do esLudo de olLo escolas-caso
vm reforar a ldela de que o cllma relaclonal das escolas (as relaes de
proxlmldade e de afecLos, bem como as relaes de colaborao e de apolo enLre
os professores e enLre esLes e os rgos de gesLo) esL lnLlmamenLe assoclado a
uma menor lncldncla de lndlsclpllna na escola e na sala de aula.

S. :;1"41/++;*$#, amb|ente esco|ar e pape| dos professores

um dos fenmenos mals recenLes sobre esLa problemLlca e o do cybetbollyloq,
que Lem vlndo a ser ob[ecLo de esLudos parLlcularmenLe desde os ulLlmos clnco anos.
Lm orLugal, esLamos a desenvolver o ro[ecLo Cyberbullylng - um dlagnsLlco da
slLuao em orLugal" (ver noLa 1). numa pesqulsa exploraLrla que Leve por base a
apllcao de um quesLlonrlo a alunos do 6, 8 e 11 anos de escolas das zonas de
Llsboa e de Colmbra (n=339). LnLre ouLras verlflcaes consLaLmos que 13,6 dos
respondenLes [ Llnha sldo vlLlma de cybetbollyloq, numa medla um pouco superlor
aos 10 que alguns esLudos conslderam ser a medla europela (MaLos, vlelra, Amado
e essoa, 2012). or ouLro lado, quesLlonados sobre se conheclam o agressor, 38 dos
alunos responderem que slm e 13 que no. ue enLre os agressores, 31 eram
colegas da escola. Cbservou-se, alnda, que os alunos creem que os pals e os
professores so quem mals pode a[udar a evlLar o cybetbollyloq e a apolar as vlLlmas
(para alem dos colegas e das foras pollclals), sendo manlfesLo que esperam mals dos
professores do que de ouLros agenLes, como por exemplo os pslclogos. ara a[udar
a evlLar o cybetbollyloq, os [ovens parLlclpanLes nesLe esLudo reconhecem nos
professores os papels de medlador, de faclllLador do dllogo e de suporLe emoclonal.
8ealam Lambem o papel que os professores podem desempenhar na monlLorlzao
e gesLo de ferramenLas Lecnolglcas e na senslblllzao para os rlscos do uso da
lotetoet e do prprlo cybetbollyloq. ara alem do dllogo e da capacldade de
medlao enLre as parLes envolvldas, o apolo emoclonal parece ser mulLo lmporLanLe
para grande parLe desLes [ovens que esperam e dese[am que os professores salbam
apolar, proLeger, acalmar, dar segurana, dar poder, lndagar. ueflnem Lambem um

68
con[unLo de aLlLudes que esperam dos seus professores como: aberLura, aLeno aos
comporLamenLos e senLlmenLos dos alunos (parLlcularmenLe aos que se lsolam),
promoo de relaes lnLerpessoals poslLlvas e de um cllma de respelLo enLre alunos
e enLre alunos e professores. Cs aspeLos subllnhados pelos alunos parLlclpanLes
nesLa pesqulsa subllnham a necessldade de dar relevo na formao de professores a
formao para a llLeracla emoclonal (lrelre, CaeLano, Slmo e Lopes, 2012). nos
pro[eLos em que Lemos desenvolvldo esLa verLenLe da formao, os professores que
dela Lm beneflclado subllnham a sua lmporLncla na promoo do
auLoconheclmenLo e do conheclmenLo dos alunos do ponLo de vlsLa emoclonal,
aumenLando a capacldade de regulao das suas prprlas emoes e da gesLo
afeLlva das Lurmas (lrelre, 8ahla, LsLrela e Amaral, 2012).

Conc|uso

lol nossa lnLeno fazer uma abordagem hollsLlca e slsLemlca da lndlsclpllna na
escola e na aula. 1endo em conLa a mulLlpllcldade de faLores, e sem delxar de
acenLuar a lmporLncla de Lodos eles, focmos a nossa aLeno especlalmenLe nos
faLores escolares, procurando, ao mesmo Lempo, evldenclar como e que a
lnvesLlgao mulLldlsclpllnar expllca a ao e a lnLerao desses faLores. llnalmenLe,
procurmos, com base na pesqulsa que Lemos vlndo a reallzar no conLexLo do
pro[ecLo Cerllndes, esLabelecer alguma relao enLre as vlvnclas ao nlvel das
relaes lnLerpessoals e do envolvlmenLo coleLlvos dos agenLes educaLlvos na escola
com o modo como se gere e llda com a problemLlca dlsclpllnar no conLexLo da aula
e nos ouLros espaos da lnsLlLulo escolar. C esLudo vem ao enconLro de mulLa
ouLra pesqulsa que aponLa para uma relao enLre um cllma poslLlvo de escola,
obLldo pela parLlclpao dos seus agenLes na deflnlo de regras e normas e um
cllma dlsclpllnar menos sobressalLado, com as consequnclas que lsso pode acarreLar
no sucesso escolar e no bem-esLar dos alunos, professores e ouLros agenLes.

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Mot|var os a|unos, mot|var os professores: laces de uma mesma moeda

73
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76
IIGUkA 1 - cootlooo Je Motlvoo Je ocotJo com o 1Au (oJoptoJo Je kyoo&uecl, 2009)
Desmot|vao Mot|vao Lxtr|nseca Mot|vao Intr|nseca
no-regulao 8egulao
LxLerna
8egulao
lnLro[eLada
8egulao
ldenLlflcada
8egulao
lnLegrada
8egulao lnLrlnseca
Ausncla de
moLlvao
Motlvoo coottoloJo Motlvoo Aotoomo
Nlvel mols bolxo
Je Aotooomlo

Nlvel mols elevoJo
Je Aotooomlo

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77
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3. !"#$%&'(") +,"-.&/01 2-3#$4&

3.1. !"#$$%&'$('$ &"*+,'$ - &"'.'/0' 12 .'(,+2/0' 1' 23%4'
8econhecendo a lmporLncla da moLlvao nos processos de aprendlzagem,
lmporLa enLo dlscuLlr esLraLeglas prLlcas para promover a moLlvao dos alunos.
LsLas esLraLeglas devero ser encaradas de forma pragmLlca e reallsLa, adapLadas
aos conLexLos especlflcos, as caracLerlsLlcas ldlosslncrLlcas dos alunos e dos
professores, ao nlvel de escolarldade e a rea currlcular em quesLo. no enLanLo,
anLes de operaclonallzar esLraLeglas prLlcas, convem slsLemaLlzar alguns
pressuposLos prevlos que permlLlro a eflccla da lmplemenLao desLas mesmas
esLraLeglas:

78

1) A motlvoo ptocessool e moltlJetetmlooJo (e. g. LllloL & uweck, 1988), e
como tol, softe flotooes e votloes
L necessrlo Lomar consclncla que a moLlvao no e necessarlamenLe
esLvel, e que algum decresclmo e varlaes na moLlvao academlca dos alunos
so prevlslvels e normaLlvas. no podemos esperar que os alunos se envolvam e
lnLeressem por Lodos os conLeudos programLlcos, Lodos os dlas e em Lodas as
slLuaes.

2) O ptofessot tem om popel fooJomeotol oo otlvoo e moooteoo Jo
motlvoo Jos seos olooos
Como a moLlvao e mulLldeLermlnada, o rofessor no e responsvel por toJo,
nem e capaz de moblllzar a moLlvao de toJos os alunos. no enLanLo, a
lnvesLlgao enfaLlza o papel do professor na aLlvao e manuLeno da moLlvao
dos alunos (e.g. Lemos, 1999), conslderando-o como o agenLe educaLlvo com mals
poder e lmpacLo na promoo da moLlvao dos alunos. Asslm, e apesar desLa
dlmenso no ser expllclLa naquelas que so as funes do professor (consLlLulndo-
se asslm, como uma dlmenso do cottlcolo ocolto), se os professores se demlLlrem
da Larefa de moLlvar os alunos, enLo as repercusses sero gravemenLe danosas,
prlnclpalmenLe em slLuaes em que os alunos alnda no conseguem desencadear
mecanlsmos de auLo-moLlvao.

3) O ltofessot om moJelo motlvocloool
ue acordo com a teotlo Jo opteoJlzoqem soclol (8andura, 1977), a observao
de modelos e deLermlnanLe na aprendlzagem e no desenvolvlmenLo. 1ambem a
nlvel moLlvaclonal os professores so moJelos (dal que a moLlvao dos alunos e a
moLlvao dos professores podem ser conslderadas foces Je omo mesmo moeJo).
ldealmenLe, ao longo da escolarldade os alunos vo consegulndo gerlr cada vez
melhor a sua prprla moLlvao, enconLrando esLraLeglas para se auLo-moLlvarem.
no enLanLo, o professor exerce sempre um lmpacLo declslvo na moLlvao dos
alunos a parLlr do seu prprlo comporLamenLo moLlvado. uesLa forma, e
lmporLanLe que os professores refllLam sobre os seus prprlos nlvels de moLlvao,
e sobre as repercusses nesLes nlvels moLlvaclonals no seu comporLamenLo
enquanLo professor. 1endo em conLa varlados faLores, e assumldo que esLe e um
Lema dellcado e conLroverso aLualmenLe. no obsLanLe lsso, os processos de
enslno-aprendlzagem cootlooom, e por lsso mesmo, ser necessrlo que os
professores se auLorregulem, e que se quesLlonem sobre o Llpo de moJelos
motlvocloools que so.

4) A estlmoloo Jo motlvoo opetoclooollzo-se o pottlt Je omo teloo
peJoqqlco secotlzoote
C esLabeleclmenLo de uma relao pedagglca esLruLurada a parLlr da deflnlo
de regras claras e flrmes de comporLamenLo e de Lrabalho, LraduLora de uma
relao de lnLeresse genulno por cada aluno, com uma eflcaz gesLo da sala de

79
aula, permlLlr ao aluno perceclonar uma malor leglLlmldade e credlbllldade
por parLe do professor, e consequenLemenLe, poLenclar o lmpacLo do professor
no aluno.

3) O ptofessot Jevet lJeotlflcot os coosos Jo Jesmotlvoo Jo olooo e
estlmolot o motlvoo Jesse olooo o pottlt Jessos coosos
Se o professor consldera que e necessrlo moLlvar um aluno, ser prlorlLrlo
comear por compreender porque e que o aluno esL pooco ou ooJo moLlvado.
no exlsLem esLraLeglas unlversals de promoo da moLlvao, e mals do que lsso,
a lnLerveno deve ser lglca e sequenclal. nesse senLldo, lmporLa compreender
em prlmelro lugar porque e que os alunos esLo desmoLlvados. uada a
complexldade do Lema, prlvlleglmos a obotJoqem coqoltlvlsto Jo motlvoo, para
uma melhor compreenso das causas do decresclmo moLlvaclonal.

3.2. orque que os a|unos esto desmot|vados?
ue acordo com a obotJoqem coqoltlvlsto Jo motlvoo, a moLlvao dos alunos
depende e varla em funo das suas coqoles motlvocloools. Cuer lsLo dlzer, de
forma breve e clara, que podemos conslderar que a moLlvao do aluno depende
daqullo que o aluno peoso. uo que o aluno pensa sobre sl, sobre as suas
capacldades, sobre as Larefas academlcas. As coqoles motlvocloools podem
agrupar-se em dols grupos de cognles, que a llLeraLura Lem deslgnado de
expectotlvo e volot (Lemos, 2003). A expectotlvo corresponde ao con[unLo de
crenas e anLeclpaes relaclonadas com a posslbllldade de obLer resulLados
dese[vels e poslLlvos. Lxempllflcando, o aluno quesLlona-se se ser copoz (e.g. de
aprender um deLermlnado conLeudo programLlco), ou se coottolo o sltooo (e.g.
se Lem conheclmenLos prevlos que lhe permlLam ancorar as novas aprendlzagens),
e em funo das resposLas a esLe Llpo de quesLes, asslm o aluno se senLe mals ou
menos moLlvado. MeLaforlcamenLe, quando se quesLlonam as pessoas porque no
[ogam [ogos como o LoLoloLo ou o euromllhes, elas respondem No sol"!
As pessoas que conLlnuam a [ogar (lela-se, manLm-se moLlvadas e conLlnuam a
LenLar), so as que acredlLam que vale a pena, que alnda poder surglr um
resulLado poslLlvo, nesLe caso, ganhar dlnhelro. nesLe con[unLo de crenas
(expectotlvo), lncluem-se enLo, por exemplo,as petcees Je copoclJoJe, as
crenas de ootoeflcclo, ou as petcees Je coottolo. LsLas crenas de expectotlvo
podem ser poslLlvas ou negaLlvas, ou se[a, o aluno pode acredlLar que consegulr
obLer resulLados dese[vels (e.g. domlnar uma Larefa de aprendlzagem, reallzar
com sucesso um LesLe, LranslLar de ano), ou pode acredlLar que no consegulr
obLer esses resulLados, e em funo dlsso varlar a sua moLlvao. Asslm,
a promoo da moLlvao nessas slLuaes passar por alLerar essas crenas
negaLlvas.
or ouLro lado, o volot corresponde a lmporLncla, a apllcabllldade das
aLlvldades e dos resulLados de aprendlzagem para o aluno (Lemos, 2003).
8esumldamenLe, esLe con[unLo de coqoles motlvocloools corresponde aos
lnLeresses pessoals dos alunos, a sua malor ou menor orlenLao paraos ob[eLlvos

80
academlcos. ! referlmos que a moLlvao depende essenclalmenLe daqullo que o
aluno peoso. nesLe domlnlo, referlmo-nos ao que o aluno pensa sobre as Larefas e
aLlvldades, respondendo baslcamenLe as quesLes lsto tem lotetesse poto mlm?,
lsto lmpottoote?!". Se as resposLas a esLas quesLes forem negaLlvas, enLo e
mals provvel que os alunos dlmlnuam os seus nlvels de moLlvao.
Se aprofundarmos esLas quesLes, apllcando as coqoles motlvocloools a
slLuaes reals de sala de aula, verlflcamos que, de forma geral, os alunos podem
Jesmotlvot-se porque:

<= >.?0 %*@*)/+%&%" "0 &A4"$%"4
nesLa slLuao, os alunos so confronLados com o lnsucesso, a dlflculdade, a
frusLrao sucesslva. LsLas slLuaes cottoem a moLlvao, uma vez que o aluno val
lnevlLavelmenLe desenvolver crenas de expectotlvo balxas. So alunos que delxam
de acredlLar na posslbllldade de aLlnglrem resulLados poslLlvos e dese[vels, uma
vez que se confronLam sucesslvamenLe com o senLlmenLo de locompetoclo e de
oo coottoloblllJoJe do processo de aprendlzagem (Slderldls, 2009).A relao
enLre a moLlvao e a compeLncla academlca parece ser clrcular e reclproca:
coosttooqlmeotos na moLlvao acarreLaro a manuLeno de nlvels balxos de
reallzao academlca, que por sua vez enfraquecem as dlmenses moLlvaclonals
que serlam os pllares da reallzao academlca subsequenLe. AsslsLlmos asslm a um
clrculo vlcloso, a clclos deblllLanLes de lnsucesso que podem [usLlflcar
slmulLaneamenLe a descrena nas capacldades prprlas, a balxa moLlvao e a
balxa reallzao academlca (verlsslmo, 2012).

B= >C/+#&0 D/" $7, E *0A,4.&$." &A4"$%"4
Cs alunos que percepclonam que os conLeudos programLlcos e as Larefas
academlcas se caracLerlzam pela ausncla de relevncla e apllcabllldade Lendem a
desmoLlvar-se em relao a aprendlzagem. As crenas de volot so basLanLe balxas,
uma vez que as slLuaes de aprendlzagem para esLes alunos so desprovldas de
uLllldade e lnLeresse pessoal. L acredlLando que as slLuaes especlflcas de
aprendlzagem so lrrelevanLes, os alunos lnevlLavelmenLe dlmlnuem os nlvels de
moLlvao, e consequenLemenLe o seu envolvlmenLonas Larefas.

F= >),$-*%"4&0 D/" $7, E &#4&%G2"+ &A4"$%"4
nesLa Lercelra slLuao, a dlmlnulo de moLlvao academlca assocla-se ao
facLo dos alunos peosotem e seotltem que as Larefas de aprendlzagem so
repeLldas, maadoras, pouco esLlmulanLes, pouco desaflanLes. LsLar em sala de
aula e, para esLes alunos, aborrecldo, o que resulLa em deslnvesLlmenLo quer do
ponLo de vlsLa comporLamenLal, quer do ponLo de vlsLa cognlLlvo (e.g. JesfocooJo
o oteoo).
CbvlamenLe que, em funo desLas dlferenLes slLuaes, que embora Lenham o
mesmo resulLado - oosoclo Je compottomeoto motlvoJo, no Lm a mesma
cooso, se devem adoLar esLraLeglas pedagglcas dlferenLes, de forma a funclonar
como ootlJoto a cooso da desmoLlvao. uesLa forma, organlzamos a apresenLao

81
de algumas esLraLeglas pedagglcas a adoLar em funo de cada uma desLas
slLuaes.

3.3. Lstratg|as pedagg|cas para promover a mot|vao dos a|unos
Assumlndo a lmporLncla dos coosttotos sclo-coqoltlvos motlvocloools na
dlnmlca moLlvaclonal e comporLamenLal dos alunos, e sucesslvamenLe na
qualldade da aprendlzagem, lmporLa enLo refleLlr sobre as suas lmpllcaes
pedagglcas, e consequenLe na Lraduo em esLraLeglas prLlcas. Asslm,
apresenLamos de segulda algumas esLraLeglas agrupadas em funo das Lrs
slLuaes apresenLadas anLerlormenLe: olooos JesmotlvoJos potpoe tm
JlflcolJoJe em opteoJet, olooos JesmotlvoJos potpoe ocbom lttelevoote opteoJet,
olooos JesmotlvoJos potpoe ocbom obotteclJo opteoJet.

8 %"-0,.*2&67, ),0, ),$-"D/?$)*& %& %*@*)/+%&%" "0 &A4"$%"4 " %,
*$-/)"--,
no caso da Jesmotlvoo ser coosepooclo Jo losocesso tepetlJo, esL
emplrlcamenLe valldado que e fundamenLal promover coqoles motlvocloools
poslLlvas relaclonadas com a ootoeflcclo (perceo sobre a capacldade para
organlzar e execuLar os cursos de ao necessrlos para aLlnglr deLermlnado nlvel
de desempenho - 8andura, 1986 clL ln Lemos, 2003), com a petceo Je
competoclo, com ottlboles oJoptotlvos (causas aLrlbuldas ao sucesso e ao
lnsucesso), ou com cteoos Je coottolo (lnLrlnch, 2003).Asslm, para poder aLlvar
esLas cognles moLlvaclonals, ser lmporLanLe o rofessor:

coosttolt teloes secotlzootes e Je sopotte oo solo Je oolo
C processo de enslno-aprendlzagem ocorre no conLexLo de uma relao
lnLerpessoal enLre um professor e um aluno. A qualldade desLa relao Lem
necessarlamenLe repercusses ao nlvel da qualldade da aprendlzagem. Alem dlsso,
os alunos com lnsucesso academlco repeLldo experlenclam sucesslvamenLe
emoes negaLlvas que reforam a necessldade de um conLexLo relaclonal de
aprendlzagem securlzanLe. lsLo lmpllca a reflexo sobre a qualldade das relaes
pedagglcas que cada professor esLabelece com cada aluno.

lotoecet feeJbock cloto e JetolboJo
C feedback fornecldo ao aluno dever Ler como ob[eLlvo o desenvolvlmenLo
das suas compeLnclas e apLldes. uesLa forma, lmporLa dar feedback sobre os
aspeLos que o aluno dever desenvolver, melhorar, corrlglr, sendo mulLo claro na
forma como o aluno deve proceder. no enLanLo, o feedback deve ser Lambem
focado nos aspeLos em que o aluno [ e eflcaz. C professor deve enfaLlzar LanLo as
dlmenses a ttobolbot ou corrlglr, como as dlmenses em que o aluno [ e bem-
sucedldo, de forma a consolldar os progressos e evlLando asslm o etto fooJomeotol

82
Jo eJocoo
2
. Ao enfaLlzar e reforar os aspeLos poslLlvos, o aluno reforar a
cooflooo ptptlo, e consequenLemenLe Lender a manLer a perslsLncla e
envolvlmenLo. LsLa dlmenso e parLlcularmenLe relevanLe, uma vez que nesLe caso
se LraLam de alunos com dlflculdades em aprender, que experlenclam vrlas vezes
o fracasso, oecessltooJo por lsso de mals reforo poslLlvo relaLlvo aos progressos.
Chamamos alnda a aLeno para o facLo de feedback valoraLlvos como Molto
bem!" so poslLlvos mas mulLo pouco produLlvos. C que lmporLa e deLalhar e
especlflcar o poe poe o olooo fez molto bem.

ltopotclooot totefos poe petmltom oo olooo set bem-soceJlJo
1raLando-se de alunos com dlflculdades na aprendlzagem, e lmporLanLe
loteoclooollzot slLuaes em que o aluno possa experlenclar sucesso.ode ser por
vezes necessrlo que o professor esLraLeglcamenLe ojoste o olvel Je exlqoclo Jo
totefo a capacldade real aLual do aluno em quesLo, para permlLlr que esLe se[a
bem-sucedldo. Ao Ler sucesso, o aluno recupera a perceo de conLrolo da Larefa e
sucesslvamenLe aumenLa os lndlces moLlvaclonals, que por sua vez aumenLam o
empenho e por lsso, a probabllldade de sucesso. ua mesma forma, e necessrlo
salvaguardar que se respelLa a complexldade crescenLe dos conLeudos
programLlcos. LsLa quesLo e naLuralmenLe bvla e conLroversa. Mas o que se
coloca aqul em quesLo relaclona-se com a heLerogeneldade dos alunos, que
resulLa em nlvels dlferenLes de compreenso dos conLeudos programLlcos (e.g.
nem Lodos os alunos, num mesmo nlvel de escolarldade Lm o mesmo nlvel de
racloclnlo absLraLo ou clculo menLal).

ltopotclooot opottoolJoJes Je oototteqoloo
L essenclal no perder de vlsLa que o ob[eLlvo ulLlmo do enslno e o aluno
opteoJet. lsso lmpllca que o aluno conslga gerlr o seu prprlo processo de
aprendlzagem. no sendo fcll que a curLo prazo o aluno o conslga, porque Lem
dlflculdades em aprender, e no enLanLo lmporLanLe que se promova
conLlnuamenLe a auLorregulao da aprendlzagem naLuralmenLe necessrla ao
processo de aprendlzagem. LsLamos a referlrmo-nos a slLuaes em que se
esLlmula expllclLamenLe no aluno o esforo, a ao esLraLeglca e o auLoconLroloda
aprendlzagem. Asslm, e fundamenLal crlar slLuaes em que o aluno possa decldlr
o que fazer, de modo a reLomar o senLldo de conLrolo e auLonomla no processo de
aprendlzagem. LsLamos a referlrmo-nos a slLuaes que o aluno pode decldlr o que
fazer na sala de aula, ou a slLuaes em que o aluno pode ser quesLlonado sobre
uma sub-Larefa (e.g. fase de um exerclclo), de modo a evlLar as slLuaes em que o
processo de enslno-aprendlzagem e excluslvamenLe dlrlgldo pelo professor. Se o
professor dlz sempre ao aluno o que fazer, sem nunca o quesLlonar sobre o que

2 na sua conceo orlglnal, oerro fundamenLal da educao (Loureno, 1999) corresponde a
Lendncla dos agenLes educaLlvos punlrem os comporLamenLos lndese[vels mas no reforarem os
comporLamenLos dese[vels que a crlana ou [ovem evldenclam.

83
ocbo poe Jevet fozet, por exemplo, enLo cada vez mals aumenLa a heLero-
-regulao por parLe do professor e dlmlnul a auLorregulao por parLe do aluno.

kecoobecet os emoes oeqotlvos vlveocloJos em cootexto escolot
As dlflculdades de aprendlzagem e o lnsucesso academlco lmpllcam
necessarlamenLe consequnclas emoclonals negaLlvas, como a frusLrao, a ralva ou
a LrlsLeza. L frequenLe esLes alunos verballzarem consLanLemenLe oo sel", oo soo
copoz", oo cooslqo". nesLas slLuaes, mulLas vezes o professor conLrape,
aflrmando que o aluno consegue: cloto poe cooseqoes!". CbvlamenLe que a
expecLaLlva poslLlva do professor relaLlvamenLe a capacldade do aluno e mulLo
lmporLanLe (relembrando os clsslcos esLudos sobre o felto llqmoleo - 8osenLhal
& !acobson, 1968). Mas mulLas vezes esLa posLura acaba por ser um bloquelo lneflcaz
a expresso emoclonal do aluno. Alem dlsso, mals do que oovlt poe copoz, o aluno
preclsa de expetleoclot poe copoz, dal a necessldade de promover oporLunldades
de sucesso, aLrs referlda.Asslm, quando o aluno expressa esLas emoes negaLlvas
em consequncla do fracasso e da dlflculdade, mals do que neg-las (ou
hlpervalorlz-las), e mals eflcaz, por exemplo, remeLer o aluno para uma slLuao de
sucesso, dando feedback de aspeLos poslLlvos, ou conduzlndo-o a LenLar de novo a
reallzar a Larefa a[usLando as esLraLeglas uLlllzadas.

volotlzot mols o esfoto poe o tesoltoJo. volotlzot mols o poollJoJe e oo
tooto o poootlJoJe
L esperado que os alunos com dlflculdades no processo de enslno-
aprendlzagem evldenclem resulLados escolares mals fracos, e em Lermos de rlLmo
se[am alunos mals lenLos. Se o padro de valorlzao conLlnuar a ser o resulLado
em sl mesmo e a quanLldade de Larefas cumprldas, esLes alunos, conLlnuaro numa
lnevlLvel slLuao desfavorvel, compromeLendo cada vez mals os lndlces
moLlvaclonals desLes alunos. uesLa forma, e essenclal que o foco de valorlzao
se[a cada vez mals, sempre que posslvel, o nlvel de esforo e empenho e a
qualldade do seu Lrabalho (e.g. produo de LexLo escrlLo), mesmo em slLuaes de
balxa quanLldade.

vltot compotot os olooos com JlflcolJoJes em opteoJet com oottos olooos
als e professores Lendem a comparar os fllhos e alunos com ouLros, no senLldo
de os moLlvar a evolulr: No too lJoJe, o teo ltmo j fozlo lsso" ou I toJos
ocobotom meoos to". no enLanLo, esLa esLraLegla e falaclosa, uma vez que Lende a
provocar reaes de revolLa e ln[usLla, conLraproducenLes a aprendlzagem.
8epare-se que, de acordo com a teotlo Jo compotoo soclol (lesLlnger, 1934), e
prevlslvel que a comparao soclal aconLea naLuralmenLe. Asslm, na ausncla de
melos ob[eLlvos de valldao soclal, os alunos Lendem a comparar-se enLre sl.
Lxemplo dlsso e a necessldade dos alunos compararem o seu resulLado de um
LesLe com os resulLados dos colegas no mesmo LesLe. Asslm, o valor sub[eLlvo de
uma classlflcao de 60, por exemplo, depende das classlflcaes dos resLanLes
colegas (e.g. se o molotlo Jos coleqos obteve closslflcoes oeqotlvos, 60X molto

84
bom, se os testootes coleqos obtlvetom closslflcoes petto Jos 100X, 60X ftoco).
no e por lsso necessrlo que os agenLes educaLlvos reforcem esLas comparaes.
Alem dlsso, nesLes alunos, a comparao e LlplcamenLe desvanLa[osa. Logo, ser
mals produLlvo encora[ar os alunos a anallsar a sua prprla evoluo, ou usar
Larefas, reforos e avallaes que promovam a mesLrla, aprendlzagem, esforo,
progresso e superao pessoal, e no a comparao soclal ou com valores
esLandardlzados.

vltot o toJo o costo o Jesolmo opteoJlJo (leotoeJ nelplessoess,
5ellqmoo, 1975)
CbvlamenLe que qualquer professor que esLe[a a ler esLas esLraLeglas se deparar
com o clsslco e complexo problema da Jlfeteocloo peJoqqlco: serla fcll, se os
processos de enslno-aprendlzagem no se operaclonallzassem no conLexLo de
Lurmas com um numero basLanLe elevado de alunos. A soluo para esLe problema
enconLra-se numa eflcaz hlerarqula de prlorldades. semelhana do que fazemos
nouLras slLuaes em que Lemos mulLlplas Larefas a cumprlr, e que opLamos por
fazer prlmelro o que e mals urgenLe e lmporLanLe, Lambem na sala de aula Lemos um
campo de conLanLes Lomadas de declso, sobre o que fazer, ou em que aluno
lnvesLlr. Alem dlsso, com programas exLensos a cumprlr, moLlvar alunos, para alem
de corresponder a uma dlmenso do cottlcolo ocolto, e mulLas vezes uma Larefa que
passa para segundo plano. C que e leglLlmo em mulLas slLuaes. no enLanLo, ser
Lambem um crlLerlo leglLlmo para prlorlzar a esLlmulao da moLlvao de
deLermlnado aluno, quando esLe se enconLra a evolulr para um quadro de Jesolmo
opteoJlJo (cf. aLrs a teotlo Jo ootoJetetmlooo). uma vez nesse quadro, podemos
assumlr que petJemos o aluno, vlsLo que que a perceo de lncompeLncla e de falLa
de conLrolo que esLes alunos experlenclam esvazlam compleLamenLe o seu Jepslto
motlvocloool.L sem gasollna, o carro no anda nada. nesLes casos, lnvesLlr na
moLlvao dos alunos e qoobot tempo" e no petJet tempo".

8 %"-0,.*2&67, ),0, ),$-"D/?$)*& %& A"4)"67, %" &/-?$)*& %" 4"+"2H$)*& "
&A+*)&1*+*%&%" %&- &A4"$%*5&#"$-
Cuando a moLlvao academlca dlmlnul porque os alunos perceclonam as
Larefas academlcas lrrelevanLes e as aprendlzagens desprovldas de senLldo ou
apllcabllldade prLlca, lmporLa aLlvar esLraLeglas pedagglcas que elevam o volot
das Larefas academlcas e das aprendlzagens escolares (cf. aLrs abordagem
cognlLlvlsLa da moLlvao). A deflnlo de ob[eLlvos, por exemplo, Lem reunldo
suporLe emplrlco em como moLlva e dlreclona os alunos (lnLrlnch, 2003). nesLas
slLuaes, o rofessor poder:

lotoecet totefos, motetlols e otlvlJoJes poe so televootes e otels poto os
olooos
1anLo quanLo posslvel, e lmporLanLe relaclonar os conLeudos escolares com a
vlda dlrla dos alunos, permlLlndo a ldenLlflcao pessoal desLes com a escola.

83
uesLa forma, opteoJet cumprlr uma funo poslLlva para aos alunos, pelo que
aumenLa a probabllldade dos alunos se manLerem moLlvados. LsLraLeglas desLa
naLureza lmpllcam o conheclmenLo das caracLerlsLlcas, lnLeresses e expecLaLlvas
dos alunos, bem como a uLlllzao de ouLros maLerlals e Larefas para alem das
prescrlLas nos manuals escolares adoLados, que algumas vezes esLo basLanLe
JesfocoJos das realldades de alguns alunos.

keloclooot os cooteoJos escolotes com o tesoloo pttlco Je ptoblemos
teols Jos olooos
no segulmenLo do que fol dlLo anLerlormenLe, pode ser uLll com esLes alunos,
parLlr de problemas reals para enslnar deLermlnado conLeudo programLlco (e.g.
parLlr da reduo de preos nos saldos para Lrabalhar o conLeudo ltopotclooollJoJe
ulteto). uesLa forma, lnlcla-se pela opllcoblllJoJe, pelo ptoblemo o tesolvet e no
pela Leorla. LsLe modelo - ptoblem-boseJleotoloq- comea a ser cada vez mals
adoLado, em vrlos nlvels de enslno, desde o bslco ao enslno superlor.

loteoclooollzot o Jlscotso oo solo Je oolo, focooJo-se oo lmpottoclo e
otlllJoJe Jos temos e otlvlJoJes
C dlscurso na sala de aula deve obvlamenLe focar-se na mesLrla, aprendlzagem
e compreenso da aula. no enLanLo, dever Lambem Ler em conLa que mulLos
alunos no conseguem compreender a uLllldade, relevncla e apllcabllldade de
deLermlnados conLeudos, a no ser que o professor as expllclLe. uar mulLos
exemplos reals e concreLos ao longo das aulas permlLe lnLenclonallzar as
aprendlzagens, o que despoleLa nos alunos um envolvlmenLo mals elevado e
conLlnuado. Alem dlsso, de forma coerenLe e oporLuna, e lmporLanLe lr
lnLroduzlndo e expllcando a noo de que nem Lodas as aprendlzagens necesslLam
de apllcabllldade e relevncla. C conheclmenLo por sl s e relevanLe, uma vez que a
aprendlzagem permlLe o desenvolvlmenLo de compeLnclas que capaclLa os alunos
para ouLras aprendlzagens.

stlmolot o ootooomlo e ptootlvlJoJe Jos olooos
A dlmlnulo da passlvldade dos alunos em sala de aula e uma das esLraLeglas
que dlmlnul a desmoLlvao desLes alunos. ConsequenLemenLe, poLenclar a
auLonomla e a proaLlvldade dos alunos permlLe que esLes se envolvam mals nas
aulas. 1er oporLunldade de dar oplnlo, de decldlr, de resolver problemas, de se
co-responsablllzarem pelo amblenLe de aprendlzagem, de Lrazerem problemas
reals para resolver no mblLo de deLermlnados conLeudos programLlcos, de
Lrazem quesLes, de apresenLarem resulLados de pesqulsas sero formas de
operaclonallzar o envolvlmenLo dos alunos.

stlmolot o Jeflolo Je objetlvos eflcozes com os olooos
um ob[eLlvo e um consLrucLo unlflcador da cognlo, afeLo e comporLamenLo
(Maehr & usho, 2009). Sem ob[eLlvos o comporLamenLo humano serla
lmproduLlvo. So os ob[eLlvos que orlglnam slsLemas moLlvaclonals, e alem dlsso,

86
os ob[eLlvos esLo lnevlLavelmenLe assoclados ao self, e a forma como os
lndlvlduos se perceclonam a sl mesmos. no enLanLo, e frequenLe percebermos que
os alunos no deflnem ob[eLlvos para sl prprlos, apenas cumprem ob[eLlvos
deflnldos por ouLros. Ser lmporLanLe que os professores auxlllem os alunos na
formulao de ob[eLlvos pessoals. Cs ob[eLlvos mals eflcazes so os caracLerlzados
por serem SMA81 (uoran, 1981): Ipeclflc (especlflcos), Jeosotoble (mensurvels),
8ttolooble (aLlnglvels), Kelevoot(relevanLes) e 3lmeJ (Lemporlzvels). L nesLe
paradlgma que ob[eLlvos como teos Je melbotot os ootos" ou teos Je estoJot
poto set olqom so lneflcazes, e devem ser redlreclonados para ob[eLlvos
concreLos como poeto soblt 10X oo ptxlmo teste Je qeoqtoflo".

lozet ptojeo oo fototo
ode ser uLll orlenLar os alunos para que se pro[eLem no fuLuro. L naLural que
os alunos se cenLrem unlca e excluslvamenLe no presenLe, Lendo dlflculdade em
lmaglnar-se enquanLo adulLos ou proflsslonals. Conduzlr os alunos nesLe senLldo
poder conLrlbulr para que o aluno conslga compreender que alguma da
funclonalldade e uLllldade das aprendlzagens presenLes s se concreLlzar no
fuLuro (e.g. aprender as flqotos qeomttlcos para reconhecer as dlferenas nos
slnals de LrnslLo quando Llrar a carLa de conduo). nesLa llnha, pode ser Lambem
uLll e lnLeressanLe envolver proflsslonals para darem exemplos ou darem o seu
LesLemunho (o que no ser asslm Lo dlflcll, conslderando que na escola
Lrabalham ouLros proflsslonals para alem dos professores, e.g. cozlnhelras que
preclsam de conhecer as unldades de medlda, ou que os pals dos alunos podero
ser envolvldos nesLas esLraLeglas).

comoolcot com teqolotlJoJe com o cooselbo Je totmo e com os
eocotteqoJos Je eJocoo
uma comunlcao frequenLe, LransparenLe e consLruLlva, quer com os
resLanLes elemenLos do conselho de Lurma, quer com os encarregados de
educao Lem Lambem um lmpacLo poslLlvo na promoo da moLlvao dos
alunos. LsLa abordagem slsLemlca, que consldera os dlferenLes agenLes educaLlvos,
permlLe que o aluno se aperceba da arLlculao enLre Lodos, o que aumenLa o
senLldo de conslsLncla da lmporLncla das aprendlzagens escolares. Alem dlsso,
esLa arLlculao permlLe efeLlvamenLe conhecer melhor o aluno, oLlmlzar
esLraLeglas educaLlvas, e conLornar de forma eflcaz e precoce obsLculos e
dlflculdades que surgem nos processos de enslno-aprendlzagem.

8 %"-0,.*2&67, ),0, ),$-"D/?$)*& %& A"4)"67, %" &/-?$)*& %" %"-&@*, "
*$."4"--"
A moLlvao e Lambem suporLada por dlmenses assocladas ao lnLeresse, ao
desaflo, a aLlvao graLlflcanLe, ao prazer de aprender. Cuando as Larefas so
sucesslvamenLe perceclonadas pelos alunos como maadoras e aborrecldas, no
esLlmulanLes e repeLlLlvas, e provvel que a moLlvao decresa. Asslm, aumenLar

87
lnLenclonalmenLe os nlvels de lnLeresse das Larefas e umas das vlas para esLlmular
a moLlvao dos alunos (lnLrlnch, 2003). ara operaclonallzar e concreLlzar esLa
dlmenso, poder ser lmporLanLe:

kefotot o escolo como cootexto ptlvlleqloJo
C decllnlo da moLlvao ao longo da escolarldade parece ser lnevlLvel. A parLlr
de cerLa alLura: (.) os Jols melbotes Jlos oo escolo Jotoote o ooo escolot so o
ptlmelto e o oltlmo" (Lepper, SeLhl, ulanldlnl & urake, 1997, p. 23). LsLa slLuao
flca em mulLo a dever-se a vlso negaLlva que se generallza em Lorno da escolo.
ara dllulr esLa vlso, os alunos podero, por exemplo, ser confronLados com uma
abordagem mulLlculLural (e.g. aLraves de vldeos, LesLemunhos de professores que
leclonam em palses em desenvolvlmenLo), que lhes d a conhecer ouLros palses,
ouLras realldades, ouLras dlnmlcas escolares, que por sua vez lhes permlLam
percepclonar a experlncla escolar como poslLlva e prlvlleglada.

ctlot om ombleote Je opteoJlzoqem motlvoJot
uesde a organlzao flslca a dlnmlca da sala de aula, e lmporLanLe usar
esLruLuras de organlzao e gesLo de sala de aula que encora[am a
responsabllldade pessoal e soclal, e que faculLam um amblenLe seguro, conforLvel
e prevlslvel (Lemos, 2003, lnLrlnch, 2003). nesLe mblLo, ellmlnar esLlmulos
dlsLraLores (e.g. compuLadores llgados), Lornar o amblenLe flslco acolhedor (e.g.
condles de luz ou LemperaLura), ou crlar um amblenLe soclal respelLador,
poslLlvo e bem-dlsposLo podem ser esLraLeglas necessrlas. lmaglnar uma
permanenLe cmara de fllmar na sala de aula, que fllma Loda a dlnmlca da sala,
pode ser uLll para operaclonallzar a monlLorlzao lmparclal de um amblenLe de
aprendlzagem moLlvador.

stobelecet teloes peJoqqlcos petsooollzoJos
! referlmos anLerlormenLe a lmporLncla da relao pedagglca na moLlvao
dos alunos. nesLe ponLo gosLarlamos de enfaLlzar agora a personallzao da
relao pedagglca. Cuando os alunos se apercebem que so Lldos em conLa de
forma ldlosslncrLlca, senLem-se lnevlLavelmenLe mals envolvldos na aula (e.g.
esLabelecer conLacLo ocular frequenLe com cada aluno, LraLar o aluno pelo nome
pelo qual prefere ser LraLado, adapLar os exemplos conforme os alunos, quando
posslvel Ler em conLa os lnLeresses e prefernclas dos alunos).

ltomovet cotloslJoJe
Ser professor lmpllca ser provocador. Lnslnar lmpllca ptovocot. rovocar
curlosldade, lnLeresse, desaflo, vonLade de saber. nesLe senLldo, quer as
esLraLeglas pedagglcas uLlllzadas, quer a comunlcao verbal e no-verbal, quer
os maLerlals, quer as pergunLas formuladas na aula, quer aLe os lnlclos de aula,
devem ser provocadores de pteJlsposlo ooteclpottlo por parLe do aluno para
aprender (e.g. aLraves de poestes lotetessootes oo obotJoqeos loespetoJos).


88
ltopotclooot otlvlJoJes, totefos e motetlols lotetessootes e estlmolootes,
poe locloom oovlJoJe e votleJoJe
ALlvldades dlverslflcadas e dlferenLes so esLlmulanLes para os alunos.A
uLlllzao repeLlLlva das mesmas esLraLeglas dlmlnul a aLlvao graLlflcanLe do aLo
de aprender. L asslm com Lodos os aprendenLes. C professor deve enLo,
quesLlonar-se sobre a posslbllldade de dlnamlzar algo dlferenLe em algumas aulas
(e.g. recursos audlovlsuals, sofLwares pedagglcos, dlnmlcas de grupo).

ltomovet otlvlJoJes oomo lqlco coopetotlvo e colobototlvo
A adoo de esLraLeglas pedagglcas baseadas na aprendlzagem colaboraLlva
Lem vlndo a evldenclar-se basLanLe eflcaz (enLzel, 2009), uma vez que permlLe
aLlnglr ob[eLlvos academlcos e ob[eLlvos soclals. ue forma geral, os alunos senLem-
se mals desaflados e envolvldos nas Larefas de sala de aula.

MoJelot e Jemoosttot lotetesse e eovolvlmeoto oos otlvlJoJes
MosLrar lnLeresse e enLuslasmo pelos conLeudos e uma das formas mals
eflcazes de provocar o lnLeresse e o enLuslasmo nos alunos. 1al como referldo
anLerlormenLe, o professor assume o papel de moJelo motlvocloool. uesLa forma,
quando o prprlo professor demonsLra lnLeresse, saLlsfao e envolvlmenLo, os
alunos so mals facllmenLe envolvldos e cooectoJos com as aprendlzagens. Lm
conLraparLlda, se o professor evldencla frequenLemenLe aborreclmenLo e Ledlo
(que e mulLo facllmenLe deLeLado pelos alunos), os alunos reaglro de forma
semelhanLe.

AjoJot os olooos o petcebet poe oem toJo o poe se foz optozlvel
llnalmenLe, lmporLa esclarecer que os alunos devero Lambem lnLerlorlzar que
nem Lodas as Larefas escolares so aprazlvels e graLlflcanLes. ua mesma manelra,
que em nenhuma dlmenso da vlda s fazemos o que e agradvel (e.g. Larefas
domesLlcas), Lambem na dlmenso academlca os alunos devero focar-se e
concreLlzar Larefas que no sendo esLlmulanLes so necessrlas, porque cumprem
uma funo nos processos de enslno-aprendlzagem.

Assumlmos que esLas esLraLeglas no resolvem Lodos os problemas de moLlvao
dos alunos. Alem dlsso, no podemos esquecer que aLualmenLe a malorla dos alunos
so crlanas e [ovens que vlvem num mundo facllmenLe motlvoJot, uma vez que as
novas Lecnologlas, as redes soclals ou a dlversldade de esLlmulos (e.g. compuLadores,
focebook, [ogos mulLlmedla) permlLem a graLlflcao lmedlaLa, a dlversldade
consLanLe, o gozo sem esforo, o conLacLo sem conLacLo. LsLe quadro conLrasLa com
o quadro das aprendlzagens escolares, que exlgem esforo, perslsLncla, Lrelno,
lnLerao soclal. nesLe domlnlo, sabemos que no e fcll, mas desde que LenLemos,
e cada vez mals posslvel:


89
A otoplo est oo botlzoote.
Avooo Jols possos e elo ofosto-se Jols possos.
Avooo Jez possos e o botlzoote Jlstooclo-se Je mlm Jez possos,
losso lt to looqe poooto polset.
Nooco l cbeqotel.
loto poe setve eoto o otoplo?
loto lsso mesmo. poto poe eo oo Jelxe Je comlobot.

Lduardo Ga|eano

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!oo lormoslnho
1

!oaqulm Machado
2

Introduo

A ldela de escola para Lodos comeou pela unlversallzao do enslno prlmrlo
elemenLar e, depols, pela aberLura gradual as crlanas dos clclos de enslno
secundrlo, no pressuposLo de que Lodas elas (lndependenLemenLe da poslo
econmlca e soclal, da conflsso rellglosa e do sexo) Lm o dlrelLo de aceder a
educao escolar, devendo ser Lldas em conLa as suas apLldes e lncllnaes"
(Luzurlaga, 1934.33). numa prlmelra fase, a escola para Lodos" preLende que a
orlenLao escolar delxe de ser governada pela orlgem soclal e o se[a pelas
qualldades lnLelecLuals dos alunos, garanLlndo a lgualdade de acesso a escola. Ao
mesmo Lempo, esLa escola para Lodos assumla a faceLa de escola unlca" ou
escola unlflcada" para garanLlr a parLllha de valores comuns em Lodas as crlanas
do pals, lnculcados por um programa unlco, lnsplrado predomlnanLemenLe na
organlzao dlsclpllnar do enslno secundrlo. A lgualdade de acesso derlva da
ellmlnao de barrelras ao recruLamenLo" unlversal e, verlflcada a lnsuflclncla da
graLulLldade, da deLermlnao da obrlgaLorledade da frequncla escolar .
C modelo lnlclal de escola unlca" vlsava uma educao comum", ao mesmo
Lempo que promeLla uma educao dlferenclada, com o LraLamenLo dlferenclal das
pecullarldades lndlvlduals" (Luzurlaga, 1934:37) e conslderava que dlferenclar os
enslnos no e dlmlnul-los" (uucos, 1933:138), mas remeLla a dlferenclao e
especlallzao das lnsLlLules educaLlvas para depols da escola comum. A organlzao
da escola re[elLarla a dlferenclao soclal, mas promoverla a dlferenclao

1 lnsLlLuLo de Lducao da unlversldade do Mlnho.

92
pslcopedagglca, exlglda a) pelo grau de cresclmenLo do aluno, b) por sua capacldade
para as dlversas maLerlas da culLura, c) pelos meLodos de Lransmlsso das maLerlas
culLurals, segundo as flnalldades das escolas", como enunclava erschensLelner em
1914, na Assemblela de lel (clL ln Luzurlaga, 1934:43).
A educao comum" Llnha como base a graLulLldade e a seleo dos
mals capazes" regulada pelas apLldes, pelas vocaes e pelo merlLo de cada um -
a seleco serve apenas para lndlcar a cada qual o Llpo de educao que lhe
convem" (Luzurlaga, 1934.13) - e promeLla a crlao de ellLes dlversas (uucos,
1933:31)
no plano dos prlnclplos, esLa escola naclonallzada, soclallzada e lndlvlduallzada
(Luzurlaga, 1934:37) no ellmlna a dlversldade, mas preLende ser uma escola
comum a Lodas as crlanas do pals, a parLlr do qual se faa a seleo com base na
capacldade das crlanas" (1934:42). LsLe modo de garanLlr o acesso a paLamares
mals elevados do saber esL na orlgem do alargamenLo da escolarldade obrlgaLrla
em orLugal e da crlao, em 1964, do clclo preparaLrlo do enslno secundrlo e,
em 1986, da escola bslca" de nove anos. Lm 2009, e alargado o cumprlmenLo da
escolarldade obrlgaLrla aLe aos 18 anos, Lornando unlversal e graLulLo Lodo o
enslno no superlor.
LsLe prolongamenLo da escolarldade obrlgaLrla assenLa slmulLaneamenLe
numa perspeLlva de democraLlzao do enslno, enLendlda como alargamenLo da
base de recruLamenLo soclal da populao esLudanLll para os nlvels de enslno ps-
-prlmrlo, e numa perspeLlva de malor quallflcao da populao escolar numa
socledade confronLada com a globallzao e a concorrncla lnLernaclonal.
Lm suma, as Lransformaes soclals conduzlram ao aprofundamenLo do
concelLo de educao democrLlca, exlglram que a escola se reesLruLurasse para
garanLlr a lgualdade de acesso e de sucesso de Lodas as crlanas e [ovens e obrlgam
a quesLlonar uma gramLlca consolldada da escola que, Lendo lmprlmldo eflccla a
escolarlzao masslva, se revelou lncapaz de cumprlr a promessa de, em Lermos
lnsLruclonals, dar a cada um segundo as suas necessldades e de exlglr de cada um
segundo as suas posslbllldades. Com efelLo, o modelo cenLrallzado e burocrLlco
mosLrou a sua eflccla, prlmelro, na manuLeno do enslno secundrlo de ellLes e,
depols, na generallzao gradual de Lodo o enslno ps-prlmrlo. ConLudo, ele vem-
se Lornando lneflclenLe quando preLende conclllar o enslno de Lodos e a
aprendlzagem lndlvldual e lmplemenLar a flexlbllldade currlcular e a dlferenclao
pedagglca, mas faz prevalecer um slsLema currlcular com maLerlas deflnldas,
horrlos lnflexlvels e salas flxas.
CenLrando-nos na organlzao do processo de enslno, consLaLamos que ele
assenLa no agrupamenLo de alunos em Lurmas e cada uma desLas e Llda como a
unldade bslca da organlzao de um enslno baseado na unlformldade, na
homogeneldade e na lmpessoalldade. ConLudo, a heLerogeneldade dos alunos
requer a llberdade lnsLlLuclonal da consLlLulo dos grupos de aprendlzagem e da
sua adequao as funes pedagglcas, onde se[am relevanLes as declses
coleglals dos professores (Legrand, 1981: 133). L esLa Lenso enLre a Lendncla
homogenelzanLe da gramLlca escolar e a heLerogeneldade dos alunos que esL na
As Lqu|pas Lducat|vas e o desenvo|v|mento das esco|as e dos professores

93
base das experlnclas de teom-teocbloq (Crden, 1969, arwlck, 1972) e da
responsablllzao dos professores pela consLlLulo dos grupos de aprendlzagem e
obrlga a conslderao do modelo de organlzao do enslno em equlpas educaLlvas
(lormoslnho, 1988 e lormoslnho & Machado, 2009), bem como do modelo de
organlzao do enslno por Lurmas conLlguas, enquanLo modelo hlbrldo.
As escolas receLlvas a proposLa de organlzao por equlpas educaLlvas ensalam e
concreLlzam algumas modalldades de organlzao lnLermedla da escola que, ao
mesmo Lempo que lhes permlLem desenvolver uma conceo de escola aprendenLe,
poLenclam formas de Lrabalho docenLe que fomenLam o desenvolvlmenLo
proflsslonal dos docenLes.

1. A esco|a bs|ca como serv|o pb||co

A escola e um servlo publlco com especlflcas responsabllldades no domlnlo da
lnsLruo, da esLlmulao e da soclallzao de crlanas e [ovens. Lla e uma
lnsLlLulo com o encargo de dar execuo local a uma pollLlca educaLlva naclonal
e, nesse senLldo, presLa um servlo publlco de especlal relevncla. As dlmenses do
servlo publlco abrangem o acesso a escola, o sucesso dos alunos, os culdados de
apolo e guarda, a parLlclpao lnLerna e exLerna e a formao para a cldadanla:
C acesso a educao escolar expressa-se, negaLlvamenLe, pela no dlscrlml-
nao de qualquer especle - raa, rellglo, poslo soclal, slLuao econ-
mlca, orlgem geogrflca, deflclncla flslca ou menLal - e, poslLlvamenLe,
pela obrlgao de garanLlr lgual acesso a Lodas as crlanas e [ovens.
C sucesso escolar de Lodos e cada um dos alunos concreLlza-se aLraves do
currlculo oferecldo, cu[a qualldade passa pela dlverslflcao e flexlblllzao
currlcular, organlzaclonal e pedagglca, por avallaes formaLlvas, pela ln-
dlvlduallzao dos percursos de aprendlzagem e dos apolos pedagglcos aos
alunos Lendo em conLa as suas caracLerlsLlcas e os conLexLos, bem como
pela oferLa de formaes complemenLares ou alLernaLlvas que respondam a
lnLeresses dos alunos e a sollclLaes da comunldade envolvenLe.
Cs culdados de apolo socloeducaLlvo e de guarda garanLem as condles
flslcas, pslqulcas e afeLlvas para o aluno fazer o seu Lrabalho escolar.
A parLlclpao escolar envolve dlsLlnLos aLores (professores, alunos,
funclonrlos, pals e encarregados de educao e enLldades locals),
conLempla maLerlas, momenLos e graus dlferenclados mas Lodos eles
complemenLares e lmporLanLes para a qualldade da educao presLada pela
escola e requer a lnduo de Lempos e espaos, no necessarlamenLe
regulamenLados, de crlao e reforo dos hblLos parLlclpaLlvos, asslm como
supe uma llderana democrLlca e Lransformadora que desenvolva
esLraLeglas de moblllzao e parLllha de responsabllldades de Lodos os
aLores e parcelros para a deflnlo e lmplemenLao do pro[eLo educaLlvo.
A educao para a cldadanla efeLlva-se aLraves de uma lnformao
adequada e dlverslflcada sobre esLa LemLlca, a parLlclpao democrLlca

94
nas declses como forma de soclallzao para a parLlclpao clvlca e o
esLabeleclmenLo de fruns de debaLe sobre essas quesLes (lormoslnho et
ol., 2010: 130-132).

A escola dlspe de auLonomla relaLlva na organlzao da vlda escolar e pe em
aLo compeLnclas nos domlnlos da organlzao pedagglca e da gesLo currlcular,
nomeadamenLe:
Cerlr o calendrlo escolar, assegurando a LoLalldade de horas de leclonao
a que o aluno Lem dlrelLo,
Crganlzar o horrlo e funclonamenLo pedagglco da escola,
uecldlr a lnLerrupo das aLlvldades leLlvas,
LsLabelecer os Lempos desLlnados a aLlvldades de enrlqueclmenLo currlcular,
de complemenLo pedagglco e de ocupao dos Lempos llvres,
ueflnlr crlLerlos para a elaborao das Lurmas e dos horrlos dos docenLes e
ouLros agenLes educaLlvos,
lanlflcar a uLlllzao dos espaos escolares,
Cerlr o credlLo horrlo global,
romover a dlferenclao pedagglca,
Crganlzar as Lransles pedagglcas de forma a garanLlr a sequenclalldade
educaLlva progresslva,
Lscolher os responsvels pela gesLo pedagglca lnLermedla (lormoslnho et
ol., 2010:134).

2. A proposta de Lqu|pas educat|vas

lndependenLemenLe dos prlnclplos pslcopedagglcos e soclals que lnsplraram a
escola para Lodos, a verdade e que a modernldade concreLlza o prlnclplo da
lgualdade aLraves de um slsLema baseado nos prlnclplos da unlformldade,
lmpessoalldade, absLrao e lmpessoalldade. A escola oferece solues
padronlzadas e organlza-se em funo dos prlnclplos da dlvlso do Lrabalho e da
especlallzao do Lrabalhador. A dlreo da escola esL no Lopo de uma plrmlde
organlzaclonal que se slLua fora dela, num cootlooom descendenLe em que a
conceo do Lrabalho val dando lugar a sua reallzao.
Apesar de a generallzao da educao escolar Ler obrlgado os slsLemas a
organlzarem-se segundo o prlnclplo da lgualdade concreLlzado aLraves de um
modelo padronlzado de currlculo e pedagogla unlforme, esLa Lendncla
unlformlzadora sempre fol conLrarlada pelos movlmenLos de renovao
pedagglca que lhe conLrapem a necessldade de olhar para a especlflcldade e a
lndlvldualldade que hablLa cada aluno enquanLo ser humano. Lm alLernaLlva ao
modo de eosloot o toJos como se fosse om s foram desenvolvldos meLodos
aLlvos, assenLes na conceo de que a crlana e um su[elLo aLlvo, com dlrelLos e
compeLncla, que deve aprender aLraves da parLlclpao, da experlmenLao e da
descoberLa. ALualmenLe, a aflrmao das dlferenas lndlvlduals [unLa-se a

93
valorlzao das dlferenas culLurals e a necessldade de uma eLlca da dlferena na
socledade mulLlculLural, bem como o compromlsso do LsLado de acolher Lodas e
cada uma das crlanas na escola.
A complexldade da "escola (de Lodos) para Lodos (e para cada um)" mosLra, em
prlmelro lugar, as dlflculdades da "unlflcao" como esLraLegla organlzaclonal para
resolver a quesLo da dlversldade das populaes escolares, sem recorrer a
segregao no lnLerlor da escola e a produo de grupos mals homogeneos aLraves
da consLlLulo de Lurmas pelo recurso a crlLerlos lnLelecLuals refleLldos nas
classlflcaes escolares, usualmenLe em llngua maLerna, maLemLlca e llngua
esLrangelra. na verdade, o recurso a esLes crlLerlos (Lecnlcos) de organlzao de
Lurmas, embora vlse responder melhor a dlversldade dos alunos, comporLa efelLos
(no esperados) de segregao no lnLerlor da escola e consldera a heLerogeneldade
mals como um problema do que uma rlqueza que lmporLa renLablllzar (CorLeso,
1998: 16).
A complexldade da escola para Lodos mosLra, por ouLro lado, a lnadequao de
um modelo LoLalmenLe dlrlgldo do Lopo para a base e exlge o aprofundamenLo da
auLonomla pedagglca e currlcular (lormoslnho et ol., 2010), a nlvel da sala de aula
e a nlvel da escola: "C LsLado no pode preclsar a LoLalldade do que e bom fazer
em Lodos os esLabeleclmenLos e Lodas as slLuaes. ueve ser delxada llberdade de
lnLerpreLao aos esLabeleclmenLos e aos aLores" (ueroueL, 2003:24).
A proposLa de organlzao da escola por Lqulpas LducaLlvas (lormoslnho, 1988 e
lormoslnho & Machado, 2009) lnsere-se numa fllosofla de auLonomla pedagglca e
currlcular das escolas e dos dlversos aLores escolares e aloca um con[unLo alargado
de alunos a uma equlpa de professores, permlLlndo agrupamenLos varlados de
alunos em funo dos espaos exlsLenLes, dos Lempos esLabelecldos e das aLlvldades
proposLas. LsLa proposLa permlLe esLruLurar o Lrabalho docenLe numa base mals
alargada que a Lurma, permlLlndo aos professores desenvolver pro[eLos currlculares
lnLegrados e praLlcar a pedagogla lndlferenclada, consLlLulndo, segundo as
necessldades consLaLadas, grupos de nlvel Lemporrlos ou permanenLes Lendo em
conLa as especlflcldades dos alunos da nova unldade de base. nesLe aspeLo, esLa
proposLa vlsa conclllar o que, segundo Legrand, e aparenLemenLe lnconclllvel:
"Lender a unlflcao Lendo em conLa a dlversldade" (1981:133). na perspeLlva desLe
auLor, "s a auLonomla de declso local que lnclde ao mesmo Lempo sobre os
agrupamenLos [de alunos] e a adapLao dos programas naclonals pode fazer salr a
escola medla do lmpasse em que a cenLrallzao burocrLlca e a mlsLlflcao ldeallsLa
nos conduzlram" (1981:133-134).

3. 1|pos de organ|zao do processo de ens|no
3

A organlzao do processo de enslno assenLa no agrupamenLo de alunos em
Lurmas e cada uma desLas e Llda como a unldade bslca, cu[as caracLerlsLlcas

3 nesLe ponLo e nos segulnLes reLomamos as ldelas exposLas em lormoslnho & Machado, 2012.

96
realamos de segulda, para lhe conLrapormos as caracLerlsLlcas do modelo de
organlzao do enslno em Lqulpas LducaLlvas proposLo por lormoslnho (1988)
num Lrabalho elaborado para a Comlsso de 8eforma do SlsLema LducaLlvo, que
Lem lnsplrado dlversas concreLlzaes nas escolas (lormoslnho & Machado, 2009).
Conslderamos alnda o modelo hlbrldo de organlzao do enslno por Lurmas
conLlguas.

a) Crgan|zao do processo de ens|no por turmas |ndependentes
A Lurma e um grupo educaLlvo dlscenLe, cu[o llmlLe Lem varlado, cenLrando-se
aLualmenLe em 28 a 30 alunos.
na organlzao do processo de enslno por Lurmas, a Lurma e a celula base da
organlzao da escola. nesLa organlzao por Lurmas lndependenLes, basela-se a
dlsLrlbulo dos alunos por grupos educaLlvos, a dlsLrlbulo do servlo docenLe e a
organlzao dos horrlos escolares
A Lurma e o cenLro de coordenao currlcular e de Lomada de declso flnal
sobre a aprovao dos alunos e sua progresso ao longo do percurso escolar.
no modelo de organlzao do processo de enslno por Lurmas, cabe a escola o
agrupamenLo dos alunos em Lurmas, a dlsLrlbulo do servlo docenLe pela
alocao dlreLa dos professores as dlversas Lurmas, a organlzao dos horrlos
leLlvos, a gesLo das aLlvldades de dlverslflcao currlcular.
no modelo de organlzao do processo de enslno por Lurmas, cabe ao conselho
de Lurma a coordenao da gesLo do currlculo de base para cada Lurma e a
responsabllldade flnal pela aprovao dos alunos e pela sua progresso ao longo
do percurso escolar.

b) Crgan|zao do processo de ens|no por turmas cont|guas
Conslderam-se Lurmas conLlguas as Lurmas que parLllham um numero
subsLanclal de professores (um nucleo duro) e um horrlo semelhanLe e Lm o
mesmo Conselho de 1urma(s), podendo lgualmenLe Ler o mesmo ulreLor de 1urma.
na organlzao do processo de enslno por Lurmas conLlguas, e aLrlbuldo a um
con[unLo de professores o con[unLo de Lurmas conLlguas, de modo a fomenLar o
Lrabalho colaboraLlvo para poLenclar a gesLo e desenvolvlmenLo das aLlvldades de
dlverslflcao currlcular.
no modelo de organlzao do processo de enslno por Lurmas conLlguas, cabe a
escola o agrupamenLo dos alunos em Lurmas, a dlsLrlbulo do servlo docenLe
pela alocao dlreLa dos professores as dlversas Lurmas, a organlzao dos horrlos
leLlvos, a gesLo das aLlvldades de dlverslflcao currlcular.
na organlzao do processo de enslno por Lurmas conLlguas, a Lurma manLem-
se alnda como a celula base da organlzao da escola e a dlsLrlbulo dos alunos
por grupos educaLlvos basela-se nesLa organlzao por Lurmas, mas o cenLro de
coordenao currlcular e de Lomada de declso flnal sobre a aprovao dos alunos
e sua progresso ao longo do percurso escolar passa a ser esLe bloco de Lurmas
conLlguas.

97
nesLe modelo de organlzao, a dlsLrlbulo do servlo docenLe do nucleo duro
de professores e a organlzao dos horrlos leLlvos deve maxlmlzar a slncronlzao
de ocupao do Lempo desses professores e dos alunos das Lurmas conLlguas para
permlLlr aLlvldades em con[unLo. or ouLro lado, a gesLo das aLlvldades de
dlverslflcao currlcular dos alunos das Lurmas conLlguas deve ser planeada em
con[unLo.

c) Crgan|zao do processo de ens|no por equ|pas docentes
A organlzao por Lqulpas LducaLlvas consldera um grupo dlscenLe alargado.
C qtopo Jlsceote olotqoJo e um con[unLo de 110 a 130 alunos, equlvalenLe a 4 a 7
Lurmas, a cargo da mesma equlpa docenLe.
na organlzao do processo de enslno por equlpa docenLe, e a equlpa docenLe
a celula base de organlzao da escola e nela se basela a dlsLrlbulo dos alunos
por grupos educaLlvos, a dlsLrlbulo do servlo docenLe e a organlzao dos
horrlos escolares. L a equlpa docenLe o cenLro de coordenao currlcular e de
Lomada de declso flnal sobre a aprovao dos alunos e sua progresso ao longo
do percurso escolar.
LnLende-se por epolpo Joceote o grupo de professores que, Lendo a seu cargo
um grupo dlscenLe alargado, Lrabalha de modo colaboraLlvo, assegura
con[unLamenLe a planlflcao e desenvolvlmenLo currlcular e o acompanhamenLo
educaLlvo regular das aLlvldades dos alunos e monlLorlza slsLemaLlcamenLe as
aprendlzagens.
na equlpa docenLe, a malorla dos professores dedlca-se excluslvamenLe a
leclonao e apolo a dlverslflcao currlcular do grupo dlscenLe respeLlvo. uevldo
as dlferenLes cargas horrlas das dlsclpllnas e a dlsLlnLa carga leLlva dos
professores, admlLe-se que alguns professores podem lnLegrar duas equlpas
docenLes.
no modelo de organlzao do processo de enslno por equlpas docenLes, a
Jlsttlbolo Jo setvlo Joceote (currlculo de base e dlverslflcao currlcular) e felLo
em duas eLapas: 1) ALrlbulo do docenLe a cada equlpa docenLe, e 2)
Crganlzao pela equlpa e pelo seu coordenador da dlsLrlbulo concreLa do
servlo docenLe pelos dlversos membros da equlpa.
ara a dlsLrlbulo do servlo docenLe, a equlpa docenLe usa o oqteqoJo
bottlo gerado pela equlpa e pelo grupo educaLlvo dlscenLe, deslgnadamenLe a
carga horrla leLlva de cada professor, as horas de compensao leLlva, o credlLo
horrlo global das Lurmas, o credlLo horrlo aLrlbuldo por lel as reas currlculares
no dlsclpllnares, as horas da componenLe no leLlva (reduo do LsLaLuLo da
Carrelra uocenLe).
no modelo de organlzao do processo do enslno por equlpas docenLes, a
otqoolzoo Jos olooos em qtopos eJocotlvos, procurando sempre refleLlr a
heLerogeneldade da escola, pode ser felLa por uma de duas formas, conforme a
opo da escola:
1) Crganlzao pela escola das Lurmas e consLlLulo do grupo dlscenLe
alargado a parLlr do agrupamenLo de Lurmas, ou

98
2) Crlao do grupo dlscenLe alargado e sua aLrlbulo a uma equlpa docenLe
que, de segulda, organlzar as Lurmas para o desenvolvlmenLo do currlculo
de base.
nesLe modelo de organlzao do processo de enslno cabe a equlpa docenLe a
qesto cottlcolot, quer do currlculo de base quer das aLlvldades de dlverslflcao
currlcular, lsLo e:
a) a coordenao da gesLo do currlculo de base para cada Lurma,
b) a organlzao das aLlvldades de dlverslflcao currlcular para o grupo
dlscenLe alargado em grupos de geomeLrla varlvel. ara a reallzao
das aLlvldades de dlverslflcao currlcular, compeLe a cada equlpa:
b1) ulsLrlbulr os alunos provenlenLes das dlferenLes Lurmas da equlpa
docenLe por grupos educaLlvos de geomeLrla varlvel conforme a
aLlvldade de dlverslflcao currlcular,
b2) ALrlbulr aos professores de cada equlpa o servlo docenLe relaLlvo as
aLlvldades de dlverslflcao currlcular,
b3) Crganlzar, em arLlculao com o dlreLor, os horrlos das aLlvldades
de dlverslflcao currlcular.
nesLe modelo de organlzao do processo de enslno a equlpa docenLe e
responsvel pela aprovao dos alunos e pela sua progresso ao longo do percurso
escolar. Cada equlpa docenLe e coordenada por um professor deslgnado pela
dlreo da escola, cabendo ao cootJeooJot Je epolpo Joceote organlzar e
acompanhar o Lrabalho da equlpa, presldlr e convocar reunles da equlpa docenLe
e assumlr as compeLnclas por lel aLrlbuldas ao dlreLor de Lurma.
A organlzao do processo de enslno por equlpas docenLes permlLe uma gesLo
coordenada do currlculo de base, a planlflcao adequada de aLlvldades de
dlverslflcao currlcular, a coordenao das esLraLeglas de gesLo da sala de aula e
de medlao pedagglca, o acompanhamenLo do progresso de cada aluno nas
aprendlzagens currlculares e acompanhamenLo do progresso de cada aluno na
escolarldade.
A organlzao do processo de enslno por equlpas docenLe permlLe alnda uma
organlzao mals slmples e eflcaz da escola, uma gesLo flnancelra mals arLlculada
com a gesLo pedagglca e uma gesLo dos funclonrlos de apolo mals arLlculada
com a gesLo pedagglca.

d) Comparao entre os vr|os t|pos de organ|zao do processo de ens|no
Cs modelos de organlzao pedagglca da escola por Lurmas lndependenLes e
por Lqulpas LducaLlvas dlferem no que concerne aos pressuposLos da gramLlca
escolar, ao conLrolo dos professores sobre as varlvels da organlzao pedagglca,
a coordenao e gesLo do enslno/aprendlzagem e ao acompanhamenLo dos
alunos.
no que respelLa aos pressupostos da gramt|ca esco|ar, a organlzao por Lurmas
lndependenLes adoLa o agrupamenLo permanenLe dos alunos para a soclallzao e a
aprendlzagem e faz relevar a homogeneldade academlca, a homogeneldade culLural e
a homogeneldade socloeconmlca, enquanLo a organlzao por Lqulpas LducaLlvas

99
adoLa o agrupamenLo permanenLe de alunos para soclallzao, mas permlLe Lambem
subgrupos flexlvels e Lemporrlos para a aprendlzagem em grupos do mesmo nlvel de
progresso numa deLermlnada dlsclpllna, e faz relevar a heLerogeneldade culLural,
a heLerogeneldade socloeconmlca e a heLerogeneldade academlca - ver Cuadro l.

UADkC I - ressuposLos da gramLlca escolar

DIMLNSLS 1urmas
|ndependentes
1urmas
cont|guas
Lqu|pas Lducat|vas
nomogene|dade da
turma
Pomogeneldade
academlca
Pomogeneldade
culLural
Pomogeneldade
socloeconmlca
PeLerogeneldade
culLural
PeLerogeneldade
socloeconmlca
PeLerogeneldade
academlca
ermannc|a da
turma
AgrupamenLo
permanenLe de
alunos para
soclallzao e para
aprendlzagem
AgrupamenLo
permanenLe de alunos
para soclallzao,
permlLlndo lgualmenLe
subgrupos flexlvels e
Lemporrlos para a
aprendlzagem em grupos
do mesmo nlvel de
progresso numa
deLermlnada dlsclpllna

no que respelLa ao contro|o dos professores sobre as var|ve|s da organ|zao
pedagg|ca, na organlzao por Lurmas lndependenLes, o enslno organlza-se em
Lempos pre-flxados no horrlo e no alLervels duranLe o ano, em espaos pre-
flxados e Lambem no alLervels duranLe o ano, e em grupos permanenLes ao
longo do ano lndependenLemenLe do progresso dos alunos. ! na organlzao por
Lqulpas LducaLlvas, perLence em larga medlda ao conLrolo da Lqulpa LducaLlva a
gesLo do Lempo e a gesLo do espao, bem como a organlzao de subgrupos de
aprendlzagem por nlvels, Lemporrlos e flexlvels, denLro do agrupamenLo de
Lurmas - ver Cuadro ll.


100
UADkC II - ConLrolo dos professores sobre as varlvels da organlzao pedagglca

DIMLNSLS 1urmas
|ndependentes
1urmas cont|guas Lqu|pas Lducat|vas
Contro|o dos
professores sobre a
gesto do tempo
esco|ar
C enslno organlza-se
em Lempos pre-
flxados, no alLervels
duranLe o ano
A gesLo do Lempo
escolar esL, em
larga medlda, no
conLrolo da Lqulpa
LducaLlva
Contro|o dos
professores sobre a
gesto do espao
esco|ar
em espaos pre-
flxados, no alLervels
duranLe o ano
A gesLo do espao
escolar esL, em
larga medlda, no
conLrolo da Lqulpa
LducaLlva
Contro|o dos
professores sobre o
progresso dos
a|unos e a
d|str|bu|o dos
apo|os educat|vos
em grupos
permanenLes, ao
longo do ano,
lndependenLemenLe
do progresso dos
alunos
C enslno pode
organlzar subgrupos
de aprendlzagem
por nlvels,
Lemporrlos e
flexlvels, denLro do
agrupamenLo de
Lurmas

no que respelLa a coordenao e gesto do processo de ens|no]
aprend|zagem, na organlzao por Lurmas lndependenLes o dlreLor de Lurma Lem
mulLa dlflculdade em promover uma coordenao efeLlva do enslno na sua Lurma,
enquanLo na organlzao por Lqulpas LducaLlvas e a Lqulpa LducaLlva que coordena
con[unLamenLe Lodo o enslno no con[unLo dos alunos (no agrupamenLo de Lurmas),
na organlzao por Lurmas lndependenLes e cada professor de dlsclpllna quem
coordena o enslno segulndo a orlenLao esLabeleclda em deparLamenLo, enquanLo
na organlzao por Lqulpas LducaLlvas e a Lqulpa LducaLlva quem coordena a gesLo
currlcular segulndo as orlenLaes da prprla Lqulpa LducaLlva e do seu
Coordenador, e, na organlzao por Lurmas lndependenLes, cada professor de
dlsclpllna monlLorlza a aprendlzagem dos alunos com lnformao llmlLada sobre o
progresso e as dlflculdades de cada aluno nas ouLras dlsclpllnas, enquanLo, na
organlzao por Lqulpas LducaLlvas, e a Lqulpa LducaLlva quem monlLorlza a
aprendlzagem dos alunos em geral e em cada dlsclpllna com lnformao parLllhada
sobre o progresso e as dlflculdades de cada aluno nas dlversas dlsclpllnas - ver
Cuadro lll.


101
UADkC III - Coordenao e gesLo do processo de enslno/aprendlzagem

DIMLNSLS 1urmas
|ndependentes
1urmas cont|guas Lqu|pas Lducat|vas
Coordenao do
ens|no
C ulreLor de Lurma
Lem mulLa
dlflculdade em
promover uma
coordenao efeLlva
do enslno na sua
Lurma
A Lqulpa LducaLlva
coordena
con[unLamenLe Lodo
o enslno no con[unLo
dos alunos (no
agrupamenLo de
Lurmas)
Gesto Curr|cu|ar Cada professor de
dlsclpllna coordena o
enslno segulndo a
orlenLao do
ueparLamenLo
A Lqulpa LducaLlva
coordena a gesLo
currlcular segulndo
as orlenLaes da
Lqulpa LducaLlva e
do Coordenador da
equlpa
Mon|tor|zao das
aprend|zagens
Cada professor de
dlsclpllna monlLorlza
a aprendlzagem dos
alunos com
lnformao llmlLada
sobre o progresso e
as dlflculdades de
cada aluno nas
ouLras dlsclpllnas
A Lqulpa LducaLlva
monlLorlza a
aprendlzagem dos
alunos em geral e em
cada dlsclpllna com
lnformao
parLllhada sobre o
progresso e as
dlflculdades de cada
aluno nas dlversas
dlsclpllnas

no que respelLa ao acompanhamento dos a|unos, na organlzao por Lurmas
lndependenLes cabe a cada dlreLor de Lurma a coordenao efeLlva da gesLo da
classe e da dlsclpllna escolar e a cada professor de dlsclpllna o acompanhamenLo e
a orlenLao dos alunos, em boa parLe lndependenLemenLe dos colegas, enquanLo,
na organlzao por Lqulpas LducaLlvas e a Lqulpa LducaLlva quem coordena a
gesLo da classe e da dlsclpllna escolar no agrupamenLo de Lurmas e quem
promove a parLllha de lnformao e a coordenao do acompanhamenLo e
orlenLao dos alunos - ver Cuadro lv.


102
UADkC IV - AcompanhamenLo dos alunos

DIMLNSLS 1urmas
|ndependentes
1urmas cont|guas Lqu|pas educat|vas
Gesto da c|asse e
da d|sc|p||na esco|ar
C ulreLor de Lurma
Lem mulLa
dlflculdade em
promover uma
coordenao efeLlva
da gesLo da classe e
da dlsclpllna escolar
A Lqulpa LducaLlva
coordena a gesLo da
classe e da dlsclpllna
escolar no
agrupamenLo de
Lurmas
Acompanhamento e
or|entao dos
a|unos
Cada professor de
dlsclpllna acompanha
e orlenLa os alunos,
em boa parLe
lndependenLemenLe
dos colegas
A Lqulpa LducaLlva
promove a parLllha
de lnformao e a
coordenao do
acompanhamenLo e
orlenLao dos
alunos

e) Lqu|pas Lducat|vas e desenvo|v|mento dos professores e da esco|a
A organlzao da escola por Lqulpas LducaLlvas (lormoslnho, 1988) exlge dos
professores o desenvolvlmenLo de habllldades e a compreenso da lnovao (lullan,
2002). LsLa lnovao lmpllca Larefas de coordenao e a aflrmao das llderanas
lnLermedlas, lncenLlva o Lrabalho colaboraLlvo e a esLlmulao enLre os pares.
LsLa modalldade de organlzao do processo de enslno cenLra a mudana na
escola e nas slLuaes de Lrabalho e allcera-se na ldela de que as mudanas s
sero susLenLvels se os professores forem os seus su[elLos e dlrlglrem os seus
esforos lndlvlduals e coleLlvos para o aperfeloamenLo da docncla e do modo de
organlzar o seu exerclclo.
LsLa proposLa lncorpora uma conceo de que a mudana educaLlva requer
uma perspeLlva de mudana slsLemlca que envolva um oqtopomeoto Jos olooos
que no se esgoLa na Lurma, uma otqoolzoo Jos sobetes que no se conflna as
dlsclpllnas e uma esttototoo poe oqteqo toJos os ptoflssloools que culdam do
novo oqtopomeoto Je olooos. Lla no vlsa apenas devolver" malor poder a
organlzao escolar, mas Lambem capaclL-la para se aperfeloar conLlnuamenLe e
lnLernamenLe enconLrar resposLas arLlculadas para os problemas e desaflos com
que se depara no Lrabalho que desenvolve para e com os alunos. or lsso, lnsere-se
numa perspeLlva do proflsslonallsmo lnLeraLlvo" (lullan & Pargreaves, 2001:12)
que envolve os professores, lhes permlLe uma cerLeza slLuada" e orlglna a
conflana proflsslonal coleLlva: a colaborao subsLlLul as cerLezas clenLlflcas

103
falsas, ou as lncerLezas ocupaclonals deblllLanLes, pelas cerLezas slLuadas do saber
proflsslonal, recolhldas [unLo de comunldades concreLas de professores"
(Pargreaves, 1998:278).
nesLe senLldo, a organlzao por Lqulpas LducaLlvas e um desaflo de
reesLruLurao da escola que se abre a resposLas educaLlvas conLexLuallzadas,
respelLa o poder de dlscrlo proflsslonal dos professores, forLalece a sua
capacldade de declso e o seu aperfeloamenLo proflsslonal conLlnuo em slLuao
de Lrabalho, porquanLo crla oporLunldades para eles aprenderem uns com os
ouLros, aLraves da lnLerao, da observao e da colaborao muLuas e do
desenvolvlmenLo de redes de conLacLo alargadas (lullan & Pargreaves, 2001:174) a
uma equlpa ampla e com peso slgnlflcaLlvo na esLruLurao da escola, sem ser o
deparLamenLo currlcular ou o grupo dlsclpllnar.
L o Lrabalho desenvolvldo no lnLerlor de cada equlpa que pode conLrlbulr para
a superao do lsolamenLo dos professores, poLenclar o Lrabalho colaboraLlvo,
permlLlr o desenvolvlmenLo proflsslonal e a consLruo de uma nova culLura
proflsslonal. or lsso, a lnovao das Lqulpas LducaLlvas requer no Lopo da escola e
na coordenao das equlpas uma llderana Lransformadora, capaz de gerar e
allmenLar as moLlvaes dos membros da equlpa e a sua vonLade de aqulslo de
conheclmenLos, habllldades e desLrezas aLraves da lnLerao com os pares e do
Lrabalho cooperaLlvo desenvolvldo com os alunos. nesLe processo de
aprendlzagem coleLlva, h lugar para a experlmenLao e o fracasso ocaslonal
como parLe lnLegranLe do processo conLlnuo de aprender a enslnar", de modo
que oferecer ou sollclLar a[uda no e conslderado lndlclo de lncompeLncla, mas
uma forma adequada de aprender" (Armengol, 2001:13).

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AnLonlo 8ollvar
1

Ll LlLulo de esLe caplLulo se corresponde con el de un llbro (8ollvar, 2012a)
edlLado reclenLemenLe. uebo la lnvlLacln para lnLervenlr en esLe Semlnrlo y, al
Llempo, el esLlmulo y moLlvacln para escrlblr dlcho llbro, a ml amlgo !ose MaLlas
Alves, a qulen se lo agradezco profundamenLe. lgualmenLe a !oaquln Azevedo, por
su amlsLad para acogerme en esLa unlversldad CaLllca de orLo.
una preocupacln comun en los slsLemas educaLlvos es que se puede hacer,
aqul y ahora, para movet y Jloomlzot los escoelos, de modo que puedan consegulr
buenos aprendlza[es para Lodos los alumnos, ms all del volunLarlsmo y conflanza
en sus profesores. Se LraLa de responder sobre dnde poner los esfuerzos y cmo
hacerlo. ara ello haremos una revlsln sumarla Je los polltlcos Je mejotlo Je lo
escoelo para mosLrar las lecclones aprendldas sobre cada dlmensln.
Las pollLlcas de me[ora de la educacln, desarrolladas al hllo del LsLado de
8lenesLar en la segunda mlLad del slglo , progreslvamenLe se han ldo mosLrando
lncapaces y poco operaLlvas para dar respuesLas eflcaces a los nuevos reLos,
lncorporando oLras senslbllldades, con formas ms comparLldas y horlzonLales. ue
esLe modo, se slenLe como necesldad creclenLe teJlseot lo qestlo botocttlco de
los cenLros educaLlvos, heredada de la modernldad, relmaglnando nuevas
esLrucLuras, capaces de hacer frenLe a las condlclones ms comple[as en un mundo
ms dlverso, donde se preclsan respuesLas conLexLuallzadas y locales. nuesLra
acLual coyunLura demanda organlzaclones escolares ms flexlbles, capaces de
adapLarse a conLexLos soclales comple[os. una mayor auLonomla y compeLenclas

1 unlversldade de Cranada - Lspanha.

108
de la dlreccln se lnscrlben en un proceso ms ampllo de reconflguracln de los
modos de regulacln y gobernanza de las pollLlcas educaLlvas.
Al respecLo, sabemos ms sobre lo que no hay que hacer sl no queremos
fracasar (Leorla Jel camblo), que Lener una Leorla poto el camblo" sobre los
proyecLos y LrayecLos a segulr para consegulr una me[ora segura de la educacln.
no obsLanLe, lullan (2010) esLlma que hemos acumulado experlencla y
comprensln suflclenLes como para poder formular una 1eorla de la Accln para un
Camblo del SlsLema. uado que las receLas llevan poco le[os, se LraLa de esLablecer
prlnclplos orlenLadores para los agenLes de camblo, lnLeresados en lnLroduclr
me[oras en educacln, sealando lo que deben hacer y los camlnos errados que no
deben segulr.
un nuevo paradlgma de la pollLlca educaLlva (governana) con una esLraLegla
hlbrlda" (CarpenLler, 2012), que busca un equlllbrlo enLre las pteslooes extetoos
(top-Jowo) que esLlmulen la me[orla con la necesarla ootooomlo escolot (bottoo-
op) donde los procesos de enseanza y aprendlza[e se han consLlLuldo en el foco de
la me[orla. no basLa la bondad de una pollLlca educaLlva para lmplemenLarla
efecLlvamenLe, de modo [errqulco y unldlrecclonal, en la prcLlca. Ser preclso
culdar las esLraLeglas, slempre deLermlnadas conLexLualmenLe, de modo que
pueda ser aproplada por los concernldos. Como he desLacado en oLro lugar
(8ollvar, 2012b), dados los llmlLes lnLernos de la accln pollLlca para regular la
educacln, se lmponen modos de gesLln ms horlzonLales, que lmpllquen al
personal afecLado, en una ooevo qobetooozo de la educacln.
Ln esLa conferencla qulero, prlnclpalmenLe, responder a dos grandes
cuesLlones:

1. or que han fracasado los esfuerzos de me[orar los procesos y los
resulLados escolares?
2. Cules son los camlnos de me[orla, slsLemaLlzando los resulLados de la
lnvesLlgacln?: Cue debemos hacer a nlvel de las pollLlcas educaLlvas?,
Cue debemos hacer a nlvel de lnsercln LerrlLorlal de las escuelas? a nlvel
de organlzacln escolar? a nlvel de currlculo? a nlvel de gesLln y
llderazgo de la escuela?

1. jor qu han fracasado |os esfuerzos para me[orar |os procesos y
resu|tados esco|ares?

Los esLudlos del camblo educaLlvo, desde los aos seLenLa, ya mosLraron el
fracaso de reformas top-Jowo para Lransformar el nucleo duro de la me[ora: cmo
los profesores ensean y los alumnos aprenden. Las esLraLeglas cenLrallzadas,
proplas de los goblernos conservadores de los ochenLa, Luvleron poco lmpacLo en
los nlveles de consecucln de los alumnos, no produclendo los resulLados
esperados. La me[ora se [uega en su puesLa en prcLlca, que no suele colncldlr con
lo dlseado raclonalmenLe por los experLos exLernos. Ln su lugar, enLre oLros, el
Me|horar os processos e os resu|tados educat|vos. C que nos enslna a lnvesLlgao

109
esLableclmlenLo de enseanza [uega un papel crlLlco en lo que, flnalmenLe, queden
las propuesLas reformlsLas.
no basLan buenos dlseos, la me[ora no puede provenlr slo por prescrlpclones
exLernas, Lampoco favorecer su lmplemenLacln, ms radlcalmenLe conslsLe en
ptomovet lo copoclJoJ Je opteoJlzoje de los proplos agenLes y, especlalmenLe, de
las escuelas como organlzaclones. LsLas esLraLeglas cenLrallzadas (goblernos
conservadores de los ochenLa) han Lenldo poco lmpacLo en los nlveles de
consecucln de los alumnos, no produclendo los resulLados esperados
uespues de cuaLro decadas dedlcadas a promover lnnovaclones en los
esLableclmlenLos escolares hemos aprendldo cmo es una Larea comple[a y
confllcLlva, ms fcll de declr que de hacer. or una parLe, requlere que un
con[unLo de condlclones (esLrucLuras, funclones, recursos, procesos de Lraba[o,
culLura profeslonal de meLas comparLldas, llderazgo, oporLunldades de desarrollo
profeslonal, eLc.) esLen presenLes ol mlsmo tlempo y o lo lotqo Jel tlempo, como
conLexLo ecolglco" para generar y favorecer la me[ora.
Muchos de los camblos reallzados han sldo fragmenLados, oJ boc, no
sosLenlbles en el Llempo. Como una esLraLegla de vlslbllldad pollLlca, se promueven
conLlnuos planes e lnlclaLlvas de lnnovacln, sln conexln enLre sl nl sosLenlbllldad,
que slo conLrlbuye a dar una aparlencla" de que se hacen cosas, pero - a la larga
- agoLan a los acLores y, sobre Lodo, no conLrlbuyen a verdaderas lnnovaclones,
ms blen quedan como dlsLracLores. Pemos sacado la leccln de que ms vale unas
pocas prlorldades clave, cenLrando el aprendlza[e en lo que verdaderamenLe
lmporLa, en lugar de demasladas prlorldades fragmenLadas, que se van ordenando
poco a poco y que camblan rpldamenLe.
Ll fracaso de las reformas se ha debldo, Lamblen, a no haber reconocldo los
conLexLos vlLales y emoclonales de los docenLes y de la enseanza. Ln las ulLlmas
decadas, en lugar de planlflcaclones lmpuesLas exLernamenLe, se esL resalLando
Lamblen se ha resalLado la otto coto Jel comblo eJocotlvo: cmo lnclde
lndlvldualmenLe en las vldas (emoclones, lluslones, perspecLlvas fuLuras) de los
profesores y profesoras como personas (8ollvar, 2007).
Ll paradlgma del camblo gesLlonado", que enfaLlza la Lransmlsln del
conoclmlenLo de experLos a paslvos profesores-consumldores, ha de ser camblado
por cteot copoclJoJes para el camblo en y enLre docenLes. Ll papel que puedan
desempear las esLraLeglas pollLlcas de me[ora (reforma a gran escala) depender
de la consLruccln de capacldad lnsLlLuclonal y de aprendlza[e organlzaLlvo a nlvel
de cada escuela. Sl las escuelas no Llenen la capacldad para la me[ora, resulLarn
lnfrucLuosos los esfuerzos para una me[ora conLlnua sosLenlble que Lenga lmpacLos
poslLlvos en los aprendlza[es de los alumnos. Sln esLa capacldad lnLerna de camblo,
el Lraba[o lnnovador fcllmenLe quedar marglnallzado.
uebldo a esLos fracasos, esLamos anLe una nueva reconflguracln de los modos
de regulacln de las pollLlcas educaLlvas. Ln esLe marco se lnscrlben la necesldad
de una mayor auLonomla, con responsabllldad por los resulLados, y unos equlpos
dlrecLlvos con capacldad de llderazgo pedagglco. una nueva qobetooozo de la

110
educacln requlere organlzaclones escolares ms flexlbles, capaces de adapLarse a
conLexLos soclales comple[os.

2. Los cam|nos de |a me[or|a. S|stemat|zando |os resu|tados de |a
|nvest|gac|n.

Como he dado cuenLa en oLro llbro (8ollvar, 2003), en una repllca a las
concluslones del lnforme Coleman sobre que la escuela no lmporLa, la lnvesLlgacln
educaLlva posLerlor ha slLuado a la escuela, en las ulLlmas decadas, [unLo a un
con[unLo de facLores asoclados, en la clave de la me[ora de la enseanza,
aporLando un valor aadldo"(voloe oJJeJ) al aprendlza[e de los alumnos, en
comparacln con oLras escuelas que Lengan alumnos procedenLes de medlos
slmllares. un conslderable cotpos de lnvesLlgacln ha puesLo de manlflesLo que las
escuelas lmporLan (schools make a dlfference") en la educacln de los
esLudlanLes, consLlLuyendose en la unldad clave de la me[ora educaLlva (1eddlle,
2010). Ll legado aporLado por esLa Lradlcln, [unLo a la me[ora de la escuela
(school lmprovemenL research"), consLlLuyen la base de las lecclones aprendldas
sobre los procesos y resulLados de me[ora, asl como sobre las esLraLeglas ms
eflcaces de me[ora.

2.1. ju debemos hacer a n|ve| de |as po||t|cas educat|vas?
La pollLlca educaLlva a gran escala reLorna (lullan, 2010), pero de oLro modo. nos
lmporLa la me[ora del slsLema en su con[unLo, de Lodas las escuelas. Asegurar que
Lodo cludadano esL reclblendo la educacln que desarrolla sus poslbllldades no
puede hacerse de[ando el asunLo al arblLrlo (y suerLe) de cada escuela y profesorado.
Adems de una esLraLegla horlzonLal de coherencla en la accln con[unLa de la
escuela, para bocet Je toJo escoelo ooo boeoo escoelo se deben reclamar lmpulsos
verLlcales de apoyo y presln de las pollLlcas educaLlvas. or eso, deben lnLervenlr las
pollLlcas a gran escala con el lmperaLlvo eLlco de proporclonar a Lodo el alumnado, de
modo equlLaLlvo e lncluslvo, una boeoo eJococlo, como Jetecbo bslco, que
desarrolle Lodas sus poLenclalldades. A su servlclo ha de ponerse el currlculum, la
organlzacln de las escuelas y el llderazgo educaLlvo.
una pollLlca lnLenslflcadora (presln por evaluacln de esLndares o resulLados)
puede lnhlblr los esfuerzos de me[ora, pero Lampoco cabe conflar sln ms en las
lnlclaLlvas y procesos de Lodo el profesorado. un nuevo paradlgma de la pollLlca
educaLlva y de la lnnovacln aboga por un epolllbtlo enLre las preslones exLernas
que esLlmulen la me[ora con la necesarla auLonomla escolar, donde los procesos de
enseanza y aprendlza[e se consLlLuldo en el foco de la me[ora. LsLa se debe dlrlglr
a lncremenLar el aprendlza[e de toJo el alumnado y, en funcln de el, demandar los
necesarlos camblos currlculares, organlzaLlvos, formacln del profesorado o
apoyos de la pollLlca educaLlva que puedan promoverlo.
1ras la perdlda de conflanza en los camblos planlflcados exLernamenLe para
me[orar la educacln, se confla en movlllzot lo copoclJoJ lotetoo Je comblo (de las

111
escuelas como organlzaclones, de los lndlvlduos y grupos) para regenerar
lnLernamenLe la me[ora de la educacln. Ln esLe enLorno, las escuelas neceslLan
aprender a crecer, desarrollarse y hacer frenLe al camblo con Jlomlcos lotetoles y
auLnomas de camblo, que puedan devolver el proLagonlsmo a los agenLes y -por
ello mlsmo- pudleran Lener un mayor grado de sosLenlbllldad.
uel paradlgma del camblo gesLlonado" se ha pasado a consLrulr capacldades"
(copoclty-bollJloq) como medlo de generar y sosLener la me[ora escolar (8ollvar,
2008). Ln un equlllbrlo, slempre lnesLable y dlferenclal segun el grado de desarrollo
de cada escuela, habr que comblnar adecuadamenLe los lmpulsos exLernos de
apoyo con la capaclLacln lnLerna. lgualmenLe, sl queremos que las escuelas
alcancen deLermlnados esLndares, paralelamenLe (polJ pto poo, como dlce
Llmore, 2010), hemos de capaclLarlas.

2.2. Lo que debemos hacer a n|ve| de |nserc|n terr|tor|a| de |as escue|as
Lducar acLualmenLe no conclerne slo a los docenLes, porque el ob[eLlvo de
una cludadanla educada es una meLa de Lodos los agenLes e lnsLanclas soclales.
Slendo ya lmposlble manLener la accln educaLlva de las escuelas reclulda como
una lsla en el espaclo educaLlvo ampllado" acLual, se preclsa conexlonar las
acclones educaLlvas escolares con las que Llenen lugar fuera del cenLro escolar y,
muy especlalmenLe, en la famllla. Asumlr alsladamenLe la Larea educaLlva, anLe la
falLa de vlnculos de arLlculacln enLre famllla, escuela y medlos de comunlcacln,
es una fuenLe de Lenslones y desmorallzacln docenLe. ue ahl la necesldad de
lnserLar paralelamenLe en esLos oLros campos, para no hacer recaer en la escuela
responsabllldades que Lamblen esLn fuera.
Abandonando, pues, la hablLual soledad de la escuela, se LraLa de
corresponsablllzar a Loda la comunldad, Lenlendo las escuelas que esLablecer
pacLos, redes y allanzas con famlllas, ayunLamlenLos e lnsLlLuclones soclales de la
comunldad en la que se lnserLan. Ln Llempos comple[os como los acLuales, nuevas
formas de lmpllcar a la comunldad educaLlva son poslbles. LsLablecer redes
lnLeresLableclmlenLos, acuerdos con las famlllas, munlclplos y oLros acLores de la
comunldad forLalece el Le[ldo soclal, consLruye laLeralmenLe" la capacldad para
me[orar la educacln de los alumnos, al Llempo que Lodos se hacen cargo
con[unLamenLe de la responsabllldad de educar a la cludadanla, superando la
fragmenLacln de los espaclos y Llempos educaLlvos.
8ecuerda AnLonlo nvoa (2002) la propuesLa de los seLenLa de llllch sobre
socledades sln escuelas, para referlrse a que hoy, [usLamenLe, esLamos en el
pellgro opuesLo: escuelas sln socledad. LsLa ausencla de socledad en la escuela,
parad[lcamenLe, se proyecLa sobre los profesores en un exceso de expecLaLlvas y
demandas, exlglendo que resuelva los problemas que la socledad se exlme y delega
en la escuela. AnLe esLa slLuacln, se pregunLa que hacer? Sl no se qulere
conLrlbulr a lncremenLar la lnsaLlsfaccln con la labor educaLlva, el malesLar y la
crlsls de ldenLldad docenLe, hay que lncldlr en la lmpllcacln y responsabllldad de la
comunldad. Sln una arLlculacln enLre escuela y socledad, slempre ser lnsuflclenLe
la accln educaLlva formal. Asumlr alsladamenLe la Larea educaLlva, anLe la falLa de

112
vlnculos de arLlculacln enLre famllla, escuela y medlos de comunlcacln, es una
fuenLe de Lenslones, malesLar docenLe y nuevos desaflos. La Larea de educar hoy
requlere una nueva arLlculacln de la escuela y socledad, como mblLo educaLlvo
ampllado, comparLldo en mulLlples espaclos, Llempo y agenLes soclallzadores o
educaLlvos.

Se esLn desarrollando nuevas frmulas para generar y apoyar la capacldad de
me[ora medlanLe consorclos (pottoetsblps) y redes formales (oetwotks) enLre
escuelas y oLras lnsLanclas soclales. Crupos de escuelas Lraba[ando [unLas permlLen
dlsemlnar el conoclmlenLo educaLlvo y las buenas prcLlcas (8ollvar, 2003), son un
medlo para promover el aprendlza[e profeslonal y para lncremenLar el copltol
soclol, lnLelecLual y organlzaLlvo, al Llempo que son una esLrucLura de apoyo a la
lnnovacln, romplendo con el Lradlclonal alslamlenLo enLre escuelas. Comunldades
de aprendlza[e amplladas, no llmlLadas a cada esLableclmlenLo escolar,
colaboracln exLerna enLre escuelas y, ms ampllamenLe, con la comunldad
La escuela como la unldad prlmarla del camblo efecLlvo, es una nocln demaslado
slmpllsLa, que debe - en los Llempos acLuales - ampllarse a las redes enLre escuelas y
oLras lnsLlLuclones o agenLes soclales. lncremenLar el copltol soclol de la escuela, en
la perspecLlva acLual de revlLallzar el Le[ldo asoclaLlvo, por medlo de teJes (coltotoles,
fomlllotes, socloles) que consLruyan nuevos compromlsos en Lorno a la educacln
con[unLa de nuesLros [venes como cludadanos, superando la fragmenLacln de los
espaclos y Llempos educaLlvos. LsLablecer redes lnLerescuelas, con las famlllas y oLros
acLores de la comunldad lncremenLa el copltol soclol y faclllLa que la escuela pueda
me[orar la educacln de los alumnos, al Llempo que Lodos se hacen cargo
con[unLamenLe de la responsabllldad de educar a la cludadanla. Comunldades locales
y los barrlos de las grandes cludades, las escuelas y el profesorado esLn llamados a
esLablecer acuerdos y lazos para recorrer un camlno comparLldo, buscando frmulas
mancomunadas para educar a la cludadanla. LsLas redes no Llenen nada que ver con
el movlmlenLo de agregao de escolas en orLugal, que es una declsln pollLlca, no
gulada por propslLos pedagglcos.

2.3. A n|ve| de curr|cu|o
Los camblos deben dlrlglrse a esLablecer un currlculum que reco[a los
aprendlza[es lmpresclndlbles para Lodo cludadano. Sln embargo, con moLlvo de la
revlsln de la esLrucLura currlcular en orLugal y el subslgulenLe perlodo de
dlscusln y consulLa, colncldo con !oo lormoslnho cuando declara (A lqloo): Lu
percebo perfelLamenLe que se deva dlscuLlr o currlculo, mas o cerne da quesLo
para mudar a Lscola no esL nesLas dlscusses currlculares". La me[ora escolar, en
ulLlmo exLremo, se [uega en que se hace con un currlculum dado, ms
especlflcamenLe en los procesos de enseanza-aprendlza[e que Llenen lugar en las
aulas. Ll nucleo de la accln docenLe son los ptocesos Je eoseoozo-
-opteoJlzoje eo el oolo, pues, en ulLlmo exLremo, es lo que los profesores hacen en
clase lo que marca la dlferencla en los resulLados de aprendlza[e de los alumnos.
un con[unLo de facLores han conLrlbuldo a slLuar la labor del aula como clave en lo

113
que se deba enLender por me[ora, subordlnado la labor con[unLa a dlcha meLa. Se
puede dlscuLlr largamenLe sobre el Lema, en funcln LanLo de prlnclplos como de
ob[eLlvos que se preLendan, pero en cualquler caso debe slgnlflcar un lncremenLo
de calldad y resulLados a lo largo del Llempo.
8esalLar la relevancla de los resulLados supone que las escuelas y su
profesorado Llenen una responsabllldad en el aprendlza[e de los alumnos, [unLo a
oLros facLores asoclados".
Sl blen el acenLo en los resulLados fue crlLlcado como proplo de una concepcln
Lecnlca o eflclenLlsLa en educacln, acLualmenLe, en un camblo de acenLo,
pensamos hemos de reequlllbrar acenLos y conslderar que sl los ptocesos soo
televootes, lqoolmeote lo soo los tesoltoJos. Los procesos de Lraba[o de la escuela
se valoran en funcln de su lmpacLo en la me[ora de los desempeos del
alumnado. La escuela esL para proporclonar una buena educacln y
conoclmlenLos, hemos de evaluar en que grado se conslguen. Adems, Lodos los
resLanLes procesos (llderazgo, formacln, meLodologlas, eLc.) se subordlnan
lnsLrumenLalmenLe a consegulr dlcha me[ora.
La labor con[unLa de la escuela no slempre ha lncldldo en el modo como los
profesores ensean y los alumnos aprenden. Ls preclso, por eso, conecLar el nlvel
de Loda la escuela con el Lraba[o en el aula de clase de cada uno de los profesores.
Asl, sl se requlere Lraba[ar en equlpo a nlvel de esLableclmlenLo de enseanza, ello
se Llene que hacer para me[orar las esLraLeglas dldcLlcas del profesorado y las
buenas experlenclas de aprendlza[e que proporclonen a sus alumnos. ara eso, una
buena esLraLegla es parLlr de un proceso de revlsln y me[ora de las prcLlcas de
enseanza y aprendlza[e exlsLenLes, que ya demandarn - por reLroaccln
posLerlor - que roles y esLrucLuras son requerldos para promover las prcLlcas
educaLlvas que demandamos.
Sl blen la prcLlca de me[oramlenLo es un largo proceso, no slempre seguro, un
asldero permanece: sl la enseanza es buena y poLenLe, y sl las condlclones de
Lraba[o poslblllLan y apoyan dlcha prcLlca, enLonces se podrla Lener evldencla
lnmedlaLa de lo que los esLudlanLes aprenden [...] una parLe cenLral de la prcLlca
de la me[ora ser hacer ms dlrecLa y clara la conexln enLre la prcLlca de la
enseanza y el aprendlza[e de los alumnos" (Llmore, 2003: 31). Ll foco del camblo
ha de dlrlglrse a cmo lncremenLar la calldad de la enseanza y de la prcLlca
docenLe. or eso, sln que slrvan de excusas los necesarlos camblos esLrucLurales,
en lugar de esperar a que esLos sucedan resulLa ms adecuado concenLrarse en
me[orar las habllldades y conoclmlenLos del profesorado de modo que puedan
Lener lncldencla dlrecLa en cmo ensean y los alumnos aprenden.

2.4. A n|ve| de |a Crgan|zac|n Lsco|ar
uesde el movlmlenLo de lnvesLlgacln sobre eflcacla escolar, como hemos
recordado anLes, sabemos que hay un lugar clave que marca las dlferenclas": la
escuela. Ms all de los condlclonamlenLos de carcLer socloculLural, un cumulo de
lnvesLlgacln ha ldo evldenclando que clerLas caracLerlsLlcas lnLra-escolares
generan dlferenclas en los desempeos flnales conseguldos por sus esLudlanLes.

114
Ll esLableclmlenLo escolar se consLlLuye, asl, en el eplcenLro de cualquler
esfuerzo de me[ora, como conLexLo de formacln e lnnovacln. or LanLo, desde
dlferenLes frenLes, la escuela se ha converLldo en oolJoJ bslco Jel comblo y Je lo
looovoclo. A su vez, de modo paralelo, desde dlferenLes ngulos (preslones
admlnlsLraLlvas, demandas del enLorno, auLonomla y descenLrallzacln,
lncremenLo de responsabllldades, eLc.), el esLableclmlenLo escolar esL slendo
lmpelldo a lncremenLar su capacldad lnnovadora y su proplo desarrollo como
organlzacln.
ero las escuelas como organlzaclones, como ha mosLrado el anllsls lnsLlLuclonal
y la soclologla de la enseanza, esLn debllmenLe acopladas", funclonando cada
docenLe lndependlenLemenLe en su aula. Sus elemenLos guardan una auLonomla
funclonal, en el que la esLrucLura esL desconecLada del Lraba[o parLlcular de cada
mlembro y esLe de los resulLados. Cuando la organlzacln esL debllmenLe arLlculada
y las prcLlcas docenLes lndlvlduales dependen del volunLarlsmo de cada profesor y la
lglca de la conflanza", como comenLa Llmore (2010), poco se puede esperar de la
organlzacln como con[unLo. or LanLo, sl la clave de la me[ora parece esLar en una
culLura coheslonada (acoplamlenLo), el llJetozqo eJocotlvo y conflgurar la escuela
como una comoolJoJ ptofesloool Je opteoJlzoje, han sldo los dos modos paralelos
de arLlcular la organlzacln, que se pueden poLenclar muLuamenLe, como muesLra la
concepLuallzacln de llderazgo colecLlvo o dlsLrlbuldo. Como ha sealado Lscudero
(2010), referldo a la slLuacln espaola, no habr seguramenLe poslbllldad alguna de
una dlreccln pedagglca mlenLras no se esLablezca, conclerLe y asuma con Lodas las
consecuenclas una vlsln ampllada de la profesln docenLe, ms all del Lraba[o
lndlvldual, cenLrada en el desarrollo personal y coleglado para me[orar la educacln
en cada conLexLo y lugar" (p. 36-37).
Al flnal de la modernldad, se neceslLa teloveotot lo qestlo botocttlco Je los
estobleclmleotos escolotes, heredada de la modernldad, pues las acLuales
esLrucLuras escolares no apoyan suflclenLemenLe una enseanza y aprendlza[e
efecLlvos, relmaglnando esLrucLuras ms flexlbles capaces de hacer frenLe a las
condlclones ms comple[as. Las esLrucLuras organlzaLlvas acLuales - se dlagnosLlca
- lmplden los roles deseados, por lo que camblar las prcLlcas docenLes para
hacerlas ms efecLlvas debe slLuarse al nlvel ms bslco de modos y esLrucLura
organlzaLlva de la escuela. Ll movlmlenLo de la reesLrucLuracln, desde el que
escrlbe Llmore (2010), se ha cuesLlonado cmo esLn organlzadas las escuelas,
propugnando redlsear las esLrucLuras organlzaLlvas y relaclones en las escuelas.
Ln lugar de predlcar" lo que la genLe deba hacer, la cuesLln se Lorna, pues, en
Lorno a que dlnmlcas y condlclones organlzaLlvas es preclso crear para apoyar y
promover los procesos educaLlvos que deseamos. nuevos modos de hacer exlgen
la emergencla de nuevos roles y paLrones de relaclones enLre los profesores,
redlseando los enLornos laborales, las esLrucLuras organlzaLlvas y los modos de
pensar y hacer la enseanza. 8econsLrulr el goblerno, dlreccln y Lraba[o en los
esLableclmlenLos escolares para responder a las demandas y a los nuevos
conLexLos de fuera, asl como para proveer una buena educacln para Lodos supone
funclonar de modo con[unLo y no como suma de parLes alsladas e lndependlenLes.

113
Ll llbro coordlnado por Marla 1eresa Conzlez (2011) proporclona una buena
revlsln sobre que camblos organlzaLlvos, ms all de experlenclas de escuelas
alLernaLlvas alsladas, se pueden esLablecer en nuesLras escuelas hoy, de acuerdo
con las experlenclas y llLeraLura lnLernaclonales.
Las Comunldades de Aprendlza[e rofeslonales se esLn convlrLlendo en una de
las esLraLeglas ms promeLedoras para una me[ora escolar sosLenlda. uesde una
lmagen grflca, uufour et ol. (2008) las deflne como profesores compromeLldos que
Lraba[ando en colaboracln reallzan procesos de lnvesLlgacln y accln para que los
alumnos logren me[ores resulLados. Las comunldades de profeslonales que aprenden
acLuan ba[o el supuesLo de que la clave para me[orar el aprendlza[e del alumnado es
el aprendlza[e conLlnuo de los profesores, slLuado en su lugar de Lraba[o" (p. 14). Se
LraLa de hacer de la escuela y del lugar del Lraba[o un conLexLo, por las relaclones que
se dan en su seno, para el aprendlza[e y desarrollo profeslonal del profesorado en
Lorno a los me[ores modos de ensear para provocar los me[ores aprendlza[es. Ll
esLableclmlenLo escolar -con los recursos y apoyos necesarlos - genera la capacldad
de promover y manLener el aprendlza[e de los profesores y la propla escuela como
organlzacln con el propslLo colecLlvo de lncremenLar el aprendlza[e de los
alumnos. Crear y desarrollar comunldades profeslonales de aprendlza[e depende de
dlversos procesos denLro y fuera de la escuela, esLudlados por la llLeraLura a parLlr de
las experlenclas (SLoll e Louls, 2007).

2.S. A n|ve| da gesto e ||derana das esco|as
una de las claves de la me[ora escolar parece esLar en una culLura coheslonada,
por lo que el llJetozqo eJocotlvo y conflgurar la escuela como una comoolJoJ
ptofesloool Je opteoJlzoje, han sldo los dos modos paralelos de arLlcular la
organlzacln, que se pueden poLenclar muLuamenLe, como muesLra la
concepLuallzacln de llderazgo dlsLrlbuldo o colecLlvo. Como ha sealado Lscudero
(2010), referldo a la slLuacln espaola, no habr seguramenLe poslbllldad alguna
de una dlreccln pedagglca mlenLras no se esLablezca, conclerLe y asuma con
Lodas las consecuenclas una vlsln ampllada de la profesln docenLe, ms all del
Lraba[o lndlvldual, cenLrada en el desarrollo personal y coleglado para me[orar la
educacln en cada conLexLo y lugar" (p. 36-37).
Ln efecLo, lleva poco le[os Lransferlr la responsabllldad de me[ora al proplo
esLableclmlenLo sl esL desarLlculado o escasamenLe verLebrado. ue ahl la
conflanza deposlLada en un royecLo LducaLlvo de la escuela como marco y
plaLaforma para dar una coherencla a las acclones lndlvlduales. no obsLanLe, para
que asl lo sea, no puede converLlrse en un asunLo de documenLo burocrLlco, slno
en una Larea a consLrulr, nunca del Lodo Lermlnada. or LanLo, la auLonomla debe
ser arLlculada en los esLableclmlenLos escolares y necesarlamenLe gesLlonada por
los equlpos dlrecLlvos. LsLo obllga a replanLear la dlreccln escolar, Lal como la
Lenemos esLableclda, para que los equlpos dlrecLlvos puedan garanLlzar buenos
aprendlza[es de Lodos los esLudlanLes. Sln un llderazgo pedagglco fuerLe no cabe
auLonomla de la escuela, como enLlende la propla CCuL (onL et ol., 2008) en su
lnforme sobre la Me[ora del Llderazgo Lscolar.

116
ueLermlnados facLores (auLonomla de escuelas, rendlmlenLo de cuenLas,
presln por los resulLados) moLlvan que se esL volvlendo la mlrada al llJetozqo Je
los epolpos Jltectlvos como vla prlvlleglada de me[ora. Ll llderazgo desempea una
poslclo esttotqlco por la capacldad para arLlcular varlables dlversas que, de modo
alslado, Lendrlan poco lmpacLo en los aprendlza[es, pero lnLegradas producen
slnerglas que lncremenLan noLablemenLe dlcho lmpacLo. Las escuelas deben
garanLlzar a Lodos los alumnos los aprendlza[es lmpresclndlbles y la dlreccln de la
escuela esL para hacerlo poslble, por lo que Llene que enLrar en la dlmensln
pedagglca, sln de[arla a la accln lndlvldual o arblLrlo de cada docenLe.
reclsamenLe las lnvesLlgaclones consLaLan que los efecLos del llderazgo
pedagglco en la me[ora de aprendlza[es son mayores en conLexLos desfavorecldos
o en escuelas de ba[o rendlmlenLo (8ollvar, 2012b).
Ll llderazgo de los dlrecLlvos se ha converLldo en un facLor de prlmer orden en
la me[ora de la educacln. Como anallzamos (8ollvar, 2012a, 89-126), la
lnvesLlgacln pone de manlflesLo que, Lras la calldad y Lraba[o del profesorado, el
llderazgo dlrecLlvo es el segundo facLor lnLerno a la escuela que ms relevancla
Llene en el logro de aprendlza[es. Adems, la calldad del profesorado puede verse
poLenclada, a su vez, por la propla accln de los llderes en ese mblLo.
Ln esLe conLexLo, la capacldad de un esLableclmlenLo escolar para me[orar
depende, en modos slgnlflcaLlvos de llderes que conLrlbuyan acLlvamenLe a
dlnamlzar, apoyar y anlmar a que su escuela aprenda a desarrollarse, haclendo las
cosas progreslvamenLe me[or. 1odo esLo ha conLrlbuldo a que la Jltecclo
peJoqqlco de las escuelas se esLe consLlLuyendo, a nlvel lnLernaclonal y naclonal,
como un facLor de prlmer orden en la me[ora de la educacln, al Llempo que en
una prlorldad de las agendas de las pollLlcas educaLlvas. Ln palses como Lspaa y
orLugal, en los que ha Lenldo una debllldad lnsLlLuclonal, es una llnea
promeLedora de me[ora. Lspaa y orLugal, en efecLo, han comparLldo un modelo
de dlreccln escolar unlco y slngular en la uL, con un mlsmo orlgen (dlcLaduras
salazarlsLa y franqulsLa), donde la dlreccln de las escuelas se lnscrlbe en una lglca
coleglal de naLuraleza corporaLlva, que lmplde proplamenLe el e[erclclo de un
llderazgo educaLlvo (8ollvar, 2006). La slLuacln de lnsaLlsfaccln en ambos casos,
con medlocres resulLados en las evaluaclones lnLernaclonales, ha moLlvado
lnLroduclr camblos LanLo en Lspaa (2006) como en orLugal (2008). Se preclsan,
pues, polltlcos Je fottoleclmleoto Jel tol Jltectlvo, parLlcularmenLe en aquellos
casos en que, lnsLlLuclonalmenLe, ocupa un papel ms debll. Ls clerLo que esLos
pasos han de ser progreslvos, pues la culLura escolar esLableclda no se cambla por
decreLo. or oLro, se preclsa, como de hecho esL sucedlendo, una ptoqteslvo
coovetqeoclo con lo que refle[a la lnvesLlgacln acLual sobre el Lema y las
experlenclas ms desLacables en palses que progresan en una me[ora de los
resulLados educaLlvos.
LsLo no supone volver a un modelo verLlcal o auLorlLarlo, burocrLlco, mosLrado
lnservlble y rechazado por el profesorado. Le[os de conflar en cualldades herolcas
que deposlLen en el llder unas cualldades por enclma del resLo de los morLales, el

117
llJetozqo Jebe set ooo coollJoJ Je lo otqoolzoclo, no de las caracLerlsLlcas o
rasgos que pueda Lener la persona que e[erce la dlreccln.
Ll llderazgo pedagglco o lnsLrucclonal de los conLexLos anglosa[ones puede ser
de suma uLllldad para poLenclar dlcha me[ora, como muesLran la llLeraLura y
experlenclas que se revlsan en esLe Lraba[o. Sl la escuela como lnsLlLucln es la
unldad bslca de anllsls de la me[ora educaLlva, el equlpo dlrecLlvo debe ser el
responsable ulLlmo del lncremenLo en los aprendlza[es de los esLudlanLes. Segun
las evldenclas de la lnvesLlgacln, el llderazgo lmporLa (leoJetsblp mottets),
conflgurndose como el segundo facLor (Lras la labor del profesorado en el aula)
que conLrlbuye a lo que aprenden los alumnos en la escuela, expllcando alrededor
de un 23 de Lodos los efecLos escolares. un buen dlrecLor con capacldad de
llderazgo marca una dlferencla", puesLo que hay una conexln crlLlca enLre
llderazgo y me[ora de aprendlza[es (LelLhwood e Louls, 2011).
Ll llderazgo pedagglco Llene un efecto loJltecto: no es el qulen Lraba[a en las
aulas, pero puede conLrlbulr a consLrulr las condlclones para que se Lraba[e blen en
ellas. Sln duda la efecLlvldad de un profesor en la clase esL en funcln de sus
capacldades, de las moLlvaclones y compromlso y de las caracLerlsLlcas del
conLexLo en que Lraba[a y del enLorno exLerno (soclal y pollLlco). ero la creacln
de un amblenLe y de unas condlclones de Lraba[o que favorezcan a su vez un buen
Lraba[o en las aulas es algo que depende de los equlpos dlrecLlvos. or eso, sl blen
oLros facLores y varlables Llenen su lncldencla, la funcln del equlpo dlrecLlvo se
convlerLe en un caLallLlco" en la me[ora de las escuelas, especlalmenLe en la
promocln y gesLln de la enseanza. or eso, no hay un proyecLo de dlnamlzacln
o de me[ora en una escuela que no esLe el equlpo dlrecLlvo deLrs, aunque no sea
el proLagonlsLa dlrecLo.
ue acuerdo con las nuevas llneas de lnvesLlgacln, un llJetozqo JlsttlbolJo o
comparLldo, en una Comunldad de Aprendlza[e rofeslonal, democraLlza la vlda de
las escuelas, pero con el ob[eLlvo claro de los aprendlza[es de los alumnos. or eso,
se habla de un llJetozqo poto el opteoJlzoje o de un llderazgo cenLrado en el
aprendlza[e (leotoloq-ceoteteJ leoJetsblp), es declr, se vlncula el e[erclclo de
llderazgo con el aprendlza[e del alumnado Como sealbamos, en lugar de
arLlculacln burocrLlca verLlcal, se preLende una verLebracln horlzonLal, donde se
busca un comptomlso con la organlzacln medlanLe una descenLrallzacln de la
gesLln, lncremenLado la auLonomla de las escuelas, al Llempo que se preLende
promover comunldades profeslonales con unos valores y meLas comparLldas.
Sl una escuela funclona blen no lo ser por el solo efecLo de una persona, slno
porque esLa ha sabldo Jesottollot lo ptoplo copoclJoJ de llderazgo de los dems,
haclendo que la organlzacln funclone blen. ue ahl que se hable de un llderazgo
dlsLrlbuldo (JlsttlboteJ leoJetsblp) y comparLldo enLre Lodos los mlembros (Parrls,
2008), que conLrlbuya a capaclLar al personal en la me[ora. LsLo exlge,
paralelamenLe, que los profesores asuman un popel ms ptofesloool, con funclones
de llderazgo en sus respecLlvas reas y mblLos. Ll llderazgo comlenza a verse
menos como de un lndlvlduo y ms como una cualldad emergenLe de un grupo o
redes de lndlvlduos que lnLeracLuan en una organlzacln. Sln consLrulr un senLldo

118
de comunldad que valora el aprendlza[e poco le[os puede lr el llderazgo. Ls preclso
generar conLexLos comunlLarlos de colaboracln enLre el profesorado, que
poslblllLen el aprendlza[e de la organlzacln, al lncremenLar el saber profeslonal
lndlvldual medlanLe su lnLercamblo con el de los colegas.
Ln ulLlmo exLremo Lodo lo anLerlor se resume en hacer de las escuelas unas
otqoolzoclooes poto el opteoJlzoje. La me[ora de los aprendlza[es de los alumnos y
alumnas, mlsln ulLlma que [usLlflca la experlencla escolar, se hace depender de la
lobot coojooto Je toJo el estobleclmleoto escolot. Se LraLa de cmo conflgurar los
cenLros escolares como espaclos de aprendlza[e y desarrollo profeslonal de los
docenLes. or ello, consLlLulr las escuelas como comoolJoJes, Lransformando la culLura
escolar lndlvlduallsLa en una culLura de colaboracln se ve como un dlsposlLlvo para
aprender y resolver problemas, consLrulr una cooperacln en la escuela o una vla de
desarrollo profeslonal de sus mlembros. ue esLe modo, promover unas relaclones
comunlLarlas y un senLldo de Lraba[o en comunldad en la escuela y enLre dlsLlnLas
escuelas del dlsLrlLo o munlclplo, famlllas y enLorno, desde hace unas decadas, se ha
converLldo en una llnea clara por donde ha de dlrlglrse la me[ora.
no obsLanLe, convlene adverLlr, que paralelamenLe hay que lnLervenlr en oLras
dlmenslones. una ldea Lan poLenLe como la del llderazgo educaLlvo, Lransferlda de
conLexLos anglosa[ones, Llene poco recorrldo y pronLo llega a agoLarse sl no se
teolloeoo, coo cobeteoclo, ottos elemeotos de la pollLlca educaLlva y de la
organlzacln de las escuelas. Ll llderazgo educaLlvo cuesLlona la culLura de las
escuelas como organlzaclones, las condlclones de Lraba[o del profesorado, la relacln
de los esLableclmlenLos com la admlnlsLracln educaLlva y con la comunldad.
Camblar un elemenLo - menos llmlLado a la normaLlva - sln hacerlo paralelamenLe
en oLros, slo conduce a nueva reLrlca. Sl los camblos en la pollLlca educaLlva son
por sl mlsmos lnsuflclenLes, oLras facLores deben verse afecLados.

3. Coda: Ctra po||t|ca de camb|o y de "gobernac|n" en educac|n

Ln nuesLra acLual coyunLura, la planlflcacln moderna del camblo - desde una
raclonalldad susLanLlva y su posLerlor gesLln - ha ldo perdlendo credlbllldad, por
lo que se requleren nuevos modos de regular y gobernar la educacln, en los que la
lmpllcacln de los agenLes y acLores pueda generar una capacldad lnLerna de
camblo. !usLamenLe, una leccln prlnclpal aprendlda de los procesos de camblo
educaLlvo emprendldos en la modernldad ha sldo que no basLa planlflcarlos desde
una lnsLancla cenLral, dado que oLros facLores o lnsLanclas pueden dar al LrasLe en
su lmplemenLacln. or eso, para que puedan ser llevados a cabo exlLosamenLe, se
ha de emplear nuevos modos de gobernanza.
Como consecuencla de la comple[ldad de los procesos de me[ora educaLlva en
las socledades conLemporneas, la Loma de declslones desde una lnsLancla cenLral
y su Lrasmlsln [errqulca o verLlcal debe ser susLlLulda por una esLrucLura de redes
lnLerdependlenLes de mulLlpllcldad de acLores (gubernamenLales, de las escuelas
pero Lamblen de la socledad clvll), con unas relaclones y canales ms laLerales u

119
horlzonLales. ue esLe modo, de las esLraLeglas burocrLlcas, verLlcales o raclonales,
se ha ldo pasando a modos posLburocrLlcos" de gesLln publlca, aun cuando se
presenLen hlbrldados o conLexLuallzados segun los facLores pollLlcos o culLurales de
cada pals (Maroy, 2009, 8arroso e Carvalho, 2011). Ln esLe conLexLo, como he
propuesLo en oLro lugar (8ollvar, 2012b), esLlmo uLll - como herramlenLa anallLlca
- el Lermlno qobetooozo de la educacln. A pesar de sus mulLlples slgnlflcados y
acepclones dlversas, lndlca una nueva manera de gobernar, le[os del conLrol
[errqulco, con unos modos ms horlzonLales, consensuales y cooperaLlvos enLre
acLores esLaLales y no esLaLales (socledad clvll, prlvados, organlzaclones
represenLaLlvas, eLc.). 8equlere esLrucLuras y procesos lnLeracLlvos que esLlmulen
la comunlcacln y responsabllldad enLre acLores lnvolucrados, redlseando los
lnsLrumenLos y esLraLeglas de gesLln y responsablllzacln. La nueva pollLlca
educaLlva de la gobernanza se slLua, pues, en oLro marco o esLrucLura y, sobre
Lodo, con una nueva dlnmlca de los acLores (pollLlcos, educaLlvos y soclales) en
sus prcLlcas de lnLeraccln, coordlnacln y Loma de declslones.
Sl la realldad educaLlva ha de sufrlr una Lransformacln, dlcho camblo no
provendr de nuevas normaLlvas, slno de la consLruccln de ooevos moJos Je
teqoloclo o qobetooozo en que los lndlvlduos e lnsLanclas afecLadas puedan
parLlclpar y coordlnar sus acclones. Adems de gesLlonar se ha de lmpllcar a la
cludadanla en general y a los acLores concernldos en parLlcular en la gobernanza de
los problemas educaLlvos, con el fln de lograr acLuaclones lnLegradas. LsLa
esLraLegla de lmpllcacln lmpllca compllcldades que poslblllLan sumar recursos y
consensuar formas de acLuacln.
Ln la segunda modernldad" mover a las escuelas y profesores no se puede
hacer con medlos y argumenLos raclonales y burocrLlcos, proplos de la prlmera
modernldad llusLrada. 1amblen los afecLlvos y emoclonales deben [ugar su papel.
or eso, se lmpone oLra pollLlca de mudanza. no basLa la bondad de una pollLlca
educaLlva, paralelamenLe, es preclso pregunLarse en cmo lnclde en las
ldenLldades y dlmenslones emoclonales profeslonales. Ll mundo de la vlda
(lebeoswelt) reLorna a un prlmer plano y la pollLlca de la vlda" del profesorado es
preclso arLlcularla con la pollLlca educaLlva, sl no se qulere que la lncldencla
negaLlva en las vldas del profesorado pueda dar al LrasLe con las preLenslones de
las reformas educaLlvas. Al fln y al cabo, el profesorado [uzgar los camblos
propuesLos relmaglnando sus vldas profeslonales en el escenarlo dlbu[ado.
Sl las pollLlcas llneales de lmposlcln cenLrallzada esLn ya deflnlLlvamenLe
desacredlLadas por la prcLlca e lnvesLlgacln educaLlvas, esLo no slgnlflca que la
pollLlca educaLlva no Lenga un alLo papel que [ugar. Ln un conLexLo conservador de
reLralmlenLo del papel de la AdmlnlsLracln educaLlva para, en funcln de
descenLrallzacln y auLonomla (unldo a la ldeologla neollberal en auge), cederlo a
los cllenLes o a las proplas escuelas, no es menos pollLlca lo que se preclsa, slno
ms y mejot polltlco, lnformada por el conoclmlenLo de cmo las escuelas me[oran
y, a la vez, capaz de movlllzar las energlas de las escuelas y coordlnar los dlsLlnLos
componenLes del slsLema.

120
un nuevo paradlgma de dlcha pollLlca educaclonal es pasar de ocuparse por
conLrolar la apllcacln de las normas por crear capacldades para el me[oramlenLo.
Ll camblo en el slglo l es crear escuelas que aseguren, a Lodos los esLudlanLes en
Lodos los lugares, el genulno derecho a aprender. LsLo lmpllca una pollLlca capaz de
movlllzar las energlas de los esLableclmlenLos escolares y coordlnar los dlsLlnLos
componenLes del slsLema. Como reclama Llnda uarllng-Pammond (2001):

a ml modo de ver, esLa Larea nos exlge un nuevo paradlgma
para enfocar la pollLlca educaLlva. Supondr camblar los
afanes de los pollLlcos y admlnlsLradores, obseslonados en
Jlseot coottoles, por oLros que se cenLren en Jesottollot los
copoclJoJes de las escuelas y de los profesores para que sean
responsables del aprendlza[e y Lomen en cuenLa las
necesldades de los esLudlanLes y las preocupaclones de la
comunldad" (p. 42).

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cbooqe (pp. 323-334). uordrechL: Sprlnger.

!!" $%&'(')!" *! #$ %$&'$&$
Mlguel ngel SanLos Cuerra
1

uo petto poeJe ocosot, qolot y mooteoet los ovejos o toyo,
peto oo poeJe bocet poe le slqoo. uoo mooso es ooo ovejo.
s lqool poe coolpolet otto ovejo, peto oo poco ms
bombtleoto, oo poco ms tplJo, oo poco ms oosloso
(Connle lllls, en varela, 2012).

Conozco varlos casos muy reclenLes en los que el e[erclclo de la auLorldad en la
escuela se esL convlrLlendo en un verdadero supllclo para algunos mlembros de la
comunldad educaLlva. Pay [efes Lxlcos en educacln. Lo ms grave del asunLo es
que, cuando las vlcLlmas han denunclado el caso anLe la lnspeccln, le[os de reclblr
apoyo, han vlsLo con desesperacln que desde arrlba se sllenclaban o se bendeclan
esLos abusos de poder. Cue se puede hacer sl, a medlda que se asclende en la
escala [errqulca, el superlor apoya a los ms fuerLes?
Me parece lnacepLable que esLo pase en cualquler organlzacln empresarlal,
pero es horrlble e lndlgnanLe que suceda en un cenLro educaLlvo. orque la esencla
de la auLorldad educaLlva es preclsamenLe la conLrarla. La auLorldad educaLlva no
aplasLa, ayuda. no sllencla, da la palabra. no humllla, enalLece. no se burla,
respeLa. no odla, ama. una cosa es Lener auLorldad y oLra Lener poder. Ll rlesgo
que corremos en esLos Llempos es querer lncremenLar el poder de los
dlrecLores/as, pero no su auLorldad. orque la auLorldad se lncremenLa por el amor
a lo que se hace y el amor a aquellos con qulenes se hace.

LsLos hechos a los que hacla referencla me han llevado a dedlcar algunas
reflexlones al dellcado Lema de la dlreccln escolar. no LanLo a las acLlvldades que
Llene que reallzar cuanLo al senLldo profundo de las mlsmas, a la esencla de la
funcln.

1 ueparLamenLo de uldcLlca y Crganlzacln Lscolar da unlversldade de Mlaga - Lspanha

124
La |mportanc|a de| c|austro

ermlLaseme una breve observacln anLes de comenzar. Culen educa es la
comunldad educaLlva. Ll ulrecLor o ulrecLora (me gusLa ms hablar del Lqulpo
ulrecLlvo) es, a ml [ulclo, un faclllLador de la accln y un agenLe de lmpulso y
coordlnacln de Loda la comunldad.
or eso me parece sumamenLe lmporLanLe conLar con clausLros lnLegrados por
profesores blen formados, blen coheslonados, blen organlzados. Ls una Lrampa
dedlcar el mayor empeo a formar dlrecLores/as olvldando la preparacln de los
profesores/as, que son ms y que son ms lmporLanLes. Cuando se uLlllza la
meLfora de la mqulna (el ulrecLor es la mqulna que arrasLra a los vagones) me
pregunLo lrnlcamenLe sl vagones" no ser el aumenLaLlvo de vagos. no se puede
Lener un buen ulrecLor con un clausLro lnLegrado por profesores mercenarlos.
Ls declr, que un clausLro compuesLo por docenLes blen formados, lluslonados,
compeLenLes y unldos es muy fcll de dlrlglr. es lmposlble hacer vlda de un
clausLro de docenLes que van los lunes a la escuela dlclendo lo que decla aquel
condenado a muerLe dlrlglendose un lunes al paLlbulo: mal emplezo la semana".

L| sent|do de |a autor|dad educat|va

MeLamos en una bolsa de plsLlco una manzana con varlos caquls, nlsperos o
cualquler oLra fruLa que no esLe madura. Al cabo de unos dlas las fruLas que esLn
en conLacLo con la manzana madurarn. Ll efecLo se debe a las feromonas que
Llene la manzana. Lsa lnfluencla de la manzana me parece una excelenLe meLfora
de la dlreccln escolar. La dlreccln ha de ser una fuerza que conslga que las
personas que esLn alrededor de qulen la e[erce acaben madurando y alcanzando
su sazn. Sln nlngun ruldo. Sln nlnguna vlolencla.
Ll dlcclonarlo deflne asl la palabra feromona: "susLancla qulmlca que, emlLlda
en dosls lnflmas por un lndlvlduo en el medlo exLerlor provoca en los congeneres
reacclones comporLamenLales especlflcas". Las planLas y las fruLas Llenen Lamblen
esas feromonas, aunque algunos prefleren llamarlas hormonas vegeLales. La accln
de la auLorldad ha de ser esa susLancla casl mglca que provoca el creclmlenLo.
La eLlmologla de la palabra auLorldad Llene esa mlsma ralz de la que esLoy
hablando. La palabra auLorldad provlene del verbo laLlno ooctotooqete, que
slgnlflca hacer crecer.
Me preocupa la concepcln que se fragua de esLa funcln en el slsLema
educaLlvo. Pay formas de enLender la dlreccln que no comparLo. Algunas de ellas
son proplas de esLe momenLo que vlvlmos, domlnado por la fllosofla de la culLura
neollberal.
Pe leldo clenLos de llbros sobre dlreccln escolar. Ln la mayorla de ellos se dlce
lo que hay que hacer, pero no se profundlza en el senLldo de eso que se hace. Ln el
por que y el para que. , lo que es peor a ml [ulclo, he vlsLo enfoques gerenclallsLas
Las feromonas de |a manzana

123
escasamenLe favorables a la Larea educaLlva y a la consLruccln soclal de una
comunldad escolar.

1endenc|as preocupantes

Algunas Lendenclas sobre la dlreccln escolar me parecen preocupanLes. Ln
prlmer lugar, porque la esencla no es de naLuraleza pedagglca. , en segundo
lugar, porque poLenclan las funclones educaLlvamenLe ms pobres: burocracla,
conLrol, domlnlo, lmposlcln. Menclonare solo algunas:

rofes|ona||smo: no creo que sea poslLlva la conversln de la dlreccln en un
cuerpo de profeslonales que la e[ercen duranLe Loda la vlda. unos profeslonales
con preparacln especlflca y mandaLo deflnlLlvo. no comparLo la poslcln de
qulenes planLean la necesldad de que haya personas que, por vocacln (?), oflclo,
lnLeres o preparacln, se dedlquen a dlrlglr la escuela. Ls declr, que unos esLn ahl
para mandar y oLros para obedecer. unos para dlrlglr y oLros para ser dlrlgldos.
unos para coordlnar y oLros para ser coordlnados. Lsa dlvlsln de funclones no es
saludable nl coherenLe, a ml [ulclo, con el esplrlLu que ha de presldlr una lnsLlLucln
educaLlva. no lo dlgo por declr. Culero apoyar la ldea en algunos argumenLos:
Creo que es bueno que qulen dlrlge, sepa que dlflculLades y que problemas
y que caracLerlsLlcas Llene la Larea de ser docenLe en la escuela acLual. eso
slo se sabe e[erclendo como docenLe, no vlendo cmo esLos e[ercen.
Ls fcll que se produzca una escleroLlzacln de la funcln dlrecLlva. A fuerza
de permanecer en el cargo se genera una mecanlzacln de las respuesLas,
de las acLlLudes y de los comporLamlenLos. Ls fcll caer en la anesLeslanLe
ruLlna del mando.
Los ulrecLores/as de por vlda pueden senLlrse (y se les slenLe) como una
casLa, como un grupo de profeslonales que Llenen una funcln que esL por
enclma (o ms all) de las vlvenclas, preLenslones y problemas de los
lnLegranLes de la comunldad.
Se refuerza la auLorldad sl el que ocupa el puesLo de ulrecLor procede (y se
sabe que volver) a la docencla. orque sabe de lo que habla y acLua con las
cauLelas que se derlvan del hecho de Lener que volver a reallzar una Larea
comple[a y camblanLe.

La dlreccln, asl enLendlda, corre el rlesgo de converLlrse en una zona acoLada,
en un espaclo prlvado al que no llega la exlgencla de la responsabllldad. Ll ulrecLor
plde punLualldad aunque el llegue Larde, exlge Lraba[o, aunque sea perezoso,
demanda coordlnacln, aunque el no se coordlna con nadle...
Gerenc|a||smo: Ls declr la conversln del ulrecLor en un mero gesLor de la
lnsLlLucln. Se esLn fllLrando en la escuela hasLa las Lermlnologlas del mundo
neollberal. or eso se habla LanLo de calldad LoLal, de excelencla, de
compeLlLlvldad, de eflclenLlsmo... no es que la escuela no deba admlnlsLrar blen

126
sus recursos (por lglca, por [usLlcla, por responsabllldad), pero su flnalldad
fundamenLal no es nl el ahorro nl la consecucln de dlnero slno la educacln de su
alumnado. Su auLorldad no es de la mlsma naLuraleza que la de una empresa. Su
esLrucLura no es la mlsma, nl su funclonamlenLo, nl el Le[ldo relaclonal de las
personas que Lraba[an en ella.
Me parece excelenLe el llbro de Laval (2004) lapldarlamenLe LlLulado "La
escuela no es una empresa". Algunos enLlenden que cuando esLo se aflrma, se
deflende un enfoque escasamenLe rlguroso y exlgenLe. or que? Se habla de que
la escuela Llene que aprender de la empresa. ue hecho, la mayorla de los manuales
sobre organlzacln escolar proceden de Leorlas emanadas del mundo empresarlal.
Muchos de ellos conLlenen fllosoflas "para amos". or que no se plensa en lo que
la empresa Llene que aprender de la escuela como lnsLlLucln educaLlva y
democrLlca?

Autor|tar|smo: Ll mando auLorlLarlo no de[a llberLad, no hace florecer la
lnlclaLlva, no esLlmula, no lmpulsa la coordlnacln. La dlreccln de una escuela es
una lnsLancla lnLermedla enLre la AdmlnlsLracln y la Comunldad. Ml pregunLa
bslca es la slgulenLe: a qulen qulere Lener conLenLos, sobre Lodo? A los de arrlba
o a los de aba[o? Se slenLe el ulrecLor/a el represenLanLe de la AdmlnlsLracln en
la escuela, el que esL alll para que se conozca y se cumpla la ley? C se slenLe, ms
blen, el represenLanLe de la comunldad anLe la AdmlnlsLracln? Ls aquel que
exlge me[oras, que deflende, que encabeza las propuesLas, que se pone al frenLe
de las necesldades, aun a cosLa de caer en desgracla de los [efes?
una vlsln [errqulca de la dlreccln, descendenLe, auLorlLarla es poco
coherenLe con la naLuraleza educaLlva de la escuela. orque la escuela Llene que
ensear cludadanla. los cludadanos plensan, declden, parLlclpan y exlgen. Los
cludadanos no son profeslonales de la obedlencla slno del compromlso. or eso
comparLo la concepcln del llderazgo comparLldo.
Ll ulrecLor (o la ulrecLora), desde ml perspecLlva, ha de ser el represenLanLe de
la comunldad y, por conslgulenLe, ha de ser elegldo por ella. Pa de ser un "prlmus
lnLer pares", un coordlnador de la acLlvldad y generador de buen cllma y de
relaclones poslLlvas. lnsplrador de proyecLos y alenLador de lnlclaLlvas. no es el que
lo hace Lodo, no es el unlco que plensa y el que se responsablllza por Lodos los
dems. Al hacerlo asl, no de[a crecer a los oLros. Ll ulrecLor (replLo que me gusLa
ms hablar de Lqulpo ulrecLlvo) es el que slrve de agluLlnador de la comunldad. un
equlpo que se apaslona por la formacln verdadera, que va ms all de los slmples
aprendlza[es lnLelecLuales. Ln deflnlLlva un generador de feromonas que proplcla el
creclmlenLo y la maduracln.

Los mot|vos para e| acceso

Creo que a esLa pregunLa solo pueden responder los lnLeresados e lnLeresadas.
or que qulero ser ulrecLor o ulrecLora? Los dems podemos lnLulr, suponer o

127
lmaglnar. Ahora blen, creo que los moLlvos Llenen una gran lnfluencla en el
desarrollo del proyecLo y en la forma de llevarlo a la prcLlca.
Ln dlversas experlenclas de formacln he sondeado sobre esLa cuesLln. , sl
blen es clerLo, que es compllcado saber sl las personas esLn dlclendo la verdad (sl
se engaan o sl Le engaan) he recogldo una noLable dlversldad de moLlvaclones.
Slempre me ha llamado la aLencln que, con la mlsma leglslacln, exlsLe una
varledad casl lnagoLable de esLllos de dlreccln.
Creo que la naLuraleza de los moLlvos de acceso es lmporLanLe para deLermlnar
luego la calldad de la accln dlrecLlva. Sl los moLlvos han sldo rlcos, vallosos,
lnLensos, es fcll que se afronLe la Larea con pasln y compromlso lnLensos. Sl los
moLlvos han sldo pobres, es fcll que se aborde la Larea con poco enLuslasmo y
profundldad. Sl los moLlvos han sldo espurlos es ms que probable que el e[erclclo
de la dlreccln sea nefasLo.
1amblen puede suceder que los moLlvos lnlclales se modlflquen en una u oLra
dlreccln. Ls declr, que por el choque con una realldad dura e lncluso cruel, se
desvanezcan las lnlclales lluslones. C que, los pauperrlmos moLlvos lnlclales, anLe el
esLlmulo de un grupo de profeslonales excelenLe, se vayan enrlqueclendo
paulaLlnamenLe.

Los moLlvos pueden claslflcarse, a ml [ulclo, en Lres grandes aparLados.
a. Mot|vos pedagg|camente r|cos:Llamo moLlvos pedagglcamenLe rlcos a
los que esLn lnsplrados en el deseo (y la volunLad) de Lraba[ar con
enLuslasmo por desarrollar un proyecLo aLracLlvo de escuela. or e[emplo:
Pacer un proyecLo de escuela rlco y rlguroso que me[ore el que esL ya
funclonando.
b. Mot|vos pedagg|camente pobres: Pay moLlvos pedagglcamenLe pobres.
no dlgo que sean lleglLlmos, pero Llenen poca carga educaLlva: Camblar de
dedlcacln porque ya son muchos los aos de docencla y se desea vlvlr una
experlencla de oLra naLuraleza, ganar una canLldad de dlnero que, aunque
mdlca, haga frenLe a las necesldades famlllares, Lener una pequea parcela
de poder e lnfluencla que poLencle la auLoesLlma.
c. Mot|vos espur|os: Pay moLlvos que nada Llenen que ver con el desempeo
de una Larea de LanLa envergadura soclal: dlsfruLar de un parcela de
dlsLlncln, vengarse de algun colega que prevlamenLe ha e[ercldo la
dlreccln de forma despLlca, mandar a los dems para senLlrse lmporLanLe,
ceder a las preslones de colegas con el fln de que no acceda a la dlreccln
algun profesor o profesora.

Los moLlvos, ms o menos rlcos de los lnLeresados o lnLeresadas, se comblnan
con la aLrlbucln que los dems hacen respecLo a los mlsmos. 1lene que ser
especlalmenLe doloroso el que algulen desee compromeLerse con la educacln y
reclba crlLlcas adversas que le aLrlbuyen lnLenclones basLardas.


128
L| aprend|za[e a travs de |a exper|enc|a

Lo que nos da la experlencla a Lodos y a Lodas, lnexorablemenLe, son aos. ero
no nos da auLomLlcamenLe sabldurla. un cosa es lo que nos sucede y oLra lo que
pensamos y senLlmos acerca de eso que nos sucede. Pechos slmllares hunden a
algunas personas y a oLras las forLalecen.
Las personas lnLellgenLes aprenden slempre. Las oLras pasan por la vlda sln
enLerarse de nada e, lncluso, LraLando de ensear a Lodo el mundo. 1odos
conocemos a personas mayores que han ldo haclendose cada dla ms sablas a
Lraves de la experlencla. a oLras que se han ldo progreslvamenLe cerrando al
aprendlza[e. ara que la experlencla se convlerLa en sabldurla hacen falLa, a ml
[ulclo, algunas exlgenclas:
Cuerer aprender. ara poder aprender hace falLa parLlr del presupuesLo de
que se puede hacerlo. Ln parLe porque no lo sabemos Lodo y, en parLe,
porque hay oLras personas y slLuaclones de las que podemos aprender. no se
donde he leldo un pensamlenLo del gran plnLor Mlguel Angel 8uonarroLl,
cuando ya era un consumado y afamado arLlsLa: Lodavla esLoy aprendlendo".
Saber observar. 1odos conocemos personas que pasan por la vlda sln ver
nada. 1odo habla en la escuela, pero ellas no escuchan. ara observar hace
falLa abrlr los o[os y ver. ero hace falLa algo ms: Lener Leorlas que ayuden
a lnLerpreLar. Sl veo un parLldo de crlcqueL y no conozco las reglas que lo
rlgen, no enLendere nada de lo que sucede, aunque lo esLe vlendo desde
una poslcln prlvlleglada.
Saber escuchar. ara aprender hay que escuchar. no es fcll hacerlo,
aunque lo parezca. Ls una Larea que, para hacerla blen, nos puede ocupar la
vlda enLera. A la persona a qulen vl escuchar con ms perfeccln fue a Carl
8ogers. Ll decla: sl un ser humano Le escucha, esLs salvado como
persona". Ll ulrecLor/a ha de ser un profeslonal de la escucha (SanLos
Cuerra, 2010).
Pacerse pregunLas. Solo cuando se formulan pregunLas se pueden buscar
respuesLas. Pay que hacerse pregunLas consLanLemenLe. Pay que poner en
Lela de [ulclo lo que se hace en la escuela. Pay que cuesLlonarse lo que
parece claro e lndlscuLlble.
8econocer los errores. Se puede aprender de los errores. Pay qulen lo sabe
hacer y hay qulen no. La prlmera exlgencla es reconocer el error. Sl el
ulrecLor/a plensa que esL exenLo de comeLerlos, sl cree que no puede
equlvocarse, nunca aprender. Ln segundo lugar hay que saber por que se
ha comeLldo, cul ha sldo la causa del mlsmo. en Lener lugar, hay que
Lener volunLad de no repeLlrlo. no es humlllanLe reconocer los errores. Lo
LrlsLe es lgnorarlos o negarlos y empeclnarse en ellos.
Pacer auLocrlLlca. no hay aprendlza[e sln auLocrlLlca. LxlsLe una pellgrosa
uLlllzacln de la lglca. Llamo a esLe mecanlsmo lglca de auLoservlclo. Se
LraLa de una forma de mane[ar los hechos y su lnLerpreLacln con el fln de

129
defender aquellas ldeas y comporLamlenLos que lnLeresa manLener. Pay
que romper esa lglca para poder aprender.
Abrlrse a las crlLlcas. Las crlLlcas suelen ser un excelenLe camlno para el
aprendlza[e. Las crlLlcas requleren del poder la generacln de un cllma en el que
se puedan expresar llbremenLe la oplnln. no Lodas las crlLlcas son cerLeras y
blen lnLenclonadas. Pay que saber valorar. CrlLlcar no es demoler, es dlscernlr.
Leer lncesanLemenLe. leer con crlLerlo y acLlLud crlLlca. Pay que leer sobre
hlsLorla, sobre culLura, sobre pollLlca. no solo sobre educacln. Ls muy
lmporLanLe saber selecclonar las lecLuras. Casl es ms lmporLanLe saber que
es lo que no hay que leer que lo que hay que leer. ulgo esLo porque hay
profusln de escrlLos de calldad muy dlversa. Pay que asomarse con
perseverancla a la prensa escrlLa, sln acLlLud papanaLa, sablendo dlscernlr.
ComparLlr la experlencla de forma hablada y escrlLa. Lxpllcar y comparLlr la
experlencla propla y escuchar y anallzar las experlenclas a[enas. Lse es un
buen camlno para el aprendlza[e. odemos cruzarnos en la vlda con personas
excepclonales de las que podemos aprender. con oLras que Lamblen nos
pueden ensear. nadle es Lan pobre que no Lenga nada que dar y nadle Lan
rlco que no Lenga nada que reclblr. Pe vlsLo pocas experlenclas conLadas por
ulrecLores/as (Mlana y colecLlvo de dlrecLlvos, 2001). Ls una pena. orque
escrlblr nos ayuda a comprender. hace poslble comparLlr.

Me preocupa el hecho de que los ulrecLores/as acaben "quemados". orque la
vlda es una obra de LeaLro que no admlLe ensayos.
Los ulrecLores/as deben ser aprendlces crnlcos. orque de Lodo y de Lodos/as
se puede aprender. Cuando veo un coche con la leLra L en la parLe Lrasera plenso
que Lodos y Lodas deberlamos llevar esa leLra de aprendlces. LspeclalmenLe
qulenes Llenen la Larea de dlrlglr.

keferenc|as b|b||ogrf|cas
varela, 8. (2012): lo tebello Je los moscos. keflexlooes, ptloclplos y pootos
poto los otqoolzoclooes optlmlstos. Ld. 8. 8arcelona.
Laval, Ch. (2004): lo escoelo oo es ooo empteso. l otopoe oeollbetol o lo
escoelo pobllco. Ld. rensa lberlca. 8arcelona.
Mlana, C y colecLlvo de dlrecLlvos (2001): uo volvo slo bomoco. lo
cotlJloolJoJ Jl Jltectlvo Joceote.
SanLos Cuerra, M.A. (2010): loslo pot lo escoelo. cottos o lo comoolJoJ
eJocotlvo. Ld. Pomo Saplens. 8osarlo.
SanLos Cuerra, M.A. (2011): l tbol Je lo Jemoctoclo. Ld. rofedles. orLo.

!!"!#$%&$'(!#)% +% ,-../,-&% ! (!&0%.'1
!" $%&'"((&( " %"()*+,!&(
Marla do Ceu 8oldo
1

A reflexo currlcular desenvolvlda nesLe LexLo organlza-se em Lorno de algumas
quesLes maLrlclals que deflnem o prprlo campo do currlculo, alnda que mulLas
vezes esquecldas, e devero slLuar-se a monLanLe de vrlas ouLras problemLlcas
que aLravessam a reflexo sobre a escola, o seu (ln)sucesso e a melhorla das
aprendlzagens.

Curr|cu|o - o qu e o para qu das aprend|zagens
A prlmelra dessas quesLes prende-se com a prprla naLureza sclo-hlsLrlca do
currlculo: osloot e opteoJet o po? potpo e poto po?. Colocam-se esLas
quesLes em Lodas as socledades, mesmo aquelas que anLecederam a formallzao
escolar do currlculo. C que vem a conflgurar-se como o currlculo enunclado em
dlferenLes Lempos e lugares resulLa da negoclao e dos poderes e necessldades
em presena, como bem subllnhou Mlchael Apple (1997).

um currlculo em senLldo laLo corresponde asslm ao corpo de aprendlzagens
(conheclmenLos de vrlos nlvels e Llpos, valores, Lecnlcas, ouLros) de que essa
socledade consldera que preclsa para sobrevlver e de que cada um dos seus
membros preclsa de se aproprlar para nela se lnLegrar de forma saLlsfaLrla
(8oldo, 1999, 2010), nesse senLldo se consLlLulndo como um percurso de
aprendlzagem face aos ob[eLlvos e oporLunldades proporclonadas (Coodson, 1988,
abalza, 1999).
na sequncla de anllse que vlmos desenvolvendo em Lrabalhos anLerlores, fol
a escola, enquanLo lnsLlLulo publlca ps lndusLrlallzao, consLlLulda nesse
formaLo apenas nos seculos vlll e l, que Lornou vlslvel e lnsLlLuclonallzou como


132
um cnon formalmenLe parLllhado esLe cottlcolo, anLes nem sempre asslm
nomeado
2
.
C currlculo consLlLul o nucleo deflnldor da exlsLncla da escola. A escola
consLlLulu-se hlsLorlcamenLe como lnsLlLulo quando se reconheceu a necessldade
soclal de fazer passar um cerLo numero de saberes de forma slsLemLlca a um
grupo ou secLor dessa socledade. Lsse con[unLo de saberes a fazer adqulrlr
slsLemaLlcamenLe consLlLul o currlculo da escola. Conforme Lm evoluldo as
necessldades e presses soclals e, consequenLemenLe, os publlcos que se
consldera dese[vel que a ao da escola aLln[a, asslm o conLeudo do currlculo
escolar Lem varlado - e conLlnuar a varlar.
A naLureza Jo poe est cootlJo (o cooteoJo) no currlculo merece asslm ser
anallsado de forma crlLlca, face as clrcunsLnclas, necessldades e publlcos aLuals.
ara lsso lmporLa olhar o currlculo como esLa realldade soclalmenLe consLrulda que
caracLerlza a escola como lnsLlLulo em cada epoca, e abandonarmos uma vlso
naLurallsLa de currlculo como um flgurlno esLvel de dlsclpllnas que nos ulLlmos
Lempos Lm sldo enslnadas pela escola: no foram sempre essas - nem ser
sempre ldnLlco o modelo. ConsLlLul-se em currlculo aqullo a que se aLrlbul uma
flnallzao em Lermos de necessldade e funclonalldade soclal e lndlvldual e que,
como Lal, se lnsLlLul (8oldo, 1999:18)
L pols cenLral, e prevlo, lnLerpreLar de que forma os conheclmenLos ho[e
plasmados na currlculo enunclado correspondem a esse deslderaLo duplo - (1) dar
susLenLabllldade as necessldades de manuLeno ou cresclmenLo da socledade
num dado momenLo e conLexLo, e (2) aLrlbulr a cada lndlvlduo o acesso a esse
conheclmenLo sem o qual a sua lncluso soclal, o seu poder de lnLerveno cldad
e o seu desenvolvlmenLo como pessoa so ameaados.
A prlmelra dlmenso a clarlflcar na dlscusso currlcular - o que e lmporLanLe ser
aprendldo? - e a da leglLlmao soclal que na verdade o faz emerglr e mudar. L essa
leglLlmao resulLa (1) do reconheclmenLo soclal dos conheclmenLos em causa no
currlculo como necessrlos para a vlvncla econmlca e soclal, (2) da sua assoclao
a dlmenses de poder pessoal e soclal efecLlvo, e alnda (3) da sua poLenclalldade
para a lnLegrao de cada lndlvlduo no Lecldo soclal. or lsso varla e se modlflca,
porque nem os poderes em presena so esLLlcos, nem as necessldades lmuLvels.
A preponderncla ho[e aLrlbulda a dlsclpllnas como a MaLemLlca ou a Clncla no
so uma moda ou uma perspeLlva de Lecnlcos ou governanLes, decorrem de uma
maLrlz econmlca de susLenLao Lecnlco-clenLlflca cada vez mals nlLlda nas
socledades aLuals, colocando em segundo plano as dlmenses das humanldades,
com os rlscos culLurals a lsso lnerenLes. Mas os acLores e secLores llgados a esLas
ouLras verLenLes Lm proLagonlsmo na aLrlbulo de um equlllbrlo a esLa Lendncla
hegemnlca, usando do poder soclal que em mulLas sedes deLm. Asslm como
era uma socledade de maLrlz bem dlversa que colocava por exemplo o laLlm

2 A prlmelra expresso de currlculo surge como LlLulo da obra de lranklln 8obblLL publlcada em
1918 (Lrad. 2004). C concelLo radlca em dlversos desenvolvlmenLos anLerlores, nomeadamenLe
assoclados a ldela de dlsclpllna, no seculo vl.
Desenvo|v|mento do curr|cu|o e me|hor|a de processos e resu|tados

133
como dlsclpllna obrlgaLrla no currlculo, Lendo em vlsLa, nesse ouLro conLexLo
sclo-Lemporal, as respeLlvas necessldades das populaes vlsadas, mesmo as do
plano slmbllco.
A leglLlmao resulLa asslm de um complexo [ogo de foras, que no consenso e
nas ruLuras sucesslvas que val aLravessando, val procurando aflrmaes da
uLllldade soclal" conLexLualmenLe aLrlbulda aqueles conheclmenLos. nesLe quadro
de plasLlcldade hlsLrlca, o currlculo e ao mesmo Lempo um garanLe, alnda que
provlsrlo, da esLabllldade posslvel, um agregador soclal poderoso que clmenLa um
cnon culLural comum, faLor de real esLruLurao das socledades.
A correspondncla do currlculo a um cnon culLural e Lambem ela marcada pela
Lransformao hlsLrlco-soclal. C cnon era mulLlsslmo unlforme nos Lempos da
escola pre-unlversallzao da educao e dos esLados-nao culLuralmenLe bem
dellmlLados, assumlndo a proxlmldade LoLal a culLura domlnanLe e aos grupos
soclals de nlvel mals elevado.
num mundo globallzado e nos Lempos ps-unlversallzao da educao escolar,
a fora desses grupos na negoclao currlcular e a cenLralldade da culLura
domlnanLe e dos seus cdlgos permanece, mas [oga-se ho[e num Lerreno de
convlvncla de culLuras e de lnLerao enLre parcelros de mulLlplas provenlnclas.
odemos enLo pergunLar se o cnon culLural e ho[e uno? Cu mulLlplo? L sendo,
na malorla dos casos mulLlplo, mas marcado por uma culLura que exerce hegemonla,
onde se slLua a leglLlmade currlcular? Lssa dlaleLlca consLlLul [usLamenLe uma das
zonas de fraLura currlcular dos nossos dlas, fonLe de numerosos desvlos eLlcos na
educao, desde a excluso expressa e LclLa
3
dos soclalmenLe mals desfavorecldos
na escala soclal, a dlverslflcao premaLura de currlculos como suposLas alLernaLlvas
subvalorlzadas soclalmenLe, ou ao esLabeleclmenLo de grupos de nlvel no
LransformaLlvos (8oldo, 2003b, Sousa, 2009).
ManLendo presenLe que a leglLlmao de o que enslnar" em Lermos do seu
para qu" pessoal e soclal, h que garanLlr, no currlculo escolar bslco, (1) quer o
acesso de Lodos aos conheclmenLos e ao domlnlo dos cdlgos do cnon da culLura
domlnanLe, (2) quer o acolhlmenLo dos saberes de ouLras maLrlzes culLurals. alses
como o Canad desenvolvem h mulLo boas prLlcas nesLe domlnlo.

Contedos de base - as opes
ara assumlr declses quanLo a escolha ob[eLlva de conLeudos currlculares,
lmporLa alnda conslderar a forma que essa seleo adopLa, Lendo em vlsLa as
flnalldades leglLlmadoras referldas A opo mals clsslca, porque mals anLlga na
hlsLrla da escola, e a verso enclclopedlsLa, que moblllzando uma lglca
perpeLuamenLe adlLlva, lnLroduz no currlculo uma naLureza enclclopedlsLa de Lodo
o saber dlsponlvel, em formaLo forosamenLe slmpllflcado, manlfesLamenLe
lneflcaz na produo de verdadelro conheclmenLo, alem de lnvlvel a Lermo.

3 8ul Canrlo (2003) refere-se a excluso lnLerna que na escola ps-masslflcao se opera, pela
forma como a lnsLlLulo, embora acolhendo Lodos, esL de facLo a funclonar segundo formaLos
organlzaclonals que, a parLlda, encamlnham para o fracasso uma parLe slgnlflcaLlva dos seus alunos.

134
A adoo desLa vlso favoreceu, na escola, uma fomaLao esLerll do
conheclmenLo, encapsulado nas unldades dlsclpllnares repleLas de Lplcos
enumeraLlvos (os programas eLernamenLe exLensos e cada vez mals, dado o
cresclmenLo dos saberes) e esgoLadas no momenLo da sua avallao flnal, com
escassa aproprlao Lraduzlda em uso ou Lransferncla, geradores de ganho de
saber e compeLnclas (8oldo, 2003 a).
A esLruLurao de conLeudos nos currlculos prescrlLos que no se quelra
enclclopedlsLa e esLerll prlvlleglar a aproprlao das dlmenses esLruLuranLes de
cada dlsclpllna do conheclmenLo, porLadora de uma elaborao hlsLrlca
slgnlflcaLlva, dos seus concelLos e dos respecLlvos cdlgos de acesso: promover o
equlllbrlo enLre saberes funclonals e saberes clenLlflco-culLurals, garanLlr a
aproprlao dos processos e meLodologlas que permlLem aceder a e/ou consLrulr
conheclmenLo, e lnLerpreLar a aprendlzagem currlcular por parLe dos alunos, que
a ao de enslnar deve promover slsLemaLlcamenLe, como aproprlao e uso
lnLellgenLe do conheclmenLo, em Lodas as suas dlmenses.

Desenvo|ver o curr|cu|o: a arte do "como" - opes do ens|nar
C desenvolvlmenLo currlcular corresponde ao processo de Lransformar o
currlculo enunclado num currlculo em ao. Al se [ogam quer a perlcla"
proflsslonal do professor (Marcelo, 2009), quer a eflccla das flnalldades aLrlbuldas
aos conLeudos esLablllzados no currlculo em Lermos de efeLlvas aprendlzagens
conseguldas.
As fases do desenvolvlmenLo currlcular que llusLram esLe como" do currlculo
foram slsLemaLlzadas de forma exLenslva por Caspar e 8oldo (2007) em LexLo que
aqul se reLoma
4
:
A abordagem apresenLada assenLa no pressuposLo de que qualquer posLura
Lerlca elaLlvamenLe ao currlculo - nomeadamenLe a adoo de uma raclonalldade
prLlco crlLlca como aquela em que esLa anllse se slLua - no exclul, anLes requer,
a operaclonallzao necessarlamenLe Lecnlco-dldLlca que, em qualquer
clrcunsLncla, d corpo e exlsLncla a prLlca currlcular em slLuao. nessa
perspecLlva, so moblllzados os passos clsslcos do desenvolvlmenLo currlcular (.)
- e a lglca com que se organlza o uso e a flnallzao desLe esquema de
operaclonallzao do desenvolvlmenLo currlcular que consLrl as marcas da
raclonalldade uLlllzada e no o conLrrlo. AdopLa-se asslm aqullo que deslgnamos
por dlsposlLlvo comum" para nos referlrmos as fases do desenvolvlmenLo
currlcular que a segulr se slsLemaLlzam.

(.) LsLe dlsposlLlvo lnLegra Lrs fases:
conceo do currlculo,
lmplemenLao/operaclonallzao do currlculo,
avallao do currlculo.

4 Com auLorlzao da co-auLora, lvone Caspar. A reLoma exLenslva desLe LexLo [usLlflca-se pela
sua colncldncla concepLual com o desenvolvlmenLo desLe subLema.
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133
na sua fase de concepo, lnLegra-se a anllse da slLuao a que o currlculo a
consLrulr se desLlna, o esLabeleclmenLo arLlculado de ob[eLlvos e conLeudos e a sua
orlenLao para compeLnclas a desenvolver aLraves deles.
na fase de lmplemenLao/ operaclonallzao, deflnem-se as esLraLeglas de
ao docenLe que correspondem a consLruo de slLuaes de aprendlzagem
pensadas em funo dos alunos, e prev-se o modo de avallar se os ob[ecLlvos de
aprendlzagem vlsados foram aLlngldos.
or flm, a fase de avallao do currlculo pressupe, para alem da anllse dos
resulLados da avallao da aprendlzagem obLldos na fase anLerlor, um processo de
reapreclao/ quesLlonamenLo de Lodo o camlnho percorrldo, lnLerrogando a
perLlnncla e correco do desenvolvlmenLo de cada fase, no senLldo de ldenLlflcar
e reLomar os aspecLos que Lenham conLrlbuldo para a no consecuo da
aprendlzagem preLendlda: fol a anllse de slLuao a mals correLa? Lm que medlda
ob[ecLlvos e conLeudos se lhe a[usLaram e Llveram em conLa a realldade dos
alunos? Pouve alLeraes que no se Lomaram em conLa? ue que modo foram as
esLraLeglas, ou no, adequadas aos ob[eLlvos e compeLnclas vlsadas? Cs
lnsLrumenLos e aLlvldades avallaLlvas corresponderam as flnalldades e as
esLraLeglas Lrabalhadas?
1al avallao no se esgoLa numa funo remedlal, mas pressupe que Lambem
as slLuaes bem sucedldas devem ser desmonLadas crlLlcamenLe para ldenLlflcar,
slLuar e anallsar os facLores de sucesso e adequao, no senLldo de os renLablllzar
em slLuaes fuLuras.
LsLe dlsposlLlvo, orlglnrlo das vlses mals Lecnlcas do currlculo, pode Lodavla
consLlLulr-se Lambem na esLruLura-base de um pro[ecLo de Lrabalho de maLrlz
consLruLlvlsLa. As mesmas quesLes e as mesmas fases Lm de ser percorrldas, mas
com lglcas dlversas. A dlferena essenclal reslde em que, olhando o currlculo
como um plano a cumprlr (raclonalldade Lecnlca) Loda a conceo e prevla e
desllgada da lmplemenLao e avallao. LsLas s ocorrem aps a concepo e no
a colocam em causa, apenas procuram melhorar a sua eflccla. elo conLrrlo, se
se adopLar uma lglca consLruLlvlsLa e se preLender consLrulr o currlculo como um
pro[eLo parLlclpado, slLuado e anallLlco, a concepo Lem em conLa a realldade e os
aLores concreLos, que parLlclpam nela. C processo de deflnlo de ob[eLlvos e
esLraLeglas e conLexLuallzado e slLuado numa realldade que lhe d orlgem, lnLerage
com a concepo lnlclal, podendo e devendo lnLroduzlr-lhe mudanas e
a[usLamenLos face a realldade dos aprendenLes e Lendo em conLa a sua
Lransformao ao longo do processo. A avallao, nesLa lglca mulLo mals
permanenLe, lmpllca, por sua vez, o a[usLamenLo consLanLe de procedlmenLos e a
reconcepLuallzao das flnalldades vlsadas.
C concelLo cenLral, esLruLurador de um processo de desenvolvlmenLo
currlcular, e asslm a sua orlenLao esLraLeglca, lsLo e, a organlzao de um
percurso de enslno e aprendlzagem, orlenLado por flnalldades currlculares claras,
que se[a pensado como o mals adequado a populao de alunos em causa, de
modo a que efecLlvamenLe se aproprlem dos saberes e se Lornem compeLenLes nas
dlferenLes reas currlculares. 1al concelLo de orlenLao esLraLeglca pressupe um
4"'1&/2/ 2 "#-&'25 Sucesso Lscolar, ulsclpllna, MoLlvao, ulreo de Lscolas e ollLlcas LducaLlvas

136
processo de auLo e lnLer-regulao permanenLes que vlablllzem o sucesso
preLendldo (Caspar e 8oldo, 2007: 78-80. LexLo adapLado).
L na ao de enslnar que se corporlza o sucesso currlcular e e sobre ela que as
lnLervenes LransformaLlvas devero Ler uma lncldncla parLlcular, na perspeLlva
esLraLeglca de enslno que defendemos. Conceber o enslno como uma ao
conLlnuadamenLe esLraLeglca pressupe abandonar a crena slmpllsLa no
manlquelsmo pedagglco - bons e maus" meLodos. C que esL em [ogo e
desenvolver a ao de enslnar em cada conLexLo de modo aproprlado"
3
a slLuao
no senLldo de maxlmlzar o sucesso de quem aprende, Lodos e cada um, face a um
conLeudo currlcular qualquer. ara lsso lmpe-se anallsar, escolher, a[usLar,
dlferenclar - para que se aLln[a com mals eflccla e melhor qualldade a
aprendlzagem currlcular preLendlda.
A aco de enslnar e pols em sl mesma uma aco esLraLeglca, flnallzada,
orlenLada e regulada face ao deslderaLo da consecuo da aprendlzagem
preLendlda no ouLro. no se LraLa asslm, para o professor, de se pergunLar: Como
e que vou organlzar a apresenLao desLe conLeudo de modo a ser claro e
percepLlvel"? - mas slm Como e que vou conceber e reallzar uma llnha de
acLuao (que pode lnclulr a apresenLao do conLeudo, esLraLeglcamenLe
organlzada e arLlculada com ouLros dlsposlLlvos), com que Larefas, com que
recursos, com que passos, para consegulr que esLes alunos em concreLo aprendam
o conLeudo que preLendo enslnar? (8oldo, 2009: 37)
um dos ponLos crlLlcos da relaLlva lneflccla do enslno no slsLema porLugus,
de acordo com resulLados de esLudos lnLernaclonals, como os conhecldos lsa 2 e
lsa 3 (CLCu, 2006, CLCu, 2009) e Lambem presenLe nos dados de revlses de
lnvesLlgao (8oldo eL al, 2006) e a menor lncldncla das prLlcas de enslno no
desenvolvlmenLo lnLenclonal de operaes cognlLlvas de malor complexldade,
nomeadamenLe as que requerem pensamenLo anallLlco. Lssa fragllldade do
pensamenLo anallLlco sugerldo nas aLlvldades proposLas pode ser vlsLa em mulLos
maLerlals de Lrabalho e manuals usados nas escolas ou em Larefas frequenLemenLe
reallzadas em sala de aula, que Lendem a prlvlleglar a consLaLao em deLrlmenLo,
por exemplo, da fundamenLao susLenLada ou da colocao e comprovao de
hlpLeses.

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As lmpllcaes organlzaLlvas do Lrabalho currlcular da escola, clarlflcando
lnlclaLlva e responsabllldades claramenLe acrescldas da lnsLlLulo e dos
professores, Lem sldo relaLlvamenLe pouco dlscuLldo na comunldade de docenLes,
largamenLe marcada por uma culLura normaLlva, e pouco soclallzada numa culLura
de lnlclaLlva e de auLo e heLero-regulao. Cerado no selo de uma lnsLlLulo

3 8eporLo-me a um concelLo - educao aproprlada" - lnvocado por !ose AnLnlo Morgado, em
conferncla proferlda no v Semlnrlo de Lducao lncluslva, 28 de CuLubro 2012.
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137
especlflcamenLe currlcular na sua naLureza - a escola -, o currlculo e Lambem, no
seu moJos opetooJl (que na realldade lhe d forma e regula o seu conLeudo e
modo de passagem), uma produo organlzaclonal, largamenLe conformada e
lmbrlcada nos mecanlsmos organlzaclonals que a escola conflgura (8oldo, 2003c).
1em falLado no debaLe currlcular sobre a proclamada deslocao de nlvels de
declso de para a escola e professores, slLuar com clareza os dols facLores que
condlclonam em absoluLo uma Lal deslocao: de um lado, a prprla naLureza dos
conLeudos currlculares e do Lrabalho do seu desenvolvlmenLo (vulgo o como, os
meLodos dldcLlcos, os modos domlnanLes da prLlca docenLe, o acLo de enslnar e
enslnar o qu, Lal como e vlvldo nas escolas, os dlsposlLlvos esLabelecldos para o
Lrabalho - ou ausncla dele - do aluno) e, do ouLro, a lnconLornvel esLruLurao
que e dada ao currlculo pelo esqueleLo organlzaclonal da lnsLlLulo escolar,
espanLosamenLe lmuLvel h quase dols seculos: a organlzao dos Lempos, dos
espaos, da produo lecLlva, do acLo - alls acLos segmenLares - de enslnar.
(Alarco, 2001, 8oldo, 1999). LsLe e o n que amarra" o currlculo a uma
organlzao da escola olLocenLlsLa mas naLurallzada" (Lurmas unlformes,
segmenLao do saber, Lrabalho separado de cada docenLe, rlLmo unlforme,
anualldade.), lnvlablllzando ou dlflculLando LenLaLlvas LransformaLlvas no senLldo
da eflccla.
6

lmporLa quesLlonar a organlzao do currlculo na escola e a sua llderana,
nomeadamenLe nas segulnLes verLenLes:
Llderana e supervlso dos processos de enslnar - quem a pode fazer?
Llderana e supervlso da arLlculao horlzonLal em cada Lurma - quem a
pode fazer?
Llderana e supervlso das arLlculaes verLlcals dos saberes - quem a pode
fazer? (8oldo, 2008)

Se e cerLo que a esLas quesLes a lnvesLlgao nos devolve um cenrlo de
relaLlvo vazlo de llderana e supervlso (8oldo, 2011), sem a dlnamlzao desLes
locl de declso e lnLerveno sobre o currlculo e o enslno no sero posslvels
grandes avanos na melhorla da aprendlzagem
Cs rgos de gesLo lnLermedla das escolas, crlados na decada de 1970, e que
nas sucesslvas leglslaes sofreram algumas pequenas mudanas, consLlLulram ao
Lempo, e permanecem ho[e, como poderosos lnsLrumenLos de gesLo pedagglca.
LnconLram-se alls funes ldnLlcas em numerosos slsLemas educaLlvos, dada a
lmporLncla das funes que reallzam.

6 SallenLe-se que exlsLem vrlas slLuaes que quebram esLa Lendncla: esLo em curso alguns
pro[eLos de lnLerveno, como, enLre ouLros, o ro[eLo lenlx, que se envolvem em algumas mudanas
LransformaLlvas na esLruLura unlformlsLa da organlzao currlcular na escola. (vd . MaLlas Alves e Lulsa
Morelra, ro[eLo lenlx 2011-2012). lgualmenLe se verlflcam numerosas prLlcas de organlzao no
unlformlsLa do Lrabalho, nomeadamenLe no 1 clclo, desenvolvldas conslsLenLe e conLlnuadamenLe por
lnsplrao do MovlmenLo da Lscola Moderna.

138
LsLas funes esLo-lhes alls comeLldas, e sucesslvamenLe reforadas, nos
sucesslvos normaLlvos legals. ConLudo, a prLlca e a culLura das escolas Lem felLo
delas um uso mulLo mals cenLrado no papel da Lransmlsso de lnformaes e
dlrecLrlzes no lnLerlor da hlerarqula da escola do que na responsabllldade de
gesLo pedagglca, currlcular e dldcLlca que efecLlvamenLe deLm.
Asslm, o que mals frequenLemenLe se praLlca na escola aponLa para uma
dlvlso enLre esLes dols nlvels lnLermedlos de gesLo - por sua vez arLlculados com
o Conselho edagglco que os represenLa, alnda que de forma deslgual (mulLo
mals peso aos ueparLamenLos represenLados pelos seus coordenadores do que aos
Conselhos de 1urma, represenLados pelo Coordenador dos seus ulrecLores de
1urma).

Lssa dlvlso de forma slmpllflcada pode resumlr-se da forma segulnLe: os
ueparLamenLos e seus coordenadores culdam da planlflcao clenLlflco-dldLlca
dos conLeudos das dlsclpllnas que os lnLegram e, em mulLos casos, de crlLerlos para
a avallao, e os Conselhos de 1urma, aLraves dos seus ulrecLores, ocupam-se do
funclonamenLo pedagglco, dos pro[ecLos currlculares de Lurma e das reas
Lransversals, dos problemas de comporLamenLo e de falLa de aprendlzagem dos
alunos e da relao com as famlllas.
A lnvesLlgao sobre o modo de organlzar o enslno (8oldo eL al., 2006) vem
demonsLrando as llmlLaes e o desperdlclo de recursos que resulLam desLa no
renLablllzao currlcular e dldcLlca dos C1 e uC, e da escassa arLlculao enLre eles.
arLe-se, nas proposLas desLe LexLo, da assuno de que os Conselhos de 1urma
so efecLlvamenLe cenLrals nesLe processo, nomeadamenLe na melhorla da
aprendlzagem dos alunos como se Lem demonsLrado em esLudos sobre esLa
verLenLe, mas que (1) e necessrlo lnvesLlr mulLo mals na coordenao dldcLlca e
(2) na parcerla conLlnuada com os dlferenLes ueparLamenLos.
arLe do camlnho para esLes ob[ecLlvos depende da declso auLnoma das
escolas de crlarem lglcas de organlzao faclllLadoras, Lals como:
Conselhos de 1urma parLllhando vrlas Lurmas - sua conLlnuldade,
recomendaes aos Conselhos de 1urma (C1) e Conselhos de ueparLamenLo
(Cu) relaLlvas a sua colaborao,
prevlso de reunles de u1 e Cu, a medlda das necessldades, segundo
calendrlos parcelares por eles proposLos,
conLacLo prevlsLo de llderanas cenLrals da escola com u1 e Cu (no
necessarlamenLe Lodos, arLlculando com as necessldades) no mblLo da sua
gesLo correnLe,
pedldos concreLos de produo de documenLos orlenLadores para
clrculao, que resulLem de necessldades ldenLlflcadas.

ConsLlLul-se asslm, nesLa lelLura, o currlculo e o seu aproprlado desenvolvlmenLo,
llderana e supervlso, assenLe em modos de Lrabalho escolar que conflgurem o
enslno como uma ao esLraLeglca, como a pedra de Loque da melhorla das
aprendlzagens, deslderaLo ulLlmo da escola e dlrelLo prlmelro dos cldados.
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!oaqulm Machado
1

A modernldade comporLa a formao dos slsLemas educaLlvos naclonals. Se
aLenLarmos no slsLema educaLlvo porLugus, vemos que ele se consLlLul a parLlr do
desenvolvlmenLo de Lrs grandes subslsLemas: o subslsLema de enslno elemenLar
ou prlmrlo, o subslsLema de enslno secundrlo e o subslsLema de enslno superlor.
nesLe caplLulo cenLramo-nos nos subslsLemas de enslno no superlor para,
num prlmelro momenLo, enfaLlzarmos as suas lglcas de expanso e as concees
de escola moblllzadas para o cresclmenLo da rede escolar, bem como os modelos
de gesLo escolar lmplemenLados.
num segundo momenLo, expllclLamos e problemaLlzamos a economla de escala
uLlllzada no redlmenslonamenLo do LerrlLrlo educaLlvo, conLrapondo ao
deslumbramenLo do grande", que preconlza a soluo organlzada em grande
escala para os problemas educaLlvos, o eloglo do pequeno" que moblllza a defesa
de escolas mals humanlzadas.
num Lercelro momenLo, aflrmamos a necessldade de reallmenLar a relao
enLre a sede do agrupamenLo e as subunldades organlzaLlvas fazendo reverLer a
lnsLlLuclonallzao" da escola e crlando escolas denLro da escola" que a
agregao de agrupamenLos preLende lnsLlLulr, como conLraponLo a gesLo a
dlsLncla que esLa nova modalldade comporLa. Se a ao educaLlva da escola
comporLa a lnLerao de pessoas com pessoas (sobreLudo de alunos com alunos,
de alunos com professores e de professores com professores), a gesLo de
proxlmldade surge como a mals adequada para a prossecuo de prlnclplos e
crlLerlos que esLo na base da crlao e, agora, da agregao de agrupamenLos,


142
como, por exemplo, a arLlculao currlcular e a Lranslo enLre clclos e a
consLruo de percursos coerenLes e lnLegrados dos alunos.
A nossa anllse consldera, pols, a raclonallzao da gesLo dos recursos flslcos,
humanos e flnancelros, mas Lambem valorlza a predomlnncla dos crlLerlos
pedagglcos sobre os admlnlsLraLlvos (que a Lel de 8ases do SlsLema LducaLlvo
preconlza), e, conslderando a geografla e a demografla do LerrlLrlo educaLlvo
assocladas a rede local de oferLas educaLlvas e as demandas das famlllas, anLev a
necessldade de ponderar a admlnlsLrao local da educao escolar e rever o
modelo de gesLo dos esLabeleclmenLos escolares.

1. Un|versa||zao do ens|no e gesto da rede esco|ar

A oferLa generallzada da lnsLruo elemenLar em orLugal Leve avanos e
recuos e s fol aLlnglda no lnlclo da segunda meLade do seculo graas ao
lmpulso do plano dos cenLenrlos e a dlmlnulo do numero de anos exlgldos para
compleLar a escolarldade obrlgaLrla. L, nesLa epoca, Lambem que a necessldade
de fomenLar o desenvolvlmenLo lndusLrlal obrlga a crlao do enslno preparaLrlo
do enslno secundrlo, auLonomlzado dos cursos llceal e Lecnlco, e ao alargamenLo
da escolarldade para sels anos, em 1964. S em 1986 e que o enslno obrlgaLrlo se
alarga aLe ao 9 ano e, em 2009, aLe ao 12 ano. Lm slnLese, a generallzao do
enslno prlmrlo em orLugal demorou quase dols seculos e, em menos de melo
seculo, e generallzado Lodo o enslno ps-prlmrlo.

1.1 . A esco|a como estabe|ec|mento de ens|no
A expanso desLes nlvels de enslno obedeceu a uma lglca allcerada na
conceo de escola como esLabeleclmenLo de nlvel ou curso. ConLudo, a expanso
do enslno ps-prlmrlo acompanha a evoluo da socledade porLuguesa da
prevalncla do seLor prlmrlo para o seLor secundrlo e, depols, para a
predomlnncla do seLor Lerclrlo. LsLa evoluo comporLou alLeraes demogrflcas
e exlglu rea[usLamenLos na rede escolar do enslno prlmrlo, com a crlao ou
exLlno de lugares docenLes" (uespacho n 72/77, de 13 de !ulho). ue lgual modo,
as alLeraes soclals e educaLlvas exlglam formas de coordenao pedagglca que
no se compadeclam com a prLlca lsolada do enslno e deLermlnam o agrupamenLo
de professores prlmrlos em conselhos escolares" e, por consequncla, o
agrupamenLo de escolas" (uecreLo-Lel n 412/80, de 27 de !anelro) quando o
numero de professores era lnsuflclenLe para consLlLulr esLe rgo.
A gesLo da rede escolar assenLa, asslm, no numero de alunos e correspondenLe
crlao ou exLlno de lugares docenLes que, para efelLos de colocao de
professores, se Lraduzlam em vagas docenLes, enquanLo a gesLo pedagglca assenLa
no esLabeleclmenLo ou agrupamenLo de esLabeleclmenLos quando os lugares
docenLes no aLlnglam o numero mlnlmo esLabelecldo por lel. A gesLo dos
esLabeleclmenLos escolares e cenLrallzada, numa relao dlreLa dos servlos cenLrals
com o dlreLor de esLabeleclmenLo do enslno ps-prlmrlo (preparaLrlo ou do curso
A rede esco|ar e a adm|n|strao das esco|as. novos e velhos desaflos

143
secundrlo) e com o dlreLor do dlsLrlLo escolar que superlnLende as delegaes
concelhlas e os dlreLores de cada esLabeleclmenLo do enslno prlmrlo ou [ardlm-de-
lnfncla.
LnLreLanLo, a rede de esLabeleclmenLos de enslno preparaLrlo e de enslno
secundrlo val-se alargando a Lodas as cldades e vllas, bem como a cenLros
hablLaclonals mals populosos e e lmpulslonada a educao pre-escolar. ConLudo,
as perspeLlvas de evoluo demogrflca comeavam a exlglr que se abandonasse o
paradlgma de escola como esLabeleclmenLo de um s nlvel ou curso e se acolhesse
a ldela de o mesmo esLabeleclmenLo poder albergar vrlos nlvels. Asslm, a Lel de
8ases do SlsLema LducaLlvo (Lel n 46/86, de 14 de CuLubro) deLermlna que a
educao pre-escolar se reallza em unldades dlsLlnLas ou lncluldas em unldades
escolares onde Lambem se[a mlnlsLrado o 1 clclo do enslno bslco" e que o enslno
bslco se reallza em esLabeleclmenLos com Llpologlas dlversas que abarcam a
LoLalldade ou parLe dos clclos que o consLlLuem", podendo neles reallzar-se
Lambem o enslno secundrlo (arL 40, ns 1 e 2), asslm como consldera que o
enslno secundrlo deve reallzar-se predomlnanLemenLe em esLabeleclmenLos
dlsLlnLos", admlLlndo que neles se reallzem Lambem clclos do enslno bslco,
especlalmenLe o 3." (n 3). or ouLras palavras, a conflgurao da rede escolar
prevlsLa na Lel de 8ases do SlsLema LducaLlvo assenLa no prlnclplo da necessldade
de raclonallzao de recursos (ns 2 e 3) e na flexlblllzao da uLlllzao dos
edlflclos" escolares (n 7), salvaguardando, no enLanLo, que a densldade da rede e
as dlmenses dos edlflclos escolares devem ser a[usLadas as caraLerlsLlcas e
necessldades reglonals e a capacldade de acolhlmenLo de um numero equlllbrado
de alunos, de forma a garanLlr as condles de uma boa prLlca pedagglca e a
reallzao de uma verdadelra comunldade escolar" (arL 39, n 3).

1.2. A esco|a como organ|zao soc|ocomun|tr|a
A Lel de 8ases do SlsLema LducaLlvo preconlza Lambem o respelLo pelas regras
de democraLlcldade e de parLlclpao na admlnlsLrao do slsLema educaLlvo, bem
como a consLlLulo de esLruLuras admlnlsLraLlvas de mblLo naclonal, reglonal
auLnomo, reglonal e local, que assegurem a sua lnLerllgao com a comunldade
medlanLe adequados graus de parLlclpao dos professores, dos alunos, das
famlllas, das auLarqulas, de enLldades represenLaLlvas das aLlvldades soclals,
econmlcas e culLurals e alnda de lnsLlLules de carLer clenLlflco" (arL 43).
LsLabelece alnda a mesma Lel, no arL 43, que a admlnlsLrao e gesLo dos
esLabeleclmenLos de educao e enslno se devem orlenLar por uma perspeLlva de
lnLegrao comunlLrla e por prlnclplos de democraLlcldade e de parLlclpao de
Lodos os lmpllcados dlreLa e lndlreLamenLe no processo educaLlvo. Aflrma alnda
que nela devem prevalecer os crlLerlos de naLureza pedagglca e clenLlflca sobre os
de naLureza admlnlsLraLlva e que a dlreo de cada esLabeleclmenLo ou grupo de
esLabeleclmenLos (.) e assegurada por rgos prprlos, para os quals so
democraLlcamenLe elelLos os represenLanLes dos professores, alunos e pessoal no
docenLe" (n 6).

144
LsLa perspeLlva de lnLegrao comunlLrla dos esLabeleclmenLos escolares faz
deslocar a perspeLlva da escola aLe enLo conceblda como servlo local de LsLado,
fechado nas suas fronLelras legal e flslca, onde apenas havla lugar para a
comunldade escolar (alunos, professores e ouLros funclonrlos), para uma
conceo de escola aberLa a Loda a comunldade por ela dlreLa ou lndlreLamenLe
servlda, que lormoslnho (1989, p. 39) denomlna de comunldade educaLlva", e
obrlga a conslderao dos respeLlvos LerrlLrlos educaLlvos (uespacho n 147-
8/ML/96, de 8 de [ulho), enLendldos como os conLexLos soclals em que as escolas
se lnserem", e, consequenLemenLe, a reorganlzao e adapLao" da rede e do
parque escolares a escolarlzao de nove anos e ao seu funclonamenLo em rede.
So, asslm, os prlnclplos da democraLlcldade e da parLlclpao dos vrlos
lnLervenlenLes (dlreLos e lndlreLos) na educao escolar que lnduzem, por um lado,
a ensalar um modelo de gesLo parLlclpaLlva na educao de lnfncla e no 1 clclo
do enslno bslco com a crlao, no novo reglme de dlreo e gesLo dos
esLabeleclmenLos" (uecreLo-Lel n 172/91, de 10 de Malo), da rea escolar",
enLendlda como grupo de esLabeleclmenLos" desLes nlvels de educao e enslno,
agregados por reas geogrflcas" e dlspondo de rgos de dlreo,
admlnlsLrao e gesLo comuns" (arL 2) e, por ouLro, a apresenLar proposLas de
assoclao ou agrupamenLo de escolas" (uespacho normaLlvo n 27/97, de 12 de
malo) de modo a crlar condles humanas, Lecnlcas e maLerlals para a lnLroduo
de um novo reglme de auLonomla e gesLo das escolas, como vlrla a aconLecer no
ano segulnLe (uecreLo-Lel n 113-A/98, de 4 de malo).
Sob o ponLo de vlsLa da gesLo dos esLabeleclmenLos, Lornava-se necessrlo
alavancar dlnmlcas locals lnLegradoras dos recursos dlsponlvels, dar susLenLao
admlnlsLraLlva a pro[eLos comuns emergenLes, esLlmular a emergncla de novas
dlnmlcas escolares e de novas formas de organlzao dos recursos pedagglcos
exlsLenLes e reforar e poLenclar as arLlculaes enLre a educao pre-escolar e os
clclos do enslno bslco. or lsso, se aflrma a perspeLlva da escola-organlzao
dlsLlnLa da escola-edlflclo com vlsLa a consLruo de uma escola" enLendlda como
unldade organlzaclonal com uma dlmenso humana razovel e doLada de rgos
prprlos de admlnlsLrao e gesLo, capazes de declso e de assuno de
auLonomla (lormoslnho & Machado, 2000, p. 32).
A perspeLlva da escola-organlzao assoclada a um LerrlLrlo educaLlvo"
enquanLo referncla slmbllca da ao educaLlva, enquanLo espao da lnLerveno
pedagglca, amplla a ao da escola para alem de llmlLes que no so [ os escolares
(MaLos, 1998, p. 20) e lmpllca o esLabeleclmenLo de parcerlas com ouLras enLldades
que aLuam no mesmo LerrlLrlo, preLende oLlmlzar os recursos flslcos e humanos
dlsponlvels e favorecer dlnmlcas de assoclao de escolas e de pro[eLos"
(uespacho n 147-8/ML/96, de 8 de [ulho). L a consLlLulo de agrupamenLos de
escolas que vem dar susLenLculo organlzaclonal a esLa conceo de escola-
organlzao com dlferenLes esLabeleclmenLos escolares para a reallzao de um
pro[eLo educaLlvo com uma vlso lnLegrada para Lodo o LerrlLrlo educaLlvo e e
lgualmenLe esLa conceo que sub[az a ldela de agregao" dos esLabeleclmenLos

143
com Lodos os anos da escolarldade obrlgaLrla, agora de doze anos (Machado &
lormoslnho, 2012, pp. 48-49).

2. A econom|a de esca|a

Ao enunclar crlLerlos para a gesLo da rede escolar, o leglslador aflrma sempre
o prlmado do prlnclplo da raclonallzao dos recursos, no pressuposLo de que a ele
obedecem as medldas lmplemenLadas e com elas so dlmlnuldos os cusLos de
funclonamenLo e se obLm ganhos de produLlvldade pedagglca e, nesse senLldo,
se dlmlnul o preo do produLo flnal (lela-se, o aluno formado no flnal de um clclo
ou nlvel de enslno ou, mesmo, de Loda a escolarldade obrlgaLrla). A evoluo da
rede d conLa da evoluo da raclonalldade que preslde a admlnlsLrao do
slsLema educaLlvo e a gesLo da rede de esLabeleclmenLos de educao e enslno.

2.1. Moda||dades de agrupamento de estabe|ec|mentos
A conslderao dos esLabeleclmenLos e dos LerrlLrlos educaLlvos para a
melhorla da qualldade do servlo de educao leva a necessldade de suspenso de
escolas com frequncla reduzlda - o uecreLo-Lel n 33/88, de 4 de leverelro prevla
a suspenso de escolas com frequncla lgual ou lnferlor a 10 alunos", mas em
1992 alnda havla 13,3 de escolas com menos de 11 alunos e 33,3 com um ou
dols professores (uL/CLl, 1992) -, mas Lambem obrlga a repensar que condles
deve reunlr um esLabeleclmenLo escolar para garanLlr padres de qualldade
consenLneos com as novas exlgnclas de escolarldade, dando orlgem a proposLas
de crlao de cenLros de educao bslca, se[a para alocar os nlvels de educao de
lnfncla e o ex-enslno prlmrlo, que de clclo unlco passara a ser clclo lnLermedlo da
educao bslca (lormoslnho, 1998), se[a para alocar a educao de lnfncla e os
Lrs clclos do enslno bslco (lres, 1996). LnquanLo a prlmelra proposLa Lem em
conslderao as aflnldades de ao educaLlva globallzanLe e lnLerao prolongada
enLre os dols nlvels da educao bslca, a ldela de escola bslca lnLegrada
(uespacho Con[unLo n 19/SL8L/SLAM/90, de 13 de malo) faz corresponder uma
escola unlca a escolarldade de nove anos de modo a conLrarlar a esqulzofrenla
organlzaclonal" do slsLema que conLlnuava a manLer, por um lado, o enslno
prlmrlo e, por ouLro, os dols nlvels de enslno ps-prlmrlo (preparaLrlo e
secundrlo unlflcado) Lornados obrlgaLrlos (lres, 1992, lerrelra, 1994, p. 28).
Ambas as proposLas so abarcadas na conceo de agrupamenLo de escolas"
enLendldo como uma unldade organlzaclonal, doLada de rgos prprlos de
admlnlsLrao e gesLo, consLlLulda por esLabeleclmenLos de educao pre-escolar
e de um ou mals nlvels e clclos de enslno, a parLlr de um pro[ecLo pedagglco
comum", e permlLem a reallzao das flnalldades que o uecreLo-Lel n 113-A/98,
de 4 de malo, lhes aLrlbul: a) favorecer um percurso sequenclal e arLlculado dos
alunos abrangldos pela escolarldade obrlgaLrla numa dada rea geogrflca, b)
superar slLuaes de lsolamenLo de esLabeleclmenLos e prevenlr a excluso soclal,
c) reforar a capacldade pedagglca dos esLabeleclmenLos que o lnLegram e o

146
aprovelLamenLo raclonal dos recursos, d) garanLlr a apllcao do reglme de
auLonomla, admlnlsLrao e gesLo prevlsLo no mesmo dlploma, e e) valorlzar e
enquadrar experlnclas enLo em curso (arL 3, n 1).
ConLudo, a parLlr de 2003, abandona-se a lglca de maLrlz que aquele dlploma
preconlza e deLermlna-se que o processo de agrupamenLo deve prlvlleglar os
agrupamenLos verLlcals, conslderando o ob[eLlvo de favorecer um percurso
sequenclal e arLlculado dos alunos abrangldos pela escolarldade obrlgaLrla numa
dada rea geogrflca, elemenLo essenclal para a qualldade das aprendlzagens, pelo
que s sero admlLldos agrupamenLos horlzonLals em casos exceclonals,
devldamenLe fundamenLados pelo dlreLor reglonal de educao respeLlvo"
(uespacho n 13313/2003, do SecreLrlo de LsLado na AdmlnlsLrao LducaLlva,
publlcado a 3 de !ulho no ulrlo da 8epubllca n. 133, da 2. serle). L, asslm, em
!anelro de 2009, em orLugal poderlamos conLar 810 agrupamenLos verLlcals"
(agrupamenLos com esLabeleclmenLos de educao pre-escolar e dos Lrs clclos do
enslno bslco) e apenas 14 agrupamenLos horlzonLals" (agrupamenLos com
esLabeleclmenLos de educao pre-escolar e do 1 clclo do enslno bslco).

2.2. A agregao de agrupamentos
A conslderao da rede de esLabeleclmenLos e a crlao dos agrupamenLos de
escolas para a melhorla da qualldade do servlo de educao leva a que se
conslderem quals os crlLerlos que devem presldlr ao dlmenslonamenLo do LerrlLrlo
educaLlvo. A esLe respelLo, Lurlco Lemos lres prope, em prlmelro lugar, os crlLerlos
da humanlzao das funes dos esLabeleclmenLos de educao e da eflclncla do
seu funclonamenLo, defendendo a exlsLncla de recursos educaLlvos que possam
exercer a LoLalldade das funes agora comeLldas a escola bslca de forma
humanlzada e garanLlndo o seu funclonamenLo eflclenLe" (1996, p. 14). rope, em
segundo lugar, que se conslderem as condlclonanLes demogrflcas e geogrflcas
especlflcas das regles, nomeadamenLe exLenso LerrlLorlal, orografla e Lopografla,
naLureza do povoamenLo e ordenamenLo do LerrlLrlo, naLureza das vlas de
comunlcao e slsLema de LransporLes, cllma reglonal domlnanLe" (1996, p. 14).
ALualmenLe, um agrupamenLo lnLegra esLabeleclmenLos de educao pre-escolar
e de enslno bslco, em regra, de um mesmo concelho, podendo abarcar a sua
LoLalldade, aLe porque h duas dezenas de concelhos com menos de 300 alunos. L
alnda posslvel consLlLulr agrupamenLos lnLermunlclpals, quando ha[a [usLlflcao
basLanLe e parecer favorvel das cmaras munlclpals envolvldas. AdmlLe-se aLe a
agregao" de agrupamenLos e consLlLulo de unldades admlnlsLraLlvas de malor
dlmenso (uecreLo-Lel n 73/2008, de 22 de abrll, arL. 7).
or ouLro lado, depols de, em 2009, ser alargada a escolarldade aLe ao 12 ano,
esLendeu-se a ldela de que a uma escolarldade de 12 anos deverla corresponder uma
escola com Lodos os nlvels de educao e enslno no superlor, em consonncla com
os crlLerlos a que deve obedecer a consLlLulo de agrupamenLos: consLruo de
percursos escolares lnLegrados, arLlculao currlcular enLre nlvels e clclos educaLlvos,
proxlmldade geogrflca e necessldades de ordenamenLo da rede dos enslnos bslco

147
e secundrlo e da educao pre-escolar (uecreLo-Lel n 73/2008, de 22 de abrll,
arL. 6, n 2).
Lm suma, na pollLlca de agregao" de agrupamenLos lncldem razes de
carLer demogrflco (a dlmlnulo da populao escolar sobreLudo no lnLerlor), de
carLer organlzaclonal (alargamenLo da escolarldade obrlgaLrla), de carLer
pedagglco (consLruo de novos cenLros escolares e requallflcao de espaos
exlsLenLes) e de carLer econmlco (raclonallzao de recursos flslcos, humanos e
flnancelros). LsLe ulLlmo crlLerlo Lornou-se mals evldenLe com a crlse econmlco-
-flnancelra que o pals vlve e, no que respelLa a raclonallzao dos recursos
humanos por vla da agregao" de agrupamenLos, comporLa a reduo de
servlos admlnlsLraLlvos, a reduo de dlreLores e de elemenLos necessrlos para
lnLegrar as equlpas dlreLlvas, o redlmenslonamenLo dos rgos de gesLo
lnLermedla e a rarefao dos cargos de coordenao currlcular, a reorganlzao de
equlpas mulLldlsclpllnares e o alargamenLo do seu campo de ao, bem como a
mobllldade de docenLes e no docenLes, se[a no LerrlLrlo do agrupamenLo se[a
para fora dele, quando no ha[a servlo a dlsLrlbulr.
A pollLlca de agregao" fez ressurglr um con[unLo de crlLlcas que emerglram,
em 2003, com o processo de verLlcallzao" dos agrupamenLos, das quals se reala a
de que esLarlam a ser crladas unldades admlnlsLraLlvas de dlmenso excesslva, os
mega agrupamenLos". Lnflm, punha-se e pe-se em causa a dlmenso dos
agrupamenLos e esLa crlLlca engloba duas caraLerlsLlcas da soluo organlzada em
grande escala para os problemas educaclonals: 1) consLlLuem-se escolas" grandes e
respeLlva cadela de comando, que acaba por recorrer a especlallzao, a
deparLamenLallzao e a fragmenLao, 2) aumenLa a burocracla, formallzam-se
mals os regulamenLos e aumenLam os cargos enLre as crlanas e [ovens e a a[uda de
que aquelas e esLes necesslLam. Lm suma, a gesLo a dlsLncla Loma o lugar da
gesLo de proxlmldade, quando do que a escola preclsa e que a auLorldade se[a posLa
nas mos dos proflsslonals que lnLeragem com as crlanas e que eles Lenham a
llberdade de fazer excees a regra e de alLerar as que conslderam lnadequadas, ou
se[a, que Lenham a llberdade de aglr de modo dlferenLe porque mals adequado as
slLuaes e a pessoa que mora em cada crlana (Azevedo, 2001, p. 149). Como se
observa no esLudo do Conselho de AcompanhamenLo e Avallao da lmplemenLao
experlmenLal do novo reglme de admlnlsLrao escolar" (uecreLo-Lel n 172/91), a
auLonomla s e concreLlzvel a parLlr do momenLo em que os aLores escolares
dlspem da faculdade de parLlclpar na produo de regras e mesmo de produzlrem
cerLas regras prprlas e no apenas aglrem com base em regras LoLalmenLe lmposLas
por ouLros" (1996, p. 19). LsLa observao e Lambem vllda para o lnLerlor do
agrupamenLo de escolas.

2.3. A d|menso adequada
Ao deslumbramenLo do grande" ope-se o eloglo do pequeno" que a defesa
das escolas mals pequenas encerra, assoclada por 1homas Serglovannl a uma
conceo de escola como comunldade moral, ela mesma presenLe na ldela de
comunldade educaLlva. ueflnlndo comunldade como o con[unLo de lndlvlduos

148
unldos enLre sl, por compromlssos muLuos e relaclonamenLos especlflcos, que, na
sua LoLalldade, esLo llgados a um con[unLo de ldelas e valores parLllhados nos
quals acredlLam e se senLem compelldos a segulr", aflrma aquele auLor que, nela,
as pessoas perLencem, preocupam-se, fazem e cumprem compromlssos, senLem-
se responsvels por sl e pelos ouLros" (2004, p. 139).
LsLa conceo de escola como comunldade moral faz consLaLar que o Lamanho
reduzldo da escola por sl s no basLa e que o Loque humano, que caraLerlza a
pedagogla enquanLo ao lnLerpessoal prolongada, e condlo necessrla para a
consLlLulo de uma comunldade e se verlflca mals facllmenLe nas escolas mals
pequenas. Asslm, esLe auLor aduz como argumenLos para a defesa das escolas mals
pequenas que elas favorecem a formao de comunldades morals, que so boas para
os alunos, que os professores Lambem beneflclam e que so mals renLvels. Allcera
a ldela de que as escolas so mals eflclenLes, referlndo esLudos que mosLram que
elas so as melhores a resolver os seus problemas e Lm uma orlenLao mals
lnLelecLual, professores mals aLenLos e nlvels mals elevados de saLlsfao de pals e
alunos, asslm como nelas h menor probabllldade de deslsLncla e abandono escolar
e Lm um funclonamenLo menos dlspendloso. Lscreve esLe auLor que h uma
assoclao dlreLa enLre os melhores resulLados" das crlanas e as organlzaes em
que o dlreLor sabe o nome" de cada uma delas, aflrmando mesmo que escolas com
menos de 300 alunos obLlveram o melhor desempenho (.) alnda que o Lamanho das
Lurmas em mulLas delas fosse malor que a medla naclonal" (2004, p. 146). no que
respelLa a parLlclpao e a cldadanla, esLe auLor enfaLlza a exlsLncla de mals
oporLunldades para llderanas, assuno de responsabllldades malores e papels
relevanLes se[a na assoclao de esLudanLes se[a em malor varledade de aLlvldades,
conclulndo que a saLlsfao dos alunos das escolas pequenas esL llgada a
desenvolverem compeLnclas, serem desaflados, fazerem parLe de aes
lmporLanLes e serem valorlzados, enquanLo a dos alunos das escolas grandes esL
llgada a serem espeLadores e fazerem parLe de um grande grupo (2004, p. 148).
LsLe eloglo do pequeno" aLral e lncorpora a raclonalldade pedagglca,
caraLerlzada pela proxlmldade, a pessoalldade e a especlflcldade, mas confronLa-se
com a fluldez da dlmenso do pequeno" e da dlflculdade em deLermlnar um
numero mlnlmo a parLlr do qual a pequena escala se Lorna lnadequada para a
escola prossegulr Lodas as flnalldades que lhe so aLrlbuldas.

2.4. D|menso da organ|zao e gesto de prox|m|dade
C eloglo do pequeno" chama a aLeno para a dlmenso humana da
organlzao escolar e para a necessldade de a Lomar como varlvel de gesLo. L,
desse modo, Serglovannl pergunLa por que se conLlnua a consLrulr escolas grandes"
se as escolas pequenas so boas para alunos e professores, para as flnanas publlcas
e para a melhorla do desempenho dos alunos (2004, p. 161). or nosso lado,
poderlamos pergunLar por que se lnslsLe em alargar cada vez mals a dlmenso dos
agrupamenLos de escolas e, nesLe caso, enquadrar a resposLa na anllse das pollLlcas
de recenLrao em curso que, ao mesmo Lempo que aflrmam a lmporLncla da
escola como locos de execuo arLlculada de pollLlcas educaLlvas pensadas de uma

149
forma globallzada, lhes colocam aclma uma esLruLura organlzaclonal (para a qual Lm
de allenar algumas das compeLnclas que deLm) que, slLuada na dlreLa
dependncla da admlnlsLrao cenLral desconcenLrada, aproxlma o conLrolo desLa
sobre aquelas, nomeadamenLe aLraves de rgos coleglals e da sua Lendncla em
reproduzlr, agora a nlvel LerrlLorlal, as Lendnclas unlformlzadoras de um slsLema
cenLrallzado (lormoslnho & Machado, 2003, p.130).
Segundo Llma (2011, pp. 83-116), o agrupamenLo de escolas vem a ser um novo
escalo da admlnlsLrao cenLrallzada", lmplemenLado sob o slgno do
reordenamenLo da rede e da raclonallzao dos recursos, que remeLe a auLonomla
para o seu carLer essenclalmenLe Lecnlco e processual, de execuo e no de
declso. uando a lluso de represenLar as escolas agrupadas e defender os seus
lnLeresses, na verdade o agrupamenLo reLlra cenLralldade a cada esLabeleclmenLo
educaLlvo face a escola-sede e remeLe-o para a caLegorla de subunldade de gesLo,
mesmo que, do ponLo de vlsLa normaLlvo, os esLabeleclmenLos conLlnuem a
deslgnar-se escolas (escola agrupada") e manLenham as respeLlvas deslgnaes.
Com esLe processo cada escola agrupada" passa a ser duplamenLe perlferlca"
(perlferlca face as lnsLnclas cenLrals e perlcenLrals e perlferlca face a escola-sede do
agrupamenLo), conflgurando-se, asslm, uma especle de 'desescolarlzao' da
admlnlsLrao escolar: uma admlnlsLrao felLa de agrupamenLos de escolas e [ no
proprlamenLe de escolas, onde o que serla relevanLe serla a escola-sede do
agrupamenLo e no LanLo o agrupamenLo e, mulLo menos, as escolas que o
compem, a parLlr de agora alvos de um processo de progresslva
'deslnsLlLuclonallzao'" (2011, pp. 112-113).
LsLa perspeLlva de anllse do movlmenLo de agrupamenLo de escolas sal
reforada com os processos de reesLruLurao das esLruLuras reglonals" de
admlnlsLrao cenLrallzada desconcenLrada (lnLegrao das dlrees reglonals"
em dlreo geral cenLral e exLlno das coordenaes de rea educaLlva, prlmelro,
e das equlpas de apolo as escolas", depols) e de agregao" de agrupamenLos e
com o dlsposlLlvo de nomeao e exonerao do coordenador de esLabeleclmenLo
pelo dlreLor (uecreLo-Lel n 73/2008, de 22 de Abrll, arL 40, n 3).

3. Desaf|os do reordenamento da rede

C reordenamenLo da rede convlda a olhar para o lnLerlor de cada agrupamenLo
e repensar a gesLo dos esLabeleclmenLos de educao e enslno, mas sem delxar
de fora os agrupamenLos consLlLuldos e a coordenao local da educao.

3.1. keduz|r a esca|a de organ|zao do traba|ho pedagg|co
C prlmelro foco de anllse cenLra-se no Lrabalho escolar, requer uma
organlzao de dlmenso mals reduzlda que o agrupamenLo, subllnha a auLonomla
dos proflsslonals de educao e exlge que cada agrupamenLo se reconflgure num
con[unLo de escolas lndependenLes ou seml-lndependenLes", como sugere
Serglovannl para as escolas grandes" (2004, p. 132). LsLa perspeLlva de repllcao

130
de escolas pequenas" no lnLerlor de escolas grandes" (tbe scbool wltblo o
scbool)
2
permlLe reduzlr a escala" e acolher os beneflclos das prlmelras e das
segundas, esLabelecendo denLro de cada agrupamenLo dlversas unldades
educaclonals de pequena dlmenso com um pro[eLo especlflco para um con[unLo
de alunos, professores e funclonrlos, suporLado Lambem por um oramenLo
especlflco. LsLa proposLa admlLe, asslm, um modo prprlo de gesLo do
esLabeleclmenLo em funo do seu pro[eLo especlflco e do modelo de organlzao
do enslno, salvaguardando, no enLanLo, a sua arLlculao com o pro[eLo de
LerrlLrlo e a ao educaLlva dos resLanLes esLabeleclmenLos.
LsLa proposLa requer para denLro do agrupamenLo, no uma lglca de
funclonamenLo unlforme, mas uma lglca de maLrlz que, abrlndo-se a dlversldade
de solues, poLencla a auLonomla dos proflsslonals e a democraLlcldade lnLerna.
LsLa proposLa sugere a organlzao da escola por equlpas educaLlvas" e requer
que se repensem os nlvels de auLonomla lnLerna e as compeLnclas que devem ser
alocadas a nlvel do agrupamenLo, a nlvel do esLabeleclmenLo, a nlvel dos dlversos
rgos de gesLo pedagglca lnLermedla e a nlvel da sala de aula. LsLa proposLa
favorece a prossecuo dos prlnclplos e crlLerlos que esLo na base da crlao e
agregao dos agrupamenLos: a arLlculao currlcular enLre nlvels e clclos
educaLlvos, a arLlculao currlcular verLlcal e a Lranslo adequada conLemplando
as fases de preparao a monLanLe e de acolhlmenLo a [usanLe, a consLruo de
percursos escolares coerenLes e lnLegrados dos alunos, a gesLo eflcaz e eflclenLe
dos recursos humanos, maLerlals e flnancelros, e a preveno da excluso soclal e
escolar. LsLa proposLa beneflcla (d)o proflsslonallsmo lnLeraLlvo" e valorlza os
prlnclplos do [ulzo dlscrlclonrlo que consLlLuem o cerne do proflsslonallsmo dos
professores (lullan&Pargreaves, 2001, p. 111).
LsLa perspeLlva de repllcao de escolas pequenas" no lnLerlor de escolas
grandes" compaglna-se, pols, com um modelo de gesLo adequado a uma unldade
organlzaLlva conflgurada em rede de esLabeleclmenLos que garanLe a unldade de
ao na base do Lrabalho docenLe (a Lurma, um con[unLo de Lurmas, o ano de
escolarldade, o curso) e crla condles para o planeamenLo e resoluo dos
problemas reduzlndo o numero de professores ao ponLo em que Loda a genLe se
possa senLar a volLa da mesma mesa (Serglovannl, 2004, p. 132).

3.2. A coordenao |oca| da educao
C movlmenLo de crlao e agregao de agrupamenLos convlda alnda a cenLrar
a aLeno no LerrlLrlo, sem o confundlr ou esgoLar no mblLo LerrlLorlal coberLo
pela rede escolar, olhar para a realldade lmedlaLa - bem mals complexa e dlfusa
que aquela que se ldenLlflcava com a realldade escolar naclonal, deflnlda por
planos de esLudo, programas, slsLema de classlflcaes e regulamenLos
dlsclpllnares cenLrallzados" (MaLos, 1998, p. 20) - e conslderar que a ao
educaLlva [ no e conLrolvel por refernclas a comporLamenLos Llplflcados como

2 Sobre as vanLagens e desvanLagens do modelo e os resulLados a ele assoclados, ver 1he School-
wlLhln-a-School Model em hLLp://www.erlcdlgesLs.org/2000-4/school.hLm.

131
perLlnenLemenLe escolares: LsLa perspeLlva lnLegrada de ao educaLlva lmpllca
pensar em Lermos de LerrlLrlos educaLlvos (e no em Lermos de LerrlLrlos
escolares) e consLlLul uma condlo necessrla para crlar uma malor perLlnncla da
ao educaLlva e, porLanLo, um acresclmo de leglLlmldade soclal, em relao a
conLexLos e publlcos que so slngulares" (Canrlo, 2003, p. 138).
LsLa cenLrao no LerrlLrlo, na sua geografla e demografla, mas Lambem na
sua rede de oferLas educaLlvas (de gesLo publlca, prlvada ou solldrla) sugere o
LerrlLrlo concelhlo como unldade mlnlma esLabeleclda para a carLa educaLlva e
como rea de abrangncla mxlma do agrupamenLo de escolas, como se
depreende da 8esoluo do Conselho de MlnlsLros n. 44/2010, publlcada a 14 de
[unho, quando deLermlna a no exLlno de agrupamenLos ou escolas no
agrupadas que se[am unlcos no concelho (n 8).
A conslderao do espao concelhlo como LerrlLrlo mxlmo do agrupamenLo,
lndependenLemenLe do numero de alunos envolvldos, llmlLa as condles de
lmplemenLao de uma escola secundrla plurlcurrlcular, como requer a L8SL (arL
40, n 3), nos concelhos com escassa populao escolar e obrlga as famlllas a
procurar escolas secundrlas de concelhos vlzlnhos com a oferLa currlcular mals
adequada para os seus fllhos, Lal como usam os mesmos dlsposlLlvos na escolha da
escola que conslderam mals aproprlada em deLermlnada fase do percurso escolar.
Lm Lodos os casos, o agrupamenLo e uma unldade de gesLo llmlLada para a
gesLo da rede de esLabeleclmenLos de educao e enslno e obrlga a repensar a
coordenao local da educao escolar, problemaLlzando o modelo mals adequado
para o conselho local de educao" proposLo [ no mblLo da Comlsso de 8eforma
do SlsLema LducaLlvo (C8SL, 1988a, p. 166, 1988b, p. 331) e quesLlonando se ele
deve manLer o flgurlno do aLual Conselho Munlclpal de Lducao (uecreLo-Lel n
7/2003, de 13 de !anelro) ou se deve assumlr o flgurlno de AuLorldade Local de
Lducao de carLer munlclpal ou lnLermunlclpal (Azevedo & Melo, 2011, p. 173).
C debaLe sobre a coordenao local de educao acaba por Lrazer ao de clma a
ldela de um pro[eLo educaLlvo comum a escola e ao LerrlLrlo" (Machado, 2003, p.
233), em que devem parLlclpar a escola, com a famllla, lnsLlLules e assoclaes
locals, bem como a esLruLura produLlva publlca e prlvada e onde o munlclplo Lem
lmporLanLe papel a desempenhar, porque dlspe de lnsLrumenLos e recursos que
permlLem Ler uma vlso mals global e lnLegrada do LerrlLrlo educaLlvo e,
sobreLudo, porque dlspe de leglLlmldade democrLlca para assumlr mals
compeLnclas no domlnlo da deflnlo das pollLlcas publlcas como e a educao
dos cldados (lernandes, 2003, p. 199). ConLudo, um processo de Lransferncla de
compeLnclas para as auLarqulas que Lransformasse as escolas em slmples
unldades orgnlcas dependenLes daquelas consLlLulrla uma repllcao do LsLado
Lducador agora meLamorfoseado em Munlclplo Lducador e, nesLe caso, no
reconhecerla as escolas o esLaLuLo de "parcelros" (enquanLo deLenLoras de
poderes e melos prprlos de lnLerveno local) que a auLonomla lhes reconhece
(8arroso, 1996:14).
na verdade, a perspeLlva de pro[eLo educaLlvo comum a escola e ao LerrlLrlo"
aproxlma a coordenao local da educao do modelo da Cldade Lducadora, mas,

132
como escrevemos em 2003, a concreLlzao desLa ldela-pro[eLo comporLa dols
rlscos, que correspondem a ouLros LanLos cenrlos: 1) a fragmenLao enLre
lnsLlLules e organlsmos e no lnLerlor dos mesmos que e caraLerlsLlca dos
processos de burocraLlzao, em resulLado da especlallzao e das falhas de
coordenao, ou mesmo de cooperao, e 2) a LenLao de, face a
descoordenao, concenLrar ou esLabelecer conexes forLes enLre aLlvldades e/ou
lnsLlLules, a hlerarqulzao, a dellmlLao rlglda de aLrlbules, compeLnclas e
papels (Machado, 2003, p. 237).
Lm concluso, podemos aflrmar que as pollLlcas de descenLrallzao" munlclpal
e de reforo da auLonomla a nlvel de agrupamenLos cada vez de malor dlmenso
lnserem-se em agendas pollLlcas com dlferenLes lglcas de ao" e que nelas se
enLrecruzam a lglca esLaLal, a lglca proflsslonal e a lglca comunlLrla. LsLas
pollLlcas encerram o desaflo de fazer converglr medldas de reforo da auLonomla
das escolas, de Lransferncla de compeLnclas para as auLarqulas locals, de aflrmao
da lndependncla proflsslonal dos professores e de favoreclmenLo da parLlclpao
dos cldados na gesLo das escolas, sem desresponsablllzar o LsLado como garanLe
dos prlnclplos da lgualdade de oporLunldades e da equldade do servlo publlco de
educao (8arroso, 1999)" (lormoslnho & Machado, 2003, p. 139).

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!"#$%&' !"#$% ' (')*"+)+'%
!ose MaLlas Alves
1

A presenLe comunlcao assume maLrlclalmenLe seLe Leses cenLrals:
1. Cs exames Lradlclonals so um lnsLrumenLo de avallao pobre.
2. Cs exames so um elemenLo essenclal para a credlblllzao e conflabllldade
soclal do slsLema educaLlvo
3. Cs exames empobrecem e reduzem o currlculo e as prLlcas pedagglcas.
4. Cs exames mulLas vezes no so vlldos nem flvels. L por lsso no so
[usLos.
3. Cs exames no so a salvao do slsLema educaLlvo.
6. Cs exames no so a petJlo do slsLema educaLlvo.
7. Cs exames Lm de ser examlnados sobreLudo pelos efelLos que geram.

L organlza-se em duas parLes: na prlmelra slsLemaLlza os argumenLos crlLlcos
que a lltetototo Lem recenseado, na segunda enumeram-se os argumenLos que
usualmenLe se usam para a sua defesa. na concluso procura-se Lecer uma poslo
crlLlca lnLermedla.

A. Argumentos cr|t|cos

<L '- "M&0"- -7, "+"0"$.,- "-.4&$N,- &, A4,)"--, "%/)&.*2,
C exame pressupe a exlsLncla prevla de um programa, de um referenLe e
conslsLe na consLruo de um lnsLrumenLo unlco que selecclona alguns ob[ecLlvos
e conLeudos que devem ser lguals para Lodos, lndependenLemenLe dos conLexLos
especlflcos da aco. So asslm uma especle de conLrolo de fabrlcao de
verlflcao da conformldade com o molde, com o padro" (Landsheere: 1979:22),


136
sendo no apenas esLranhos e alhelos a rlqueza dos processos educaLlvos, mas
Lambem provavelmenLe llmlLados e lncongruenLes com as prLlcas educaLlvas.
nesLa perspecLlva, os exames exlsLem no para averlguar o que aluno aprendeu de
slgnlflcaLlvo e relevanLe para a sua vlda presenLe e fuLura, mas para deLermlnar o
que ele no sabe.

BL '- "M&0"- -7, @&.,4 %" &$-*"%&%" " -.4"--
nos slsLemas em que o exame desempenha a funo de veredlcLo escolar",
lsLo e, momenLo chave que abre ou fecha, mulLas vezes de forma deflnlLlva, as
oporLunldades de vlda escolar ou exLra-escolar, e bvlo que gera slLuaes de
excesslva ansledade e sLress.
L, nesLas slLuaes, mesmo a mera 'resLlLulo' dos conheclmenLos acumulados
pode ser ameaada pela Lenso emoclonal, e, desLe modo, a medlo que depols e
felLa pode no medlr realmenLe o conheclmenLo deLldo. nesLas clrcunsLnclas, o
exame vlsa no proprlamenLe 'avallar as aprendlzagens' - mesmo sendo de balxo
nlvel cognlLlvo - mas LesLar a capacldade de reslsLncla e de reslllncla das pessoas
face a um obsLculo.

FL '- "M&0"- -7, /0 *$-.4/0"$., &, -"42*6, %& ),$-&#4&67, %&
%"-*#/&+%&%" " %& *$C/-.*6&
Mesmo quando produzldos por uma lnsLncla cenLral e obedecendo a uma
esLruLura e lLens padronlzados lguals para Lodos os alunos os exames consagram,
reforam e leglLlmam a deslgualdade e a ln[usLla.
ue facLo, exlglndo o mesmo a Lodos, lndependenLemenLe das condles de
enslno e de aprendlzagem, dos conLexLos famlllares e socloeconmlcos o resulLado
do exame no pode expressar o grau de lnvesLlmenLo pessoal dos alunos. Alls, a
comparao dos resulLados dos exames naclonals reallzados a parLlr de 1996
mosLra que os alunos do lnLerlor e das llhas Lm em medla classlflcaes lnferlores
o que s pode lndlclar essa deslgualdade e ln[usLla.
or ouLro lado, a lnvesLlgao reporLada por Landsheere (1976:26 ss), mosLra a
grande varlabllldade das classlflcaes aLrlbuldas ao mesmo LesLe em funo do
lugar em que nasceu e esLudou.

Clnco professores do mesmo ramo corrlglram e classlflcaram
lndependenLemenLe cem provas escrlLas provenlenLes duma mesma
escola secundrla. Lm segulda escolheram-se qulnze exemplares Lodos
com a noLa bom". ara nova correo, foram dlsLrlbuldas a quaLro ouLros
professores. LsLes adoLaram esponLaneamenLe novas exlgnclas. S em
cerca de meLade dos casos, a noLa conLlnuou bom"". (lbldem: 26)

Alls, no esLudo emplrlco que apresenLaremos na segunda parLe ser
demonsLrada a grande varlabllldade das classlflcaes, mesmo nos casos da
exlsLncla de crlLerlos de classlflcao mulLo fechados e padronlzados, chegando a
haver dlferenas superlores a 100. ode, enflm, conclulr-se que sob o 'manLo
Lxames: mlLos e realldades

137
dlfano da [usLla e da equldade', os exames so facLor de produo de
deslgualdade e ln[usLla.

OL ' @4&)&--, #"4& , @4&)&--, P" , ?M*., #"4& , ?M*.,=
Como refere Landsheere, as lnvesLlgaes acLuals conflrmam um velho adglo
pedagglco: o xlLo gera o xlLo e o fracasso de ho[e prepara o fracasso de
amanh" (1976:30). nos casos dos exames em que os resulLados medlos aLlngem
nlvels negaLlvos (MaLemLlca, llslca e Culmlca, por exemplo), esse faLor acaba por
dleLermlnar a Lendncla para a lnLerlorlzao da auLo-culpablllzao, Lambem
expllcada pela 'Leorla dos doLes e dos dons' e llusLrada pelo efelto eJlplco Jo
pteJlo. Se o orculo no Llvesse dlLo, no momenLo do nasclmenLo de Ldlpo, que
ele maLarla o pal, nunca Lerla sldo afasLado da famllla. Conhecendo embora o pal,
no o Lerla morLo. A Lragedla acabou por ocorrer porque fora predlLa.
ulversas experlnclas relaLadas pela llLeraLura conflrmam o lmpacLo na vlda
pessoal, escolar e soclal das ptofeclos poe se oototteollzom, pols os su[elLos
acabam por aglr de modo a que a profecla se cumpra. A LlLulo de mero exemplo
(enLre mulLos que poderlam ser clLados) clLe-se a experlncla reallzada por 8.
8osenLhal:

lez-se consLar a professores dos sels anos de prlmrla de Cak School
que emlnenLes lnvesLlgadores acabavam de crlar um LesLe de
desabrochamenLo". no passava realmenLe de um slmples LesLe de
lnLellgncla, pouco conhecldo e sem vlrLude parLlcular.
loram submeLldos a ele Lodos os alunos da escola e anoLaram-se os que
esLavam na alLura de desabrochar lnLelecLualmenLe, prognsLlco
fanLaslsLa.
C quoclenLe lnLelecLual dos alunos asslm deslgnados elevou-se por
forma slgnlflcaLlva nos Lrs anos posLerlores. Alem dlsso, foram
observados progressos superlores a medla em lelLura e em arlLmeLlca."

LsLa evldncla esL presenLe no apenas nos exames, mas em Lodo o processo
de avallao e na relao pedagglca. Mas nos exames assume parLlcular
slgnlflcado dado o efelLo do veteJlcto escolot. ue facLo, uma noLa no exame e
lndelevel, e dlflcllmenLe pode ser alLerada (excepLuando os casos das
reapreclaes em que 70 das provas sobem de classlflcao), sendo uma marca
que dura Loda a vlda do lndlvlduo.

QL '- "M&0"- *$.4,%/5"0 4/./4&- "$.4" , "$-*$&%,R , &A4"$%*%, " ,
"M&0*$&%,
Como susLenLa Landsheere, C exame deve ser o reflexo do enslno felLo" (lb.
31), sendo lnadmlsslvel o caso que apresenLa:


138
lmaglnemos que um professor de educao flslca, em vez de levar os
alunos a plsclna, Llvesse passado o ano a dlsserLar sobre a naLao. Claro
que serla lnadmlsslvel que as noLas de exame fossem aLrlbuldas de
acordo com os resulLados naLaLrlos. porque s obLerlam xlLo os que
Llvessem aprendldo a nadar fora do curso."

LsLe e um faLor recorrenLe, usualmenLe crlLlcado pelos professores e aLe
lmpllclLamenLe reconhecldo pelos servlos cenLrals do prprlo MlnlsLerlo da
Lducao. uado o poder condlclonador do exame, cede-se, por vezes, a LenLao
de fazer da prova o elemenLo que obrlga a mudar as prLlcas. A LlLulo llusLraLlvo
apresenLa-se parLe da anllse reallzada na Lscola Secundrla de Condomar a
propslLo de exame de 9 ano de Llngua orLuguesa (2006) e parLe da resposLa do
CAvL.

(.) LsLa prova, embora possa esLar allnhada com a lnvesLlgao dldLlca
de ponLa na llnha da lnLerpreLao / compreenso e produo escrlLas,
apresenLa-se generlcamenLe desconLexLuallzada face as especlflcldades
e condles de enslno-aprendlzagem bem como a mulLlplas dlmenses
conLempladas numa avallao lnLerna conLlnua e predomlnanLemenLe
formaLlva. lsLo e, a prova lncorre no erro da no valldade, ao seleclonar
conLeudos que os programas no cenLrallzam e ao lgnorar as condles
concreLas de enslno.
or ouLro lado, o enunclado da prova opLa por LesLar conheclmenLos no
campo do funclonamenLo da llngua que so ob[eLo de reconhecldo e
publlco dlssenso na comunldade clenLlflca e os crlLerlos de correo
lmpem procedlmenLos com base na reproduo de conheclmenLos
cannlcos, desconLexLuallzados e quesLlonvels (como e o caso da
Lransformao do dlscurso dlreLo em lndlreLo e classlflcao de palavras
quanLo ao processo de formao).
or flm, o fechamenLo dos crlLerlos de correo, no admlLlndo ouLros
cenrlos de resposLa e lmpondo classlflcaes cegas, coloca graves
problemas a dlgnldade proflsslonal dos professores. L cerLo que a
apllcao esLrlLa de crlLerlos serve o propslLo louvvel da flabllldade e
da equldade. Mas esLes dols valores no podem ser superlores ao
crlLerlo da verdade. L se o LexLo, a quesLo e a resposLa do aluno forem
congruenLes e conslsLenLes no so uns qualsquer crlLerlos que devem
obrlgar os professores a aglr conLra a verdade e o que o conheclmenLo
concreLo evldencla.
Alls, os resulLados obLldos no correnLe ano, quando comparados com o
ano anLerlor, s podem ser esLruLuralmenLe expllcados pela prova em sl
mesma. C que comprova, uma vez mals, a naLureza LendenclalmenLe
lnvllda de um exame que s vem despresLlglar a lnsLncla que o
elaborou, o valldou, nomeadamenLe os seus auLores e o slsLema de

139
avallao exLerna cenLrallzada. L, mals grave alnda, acaba por lanar o
nus da responsabllldade para as escolas e os professores que no Lero
enslnado como os auLores das provas querlam, alnda que consclenLes
das lmpllcaes provocadas pelo exame . (.)

L a conclulr:

lace ao exposLo, os professores do uL8 lamenLam os lnequlvocos erros
referldos, os efelLos pernlclosos que geram na credlbllldade e na [usLla
dos resulLados, e recusam ser responsablllzados por slLuaes exgenas
a sua ao e malLraLados por auLores de exames que em nome da
flabllldade lmpem a verdade cannlca, oflclal (mesmo que se[a
menLlra) e a prLlca da ln[usLla.
(lonLe: uocumenLo elaborado pelo ueparLamenLo de Llnguas 8omnlcas)

A resposLa a esLa exposlo no delxa de ser curlosa. rlmelro procura leglLlmar
a referncla do exame lnvocando o cottlcolo Nocloool Jo osloo 8slco mas
'esquecendo' que o referenLe malor no pode delxar de ser o programa da
dlsclpllna:

(.) C Lxame naclonal de Llngua orLuguesa (9 ano) fol, pela prlmelra
vez, esLe ano, anunclado, na mesma lnformao exame, desLa forma:
A prova de exame de Llngua orLuguesa lnclde sobre as aprendlzagens
e compeLnclas do 3. Clclo do Lnslno 8slco, de acordo com o arLlgo
41. do uespacho normaLlvo n. 1/2003, Lendo como referenLes o
Currlculo naclonal do Lnslno 8slco - CompeLnclas Lssenclals, emlLldo
pelo ueparLamenLo de Lducao 8slca, em SeLembro de 2001, e o
programa da dlsclpllna de Llngua orLuguesa em vlgor.
A sua elaborao obedeceu, escrupulosamenLe, a esLa premlssa,
respelLando, lnLegralmenLe, as orlenLaes programLlcas - onde no
so hlerarqulzados compeLnclas e conLeudos em Lermos de malor ou
menor cenLralldade."

L depols de algumas conslderaes relaLlvamenLe lncuas Lermlna:

no faz parLe dos deslgnlos do CAvL, em nenhuma clrcunsLncla,
aLrlbulr responsabllldades pelos resulLados dos alunos (LanLos os
daqueles que obLlveram um elevado sucesso como os daqueles que no
o obLlveram). ara alem dlsso, a equlpa de auLores lnLegrou, como e
Lradlo desLa lnsLlLulo, professores com larga experlncla de enslno,
aLualmenLe em exerclclo em escolas publlcas.

160
L leglLlmo dlscordar das escolhas da equlpa de auLores, razo pela qual
flcam (sempre) reglsLadas as observaes envladas, para reflexo das
equlpas de Lrabalho consLlLuldas. no e, conLudo, leglLlmo pr em causa
a valldade da prova com base nos argumenLos apresenLados - nem a
serledade de quem a concebeu. Alls, reglsLamos com agrado o
reconheclmenLo de que a prova esL allnhada com a lnvesLlgao
dldLlca de ponLa na llnha da lnLerpreLao/compreenso e produo
escrlLas, podendo, por lsso, consLlLulr-se como modelo, desse ponLo de
vlsLa, para quem a quelra adoLar nos seus aspeLos mals poslLlvos."
(lonLe: resposLa do CAvL)

Cu se[a: a preocupao malor do CAvL e produzlr um exame lnovador
allnhado com a lnvesLlgao dldLlca" - e parecendo assumlr lsso como faLor
merlLrlo, mas esquecendo que a prova no pode delxar de Ler como referncla
dols conLexLos especlflcos: o programa da dlsclpllna e as prLlcas de enslno. Ao
enLender que o exame e quem mals ordena" e ao querer obrlgar os professores a
orlenLarem as suas prLlcas pedagglcas pelo referenLe exame, o organlsmo do ML
acaba por lnLroduzlr ruLuras lleglLlmas enLre o enslnado e o examlnado,
penallzando asslm os alunos e lnsLlLulndo uma prLlca lleglLlma de ln[usLla.

SL '- "M&0"- #"4&0 %"-&),4%, "$.4" ,- )+&--*@*)&%,4"- " ,- -"/- 4"-/+.&%,-
$7, -7, A,4 *--, @*G2"*-
P abundanLes evldnclas desLe facLo. Cs auLores que Lemos vlndo a segulr,
llusLram essas grandes dlvergnclas, sobreLudo nos lLens de resposLa aberLa. leron
(1963: 123) e Lendo em conLa uma mesma composlo avallada por 76
classlflcadores, Lodos professores de llngua maLerna chega aos segulnLes resulLados:

Nota na base de 20 Nmero de professores correctores
ue 0 a 1 1
2 - 3 6
4 - 3 20
6 - 7 34
8 - 9 10
10 - 11 3
12-13 2

161

CuLro caso clLado por Landsheere (ob. clL.: 36) apresenLa a segulnLe conflgurao:

C mesmo auLor formula alnda a segulnLe quesLo: por quanLos professores
dlferenLes convlrla avallar o mesmo Lrabalho para esLablllzar a noLa?"
A resposLa de leron e a segulnLe:

UADkC: numero de classlflcadores para esLablllzar classlflcao de uma prova

D|sc|p||nas Nmero de c|ass|f|cadores
Composlo 78
verso laLlna 19
lngls 28
MaLemLlca 13
ulsserLao fllosflca 127
llslca 16

ke[e|tados por se|s
ava||adores
Adm|t|dos por se|s
ava||adores
Adm|t|dos por uns e
recusados por
outros
1raduo |at|na 40 10 30
Compos|o francs 21 9 70
Ing|s 37 16 47
Matemt|ca 44 20 36
I||osof|a 9 10 81
I|s|ca 37 13 30

162
Como e bvlo, a varlabllldade aumenLa com a naLureza dos conLeudos. Mas no
delxa de ser slgnlflcaLlvo que mesmo nas maLerlas suposLamenLe ob[eLlvas a
medlo do mesmo ob[eLo varla conslderavelmenLe.
Alls, na segunda parLe desLe esLudo esLe problema val ser emplrlcamenLe
comprovado e expllcados os procedlmenLos que se procuram adoLar para mlnorar
os efelLos perversos desLa realldade.

TL 8- )+&--*@*)&6U"- &.4*1/V%&- A"+, 0"-0, )+&--*@*)&%,4 9 0"-0& A4,2&
2&4*&0 "0 @/$67, %&- )*4)/$-.H$)*&-
1ambem o mesmo avallador no manLem, em regra, a classlflcao se avallar a
prova em momenLos dlferenLes. laLores relaclonados com o esLado de esplrlLo do
classlflcador, com a sequncla de provas, com a varlabllldade do [ulzo de valor
acabam por afeLar o resulLado aLrlbuldo.
Landsheere, na obra clLada, refere o segulnLe caso:

loram convldados caLorze hlsLorladores para classlflcar pela segunda
vez qulnze composles, doze a dezanove meses depols de as Lerem
classlflcado uma prlmelra vez. 1lnha-se ellmlnado Lodo e qualquer Lrao
de correo. Cs professores davam no apenas ponLos mas lndlcavam o
xlLo global ou o fracasso.
ue 220 casos, em 92 o veredlcLo fol dlferenLe da prlmelra para a
segunda vez."

C auLor alerLa para o facLo da pobreza dos resulLados ser devlda a falLa de
orlenLaes rlgorosas" para a classlflcao. Como e bvlo, essa varlvel no e
desprezlvel e pode expllcar a falLa de flabllldade. Mas, mesmo nos casos de
exlsLncla de crlLerlos exausLlvos e pormenorlzados - como evldenclaremos na
segunda parLe - o resulLado esL longe de ser esLvel.

WL 8- )+&--*@*)&6U"- -7, &@".&%&- A"+, "@"*., %" N&+,
Lmbora o efelto Je esteteotlplo - lmuLabllldade mals ou menos acenLuada do
[ulzo de valor que o avallador produz em relao a um aluno - e que se apllca aos
conLexLos de enslno e aprendlzagem, [ o efelto Je bolo, podendo embora Lambem
ocorrer na avallao conLlnua ou sumaLlva lnLerna - llgado a caracLerlsLlcas
aLlLudlnals e comporLamenLals dos alunos, pode Lambem ocorrer na classlflcao
de exames.
A callgrafla dos alunos e a apresenLao da prova Lm lmpacLo na classlflcao
aLrlbulda conforme aLesLam evldnclas emplrlcas relaLadas por Landsheere
(ob. clL.: 43-44), conflrmando o poder dos pre-[ulzos dos classlflcadores.

XL 8 ,4%"0 %" ),44"67, *$@+/"$)*& ,- 4"-/+.&%,-
A ordem de classlflcao das provas Lm lmporLncla nos resulLados aLrlbuldos,
exlsLlndo numerosas evldnclas emplrlcas de que o facLo de esLar a segulr

163
lmedlaLamenLe a um candldaLo mulLo brllhanLe pode ser pre[udlclal" (ld., lb., 46)
podendo a slLuao lnversa produzlr o mesmo perfll de resulLado. Como relaLa o auLor:

LsLe fenmeno fol esLudado parLlcularmenLe por !.!. 8onnlol que faz
dele um dos deLermlnanLes essenclals da avallao.
numa prlmelra experlncla, 8onnlol consLlLul dols grupos de nove
professores. C prlmelro recebe uma serle de exerclclos de acordo com
uma ordem dada e o segundo numa ordem lnversa. 8onlol observa que
as dlvergnclas (lmporLanLes) enLre os dols grupos 'so mals lmpuLvels
as duas ordens de correo que as dlferenas de crlLerlo dos
examlnadores'.
Cs examlnadores classlflcam por conLrasLe com o exerclclo precedenLe.
So mals severos em relao aos ulLlmos Lrabalhos classlflcados do que
aos prlmelros."

Sendo o facLo expllcado pelo problema de petcepo oomo stle e pelo efelLo
de oocotoqem que as unldades classlflcadas exercem umas sobre as ouLras. Alls,
esLe fenmeno e mesmo percepclonado pelo senso comum quando se observam
as pauLas dos exames com os resulLados dos exames naclonals. A llsLagem e
organlzada por ordem alfabeLlca mlsLurando alunos de Lurmas dlferenLes e com
perfls de resulLados lnLernos especlflcos e dlsLlnLos. A anllse dos resulLados
expressos nas pauLas permlLem ldenLlflcar, com grau razovel de segurana, a
mudana de correLor, acabando-se por consLaLar o efelLo aqul referenclado.

<YL '- "M&0"-R 0/*.&- 2"5"-R $7, -7, 2G+*%,-
MulLos dos faLores referldos comprovam que, mulLas vezes, os exames no so
vlldos. lsLo e, no medem com o que e suposLo medlr. Avallam o que no fol
enslnado. Sobrevalorlzam deLermlnados conLeudos e subvalorlzam ouLros sem que
lsso se[a coerenLe com o programa que serve de referncla. no Lm em conLa as
condles de enslno (para no falar das condles de aprendlzagem, nem sequer
dos conLexLos escolares e sclo-econmlcos). AcrescenLe-se, alnda, que os lLens
que esLruLuram as quesLes enfermam de amblguldade e de lnsuflclncla, exlglndo
resposLas no pedldas. L Ludo lsLo acaba por Lransformar o exame num
lnsLrumenLo que no possul valldade suflclenLe.

<<L '- "M&0"- -7, /0 *$-.4/0"$., %" *0,1*+*-0, -,)*&+
Lmbora a reLrlca oflclal apresenLe e promova os exames como lnsLrumenLos
de equldade e [usLla, aparecendo, desLe modo, soclalmenLe leglLlmados, eles so
um lnsLrumenLo ao servlo da seleco soclal, da consagrao das deslgualdades
soclals, da merlLocracla (o xlLo = LalenLo esforo lndlvldual) e da lmpuLao
pessoal do lnsucesso.

164
8eLomando Leses de !. C. asseron (1970), podem dlsLlngulr-se dols aspeLos
nefasLos, a) os efelLos lrreverslvels da cerLldo escolar e b) e o carcLer no neuLro
e soclalmenLe consLruldo dos exames.
ue facLo, o efelLo da noLa, do exame e do dlploma acompanha as pessoas duranLe
Loda a vlda. L e mals deLermlnanLe do que [ulgamenLo (que admlLe vrlos recursos), do
que um casamenLo (que pode desfazer-se). A noLa de curso, por exemplo, e para
sempre a noLa de um curso. um Lreze (numa escala de 0 a 20) e mulLo dlferenLe de um
caLorze. C caLorze de uma llcenclaLura abre (ou pelo menos abrla) as porLas de um
mesLrado subsequenLe. L marca (de forma sobredeLermlnanLe) o acesso a carrelra e a
progresso proflsslonal. Cra, os exames e as noLas Lm na malor parLe dos casos
escassa (ou mesmo nula) relao com as exlgnclas proflsslonals, sendo, sobreLudo
uma forma de regulao salarlal, de esLaLuLo e de presLlglo soclal.
or ouLro lado, os exames no so soclalmenLe neuLros, colocando-se asslm em
quesLo a ldela mlLlca da lgualdade de oporLunldades. Como anoLa Lansheere (ob.
clL. 32)

Cs slsLemas e classlflcao e os Llpos de provas uLlllzados Lm em conLa
pelo menos LanLo apLldes Lecnlcas como cerLos aspeLos graLulLos da
'performance' que no Lm qualquer lmporLncla Lecnlca mas que no
delxam de esLar forLlsslmamenLe llgados aos hblLos culLurals de
deLermlnada classe e no de qualquer ouLra. L desLa forma, os exames
so meoos ptovos Je coobeclmeotos Jo poe ptovos Je mooeltos oo
exetclclos Je empteqo lettoJo Jo lloqooqem

A lmporLncla do formallsmo, a sobrevalorlzao dos saberes absLraLos (e a
desvalorlzao das componenLes Lecnlcas e prLlcas llgadas a lnveno e ao saber-
fazer), a excluslvldade da llnguagem escrlLa (e o abandono das provas orals que
lrlam esLragar a caLedral da ob[eLlvldade e da equldade" dos exames escrlLos), a
clara hlerarqulzao dos saberes fazem dos exames um quase perfelLo"
lnsLrumenLo de seleo e de esLraLlflcao soclal. Com a enorme vanLagem de
fazerem crer que so lnsLrumenLos ao servlo da lgualdade e da [usLla.

<BL '- "M&0"- -7, *$-.4/0"$.,- %" &2&+*&67, ZA,14"-[
LsLa e uma das crlLlcas mals bvlas e recorrenLes. ue facLo, os exames
Lradlclonals no avallam mulLas das compeLnclas que o slsLema educaLlvo deve
desenvolver. uesde logo, Lodas as compeLnclas de naLureza pessoal e soclal no
so passlvels de ser ob[eLo de LesLagem no exame: a cooperao e a enLrea[uda, a
solldarledade, a compalxo, a aprendlzagem aLraves do erro, a capacldade de
reslllncla face a slLuaes adversas, a capacldade de aglr em slLuaes concreLas,
de falar, de argumenLar e conLra-argumenLar, de procurar solues para
problemas, de pesqulsar, de lnvenLar, de crlar, de comunlcar, de avallar. so
compeLnclas essenclals no mundo de ho[e e que os exames no avallam (ou
avallam numa escala mulLo reduzlda).

163
no admlrar, por lsso, que os conLeudos que podem ser ob[eLo de LesLagem
usem a memrla como prlnclpal recurso e se[am esquecldos logo que o exame
passa.

<FL '- A4,@"--,4"- C/+#&0 0"+N,4 ,- -"/- &+/$,- %, D/" *$-.4/0"$.,-
"M."4$,- &, A4,)"--, %" "$-*$,\&A4"$%*5&#"0
Lmbora a avallao se[a aLravessada pela sub[eLlvldade do avallador, h vrlos
processos e vrlos clrcunsLnclas que a moderam. A segurana e o [ulzo dos
professores e sobreLudo a [usLla relaLlva - haver [usLla absoluLa e
despessoallzada como prlnclplo moral absLraLo? - podem expllcar-se porque

1. fundam o seu [ulzo numa observao longa e conLlnua,
2. conslderam um mulLo malor numero de faLores (deslgnadamenLe de
personalldade) do que o exame,
3. podem Ler em conLa parLlcularmenLe comporLamenLos exceclonals
(.) que no se manlfesLaro no exame".

L alnda porque a) podem conslderar o ponLo de parLlda e de chegada dos
alunos e o respeLlvo progresso e merlLo, b) podem uLlllzar uma grande dlversldade
de fonLes de lnformao de meLodos, c) podem valorlzar as aprendlzagens
parLlcularmenLe relevanLes e necessrlas para a vlda pessoal e soclal, d) podem
usar dlversas Lecnlcas de moderao de sub[eLlvldade (Lrlangulao de fonLes,
cruzamenLos de sub[eLlvldades, auLo e heLero-avallao.).
uesLe modo, so nlLldos os argumenLos que fazem prevalecer uma avallao ao
servlo da aprendlzagem e da [usLla. Mas esLe Llpo de avallao no e o adequado
para operar a seleo e a esLraLlflcao soclal, nem para dlsLrlbulr as oporLunldades
de vlda segundo a capa do merlLo lndlvldual que val leglLlmando as deslgualdades,
ou aLe as acenLuando.

<OL '- "M&0"- -,14"%"."40*$&0 " "0A,14")"0 , )/44V)/+,
num slsLema em que os exames Lm um peso slgnlflcaLlvo o enslno e a
aprendlzagem so deLermlnados no pelo currlculo e pelo programa mas pelo
exame. C exame (o que e expecLvel que consLlLua o exame) e o programa. L se o
exame e programa no vale a pena perder Lempo com aqueles conLeudos e
aquelas meLodologlas que o exame desconsldera: o Lrabalho em equlpa Lende a
desaparecer, o Lrabalho laboraLorlal, ldem, as vlslLas de esLudo e os esLudos de
campo, ldem, os ob[eLlvos llgados a pesqulsa e ao conLradlLrlo Lendem a flcar
enLre parnLesls, os debaLes, ldem.
A llsLa dos efeltos Je tepetcosso gerados pelos exames poderlam conLlnuar.
enso, alls, ser provvel que se desconhea o lnvenLrlo exausLlvo de Lodos esLes
efelLos no desenvolvlmenLo das pessoas. C que delxam de aprender, e o lmpacLo
dessas ausnclas na vlda pessoal, soclal e proflsslonal.


166
8. Cs argumentos a favor dos exames
A defesa dos exames moblllza vrlos argumenLos de dlferenLe naLureza e valla.
L provavelmenLe cerLo que o prlnclpal argumenLo educaLlvo reslde no facLor de
LesLar para presLar prova em conLexLo de presso, de superao de obsLculo, de
preparao para a vlda (enLendlda segundo o prlsma desLa meLfora). Mas lsso no
lnvallda a perLlnncla dos argumenLos da seco anLerlor que evldenclam que a
defesa dos exames Lm mulLo mals a ver com uma Lecnologla de regulao e de
esLraLlflcao soclal do que com uma Lecnologla da aprendlzagem. Mas, segulndo
alnda Landsheere (ob. clL 36 e ss), enunclemos os argumenLos usuals dos exames:

<L 8 0"%*%& 4*#,4,-& E *0A,--V2"+
A base ldeolglca e Lecnlca dos exames assenLa em dols posLulados recordados
por !. Culllaumln (clL. Landsheere, ob. clL. 37):

1 As produes do aluno so pela sua prprla naLureza mensurvels,
quanLlflcvels.
2 As dlferenas que podemos enconLrar enLre as avallaes praLlcadas
pelos examlnadores so susceLlvels de ser reduzldas.
L se esLes dols posLulados forem falsos, a doclmologla clsslca calr por
Lerra."

Como e bvlo, esLes dols posLulados so falsos. orque nem Ludo pode ser
medldo (como se pode medlr a crlaLlvldade, a solldarledade, a cooperao, a
compalxo, a preserverana, o esplrlLo crlLlco? L mesmo a capacldade de
argumenLar, resumlr, slnLeLlzar, avallar?) e porque os erros de medlo, podendo
embora ser reduzldos, no podem ser anulados como demonsLramos de forma
cabal (Alves, 2008). Mas a defesa dos exames opera aLraves de ouLra vla: uma
medlda rlgorosa e lmposslvel, qualquer que se[a o lnsLrumenLo. L por lsso, e
preferlvel um olhar exLerno que ao menos lnLroduza alguma ob[ecLlvldade no [ulzo
de valor sobre o merlLo demonsLrado pelos alunos.

BL ]&+*%&%" +*0*.&%& 0&- 4"&+
um segundo argumenLo enuncla-se pela defenslva. L cerLo que mulLas vezes os
exames no so vlldos ou Lm uma valldade llmlLada. Mas permlLlram que mulLos
alunos conclulssem os seus cursos e demonsLrassem possulr conheclmenLos. L
mesmo quando esses conheclmenLos no Llnham grande relevncla para a vlda,
acabavam por operar uma seleco numa base que Llnha a ver com o esforo e o
lnvesLlmenLo pessoal. L mesmo quando eram uLlllzados para acesso a nlvels
superlores de enslno ou para acesso a proflsso esLe lnsLrumenLo de Lrlagem e de
seleco e eLlcamenLe superlor ao fovot pessool, oo copltol telocloool e oos
coobeclmeotos que Lendem a operar numa base de dlscrlclonarldade e de
deslgualdade de acesso.


167
FL '- "M&0"- -7, /0 1,0 *$-.4/0"$., A&4& )4*&4 4"-*-.?$)*& A&4& & 2*%&
uas lelLuras reallzadas, poucos auLores resumlro melhor esLe argumenLo do
que Landsheere (ob. clL. 62). ClLemo-lo lnLegramenLe nesLa sequncla:

Segundo os behavlorlsLas, no se aprende uma conduLa a no ser que
efeLlvamenLe se reallze. arece pols dese[vel que, perlodlcamenLe, o
esLudanLe se ve[a obrlgado a um esforo exceclonal, a concenLrar a sua
energla, a afronLar o ordllo dos exames, com Lodas as suas
lmperfeles, aLe mesmo as suas ln[usLlas. Com efelLo, a vlda no lhe
poupar semelhanLes provas e e bom esLar preparado para elas.
ue mals a mals, a concorrncla, a compeLlo so Lraos fundamenLals
da nossa clvlllzao. C exame e os concursos exlsLem e e mesmo de
dese[ar que se lmponham e acenLuem onde h mals candldaLos que
lugares ou empregos dlsponlvels, douLra forma o favorlLlsmo sob Lodas
as suas formas e a lneflccla que o acompanha Lerlam campo llvre."

nesLa clLao mlsLuram-se dols argumenLos: crlar reslsLncla para a vlda
medlanLe o enfrenLamenLo de um obsLculo e como forma de seleo para ocupar
um lugar em que a oferLa e menor do que a procura. Lm relao ao prlmelro, e fcll
de conceber e aLe de ver ouLros dlsposlLlvos que crlam reslllncla para a vlda.
8asLa, por exemplo, Ler presenLe as rovas de ApLldo roflsslonal ou 1ecnolglca
exlsLenLes no enslno secundrlo, que so, provavelmenLe, uma prova-obsLculo no
mlnlmo com uma dlflculdade equlvalenLe a um exame escrlLo. CuanLo ao segundo,
Lambem no e dlflcll lmaglnar procedlmenLos de seleo mals congruenLes e mals
adequados a funo. Mas, o que aqul lnLeressa acenLuar e o uso soclal desLe
argumenLrlo largamenLe dlfundldo e acelLe.

OL '- "M&0"- A"40*."0 &,- &+/$,- -*./&4"0\-" A,4 4"+&67, &,- ,/.4,-
LnLendlda como agncla soclal de cerLlflcao e de dlsLrlbulo de
oporLunldades de vlda, a escola Lem de slLuar os alunos uns em relao aos ouLros,
usando, como se referlu, a capa da merlLocracla. nesLe cenrlo, avallar e comparar
em relao a norma e a medla do grupo de alunos que presLam o mesmo exame.
Lxamlnar e pols, sobreLudo, escalonar, esLraLlflcar, ordenar. Paver sempre o
prlmelro (por deflnlo s pode haver um prlmelro), um con[unLo dos prlmelros,
ouLro con[unLo dos medlos, ouLro con[unLo dos fracos, segulndo a norma escolar e
soclalmenLe acelLe da curva de Causs. L quanLo mals perfelLa for a curva, mals
adequada ser a avallao.

QL '- "M&0"- A4,A,4)*,$&0 /0 "-@,46, %" -V$."-" " *$."#4&67, %"
),$N")*0"$.,-
um argumenLo plauslvel: os exames obrlgam a rever, slsLemaLlzar, organlzar os
conLeudos enslnados e suposLamenLe aprendldos. odem susclLar uma malor
lnLerllgao e lnLegrao de conheclmenLos. 1relnam e desenvolvem a memrla

168
que se sabe ser um operador lmporLanLe na aLlvldade humana. lalLar apenas
saber quanLo Lempo dura essa aprendlzagem e qual a sua relevncla fuLura.

SL '- "M&0"- &@"4"0 & D/&+*%&%" %, .4&1&+N, %&- "-),+&- " %,- A4,@"--,4"-
ALe cerLo ponLo, esLe argumenLo pode Ler alguma valldade, denLro das
llmlLaes e condlclonallsmos que Lemos vlndo a referlr? Cs resulLados obLldos
pelos alunos nos exames evldenclam de cerLo modo o Lrabalho reallzado pelos
professores e pelas escolas. na condlo do exame ser vlldo (medlr o que deve
medlr e no ouLra colsa), ser perLlnenLe e relevanLe (medlr conLeudos e
compeLnclas fundamenLals), dos resulLados serem flvels (lsLo e no varlem
slgnlflcaLlvamenLe em funo dos correLores). na con[ugao de Lodos esLes
faLores - que e bom frlsar nem sempre esLo reunldos - os resulLados dos exames
permlLem aferlr o enunclado. L podem ser a base de Lrabalho para anallsar esses
resulLados, deLermlnar as causas e empreender programas de melhorla. Mas
sobreLudo permlLem crlar a convlco soclal de que o slsLema de enslno e
exLernamenLe conLrolado, e a sua ao e credlvel e merece conflana.

TL '- "M&0"- A4,A,4)*,$&0 /0 @""%1&)^ A&4& , A4,@"--,4
C feeJbock da ao do professor pode advlr de dlversos fonLes. uma delas e
cerLamenLe o resulLado dos exames. L esLa fonLe de lnformao e de valldao exLerna
pode a[udar o professor a rever os seus meLodos e melhorar as formas de enslnar.

WL '- "M&0"- @*M&0 , "--"$)*&+ D/" E A4")*-, "$-*$&4 " &A4"$%"4R &/0"$.&0
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&+/$,-R "-),+&=
LsLe argumenLo Lem um largo uso soclal e medlLlco. Lmbora no esLe[a
demonsLrado (que eu salba) que os slsLemas educaLlvos que recorrem a mals
exames apresenLam por esse facLo melhores resulLados educaLlvos (e o caso da
llnlndla e paradlgmLlco nesLe domlnlo), e comummenLe usado esLe argumenLo
para defender a generallzao dos exames aos vrlos clclos de enslno e as
dlferenLes dlsclpllnas.

Conc|uso
onderadas as crlLlcas e a defesa dos exames, assumlmos uma poslo
lnLermedla que no endeusa nem dlabollza os exames. Como e geralmenLe
reconhecldo pela lnvesLlgao, os exames so um dos lnsLrumenLos de avallao e
podem ser defensvels dependendo do ob[ecLo que se quer valorlzar e avallar.
Servem alnda de prova-LesLe de reslllncla, de facLor de slsLemaLlzao de
conheclmenLos e de alguma lguallzao face a uma grande deslgualdade nos
slsLemas produLores das avallaes lnLernas. or ouLro lado, e sabldo que os
exames Lradlclonals de papel e lpls so melos geralmenLe pobres e llmlLados de
avallao que Lendem a avallar compeLnclas de nlvel lnferlor e que normalmenLe

169
empobrecem as prLlcas currlculares, pols o que no e examlnvel Lende a no ser
enslnado. 8eflra-se, enflm, nas llmlLaes bvlas, o carcLer aleaLrlo da seleo da
amosLra de ob[eLlvos e conLeudos, os graves problemas de valldade e de flabllldade
que crlam lnsupervels slLuaes de ln[usLla e de deslgualdade.
lace a esLes prs e conLras, lmporLa Ler presenLe que os exames assumem uma
grande cenLralldade soclal no pelo que so em Lermos pedagglcos e educaLlvos,
mas pelo que represenLam. ue facLo, os exames so um processo de regulao das
asplraes soclals, um melo de esLraLlflcar as oporLunldades de vlda, de assegurar
uma seleo aparenLemenLe [usLa que beneflcla as ellLes leLradas, os esLudanLes
dos grandes cenLros urbanos, os deLenLores de caplLal culLural e slmbllco. L e,
provavelmenLe, por esLe con[unLo de razes que so Lo defendldos pelos
fazedores da oplnlo publlca e acabam por ser largamenLe acelLes.
Mas, quem sabe o que se passa para alem do palco, quem sabe os graves
problemas de lnlquldade e ln[usLla no pode defender em consclncla esLa
presena omnlpoLenLe dos exames. 1em de defender a uLlllzao de uma
dlversldade de fonLes de lnformao, o uso de dlversos meLodos, a coleLa de
lnformaes ao longo do Lempo, a ponderao da valla e do merlLo das
aprendlzagens, Lrlangular dados para produzlr a classlflcao mals [usLa posslvel.
ual conslderar que o slsLema de avallao em vlgor no enslno secundrlo, ao
con[ugar a avallao lnLerna com um peso de 70 na composlo da classlflcao
flnal e a avallao exLerna com um peso de 30 acabar por ser um slsLema
equlllbrado e LendenclalmenLe [usLo.
ueve, no enLanLo, anoLar-se que os exames do enslno secundrlo Lm desde
1996 servldo Lambem como provas de acesso ao enslno superlor. L que, nesLa
clrcunsLncla, a classlflcao de exame assume um peso e um lmpacLo
provavelmenLe excesslvo. uesde logo porque se exlge a classlflcao de 10 valores
nos exames conslderados especlflcos para o acesso, e depols porque a classlflcao
de exame acaba por valer 30 na ponderao da noLa de acesso, o que acaba por
sobrevalorlzar esLes resulLados.

Alves, !. M. (2008). Os xomes oo osloo 5ecooJtlo como ulsposltlvo Je
keqoloo Jos Aspltoes - A flco metltocttlco, o otqoolzoo Jo
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