AO DEL BICENTENARIO DE LA PROCLAMACIN DE LA REPBLICA

1813 2013
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
Asuncin, 20 de agosto de 2013
N 6
Seor Pre!"e#$e%
Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Honorabilidad, de
conformidad a lo disuesto or el Art!culo 203 de la "onstitucin, a #n de
someter a consideracin del Honorable "ongreso de la Nacin, el $ro%ecto de
&e% '(ue modi#ca los Art!culos 2, 3 % )6 de la &e% N 133*+,, de -efensa
Nacional % .eguridad /nterna01
E&'o!(!)# "e Mo$!*o
2l 2stado $aragua%o conteste con su #n rimigenio de lograr el
bien com3n sustentado en el desarrollo % la seguridad integral ha consolidado en
con4uncin de esfuer5os de los $oderes del 2stado un ordenamiento legal 6ue
osibilite la consecucin de sus #nes en un marco de orden, armon!a, seguridad
% con#an5a de los actores nacionales e internacionales1
2n este ordenamiento legal se destacan dos le%es 6ue hacen a la
-efensa Nacional, la .eguridad /nterna % la lucha contra el terrorismo, con el
ob4eto de osibilitar el emleo de los organismos de seguridad % defensa del
2stado, ara la rosecucin de los /ntereses Nacionales % los habitantes de la
Nacin1
2stas le%es de referencia son la &e% N 133*+1,,, '-e -efensa
nacional % .eguridad /nterna0 % la &e% N 7027+2010 '(ue castiga los hechos
unibles de terrorismo, asociacin terrorista % #nanciamiento del terrorismo01
.i bien estos instrumentos legales abarcan una amlia gama de
osibilidades de emleo de la 8uer5a $3blica, con cada institucin en su 9mbito
natural, se e:idencia una necesidad de introducir a4ustes legales ara enfrentar
situaciones de emergencias en el 9mbito de las amena5as, 6ue re6uieren la
coordinacin de todas las instituciones armadas del 2stado, e:itando la rigide5
de mantenerlos en 9mbitos comartimentados % estancos, ri:ando al 2stado de
brindar resuestas inmediatas % lgicas a ;stas amena5as1 <c11=
2n este conte>to, se resenta este ro%ecto de modi#cacin de la
&e% N 133*+,, '-e -efensa nacional % .eguridad /nterna0 en tres de sus
articulados, con el ob4eto de e>lorar la osibilidad de 6ue las Autoridades
Nacionales disongan de herramientas legales % r9cticas ara enfrentar las
amena5as con todos los recursos
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disonibles, enmarcados estrictamente en el 9mbito legal, 6ue osibilite el
ao%o ol!tico, el reconocimiento leno de la ciudadan!a, el resaldo legal a las
fuer5as eme?adas % una resuesta adecuada % oortuna en cada caso, con el
reconocimiento leno de su urgente necesidad ante los eligros 6ue en este
momento amena5an al mismo 2stado % a la oblacin1
2n el ro%ecto de modi#cacin % amliacin del Art!culo 2, se
lantea reconocer la integralidad de las amena5as actuales, 6ue ueden
ro:enir tanto del interior como del e>terior de nuestro 2stado, amena5ando con
igual eligrosidad a nuestros intereses estrat;gicos % ob4eti:os nacionales,
sosla%ando el conceto sostenido anteriormente, de searacin entre ambos
escenarios1 2n ese conte>to se retende lasmar en la de#nicin de -efensa
Nacional 6ue las agresiones % amena5as ueden ro:enir del e>terior e interior
del 2stado1 Asimismo, se retende incluir en la misma de#nicin como ob4eto de
la defensa a las autoridades leg!timamente constituidas, or ser una misin
constitucional de las 8uer5as Armadas1
2n lo 6ue resecta al ro%ecto de modi#cacin % amliacin del
Art!culo 3, se introduce una concetuali5acin de defensa de las autoridades
leg!timamente constituidas, con el ob4eti:o de sal:aguardar esta imortante
herramienta constitucional de un emleo desnaturali5ado 6ue se e>tienda a
cubrir riesgos o amena5as generados or los actos de car9cter ri:ado de las
autoridades, 6ue no tengan relacin con su cometido constitucional, legal e
institucional, se lantea 6ue la defensa de las autoridades se circunscriba al
9mbito de cumlimiento de sus funciones, sal:ando cual6uier situacin 6ue
deri:e de sus actos ri:ados % 6ue ueda desnaturali5ar el es!ritu real de esta
herramienta legal1
8inalmente % en lo 6ue re#ere al ro%ecto de modi#cacin %
amliacin del Art!culo )6, 6ue osibilita el emleo de combate de las fuer5as
Armadas, 3nicamente en situacin de 2stado de 2>cecin, se considera agregar
el /nciso b1 '2n los casos cali#cados como terrorismo, de conformidad a la &e% N
7027+10 '(ue castiga los hechos unibles de terrorismo, asociacin Terrorista %
#nanciamiento del terrorismo0, con fundamento en los siguientes untos@
11 &a &e% 7027+10 '(ue castiga los hechos unibles de terrorismo, asociacin
Terrorista % #nanciamiento del terrorismo0, fue romulgada osteriormente
a la &e% N 133*+,,, % la misma no eseci#ca los medios ara combatirlos1
21 &as asociaciones terroristas % sus deri:aciones tienen nefastas
consecuencias or crear un clima de 5o5obra en la oblacin, instala una
sensacin de indefensin e inseguridad % da?a considerablemente la
imagen del a!s, ara las certi#caciones internacionales % ara las
in:ersiones1 $or ello necesita ser enfrentado con se:eridad con todas las
caacidades de las 8uer5as $3blicas1
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31 &a lucha contra el terrorismo se lle:a a cabo en un 9mbito mu% esec!#co
con elementos altamente eseciali5ados1
71 2n general los actos terroristas son :iolentos, multifocales % continuos
hasta su erradicacin, or lo 6ue debe osibilitarse al $oder 24ecuti:o
disoner de mecanismos de resuestas inmediatas, oortunas %
ermanentes1
2n el mismo art!culo se lantea incluir el /nciso c, el cual describe
6ue '"uando e>istieren amena5as o acciones :iolentas contra las autoridades
leg!timamente constituidas, 6ue imidan el libre e4ercicio de sus funciones
constitucionales0, or ser una misin constitucional de las 8uer5as Armadas con
escenario en todo el territorio nacional1 .e considera 6ue los actos de
terrorismo, otras amena5as % riesgos o conAictos generali5ados 6ue afecten
ciertas 9reas, ueden oner en riesgo a las autoridades % or ende el
cumlimiento de sus funciones constitucionales % legales1 <c1)=
$or todo lo e>uesto, solicito a Vuestra Honorabilidad, se otorgue
el tratamiento de urgencia al resente ro%ecto de modi#cacin % amliacin de
la mencionada le% 6ue se ad4unta, de conformidad al Art!culo 210 de la
"onstitucin1
-ios guarde a Vuestra Honorabilidad1
,or-(!o M-#.e/ C-r$e 0-r-
$residente de la Be3blica del $aragua%
Ber#-r"!#o So$o
E$!1-rr!2!-
Cinistro de -efensa
Nacional
3r-#(!(o 0o4 "e 5-r1-
Be#6$e7
Cinistro del interior

A .u 2>celencia
0.-# B-r$o/o84 R-86re7, $residente
Honorable "9mara de -iutados
$alacio &egislati:o1
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LEY N9:::::::
DE DE3ENSA NACIONAL Y DE SEGURIDAD INTERNA
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON 3UER;A DE
LEY%
Ar$6(./o 19<+ Cod!#case % aml!ase los Art!culos 2, 3 % )6 de la &e% N
133*+,, '-e -efensa Nacional % .eguridad /nterna0, 6ue 6uedan redactados de la
siguiente forma@
=T>TULO I
DE LA DE3ENSA NACIONAL
CAP>TULO I
D!'o!(!o#e Ge#er-/e
Ar$6(./o 291D &a defensa nacional es el sistema de ol!ticas,
rocedimientos % acciones desarrollados e>clusi:amente or el 2stado ara
enfrentar cual6uier forma de agresin e>terna e interna 6ue onga en
eligro la soberan!a, la indeendencia % la integridad territorial de la
Be3blica, o el ordenamiento constitucional democr9tico :igente1
Ar$6(./o 391D A los efectos de la resente &e%, se entender9@
-? $or soberan!a@ el oder suremo del 2stado or sobre cual6uier otra
institucin u organi5acin de cual6uier naturale5a, sin m9s l!mite 6ue lo
establecido en la "onstitucin Nacional % las le%es1
2? $or indeendencia@ la e>istencia de la Be3blica del $aragua% en la
comunidad internacional como un 2stado regido 3nica % libremente or su
"onstitucin Nacional, los tratados internacionales :igentes de acuerdo con
lo establecido en el art!culo 171 de la "onstitucin Nacional, sus le%es % sus
autoridades1
(? $or integridad territorial@ la in:iolabilidad e ina4enabilidad del
territorio, de las aguas territoriales % del esacio a;reo de la Be3blica del
$aragua%1
"? $or autoridades leg!timamente constituidas@ or a6u;llas electas o
designadas de acuerdo con el ordenamiento constitucional % democr9tico
:igente1
e? $or defensa de las autoridades legalmente constituidas@ el con4unto
de medidas % acciones 6ue garanticen el libre e4ercicio de sus funciones
constitucionales % legales1
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T>TULO II
DE LA SEGURIDAD INTERNA
CAP>TULO I5
De /- Co8'/e8e#$-(!)# "e o$ro Or1-#!8o "e/ E$-"o
Ar$6(./o @A1D 2lementos de combate de las 8uer5as Armadas odr9n ser
emleados@
-? .in er4uicio de lo estatuido en el art!culo )1, durante la :igencia del
2stado de 2>cecin, % frente a situaciones de e>trema gra:edad en 6ue el
sistema de seguridad interna rescrito en esta le% resulte mani#estamente
insu#ciente, el $residente de la Be3blica odr9 decidir el emleo
transitorio de elementos de combate de las 8uer5as Armadas de la Nacin
<c11=, e>clusi:amente dentro del 9mbito territorial de#nido or decreto <c1)=
% or el tiemo estrictamente necesario ara 6ue la $olic!a Nacional o, en
su caso, la $refectura Eeneral Na:al, est;n en condiciones de hacerse
nue:amente cargo or s! solas de la situacin1
2n esa circunstancia, el $residente de la Be3blica tendr9 la conduccin
de todas las fuer5as militares % oliciales afectadas, % odr9 designar un
comandante de las oeraciones de esas fuer5as, en cu%o caso ;stas le
6uedar9n subordinadas e>clusi:amente en el 9mbito territorial % or el
tiemo de#nido en el decreto resecti:o1
Trat9ndose de una forma e>cecional, temoral % locali5ada, de emleo
de elementos de combate, ella no incidir9 en la doctrina, discilina, cadena
de mandos, organi5acin, e6uiamiento % caacitacin de las 8uer5as
Armadas de la Nacin, ni autori5ar9 acciones fuera de la le% o 6ue de
alguna manera entore5can el regular funcionamiento de los oderes del
2stado1
-entro de las cuarenta % ocho horas el $residente de la Be3blica dar9
cuenta al "ongreso Nacional de su decisin de emlear transitoriamente
elementos de combate de las 8uer5as Armadas de la Nacin, con ad4uncin de
coia autenticada del decreto resecti:o, udiendo el "ongreso decidir la
cesacin de ;sa inter:encin oerati:a de las 8uer5as Armadas1
2? 2n los casos cali#cados como terrorismo, de conformidad a la &e% N
7027+10 '(ue castiga los hechos unibles de terrorismo, asociacin terrorista
% #nanciamiento del terrorismo0
(? "uando e>istieren amena5as o acciones :iolentas contra las autoridades
leg!timamente constituidas 6ue imidan el libre e4ercicio de sus funciones
constitucionales % legales101
Ar$6(./o 29<+ "omun!6uese al $oder 24ecuti:o1
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