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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES FILIAL CUSCO


FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
Carrera Profesional de Derecho





PROYECTO DE INVESTIGACION
TITULO: LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL CODIGO PENAL COMO
MEDIOS DE CONTROL SOCIAL EN LA CIUDAD DEL CUSCO -2013
ASIGNATURA : SEMINARIO DE TESIS
SEMESTRE : XII
DOCENTE : DR. ANSELMO DIAZ SILVA
AUTOR : ROY R. ARREDONDO GALLEGOS


CUSCO - PERU
2013
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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES FILIAL CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
Carrera Profesional de Derecho





TITULO DEL PROYECTO DE INVESTIGACION
LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL CODIGO PENAL COMO
MEDIOS DE CONTROL SOCIAL EN LA CIUDAD DEL CUSCO -2013
PRESENTADO POR LOS ALUMNOS:
ROY R. ARREDONDO GALLEGOS

PARA:..
APROBADO POR:
PRESIDENTE DEL JURADO:
PRIMER MIEMBRO:..
SEGUNDO MIEMBRO:
TERCER MIEMBRO:.
ASESOR Y FIRMA:.

CUSCO PERU
2013
INDICE
3

CAPITULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1 Descripcin de la situacin problemtica 7
1.2 Formulacin o Planteamiento del problema 8
Problema General 8
Problemas Especficos 8
1.3 Justificacin de la Investigacin 8
Justificacin Practica 9
Justificacin Terica 9
Justificacin Metodolgica 10
1.4 Limitaciones de la Investigacin 11

CAPITULO II

OBJETIVOS
2.1 Objetivo General 11
2.2 Objetivos Especficos 11

CAPITULO III

MARCO TEORICO
3.1 Antecedentes Investigatorios 12
Antecedentes Internacionales 12
Antecedentes Nacionales 20
Antecedentes Locales 21
3.2 Bases Teoricas 22
3.3 Bases Legales 23
3.4 Definicin de Trminos 35

CAPITULO III

HIPOTESIS Y VARIABLES
4.1 Hiptesis 38
Hiptesis General 38
Hiptesis Especificas 38
4.2 Variables e Indicadores 38

CAPITULO V
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

5.1 Diseo de Investigacin 39
5.2 Tipo de Investigacin 39
5.3 Nivel de Investigacin 40
5.4 Poblacin Muestra 40
5.5 Mtodos 40
4

5.6 Tcnicas 40
Tcnicas, instrumentos y fuentes de recoleccin de datos 40
Tcnicas de procesamiento de datos 40
Anlisis de Datos 41
5.7 Matriz de Consistencia 42


5


INTRODUCCION

La espiral de violencia cuya raz es el delito comn no es solamente un
problema de Lima o de las principales ciudades del pas; se trata de una cuestin
mundial y muy especialmente de Amrica Latina, que en las tres ltimas dcadas se
ha convertido en la regin de ms alto ndice de criminalidad del planeta.

En nuestro pas, segn las conclusiones del Informe de la Comisin Nacional
de Seguridad Ciudadana, instituida por el Gobierno en septiembre del 2,011, no
exista una poltica de Estado y un sistema de seguridad ciudadana que articule
vnculos intersectoriales entre el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, las Regiones, las
Municipalidades y la sociedad organizada para hacer frente a la criminalidad y
violencia delictiva.

El contexto social, es la base vinculante del accionar de la seguridad ciudadana en el
entendido que es el esfuerzo conjunto de los componentes del Estado, Polica
Nacional, Autoridades e Instituciones y Comunidad en general, para
buscar soluciones a la problemtica de convivencia social que aqueja el pas, en el
nico supuesto que es entender que las carencias de la polica como organizacin,
solo pueden ser subsanadas con la participacin de todos los estamentos
comprometidos y afectados por la alteracin del Orden Pblico.

Pero lo que busca la sociedad es hacer posible la vida en comunidad, sin preocuparse
de los peligros que amenacen su existencia, para lo cual es necesario efectivamente
contar con organismos encargados de asegurar su tranquilidad y garantizar el goce
de los derechos ciudadanos sin tener preocupacin alguna de defenderse de los
peligros que amenacen a sus miembros o a la organizacin social misma, de ah que
la coordinacin entre la POLICIA NACIONAL y el SERENAZGO, as como de
otras instituciones, debe tener como norte solamente esa prioridad y no avocarse a
intereses subalternos de querer captar o coadyuvar de una u otra forma a estas
instituciones, ya que cada una cumple un rol importante dentro de la sociedad, como
esta demostrado, pero para esto hay que estar preparado.
6

El presente trabajo esta instruido netamente a visionar la forma como se llevan a cabo
las diversas acciones de Seguridad Ciudadana, en el Departamento del Cusco, para
lo cual podemos indicar que si bien no existe una estrecha relacin de la
Municipalidad con la Comisara, las acciones de patrullaje son ejecutadas conforme a
lo dispuesto por la Ley de Seguridad Ciudadana, es decir la direccin del patrullaje es
asumida por el comisario del sector, con estrecha coordinacin con el Jefe de
Serenazgo del distrito, no sin antes mencionar que tanto las recomendaciones del
presente trabajo han sido confeccionadas desde una perspectiva grupal, con la nica
intencin de tratar de evidenciar la realidad del servicio policial que efectan las
Comisaria a nivel del Cusco y las subsanaciones que podran realizarse, a fin de
mejorar el servicio policial, en bien de la institucin policial.




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CAPITULO I
PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN

1.1 Descripcin de la Situacin Problemtica

El tema de la seguridad ciudadana es, actualmente, el tema que copa muchas de las
expectativas de la poblacin y que adems constituye el inters de nuestra clase
poltica.

El sistema penal y seguridad ciudadana, si entendemos esta ltima en un sentido
estricto, de mayor felicidad para los individuos concretos de una sociedad; ambos
conceptos no son trminos necesariamente correlativos.
El sistema penal resulta disfuncional terica, poltica y socialmente. Slo recae casi
siempre sobre una determinada capa de la poblacin; sus mecanismos unilaterales,
tanto en la generacin de la norma como en su aplicacin, no encuentran clara
legitimacin. Tampoco el sistema penal ofrece vas reales de solucin a los problemas
con que se enfrentan en la mayora de los casos los miembros de una sociedad.

El sistema penal en tanto una imbricacin del estado, como ha quedado dicho, es un
medio o instrumento de control social, lo mismo ser en lo concerniente a la seguridad
ciudadana hoy tan de boga en nuestra sociedad en cuando se entienden
interrelacionadas.

Algunos tericos sostienen que en la interrelacin del sistema penal y la seguridad
ciudadana, se puede caer en el extremo, que slo se puede dar dicha interrelacin si
hay orden pblico, si hay seguridad del estado en esta concepcin

Hoy dominante, el sistema penal resulta un sistema de coercin del estado y para el
estado; por eso el individuo pierde su personalidad.
Teniendo en cuenta la seguridad ciudadana como medio de control social, se tiene
como objetivo de toda sociedad la necesidad de una disciplina que garantice la
8

coherencia interna de sus miembros por lo que se ve obligada a desplegar una rica
gama de mecanismos que aseguren su conformidad con sus normas y pautas de
conducta.
Este orden social slo puede ser exitoso con una reducida conflictividad social cuando
est regulado en inters de toda la sociedad y existan agencias (las llamadas
agencias de control social) que puedan controlarlo, tratando de impedir la marginacin
como fenmeno social; cuando ellas pierden poder, la estabilidad social se pone en
peligro.
1.2 Planteamiento del Problema
De qu manera se puede lograr una eficiente seguridad ciudadana como medio de
control social y reducir los ndices delictivos dando cumplimiento al Cdigo Penal en la
ciudad del Cusco el ao 2013?
1.3 Problemas Especficos
En qu medida se lograra alcanzar con efectividad y eficiencia la seguridad
ciudadana como medio de control social?

En qu medida la seguridad ciudadana como medio de control social podra lograr
reducir los ndices delictivos?

Cmo la seguridad ciudadana y el derecho penal pueden alcanzar eficacia en el
cumplimiento de las leyes dentro de la sociedad?
1.4. Justificacin de la Investigacin.
Los motivos que nos impulsaron a realizar el presente trabajo de investigacin, fue
porque nos pareci interesante la seguridad ciudadana en relacin con el derecho
penal adems saber que en la actualidad este es un tema que copa las expectativas
de la poblacin y el inters de nuestra clase poltica.
Se ha dicho mucho respecto a este tema desde la reimplantacin de la pena de
muerte para los violadores de menores de edad, hasta la creacin de una
modernsima fuerza policial equipada con lo ms grandes avances de la tecnologa.
9

Entendemos que todo lo que se ha dicho tiene muy buena intencin, pero
consideramos, honestamente, que hasta el momento no hemos escuchado de una
propuesta integral que traduzca una poltica gubernamental que encare el problema
desde su raz, de manera que sea una solucin eficaz ante la ola de delincuencia que
azota nuestro pas. Entrando en materia, el primer punto que debemos abordar al
analizar el problema de la delincuencia, va dirigido a las razones que fundamentan la
accin delictiva en el Per; es decir, buscar el porqu de la delincuencia. En realidad,
los factores que motivan la delincuencia en el Per son de diverso corte, empezando
por la carencia de empleo y el elevado costo de vida que contribuyen a que una
persona en situacin precaria busque un beneficio lucrativo que no puede alcanzar
trabajando honradamente.
Otro factor reside en los mercados que favorecen la perpetracin de determinados
ilcitos como el hurto de auto partes, en donde la poblacin genera un incentivo al
adquirir objetos de dudosa procedencia aunado a la falta de accin por las
autoridades para erradicar tales prcticas de comercializacin ilegal.
En fin, los factores que motivan la delincuencia son muchos como ya lo dijimos y en
ellos se compenetran por cierto cuestiones de orden sociolgico, cultural, econmico,
familiar, etc. Como vemos, el panorama no es nada sencillo, de manera que una
propuesta poltica que se plantee a estos efectos debe considerar todas estas
atingencias que modestamente pretendo hacer. No obstante la complejidad del
problema, la preocupacin de nuestra clase poltica se ha encontrado prioritariamente
dirigida salvo casos excepcionales a llevar a la realidad una poltica, valga la
redundancia, de sobrecriminalizacin que, lejos de combatir la creciente delincuencia,
y en ello colaborar con la seguridad ciudadana, ha generado un clima de inadmisible
de inseguridad jurdica que ya nuestro pas no necesita.
En efecto, hemos sido testigos de cmo las penas se han incrementado
sucesivamente conforme iban surgiendo los eventos que las motivaban, ante lo cual
los ndices de la delincuencia permanecen inalterables; tambin hemos visto intentos
de reimplantacin de penas ya desechadas (como la pena de muerte) que creo
tampoco ser una solucin; finalmente tambin hemos visto el intento de revivir
figuras ya desechadas como la reincidencia que lejos con el fin antes referido,
retornan a nuestro pas en la lnea del Derecho Penal de autor, que hoy en da ya no
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se siguen muy a menudo en los pases del orbe, a excepcin de lo que ocurre en
pases como Espaa o Colombia (ambos azotados por vigentes fenmenos
terroristas).
La prctica de elevar penas ha sido toda una tradicin histrica a lo largo de
nuestra vida republicana y ella es consecuencia de la ausencia de una poltica integral
que, como ya lo anot lneas arriba, enfrente el problema desde su raz.
Ciertamente, y esto hay que decirlo con total transparencia, elevar penas puede
poseer un efecto disuasorio en algunos casos particulares, pero eso no lo es todo, por
ello es que insisto en que es indispensable estructurar una poltica de gobierno que
ataque el problema de forma integral. A riesgo de ser breve, considero que toda
poltica coherente que tenga como objetivo combatir la delincuencia debe fijarse en
los siguientes puntos: Educacin y participacin ciudadana.
Mediante la creacin de conciencia con valores morales que debe tener una
sociedad que busca el progreso y el desarrollo (por ejemplo cimentar el espritu de
colaboracin con la autoridad), ello adems de fomentar la participacin de la vctima
en la denuncia de los delitos.
Por lo expuesto y lo sealado en la sptima poltica de Estado del Acuerdo
Nacional que precisa como necesidad prioritaria la erradicacin de la violencia y
fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana, el Gobierno promulg en febrero
del ao 2003 la Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana -,
para institucionalizar las relaciones fluidas y permanentes entre organismos del
Estado y la comunidad organizada, para contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad
ciudadana, y a reducir la criminalidad y delincuencia comn, mediante una adecuada
poltica multisectorial de prevencin y control de la violencia que permita a las
personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.
Este esfuerzo no solo debe sustentarse en la Ley y sus respectivo reglamento,
sino, sobre todo, en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que ponemos a
consideracin, el mismo que constituye el instrumento base para disear objetivos,
polticas y estrategias a corto plazo, a nivel regional, provincial y distrital, con la
finalidad de mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo integral y
sostenido de los rganos que conforman el Sistema.
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CAPITULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

2.1 Objetivo General
Analizar si la seguridad ciudadana y el derecho penal como medios de control
social estn desenvolvindose eficazmente con la finalidad de lograr reducir los
ndices de la delincuencia y entender que la seguridad ciudadana es el cimiento
fundamental en todo estado de derecho que pretende desarrollarse y progresar.
2.2 Objetivos Especficos
1. Analizar si la seguridad ciudadana y el derecho penal permiten alcanzar resultados
de eficacia y efectividad en el control social con la finalidad de lograr que las personas
puedan desarrollar sus actividades libres de riesgo y amenazas que genere la
delincuencia.
2. Determinar como la seguridad ciudadana y el derecho penal se esfuerzan con el fin
de contribuir a garantizar la tranquilidad social y ha reducir la delincuencia comn en
todas las modalidades.
3. Determinar como la seguridad ciudadana y el derecho penal velan por el
cumplimiento de las leyes a fin de que se apliquen correctamente.

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CAPITULO III

MARCO TEORICO
3.1 Antecedentes de la Investigacin
3.1.1. Internacional (Chile)
- El Surgimiento de la Seguridad Ciudadana como Problema Social Relevante
en Chile.
La aparicin pblica del tema de seguridad ciudadana, vinculada al aumento de
la delincuencia y al temor al delito, es un fenmeno relativamente reciente en nuestro
pas. Slo a partir del proceso de transicin democrtica iniciado el ao 1990 este
tema comienza a perfilarse como un problema social relevante. Esto no quiere decir
que con anterioridad no existieron problemas serios de delincuencia en Chile, sino
que como problema social de alta visibilidad pblica su construccin ha sido coetnea
al proceso de transicin democrtica.
A partir del gobierno encabezado por Patricio Aylwin Azocar, iniciado en marzo
de 1990, la delincuencia comienza a surgir persistentemente en las encuestas de
opinin pblica como uno de los temas que causan mayor preocupacin en la
ciudadana. Con distintos nfasis la seguridad ciudadana (la delincuencia) es
mencionada dentro de los tres problemas ms importantes de acuerdo a encuestas
de opinin pblica realizadas desde esa fecha.
Al poco tiempo, el tema tambin se transforma en parte de la agenda pblica
del gobierno, an cuando con distintos matices. As por ejemplo, todos los discursos
realizados por el presidente Eduardo Frei RuizTagle durante su mandato en el inicio
de la legislatura ordinaria del Congreso Nacional (21 de mayo de los aos 1994-1999)
han incorporado un captulo especfico en el que se ha referido al tema.
Los programas de gobierno de los distintos candidatos a elecciones
presidenciales incorporan iniciativas relativas a la seguridad ciudadana como parte
relevante de sus propuestas de gobierno.

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- Poltica Criminal y Seguridad Ciudadana
Si se concibe a la poltica criminal como una estrategia para enfrentar el
fenmeno de la criminalidad, que como toda poltica pblica se consolida con
presupuestos, como as mismo, con el diseo y/o planteamiento de los objetivos que
se pretenden alcanzar. A lo largo del siglo XX Chile no ha contado con una verdadera
poltica criminal. Desde luego, no ha existido estrategia alguna coherente en esta
materia, que partiendo de presupuestos criminolgicos, dogmticos y poltico-
criminales claros, se haya propuesto conseguir determinados objetivos mediante el
diseo e implementacin de los correspondientes instrumentos poltico-criminales.
Una revisin de la legislacin penal de la ltima centuria muestra que las
modificaciones que se han introducido obedecen -salvo la reciente ley sobre delitos
sexuales- a la necesidad de dar respuesta a coyunturas determinadas relacionadas
con el impacto que ciertos delitos producen en la opinin pblica, lo que se ha
traducido en el aumento de las penas de algunas infracciones y en general en la
exacerbacin del rigor penal, en lo que dice relacin, en especial, con algunos delitos
en contra de la propiedad cometidos por medios materiales hurtos y robos-, de la
libertad sexual y de la libertad personal.

La principal conviccin poltico criminal del estado chileno pareciera ser la
irracional confianza en la eficacia en el rigor penal del Estado. No deja de llamar la
atencin esta desvalorizacin sociocultural de la poltica criminal dentro del conjunto
de las polticas pblicas. Mientras existen y han existido tradicionalmente -buenas o
malas, que esa es otra cuestin polticas pblicas en las restantes reas del quehacer
poltico-econmico y sociocultural, ello no ha ocurrido, curiosamente, con la poltica
criminal. Ha habido y hay poltica econmica, de salud, educacional, agraria, minera,
laboral, internacional, etc., pero nunca hemos contado con una poltica criminal. A
nadie se le ocurrira, por ejemplo, legislar e implementar medidas de todo orden de
carcter econmico que no partieran de presupuestos tcnicos determinados y
persiguieran el logro de ciertos objetivos en coherencia con dichos presupuestos. Sin
embargo, tratndose de la poltica criminal pareciera que ello no es necesario. No se
requeriran estudios tcnicos de los entendidos (criminlogos, expertos en poltica-
criminal, penalistas, procesalistas) para realizar diagnsticos sobre la criminalidad y
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establecer objetivos a conseguir y prioridades, mediante instrumentos idneos.
Cualquiera sera capaz de hacerlo. Para ello bastara el sentido comn, la intuicin.
La explicacin de esta disparidad de criterios para abordar, por una parte, la
poltica criminal, y por la otra, el resto de las polticas pblicas, podra quizs radicar
en el hecho de que la poltica criminal dice relacin con un aspecto de la realidad
social especialmente sensible, a saber, la inseguridad ciudadana provocada por la
criminalidad, entendida como el temor generalizado de la poblacin de ser vctima de
los delitos. Esta circunstancia determina sobre todo en pocas de crisis de
inseguridad ciudadana- que la respuesta ms cmoda, siempre a la mano y posible,
sea la del endurecimiento del tratamiento penal. Ante la opinin pblica, el estado
aparece as preocupado de la materia, aunque su respuesta no constituya sino una
receta probadamente fracasada.
Contrariamente a lo que pareciera ser el sentir generalizado de nuestra
poblacin -lo que corroborara una vez ms que en materias penales no se cumple el
adagio de que la voz del pueblo es la voz de Dios- el exceso de rigor penal no es un
mecanismo eficaz en la lucha en contra de la delincuencia. Investigaciones
criminolgicas realizadas en diferentes pases muestran que no existe
correspondencia entre, por una parte, los grados de represividad de los sistemas
penales, y, por la otra, las tasas de criminalidad. No es efectivo que el aumento de la
represividad produzca el efecto de disminuir la delincuencia. Pases homogneos
socioeconmica y culturalmente que cuentan con distintos sistemas penales -unos
ms severos, otros ms liberales- ostentan similares niveles de delincuencia. Ello se
explica porque el delito es la expresin aguda de conflictos personales y sociales
complejos y el sistema penal atendidas sus limitaciones- slo capta una parte del
conflicto, sin alcanzar el trasfondo social y personal, de tan variada naturaleza, que ha
incidido en la comisin del delito. A lo que debe aadirse, como lo saben desde hace
mucho tiempo los criminlogos -y debieran tenerlo en cuenta los responsables de la
poltica criminal-, que el delincuente a lo que verdaderamente teme no es tanto a la
pena (de la que espera escapar), sino a ser descubierto, esto es, a la eficacia del
sistema penal.
Que el exceso de rigor penal no consigue el fin perseguido lo muestra
- paradigmticamente- el tratamiento penal que tienen el hurto y el robo en nuestro
15

pas. En 1954 - en respuesta a una crisis de inseguridad ciudadana por el real o
supuesto aumento de los robos con violencia o intimidacin- se modific el Cdigo
Penal, en trminos que lo convierten en uno de los ms severos del mundo occidental
en lo que dice relacin con la proteccin de la propiedad de los atentados cometidos
en su contra mediante medios materiales. Baste sealar que el robo con violencia o
intimidacin simple (o sea, recurrir a esos medios para apropiarse de cosas muebles
ajenas, sin ocasionar daos de importancia a la integridad corporal de las personas)
se castiga con una pena a todas luces desproporcionada -mayor incluso que la del
homicidio-, de cincos aos y un da a veinte aos de crcel. La sancin del robo
calificado es ms grave que la del homicidio calificado y su grado mximo es la pena
de muerte. El robo con violencia o intimidacin en las personas, el robo por sorpresa y
el robo con fuerza en las cosas en lugar habitado se sancionan como consumados
desde que se encuentran en grado de tentativa.

Existen agravantes especiales para el hurto y el robo. La prueba puede ser
apreciada en conciencia. En la fundamentacin de la mocin que dio lugar a la ley
mencionada se seala: slo la ms drstica de las sanciones, aplicada sin
consideraciones de ninguna especie, en el espacio de tiempo ms breve que permitan
los procedimientos judiciales, podr contener esta rfaga de criminales atentados (se
refera a los robos con violencia o intimidacin en las personas) que se ha desatado
contra nuestra sociedad.
Qu ha ocurrido con la frecuencia de los robos con violencia o intimidacin en
las personas -que son en el momento presente la principal causa de la inseguridad
ciudadana originada en la delincuencia- durante los aos transcurridos desde 1954
hasta la actualidad? Acaso han disminuido a consecuencia de esta legislacin ms
rigurosa? No. Las tasas de criminalidad se han mantenido ms o menos constantes y
han experimentado en ciertas pocas incluso incrementos, como parece ser la
situacin que se vive en los ltimos aos.
No puede sino resultar sorprendente, por lo tanto, la reaccin de algunos
sectores frente al aumento de los robos, en el sentido de pedir a las autoridades mano
dura en contra de los delincuentes, elevando las penas. Ello revela ignorancia u olvido
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de nuestro derecho penal, pues las sanciones vigentes son dursimas y,
racionalmente, no podran ser aumentadas.
- La errnea creencia en la eficacia del rigor penal produce diversos efectos
humanos y sociales negativos, entre los que cabe destacar los siguientes:

* Sufrimientos intiles, los que, adems, son distribuidos inequitativamente en la
poblacin, recayendo, en forma abrumadoramente mayoritaria, sobre los sectores
ms desprotegidos, que son los que resultan ms vulnerables a la intervencin del
sistema penal;

* Se crea la ilusin -a la manera de un falso tranquilizante- de que la mayor
represividad es un instrumento idneo para controlar la criminalidad, confianza
peligrosa en cuanto obstaculiza o dificulta la adopcin de otras medidas de diverso
orden que s podran contribuir a avanzar en la solucin del problema; y, por
ltimo,

* El rigor penal excesivo del sistema penal tiene carcter crimingeno, es decir,
contribuye a la generacin y reproduccin de la criminalidad. A este ltimo
respecto cabe observar que mediante los mecanismos de las detenciones
policiales -la inmensa mayora de las cuales afecta a sospechosos, muchas veces
primerizos- de infracciones sin mayor relevancia, como ebriedad o consumo de
drogas; de la prisin preventiva, que se aplica en la prctica como la regla general
a los procesados a los que, por otra parte, se presume inocentes; y el abuso de la
pena de crcel, prevista para toda clase de delitos y de autores, sin consideracin
a la gravedad de las infracciones y a las necesidades y caractersticas de los
condenados, es el propio funcionamiento del sistema el que contribuye -al
estigmatizar a los imputados de delitos como delincuentes y al ponerlos en
contacto muchas veces innecesariamente con los establecimientos de detencin y
prisin, con el consiguiente riesgo de la desocializacin y del contagio criminal- a
que un porcentaje de estas personas alcanzadas por el sistema penal ingresen a
la carrera criminal o refuercen su decisin de mantenerse en la misma.
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Los delitos afectan algunos de los ms importantes derechos de las personas,
cuya proteccin constituye un deber del estado impuesto tanto por la Constitucin
como por los tratados internacionales sobre derechos humanos vigentes en el pas.
De ah que surja a la vez el deber del estado de desarrollar una poltica criminal eficaz
dirigida a la prevencin y sancin de la criminalidad.
Debe tenerse presente, en primer lugar, que el sistema penal es slo uno de los
instrumentos -de ltima ratio- de que disponen el estado y la sociedad para enfrentar
el fenmeno de la criminalidad. Un instrumento que, por lo dems, llega demasiado
tarde, por lo que el nfasis debe estar puesto en el diseo e implementacin de
polticas pblicas de carcter preventivo relacionadas con las variadas reas del
quehacer social (econmicas, educacionales y de capacitacin , familiares, urbanas,
de recreacin, entre otras) que tienen incidencia en el fenmeno de la delincuencia.
En lo que respecta al sistema penal debe tenerse claridad sobre sus
posibilidades y limitaciones, con el fin de utilizarlo adecuadamente y no hacerse falsas
expectativas a su respecto. En este sentido hay que destacar que el objetivo del
sistema penal no es la erradicacin o supresin de la delincuencia, sino que uno ms
modesto, su disminucin. o cuando menos, su control. El delito es un fenmeno
inevitable como la enfermedad y la muerte, consecuencia como es de la imperfeccin
de la sociedad y del ser humano. La sociedad debe, por tanto, acostumbrarse a vivir
con una dosis inevitable de criminalidad, sin perjuicio, por cierto, de hacer los
mximos esfuerzos compatibles con las garantas penales propias de un estado de
derecho para disminuirla en la medida de lo posible. (Cabe observar a este respecto
que la nica doctrina que ha planteado como meta utpica la supresin de la
delincuencia es el marxismo ortodoxo, por cuanto, de acuerdo con dicha posicin, la
ideal conformacin de las relaciones sociales que se alcanzara con el comunismo
hara desaparecer las contradicciones que originan la delincuencia).

- Principales bases de una poltica criminal eficaz a ser desarrollada por un
estado democrtico de derecho.
* En primer lugar habra que destacar la necesidad de una fundamentacin
cientfica de la poltica criminal, que permita realizar diagnsticos adecuados,
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establecer prioridades y orientar adecuadamente la inversin y canalizacin de los
escasos recursos del sistema penal, racionalizando su uso, de modo de obtener
un ptimo aprovechamiento.

* En segundo lugar debe crearse un eficiente sistema de investigacin y
persecucin criminal, a fin de reducir los elevados ndices de impunidad, que
representan una de las mayores falencias del sistema, y contribuyen en importante
medida a la inseguridad ciudadana. Un sistema eficiente cumple no slo una
funcin represiva sino que tambin preventiva, en cuanto lo que el delincuente
teme especialmente los ms avezados- no es tanto a la sancin como a ser
descubiertos y alcanzados efectivamente por el sistema penal.

En tercer lugar es preciso distinguir entre la criminalidad grave y la menos grave,
diseando en relacin con ambas categoras diferentes instrumentos poltico-
criminales. As, en el mbito procesal penal deben introducirse el principio de
oportunidad y salidas alternativas al juicio para supuestos de criminalidad menos
grave, y regularse adecuadamente la prisin preventiva como medida cautelar
evitando que se transforme en una pena anticipada.

En el mbito penal sustantivo debiera descriminalizarse la criminalidad de
bagatela y explorarse otras posibilidades de descriminalizacin de acuerdo con el
carcter de ltima ratio que se reconoce al derecho penal; realizar una definicin
poltico-criminal de la pena privativa de libertad, reservndola para el ncleo ms
duro de la criminalidad, estableciendo para el resto penas y medidas alternativas
que se adecuen a la gravedad del hecho y a las caractersticas de los infractores;
y en general, adecuar nuestra legislacin penal a las exigencias de los derechos
humanos (lmites del ius puniendi).

* En cuarto lugar, es preciso perfeccionar el funcionamiento del sistema penal
con el fin de prevenir sus posibles efectos crimingenos. Mientras la actuacin
sobre los otros factores que influyen en la criminalidad de ndole econmico-
social- slo podra en el mejor de los casos producir efectos positivos en el
mediano y seguramente en el largo plazo, el mejoramiento y racionalizacin del
sistema penal es un hecho cultural que depende de la voluntad poltica de la
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sociedad que no demanda mayores recursos y podra producir resultados a ms
corto plazo.

* En quinto lugar es preciso regular separadamente en los aspectos penales,
procesales y penitenciarios- la responsabilidad penal juvenil, en trminos
coherentes con las normas internacionales sobre la materia, que le reconocen a
los menores su condicin de sujetos de derechos, titulares por tanto del conjunto
de las garantas penales, y de otras adicionales acordes con su condicin.

Finalmente, debe enfatizarse la necesidad de proteger adecuadamente a la
vctima -la gran olvidada del proceso penal moderno y en especial del inquisitivo-,
respetndole su dignidad (evitando en particular la victimizacin secundaria que sufre
a manos del propio sistema), protegindola y asistindola efectivamente, informndola
de sus derechos y de la marcha del proceso e incentivndola a cooperar con la
investigacin. En otro orden, deben facilitarse los acuerdos preparatorios entre autor y
vctima, en el caso de la criminalidad leve y mediana que afecte slo o principalmente
los intereses de esta ltima, ms interesada en la reparacin que en el castigo. Por
ltimo, debiera ampliarse el espectro de los delitos de accin privada, permitindole a
la vctima conducir la accin penal de una forma ms acorde con sus verdaderos
intereses.
En consecuencia, una poltica integral de seguridad ciudadana y criminal debe
tener la sensibilidad suficiente para reconocer las diferencias locales del problema
social que se pretende resolver y para adaptarse de acuerdo a las necesidades
especficas de cada localidad. A su vez, debe considerar medidas e incentivos
tendientes a crear las condiciones que favorezcan la participacin de las distintas
instituciones y personas relevantes de dicha comunidad.
Debemos racionalizar el hecho de que el hombre, en su esencia, no es
perfecto, si es perfectible, y que por sobre el concepto de Sujeto-Objeto de la Ley,
debe de concebirse al Ser Humano, como un Ser superior a las Instituciones o al
Estado, dado su vala intrnseca, y en donde el concepto de libertad propia, se inicia o
se concluye, en la medida que se ve afectada la libertad o integridad del otro Ser
Humano.
20


3.1.2 Nacional
La Seguridad Ciudadana en sentido amplio es una situacin social en la que no
existen riesgos o peligros para los ciudadanos; es decir, que stos pueden ejercitar
libremente sus derechos y libertades sin que exista obstculo para ello.
La Seguridad Ciudadana, para efectos de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacio pblico. Del
mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
En otros trminos, la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones
que adoptada el Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad organizada,
dentro del marco de la Ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas
puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que genera la
criminalidad y delincuencia.

El funcionamiento de la seguridad ciudadana es velar por el fiel cumplimiento de los
acuerdos, ordenanzas, resoluciones municipales. De igual forma asegurar la
tranquilidad ciudadana y la paz social en coordinacin con las siguientes Instituciones:
Ministerio Pblico y prevencin del delito, Polica Nacional del Per, Prefectura,
Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, DESA, Ejrcito Peruano, Subprefectura,
Compaa de Bomberos, Defensa Civil, Juntas Vecinales, Empresa radial y
televisiva.
La importancia de este tema esta relacionada con la forma subjetiva y objetiva con
que las sociedades identifican, controlan y enfrentan las amenazas reales o
potenciales que atentan contra el estado de tranquilidad y libre de riesgos, que es uno
de los ms importantes objetivos del sistema poltico. La seguridad ciudadana y el
derecho penal como medios de control social tienen una vinculacin muy cercana con
la forma que tienen las sociedades para incidir en el rgimen poltico. Al convertirse
en una necesidad primordial, se le identifica como una de las demandas principales
de las comunidades urbanas o rurales, y el grado en que esta sea satisfecha tendr
relevancia en la discusin poltica de los distintos sectores que conforman la
21

sociedad. En el tema de la seguridad ciudadana existen dos campos de estudio: las
causas de los problemas de la seguridad ciudadana; y las estructuras que la
previenen, controlan y enfrentan. Respecto a lo primero, los especialistas en el tema
han explorado aspectos histricos, antropolgicos, econmicos, sicolgicos, y
polticos, para identificar algunos parmetros que permitan tener una comprensin
ms objetiva del fenmeno, y de esta manera encontrar las posibles soluciones.
Respecto al segundo, los contenidos se centran en los sistemas policiales, jurdicos y
penitenciales.
3.1.3 Local
Cusco se ha convertido en una ciudad insegura. Los hurtos y asaltos son casi el pan
de cada da. En la televisin local se muestra a menudo escenas de asaltos violentos
captadas por las cmaras del sistema de videovigilancia de Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad Provincial de Cusco.
La ms impactante fue la registrada aquella madrugada del 4 de enero pasado
cuando tres sujetos asaltaron y agredieron brutalmente a Francisco Salazar Arce, en
una de las calles cntricas de la Ciudad Imperial. Los delincuentes lo agredieron
inmisericordemente, pese a que ya haba perdido el conocimiento.
Primera encuesta
Esa situacin de peligro latente se refleja en los resultados de la primera encuesta
sobre seguridad ciudadana hecha por el Grupo de Opinin Pblica Data Procest
Consultores de Opinin y Mercado.
La gente tiene una alta percepcin de inseguridad y temor a la delincuencia. Para
empezar, cuatro de cada diez ciudadanos consultados aseguran haber sufrido algn
robo en el 2011. Fueron 473 ciudadanos encuestados, lo que le da a los resultados
un nivel de confianza del 95%.
De acuerdo al estudio hecho entre el 26 y 29 de febrero del 2012 en los ocho distritos
de la provincia del Cusco, los cusqueos consideran que la ciudad es poco segura y
nada segura en un 88.6%, segura 9.6% y muy segura solo 1.8%. Un 68.3% siente
que la delincuencia ha aumentado, 29.3% que sigue igual. Apenas el 0.6% piensa que
la delincuencia ha disminuido.
22

A decir de los encuestados el principal problema de seguridad en la ciudad es el
atraco en la calle (24%) seguido de la actuacin de las pandillas (19.8%), violaciones
sexuales (16.2%), prostitucin (12%) y robos en viviendas (10.2%).
Ya lo haba advertido a fines del 2011 el general (r) Guillermo Rozas, quien fue jefe de
la ex Dcima Direccin Territorial de la PNP, ahora Regin Policial Sur-Oriente, que la
delincuencia avanza sin que nadie le ponga control, urge acciones para su control.
Sin embargo, el entonces jefe de la X Dirtepol, general (r) talo Perochena, asegur
que las estadsticas de la polica daban cuenta que los actos delincuenciales se
redujeron en 20% en relacin al 2010.
Resultados que ayudan
Para Juan Carlos Coronado Calvo, gerente general de Data Procest, existe la
necesidad de emprender acciones conjuntas con participacin de la polica, las
autoridades locales y regional, y la sociedad organizada, para frenar la ola
delincuencial.
Para eso sirve la encuesta. Por ejemplo, la respuesta a la pregunta qu lugar
considera que es de alto riesgo?, es de mucha utilidad para emprender acciones de
control de la delincuencia.
A ningn cusqueo le sorprende que en el distrito de Santiago se hallen las zonas
ms peligrosas. El 42.1% identific como zonas de algo riesgo los puentes peatonales
y vehiculares, Zarzuela y Huancaro. Para el 15.6% el barrio de San Pedro en el
Centro Histrico de la ciudad, colindante con Zarzuela, es el ms peligroso.
Y dnde se siente ms insegura la poblacin? La mayora en la calle (49.1%), luego
en los buses de servicio de transporte urbano (24.6%), en puentes y escaleras (9.6%)
y en los taxis (7.2%). Un nmero menor cree que los robos se cometen
mayoritariamente en los supermercados, mercados y a la salida de las agencias
bancarias.
Sin embargo, cuatro de cada diez encuestados, que reconocieron haber sufrido un
asalto, no interpusieron la denuncia penal. El 38.8% cree que no sirve para nada, el
34.7% para evitarse molestias y el 20% sostiene que no tena tiempo. Y es que la
mayora piensa que no dar ningn resultado y no podr recuperar sus
pertenencias, sostiene Coronado.
Visto el panorama, es responsabilidad de las autoridades iniciar una lucha decidida
contra la delincuencia comn en la Ciudad Imperial.
23


3.2 Bases Tericas
Exploracin conceptual sobre la seguridad ciudadana y contenidos relacionados
En la bibliografa relacionada con esta temtica existen diferentes conceptos que se
usan indistintamente y que sus significados son muy parecidos, lo cual genera cierta
confusin y ambigedad. Por otra parte, los procesos sociales que han generado esta
dinmica terica estn vivos, influyendo y modificando permanentemente la discusin
conceptual.
La relacin que existe entre los sucesos y su identificacin con trminos especficos
siempre refleja una forma de apreciar las cosas; o sea, una expresin filosfica que se
representa en grupos organizados de ideas como paradigmas, doctrinas o
movimientos. Actualmente, el tema de la seguridad ciudadana ha cobrado fuerza
porque en la dinmica social han aparecido fenmenos que es necesario nombrar,
analizar e identificar.

Los factores socioeconmicos.
Existe un argumento comn al sealar que la pobreza, la inequidad y la polarizacin
en la estructura social, y la insuficiente distribucin de las riquezas, constituyen una
de las principales causas de la delincuencia. Desde esa realidad, la sociedad
sobrevive en condiciones muy precarias en todos los mbitos de la vida, que
significan un estado permanente de exclusin objetiva y subjetiva de acceso a medios
de supervivencia y desarrollo integrales. Ello genera inquietud y disconformidad con
variabilidad de intensidad en diferentes sectores sociales, que favorecen, a su vez, el
aparecimiento de actitudes delincuenciales ante los sentimientos y necesidades que
su condicin de vida les impone.
Los factores sicosociales.
En el marco de una historia proclive a la violacin de las garantas y derechos
individuales, agudizados en una situacin posconflicto, se convierten en fuente
permanente de una doble condicin: amplias posibilidades de acciones
delincuenciales que indican el profundo rechazo al respeto elemental entre los
24

individuos de una colectividad, y una percepcin permanente de inseguridad.
Podramos aadir una cuestin ms: el rpido desarrollo del crimen organizado. Es
frecuente encontrar anlisis que establecen una estrecha relacin entre este
fenmeno y la delincuencia. Sin embargo, debe considerarse esta apreciacin con
mucho cuidado, para no arriesgarse a generalizaciones que ms que ilustren el
estudio del tema aumenten su confusin e imprecisin. En este sentido, tambin debe
tenerse mucho cuidado con la llamada criminalizacion de la pobreza, ya que si bien
pueden existir suficientes indicios de las vinculaciones entre delincuencia y pobreza,
tampoco en este caso se puede arriesgar una generalizacin superficial. Estas
apreciaciones son parte de los debates conceptuales respecto a la seguridad interior,
sus implicaciones y aspectos relacionados.
Estado actual del debate: seguridad interior pblica, ciudadana
El origen de las discusiones filosficas, polticas e ideolgicas en torno al tema de la
seguridad ciudadana, se da a partir del cambio del sistema poltico del Estado. El
debate surge precisamente con el cambio del contexto sociopoltico pues, al
modificarse este, cambia desde el fondo el sustento terico sobre el cual se basa el
sistema de seguridad del Estado. Y al modificarse este, inevitablemente debe
transformarse todo lo que depende de el. Sin embargo, la evolucin conceptual y su
aplicacin en los hechos prcticos no se presentan de forma continua y lineal, sino
que estn sujetas y abiertas a diferentes ritmos y direcciones, que para el tema de la
seguridad ciudadana an no estn del todo resueltos.

3.2. Bases Legales
Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
- Constitucin Poltica del Per Art. 01 y 02

Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2. Toda persona tiene derecho:
25

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra
ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No
hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda
la moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento
algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de
comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero
comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los
de fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las
que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez,
del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados,
no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
26

7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a
la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier
medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por
la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado
del juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos
ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen
efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn
sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad
con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su
sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de
l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato
judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y
27

vas pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin
jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No
pueden ser disueltas por resolucin administrativa.
14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden
pblico.
15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o
de cualquiera otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.

20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin
por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden
ejercer individualmente el derecho de peticin.
28

21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo
que ella no prohibe.
b. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en
los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en
la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez
o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe
ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico
ilcito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince
29

das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien
puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y
por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.

h. Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a
tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las
declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en
responsabilidad.


- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y
respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a
las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin
Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacifica, la erradicacin de la violencia y
la utilizacin pacifica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacifica de
las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la
comisin de delitos y faltas.
30

CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema
Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene
por objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Artculo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria
Tcnica.
b. Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c. Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d. Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Crease el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el
mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de
las polticas de seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica.
Artculo 6.- Dependencias
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de
la Repblica y es presidido por el Ministro del Interior.
Artculo 7.- Miembros del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
- El Ministro del Interior, quin lo presidir.
31

- El Ministro de Justicia o su representante.
- El Ministro de Educacin o su representante.
- El Ministro de Salud o su representante.
- El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
- El Fiscal de la Nacin o su representante.
- El Defensor del Pueblo o su representante.
- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor
nmero de lectores o sus representantes.
-Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin
Suprema firmada por el titular del respectivo sector, y los dems
representantes ser designados por el titular de la entidad correspondiente.
Artculo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado
para invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones
pblicas y privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar.
Artculo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
d. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
32

e. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de
Seguridad Ciudadana.
f. Elaborar anualmente un informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
g. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del
Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.
h. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes
atribuciones:
a. Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b. Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en
materia de Seguridad Ciudadana.
c. Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el
mbito nacional.
d. Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales,
Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de
Educacin, Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana.
Artculo 11.- Secretara Tcnica
La Secretaria Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin,
encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la
poltica, los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana para su
aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de
las acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos
y especialistas en temas de Seguridad Ciudadana.
La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos
efectos se constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del
Interior.
Artculo 12.- Designacin del Secretario Tcnico
33

El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana a propuesta de su presidente.
LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de
formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad
ciudadana, as como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco
de la poltica nacional diseado por el CONASEC. Igualmente supervisan y
evalan su ejecucin.
Artculo 14.- Miembros del Comits Regional
El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin e integrado
por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.
Artculo 15.- Miembros del Comit Provincial
El Comit Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva
jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin
34

La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
Tres Alcaldes de los Distritos con mayor nmero de electores de la Provincia.
Un representante de las Juntas Vecinales.
Un representante de las Rondas Campesinas.
Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su
respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
El Comisario de la Policial Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el distrito.
Un representante del Poder Judicial.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
Un representante de las Juntas Vecinales.
Un representante de las Rondas Campesinas.
Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus
respectivos distritos, debern incorporar a otras autoridades del Estado o
representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente.
Artculo 17.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
tienen las siguientes funciones:
a. Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus
respectivas jurisdicciones.
b. Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
35

c. Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
d. Ejecutar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
e. Supervisar la ejecucin de los planes y programa de Seguridad Ciudadana.
f. Celebrar convenios institucionales.
g. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad
ciudadana por las jurisdicciones colindantes.
Artculo 18.- Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
tienen las siguientes atribuciones:
a. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus
correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo.
b. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
c. Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el
impacto de las mismas en la comunidad.

REGIMEN ECONMICO
Artculo 19.- Recursos del SINASEC
Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes:
a. Los que comprometen las Instituciones y sectores del Estado componentes
del Sistema, para el cumplimiento de las acciones que las competa.
b. Las donaciones, legados, recursos que prevengan de la cooperacin
internacional, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.
c. Los dems que les sean asignados.
36

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Plan Nacional
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120)
das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el mismo que
deber ser informado a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e
Inteligencia del Congreso de la Repblica antes de su respectiva aprobacin.
SEGUNDA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de
sesenta (60) das contados a partir de su publicacin.
Comunquese al seor Presidente de la repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.
- Ley Que Modifica Los Artculos 7, 9 Y 16 de la Ley N 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. (*******)

- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. (******)

3.3 DEFINICION DE TERMINOS

- SEGURIDAD CIUDADANA. Es el debate sobre la lucha contra violencia y
delincuencia en Latinoamrica. La expresin est conectada con un enfoque
preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y
delincuencia. El trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y
contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso
pblico en dcadas pasadas y que enfocaba ms en la proteccin y la defensa
del Estado.
37

- CONTROL SOCIAL. Es el conjunto de prcticas, actitudes y valores
destinados a mantener el orden establecido en las sociedades. Aunque a veces
el control social se realiza por medios coactivos o violentos, el control social
tambin incluye formas no especficamente coactivas, como los prejuicios, los
valores y las creencias.
- MINISTERIO PBLICO. Es un organismo pblico, generalmente estatal, al
que se atribuye, dentro de en un estado de Derecho democrtico, la
representacin de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las
facultades de direccin de la investigacin de los hechos que revisten los
caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y testigos, y de titularidad y
sustento de la accin penal pblica.
- METAS.- Cuantificacin de los objetivos. Quiere decir una cifra o una
cantidad, por ejemplo personas que se van a atender o capacitar, que puede
ser medida estadsticamente.
- NIVEL SOCIOECONMICO.- Estratos o grupos diferenciados por clase o
condicin econmica.
- SISTEMA.- Organizacin o configuracin que agrupa rganos u organismos
que se articulan en una red para realizar acciones y/o actividades diversas.
- ANALISIS FODA.- Son las siglas que representan: fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas del medioambiente interno o externo
de una organizacin.
- JURISDICCIN.- Demarcacin territorial regida por una autoridad que
puede ser distrital, provincial o regional, dentro de la cual una autoridad ejerce
atribuciones y facultades en las materias de su competencia.
- CONASEC.- El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido creado
como mximo organismo del Estado para formular, conducir y evaluar las
polticas de Seguridad Ciudadana; con autonoma funcional y tcnica (Ley
27933 del 11 de febrero de 2003) Depende de la Presidencia de la Repblica y
es presidido por el Ministro del Interior. Est integrado por representantes de
los ministerios de Justicia, Educacin, Salud, Economa y Finanzas, la Corte
38

Suprema de Justicia, la Fiscala de la Nacin, la Defensora del Pueblo, los
gobiernos locales, provinciales y regionales.
- SINASEC.- Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
- CORESEC.- Comit Regional de Seguridad Ciudadana
- COPROSEC.- Comit Provincial de Seguridad Ciudadana
- CODISEC.- Comit Distrital de Seguridad Ciudadana


- POLTICAS.- Grandes lineamientos que posibilitan la accin conjunta para el
logro de determinados objetivos. Son grandes lneas de accin que se trazan
con carcter normativo, desde nivel ms alto de la administracin pblica o
privada.
- OBJETIVOS.- Aplicacin prctica de las polticas. Son cursos de accin que
conducen al logro de una finalidad o meta.
- MULTISECTORIAL.- Organizacin colectiva y coordinada entre sectores del
Estado y/o privados.
- ENCUESTA.- Conjunto de preguntas pre-establecidas, dirigidas a una
muestra representativa, para averiguar estados de una o diversas cuestiones
de hecho.
- POLICA NACIONAL DEL PER .- Es una institucin estatal cuya finalidad
es garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas dentro del
territorio de la Repblica del Per. Depende del Ministerio del Interior del Per.

- MINISTERIO DEL INTERIOR.- Es el encargado del Gobierno interior del
Per, bajo su tutela se encuentra la Polica Nacional del Per. La Ministro del
Interior actual es Wilfredo Pedraza.

39

CAPITULO IV
HIPTESIS Y VARIABLES
4.1. Hiptesis
4.1.1 Hiptesis General
La seguridad ciudadana como medio de control social esta aplicada a nuestra
sociedad peruana esta se debera llevar a cabo probablemente con nuevas
propuestas que nos den una eficiencia integral de tal forma que podamos lograr
alcanzar menores ndices delictivos, actuando comunitariamente dejando de lado
autoritarismo e individualismo y logrando as que se de el verdadero conocimiento de
las leyes, aplicndolas con justicia y sobre todo con equidad.
4.1.2 Hiptesis Especficas
1. En la medida que la seguridad ciudadana logre efectividad y eficiencia como
por ejemplo una propuesta integral que traduzca una poltica gubernamental que
encare el problema desde su raz, de manera que sea una solucin eficaz ante la ola
de delincuencia que azota nuestro pas, esto influir favorablemente en nuestra
sociedad peruana.
2.- La primera medida que debemos abordar al analizar el problema de la
delincuencia, va dirigido a las razones que fundamentan la accin delictiva en el Per;
es decir, buscar el porqu de la delincuencia. En realidad, los factores que motivan la
delincuencia en el Per son de diverso corte, empezando por la carencia de empleo y
el elevado costo de vida.
3.- Podemos lograr que el marco legal rija de manera conciente para que la
seguridad ciudadana pero sobre todo el derecho penal logre el verdadero objetivo que
es llegar ser un medio de control social para Per pero claro teniendo un real
conocimiento de las leyes aplicndolas equitativamente y sin arbitrariedad.
4.2. Variables e Indicadores
4.2.1 Variable Dependiente
La Seguridad Ciudadana y el Cdigo Penal
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4.2.2 Indicadores
- Normatividad Incongruente
- Conciencia Ciudadana
- Carencia Valores
- Desconocimiento de las Normas
- Implementacin de Talleres del Contenido de la Normatividad
4.3.1 Variable Independiente
Mecanismos de Control Social
4.3.2 Indicadores
- Carencia de un Plan de Seguridad Ciudadana.
- Aplicacin de Planes de Seguridad Ciudadana enfocados a otras
realidades.
- Falta de Monitoreo a los Planes de Seguridad Ciudadana
- Implementacin de Cmara de Vigilancia a nivel de toda la Ciudad
- Educacin en Valores



CAPITULO V
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
5.1. Diseo de la Investigacin
El diseo que aplicaremos en nuestra investigacin ser la no experimental
transeccional o transversal recolectaremos datos en un solo momento, en un tiempo
nico. El propsito ser describir variables, y analizar su incidencia e interrelacin en
un momento dado. Es como tomar una fotografa de algo que sucede. Por ejemplo,
investigar el nmero de Robos, Asaltos y Violaciones en la ciudad del Cusco en cierto
momento. O bien, determinar el nivel de escolaridad y otros de los Delincuentes en
un punto en el tiempo. O tal vez, analizar la relacin entre la autoestima y el temor
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de logro de los delincuentes (en determinado momento). Abarcaremos varios grupos y
sub grupos

5.2. Tipo de Investigacin
Es Aplicada.- orientada a tener propsitos prcticos bien definidos, para actuar,
transformar o producir cambios en nuestra seguridad ciudadana para nuestra
sociedad Cusquea.

5.3. Nivel de Investigacin
La investigacin ser descriptiva en un primer momento, luego explicativa o causal.-
Porque en ella se va a conocer qu factores, as como las causas y desviaciones de
nuestra seguridad ciudadana y derecho penal como medio de control social.

5.4 Poblacin
La presente investigacin tiene como universo a la sociedad Cusquea en el mbito
de la seguridad ciudadana y el derecho penal.

5.5. Muestra
Comprende los alcances funcionales de la seguridad ciudadana en nuestra sociedad
Cusquea.
5.6. Mtodo
Los mtodos aplicados en el presente trabajo de investigacin son:
Descriptivo.- Describir en cada etapa de la seguridad ciudadana y derecho penal
como medios de control social, los factores, caractersticas, procedimientos
normativos aplicables, as tambin un aspecto fundamental al establecer soluciones y
estrategias que permitan resolver algunas debilidades de nuestra sociedad con la
seguridad ciudadana.
42


Analtico.- Una vez obtenida la informacin recogida del funcionamiento del seguridad
ciudadana y derecho penal como medios de control social tendr que ser analizada,
para detectar factores relacionados con el tema.

5.7. Tcnicas e Instrumentos de la Recoleccin de Datos
Las principales tcnicas que utilizaremos en la investigacin son:
- observacin
- encuestas
- entrevistas
- cuadros estadsticos
Los principales instrumentos que utilizaremos en la investigacin son:
- encuestas
- cuadros estadsticos


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MATRIZ DE CONSISTENCIA PROYECTO DE INVESTIGACIN
La Seguridad Ciudadana y el Derecho Penal como medios de Control Social en la Ciudad del Cusco 2013
Problema General
Principal
De qu manera se puede
lograr una eficiente seguridad
ciudadana como medio de
control social y reducir los
ndices delictivos dando
cumplimiento al Cdigo Penal
en la ciudad del Cusco el ao
2013?
Problemas Secundarios
En qu medida se lograra
alcanzar con efectividad y
eficiencia la seguridad
ciudadana como medio de
control social?
En qu medida la seguridad
ciudadana como medio de
control social podra lograr
reducir los ndices delictivos?
Cmo la seguridad ciudadana
y el derecho penal pueden
alcanzar eficacia en el
cumplimiento de las leyes
dentro de la sociedad?


Objetivos
Objetivo General
Analizar si la seguridad
ciudadana y el derecho
penal como medios de
control social estn
desenvolvindose
eficazmente con la finalidad
de lograr reducir los ndices
de la delincuencia y
entender que la seguridad
ciudadana es el cimiento
fundamental en todo estado
de derecho que pretende
desarrollarse y progresar.
Objetivos Especficos
1. Analizar si la seguridad
ciudadana y el derecho
penal permiten alcanzar
resultados de eficacia y
efectividad en el control
social con la finalidad de
lograr que las personas
puedan desarrollar sus
actividades libres de riesgo
y amenazas que genere la
delincuencia.
2. Determinar como la
seguridad ciudadana y el
derecho penal se esfuerzan
con el fin de contribuir a
garantizar la tranquilidad
social y ha reducir la
delincuencia comn en
todas las modalidades.
3. Determinar como la
seguridad ciudadana y el
derecho penal velan por el
cumplimiento de las leyes a
fin de que se apliquen
correctamente.
Hiptesis.
Hiptesis General
La seguridad ciudadana como
medio de control social esta
aplicada a nuestra sociedad
peruana esta se debera llevar
a cabo probablemente con
nuevas propuestas que nos
den una eficiencia integral de
tal forma que podamos lograr
alcanzar menores ndices
delictivos, actuando
comunitariamente dejando de
lado autoritarismo e
individualismo y logrando as
que se de el verdadero
conocimiento de las leyes,
aplicndolas con justicia y
sobre todo con equidad.

Hiptesis General

1. En la medida que la
seguridad ciudadana logre
efectividad y eficiencia como
por ejemplo una propuesta
integral que traduzca una
poltica gubernamental que
encare el problema desde su
raz, de manera que sea una
solucin eficaz ante la ola de
delincuencia que azota
nuestro pas, esto influir
favorablemente en nuestra
sociedad peruana.
2. La primera medida que
debemos abordar al analizar
el problema de la
delincuencia, va dirigido a las
razones que fundamentan la
accin delictiva en el Per; es
decir, buscar el porqu de la
Variables e Indicadores
Variable Independiente
La Seguridad Ciudadana y
el Cdigo Penal
Indicadores
-Normatividad Incongruente
-Conciencia Ciudadana
-Carencia Valores
-Desconocimiento de las
Normas
-Implementacin de
Talleres del Contenido de la
Normatividad
Variable Dependiente
Mecanismos de Control
Social
Indicadores
-Carencia de un Plan de
Seguridad Ciudadana.
-Aplicacin de Planes de
Seguridad Ciudadana
enfocados a otras
realidades.
-Falta de Monitoreo a los
Planes de Seguridad
Ciudadana
-Implementacin de Cmara
de Vigilancia a nivel de toda
la Ciudad
-Educacin en Valores



Metodologa
Tipo de Investigacin
Por el tipo de
investigacin, el presente
estudio rene las
condiciones metodolgicas
de una investigacin
bsica longitudinal
Nivel de la Investigacin
De acuerdo a la naturaleza
del estudio de la
investigacin, rene por su
nivel las caractersticas de
un estudio descriptivo,
explicativo no
experimental.
Mtodo de la
Investigacin
Durante el proceso de
investigacin para
demostrar y comprobar la
hiptesis se aplicaran los
mtodos que a
continuacin se indican:
Histrico.- A travs de este
mtodo se conocer la
evolucin histrica que a
experimentado el problema
de investigacin.
Comparativo.- .A travs de
este mtodo, Se har una
comparacin entre los
periodos planteados
Dialctico.- Las normas
tributarias, rigen de
acuerdos a las polticas de
los gobiernos en curso

Diseo de la
Investigacin: No
Experimental

Muestreo

Diseo de la
Investigacin

No Experimental
Transaccional
Correlacional
Mtodos y tcnicas de
investigacin
Mtodo
Los mtodos
aplicados en el
presente trabajo de
investigacin son:
Descriptivo.-
Describir en cada
etapa de la seguridad
ciudadana y derecho
penal como medios
de control social, los
factores,
caractersticas,
procedimientos
normativos
aplicables, as
tambin un aspecto
fundamental al
establecer soluciones
y estrategias que
permitan resolver
algunas debilidades
de nuestra sociedad
con la seguridad
ciudadana.

Analtico.- Una vez
obtenida la
informacin recogida
del funcionamiento
del seguridad
ciudadana y derecho
penal como medios
de control social
tendr que ser
analizada, para
detectar factores
relacionados con el
Poblacin y Muestra
Poblacin
La presente
investigacin tiene
como universo a la
sociedad Cusquea
en el mbito de la
seguridad
ciudadana y el
derecho penal.
Muestra
Comprende los
alcances
funcionales de la
seguridad
ciudadana en
nuestra sociedad
Cusquea.

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delincuencia. En realidad, los
factores que motivan la
delincuencia en el Per son
de diverso corte, empezando
por la carencia de empleo y el
elevado costo de vida.
3. Podemos lograr que el
marco legal rija de manera
consiente para que la
seguridad ciudadana pero
sobre todo el derecho penal
logre el verdadero objetivo
que es llegar ser un medio de
control social para Per pero
claro teniendo un real
conocimiento de las leyes
aplicndolas equitativamente
y sin arbitrariedad.

Se ha tomado como
universo 80 empresas
importadoras de plsticos
de Lima Metropolitana
La muestra inicial es de 32.
Este resultado
ser
sometido a factor de
correccin finita.
La muestra representativa
de la poblacin es 12
empresas importadoras de
plsticos

Tcnicas.- Fichaje, Anlisis
de Contenidos, Encuestas.

Instrumentos.-
Fichas de Investigacin y de
campo, guas de
Observacin, cuestionarios.
tema.
Tcnicas e
Instrumentos de la
Recoleccin de
Datos
Las principales
tcnicas que
utilizaremos en la
investigacin son:
-Observacin
- encuestas
entrevistas
- cuadros
estadsticos
Los principales
instrumentos que
utilizaremos en la
investigacin son:
- encuestas
- cuadros estadsticos

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