La contralora general de la repblica se debe ajustar al principio de legalidad, en materia

econmica, lo que significa que tanto los gastos como los ingresos que percibe el estado deben
estar establecidos en una ley. EL ESTADO NO PUEDE REALIZAR GASTOS QUE NO SE ENCUENTREN
EN UNA LEY
LA CONTRALORIA VERIFICA QUE EL GASTO ESTE EN UNA LEY (autorizado y debe existir fondos
disponibles), puede suceder que no hayan fondos disponibles x que se gasto o porque no se han
reunido los gastos.
SI LOS GASTOS NO ESTAN FINANCIADOS LA CONTRALORIA DECRETA QUE NO LE DADOR CURSO,
CUANDO LA CONTRALORIA AUTORIZA EL DECRETO SE LLAMA REFRENDACION

***ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO***







el presupuesto y la actividad financiera del Estado se encuentran regulados en la Constitucin
Poltica y en el D.L. 1263 de 1975 sobre Administracin Financiera del Estado. EN LA ACTIVIDAD
FINANCIERA INTERVIENE EL PODER LEGISLATIVO Y EL PODER EJECUTIVO

***La actividad financiera est determinada por la Poltica Fiscal y la Poltica
Tributaria***











**La administracin financiera incluye, fundamentalmente, los procesos presupuestarios, de contabilidad
y administracin de fondos***

todos los ingresos que perciba el Estado debern reflejarse en el presupuesto del Sector Pblico, sin
perjuicio de mantener su carcter regional, sectorial o institucional








La actividad financiera del Estado corresponde a la actividad que despliega el Estado en procura de los recursos financieros que
precisa para la satisfaccin de las necesidades sociales o pblicas, como la defensa, la salud, la justicia
El conjunto de acciones desarrolladas por el Estado por intermedio de sus organismos, tendientes a recaudar los ingresos de todo
orden, que percibe el Estado, a custodiarlos y administrarlos y finalmente gastarlos en la satisfaccin de las necesidades pblicas y
los fines propios del Estado

***la poltica tributaria***
es la orientacin que el Estado imprime al nivel y forma de distribucin de la carga impositiva sobre los diversos
sectores de la economa, con el fin de conseguir determinados efectos, directos o indirectos, sobre el proceso
econmico nacional.
el sistema de administracin financieradel Estado: comprende el conjunto de procesos administrativos que permiten la
obtencin de recursos y su aplicacin a la concrecin de los logros de los objetivos del Estado.
****El Sistema Presupuestario est constituido por









***El ejercicio presupuestario debe coincidir con el ao calendario y las cuentas del ejercicio
presupuestario deben quedar cerradas al 31 de diciembre de cada ao

***El saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los ingresos que se perciban con posterioridad se
incorporarn al presupuesto siguiente

***A partir del 1 de enero de cada ao no podr efectuarse pago alguno sino con cargo al presupuesto
vigente. (art. 12)

***LOS GASTOS***




***El principio que rige en materia de gastos, es el de la legalidad del gasto, esto es, se requiere una
autorizacin previa por ley para el egreso de fondos pblicos.









***Los Gastos se clasifican en:














Programa Financiero de mediano plazo (tres o ms aos). El
Programa Financiero es un instrumento de planificacin y
gestin financiera de mediano plazo del
Sector Pblico. Comprende las provisiones de ingresos y
gastos, de crditos internos y externos, de inversiones
pblicas, de adquisiciones y de necesidades de personal
Presupuesto para el ejercicio del ao, el que ser aprobado
por ley.
El Presupuesto del Sector Pblico consiste en una estimacin
financiera de los ingresos y gastos de este sector para un ao
dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro
de metas y objetivos previamente establecidos. (art. 11)
gasto pblico: Son los egresos o pagos efectivos que realiza el Estado
***El presupuesto de gastos es la estimacin del lmite mximo a que pueden alcanzar los egresos y compromisos pblicos
***El egreso pblico: corresponde a los pagos efectivos
***los compromisos pblicos: son las obligaciones que se devenguen y que no se paguen en el respectivo ejercicio
presupuestario
A) Gastos corrientes o de consumo y gastos de inversin, lo que permite analizar la influencia del Estado en la capitalizacin
interna

Gastos de consumo: comprende la remuneracin
de los empleados pblicos, adquisicin de bienes
o servicios. Sus efectos son aumentar la demanda
agregada, ampliar el mercado, pudiendo provocar
inflacin y transferir poder adquisitivo al sector
privado.

Gastos de Inversin: Comprende la inversin directa del Estado,
inversiones mixtas, prstamos directos del Estado a inversionistas
privados. Sus efectos son aumentar la capacidad productiva del pas,
elevar la productividad interna, mejorar la infraestructura productiva
nacional, aumentar el empleo de factores productivos, aumento
del producto y de la renta nacional, mejoramiento del ingreso
individual y del consumo.












































El Gasto Pblico influye en diversos aspectos de la economa nacional: la produccin de bienes y servicios, el
ingreso nacional, el consumo, la capitalizacin interna, la estabilidad econmica, la orientacin de la
actividad econmica del sector privado, el desarrollo armnico y equilibrado, la ampliacin de los mercados,
en las condiciones del comercio exterior, la redistribucin del ingreso y el empleo de los recursos
productivos.
B) Segn su compensacin:
Gastos con Rendimiento Compensatorio: Son
aqullos en que por su realizacin el Estado recibe una
determinada contraprestacin. Influye sobre la
demanda agregada y la formacin de precios en el
mercado
Gastos sin Rendimiento Compensatorio: Son gastos
unilaterales, en que el Estado al realizarlos no recibe
compensacin alguna. Su influencia sobre la demanda es
menor, pues solo presionan sobre ella los receptores de
dichos pagos, por ejemplo, un subsidio.
C) Segn su funcin:
Gastos de Funcin Poltica:
Corresponden a los gastos de
Gobierno y administracin
superior del Estado, seguridad
interna y relaciones exteriores
Gastos de Funcin Econmica y
Financiera: Permiten impulsar el
desarrollo econmico nacional,
procurando su financiamiento
Gastos de Funcin Social y Cultural:
Permiten entregar servicios como
salud, educacin, vivienda, previsin
social.
D) Segn su rentabilidad:

Gastos Rentables: Son aquellos gastos que permiten la
formacin de capital de las empresas pblicas, semi-
pblicas o prstamos directos por el Estado al sector
privado.

Gastos No Rentables: Son los gastos de operacin o
explotacin, compra de bienes de consumo, pago de
sueldos, etc.
E) Gastos ordinarios y extraordinarios
Gastos Ordinarios: Estn constituidos por los gastos
de consumo. Estos gastos se contemplan en el
presupuesto de cada ejercicio financiero. Ej. sueldos,
aprovisiona miento de servicios
Gastos Extraordinarios: Son los gastos en inversin. Se
caracterizan por carecer de periodicidad, su efecto til
excede el perodo presupuestario en el que se origin y se
autorizan en leyes especiales o de vigencia limitada
F) Gastos de gobierno o de ejercicio
Gastos de Gobierno: Corresponden a los egresos
realizados por el Estado con el objetode satisfacer las
necesidades pblicas como la defensa, la salud y la
educacin
Gastos de Ejercicio: Son los desembolsos en que incurre el
Estado para recaudar sus ingresos (gastos de administracin
financiera). Deben ser evaluados permanentemente para
eliminar desembolsos antieconmicos.
G) Gastos Reales y Personales

Gastos Reales: Aqullos en que incurre el Estado para
procurarse bienes para el funcionamiento de los servicios
pblicos o la ejecucin de obras pblicas
Gastos Personales: Desembolsos que implican el pago de
servicios o funcionarios y a otras personas que trabajan
para el Estado
El Gasto Pblico se puede financiar por distintas vas




***LOS INGRESOS FISCALES***

Los ingresos fiscales permiten financiar los distintos gastos contemplados en el presupuesto








La funcin recaudadora de todos los ingresos del Sector Pblico es efectuada por el Servicio de Tesorera,
salvo respecto de aquellos ingresos que constituyen entradas propias del servicio.

***fuentes de ingresos***






**Los ingresos fiscales permiten financiar los distintos gastos contemplados en el presupuesto y cuya
elaboracin

***Los ingresos pblicos se dividen en***










Entre los gastos e ingresos pblicos existen las siguientes relaciones:
1. Los gastos ordinarios se financian con ingresos ordinarios, supone un equilibrio presupuestario.
2. Los gastos extraordinarios son financiados con ingresos ordinarios.
3. Los gastos ordinarios se financian con ingresos extraordinarios (descapitalizacin de la economa).






Mediante el establecimiento de
impuestos
Mediante la creacin o emisin de
dinero
Mediante la emisin de deuda pblica
Los ingresos pblicos
son los recursos monetarios que el Estado posee para financiar el gasto pblico y son de naturaleza variada
La administracin de fondos
es el proceso consistente en la obtencin y manejo de los recursos financieros del Sector Pblico y de su posterior distribucin y
control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones pblicas, determinadas en el presupuesto. (art. 6)
ingresos extra-contractuales son: impuestos,
contribuciones, multas, intereses, indemnizaciones,
confiscaciones, comisos y herencias ( NO EXISTE
CONTRATO CON ELE STADO)
Los ingresos contractuales: Son donaciones, emprstitos,
ingresos de dominio (enajenacin de bienes fiscales, intereses
y rentas de arrendamiento). ( DERIVAN DE UN CONTRATO)
Ingresos ordinarios: Son aqullos que se perciben en forma peridica, provienen de la renta de los
bienes o inversiones estatales o de las rentas de los particulares (los impuestos), se contienen en
leyes de carcter permanente.
Ingresos pblicos ordinarios de derecho
privado: son aquellos recursos financieros
que el Estado se procura, como simple sujeto de
derechos patrimoniales

Ingresos pblicos ordinarios de derecho
pblico: son los recursos que el Estado
obtiene actuando como autoridad
pblica. Impuestos y tasas

Ingresos Extraordinarios:
Son aqullos que carecen
de periodicidad, provienen
del capital estatal o de los
particulares o del uso del
crdito pblico, se
contienen en leyes
especiales o temporales.
***LA DEUDA PBLICA***








La deuda pblica se clasifica en

















***constituir la deuda pblica ser necesaria la autorizacin legal previa, la que podr ser de carcter:
permanente o transitoria.



***Todos los documentos de deuda pblica que se emitan debern ser refrendados por el Contralor General
de la Repblica. Se trata de un requisito de validez***





El rgimen de la deuda pblica puede modificarse mediante:









El crdito pblico
es la capacidad que tiene el Estado para
contraer obligaciones internas o
externas a travs de operaciones
tendientes a la obtencin de recursos.
(art.39, inciso 20)
La deuda pblica
est constituida por aquellos
compromisos monetarios adquiridos
por el Estado derivados de obligaciones
de pago a futuro o de emprstitos
pblicos internos o externos

El emprstito pblico
es un contrato especial de derecho
pblico en virtud del cual el Estado
obtiene recursos sujetos a
reembolso de acuerdo con las
condiciones que se establezcan. (art.
39, inciso 3)
Deuda pblica directa:
es la constituida por la del Fisco
y la de los dems organismos
del Sector Pblico
comprometidos directamente
en su pago
Deuda pblica indirecta:
es la que cuenta con la garanta o el aval del Estado o de algn organismo del sector pblico
autorizado legalmente para otorgarlo y en la que el deudor principal es una persona natural o
jurdica del sector privado. La garanta o aval constituir deuda pblica directa, cuando el Estado
asuma el pago de la deuda. (art.40, inciso 2)
Garanta del Estado es la operacin en virtud de la cual el Tesorero General de la
Repblica, en representacin del Estado y previamente autorizado por decreto supremo
cauciona la obligacin contrada por un organismo del sector pblico o por un tercero.
(art.40, inciso 3)
Deuda externa:
son operaciones en que se convienen obligaciones con otro Estado u
organismo internacional o con cualquiera persona natural o jurdica sin
residencia ni domicilio en Chile y cuyo cumplimiento pueda ser exigible
fuera del territorio de la Repblica. (art. 41)
Deuda interna:
es la que contrae el Estado con personas naturales o
jurdicas de derecho pblico o privado residentes o
domiciliadas en Chile y que es exigible dentro del
territorio nacional.
transitorias aquellas limitadas en cuanto a la suma mxima permitida o por un plazo fijo para su utilizacin
El servicio de la deuda pblica
est constituido por la amortizacin del capital, el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan
haberse convenido.
Conversin:
es el cambio de uno o ms ttulos de la deuda
pblica por otro u otros nuevos
representativos del mismo capital adeudado,
modificndose los plazos y dems
condiciones financieras de su servicio.
Consolidacin:
es la transformacin de una o ms partes de la
deuda pblica interna a mediano o corto plazo
en deuda a largo plazo, modificando las
condiciones financieras de su servicio.
Renegociacin de la deuda
externa:
se conviene la modificacin
de los plazos y los intereses
originalmente pactados con
cada pas o institucin
acreedora
***SISTEMA DE CONTROL FINANCIERO***

Mediante ste se verifica fundamentalmente el cumplimiento de los fines, el acatamiento de las
disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas programadas por los servicios que
integran el Sector Pblico.

Comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos
del Estado







***EL DESEMPLEO***



































El sistema de control financiero
le corresponde a la Contralora General de la Repblica y comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la
correcta administracin de los recursos del Estado. Mediante l se verifica y evala el cumplimiento de los fines, el acatamiento
de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas programadas por los servicios que integran el Sector
Pblico.
**DESEMPLEADO: persona que busca trabajo y no lo encuentra, debe de haberlo buscado durante 2 meses antes de la encuesta de
empleo.

Poblacin: Es el conjunto de seres humanos que viven en un rea determinada

El factor productivo trabajo es la parte de la
poblacin que desarrolla las tareas productivas.
Poblacin activa: Es aqulla que interviene en el proceso productivo y comprende a

Los ocupados en sentido estricto:
aqullos que tienen trabajo
remunerado, aunque se
encuentren sin trabajar por
enfermedad.
Los ocupados temporales:
aqullos que realizan un trabajo
remunerado por un tiempo
inferior a lo normal, por ejemplo,
el empleo estacional.
Los ocupados temporales:
aqullos que realizan un trabajo
remunerado por un tiempo inferior a lo
normal, por ejemplo, el empleo
estacional.
Poblacin pasiva:
Es la que realiza slo funciones de
consumo, esto es, jubilados o
retirados, escolares y estudiantes,
dueas de casa, personas que no
trabajan y, aunque pueden, no
buscan empleo y los incapacitados
para trabajar, entre otros.
Desanimados:
Son las personas en edad activa
que, estando desocupadas y
disponibles para trabajar no
buscan activamente un puesto
de trabajo por desnimo,
consciente o
inconscientemente, ante la
escasez de posibilidades de
conseguirlo
Subempleados:
Son aqullos que
poseen empleo, pero
no trabajan a tiempo
normal y podran y
desearan hacerlo.
Desempleo de larga
duracin:
Es el desempleo igual o
superior a seis meses, es
mucho ms grave en sus
consecuencias sobre un
individuo y su familia que
el desempleo de corta
duracin.
***TIPOS DE DESEMPLEO***












***tasa natural de desempleo es el porcentaje de la fuerza de trabajo desempleada, en el nivel de
equilibrio, que existe cuando la gente se ha adecuado completamente a las tasas de inflacin vigentes.

***CAUSAS DEL DESEMPLEO***













***EFECTOS DEL DESEMPLEO EN LA ECONOMA***
















Los sectores ms afectados con el desempleo son: los jvenes, los mayores de 40 aos y las personas con
reducida capacitacin o no calificadas.

Friccional:
Es el desempleo temporal
asociado con los cambios de
una economa dinmica.
engloba a aquellos
trabajadores que abandonan
sus puestos de trabajo para
buscar uno mejor
Estructural:
Se debe a desajustes
entre la calificacin o la
localizacin de la fuerza
de trabajo y a la
calificacin o localizacin
requerida por el
empleador.
cambios de las
localizaciones
Cclico: Es el desempleo causado
por un enfriamiento o
disminucin de la actividad
general de la economa. El
desempleo tiene un fuerte
componente cclico, es decir, se
ve afectado por los perodos de
recesin y de recuperacin.
Natural:
Comprende a
aquellas personas que
buscan trabajo por
primera vez
Funcionamiento del Mercado de Trabajo
Para los clsicos o monetaristas la explicacin del desempleo
se encuentra en el funcionamiento del mercado laboral, ya
que su funcionamiento es diferente al de cualquier otro bien
o servicio el desempleo por encima del desempleo friccional
es consecuencia de una poltica de salarios inadecuada. A este
desempleo lo califican de voluntario.
Si las remuneraciones son elevadas, las empresas demandan
una cantidad menor de mano de obra

El Nivel de la Demanda Agregada
Para los Keynesianos el desempleo es consecuencia de un
nivel insuficiente de demanda agregada de bienes y servicios
El desempleo por sobre el friccional es involuntario.
Un aumento en el gasto no necesariamente crear mucho
empleo, pues puede destinarse a bienes importados, puesto
que las empresas no cuentan con la tecnologa suficiente o no
disponen de los medios requeridos para producir los bienes
deseados. Adems, puede trasladarse a los precios, al tratar
las empresas de aumentar los beneficios.
Sobre los Desempleados
Causa problemas econmicos sociales
Existe un costo para la sociedad, puesto que
cuando existen recursos ociosos la produccin
potencial de los mismos se pierde para
siempre
El subsidio de desempleo cubre unos mnimos,
pero es un nivel de ingresos inferior al de los
que estn empleados. Induce problemas
sociales como alcoholismo, drogadiccin y
suicidio

Sobre los que Trabajan
Asumen parte del costo
Pagan parte de los costos del
desempleo mediante unas
cotizaciones o impuestos ms
elevados. El seguro de
desempleo se financia con las
cotizaciones de la seguridad
social de los trabajadores, las
empresas y de las
contribuciones del sector
pblico
Sobre la Economa
Perdida de produccin potencial, costo
social
Si el desempleo perdura puede tener
consecuencias degradantes para quien se
ve obligado a permanecer sin trabajo.
Para la sociedad es perjudicial, puesto
que se pierden
los buenos hbitos laborales y la propia
productividad potencial de los
trabajadores se ver negativamente
afectada
***TRATAMIENTO DEL CONFLICTO ENTRE LA INFLACIN Y EL DESEMPLEO***





Se ha dado un cierto nmero de sugerencias para
solucionar el conflicto entre la inflacin y el desempleo:

a) Desarrollar polticas de mercado laboral dirigidas a
reducir la tasa natural de desempleo.

b) Establecer directrices o controles sobre los salarios y los
precios, para reducir directamente la inflacin.

c) No depender nicamente de las restricciones de la
demanda agregada como medio para reducir la inflacin,
puesto que puede causar un alto desempleo.
Buscar otras formas menos traumticas de transicin a
una menor inflacin, como la propuesta de la indexacin
de los salarios.
Para explicar el incremento de la tasa natural de desempleo entre
1960 y finales de los setenta, se han ofrecido una cuantas causas
que suscitan controversias:
a) El aumento del porcentaje de los jvenes en la pirmide de la
poblacin. Los jvenes tienen una tasa de desempleo ms elevada
que los trabajadores de mayor edad.

b) El aumento en el nivel y las prestaciones del salario mnimo, que
ha hecho que los trabajadores no calificados representen costos
laborales que los dejan fuera del mercado del trabajo.

c) Las mejoras en los beneficios de los desempleados pueden haber
incrementado la cifra del desempleo friccional, ya que se reducen
las presiones que les motivan a encontrar rpidamente un trabajo.
3. Durante los aos ochenta puede haber habido un
descenso en la tasa natural de desempleo. Una
explicacin laboral de esto ha sido el descenso del
porcentaje de jvenes que se hallaban desempleados.
4. Las propuestas para reducir la tasa natural de desempleo
suelen incluir:

a) La abolicin del salario mnimo.

b) La creacin de un salario mnimo escalonado en dos niveles,
correspondiendo a los jvenes el salario mas bajo.

c) Medidas para combatir la discriminacin que sufren las
minoras.

d) Programas de formacin para los cesantes.

e) Un programa de actuacin en el que el Estado asuma en ltima
instancia el papel de empresario.
6. Las polticas de rentas son controvertidas pero
plantean varias preguntas importantes:

a) Son realmente tiles?

b) Tienen un efecto negativo sobre la eficacia?

c) Son coherentes con la libertad econmica?
7. Se han propuesto un cierto nmero de polticas para
facilitar la transicin hacia una menor tasa de inflacin, sin
que causen un largo perodo de elevado desempleo:
a) Las polticas de renta
b) La indexacin de los salarios
c) La participacin en los beneficios.
8. Si la gente prev las medidas que los responsables de la
actividad econmica van a aplicar, la tasa de inflacin puede
ser an ms inestable: cualquier intento de mantener la tasa de
desempleo por debajo de la tasa natural conducir a una rpida
inflacin.

9. Sin embargo, si las autoridades son capaces de estabilizar la demanda agregada, deberan hacerlo as, pues de este modo
reducirn las fluctuaciones respecto a la tasa natural de desempleo.