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Los Mecanismos de Presin del

Consenso de Washington


Trabajo Final para la Ctedra Democracia y Mercados en Amrica Latina
Profesor: Dr. Atilio Born
Alumno: Lic. Hugo Rodriguez
Carrera de Doctorado en Poltica y Gobierno
Universidad Catlica de Crdoba

Resumen
En el presente trabajo se realiza una interpretacin econmica de los postulados del Consenso de
Washington, enmarcndolos en el momento histrico en el cul tienen lugar y sealando cul es su principal
finalidad de la cual se deriva su actual vigencia. Posteriormente se realiza una inferencia descriptiva que
responde a la pregunta de cmo se ha logrado imponer el Consenso de Washington en Amrica Latina?
Desagregando sus postulados de acuerdo a los diferentes organismos internacionales que lo impulsan.
Finalmente y mostrando un pantallazo geopoltico del estado actual de avance del programa del Consenso se
ofrece una relacin enmarcada en el esquema internacional de lucha de clases brindando perspectivas para
la emancipacin de los sectores oprimidos.

Palabras Claves: Consenso de Washington, Dominacin Financiera, Emancipacin Suramericana



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El Consenso de Washington
Concepto
A la denominacin Consenso de Washington la comienza a trabajar John Williamson en 1989 en la
preparacin de unas conferencias en apoyo al Plan Brady y luego es plasmada en obras como The progress
of policy reforms in Latin America - John Williams. Institute for International Economics de 1990. Sus
postulados han sido una descripcin de 10 polticas econmicas que desde los organismos asentados en
Washington ha percibido que intentaran sugerir a los pases de Amrica Latina para poder cumplir con el
Plan Brady y no volver a reestructurar las deudas en plazos y disminuir sus montos. Su anlisis o ms bien su
listado de polticas ha sido interpretado de diferentes maneras y ha tenido diferentes crticas. A las ms
sobresalientes, claras o bien las que ms se han difundido podramos clasificarlas en tres grupos bien
diferenciados y sobre los cuales hay suficiente bibliografa para consultar. Por un lado estn las crticas
lanzadas por Dani Rocrick, profesor de la Universidad de Harvard, quin analiza el impacto que sobre el
desarrollo de las naciones pobres ha tenido la aplicacin del Consenso de Washington concluyendo que no
han tenido xito dichas polticas y sugiere sustituirlo por otro enfoque (del que luego hablaremos). Por otro
lado est la corriente liderada por Noam Chomsky quin directamente cuestiona las polticas de globalizacin,
principalmente la globalizacin asimtrica donde se abren las puertas del libre comercio a los servicios
financieros y al movimiento de capitales, pero no as al movimiento de los servicios laborales (o dicho de otro,
migrantes humanos como en el caso de la frontera sur de Estados Unidos) lo que causa que los productos de
los pases desarrollados puedan ingresar a competir con los de los pases pobres, pero no as la mano de
obra de los pases pobres desplazarse hacia los lugares de mayor salario promedio. Otra corriente, quizs la
que ms repercusin ha tenido, es la impulsada por Joseph Stiglitz, profesor de la Universidad de Columbia y
premio Nobel en economa; quin cuestiona fundamentalmente a la burocracia tcnica del FMI sealando que
toman decisiones basadas en sus ideologas sin anlisis empricos y con recetas estndares para todos los
pases.
El termino Washington, segn Williamson, se refiere a las sedes de las mayores organizaciones
multinacionales del sistema financiero global como lo son el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM), aunque cuando los menciona no excluyen a los grandes bancos y aseguradoras que integran
las IFIs (Instituciones Internacionales de Financiacin por sus siglas en ingls), incluye tambin al Congreso
de los Estados Unidos, al Departamento del Tesoro, a los directivos de la Reserva Federal y a los tanques de
ideas (Think Tanks).
Completando el trmino compuesto, Consenso ha sido una terminologa largamente discutida por el mismo
Williamson, quien argumenta que estrictamente no estamos hablando de un consenso explcito, sino que ha
graficado con esa palabra una convergencia en lo que Washington (las instituciones antes mencionadas)
quiere que Amrica Latina implemente luego del Plan Brady, o con l de hecho, en palabras de Williamson:
La historia comienza en la primavera de 1989 mientras expona ante el comit del Congreso en apoyo del
Plan Brady. Sostuve que el plan ayudara a los pases deudores a sobrellevar la carga de sus deudas al
realizar profundos cambios en su poltica econmica. Es decir, no estamos hablando de recetas de
crecimiento, ms bien estamos hablando de reformas que Washington pretende imponer en las conducciones
de la poltica econmica de Suramrica para no volver a reestructurar las deudas externas (a mayores plazos
y menores montos). Por este motivo las crticas y propuestas del profesor Dani Rodrick son fundamentales y
de una plausible elaboracin y argumentacin, cuestiona que el Consenso no ha logrado desarrollar a las
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economas emergentes y del tercer mundo al sur del continente, eso en cierto punto es evidente, pues el
desarrollo no es el objetivo del Consenso de Washington.
Descripcin
La lista original de las polticas que Williamson advirti que impulsaran los organismos localizados en
Washington son:
1. Disciplina Fiscal.
Significa mantener un equilibrio en las cuentas pblicas; que el Gasto Pblico en Educacin, Fuerzas de
Seguridad, Seguridad Social, Salud, Justicia y entre otros tems el pago de la Deuda Externa y de sus
intereses sea igual a lo recaudado va impuestos. Cuando un Gobierno mantiene el equilibrio fiscal no
necesita endeudarse ms y esto es algo que no es contradictorio en absoluto con la propuesta del Plan Brady
y la investigacin sobre la dominacin econmica (entendida como la relacin centro periferia vigente). Para
que exista dominacin econmica deben estar presentes dos componentes financieros; primero, debe existir
una deuda entre del pas dominado con el pas u organismo dominador; pero en segundo lugar y tambin
importante, esa deuda debe tener una elevada probabilidad de pago; un default rompe con ese esquema y
ese es el contexto de aplicacin del Plan Brady. Entrando Amrica del Sur en cesacin de pago de sus
deudas externas, la razonable idea del equilibrio fiscal intenta imponerse desde Washington para garantizar el
pago de la deuda externa; en un contexto de re endeudamiento hubisemos vuelto a caer en default y la
burguesa financiera internacional no podra haber seguido siendo rentstica de las economas perifricas
2. Ordenar las prioridades del Gasto Pblico, el autor aclara que sin mencin de recorte sobre
el tamao del Estado
Hace factible los recortes presupuestarios al lograr el equilibrio fiscal sin mermar prioritariamente lo que la
sociedad nacional considere principal. Aclaramos Washington considera que el pago de la deuda externa es
de prioridad en el Gasto Pblico.
3. Reforma impositiva donde se ample la base impositiva y se disminuyan las tasas
marginales.
Esto proviene de un anlisis neoclsico sobre la nocividad o distorsin que ejercen sobre el sistema de
precios diferentes impuestos y tasas. En un caso prctico estaramos hablando de que el piso en el impuesto
a las ganancias sea bajo (ample la base imponible cobrando el impuesto incluso a trabajadores con salarios
de supervivencia) y a medida que aumenta el ingreso personal, los aumentos de impuestos son menores.
Esto hace que quienes ms ganan paguen proporcionalmente menos que quienes menos ganan. Idea
totalmente opuesta a cualquier enfoque igualitarista, de justicia social o popular.
4. Liberalizacin del sistema financiero. Originalmente lo menciona como liberalizacin de la
tasa de inters, pero luego aclara su significado.
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Estamos hablando de no cobrar tasas a las transacciones financieras que terminan causando las grandes
crisis internacionales originadas en la economa de la especulacin.
Segn Chomsky la liberalizacin financiera crea un parlamento virtual de inversores y prestamistas que
controla de cerca los programas gubernamentales, convirtindose en una peligrosa arma contra la
democracia, quitando a los gobiernos la posibilidad de hacer polticas pblicas.
5. Un tipo de Cambio Competitivo. (aclara que se refiere a un tipo de cambio devaluado o
correctamente valuado, siempre que no pase a ser sobrevaluado).
Implica que no nos debemos volver caros para el mundo.
6. Liberalizacin Comercial,
Aunque sin mencin de la velocidad con que recomendaban esta medida. Recordemos que la velocidad es
importante, porque experiencias de brusca liberalizacin como la del caso argentino pueden eventualmente
sacar del mercado a la mayora de las empresas locales que no puedan adaptarse rpidamente a la
competencia internacional.
Es una medida que tiene por objetivo abrir la economa del pas. Cuando estamos hablando de pases
subdesarrollados como los suramericanos durante ese periodo (prximos a 1990) esto no implica que las
empresas nacionales saldrn a hacer millones al exterior, implica que las empresas multinacionales entrar al
pas y producirn un ordenado saqueo y desmantelamiento del desarrollo local.
7. Liberalizar el ingreso de la Inversin Extranjera Directa.
El punto es claro por si mismo, si el anterior se refiere a permitir la competencia internacional y al ingreso de
mercadera extranjero, el presente punto se refiere a la instalacin en suelo nacional de las sucursales de las
multinacionales.
8. Privatizacin. La medida la enuncia comentando los peligros de las privatizaciones
fraudulentas donde se benefician a una elite local.
No obstante, la venta de las joyas de la abuela no solo funciona para pagar la deuda externa con ello, sino
para ofrecer grandes negociados a las multinacionales que pudieron acceder a empresas gigantes como YPF
o Aerolneas Argentinas con cifras irrisorias y con ello al control de los recursos estratgicos del pas.
9. Desregulacin. Puntualmente sobre la eliminacin de las barreras a la entrada y salida de
los mercados locales.
Esto permite a las multinacionales ser socios en el crecimiento nacional y literalmente borrarse en pocas de
crisis. Lo que termina generando los corralitos cuando las multinacionales vacan los bancos y las grnades
masas sociales deben cargar con los costos de las crisis. Si esto no es lucha de clases a nivel internacional,
entonces que es?
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10. Derechos de propiedad.
Si bien podemos estar o no de acuerdo con la propiedad privada de los medios de produccin pensando en
un esquema de confrontacin entre el pobretariado suramericano y las elites capitalistas locales. Este punto
se refiere claramente a velar por el derecho de propiedad de las multinacionales. Esto es, impedir las
nacionalizaciones y los controles de precios, por ejemplo.
Es ilustrativo mostrar que para Noam Chomsky el Consenso de Washington es un conjunto de principios
puesto en marcha por un poder concentrado cuyo centro principal se encuentra en EEUU, un conjunto de
corporaciones gigantes a menudo vinculadas entre s por acuerdos estratgicos, que administran una
economa mundial que constituye, de hecho, una especie de mercantilismo dirigido por sociedades que
tienden hacia el oligopolio en la mayora de los sectores y que pueden recurrir al estado para trasladar costos
a la sociedad o controlar a quienes resistan.

Pre Conclusiones
Siendo el objetivo del presente trabajo mostrar algunos de los principales mecanismos de presin de
Washington para lograr aplicar el Consenso, aprovechamos el momento del texto para anticipar las
conclusiones y dejar en claro una visin general de la temtica y su importancia.
Primero, los organismos oficiales del Gobierno y el Congreso de los Estados Unidos se encargan de
materializar los puntos relativos a los Derechos de Propiedad Privados, Liberalizacin Comercial y
Liberalizacin del Movimiento de Inversiones Extranjeras Directas, es decir tres de diez puntos del CW. La
garanta de los Derechos de Propiedad, puntualmente de las empresas de capital norteamericano en la regin
se logra con la firma de los Acuerdos de Promocin y Proteccin de Inversiones. La liberalizacin comercial y
el movimiento de capitales en forma de inversin extranjera directa quedan sper garantizados con los
tratados de libre comercio. A su vez, estos derechos de propiedad y liberalizacin comercial se ven extra
garantizados por la instalacin de bases militares norteamericanas en la regin. Como veremos ms adelante.
Segundo, el Fondo Monetario Internacional colaborado por los Think Tanks como el CFR y el CARI impulsan
la Responsabilidad Fiscal deformada en el sentido de reduccin del Estado (ya que tambin puede lograrse
con altos impuestos a las Ganancias), impulsan adems las Privatizaciones y las Desregulaciones y aqu
estamos puntualmente frente a las polticas de reduccin de los Estados perifricos. En resumen, estos think
tanks y el FMI impulsan otros tres de diez puntos del CW. El mecanismo de presin utilizado aqu es el de
cartas de intensin del FMI que bsicamente es un contrato de desembolso paulatino de los fondos de
refinanciamiento de deudas externas mediante entrega de comprobantes de avance de obra que consista
en notificaciones por parte de los Ministros de Economa sobre los porcentajes de empresas nacionales
privatizadas. Nos explayamos al respecto mas abajo. Los T.T. no solo colaboran desde el punto de vista de la
promocin de informes que aplauden estas medidas, sino que intentan insertar a sus becarios en las reas
nucleares de las tomas de decisiones.
A continuacin, nos explayamos sobre los argumentos principales que permiten sostener las tres
conclusiones anteriores.
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Acuerdos Econmicos con los Estados Unidos
Los Estados Unidos han configurado una efectiva red de poder que les permite operativizar e implementar sus
planes econmicos y polticos mundiales por dos grandes vas institucionales. Por un lado, pueden hacerlo
con la herramienta diplomtica bilateral mediante Tratados de Libre Comercio, Tratados de Promocin y
Proteccin de Inversiones y Tratados Bilaterales de Inversin. Por otra parte, puede actuar de modo indirecto
aunque no disimulado a travs de los organismos multilaterales que controlan por caso el Fondo Monetario
Internacional (International Monetary Fund), el Banco Mundial (World Bank) y la Organizacin Internacional
del Comercio (World Trade Organization). Recordemos que, por ejemplo, en FMI una parte de las decisiones
se toman con el 70% de los votos y las principales decisiones con el 85% de los mismos. En funcin del peso
de los directores que designan los bloques, debemos tener en cuenta que Estados Unidos tiene un peso
especfico de 16,5%. Esto es que Estados Unidos tiene poder de veto a nivel mundial en el sentido de que
incluso y todos los pases estn de acuerdo (por ejemplo en cambiar los porcentajes de votos) no puedan
hacerlo si EE.UU. no lo desea.
A travs de los instrumentos diplomticos directos y a travs de los organismos mencionados analizaremos
como se ha tratado de imponer el Consenso de Washington en Amrica Latina, ms precisamente nos
interesa conocer las implicancias sobre el bloque que denominaremos UNASUR + 8 que incluye a los 12
pases de la Unin de las Naciones Suramericanas y los 8 pases de Centro Amrica y el Caribe que
conectan terrestremente a Estados Unidos con Amrica del Sur.
Acuerdos de Libre Comercio entre pases del UNASUR + 8 y los Estados
Unidos.

Pas Vigencia
desde
Aos : Mes
Chile 2004:1
Costa Rica 2004:8
El Salvador 2004:8
Guatemala 2004:8
Honduras 2004:8
Mxico 1994:1
Nicaragua 2004:8
Per 2009:1
Repblica Dominicana 2004:8
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Tratados de Libre Comercio firmados y aprobados por los Congresos de los pases involucrados
pertenecientes al U + 8 pero que an no han sido aprobados por el Congreso de los Estados Unidos para que
entren en vigencia:
Pas Firmado
Aos : Mes
Colombia 2006:11
Panam 2007:6
Acuerdo de Comercio e Inversiones.
*TIFA: Trade & Investment Framework Agreement
Pas Vigencia desde
Aos : Mes
Uruguay 2007:1

Este tipo de acuerdos crea instancias de negociaciones en forma de Foros de consulta para cerrar acuerdos y
convenios de cooperacin sobre los siguientes temas particulares: problemas en los mercados de valores o
movilidad del capital financiero, en el rea laboral, medio ambiente, propiedad intelectual y capacidad
instalada. Puede considerarse como una etapa exploratoria y de estudios sobre las factibilidades y
consecuencias de generar un TLC bilateral.
Tratados Bilaterales de Inversin.
*BIT: Bilateral Investment Treaties
Pas Vigencia desde
Aos : Mes
Argentina 1994:10
Bolivia 2001:6
Ecuador 1997:5
Honduras 2001:7
Panam 1991:5
Uruguay 2006:11

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Los BITs tienen por finalidad proteger la inversin privada, desarrollar polticas orientadas hacia el
mecanismo de mercado (desregulacin) en los pases asociados y promover las exportaciones desde los
Estados Unidos (Op. Cit. Executive Office of the President United State).
Cmo aclara el Organismo, los BITs, que pueden ser mejorados con los TLCs aseguran el trato o clusula de
Nacin Mas Favorecida a las inversiones, tambin protege las inversiones de las expropiaciones que los
pases firmantes puedan hacer; tambin limita las polticas de los pases firmantes tales como cuotas de
exportacin o de importacin y en caso de disputas, los BITs brindan el derecho a los inversores de acudir a
un arbitraje internacional sin la necesidad de pasar por la Corte local.
Visualizacin de los Acuerdos en el rea UNASUR + 8.













Firmaron TLC: Firmaron BIT: Firmaron BIT y TLC:
Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin proporcionada por la United State Trade Representative

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Bases Militares de la OTAN en Suramrica.

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin obtenida del Comando Sur, Senado de Estados Unidos,
Ministerio de RREE britnico, Parlamento Europeo e Informe especial sobre bases militares de EEUU, de
TeleSur
Pas Bases Militares
Argentina Malvinas (UK), Georgias (UK), Sndwich (UK)
Ocano Atlntico Tristn de Cua (UK), Santa Helena (UK), Ascensin (UK)
Paraguay Mariscal Estigarribia (USA)
Per Iquitos y Nanay (USA)
Colombia Tres Esquinas (USA), Larandia (USA), Aplay (USA), Arauca (USA), Tolemaida
(USA), Palanquero (USA), Malambo (USA)
Antillas Aruba (USA), Curazao (USA)
Puerto Rico Roosevelt (USA)
Costa Rica Liberia (USA)
Cuba Guantnamo (USA)
El Salvador Comalapa (USA)
Honduras Soto Cano (USA)
Ocano Atlntico y
Pacfico
IV Flota (USA)

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Como podremos apreciar, la mayora de las Bases Militares se ubican en aquellos pases que ya han firmado
los famosos TLCs. Pases con bases militares y TLC: Per, Colombia, Costa Rica, El Salvador y Honduras.
En este sentido si pudiramos escalar en categoras el dominio norteamericano en Sur Amrica diramos que
el orden sera: Tratados Bilaterales de Inversin, Tratados de Libre Comercio y Bases Militares. Con estas
categoras podramos conocer qu pases podran revertir mas o menos rpido sus situaciones de semi
colonias estadounidenses.
Existen casos como el de Costa Rica (sobre el cul no ampliaremos documentacin aqu para seguir teniendo
una visin general de los mecanismos) que en momentos donde se negociaba la continuidad de del TLC, se
produjo la instalacin de la base militar norteamericana. Otros casos como el golpe militar a Honduras
muestran las correlaciones reales que ocurren entra las bases militares y los intereses que se defienden con
sendos tratados ya comentados (en el caso de Honduras, muchos concuerdan que el ncleo fue la propiedad
del negocio petrolero en el pas).

El Rol del Fondo Monetario Internacional.
Por cuestiones de espacio de reflexin comprometido a la hora de entregar el presente trabajo, no nos
explayaremos aqu sobre el funcionamiento de los tanques de ideas (hoy en da, un rol que tambin es jugado
por las Calificadoras de Riesgo) y su influencia en los medios masivos de comunicacin, cmplices de la
implementacin de las medidas conocidas como Neoliberales, sin ser mas que 3 puntos del Consenso de
Washington. Preferimos en cambio, documentar algunos aspectos menos mencionados en la bibliografa y
relativos al contenido de las Cartas de Intensin del FMI.
En este trabajo buscamos conocer como se impone el Consenso de Washington, es decir, no pensamos que
los pases de Amrica Latina estn completamente de acuerdo con esas recomendaciones, por el contrario,
suponemos que solo las adoptan cuando es el costo poltico que desde instituciones multilaterales se les
obliga pagar. Sealamos esto tras estudiar las cartas de intensin del Fondo Monetario Internacional,
disponibles todas en las secciones con informacin de cada pas que se muestra en la pgina oficial del
organismo.
Hemos podido observar que las cartas de intensin pueden ser categorizadas de dos maneras diferentes, por
un lado estn las cartas de monitoreo sistemtico de las variables macroeconmicas del pas, sta es una
comunicacin peridica que cada pas miembro del Fondo eleva al organismo comentando la evolucin en los
ltimos aos de variables como: desempleo, inflacin, dficit fiscal, coeficiente Deuda Externa / Producto
Bruto, flujo de capitales internacionales, indicadores de desarrollo humano, educacin y salud primaria y en
caso de catstrofes se informan las medidas tomadas y la ayuda necesaria. Este es un tipo de carta,
digamos, de rutina; pensamos que no tiene mayor implicancia que eso.
Por otro lado estn las cartas de intensin que denominamos cartas stand by. Nos referimos a ellas en
circunstancias en la que el pas que la enva pide al FMI un crdito Stand By. Los pases miembros del Fondo,
al ingresar como tales, abonan una cuota que es una gran reserva de dlares. Luego, en ocasiones que las
necesiten pueden pedirlas al organismo sin mayores explicaciones ni justificaciones; pero, cuando necesitan
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pedir prestado un monto superior a la cuota estamos hablando de un crdito real del Fondo a ese pas, ese
crdito se llama Stand By. Ahora bien, as como un Banco particular busca garantizarse que aqul cliente
que demanda un prstamo pueda pagarlo, el fondo ha implementado la condicionalidad, la misma se refiere a
una condicin poltica necesaria para poder acceder al crdito stand by. Esta condicionalidad de poltica esta
descrita detalladamente en las cartas de intensin y lleva la firma del ministro de economa del pas y en
algunos casos del presidente.
Estamos aqu frente a lo que denominamos el mecanismo de presin del FMI, sabemos que de no contener
la carta los condimentos exigidos por el Fondo, el crdito Stand By no es otorgado y la carta es rechazada.
Entonces, si bien a la carta las escriben los Ministros, no existe opcin de comprometerse a algo diferente de
lo exigido para acceder al crdito. Es aqu precisamente donde se encuentra lo que es popularmente
conocido como las recetas del Fondo.
Intentando combinar la informacin relativa a los tratados bilaterales vigentes en los pases del bloque que
denominamos Suramrica + 8, seleccionamos cartas de intensin pre y post tratados para tener un mapeo no
sesgado de los mismos. Aqu mostraremos parte de la letra de los siguientes documentos analizados:
Pases con Tratado de Libre Comercio; Per, analizamos la carta de 2008 localizada aqu:
http://www.imf.org/external/np/loi/2008/per/062308.pdf
Pases con Tratados Bilaterales de Inversin, revisamos la carta de Argentina de 1999:
http://www.imf.org/external/np/loi/1999/011199.htm
Pases con ambos tratados; Honduras, analizamos las cartas de 2010 (posterior a los tratados) y la
de 1999 (anterior a los mismos), que se localizan respectivamente aqu:
http://www.imf.org/external/np/loi/2010/hnd/091010.pdf ; http://www.imf.org/external/np/loi/1999/031099a.htm
Pases sin tratados de ningn tipo; Venezuela y Brasil. Es muy importante destacar que Venezuela
no tienen ninguna carta de intensin con el FMI, es decir que ha logrado estar al margen de sus
influencias, al no poseer tampoco ningn tratado de los analizados con USA; podemos estar seguros
de que la gran agresin diplomtica que recibe por parte del pas nrdico estar relacionada a esta
poltica de no adaptarse a las reglas de juego impuestas. Pero esta conducta solo se observa en
Venezuela ya que Brasil que tampoco tiene tratados firmados con los estadounidenses si ha
solicitado grande crditos Stand by y ha cado duramente bajo las recetas del Fondo. Nosotros
revisamos la carta de 2004 de Brasil y la de 1998.
Como las cartas, si bien documentos pblicos, no han recibido el merecido anlisis por las personas que se
dedican a estos temas, hemos priorizado hacer resmenes de las mismas donde sealamos los elementos
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que mas relacin tienen con el Consenso de Washington y los ponemos a disposicin del lector luego del
anlisis de los principales resultados detectados, en el Anexo de este escrito.
A travs de nuestro anlisis logramos inferir lo siguiente:

- Contrario a lo que pensbamos, los diferentes estatus de pases que hemos sealado segn que
acuerdos han firmado con Estados Unidos no influye sobre las polticas del FMI. Es decir, este
organismo cuenta con un objetivo determinado y podramos decir independiente del cumplimiento de
los mismos por parte de la diplomacia estadounidense.
- Siempre que los Estados se manejen con crditos que no superan su cuota, es decir, siempre que
no ingresen a crditos Stand By, no se subordinan de ninguna manera a las recomendaciones del
Fondo.
- Si los pases solicitan crditos Stand By, la condicionalidad del fondo se refiere a la implementacin
de Disciplina Fiscal, Liberalizacin del Sistema Financiero, Liberalizacin Comercial, Privatizaciones
y Desregulacin. Es decir, el FMI se encarga de implementar al menos 5 puntos del Consenso de
Washington en Amrica Latina. Adems se establece un estricto programa de monitoreo de
cumplimiento del programa e incluso los desembolsos del crdito son contra certificado de avance
de obra (para ponerlo en trminos de un crdito hipotecario tipo en Argentina).
Conclusin
En el presente escrito hemos visto algunos de los mecanismos de presin que ha impulsado la estructura de
poder mundial para forzar la aplicacin del Consenso de Washington (al que hemos descrito desde su
creacin hasta el significado de sus postulados). Entre los mecanismos principales nos hemos focalizado en
el avance de los TLCs y BITs en la regin suramericana, posiciones aseguradas por Estados Unidos con la
instalacin de bases militares que pudiendo articularse con las del Reino Unido tienen encerrado al
Continente Suramericano. Vimos adems, las formas de presin y control ejercidos por el Fondo Monetario
Internacional a travs de las cartas de intensin frente a crditos Stand By.
En el marco de la propuesta de Friedman The preservation of freedom requires the elimination of such
concentration of power to the fullest possible extent and dispersal and distribution of whatever power cannot
be eliminated a system of checks and balances, vemos que en plano internacional deberamos llamar a una
revolucin contra el instrumental represivo de la oligarqua financiera internacional, localizada principalmente
en Estados Unidos y el Reino Unido. Claramente hemos podido observar que mediante las gestiones de la
diplomacia norteamericana, la instalacin de bases militares y las recetas del FMI, existe una gran condicin
de asimetra. No solo asimetra en el plano de las oligarquas y el pobretariado, sino en el plano de las
oligarquas nacionales y las internacionales. Pensemos por ejemplo que la brusca apertura comercial que se
realiza en la Argentina de los noventa genera a la vez la dilucin de empresas y bancos nacionales con las
mayores tasas de desempleo vistas en dcadas, casi uno de tres trabajadores argentinos se encontraba
desocupado hacia el periodo que va desde 1994 a 1996. Esa decisin claramente no pudo haberse tomado
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en un sistema poltico realmente democrtico, por la sencilla razn de que fue en contra de la mayora de la
poblacin.
Siendo el liberalismo capitalista auto-contradictorio en el plano internacional, resulta an mas contundente el
siguiente enunciado de su principal difusor To the liberal, the appropriate means are free discussion and
voluntary co-operation, which implies that any form of coercion is inappropriate (Milton Friedman, Capitalism
and Freedom, Chapter Two). Aqu, podemos apreciar que existe una gran inconsistencia de la propuesta
liberal o al menos de su argumentacin, que reflexivamente nos obliga a buscar otro marco explicativo para
las relaciones internacionales en un contexto de lucha de clases a la luz de la coercin aplicada a nuestros
pueblos.
En busca de ese nuevo marco, podemos encontrar significativamente mas acertada la opinin de Atilio Born
que expone en el capitulo dos de Estado, Capitalismo y Democracia en Amrica Latina: Gigantescas
corporaciones transnacionales no slo disponen del capital sino tambin de la tecnologa y la infraestructura
financiera, todo lo cual garantiza su casi absoluto control de los mercados. Transnacionalizacin y
desnacionalizacin de las economas perifricas son, por tanto, dos caras de un mismo y nico proceso de
internacionalizacin del capital, cuyas consecuencias ms visibles son, entre otras, la incontenible progresin
de la deuda externa de los pases latinoamericanos, la agudizacin de las disparidades en la distribucin del
ingreso y la intensificacin en la explotacin del trabajo asalariado. Opinin a la que nos gustara agregar que
la Deuda Externa tambin resulta un mecanismo causal del proceso, pensando en que esto se estructura y
aceita en las discusiones relativas al Plan Brady. Por lo tanto el proceso resulta en un espiral ascendente de
dominacin y servidumbre donde los pueblos trabajan para una oligarqua rentstica, no solo con el pago de
los intereses de la deuda, sino tambin con las ganancias de los servicios pblicos administrados por las
multinacionales y principalmente la explotacin de los recursos naturales por parte de las mismas empresas.
Volvemos a recurrir a las palabras de Born (Captulo Cuarto de Tras el Bho de Minerva) para decir la
principal conclusin de este trabajo: EL CONSENSO DE WASHINGTON SIGUE VIGENTE EN
SURAMRICA!: Es preciso recordar que los intereses de la coalicin capitalista dominante a escala mundial
son adecuadamente protegidos por una serie de actores estratgicos de alcance planetario. En primer lugar,
por una densa red de organismos financieros internacionales entre los cuales sobresalen el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y los grandes bancos comerciales, con su squito de think tanks,
comunicadores sociales, publicistas y acadmicos entregados ardorosamente a la propagandizacin de las
ideas neoliberales. En segundo lugar, por los gobiernos de los pases centrales y sus autoridades monetarias
y financieras, incluyendo naturalmente a los presidentes de los bancos centrales, que por un lado elaboran
refinados discursos convocando a combatir la pobreza pero por el otro promueven la adopcin de polticas
que la generan y la reproducen casi sin lmites. Tercero, por los economistas, esos sustitutos modernos de los
telogos medievales y que salvo honrosas y puntuales excepciones han depuesto todo vestigio de
pensamiento crtico plegndose sin reparos al paradigma dominante en su profesin. Cuarto, por la
vocinglera y el activismo de organizaciones empresariales, partidos "reconvertidos" al neoliberalismo y
movimientos sociales de diverso tipo que respaldan la "sensatez" de los "talibanes" de mercado.
Conocer los detalles del funcionamiento de la oligarqua internacional es un arma clave para dar batalla y esto
fundamenta el trabajo realizado.
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Ahora bien, y en aras de profundizar la propuesta, no solo conceptual y analtica, sino prctica y poltica. Las
preguntas que debemos hacernos son se puede tener un futuro realmente democrtico desde este
presente?, Qu condimentos tendra una ruptura violenta con este pasado?

Bibliografa
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BNDES seminar on New Paths of Development Rio, September 2002. Disponible en:
http://lodel.ehess.fr/cemi/docannexe.php?id=1603
- Entrevistas varias que publica Chomsky en su espacio de internet http://www.chomsky.info/
- Office of The United State Trade Representative: http://www.ustr.gov/trade-agreements
- International Monetary Fund. Website.
- Capitalism and Freedom. Milton Friedman. Chapter Two.
- Tras el Bho de Minerva. Atilio Born.
- Estado, Capitalismo y Democracia en Amrica Latina. Atilio Born



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Anexo Documental: Resumen de Cartas de Intensin del FMI.
Per 23 de Junio de 2008
Es una carta sobre seguimiento de las variables econmicas de Per, donde este pas no solicita crdito
Stand By al Fondo monetario Internacional. Describe un contexto econmico con un crecimiento del PIB del
9% y una declinacin de la pobreza al 39%. La solvencia fiscal produjo que se redujera la deuda externa al
29.1% del PIB. A marzo la inflacin haba llegado al 5.5% y el Banco Central levant las tasas un 125 puntos
bsicos. En Per, la inflacin anual habitual es entre el 1 y el 3 %. Acumulan 6 mil millones de dlares en
reservas en su Banco Central. A futuro mencionan que el gobierno continuar con su estrategia de prudencia
fiscal. Y en relacin al sistema financiero mencionan que han incorporado las regulaciones propuestas por
Basilea 2.
Brasil, 2 de Diciembre de 2004
Tambin es una carta de rutina ya que no solicita un crdito Stan By. Explica el contexto econmico: Brasil
est recogiendo los frutos de una poltica econmica sana y recuperando su actividad con la generacin de
1.8 millones de empleos en el sector formal. El supervit fiscal alcanz el 4.5% del PIB del ao 2004. La
inflacin se ha mantenido dentro de las bandas previstas. La apertura y competitividad de la Economa
brasilea ha contribuido al fuerte crecimiento de las exportaciones. Se ha gestionado un nuevo perfil de deuda
que permite reducir la vulnerabilidad externa. Comenta adems, los avances en el Congreso sobre la ley de
quiebras bancarias, e incentivos a reducir la economa informal
Brasil, 3 de Noviembre de 1998
Aqu estamos frente a un estndar distinto de cartas. En esta carta Brasil negocia un crdito Stand By con el
Fondo por 13.025 millones de dlares.
Debemos recordar que un crdito Stand By es aquel que supera el cupo depositado por el pas en el FMI. Es
decir, cada nacin que es miembro del Fondo ha aportado una cuota o cupo que consiste en una suma de
dlares. Eventualmente puede solicitar al fondo, sin mayores explicaciones un crdito por un monto igual o
inferior a la cuota. Pero, cuando se supera la cuota, el Fondo acostumbra a condicionar las polticas internas
para garantizar el repago del prstamos, estos crditos reciben el nombre de Stand By. En la hiptesis que
trabajamos en esta investigacin el FMI no busca garantizar el repago sino implementar el Consenso de
Washington. Podremos apreciar las caractersticas de las condiciones que se le impusieron al Brasil en 1998.
Es importante tambin recordar cmo tiene lugar la condicionalidad en estos casos, ya que la carta de
intensin es firmada y redactada por los Ministros de Economas de los pases que solicitan el crdito. El
mecanismo es muy sencillo, la carta debe tener ciertos condimentos (que veremos a continuacin), de no
tenerlos, el Fondo no aprueba el crdito. Ofrecemos aqu una sntesis del contenido del documento:
El documento es un memorndum que describe los objetivos de poltica del Gobierno de Brasil para el
periodo 1998-2001 y a travs del cul se solicita al FMi una suma Stand By de 18 millones de dlares por 36
meses.
Durante el periodo del acuerdo, las autoridades del Brasil mantendrn una relacin cercana con el Fondo.
En la prctica esto funciona para ir otorgando el crdito en cuotas contra cumplimiento de las medidas
indicadas en la carta. Similar a un crdito hipotecario contra certificado de avance de obra.
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Brasil logra controlar una hiperinflacin del 2500% vigente en 1993 a un 3% anual en 1998. Esta estabilidad
macroeconmica ha sido acompaada por fuertes reformas que incluyen la apertura de la economa a travs
de la liberalizacin del comercio y el flujo de capitales y la desregulacin de los sectores claves de la
economa y un fortalecimiento fundamental del sistema bancario incluyendo a los bancos estatales (la
traduccin es nuestra). Se destaca el crecimiento en la Inversin Extranjera Directa de 2 billones de dlares a
23 billones de dlares en periodos similares.
Los Bancos Estatales de todos los niveles sern administrados como empresas locales. Brasil se ha
embarcado adems en una virtual eliminacin de las barreras tarifarias.
Con la intensin de reducir la tasa de inters, el gobierno perseguir un fuerte ajuste fiscal que coordinar con
los gobiernos sub-nacionales buscando transformar el dficit primario de 1998 que es del 0.4% del PIB a un
mismo valor de supervit en 1999. A este fin se prev la privatizacin de Bancos Pblicos y de empresas del
Estado. Firman los Estados del Brasil y el Gobierno Federal la Ley de Responsabilidad Fiscal. Que entre
otras cuestiones se refiere a que aquellos gobiernos sub-nacionales que superen un determinado techo de
participacin de los salarios de empleados pblicos sobre sus presupuestos no recibirn ms transferencias
del Gobierno Nacional.
Se establecern las siguientes prioridades en el Gasto Pblico: educacin primaria, centros de atencin
sanitaria bsica y gasto social para reducir la pobreza. En estos objetivos brindar su colaboracin tcnica y
financiera el Banco Mundial y el BID.
Las privatizaciones en Brasil incluyen empresas de los sectores de telecomunicaciones, energa, puertos,
ferrocarriles, acero, transporte urbano, instituciones financieras (los Bancos Pblicos se reducen de 35 a 11),
gas y otros servicios pblicos. Se busca adems flexibilizar el mercado laboral.
Con estas medidas se espera disminuir la tasa de riesgo pas. [Aqu debemos notar que entran en juego las
Calificadoras de Riesgo como Think Tanks].
En relacin al sistema financiero hay un acoplamiento hacia las normas de control y supervisin propuestas
en Basilea II con asistencia tcnica del banco Mundial.
En relacin a la poltica cambiara, la Administracin Brasilea se compromete a mantenerse en una banda de
flotacin y a acumular reservas. Los porcentajes de Deuda Externa sobre PIB se mantienen razonables
(29%).
Honduras, 10 de septiembre de 2010.
Esta es una carta de categora Stand By donde se solicita dinero al Fondo Monetario Internacional, se
explican las medidas de polticas a las que se compromete el pas y tambin se establece un fuerte
mecanismo de seguimiento (por parte del Fondo) del cumplimiento de las metas propuestas en este
documento, incluyendo una armonizacin en los conceptos y en las formas de medicin a utilizar. Con el
elemento novedoso en relacin a las otras cartas de intensin sobre las que hemos pasado revista de que
se establece que si los ingresos fiscales superan a los presupuestados, el 50% de los mismos se utilizarn
para el pago de la Deuda Externa.
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Debemos recordar el contexto poltico reciente de Honduras que ha vivido un Golpe de Estado y actualmente
est gobernado por un ejecutivo cuestionado en su legitimidad ya que los representantes del partido
derrocado fueron proscriptos en las ltimas elecciones nacionales.
A continuacin ofrecemos una sntesis de los elementos y comentarios ms destacados que nos merece la
presente carta de intensin.
Sobre el contexto econmico: Durante el ao 2009, la economa hondurea se vio afectada por la
desaceleracin mundial y una crisis poltica interna. El PIB se redujo en un 2% y el desempleo aumento de
significativa. Para restablecer un crecimiento vigoroso y sostenible el gobierno implemento una seria de
reformas claves con el fin de fortalecer las finanzas del gobierno, con el fin de establecer la confianza de los
inversores.
En referencia al programa, se solicitan arreglos de 18 meses con el fondo compuesto por un crdito Stand By
de 130 millones de dlares. Dicho programa ser monitoreado a travs de cinco revisiones trimestrales.
El Memorndum menciona: En 2009 el dficit aument en un 5% del PIB. Un fuerte incremento en el gasto
publico y los dbiles ingresos fiscales fueron los principales contribuyentes al mayor dficit que fue financiado
con una combinacin de deuda interna, crditos de banco central. El manejo fiscal buscar ser lo mas
prudente posible y reducir en un 3% el dficit fiscal como proporcin del producto.
Polticas macroeconmicas para el 2010.
El programa prev una recuperacin econmica gradual, con un crecimiento en el producto. La inflacin se
espera que aumente debido al aumento en los precios de bienes importable. El dficit en la cuenta corriente
externa se proyecta a un incremento de un 3% debido al aumento de los precios de importacin materias
primas.
La poltica fiscal apunta a mejorar la calidad de gasto publico, reducir el gasto y mantener el coeficiente
Deuda/PBI en un 30%. Esto contempla:
- Mejorar la poltica y administracin tributaria.
- Control de gastos en bienes y servicios.
- Control de la masa salaria.
- Mejorar la gestin de inversin publica.
- Fortalecimiento de la posicin financiera de los fondos pblicos de pensiones.
- Auditoria de los atrasos del gobierno a los proveedores del sector privado.
- Estrategia de Financiacin del presupuesto que buscar no utilizar el dinero del banco Central ni el
ahorro interno y se acordara una asistencia presupuestaria del BID y del Banco Mundial por un total
de 220 millones de dlares.
- Mejorar la gestin de la deuda publica.
- Focalizacin del gasto social a los pobres. El programa tendr como finalidad cubrir una gran parte
de las familias que viven en la extrema pobreza y proporcionar beneficios en efectivo.
- METAS FISCALES: Si los ingresos fiscales fueron superiores a los proyectados en el marco del
programa para 2010 y 2011 durante a cada ao, el 50% ser utilizado para amortizar la deuda.
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Honduras, 10 de Marzo de 1999
El gobierno de honduras ha desarrollado un programa econmico para 1999-2001 diseado para lograr una
rpida recuperacin econmica. En apoyo al programa, Honduras solicita un monto equivalente a 156.75
millones de dlares que supera en un 21% la cuota de Honduras en el FMI (es decir un Stand By de unos 30
millones de dlares). Se menciona que el gobierno de honduras proporcionar al Fondo la informacin que
solicite en relacin con el progreso en la aplicacin de su programa, como as tambin la implementacin de
toda otra medida adicional necesaria. Ofrecemos a continuacin una sntesis del documento oficial.
Memorando de polticas econmicas.
Contexto Social: Desde los acontecimientos desastrosos a finales de octubre por el huracn Mtch, el gobierno
de Honduras se ha centrado la mayor parte de su esfuerzo en proporcionar alimentos, refugio y atencin
mdica a las personas sin hogar, reparacin de infraestructuras esenciales y la preservacin de la salud
pblica.
Los objetivos del programa de mediano plazo del gobierno a nivel econmico para 1999-2001 son: no permitir
una cada superior del PBI real del 2.3% en 1999 debidos a los daos agrcola, seguido por una recuperacin
de la tasa de crecimiento cerca de 6.5% anual en 2000-2001. La recuperacin se basara en: i) amplia
reconstruccin, ii) restablecimiento de la produccin agrcola, iii) estimulo a la actividad del sector privado
relacionados con la prxima participacin del sector privado en sectores claves y la reciente medidas para
promover la inversin privada y la participacin en los sectores tradicionales y, iv) las polticas dirigidas a
aumentar el ahorro del sector publico para permitir una mayor inversin publica en la salud, educacin y otros
sectores sociales. El logro de este crecimiento depender de la mejora en las exportaciones de honduras a
los principales mercados.
El gobierno hondureo solicita apoyo del Fondo para su programa econmico en el maro de Refuerzo del
ajuste estructural. Este apoyo facilitara la asistencia de los acreedores del Club de Paris en forma de un
aplazamiento de los pagos de servicios de la deuda por el periodo1999-2001.
El gobierno reconoce que el cumplimiento de los objetivos fiscales del programa requerir el mantenimiento
de una buena administracin de los ingresos. En cuanto al gasto, el enfoque del presupuesto de 1999 es
cambiar las prioridades a las necesidades de socorro de emergencia y reconstruccin y mantener un control
estricto sobre los gastos no relacionados con esas necesidades. Para el logro de estos objetivos, se necesitan
medidas para contener el crecimiento de los salarios, los pagos de intereses y las transferencias. Para
garantizar el control de los gastos totales, el gobierno tratar de compensar cualquier aumento de la masa
salaria en el exceso de los niveles presupuestados con los recortes en el gasto de otras reas. En cuanto a
los gastos de capital, el principal objetivo del gobierno es identificar y preparar una lista completa de los
proyectos prioritarios que se ejecutaran durante el periodo 1999-2001. El aumento del gasto se refleja las
necesidades de reconstruccin sustancial de las carreteras, puentes y otras obras pblicas, escuelas,
hospitales y centros comunitarios.
En cuanto a la poltica monetaria es lograr una disminucin constante de la inflacin del 16% en 1998 a 14 o
14% en 2001, este objetivo se logra con un control sobre el crecimiento de la base monetaria mediante
operaciones de mercado abierto y una mejora en las finanzas del sector pblico a partir de 2000. Bajo el
programa, el crecimiento del dinero en sentido amplio se prev una desaceleracin del 24% a un 14% en
1999.
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Sobre la liberalizacin del comercio internacional: El gobierno se compromete a mantener un sistema de tipo
de cambio flexible en marzo de 1998, el banco central tomo medidas para lograr este objetivo, incluyendo la
ampliacin de la banda cambiaria del 5% a cada lado del tipo referencia al 7%. Durante 1999, continuara
tomando medidas para mejorar la infraestructura, la transparencia y la supervisin. En consonancia con las
recomendaciones del fondo, el banco comenzara a trabajar en la mejora de la red de comunicaciones con los
bancos comerciales en el primer semestre de 1999.
El gobierno se compromete a liberar el comercio respecto a las exportaciones, los impuestos sobre los
minerales y el caf han sido abolidos. Estas medidas buscan mejorar el rendimiento de los agricultores y se
evitara o disminuir el comercio de contrabando. Tambin el gobierno se compromete en reducir los
impuestos a la importacin.
Argentina, 11 de Enero de 1999.
La presente es una carta de intensin que responde al seguimiento pero no al de rutina, sino al de
cumplimiento del programa de 1998 mediante el cual se estableci una reprogramacin de pagos por 484
millones de dlares. Explicando nuestra vulnerabilidad externa al Fondo.
1) Desde 1996 hasta el primer semestre de 1998 la economa argentina experiment un rpido crecimiento
del PIB en un contexto de estabilidad de precios. Sin embargo la crisis rusa ha afectado a nuestra economa
causando reduccin de flujos internacionales de capital, aumento tasa de inters local, disminucin de precios
de activos, cada de exportaciones contribuyeron a debilitar la demanda interna que llev a una reduccin del
PBI. En todo el ao sin embargo hubo un crecimiento en el PBI, la tasa de desempleo continuo en descenso y
la inflacin continu por debajo del 1%. El crecimiento de las importaciones se ha desacelerado lo que refleja
una cada en los trminos de intercambio.
2) Las polticas macroeconmicas se han mantenido en lneas generales con el programa para 1998 y los
objetivos se cumplieron. Sin embargo, debido a la cada de la actividad productiva existieron dos
desviaciones, el dficit fiscal podra aumentar en un 0.1%. Se hicieron esfuerzo para contener el gasto. Este
dficit fue financiado por depsitos del sector pblico y los ingresos de las ventas de activos.
3) En cuanto a las polticas estructurales en el rea fiscal, la reforma fiscal fue aprobada. Esta permita la
ampliacin de la base imponible del IVA, la introduccin de impuestos basados en activos de las empresas.
Las provincias y el gobierno federal han puesto de acuerdo limitar la coparticipacin de los diferentes
impuestos para proporcionar espacio para la reduccin de la seguridad social de los contribuyentes de los
empresarios. Tambin se tomaron medidas para fortalecer la administracin de los impuestos a travs de la
introduccin de la inspeccin previa al embarque de las importaciones, la introduccin de un impuesto
presuntivo nico (monotributo), mayor control en la impresin de facturas IVA y la aceleracin de la resolucin
de casos judiciales en el mbito de aplicacin del impuesto.
4) Se tomaron medidas para mejorar aun ms el gasto pblico y fomentar la rentabilidad en programas de
gasto publico. Con la asistencia del Banco Mundial y del BID, se adoptaron medidas para mejorar la
eficiencia, focalizacin, monitoreo y control de los programas sociales y la reforma del ANSES. El gobierno
arrend la mayora de los aeropuertos nacionales en 1998, completo la privatizacin del Banco Hipotecario y
la venta de sus restantes participaciones en YPF.
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5) En el sistema financiero, hubo un sistema de monitoreo de los nuevos bancos, refuerzo de los
procedimientos de auditoria externa. En el mercado laboral hubo una reduccin en los costos por despidos, se
elimino la mayora de las formas de trabajo temporal con reduccin de las cotizaciones de seguridad social.
En el mbito de la educacin se estuvo realizando esfuerzo para aumentar el nmero de aos de obligatoria
para la educacin bsica y mejorar el nivel de educacin secundaria. En el mbito judicial, se estableci un
consejo para el nombramiento de Jueces y supervisar sus actividades.
Programa econmico para 1999 declarado ante el Fondo en este documento.
6) Segn lo previsto en el memorando de poltica econmica de nuestra carta del 3 de diciembre de 1997 y en
vista de las elecciones presidenciales (octubre 1999) el gobierno reconoce la importancia crtica de mantener
las polticas macroeconmicas disciplinadas y restringidas de los ltimos aos, avanzar en la mejora de las
finanzas publica, fortalecer el sistema financiero, mejorar la competitividad y profundizar las reformas
estructurales.
7) Las perspectivas macroeconmicas de corto plazo se ve afectada por la evolucin de los mercados
financieros internacionales. El programa de 1999 se basa en el supuesto que la tasa de crecimiento real del
PIB toco fondo en el ltimo trimestre de 1998 y se recupera en 1999. El programa tiene como objetivo
mantener una tasa de inflacin menos del 1%, junto al aumento de la productividad y el impacto favorable del
impuesto. El dficit exterior por cuenta corriente es probable que se ampliara al 4.9% del PIB en 1999,
reflejando la debilidad de los precios de los productos bsicos y la creciente carga de servicios por la deuda
externa.
8) La poltica seguir desempeando un papel clave en el aumento del ahorro fortalecimiento de la confianza
de la viabilidad de la convertibilidad. El programa para 1999 tiene por objeto aumentar del supervit primario
del gobierno. Con estos resultados y teniendo en cuenta el uso de los ingreso por las privatizaciones
aumentara un 0.5%.
9) A causa de la reforma fiscal es posible que se prevea un aumento en los ingresos del gobierno.
10) El presupuesto de 1999 prev una congelacin en trminos nominales del gasto primario federal.
11) Un cambio en las polticas fiscales se producir como resultado de una ley de responsabilidad fiscal. Esta
ley fijara limites al endeudamiento del gobierno, establecer un estabilizacin fondo fiscal para suavizar los
impactos de las fluctuaciones cclicas y shocks externos. La ley tambin ayudara a la transparencia fiscal
mediante la prohibicin de la creacin de fondos extrapresupuestarios y que requieren una detallada
publicada en cuenta la ejecucin del presupuesto.
12) En 1999, el gobierno tiene la intencin de seguir avanzando en la privatizacin o arrendamiento financiero
de las empresas que permanecen bajo el gobierno de control, junto con la venta de su participacin residual
previamente empresas pblicas privatizadas.
13) El gobierno ha comenzado a recuperar el acceso a acceso a los mercados de capitales internacionales y
una continuacin de este proceso facilitara la gestin de la deuda pblica en 1999.
14) De acuerdo con el rgimen de convertibilidad, las polticas financieras han tenido como objetivo reforzar la
confianza en la banca nacional del sistema. El Banco Central buscara una nueva reduccin en sus activos
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internos netos en 1999 de acuerdo con la recompra programada del FMI. Para fortalecer la supervisin
bancaria el banco central debe mejorar su control de riesgo bancario, as se incorporar saldo de las partidas
asignadas para determinar el cumplimiento con las normas prudenciales. Introducir los componentes de
riesgos de mercado en calificaciones CAMEL.