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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA

Centro de Estudios Avanzados


Maestra en Comunicacin y Cultura Contempornea





Tesis de posgrado

Polticas de telecomunicaciones aplicadas en la Repblica Argentina durante la dcada del 90.
El caso de los Centros Tecnolgicos Comunitarios.






Alumna: Daniela Ins Monje
Directora: Dra. Mabel Norma Grillo




Noviembre / 2003
2



Para Ary, Vera y Lena Garbovetzky
A mis padres
3

AGRADECIMIENTOS


Este trabajo fue realizado en el marco de una beca de maestra otorgada por la Secretara de Ciencia y
Tecnologa (Secyt) de la Universidad Nacional de Crdoba.
Mi principal agradecimiento y mi cario a la Dra. Mabel Norma Grillo, directora de esta investigacin, que
orient paso a paso mi trabajo, con rigurosidad y afecto, por sus valiosas recomendaciones y por el
minucioso y dedicado seguimiento a la distancia.
Mi sincero agradecimiento a la Profesora Marita Mata, por su generoso apoyo y confianza como directora de
las investigaciones preliminares que han servido como base en esta tesis.
Importantes aspectos que han enriquecido las reflexiones que aqu se presentan fueron debatidos en la Ctedra
de Polticas Comunicacin y Cultura correspondiente a la Licenciatura en Comunicacin Social que se dicta
en la UNC, mi gratitud por este espacio de discusin y aprendizaje a Laura Maccioni.
Agradezco asimismo a los coordinadores y usuarios de los Centros Tecnolgicos Comunitarios por su
disposicin y compromiso y reservo para ellos el recuerdo y la admiracin por su trabajo annimo.
Agradezco a cada una de las personas de mi familia grande, por cuidarme y cuidar de mis hijas mientras
trabajaba, estudiaba o viajaba a los centros.
Escribir una tesis parece por momentos, un trabajo interminable con el que finalmente nunca estamos del todo
conformes. Pero an as aprendemos de nuestras posibilidades y tratamos de forzar nuestros lmites.
Agradezco haber podido llevar a cabo este proceso, cuando la vida iba ms rpido que yo (mis dos hijas
nacieron entre el inicio y el final de la maestra).
Finalmente quiero expresar mi afecto sincero a los amigos y amigas que encontr en esta casa, especialmente
a Marcela Sgammini, Clementina Zablosky, J imena Castillo y Marcela Lizrraga por su entraable presencia
en estos aos y por acompaar y alentar la realizacin de este trabajo.














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ndice

INTRODUCCIN 5
CAPTULO 1. Polticas de telecomunicaciones: Estado del arte. 12
1. Polticas de telecomunicaciones: mbitos de conformacin y dimensin cultural 17
1a. Polticas tecnolgicas y polticas de telecomunicaciones.
1b. Polticas de telecomunicaciones en tanto polticas pblicas 20
1c. Polticas de telecomunicaciones en tanto polticas culturales 22
CAPTULO 2. Antecedentes conceptuales del programa. 27
De las super autopistas de la informacin a las rutas argentinas. 33
CAPTULO 3. El programa Argentin@Internet.Todos 37
El proyecto CTC 45
CAPTULO 4. El destino de los Centros Tecnolgicos Comunitarios en la Provincia de Crdoba 48
Un estudio emprico de los CTC en Crdoba 50
Consideraciones metodolgicas 51
Anlisis de casos. 59
Presentacin de los casos estudiados. 68
Impacto de los Centros Tecnolgicos Comunitarios. 158
Reconstrucciones discursivas sobre la relacin tecnologa-democracia. 165
CAPITULO 5. Contexto en el que cobran sentido los resultados de la investigacin 175
Consideraciones Finales 183
Referencias bibliogrficas 184


Anexos

Anexo 1. Leyes Resoluciones y Decretos
Anexo 2. Documentos
Anexo 3. Modelos de entrevistas y encuestas.
Anexo 4. Cuadros
Anexo 5. Fotografas
Anexo 6. Seleccin de Pginas Web
Anexo 7. a) Telecentros en Amrica Latina y el Caribe - b) Programa Informtica Regin Centro. C) Padrn
de CTC. (En formato digital)
5

INTRODUCCIN



Enmarcada en una desmedida parafernalia proselitista, la internet masiva fue anunciada en Argentina a
mediados del ao 1998
1
. Con anterioridad a esta fecha, el gobierno se haba preocupado en preparar el
terreno poltico y normativo para que la revolucin planificada de las telecomunicaciones fuera posible.
El uso de la internet se generaliz rpidamente entre acadmicos, profesionales y jvenes de clase media y
media alta propiciando nuevos hbitos de comunicacin, generando bsquedas o colocacin de informaciones
en la red, posibilitando intercambios comerciales, por nombrar solo las prcticas ms frecuentes.
Por cierto y como lo indicaban mediciones similares en todo el mundo (Castells, 1999), los sectores que
estructuralmente se encontraban en desventaja social y econmica tenan una clara imposibilidad de acceder a
este nuevo medio de comunicacin.
Precisamente, sobre esta evidencia emprica se construyen los costados ms populistas del discurso
norteamericano en la dcada del 90. En 1994, en ocasin de la presentacin de la Global Information
Infrastructure ante la OIT Albert Gore, por entonces Vicepresidente de los Estados Unidos, afirmaba ver en
esta empresa una nueva era ateniense de la democracia, en tanto la GII proporcionara comunicacin
instantnea a la gran familia humana. (Mattelart, 2002: 124).
Sin embargo, como se pregunta Castells (1999: 83) poda extrapolarse este modelo social, cultural y espacial
al resto del mundo?
Sabemos que los argumentos acerca del acceso universal a la red, pretextaban otras razones antes que las de
igualdad y democracia, la introduccin y expansin de la tecnologa informtica en Amrica Latina como
ya haba ocurrido en otras reas de la comunicacin y la tecnologa- respondi a las necesidades de un modelo
de desarrollo que tena como sustentacin los intereses de las empresas extranjeras y la concentracin
monoplica del capital (Mattelart y Schmucler, 1983: 68) pero asimismo es el Estado y no el empresario
innovador en su garage, tanto en los Estados Unidos como en el resto del mundo, el incitador de la
Revolucin de la tecnologa de la informacin (Castells, 1999: 87)

En la Repblica Argentina, el discurso sobre la modernizacin tecnolgica enmarc la poltica del Primer
Mundo declamada por el entonces presidente Menem. En este escenario el capitalismo apareca retomando

1
Las primeras referencias a una internet de carcter pblico que se registran en nuestro pas tendrn lugar en ocasin de la
reunin plenaria de la OIT celebrada en Bs. As. en marzo de 1994, sin embargo pasarn tres aos ms para que el
fenmeno se generalice. Estos tiempos no difieren demasiado de los que ha tenido la internet en el orden mundial. Tal
como historiza Calvi, antes de 1990, muy poca gente haba escuchado hablar de Internet. Iniciada como un proyecto de
ARPA (Advanced Research Projects Agency) sobre la posibilidad de conectar sistemas informticos en red a principios de
los aos 70 (Iacono and Kling, 1996), Internet aterriz en la agenda de los medios alrededor de 1991, cuando Advanced
Networks and Systems, el operador central de Internet, anunci la creacin de una subsidiaria que desarrollara los usos
comerciales de esa tecnologa (Valovic 2000) Calvi Pablo Mimeo VI Congreso Nacional de Investigadores en
Comunicacin. Crdoba 2002.
6
su imperio, rampante tanto en la economa como en la poltica y en la cultura (...) y vena a destruir las
polticas sociales y los servicios pblicos desmercantilizados. ( Gambina y Campione, 2002: 25)
El modelo privatizador con el que se pretenda transformar el sistema de telecomunicaciones en la Repblica
Argentina, funciona como teln de fondo de una amplia exhibicin de saberes tecnocrticos con los brillos
de una modernizacin tecnolgica no por superficial menos impresionante
2
(Ibid, 2002: 23). Es, sin
embargo, implementado por un Estado mnimo despreocupado por las polticas sociales y culturales que
involucraba y que, en consecuencia, no genera las condiciones de posibilidad para los objetivos que
declamaba.
En Abril de 1998, el Secretario de Comunicaciones de la Nacin, Germn Kammerath, afirmaba: La
Repblica Argentina ha resuelto gran parte de la agenda importante de las telecomunicaciones. Sabrn que en
los ltimos seis aos se han invertido ms de 10.000 millones de dlares en infraestructura de
telecomunicaciones y hoy tenemos un enorme desarrollo de la telefona en Argentina. El gobierno y el Sr.
Presidente de la Repblica desean que internet se convierta no solo en una discusin comercial o de empresa,
sino por el inters relevante que tiene para la vida nacional- en un objetivo comn de todos los argentinos.
Con este nuevo rol del Estado, subsidiario, acompaando, promoviendo y, en todo caso, removiendo
obstculos (1998: 13)
La llamada revolucin de las telecomunicaciones se sostiene en la creencia de que la produccin de una
infraestructura tcnica es lo que har viable el proceso de modernizacin. En efecto y tal como afirma Becerra
(2003: 24/5) el proyecto de la sociedad informacional [N: en el que inscribimos a la llamada revolucin de
las telecomunicaciones] se fundamenta en la particular reedicin de los ideales modernos, tales como la
conviccin del progreso indefinido, la fe en el desarrollo , la esperanza en el porvenir, la confianza en la
integracin, y la creencia en la providencia del mercado de manera que el proyecto de la Sociedad
Informacional es tributario de la confianza en el progreso como ideologa.
Esta perspectiva instrumental es asumida aunque con un matiz particular- por los funcionarios de aquella
poca, quienes sealan que a partir del ao 98 la Secretara de Comunicaciones de la Presidencia de la Nacin
utiliz las telecomunicaciones como herramientas de extensin social. Llamaron a esta poltica J usticia
social del nuevo siglo y consisti en trabajar para acortar la brecha tecnolgica incidiendo en los aspectos
culturales
3
.
Pese a ello a lo largo de nuestra investigacin hemos comprobado que el fuerte acento discursivo con el que
se trat de vincular la tecnologa a la educacin y la cultura no tuvo su correlato en trminos materiales. Por


2
Tal como lo sealan los autores, los 90 fueron los aos de la difusin masiva de las computadoras personales, de la
explosin de internet, del consumismo tecnolgico expresado en una vida cotidiana poblada de telfonos celulares,
agendas electrnicas y computadoras porttiles.
3
Entrevistas inditas realizadas por la autora con Mauricio Bossa, Subsecretario de Comunicaciones de la presidencia de
la Nacin y Director Ejecutivo del Programa Argentin@internet.todos entre 1998 y 1999 y J ulin Chasco, ex funcionario
de la SeComdurante el perodo analizado. 17-10-2001
7
ejemplo, el desconocimiento de las competencias y necesidades de las poblaciones y comunidades
4
afectadas
por polticas de telecomunicaciones es notorio y explcitamente reconocido por quienes fueron sus mentores.
5


Se trata de una revolucin sin revolucionarios, que no subvierte un estado de cosas sino que acenta
situaciones estructurales de exclusin y dominacin.
De esa inconsistencia surge el Programa Argentin@internet.todos una iniciativa presidencial lanzada por la
Secretara de Comunicaciones, 18 meses antes de una compulsa electoral en la que Carlos Menemqueda
fuera por inhabilitacin constitucional.
Con esta iniciativa llegaba finalmente la internet para los pobres, para los marginados, los excluidos. El
Estado Argentino invertira entre 45 y 60 millones de dlares en un programa de telecomunicaciones de
alcance nacional, que entre las acciones ms sobresalientes creaba 1300 Centros Tecnolgicos Comunitarios
que proporcionaran la tan mentada internet a comunidades que por sus condiciones de marginalidad o
exclusin socioeconmica o por su radicacin distante de los grandes centros urbanos, se haban visto
privadas hasta la fecha del acceso a estas nuevas tecnologas.
Para ello el Estado apel a cuatro formas de financiamiento: 1) Transferencia de los excedentes obtenidos por
las empresas telefnicas a travs de la reduccin de los aportes patronales, 2) Sistema Price Cap que
implicaba reducciones tarifarias progresivas, 3) Probation, es decir la posibilidad de que las empresas de
telefona pagaran sus multas en especie y 4) Una cuota de participacin del Estado en la sociedad Intelsat.
Asimismo se articul un sistema permanente de capacitacin nacional (SPC) con sede en las diferentes
universidades e institutos de capacitacin, pblicos y privados, de todo el pas.
Cada comunidad seleccionada como destinataria de un CTC envi a estas sedes a dos personas que se
capacitaron para desarrollar las actividades de coordinacin tcnica y pedaggica que demandaba el centro.
Reflejo de experiencias internacionales que el gobierno consideraba exitosas -entre las que se cuentan la NII
(National Information Infrastructure) en EE.UU, el programa Computers for every childs de la OSD
(Operation Social Developement) de Israel y los CTSC (Centros Comunitarios de Teleservicios) desarrollados
en Suecia y Dinamarca- el Programa Argentin@ Internet Todos se present en abril de 1998, ante un pblico
de notables, bajo este lema: El futuro ya lleg

4
Las mediciones pblicas sobre la problemtica de la internet realizadas por la SeComel 15 de julio de 1998 mediante la
Segunda Encuesta Nacional de Internet y publicadas en septiembre de 1998 indagan solo a los pblicos conectados
(usuarios habituales u ocasionales dentro del territorio nacional) cuyo perfil socioeconmico y formacin cultural, difieren
sustancialmente del de aquellos pblicos a los que alcanzarn las medidas de difusionismo tecnolgico que se apresta a
lanzar el Estado. A pesar de que el tipo de muestra que se toma es libre, sobre universo aproximado (no conocido), sin
definicin de ningn tipo de estrato o conglomerado si se considera la antigedad de conexin de los usuarios (el 25%
tienen una antigedad en la red menor a 6 meses y el 38,60% menor a un ao) y se cruza este dato con los valores de
conexin de internet durante los primeros aos, los lugares de acceso de los usuarios, y el tipo de bsquedas que realizan
es posible inferir el nivel socioeconmico al que pertenecen.
5
Sobre este punto Mauricio Bossa, (ver Nota 3, pg 6) afirma que no hubo un diagnstico previo en trminos
socioculturales y que los CTC fueron ofrecidos a las instituciones que se crey podran gestionarlos. Dice: en el caso de
los CTC advertimos que existan muchas organizaciones no gubernamentales y algunas gubernamentales que tenan ganas
de usar la tecnologa como promocin de sus beneficiarios. Y apostamos a la va cuasi privada, al tercer sector, an a
sabiendas de que muchos CTC se iban a caer, como de hecho ha pasado (...) No solicitamos proyecto, las instituciones
fueron seleccionadas con los intendentes, las fuerzas vivas del lugar o personas que nos acercaban propuestas... en un
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Previsiblemente, la tecnologa lleg. En muchos casos como una burla: se instalaron CTC sin telfono, sin
conexin a la red, sin luz. Se distribuyeron las placas inaugurales y los carteles de centros que nunca llegaron
a destino, hubo otros apropiados por las autoridades de las instituciones que tenan la misin de entregarlos a
la comunidad. En la provincia de Crdoba, cuna poltica del entonces Secretario de Comunicaciones Germn
Kammerath, se instalaron 312 centros, de los cuales 156 fueron destinados, con notable desproporcin al
departamento Capital.
Nuestra investigacin se origina en este punto. Inicialmente, llevados por la curiosidad acerca de estos centros
que se inauguraban casi a diario y que el comn de la gente ya calificaba como (tecno) clientelismo poltico.
Pese a todo y an parados sobre esta plataforma disuasiva, sospechbamos que entre los retazos del programa
era posible hilvanar una trama de sentidos no recuperados ni considerados por los mentores del programa, o
por sus destinatarios. Sentidos fragmentados que contenan de alguna forma la explicacin de un momento
que an no poda referirse por que era an presente. Esta experiencia por alguna razn descifraba otros
sueos rotos nos permita hablar del modo en que el paradigma tecnolgico actual penetra en el ncleo de
la vida y la mente (Castells, 1999: 92) del impacto mtico que siguen teniendo las nuevas tecnologas.
Porque si el cine fue lo maravilloso mtico de principios del siglo XX (Sarlo, 99: 12), no caben dudas que la
internet lo fue del siglo XXI. En este sentido, por tanto, no puede desconocerse el impacto que esto ha tenido
en los diversos sectores de la sociedad, en especial, y en relacin a nuestro estudio, en lo que tiene que ver
con los modos de apropiacin y resemantizacin de los instrumentos y las prcticas mediante las cuales se
produce y reproduce la cultura de los dominados.
En las hiptesis primarias, -formuladas sobre la base emprica de los resultados obtenidos en un trabajo
anterior
6
-, sostenamos que con las polticas pblicas de telecomunicaciones implementadas durante la dcada
del 90 el Estado produce un retraimiento de algunas de sus funciones sociales, educativas y culturales.
Sumado a ello, la implantacin de nuevas tecnologas en sectores de clase media y baja ha generado
inicialmente actitudes favorables acerca de la urgencia y la necesidad de la modernizacin tecnolgica como
condicin del desarrollo social, cultural y econmico, en las poblaciones o comunidades afectadas.
Estas presunciones iniciales, sin embargo, no resultan suficientes para explicar los problemas que se han
podido formular en el curso de esta investigacin. No dan cuenta por ejemplo del modelo poltico econmico
en el que se inscribe la introduccin de tecnologas de la informacin al pas. No interroga sobre los cruces
discursivos que se elaboran entre el neoliberalismo norteamericano y el neoconservadurismo populista
argentino. Tampoco da cuenta de los matices que se registran en el trabajo de campo, donde contrariamente a
nuestras suposiciones iniciales y, tal como lo sugiere el anlisis de los testimonios recogidos entre
responsables, coordinadores y usuarios de los CTC, pareciera no existir un consenso llano sobre ventajas de la
introduccin de nuevas tecnologas en tanto herramientas capaces de suturar una brecha -social mucho antes

momento tuvimos ms oferta que demanda, por que este es un producto que nadie entiende que pueda mejorar la
calidad de vida de la gente.
6
Nos referimos a la investigacin realizada por la autora, durante el ao 2000 titulada Impacto cultural y social de los
Centros Tecnolgicos Comunitarios en el norte de Crdoba en el marco de las becas para graduados de la Secretara de
Extensin Universitaria de la Universidad Nacional de Crdoba, dirigida por la Profesora Mara Cristina Mata.
9
que tecnolgica- y s, en cambio, un fuerte descontento y una crtica constante en relacin al abandono del
programa por parte del Estado.
Por lo tanto debamos formular nuevas cuestiones que interrogaran la experiencia de un modo diferente.
Apelamos a preguntas simples, para dar cuenta de situaciones y escenarios complejos: En qu consisti
efectivamente la mentada modernizacin tecnolgica? Qu dej a su paso? En cul marco poltico y dentro
de qu proyecto de economa poltica de los medios debera explicarse? Puede acaso la modernizacin
tecnolgica leerse por fuera de una poltica cultural?
A lo largo del trabajo fueron delinendose posibles respuestas en trminos del proyecto econmico y poltico
del gobierno de esos aos. Esto sin embargo no resultaba suficiente. Restaba conocer los modos en que y los
lugares desde los cuales la gente que fue afectada directamente por esta modernizacin haba participado.
El recorte se hizo considerando a las comunidades y grupos que fueron beneficiados con la donacin de un
centro tecnolgico comunitario, por tratarse del proyecto que abarcaba a la mayor poblacin, ya que se
generaliz a todo el pas, y fundamentalmente por que de este programa dependa la materializacin de toda la
propuesta conceptual y programtca contenida en el Programa Argentin@ Inernet Todos.
Inicialmente podemos decir que los resultados obtenidos no fueron alentadores. Desde un punto de vista
cuantitativo, los datos muestran que no se produjo una incorporacin sustancial de los grupos sociales que
podran definirse como marginados, o excluidos: solo el 33% de los usuarios se corresponde con este perfil, el
70% restante pertenece a sectores medios o medio-bajos. Consideramos que este dato debe leerse
conjuntamente con el que proporciona el indicador acerca de las condiciones de gratuidad o no dentro de las
que se desarrollan las actividades de los centros. En este aspecto encontramos que solo el 50% de los centros
relevados funcionan en condiciones de gratuidad para sus usuarios lo que, en la totalidad de los casos ha sido
posible gracias al subsidio de la institucin responsable, y no por la eficaz implementacin del sistema de
financiamiento diseado como eje de la poltica de sustentabilidad del programa CTC. Desde una perspectiva
cualitativa, el resultado es an ms crtico. Al no haberse desarrollado una cultura comunitaria previa capaz
de absorber la llegada del CTC dentro de un proyecto colectivo, en la mayora de los casos los CTC
funcionan como centros de capacitacin individual, o como centro de comunicaciones y bsqueda de
informacin (para aquellos centros que tienen conexin a internet) En consecuencia y salvo en algunos casos
como los CTC de Bella Vista, Villa del Dique, Laguna Larga, Malvinas Argentinas o La Lucirnaga, no se
registra un uso comunitario efectivo de los centros. A modo de ejemplo, no se han producido hasta el
momento acciones destinadas a favorecer el turismo en la regin de influencia del CTC o a crear redes de
comercializacin de los productos y servicios de la zona, asimismo no se registran proyectos de extensin del
CTC hacia la comunidad. En la mayora de los casos el sostn ideolgico del centro termina siendo el
coordinador, nica persona de la comunidad que, en algunos casos, conoce su origen, el proyecto general en
el cual se inscribe, y que ha podido establecer ciertos contactos institucionales con otros centros tecnolgicos
o con alguna de las sedes donde se realizaron inicialmente las actividades de capacitacin.

Desde el punto de vista social, estos resultados no deberan sorprendernos ya que tal como lo explican
Gambina y Campione (2002: 115) al ampliar las brechas sociales en lugar de tratar de cerrarlas, al adscribir
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a teoras que sostienen que el bienestar de los sectores ms postergados se deriva del propio mercado por el
efecto de derrame del crecimiento econmico, el Estado argentino posterior a 1989 consolid la tendencia a
concebir las polticas sociales, como afirma Vilas, al modo de una ambulancia que recoge a los heridos por
los efectos deletreos de las reformas producidas. Las polticas ya no son integrales, sino focalizadas,
dirigidas a paliar sufrimientos individualizados y demostrables, en una orientacin que privilegia la
tranquilidad social y la gobernabilidad ms que algn concepto de desarrollo social.
Desde un enfoque cultural la diseccin producida en los colectivos sociales tiene un efecto desintegrador que
anula la posibilidad de reflexin y discusin sobre las problemticas que los involucran y los condicionan.
Especficamente, en lo que se refiere a la importancia de la tecnologa para el desarrollo y la democracia,
existe un argumento cristalizado que se reproduce en cada entrevista. Mientras que por un lado se expresan
las crticas sostenidas a una forma defectuosa de implementacin del programa CTC, por otra parte y a veces
de manera explcita se imagina que el ptimo funcionamiento del centro (gratuito, comunitario) tendra un
efecto prodigioso sobre la gente que lo usa. Parafraseando a Beatriz Sarlo se piensa que el sistema tcnico
engendrar un paraso social que abrir las puertas a una sociedad ms homognea y equilibrada. Casi del
mismo modo en que los pblicos del 30 introdujeron el fenmeno de la radio en su vida cotidiana, los sectores
medios y populares del principio del siglo 21 perciben en la tcnica su capacidad de mejora de la vida
cotidiana junto con la fuerza mtica de lo maravilloso moderno (Sarlo, 1997: 81)
Cmo pensar estas contradicciones? Por qu focalizar su estudio en un objeto prcticamente olvidado como
los CTC? Los captulos en los que se organiza esta investigacin pretenden dar una respuesta satisfactoria a
estas preguntas.
En el primer captulo se presenta un breve estado del arte acerca de la discusin que ha tenido lugar durante
las ltimas dcadas vinculada al impacto sociocultural de la introduccin de nuevas tecnologas de la
comunicacin y la informacin en sectores medios y bajos. Asimismo, hemos considerado pertinente la
referencia histrica al pensamiento desarrollista latinoamericano, que da origen a las numerosas producciones
de la Ciespal en la dcada del 70 y 80, para recuperar en este movimiento las discusiones en torno a la
problemtica de la innovacin tecnolgica producida en la regin durante el perodo histrico inmediatamente
anterior al que se ha fijado como recorte para esta investigacin.
Asimismo realizamos una demarcacin del campo de las polticas pblicas en el que se inscriben las polticas
de telecomunicaciones. La hiptesis sobre cuya base se ha elaborado esta seccin consiste en demostrar las
implicancias sociales y culturales que puede tener una poltica de telecomunicaciones como el programa
Argentin@ Internet. Todos, que inicialmente fuera presentado como una intervencin en trminos normativos
y de infraestructura para la ampliacin de las condiciones de posibilidad de la modernizacin de las
telecomunicaciones. En este sentido hemos trabajado considerando que las polticas de telecomunicaciones
analizadas pueden comprenderse asimismo, como polticas culturales y como polticas sociales.
La hiptesis sobre la que se articula el captulo dos postula la existencia de una continuidad conceptual y
propedutica entre la propuesta norteamericana de desarrollo de las llamadas super autopistas de la
informacin y el proyecto de modernizacin tecnolgica acontecido en nuestro pas durante la dcada de los
90. Nuestro inters en este punto es exponer la semejanza casi especular entre ambas polticas a fin de sealar
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los lmites reales desde los que parte el proyecto de modernizacin de la telecomunicaciones Argentin@
Internet. Todos.
El captulo 3 es de carcter descriptivo, su tratamiento procura dar cuenta de manera cronolgica de los
antecedentes normativos del Programa Argentin@ Internet. Todos, las caractersticas especficas del
programa y la normativa que le da origen, el sistema de financiamiento en base al cual se proyect y las
principales irregularidades y contradicciones encontradas.
En el captulo 4 que se corresponde con la segunda parte de esta investigacin, exponemos los objetivos, la
estrategia metodolgica, y los resultados obtenidos en el trabajo de campo realizado entre el ao 2001 y 2002.
Esta tarea se llev a cabo en base a una muestra intencional de 30 Centros Tecnolgicos Comunitarios.
-sobre un total de 325- distribuidos en todo el territorio de la provincia de Crdoba. Se presentan en esta
seccin datos cuantitativos referidos a: Nombre y Ubicacin del CTC, Ingresos, Gastos, Situacin de los
coordinadores, Usuarios ms frecuentes, Entorno informtico local, Conectividad a internet, Gestin del CTC
y Tipo de acceso. Asimismo y desde un enfoque cualitativo hemos elaborado un diagnstico de impacto
cultural y social del los CTC comprendidos en la muestra.
Finalmente en el captulo 5 a modo de conclusin, se exponen los fundamentos que sostienen las diferentes
hiptesis formuladas a lo largo del estudio.
En las consideraciones finales en cambio hemos tomando como material aquella dimensin de la experiencia
en el campo, que, aunque difcil de sistematizar, constituy a lo largo de estos dos aos un contraste
sumamente valioso. Los solitarios viajes hacia el interior de la provincia por rutas, o caminos de tierra, las
ms de las veces desolados; la expectativa de la gente con la que nos entrevistbamos, que crea que nuestra
llegada significaba la reactivacin del CTC, o por lo menos la posibilidad de estar frente a un interlocutor que
escuchara sus reclamos; la indignacin, sin ms rodeos, que se repeta cada vez que veamos un cartel
lustroso que esconda un CTC apropiado, desmantelado, cerrado, sin luz o sin telfono.
Y en los mrgenes de un trabajo cientfico, las contradicciones de una investigadora que pese a un esfuerzo
sostenido por mantener la distancia crtica sobre su objeto de estudio, no olvida los nombres y los rostros, ni
la cordialidad con que la gente que conform este trabajo, la recibi en cada pueblo o ciudad y la resignacin
en la que muchos transformaron su esperanza.

12
En los aos 60 y 70 la discusin sobre la conveniencia de
instalar satlites domsticos en Amrica Latina pas por
argumentos vinculados a la educacin. La voz de orden era
integrar a los sectores marginales a la enseanza, como medio
de unificacin de las naciones (...) Las cosas han cambiado en
los ltimos aos. Ya nadie encuentra motivos suficientemente
vlidos en la intencin educativa para justificar la instalacin
de satlites domsticos (...) La telecomunicacin en cambio
parece un argumento irrefutable
Amrica Latina en la encrucijada telemtica. A. Mattelart y H.
Schmucler.



Captulo 1: Polticas de telecomunicaciones: estado del arte

En relacin a nuestro objeto de estudio, ser de utilidad por lo menos en orden a proporcionar un marco
general de lectura, retomar los principales hitos de la secuencia histrica de la revolucin informtica, que
consecuentemente cobrar forma en las diversas polticas sobre tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TICs) que se desarrollarn a lo largo de cada perodo y dar lugar a la reflexin acerca de los
modos en que se generaliza la introduccin de tecnologas de la comunicacin y la informacin en las
comunidades, su impacto, y sus lmites.
Tal como seala Castells (1996: 67) aunque pueden encontrarse precedentes cientficos e industriales de
tecnologas de la informacin basadas en la electrnica unas dcadas antes de 1940 (...) fue durante la
Segunda Guerra Mundial y el perodo subsiguiente cuando tuvieron lugar los principales avances tecnolgicos
en la electrnica: el primer ordenador programable; y el transistor, fuente de la microelectrnica, el verdadero
ncleo de la Revolucin de la tecnologa de la informacin en el siglo XX. Sin embargo es recin en la
dcada del 70 cuando las tecnologas de la informacin alcanzan real difusin, dando lugar a la incipiente
conformacin de un nuevo paradigma.
7

La hiptesis de Castells sobre esta primera revolucin de la tecnologa de las informaciones postula que se
concentr en los Estados Unidos y en buena medida en California, en la dcada de 1970, atendiendo a los
avances de las dos dcadas previas y bajo la influencia de diversos factores institucionales, econmicos y
culturales. Pero no surgi de ninguna necesidad preestablecida: su induccin fue tecnolgica, en lugar de ser
determinada por la sociedad . Sin embargo una vez que cobr existencia como sistema (...) sus desarrollos y
aplicaciones y, en definitiva su contenido, resultaron modelados de forma decisiva por el contexto histrico en
el que se expandi (Castells, 1996: 78)





13

Nos preguntamos por tanto, de qu manera se introduce y problematiza esta cuestin en Amrica Latina
durante esos primeros aos. Una va de acceso a esta respuesta la constituyen el conjunto de investigaciones
llevadas adelante durante las dcadas del 60 y 70 por el Centro Internacional de Estudios Superiores de
Comunicaciones para Amrica Latina (CIESPAL).
Al inventariar estos trabajos encontramos que paralelamente a los estudios acadmicos tradicionales
(histrico-jurdicos) y a los sondeos comerciales (audiencia, mercado, opinin pblica), surgen las
investigaciones universitarias de carcter descriptivo. Sin embargo se registra un cuarto sector, que
rpidamente adquiere expresin cuantitativa: la investigacin sobre difusin de innovaciones. Este tipo de
investigaciones cuyos objetivos oscilaban entre la motivacin cientfica y la orientacin comercial, impulsaba
la adopcin de tecnologas agrcolas en zonas rurales a partir de la implementacin de modelos importados de
los Estados Unidos, lo que ocasion que en muchas investigaciones se hicieran generalizaciones apresuradas,
pronosticando salidas ineficientes y soluciones ingenuas (Marques de Melo, 1990: 18). De ah que, como
seala Marques de Melo, el error principal de la investigacin difusionista haya estado en el supuesto bsico
de que la comunicacin por s sola sera capaz de desencadenar innovaciones y generar un desarrollo
independiente de las condiciones polticas y econmicas.
Esta corriente de investigacin latinoamericana desarrollada a mediados de los 60 choca sin embargo con las
lneas crticas y de denuncia de las posiciones inspiradas en la corriente frankfurtiana en donde por oposicin
al empleo de los postulados tericos y metodolgicos de Berlo, Schramm, Kayser, Maletzke y Dumazeider, se
trabajar en la denuncia de la expansin capitalista multinacional operada bajo la forma de industria cultural.
En Chile emergen dos escuelas distintas, identificadas apenas por el compromiso revolucionario. La
interpretacin estructural-marxista del belga Armand Mattelart, demostrando la dominacin ideolgica
realizada por los mass media y su vinculacin a un proyecto multinacional imperialista y el anlisis cristiano-
marxista del brasileo Paulo Freire, sealando la dureza del proceso de dominacin social: la ausencia de
dilogo en la comunicacin cotidiana y su proyeccin en el silencio secular de las poblaciones oprimidas de
todo el continente. (Marques de Melo, 1990: 19)
A mediados de la dcada del 70 Armand Mattelart y Hctor Schmucler, inician una investigacin que luego
ser publicada en 1983 bajo el ttulo Amrica Latina en la encrucijada telemtica. Este trabajo, en el que se
condensa un estudio acerca de la problemtica en numerosos pases de la regin, seala que la falta de
anlisis de la genealoga de los sistemas de comunicacin en Amrica Latina ha ocultado con frecuencia la
verdadera significacin de estos en la formacin del Estado y de la sociedad civil Este desinters manifiesto
puede atribuirse a dos errores frecuentes, la perspectiva economicista, que solo ve en los sistemas de
comunicacin mecanismos de reproduccin del modelo econmico, y la ideologista desde donde se prescinde
de los modos concretos de produccin y de las contradicciones sociales que acarrea. (Mattelart y Schmucler,
1983: 61) Los autores remarcan asimismo que:


7
Armand Mattelart, lo define como el paradigma Tecnoinformacional que propulsa el modelo liberal competitivo.
14
A la visin maniquea ahistrica que se filtr en los anlisis de los aparatos de comunicacin y que tuvo fuerte
expresin en las teoras sobre los aparatos ideolgicos del Estado ampliamente difundida en Amrica Latina
durante la poca de luchas contra las corrientes funcionalsitas norteamericanas- correspondi tambin una
visin abstracta de los lenguajes de los medios. Los anlisis semiolgicos, que tuvieron la virtud de incorporar el
estudio de la materialidad del lenguaje de los medios y de sus connotaciones ideolgicas, adolecieron, sin
embargo, de la ilusin de que todo estaba incluido en el corpus y que el estudio de este poda dar cuenta de la
totalidad de mecanismos sociales que obraban en el fenmeno comunicativo. En uno y otro caso aparato
ideolgico y anlisis semiolgico- se prescinda del concepto de proceso para comprender el papel de los
aparatos de comunicacin en la formacin concreta de los mecanismos sociales ( Mattelart y Schmucler, 1983:
62).


Este lmite determina los estudios que se realizan sobre innovacin tecnolgica, que inscriben su discusin
fundamentalmente en torno a la posibilidad que ofrece la difusin de tecnologas de la comunicacin como
va de desarrollo social y cultural en la regin. En una primera etapa el objeto de estudio est centrado en las
posibilidades de democratizacin -entendida en trminos de equidad y pluralismo-, que generan en
comunidades rurales o marginales, la televisin, la telefona y la radiodifusin y ms ampliamente el uso de
satlites domsticos.
Si bien encontramos que entre los 50 y los 60 las discusiones sobre la tecnologa apuntan a la
industrializacin y las potencialidades de la energa nuclear, es claro que a partir de los 60 y avanzando en la
dcada del 70 el ncleo de las discusiones sobre tecnologa va mutando hacia un rea de intereses vinculada a
las tecnologas de la comunicacin masiva (televisin, telefona, satlites) hasta transformarse a partir de los
80, tal como los sealan Mattelart y Schmucler, en lo que se ha definido como la convergencia entre las
comunicaciones masivas tradicionales y las posibilidades que ofrecen los desarrollos informticos. Las
preocupaciones en torno al vnculo economa, sociedad, poltica, tecnologa y cultura se transforman y
focalizan hacia la sociopoltica de la comunicacin y las polticas nacionales de comunicacin.
En efecto, y como lo han sealado Becerra y Mastrini (2002: 5) ya a mediados de los ochenta un trabajo de
Raquel Salinas Bascur advierte con certeza que la revolucin microelectrnica no se hallaba predeterminada
a alcanzar mayores niveles de equidad en las relaciones entre los pases. Por el contrario, y como herencia
indiscutida y a la vez como superacin crtica de los debates por el NOII sealaba como la desigual
distribucin de la informacin generara mayores desigualdades debido a la posibilidad de generar accesos
diferenciados y asimtricos a la informacin.
Estas transformaciones en el campo de la investigacin tienen su correlato en trminos de las polticas
pblicas que desarrollarn los Estados acerca de la innovacin tecnolgica, en tanto se producen
transposiciones de los objetos de inters de una a otra rea. Esto, sin embargo, no se corresponde con un
cambio sustancial de los argumentos con los que, quienes formular polticas de esta naturaleza, asocian a la
tecnologa: progreso, democratizacin, desarrollo, entre los ms sobresalientes. Ocurre que el proceso de
actualizacin tecnolgica en el campo de las telecomunicaciones (...) se constituye en un elemento
transcendente en la redefinicin de los distintos sectores que constituyen el Estado y de las relaciones que este
15
establece con la sociedad en su conjunto. Las telecomunicaciones entendidas hasta hace poco como servicio
de inters pblico de alcance circunscripto, se proyectan a una funcin totalizante en el esquema de manejo de
la informacin de una nacin (Mattelart y Schmucler, 1983: 76/7)
Las consecuencias de este proceso fueron advertidas tempranamente en estudios de sociologa de la
comunicacin y coincidan en sealar, las desigualdades profundas al interior de los pases de latinoamrica
con las que coexistan la introduccin de tecnologas de la comunicacin, sealaban asimismo que las
demandas econmicas a las que respondi la introduccin y el auge de la informtica (...) poco tuvieron que
ver con alguna necesidad interna de significacin (Sutz citada en Becerra y Mastrini, 2002: 6) Sin embargo
pese a los trabajos de investigacin que rebatan contundentemente los postulados
difusionistas/desarrollistas, las polticas relacionadas con la construccin de la Sociedad de la Informacin
estarn marcadas en el discurso y en la prctica por dichas concepciones (Becerra y Mastrini, 2002: 7)

Ahora bien, puestos a indagar sobre los modos en que se materializa esta funcin totalizante que empiezan a
ejercer las telecomunicaciones a partir de mediados de los 80 pero fundamentalmente en la dcada del 90 con
la generalizacin masiva de la internet, resulta indispensable interrogarse acerca de la conformacin
imaginaria que se ir gestando en las comunidades, y en los individuos, que no solo asisten sino que
participan -en grados y con capitales simblicos diferenciados- de esta nueva cosmogona.
En nuestro pas se experimenta un proceso singular, porque mientras existe una rpida apropiacin individual
de las innovaciones tecnolgicas el proceso de apropiacin social resulta lento y dificultoso. (Finquelievich et.
al., 1992)
Esto probablemente se deba a la falta de polticas de desarrollo e introduccin de tecnologas explcitamente
desarrolladas en trminos sociales y culturales. En este sentido acordamos con la hiptesis de Artopoulos y
otros cuando afirman que:
despus de la crisis del paradigma del Estado de Bienestar, en la dcada de los setenta, Argentina
opt por el paradigma economicista de mercado, como el mejor planificador del desarrollo a escala
global. Es as como el Estado ha eludido una intervencin activa en el desarrollo de Internet en el pas.
Las primeras conexiones de 1986 fueron fomentadas por entidades acadmicas y gubernamentales, y
recin en mayo de 1995 se abri la oferta comercial de acceso a Internet (...) el monopolio otorgado a
Telecomy a Telefnica de Argentina a travs de la empresa Telintar y la posterior incorporacin, a
principios de 1996, de la empresa Impsat, que obtuvo tambin el derecho a utilizar su conexin al
exterior para brindar acceso a Internet, ha producido en un corto tiempo el estancamiento del
desarrollo de Internet en el pas, al quedar el Estado al margen de su desarrollo y fomento
(Artopoulos, Bauman y Lago Martnez, citados en Davidziuk, A. 1999)


Este proceso habra dificultado, segn los autores, la conformacin de un nuevo espacio de participacin
democrtica a partir de la utilizacin de las tecnologas de la info-comunicacin dificultando el desarrollo de
una cultura impregnada de elementos vinculados al cyberespacio. Por su parte sobre este punto Ester Schiavo
(Schiavo, 2000) ha sealado que las fantasas tecnolgicas conviven con un generalizado desconocimiento
16
de los lmites y potencialidades de estas herramientas, y tanto en la ciudadana como en las culturas
institucionales an se carece del habitus que conducira a desarrollar modos adecuados de apropiacin para
que estas tecnologas puedan ser una oportunidad concreta de cambio.
Esta distancia entre lo que se produce como resultado de investigaciones en el campo, y los argumentos con
los que se sostiene la introduccin de las llamadas TICs en el discurso oficial y an ms en el del
establishment, seala los mrgenes de desigualdad que se hacen evidentes entre, por una parte, la creciente
informatizacin de la sociedad y por otra las brechas sociales, culturales y geogrficas producto de la
exclusin de la mayora de los ciudadanos.
Dice Castells: Las nuevas tecnologas de la informacin conducen este torbellino global de acumulacin de
la riqueza y difusin de la pobreza (Castells, 1999: 188). En esta lnea insiste en la necesidad de valorar la
dinmica del informacionalismo en relacin a varios procesos de diferenciacin social que pertenecen a
mbitos claramente delimitados: desigualdad, polarizacin, pobreza y miseria aparecen como consecuencias
de las relaciones de distribucin/consumo en tanto la individualizacin del trabajo, sobreexplotacin de los
trabajadores, exclusin social e integracin perversa constituyen las caractersticas de procesos vinculados
con las relaciones de produccin. (Castells, 1999: 96) En estos trminos el informacionalismo aparece como
una moneda falsa en cuyo anverso se declama progreso, igualdad, democracia. Del otro estn los agujeros
negros, las zonas de vulnerabilidad social sobre las que se espera que trabaje en primer trmino una poltica
de democratizacin de las telecomunicaciones.

Los procesos de tecnologizacin segn Finquelievich, (2000: 13) no suceden inocentemente ni por azar, ni
estn desprovistos de sentido, sino que, por el contrario, soportan y materializan un sistema de vida, una
estructura socioeconmica (...) La tecnologa no es un ente aislado con fuerza propia, sino que se desarrolla en
un marco social que la contiene y al que, a la vez, aquella contiene, en una interrelacin dialctica. Por estas
razones, habra que comprender y analizar cules son aquellos aspectos, leyes, programas, formas de
utilizacin y polticas a desarrollar para proveer a las redes caractersticas democratizantes y socializantes de
la informacin, para que no funcionen meramente como elementos de poder sino tambin de contrapoder.
Pero sabemos en el caso que nos ocupa que el Estado no introduce tecnologas de telecomunicaciones con el
propsito de democratizar la convivencia de sus ciudadanos. El abaratamiento de tarifas, la venta masiva de
computadoras o las cada vez ms extendidas conexiones a la red, en las que se sostiene esta falacia se explica
sin dificultad por los acuerdos comerciales entre el Estado y las compaas telefnicas multinacionales. De
ah la necesidad de hablar de la tecnologa en trminos polticos y no exclusivamente como una variable
instrumental. Las telecomunicaciones constituyen un bastin que el Estado no debera ceder gentilmente a los
mercados. En efecto, la actual conformacin espacio temporal en la que se inscriben nuestras sociedades hace
que el desarrollo y el progreso, parezcan inescindibles de la tecnologa informacional. Y sin embargo el
espacio de construccin colectiva sobre estas premisas ha sido menospreciado y dejado en manos de los
capitales privados.
Una conclusin es clara: si los cambios tecnolgicos tienden a modificar radicalmente el horizonte de la
vida poltica, es lgico que sea a partir de la poltica desde donde se rastree el significado final de esas
17
innovaciones y desde donde se tomen las decisiones.(...) Sin embargo la realidad muestra otros datos que el
mito diluye: son los actores sociales los que en su accin, seleccionan y otorgan valor de uso a la informacin.
La relacin entre ambas informacin y accin- est en el centro de la actual encrucijada de Amrica Latina.
(Mattelart y Schmucler , 1983: 131)


1. Polticas de telecomunicaciones: mbitos de conformacin y dimensin cultural
A continuacin, procuraremos delimitar los diferentes campos en los que confluye el anlisis de una poltica
de telecomunicaciones. Hemos considerado al respecto que a los fines analticos es posible realizar una
lectura de las medidas polticas que conforman el objeto de estudio de este trabajo, desde tres pticas: en
primer lugar considerando que una poltica de telecomunicaciones es posible en el marco de una poltica
tecnolgica ms amplia. O, por lo menos, en el contexto de una cambio tecnolgico planteado como
problemtica econmica, social y cultural. Luego, adems considerndola en tanto poltica pblica de carcter
social y, en tercer lugar, proponemos como hiptesis de este trabajo la lectura de una poltica de
telecomunicaciones en tanto poltica de cultura en la certeza de que la innovacin tecnolgica no puede ser
pensada por fuera de los desarrollos sociales y las bases culturales en las que se instalar como soporte de las
prcticas pero, fundamentalmente como visin del mundo.

1.a Polticas tecnolgicas y polticas de telecomunicaciones
El campo de las polticas tecnolgicas, es vasto y sumamente heterogneo. Las decisiones y opciones polticas
que determinarn los Estados comprenden por tanto un arco que incluye desde el desarrollo industrial, los
trabajos en energa nuclear, la investigacin gentica o biotecnologa y la carrera armamentista hasta los
riesgos ecolgicos, la formacin acadmica especializada o los desarrollos en telecomunicaciones, entre otros
tantos. Este paneo es por lo menos el que se visualiza durante la ltima dcada en Amrica Latina y cinco a
diez aos previos a esta fecha en los pases de desarrollo industrial avanzado.
Hemos considerado en este sentido que no debera leerse la discusin sobre las innovaciones en
telecomunicaciones fuera del campo ms abarcativo y problemtico de las polticas tecnolgicas, por que es
en este marco en el cual los Estados definirn cursos de accin, determinaran mrgenes de incidencia
aceptables para el sector empresarial e idearn los procesos de introduccin tecnolgica y su dinmica social.

Para historizar la trayectoria y los ejes conceptuales de las polticas tecnolgicas en nuestro pas durante el
perodo previo a la generalizacin de las telecomunicaciones, consideramos pertinente retomar la
introduccin del trabajo de J orge Sbato.
La tecnologa que se proyecta en trminos de poltica en las primeras dcadas en las que desarrolla su
investigacin (50-60) es la metalrgica y sus derivaciones en la energa atmica. En este perodo, pensar en
Argentina como potencia nuclear, no suena descabellado. Para Sbato la industrializacin metalrgica y
electromecnica no son imaginables sin un desarrollo previo de centrales nucleares. Y por lo tanto su lucha en
aquellos aos ser precisamente la de la creacin de polticas tecnolgicas que promuevan el desarrollo
18
nuclear. El trabajo de Sbato asimismo procurar comprender la poltica tecnolgica en su interseccin con la
poltica econmica. Esta mirada, que luego resultar en el conocido modelo triangular IGE
8
, refuerza la
mirada de la escuela desarrollista cuyo principal postulado es como vimos, la creencia de que el desarrollo
tecnolgico trae aparejado el econmico y el social o por lo menos que la tecnologa debe ser pensada
indefectiblemente en su cruce con la economa. Esto a primera vista ocasiona un dislocamiento entre la
tecnologa y otras variables estructurales no menos relevantes como la cultura y la educacin.
En 1983 Sbato afirmaba: en mi trabajo he elegido, por claridad conceptual un punto de vista. Yo miro la
tecnologa desde la estructura productiva, ya que es en ella donde el hecho tecnolgico transcurre como
fenmeno. Para entenderlo es preciso renunciar al marco de la cultura Aunque confrontando con sus propias
ideas afirmaba que como todo producto cultural, la tecnologa se caracteriza por un conjunto complejo de
propiedades. Hay tres que tienen gran importancia: su dinamismo, su efecto multiplicador y su carcter
social. (Sbato, citado en Ciapuscio, 1994: 29)
Retomando la hiptesis de Ciapuscio, podramos decir que la meditacin personal de Sbato, sus
experiencias permanentes como impulsor del programa nuclear y el trasiego de ideas que le habilit su
frecuentacin del hemisferio norte, produjeron (...) el fundamento para la formacin del cuadro ideolgico
que configur el pensamiento latinoamericano sobre desarrollo tecnolgico (Ciapuscio, 1994: 15)
Si esto es as, encontramos entonces la simiente de un pensamiento de fuerte sesgo economicista, a nuestro
juicio an vigente, a pesar de la reconocida caducidad de los modelos ciespalinos y ms all de los lmites
para explicar la dominacin de la llamada teora de la dependencia
9
.
Reparar en la conformacin del pensamiento desarrollado en Argentina sobre polticas tecnolgicas posibilita
asimismo enmarcar los procesos y transformaciones que tendrn lugar en las sucesivas mutaciones que lo
tecnolgico como ncleo de sentido, tendr a lo largo de las diferentes dcadas.
Segn afirman Dini y Katz refirindose al desarrollo tecnolgico que tiene lugar en Amrica Latina, en la
etapa de la estrategia sustitutiva, que va desde 1950 a 1980 el crecimiento industrial trajo consigo la
consolidacin de una sofisticada cultura mecnica, qumica elctrica y permiti la acumulacin de un vasto
arsenal de capacidades tecnolgicas (...) que sin duda constituyen instituciones y un capital social de enorme
importancia en el desarrollo histrico de largo plazo de cada uno de los pases de la regin. En este perodo
si bien se acorta la brecha relativa que separa a la regin de la frontera internacional, el proceso de
modernizacin resulta ms inequitativamente distribuido en el interior de los diversos pases de la regin que
en otras partes del mundo ( Dini y Katz 1998: 4)


8
En el ao 1968 Natalio Botana y J rge Sbato presentan el tringulo IGE (Infreastructura cientfico tcnica, Gobierno,
Estructura productiva) donde cada uno de sus vrtices corresponde a cada uno de estos grupos y los lados a las
interacciones mltiples.
9
Segn Manuel Castells la teora de la dependencia ha desempeado un papel decisivo en el estudio del desarrollo al
transformar y diversificar un paradigma terico dominado hasta la dcada de 1960 por la teora de la modernizacin,
basada en un planteamiento etnocntrico que sola resultar irrelevante para la realidad histrica en los pases en vas de
desarrollo. Fernando Henrique Cardozo y Enzo Faletto (1969) fueron la fuente intelectual del planteamiento ms
productivo y sensible del anlisis de la relacin entre dependencia y desarrollo. (199: 142)
19
Las repercusiones de esta polarizacin en la difusin de tecnologas se hace ms notoria en el rea de las
polticas tecnolgicas de telecomunicaciones.
En esta lnea y refirindose al paradigmtico caso chileno, los Autores Dini y Katz (1998: 19) explican la
lgica privatista como un proceso de destruccin creativa en tanto la aplicacin de las medidas aperturistas
y desregulatorias desconoce su impacto ltimo en una comunidad dada y ms an estos ejercicios distan de
ser neutrales al interior de la sociedad. El supuesto en el que se asienta esta corriente consiste en pensar que
el disciplinamiento por va del mercado eventualmente lleva a la maximizacin del bienestar comunitario.
Los autores se preguntan acerca de los problemas en el trnsito a modelos de subsidio de demanda en el
campo de la generacin, adaptacin y usos de conocimientos tecnolgicos, y sobre las nuevas cuestiones de
comportamiento microeconmico que deben ser tenidas en cuenta con el propsito de guiar adecuadamente el
diseo y la implementacin de nuevos instrumentos de poltica. Explican que durante la etapa de
industrializacin sustitutiva, y respondiendo a lo que era la moda internacional en esta materia en el marco
del Estado Benefactor, la generacin, adaptacin y difusin de conocimientos cientfico-tecnolgicos estuvo
basada en los que aqu caracterizaremos como modelos de subsidio a la oferta metfora que implica que, en
los hechos, era el Estado quien tomaba a su cargo tanto el financiamiento como la ejecucin de las tareas
previamente mencionadas, y para ello creaba un conjunto de agencias y programas pblicos. A partir de los
80 este modelo es sustituido por otro de subsidio a la demanda (Dini y Katz, 1998: 20)
.
En el caso que analizamos, encontramos una matriz hegemnica que funcionar confiriendo sentido y
legitimando las acciones estatales a lo largo de la dcada del 90.
Aunque sus races pueden rastrearse una dcada atrs, a partir del ao 1989, se produce en el pas una
retraccin del Estado Benefactor (EB) que puede vincularse claramente con el pattern impulsado por la nueva
ortodoxia anglosajona. Lo Vuolo afirma que en el caso argentino, se trata de un ejemplo extremo de
desmantelamiento (dismantling) por cuanto uno de los Estados de Bienestar ms desarrollados de Amrica
Latina, en plena vigencia de sus instituciones formales, se ve inmerso en un proceso de desmantelamiento en
el que las polticas de retraccin son aplicadas por una coalicin de poder conducida por el mismo partido
poltico y gran parte de las fuerzas polticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB. (Lo
Vuolo, 1998:191)
Este movimiento tendr como correlato a nivel de polticas tecnolgicas un protagonismo acentuado de los
mercados para lo cual el Estado procurar allanar el camino mediante disposiciones y regulaciones de neto
corte privatista.
Siguiendo a Rubn Lo Vuolo podemos afirmar que para la corriente neoconservadora, conocida como
Consenso de Washington,

que promueve las actuales transformaciones en las polticas pblicas y en los mercados latinoamericanos,
Argentina est considerada como uno de los casos ms exitosos. Por el alcance y rapidez de los cambios.
Algunos ejemplos bastan para ilustrar la profundidad y velocidad de los cambios sufridos por Argentina
durante la dcada del 90:
20

- Privatizacin de prcticamente todas las empresas pblicas que prestaban servicios de uso econmico
masivo (telfonos, gas, electricidad, agua, transporte, siderrgicos)
- Promocin y apertura al libre movimiento de capitales
- Reduccin abrupta de aranceles a la importacin y remocin de la mayora de las barreras no tarifarias
(...)
- Desde comienzos de 1991 impera una ley de convertibilidad entre la moneda local y el dlar, ligndose la
oferta monetaria con una cobertura casi plena de las reservas del banco central (...)
- Reprogramacin de la deuda externa en el contexto del plan Brady
- Cambios profundos en la legislacin laboral, reduciendo la estabilidad en el puesto de trabajo. (Lo Vuolo,
199: 189)

Por lo tanto las innovaciones tecnolgicas que se realizarn a partir de la dcada del 90 responden antes que a
diagnsticos certeros sobre las necesidades y demandas sociales a los requerimientos de los mercados,
despojando de esta forma a las polticas pblicas en la materia de su dimensin constitutiva en trminos
polticos, esto es como el espacio de las luchas y la pugna por los espacios de representacin.
En este sentido Mario Albornoz advierte que las polticas pblicas en la materia tienden a perder de vista su
condicin poltica para instalarse en el plano, presuntamente incuestionable, de medidas ajustadas a una
racionalidad tcnica que excluye las opciones polticas ms elementales. En un marco de verdades cuyo
sentido se procura establecer ms all de toda crtica, tales como la mundializacin y la competitividad, la
cuestin central de la poltica cientfica y tecnolgica es definida como el despliegue de las capacidades de
innovacin de la sociedad mediante la vinculacin de actores diversos (fundamentalmente, el gobierno, los
individuos e instituciones cientficas o acadmicas, empresas) (Albornoz, 1998: 95 )

1b. Polticas de telecomunicaciones en tanto polticas pblicas
Las polticas de telecomunicaciones en tanto polticas pblicas se definen en trminos muy generales como
el conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervencin del Estado
en relacin con una cuestin que concita la atencin, inters o movilizacin de otros sectores de la
sociedad
10
. Esta perspectiva sin embargo presenta las intervenciones estatales desde la lgica del Estado
fuerte desde el que son pensados e incluidos los diversos sectores sociales, sus problemas, necesidades y
condiciones de posibilidad y donde la injerencia de los mercados es prcticamente nula o est altamente
condicionada.
En el caso que analizamos (Captulos 3 y 4) vemos sin embargo como el Estado Argentino produce su
retirada del espacio de la intervencin directa en el campo de las telecomunicaciones, al tiempo que asume el
rol normativo que posibilitar el desarrollo de las medidas de poltica pblica en funcin de las necesidades
del establishment.
21
Un informe publicado en el ao 2002 por la organizacin Chasquinet
11
, seala que se encontr que en seis
pases de la regin, durante la dcada del 90 hasta el momento actual, las normas jurdicas que regulan las
telecomunicaciones haban sido modificadas para incorporar disposiciones que permitieran al Estado y a la
sociedad incorporar las nuevas fuerzas tecnolgicas y modernizar la estructura empresarial que rige el sector.
En la mayora de los casos observados, en el nivel conceptual se ha identificado la modernizacin con la
privatizacin de los servicios de telecomunicaciones.


Y agrega:
se han desarrollado polticas pblicas que tienen como objetivo bsico alcanzar el acceso universal a
las telecomunicaciones, Internet incluido y as en toda Amrica se observa cmo en aos recientes y
en este momento varios gobiernos proponen agendas digitales a las sociedades
12
, que bsicamente
buscan una actualizacin de la legislacin de telecomunicaciones con el objeto de que stas se
extiendan a todo el territorio geogrfico del pas, a la vez que generan fondos financieros especficos y
en algunos casos facilitan la instalacin de telecentros como una herramienta para poner las
telecomunicaciones y especficamente la Internet al alcance de la poblacin. J uliana Martnez
13

explica estas acciones sealando:

Las polticas pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios, los cuales
cambian a lo largo del tiempo. Por lo general, stas tienen una justificacin, una razn, un para qu, al
cual nos referimos como los principios que orientan y dan sentido a las polticas.
En el caso de la Internet, tenemos al menos dos conjuntos de principios en disputa, uno
correspondiente a la visin dominante de la Internet y otro correspondiente a lo que denominamos la
visin alternativa.
La visin dominante considera que el problema a resolver es la brecha digital. Una visin alternativa
considera que el problema es, en realidad, la desigualdad social y econmica que, a su vez, produce la
brecha digital. (Informe Chasquinet. 2002)

Las polticas pblicas de telecomunicaciones son situadas en el seno de las discusiones acerca de la poltica
social de un pas, donde la tecnologa informacional aparece como un deus ex machina, capaz de saldar
brechas educativas, econmicas y culturales. A qu puede atribuirse este modo de argumentacin en las
polticas pblicas? Creemos que fundamentalmente a la necesidad de encontrar justificaciones sociales a

10
Oscar Ozslak y Guillermo ODonnell Estado y polticas estatales en Amrica Latina: hacia una estrategia de
investigacin. Citado en Mario Albornoz. Repensando la Poltica Tecnolgica. CEDES 1981
11
BONILLA SORIA Pal Polticas, Legislacin y Nuevas Iniciativas de Acceso a las TICs en Mxico, Costa Rica,
Cuba, Colombia, Brasil Uruguay y Argentina, APC, Montevideo, Noviembre 2001
12
Ecuador 2001, Costa Rica 2000, Chile 2000, Mxico 2000, entre otros
13
MARTINEZ J uliana, Visiones dominante y alternativa de la Internet Fundacin Acceso, Agosto 2000,
http://www.acceso.or.cr/publica/telecom/REFL4-pppp.shtml
Comentario [MJ M1]: Varios
gobiernos, no todos
22
decisiones que operan en otros mbitos, la justicia, la economa, el sistema normativo interno de un pas, y
que nada tienen que ver con una voluntad de mejora social, ya que el contexto y las circunstancias en las que
se inscriben no constituyen una posibilidad real para que esto ocurra.


En 1983, Raymond Williams (1997: 161) adverta las nuevas tecnologas del cable y el satlite, debido a
que pueden representarse como socialmente nuevas y por lo tanto como creadoras de una nueva situacin
poltica, son esencialmente paranacionales. Pretextando razones tcnicas, se instar a las sociedades existentes
a que suavicen o eliminen virtualmente todas sus facultades regulatorias internas. (...) Los verdaderos costos
mientras tanto se pagarn en otra parte. (...) Los costos se pagarn en la magnitud del desempleo, en la
medida en que las industrias nacionales sean dejadas de lado y se reduzcan, las consecuencias recaern en
regiones marginales e improductivas.

La hiptesis de Williams sostiene que entre las presunciones aparentemente opuestas del determinismo
tecnolgico y el pesimismo cultural existe una alianza impa forjada en el seno la las transformaciones del
capitalismo paranacional. Y por lo tanto el modo de apostrofar la tcnica en trminos de benvolo desarrollo o
letal destruccin de la cultura, es en verdad una falsa disputa entre dos sectores preocupados por conservar sus
antiguas prebendas. El problema mayor radica en que los representantes del llamado pesimismo cultural son
por lo general las elites intelectuales encargadas de producir interpretaciones sobre las transformaciones que
se producen en el orden social. Pero habida cuenta que los principales productores de teoras al respecto estn
ms preocupados por conservar sus espacios minoritarios y selectos, el pensamiento sobre lo tecnolgico
termina reducindose a una formulacin simplista sobre las ventajas o desventajas de la introduccin de los
aparatos tecnolgicos. Esta visin instrumental solo dificulta la asuncin de una dimensin conflictiva y de
incidencia marcada en las transformaciones culturales contemporneas.

1c. Polticas de telecomunicaciones en tanto polticas culturales

En este punto intentaremos delinear una posible interpretacin sobre las dimensiones cultural y poltica de las
medidas que constituyen el objeto de este trabajo, a fin de superar los anlisis y clasificaciones que limitan el
campo tecnolgico clausurando su sentido, y que solo se interesan por su carcter instrumental y sus
dimensiones prescriptiva y operativa antes que por la complejidad del cruce entre el campo tecnolgico y el
cultural.
Pensar a las telecomunicaciones desde una perspectiva cultural, implica considerar que el componente
tecnolgico es constitutivo de la sociedad actual. Esto es, que la sociedad es con esa matriz tecnolgica que
la atraviesa, y que por lo tanto no puede ser pensada por fuera de ella. Reconocer este punto demanda al
mismo tiempo generar una conciencia sobre los modos que adopta esta implicancia mutua, por cuanto las
interpretaciones del fenmeno tecnolgico en la sociedad demandan una lectura que se sustenta en ese a priori
ontolgico. Las discusiones posteriores versarn sobre determinismo tecnolgico o pesimismo cultural, sobre
23
tecnofilia o tecnofobia pero an en las antpodas cada uno de estos opuestos es pensado sobre la base de un
supuesto en comn: a favor o en contra la sociedad contempornea no es pensable por fuera de la matriz
tecnolgica.
Este hecho se nos presenta como el primer condicionante acerca de la necesidad de reflexionar sobre los
modos en que la tecnologa en tanto sistema de pensamiento pero adems como infraestructura, o como modo
de apropiacin, implica una modificacin sustancial en las hiptesis de lectura del mundo recodificando
saberes, alterando prcticas habituales e instaurando un espacio de legitimidad que prcticamente no se pone
en discusin.
Por otra parte y retomando el pensamiento de Nstor Garca Canclini, (1987) la cultura aparece como puesta
en crisis de los parmetros legtimos de desarrollo de una sociedad. Canclini se interroga acerca de los valores
valiosos considerados a la hora de producir polticas culturales en tanto nuevos regmenes de produccin de
identidades
La pregunta por los valores valiosos para una sociedad y para un Estado pueden leerse en relacin a un
modelo de democratizacin cultural que consiste bsicamente en una operacin ideolgica mediante la cual
se produce una apropiacin violenta de la creencia del otro. Se habla de cultura para el desarrollo sin poner en
cuestin los propios conceptos. Una de las principales razones por las cuales los estados tienen polticas
culturales es para la produccin de identidades colectivas. El nivel cero es el de la produccin de la identidad
despus vienen los dems
14
.
En trminos ideales una poltica cultural debera operar sobre este nivel cero, sobre el nivel donde los sujetos
son construidos. La pregunta casi obvia en este punto es por lo tanto si una poltica de telecomunicaciones
opera en los mismos planos de construccin de identidad que una poltica cultural y an ms que tipo de
transposiciones hacen que la tecnologa de telecomunicaciones opere como base de legitimacin de la
democratizacin de la cultura?

En trminos de polticas culturales el debate que hoy se impone en la regin, no es otro que aquel que indaga
acerca de los sentidos de lo poltico y lo cultural en la re definicin de una nueva cultura poltica de identidad
latinoamericana, con espacio para la elaboracin de un proyecto colectivo y para la lucha por la apropiacin
del sentido de nuestra historia y de nuestra identidad.
Si, como afirma Landi, la definicin de lo que es y de lo que no es poltico en la sociedad de un momento
dado, es producto de la hegemona entre los diferentes actores sociales y, si la opcin y la necesidad de lo
poltico quedan representadas en diferentes momentos histricos de acuerdo con el caudal semitico que ha
producido una determinada cultura poltica (Landi, 1988: 202) el replanteo sobre el estatuto cultural de una
poltica de telecomunicaciones se torna por lo menos necesario.

En el caso que analizamos, el discurso afirmativo que produce el Estado sumado a la improvisacin
conceptual desde la que se trabaja en su formulacin, nos lleva a reflexionar sobre los sentidos que la

14
Laura Maccioni. Ctedra de Polticas de Comunicacin y Cultura.. Escuela de Ciencias de la Informacin. UNC. 2002.
24
tecnologa adquiere en el discurso poltico, en trminos de lo que Ernesto Laclau (Laclau, 1996:69-86) define
como significante vaco
15
. Realizando una transposicin analtica creemos que al hegemonizar el concepto
de tecnologa atribuyndole caractersticas de transformacin prcticamente autnomas y disociadas del
contexto histrico y social en el que se inscriben, el Estado llena un vaco y deposita al mismo tiempo las
cargas de negatividad de sus faltas en un lugar en el que la tecnologa aparece como espacio de
reconocimiento y transformacin social.
Esta hiptesis nos permite asimismo comprender el acuerdo inicial con el que se reciben las medidas de
poltica sobre telecomunicaciones que afectan a sectores vulnerables de la poblacin, generando lo que
Navarro
16
identifica como fenmeno de abstinencia racional dado que los damnificados carecen de
capacidad de organizacin para hacer escuchar su reclamo y tampoco pueden salir del sistema-. La
generalizacin y extensin de esta visin instrumentalista de la tecnologa afecta por lo tanto los discursos y
las prcticas de los diferentes actores sociales y dificulta la aparicin de discursos y prcticas
contrahegemnicas, por lo menos en las primeras etapas de las medidas analizadas.
La formulacin de polticas de telecomunicaciones por tanto, se realiza con base en un aparato ideolgico
unificado a lo largo de las diferentes geografas, y cuyo carcter hegemnico debe ser puesto en relacin y
ledo en tanto ncleo de sentido comn.
17

Para ilustrar la falta de reflexin persistente sobre el tema basta con citar la perspicaz comparacin que
establece Cecilia Magadn entre los argumentos esgrimidos a principios de siglo para justificar el desarrollo
por la alfabetizacin masiva y los que se ensayan 50 aos ms tarde cuando se pretende justificar el desarrollo
por la alfabetizacin digital.
las campaas de alfabetizacin que llegaron a Amrica Latina de la mano de los organismos internacionales a
partir de la segunda mitad del siglo XX, trajeron consigo polticas de la necesidad: entre esas necesidades ,
figuraba la de aprender a leer y a escribir como una de las principales vas para alcanzar el desarrollo y la
modernizacin nacional. Brian Street (1984) observa como es posible explicar el fracaso de estas campaas si se
tiene en cuenta que todas ellas estaban diseadas sobre la base de una concepcin autnoma de alfabetizacin:
no importa dnde, la gente necesitaba aprender como decodificar letras y luego, con esta habilidad estaba lista
(desarrollada) para progresar y conformar, en conjunto, naciones modernas. Una frmula universal para ser
aplicada en n pases, en n regiones.
Del mismo modo, en estos ltimos tiempos, (de alfabetizacin, las re(d) alfabetizaciones) se presentan
imperantes para alcanzar el desarrollo. Y en el trillado debate sobre la brecha digital sobre la necesidad
moderna de acceder a las tecnologas letradas, se refresca la discusin sobre como definir la alfabetizacin y los
efectos de sus destinatarios: alfabetizar para ejercer un pensamiento crtico o alfabetizar para fabricar el sujeto
que necesita el mercado?. (Cecilia Magadn. Pgina /12. 8-9-02. Radar libros. Pg. 8. Educ.ar al soberano)

15
Segn Laclau, el vaciamiento de un significante de aquello que lo liga a un significado diferencial y particular es,
segn vimos, lo que hace posible la emergencia de significantes vacos, como significantes de una falta, de una totalidad
ausente. (...) Esta relacin por la que un contenido particular pasa a ser el significante de la plenitud comunitaria ausente,
es exactamente lo que llamamos relacin hegemnica. (...) Hegemonizar algo significa, exactamente llenar ese vaco.
Cualquier trmino que en un cierto contexto poltico pasa a ser el significante de la falta, desempea el mismo papel. La
poltica es posible por que la imposibilidad constitutiva de la sociedad solo puede representarse a si misma a travs de la
produccin de significantes vacos.
16
Navarro, M. 1995 Democracia y reformas estructurales. Explicaciones de la tolerancia popular al ajuste econmico.
Vol. 35, Nro. 139. Buenos Aires, IDES. Citado en Lo Vuolo y Barbeito. La nueva oscuridad de la poltica social
17
Consideramos aqu la nocin de sentido comn enunciada por Gramsci que explica que en la base del sentido comn se
encuentran las prcticas hegemonizadas de los sujetos pero tambin los espacios del buen sentido, que se manifiesta en
tanto oposicin a los sentidos impuestos. Consideramos que esta categora es especialmente iluminadora como hiptesis
de trabajo si se considera que en Amrica Latina el dominio discursivo constituye el principal conjunto de reglas con que
la mayor parte de la sociedad, es decir las clases populares, construye prioritariamente sus interpretaciones del mundo.
(Maccioni: 2002)
25


Estas concepciones cuya base es esencialmente determinista, olvidan que los cambios tecnolgicos y sociales
deben arraigarse en los hbitos culturales por lo que la pretensin sobre la educacin por la tecnologa y ms
an de la democracia por la tecnologa debe interrogarse en primer lugar por la tecnologa en tanto
intervencin de carcter cultural por cuanto la toma de posicin frente a unas condiciones de mercado que
pugnan por volver insignificantes unas realidades sociales urgentes, y por lo tanto en tanto espacio de lucha,
constituye una definicin poltica de carcter cultural. (Garca Canclini, 1987)
La cuestin central -como afirma Canclini (1987: 23)- pasa a ser como intervenir en las ramificadas formas
de control sociocultural que est desplegando la revolucin comunicacional por la accin combinada de la
microelectrnica y de la telecomunicacin. Porque si bien est claro que las tecnologas de la comunicacin
y la informacin se instalan dentro de condiciones sociales y econmicas preexistentes, el problema consiste
fundamentalmente en destrabar la inercia de la tecnologa en tanto modo de distribucin y preguntarse acerca
de las formas correspondientes de produccin que trae aparejadas. (Williams, 1997: 169)
En los primeros aos de cualquier tecnologa genuinamente novedosa, tiene especial importancia
quitarse de la cabeza el determinismo tecnolgico habitual que casi inevitablemente llega con ella -El
supuesto bsico sobre el que se asienta esta visin sostiene que una nueva tecnologa en primer lugar
surge del estudio y la experimentacin, luego produce cambios en la sociedad o el sector en el cual ha
surgido y finalmente logra una adaptacin generalizada, en tanto constituye el nuevo medio moderno-
Sin embargo, virtualmente todos los estudios y experimentos tcnicos se emprenden dentro de
relaciones sociales y formas culturales ya existentes, (...) Por otra parte , una invencin tcnica tiene
como tal una significacin social comparativamente pequea. Solo adquiere importancia general
cuando se decide invertir en ella con la meta de la produccin y se la desarrolla conscientemente para
usos sociales particulares , es decir cuando deja de ser una invencin tcnica para transformarse en lo
que propiamente puede llamarse tecnologa disponible. (Williams , 1997: 152)

Durante el perodo analizado, en la Repblica Argentina, como en todos los pases llamados a sumarse a la
Infraestructura Global de la Informacin, las polticas de telecomunicaciones se inscribirn bajo la forma
paradigmtica de lo que Canclini denomina privatizacin neoconservadora. Por lo tanto a diferencia del
modelo nacionalista y desarrollista que opera como marco institucional durante la ejecucin de las medidas de
poltica relativas al desarrollo mediado por la alfabetizacin, en la doctrina neoconservadora la iniciativa
privada compite con el Estado con el propsito de sustituirlo como agente constructor de hegemona Desde
el punto de vista cultural el objetivo clave de las polticas monetaristas es fundar nuevas relaciones
ideolgicas entre las clases y un nuevo consenso que ocupe el espacio dejado por los proyectos oligrquicos,
populistas y socialistas de las dcadas anteriores. (Garca Canclini, 1987: 42) La perspectiva tecnolgica del
paradigma se vincula a las doctrinas tecnocrticas o como mejor lo define Mattelart al paradigma
tecnoinformacional.. Este paradigma se ha convertido en el pivote de un proyecto geopoltico cuya funcin
es la de garantizar la reordenacin geoeconmica del planeta en torno a los valores de la democracia de
mercado ( Mattelart, 2002: 135)
Por lo tanto pensar las polticas tecnolgicas de telecomunicaciones debe consistir en un ejercicio de
desmontaje de los paradigmas que han cristalizado este perodo histrico que se ha denominado sociedad de
la informacin. Y ms an luego de aislar cada uno de los supuestos es preciso poner en cuestin el orden
26
social en el que cobran sentido, las condiciones de produccin y de exclusin que requieren, considerando
como parte de una problemtica central que ciertos supuestos de estos paradigmas funcionan como horizonte
de expectativas legtimo en el seno de las diferentes clases sociales (no solo de las clases populares) y no
obstante a pesar de que han minado cierto espacio de resistencia y de actitud crtica desarrollado en pocas
anteriores, transformando las utopas tecno-desarrollistas en un lugar consensuado y deseable.
Considerando que en las ltimas dcadas hemos pasado de una poltica de tipo confrontacional a una poltica
de consensos (Garretn, 1993: 227), no resulta demasiado novedoso afirmar que estamos en este tiempo en
presencia de un consenso tecnolgico que condiciona los anlisis . Pareciera que antes de la falsa
confrontacin entre determinismo tecnolgico y pesimismo cultural (Williams, 1984) deberamos pensar en la
necesidad de desnaturalizar el campo tecnolgico, de ponerlo en cuestin.
Preguntarnos por el sustrato tecnolgico que constituye la visin del mundo contemporneo implica un
planteo sobre los imaginarios tecnolgicos y sobre la construccin de identidades colectivas que trasciende
los lmites de este trabajo. Sin embargo no podemos dejar de considerar que el eje por el que deberan pasar
las propuestas de construccin de polticas pblicas, no puede ser otro que el de la bsqueda conceptual y
creativa conjunta de un proyecto en base a necesidades y prioridades sociales y culturales, no tecnolgicas
sino en las que se integra la tecnologa. La falacia extendida y consensuada en los ltimos aos sobre la
brecha digital, participa de la misma operacin ideolgica hegemnica a partir de la cual la tecnologa
constituye un horizonte de igualdad y democratizacin dndose por sentada su autonoma productiva.































27


The Global Information Infrastructure will help educate our
children and allow us to exchange ideas within a community
and among nations. It will be a means by which families and
friends will transcend the barriers of time and distance.
It will make possible a global information marketplace,
where consumers can buy or sell products. I ask you, the
delegates to this conference, to set an ambitious agenda
that will help all governments, in their own sovereign
nations and in international cooperation, to build it

Albert Gore. Buenos Aires. 1994





Captulo 2 Antecedentes conceptuales del programa


En este captulo exponemos las variaciones que se producen en el campo de las polticas pblicas de
telecomunicaciones en la ltima dcada, a nivel mundial, basados en la hiptesis de que este movimiento ha
condicionado las alternativas polticas en nuestro pas durante el perodo analizado.
Tal como sostiene Mattelart (2002) la pregunta sobre la pertinencia del parmetro Estado-Nacin a la hora
de pensar en el desarrollo tecnolgico se constituye como ncleo de sentido a partir de los aos setenta,
dcada en la que numerosos pases industriales se apropian de la nocin de Sociedad de la Informacin. Este
primer momento se caracteriza por la aplicacin del modelo poltico administrativo de introduccin de las
tecnologas, lo que implica una fuerte normativizacin y regulacin estatal. En todas las latitudes y durante
los aos 70 florecen las polticas de independencia nacional Precisamente en 1972 el informe Branching
Out producido por el gobierno de Canad enuncia la necesidad de una democracia descentralizada como
condicin de posibilidad de una poltica nacional de redes, afirmando que las comunicaciones deben
emanar del pueblo, y ser establecidas por el pueblo para servir al pueblo (Mattelart, 2002: 109)
El panorama empieza a modificarse promediando los 80. Simon Nora y Alain Minc, (1987: 5) difunden la
idea acerca de que las nuevas tecnologas pueden resolver la crisis econmica y la del consenso poltico
(...) la reflexin sobre la informtica y la sociedad refuerza la conviccin de que el equilibrio de las
civilizaciones modernas reposa sobre una difcil alquimia: la dosificacin entre un ejercicio cada vez ms
vigoroso, incluso si se debe acotar mejor, de las prerrogativas del Estado y una exuberancia creciente de la
sociedad civil. En este sentido advierten que la informtica, para bien o para mal ser el ingrediente
bsico de esa dosificacin (Mattelart, 2002: 111). Las observaciones son de un carcter tecnoflico y
ensalzan el espritu del servicio pblico sugiriendo la creacin de un Gran Ministerio de Comunicaciones.
En esta lnea pueden citarse asimismo las intervenciones del gobierno socialista francs a partir de sus
consignas democratizar la informtica antes que informatizar la sociedad.
Sin embargo a mediados de los 80 se empieza a conformar lo que ms adelante se consolidar en el modelo
liberal competitivo, propulsado desde Estados Unidos y suscrito por Gran Bretaa, Blgica, pases
28
escandinavos y J apn, entre los ms destacados. El objetivo fundamental en esta etapa consiste en disminuir
las reglamentaciones vinculadas al derecho de propiedad y las trabas arancelarias de manera tal de permitir el
libre comercio electrnico en ciernes y lo que se conoci como free flow of information.
Estas polticas encaradas por el Departamento de Estado norteamericano segn lo seala Mattelart se
remontan con indudable coherencia a la presidencia Carter (1976-1980) perodo en el cual se suprime la
Office of Telecommunications Policy
18
y se la sustituye por una agencia situada bajo la autoridad de la
Secretara de Comercio Segn afirma el autor la explicacin de este desplazamiento estaba vinculada al
nuevo modo de regulacin propuesto para el sistema de comunicaciones lo que si bien implica terminar con
el monopolio controlado de ATT atenta sin embargo contra la proteccin del inters pblico. El proceso
anti-trust encabezado desde la presidencia Reagan concluye con el desmantelamiento de ATT en el 84, este
hecho precipita la liberalizacin de las telecomunicaciones sobre un fondo de cambio tecnolgico
(Mattelart, 2002: 120/1)
La disputa por las condiciones de la desregulacin as como por sus consecuencias econmicas, polticas,
sociales y culturales, si bien tiene carcter internacional solo incluye hasta este momento por una parte al eje
que conforman Estados Unidos y sus aliados, y por otra, a la Unin Europea. El tercer y el cuarto mundo no
son convidados en esta discusin que, como expondremos ms adelante afectar de manera crucial sus
procesos econmicos, polticos y culturales. De hecho la preocupacin por la faz social del programa es
soslayada sistemticamente en el discurso oficial norteamericano. Se rehusa discutir las implicancias
sociales y culturales que involucra el desarrollo de una infraestructura global de informacin desde
cualquier punto de vista que evidencie las desigualdades estructurales consolidadas que enfrentan los pases
del llamado tercer y cuarto mundo, as como aquellas vinculadas a las altas tasas de desempleo y
subocupacin que se registran en los pases industrializados de Europa
19
. Esta negacin se demuestra
claramente en el tratamiento de la cultura como un temde servicios dentro de la ronda de discusiones del
GATT.
20

En la dcada del 90 se consolidan dos tendencias sobre los modos de introduccin a la era de la
informacin a nivel mundial. Esto es, por una parte el modelo norteamericano que luego de dos dcadas se
cristaliza en la prdica del vicepresidente demcrata Al Gore, y por otra, el modelo europeo encabezado por
Francia. Una tercera alternativa adems, tal como lo sealan Lynch y Devoto (1999), la constituye en
aquellos aos el modelo Canadiense. Las diferencias entre los proyectos como veremos a continuacin se
vinculan a la dimensin que adquieren en cada caso los componentes sociales y culturales propuestos y no
en cambio a las perspectivas comerciales que resultan ser su comn denominador.

18
Esta oficina es creada por la presidencia Nixon en1970 y sus objetivos estn encarados a la aplicacin de la electrnica
a las necesidades sociales ya que segn se afirma en Estados Unidos se admite cada vez ms (,,,) que existe un conjunto
de problemas nacionales que pueden ser resueltos mediante las telecomunicaciones en Mattelart. Op. Cit. Pg. 115.
19
J acques Delors, seala en el Libro Blanco publicado en 1993, la importancia del Estado y de las polticas pblicas en
el proceso de informatizacin de la sociedad apuntando una de las graves consecuencias del modelo de librecomercio
impulsado por los Estados Unidos: el desempleo.
20
Tal como seala Mattelart durante 1986 en el transcurso de la Ronda Uruguay la cultura y la comunicacin se integran a
las nomenclaturas del GATT bajo el epgrafe servicios. la consagracin de este organismo tcnico como lugar de
prescripcin poltica en ese mbito concluir luego de una disputa prolongada con la Unin Europea en 1993 con la
adopcin de la tesis de la excepcin cultural. Mattelart. Op. Cit. Pg. 129.
29
El modelo norteamericano es conocido en los inicios como. National Information Infrastructure (NII) Un
proyecto elaborado por Albert Gore en el ao 1992 sobre las investigaciones econmico polticas de Robert
Reich. En ese ao y como parte de la plataforma poltica que comparte con Clinton introduce el tema de las
infopistas o superautopistas de la informacin como se conocieron en la Repblica Argentina. La tesis de
Reich sobre la cual se promovern estos desarrollos sostiene que la venta de servicios de manipulacin de
smbolos no tiene lmites y que los EE. UU. son los que mejor situados estn para ganar esta apuesta de la
ingeniera de la informacin al sacarle a sus competidores una sustancial ventaja competitiva siempre y
cuando se reduzca el dficit de manipuladores de smbolos. (Mattelart, 2002: 125)
Con este horizonte, el 13 de septiembre de 1993, la administracin Clinton hace su presentacin pblica de
la NII. La iniciativa consideraba el trmino Information Infrastructure con un significado expansivo que
inclua facilidades fsicas para la transmisin almacenamiento y procesamiento de informacin, una amplia
gama de equipamientos pero adems un marco regulatorio propicio. (Lynch y Devoto, 1999) En este marco
se consider protagnico el papel del sector privado dejando en manos de los Gobiernos la tarea de
organizar los aspectos tcnico-normativos.
El modelo establece nueve principios u objetivos que guiarn la iniciativa gubernamental:

1. Promover la inversin del sector privado, a travs de polticas regulartorias e impositivas que alienten la
innovacin y promuevan la inversin a largo plazo.
2. Ampliar el concepto de servicio universal, a efectos de asegurar que los recursos se encuentren a
disposicin de todos a precios accesibles.
3. Actuar como catalizador para la promocin de innovacin tecnolgica y nuevas aplicaciones, a travs
del desarrollo de programas de investigacin y subvenciones que ayuden al sector privado al desarrollo
de las tecnologas requeridas para la NII
4. Promover la interoperabilidad de la NII
5. Proveer la seguridad de la informacin y la confiabilidad de la red.
6. Mejorar la administracin del espectro radioelctrico
7. Proteger los derechos de propiedad intelectual
8. Actuar en forma coordinada con todos los sectores del gobierno y otras naciones
9. Proveer el acceso a la informacin gubernamental. (Lynch y Devoto, 1999: 6-3)

El proyecto no tardar ms que un ao en extenderse a nivel mundial. El 21 de marzo de 1994, Albert Gore,
seala ante los 2000 expertos que asisten a la Primera Conferencia Mundial para el desarrollo de las
Telecomunicaciones la necesidad y urgencia de construir una Global Information Infrastructure (GII), El
lugar escogido para el anuncio no es inocente: Buenos Aires, capital de un pas que ha optado por la va
neoliberal (Mattelart, 2002: 124) y cuyo gobierno, como veremos ms adelante, se constituir en el ms
fiel exponente de las polticas tecnolgicas impulsadas desde los Estados Unidos. El Proyecto GII segn las
palabras de Gore will not only be a metaphor for a functioning democracy, it will in fact promote the
30
functioning of democracy by greatly enhacing the participation of citizens in decision-making. (...) I see a
new Athenian Age of democracy forged in the fora the GII will create.
21

Los principios troncales de la nueva era ateniense instaurada a partir del discurso de Gore consisten en
1. Promover la inversin del sector privado
2. Promover la competencia
3. Proveer un acceso abierto a la red a todos los proveedores de informacin y usuarios
4. Crear un marco regulatorio flexible que pueda adaptarse a los cambios tecnolgicos y de mercado y
5. Asegurar el servicio universal.


En el Informe Argentina Digital publicado en 1999 por el Centro de Investigaciones en Information
Technology (CENIT) los autores sealan que el gobierno norteamericano reconoca la existencia de una
incipiente GII, pero buscaba una infraestructura con mayor capacidad, totalmente interactiva, ms rpida y
verstil. Una infraestructura que fuera ms barata que los sistemas existentes y accesible a todos los
habitantes del mundo. El objetivo no consista solamente en un avance tecnolgico (...) la tecnologa no era
vista como un fin en s mismo, sino como un medio a travs del cual la GII realizara su potencial para
mejorar el bienestar de las comunidades. (Lynch y Devoto, 1999: 6-4) Hacen estas observaciones
siguiendo la lnea argumental de Gore para quien the development of the GII must be a cooperative effort
among governments and people. It cannot be dictated or built by a single country. It must be a democratic
effort.
22

Pese a ello, consideramos que la presentacin de la GII como una alternativa posible y viable, elude
deliberadamente las condiciones estructurales desfavorables que debern afrontar los pases que decidan
participar del proyecto. El propio Pekka Tarjanne, entonces Secretario General de la UIT es terminante, y
destaca que los 24 pases que forman parte de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) tienen el 70% de las lneas principales de telefona mientras que ms de dos tercios de
los hogares del mundo carecen de telfono.
23

Este solo dato, que no nos es ajeno la Repblica Argentina demanda una reflexin complementaria sobre el
igualitarismo, como uno de los temas manejados por las tecnoutopas (Mattelart, 2002: 150). Pues en franca
oposicin con la frmula convencionalmente aceptada del gora ateniense como espacio democrtico y
representativo, existen una profunda desigualdad y exclusin en la base constitutiva de la esfera pblica. Tal
como afirma Hannah Arendt

la polis se diferenciaba de la familia en que aquella slo conoca iguales, mientras que la segunda era el
centro de la ms estricta desigualdad. Ser libre significaba no estar sometido a la necesidad de la vida ni bajo el
mando de alguien y no mandar sobre nadie, es decir, ni gobernar ni ser gobernado. As pues, dentro de la esfera
domstica, la libertad no exista, ya que al cabeza de familia solo se le consideraba libre en cuanto que tena la
facultad de abandonar el hogar y entrar en la esfera poltica, donde todos eran iguales. Ni que decir tiene que

21
Discurso inaugural de Albert Gore pronunciado en ocasin de la primera Conferencia Mundial para el Desarrollo de las
Telecomunicaciones. Buenos Aires. Marzo 1994. Mimeo.
22
Idem.
23
Diario La Nacin. 22 de marzo de 1994. Pg. 1 Seccin 2 Economa.
31
esta igualdad tiene muy poco en comn con nuestro concepto de igualdad: significaba vivir y tratar solo entre
pares, lo que presupona la existencia de desigualdades que, naturalmente, siempre constituan la mayora de
la poblacin de una ciudad-estado. Por lo tanto, la igualdad, lejos de estar relacionada con la justicia, como en
los tiempos modernos, era la propia esencia de la libertad: ser libre era serlo de la desigualdad presente en la
gobernacin y moverse en una esfera en la que no existan gobernantes ni gobernados (Arendt, 1993: 44/5).

Este fragmento nos recuerda la esencial desigualdad entre los que, a expensas de su posicin socioeconmica
y de gnero podan participar de la esfera pblica y alzar su voz en el gora como ciudadanos, y aquellos que
por su condicin de esclavos o mujeres o por no tener posesiones quedaban relegados al mbito de la esfera
privada y por tanto privados de voz y voto respecto de los asuntos pblicos.
Uno de los riesgos ms acentuados de esta falacia histrica es como sostiene Mattelart que la creencia en una
nueva edad ateniense de la democracia alimenta la esperanza de salir de la espiral de la pobreza. Sin embargo
la principal enseanza que suministra la historia es que, en el transcurso de la construccin de la economa
mundo, las formas sociales que han adoptado las redes no han dejado de ahondar las distancias entre las
economas, las sociedades, las culturas repartidas segn la lnea de separacin del desarrollo.(A. Mattelart :
2002, 150)
El socialismo francs por su parte, considerar como parte de la discusin, la faz social del nuevo modelo de
libre comercio pergeado en el norte. En un intento por esclarecer sus oscuras transparencias se hablar de la
necesidad de democratizar la informtica antes que de informatizar la sociedad. En un informe sobre la
sociedad europea de la informacin para todos elaborado por un grupo de expertos para la Comisin
Europea en 1997, puede leerse que a la vista del riesgo de reforzar la ventaja de algunas regiones, deber
implantarse un proceso europeo de aprendizaje y recuperacin del retraso (Mattelart, 2002: 133) Se enuncia
as la necesidad de considerar a las telecomunicaciones desde la ptica del inters pblico y por tanto con una
fuerte impronta del Estado no solo como administrador sino como agente socializador y garante de la
igualdad de oportunidades.
El proyecto europeo sobre la sociedad de la informacin tiene como primer antecedente el llamado Libro
Verde sobre telecomunicaciones en el que se convoca a la concertacin de los pases miembros de la Unin
Europea con vistas a la elaboracin de los trminos de una poltica pblica comn en este mbito (Mattelart,
2002: 123) A fines de 1993 se enuncia esta preocupacin en el White Paper on Competitiveness Growth and
Employement, documento elaborado por J acques Delors como culminacin y sntesis de la reunin del
Consejo Europeo de Bruselas. Delors marca la necesidad de un Estado capaz de dictar polticas pblicas en la
materia ya que advierte el inminente peligro de su retirada frente al modelo de libre comercio: el desempleo.

Este documento tuvo la finalidad de abrir el debate y asistir a la toma de decisiones, de forma tal de
establecer las bases para el desarrollo de las economas europeas, y permitirles resistir la
competencia internacional creando los puestos de trabajo necesarios. (...) Uno de los puntos
centrales del documento es la introduccin del concepto de sociedad de la informacin. Las
prioridades seran:
Promover la utilizacin de las tecnologas de la informacin
Proveer servicios bsicos intereuropeos.
32
Crear un marco regulatorio apropiado
Desarrollar el entrenamiento en nuevas tecnologas
Mejorar el rendimiento industrial y tecnolgico (Lynch y Devoto, 1999: 6-5)

Sin embargo en 1994, luego de la presentacin mundial de la GII por Albert Gore, el discurso europeo tiene
un viraje importante e intenta acomodarse a las nuevas condiciones del mercado. El documento que sintetiza
este movimiento es conocido como Bangemann Report e incluye una serie de recomendaciones sobre la
sociedad Global de la informacin y preconiza una rpida liberalizacin de las telecomunicaciones y anticipa
mejoras en la productividad, el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas y el pluralismo cultural.
(Mattelart, 2002: 126)
A partir de este documento la Comisin Europea elaborar un plan de accin conformado por cuatro grupos
de temas:

el primer grupo se relacionaba con la necesidad de adaptar el marco regulatorio y legal
El segundo grupo se concentraba en el desarrollo de las redes, servicios bsicos, aplicaciones y
contenidos
El tercer grupo se vinculaba a los aspectos culturales y sociales, dndosele una importancia
fundamental al tema del empleo
El ltimo grupo se centraba en la necesidad de concienciar a la sociedad de las implicancias que la
emergente sociedad de la informacin traera aparejada. (Lynch y Devoto , 199:. 6-5)

En cuanto al modelo Canadiense se conoce pblicamente en agosto de 1997, y constituye su eje
conceptual en torno a la idea de Sociedad del conocimiento. Esta denominacin alude a un
proyecto encarado conjuntamente por el Estado y el sector privado conformado por los
representantes de la radio, televisin y telecomunicaciones del pas. Las reas de inters en las que
se concentra esta propuesta podran resumirse del siguiente modo: reflexiones sobre una sociedad
basada en el conocimiento, la nueva economa orientada hacia la internet, potencial comercial y
beneficios sociales y culturales del uso de internet, acceso universal a la red, resguardo de las races
culturales del pas, creacin de contenidos y servicios de informacin y utilizacin de las TIC para la
gestin (Lynch y Devoto , 199:. 6-6 )








33
De las super autopistas de la informacin a las rutas argentinas

Es en los lmites del contexto que acabamos de resear donde debe analizarse el proceso de introduccin de
tecnologas de la informacin y la comunicacin a la Repblica Argentina. En este sentido las polticas que se
instrumentaran en materia de telecomunicaciones durante el perodo, llevan la impronta semntica del modelo
norteamericano.
24
En 1994 el Gobierno Nacional comienza a preparar el terreno mediante la compulsiva
desregulacin y privatizacin de los servicios de radio, telefona y telecomunicaciones.
25

La Cumbre Mundial sobre el desarrollo de las telecomunicaciones tiene lugar en Buenos Aires, y este hecho
se vuelve definitivo en las decisiones que se tomarn a partir de ese momento. Segn se desprende del anlisis
de los documentos y declaraciones producidos en el perodo en nuestro pas, as como del Plan de accin
Buenos Aires o Buenos Aires Declaration, presentado y suscrito por los representantes de la UIT durante la
Conferencia Mundial para el desarrollo de las Telecomunicaciones en 1994, la cuestin de la desregulacin de
los servicios de radiotelefona y televisin, era prioritaria. Se pretenda a partir de esta iniciativa generar una
apertura en el mercado de las telecomunicaciones que segn Gore generara en franca oposicin con los
argumentos de Tarjanne- mayor desarrollo y la anhelada equidad social. Segn puede leerse en el diario La
Nacin del 22 de marzo de 1994 Menem y Gore coincidieron en la necesidad de que se instauren leyes
internacionales que impidan el monopolio del servicio de telecomunicaciones.
Asimismo, el documento rubricado por la Repblica Argentina en oportunidad de la Cumbre Mundial
sealaba las acciones a tomar por los estados en los siguientes trminos:

- Las privatizaciones nacionales han introducido a la competencia en los servicios. Como
esa experiencia an es reciente, la conferencia se encargar de analizar situaciones complejas con el
fin de armonizar polticas reglamentarias e instituciones que conduzcan a un desarrollo equilibrado y
acelerado en todo el mundo.
- Concretar propuestas para la capacitacin de los recursos humanos
- Revisar que el crecimiento de la infraestructura no deje atrs a una planificacin coherente
traducida en programas directores de gestin de redes y frecuencias.
- Estudiar las posibilidades de las nuevas tecnologas de las redes electrnicas (tal el caso de la
propuesta de Gore de la supercarretera informativa) para posibilitar y adecuar sus alcances en una
conveniente cooperacin norte-sur, sur-sur, este-oeste. (La Nacin 22-03-1994)


24
Segn Mauricio Bossa, (ver Nota N 3, pg. 6) los argumentos elaborados por Al Gore desde 1992, es decir, -la
asuncin de un liderazgo personal como vicepresidente en la promocin de los sectores ms vulnerables con herramientas
metodolgicas, hablando por primera vez de internet en las escuelas, de llevar conectividad a las comunidades, de hacer
ms eficiente el gobierno gracias a las tecnologas- fueron tomados por el Secretario de Comunicaciones Germn
Kammerath como iniciativa propia y presentados ante el presidente Menemque los asumi de buen grado.
25
Durante este perodo se privatizan masivamente las empresas de servicios pblicos consolidando en este movimiento a
los nuevos monopolios. Se destacan en este proceso los canales de televisin de la ciudad de Buenos Aires en el marco de
las modificaciones a la ley federal de radiodifusin 22.285, los servicios de telecomunicaciones (particularmente la
empresa Entel de telefona es transferida a dos operadoras privadas en rgimen de exclusividad: Telefnica y Telecom) y
la compaa nacional de aeronavegacin.
34
Dos aos ms tarde la introduccin masiva de la red internet en el pas se vuelve indispensable. Los
documentos que prescriben esta necesidad son : la resolucin N SC 81/96 mediante la cual se crea la
Comisin de Internet, y el decreto del PEN N 554/97 por medio del cual se declara de Inters Nacional el
acceso a la red mundial Internet para todos los habitantes del territorio nacional, en igualdad de condiciones
sociales y geogrficas.
26

Paralelamente tiene lugar en el pas un proceso de reestructuracin del sistema de correos y
telecomunicaciones que concluir en un fuerte proceso privatizador y en el mbito gubernamental tendr
repercusiones notables en la estructura orgnica. Especficamente la Secretara de Comunicaciones de la
Nacin se transforma a partir de ese ao en un rgano con dependencia directa del PEN cambiando su
denominacin anterior por la de Secretara de Comunicaciones de la Presidencia de la Nacin.
27

En este sentido, el anlisis de la normativa dictada desde 1996 revela el particular inters de la presidencia de
la Nacin por controlar directamente las actividades de la Secretara. De esto da cuenta el decreto SC 1620
del 23 de diciembre de 1996, que modifica el 245 de ese mismo ao y en el que se aprueba la nueva estructura
organizativa de la Secom, con dependencia directa de la Presidencia de la Nacin y renovados objetivos: 1.
Asistir al Poder Ejecutivo Nacional (...) entendiendo en la elaboracin, propuesta y ejecucin de las polticas
en materia de comunicaciones, supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio destinado a
facilitar su ejecucin. 2. Generar dentro del marco de su competencia y a travs del estudio de los avances
acaecidos en el mundo, propuestas sobre polticas a aplicar en el mbito de las telecomunicaciones (...) 3.
Coordinar la ejecucin de las polticas que, en materia telecomunicacin o postal haya fijado el Poder
Ejecutivo Nacional y supervisar su ejecucin (...)
28
.
Seis meses ms tarde, el 18 de junio de 1997, mediante decreto 554, se declara de inters nacional el acceso a
la red mundial internet y determina como autoridad de aplicacin a la Secom, facultndola a tomar entre otras,
las siguientes medidas de poltica: (Art. 3) desarrollar un plan estratgico para la expansin de internet en la
Repblica Argentina (...) Fomentar el uso de internet como soporte de actividades educativas, culturales,
informativas, recreativas y relativas a la provisin de servicios de salud. (Art. 5) El plan estratgico elaborado
por la autoridad de aplicacin deber incluir, entre otras, las siguientes metas de poltica pblica: a)
integracin de la red incorporando sitios propios de las bibliotecas argentinas. b) Promocin del acceso a la
red de INTERNET del sistema educativo. c) Promocin del desarrollo de una red nacional de telemedicina
que optimice la utilizacin de los recursos disponibles. (Art. 7) La autoridad de aplicacin fomentar el
desarrollo de redes alternativas con aptitud para la implementacin, difusin y provisin de INTERNET en
todo el mbito geogrfico de la Repblica Argentina.
29

Con la creacin de la Comisin de internet
30
se institucionaliza definitivamente la cuestin del cambio
tecnolgico como eje discursivo. Internet se define como un fenmeno digno de reflexin por sus

26
Decreto 554/97. PEN
27
Con el inicio de la gestin De la Ra la SeComdeja de llamarse Secretara de Comunicaciones de la Presidencia de la
Nacin y pasa a depender del Ministerio de Infraestructura y Vivienda.
28
Para consultar la versin completa del documento ver Anexo 1, Leyes, resoluciones y decretos.
29
Idem.
30
Resolucin SC N 81/96. Para Consultar la versin completa ver Anexo 1 Leyes, Resoluciones y Decretos.
35
caractersticas de descentralizacin, arquitectura abierta, masividad de acceso y autorregulacin normativa
considerando que constituye un soporte propicio para el intercambio de informacin, la difusin de ideas,
para la informacin y como medio de expresin artstica y cultural y que es un deber del Gobierno Nacional
fijarse como una meta de poltica pblica el iniciar acciones afirmativas tendientes al fomento, difusin y
promocin de INTERNET y sus aplicaciones por cuanto:

Es mejor anticipar los problemas antes que se produzcan efectivamente, y que el tema de la sociedad de la
informacin no es menor de cara al futuro de millones de argentinos y que es funcin del Estado proveer el
acceso equitativo a esta moderna infraestructura de las comunicaciones para toda la poblacin
31


Esta vocacin se explicita claramente en la resolucin SC 1616
32
, donde se afirma que es posible inferir que
uno de los principales cometidos del gobierno nacional para aprovechar las oportunidades de esta revolucin
tecnolgica es impedir que se concrete su mayor amenaza, esto es, la formacin en el seno de su sociedad de
grupos humanos que no tienen la informacin y grupos que si la tienen
33

En esta perspectiva histrica podramos leer el Programa para el desarrollo de las comunicaciones
telemticas Argentin@Internet.Todos, como una poltica pblica de carcter general cuyo principal objetivo
consistira en desarrollar una infraestructura de telecomunicaciones en todo el territorio de la Repblica
Argentina.
Sin embargo, lo que a primera vista podra interpretarse como una poltica de difusin de tecnologas para el
desarrollo, es en verdad un proyecto que trasciende -por lo menos en el plano discursivo- los objetivos
primordiales de la Secretara de Comunicaciones (Secom) que -tal como seala el ex Director Ejecutivo del
proyecto a nivel nacional Mauricio Bossa- en rigor, no tena en un principio labores de extensin social de la
comunicacin. Esta fue una brillante idea de Kammerath quien convenci al presidente a travs del decreto
1018/98 lo que implic que la secretara desde ese momento utilizara las telecomunicaciones como
elementos de promocin social.
34
Esta utilizacin original de las telecomunicaciones podra leerse por
tanto en continuidad ideolgica con el pensamiento del demcrata Albert Gore.

Llegados a este punto consideramos pertinente formular algunas cuestiones esenciales desde el punto de vista
analtico. Nos preguntamos Cul era el horizonte de aquel proyecto al que adscribe la Repblica Argentina
sin miramientos de ningn tipo, y en el que se invierten aportes del sector pblico y del privado por un valor
que se estima de entre 40 y 60 millones de dlares? Qu tipo de necesidades reales se pretenda satisfacer?
A partir de qu instrumentos se determin a los grupos o comunidades a los que alcanzaran las medidas?
Los elementos que hemos proporcionado a lo largo de esta seccin nos permiten visualizar la continuidad del
programa con una lnea poltica y econmica internacional, encabezada por Estado Unidos, con la salvedad

31
Anexo a la resolucin S.C. N 1616/98. Para Consultar la versin completa ver Anexo 1 Leyes, Resoluciones y Decretos
32
Res. SC 1616 del 23 de julio del 98, mediante la cual se convoca a la segunda Audiencia Pblica sobre internet
33
Para consultar la versin completa del documento ver Anexo 1, Leyes, resoluciones y decretos.
34
Entrevista a Mauricio Bossa. Ver Nota 3, pg. 6
36
de que en nuestro pas se tomarn como experiencias reflejas las instrumentadas durante la dcada del 90 por
Canad e Israel
35
. En consecuencia, la constante conceptual del programa tiene una fuerte impronta
econmica, cuyos objetivos tienen que ver con el desarrollo de una masa crtica aceptable de usuarios a lo
largo del pas, que represente volmenes de negocios importantes para las nuevas empresas que ingresan al
mercado de las desregulaciones y privatizaciones. La pretendida extensin social de estas medidas de poltica
choca en los hechos con la gran superficialidad e irresponsabilidad con que se manejaron las distintas etapas
del proyecto.
Tal como se expondr en los prximos captulos, no existi desde el punto de vista de la planificacin un
diagnstico previo que permitiera indagar a partir de criterios certeros la posibilidad de desarrollo social que
tendra cada centro en funcin de las instituciones receptoras. Una medida de tamaa relevancia para el
desarrollo social de regiones postergadas, no contempl la necesidad de un diagnstico institucional que
asegurara la permanencia y desarrollo social de los CTCs ni, como puede inferirse, de ninguno de los
restantes subprogramas asociados.







35
Segn puede leerse en el Manual de Procedimientos, Identidad y Funciones de los Centros Tecnolgicos Comunitarios,
el programa CTC tiene, asimismo, un grado indudable de cercana con el proyecto computadoras para todos los nios
(computers for every child) desarrollado por la Operation Social Developementdel Estado de Israel. Este programa
estatal, implic una coalicin de lderes de la industria de alta tecnologa de Israel y consisti en la provisin a partir de
1993 y en un perodo de 5 aos, de 30.000 computadoras con software educativo e instruccin personalizada para los
usuarios, en la conviccin de que se debe proveer a los nios ms pobres de Israel las herramientas que necesitan para
convertirse en adultos productivos. Pg. 7. Por otra parte en la entrevista sostenida con Mauricio Bossa, este afirma que
una de las bases conceptuales del programa ha sido la experiencia de Canad. En donde existe una modalidad de centros
comunitarios de acceso, que son menos agresivos, por que son progresivos. All la poltica de promocin social mediante
la tecnologa es una poltica de Estado. Por lo tanto mas all de los cambios de gobierno la gente se mantiene..

37


Nuestra preocupacin era no generar espejitos de colores.
Si nosotros repartamos computadoras, dbamos internet
y se caa por que nadie tena plata para pagar los abonos era un fracaso.

Mauricio Bossa.
Ex Director Ejecutivo del Programa Argentin@Internet. Todos






Captulo 3. El programa Argentin@Internet.Todos

Tal como lo referimos en la introduccin, las polticas tecnolgicas instrumentadas durante el perodo
analizado en materia de telecomunicaciones, coinciden en el papel central de la red internet como agente
igualador y generador de equidad geogrfica y social
36


Los orgenes del programa Argentin@Internet. Todos pueden fijarse a fines del ao 1998
37
.En el discurso que
dirige ante la prensa el Secretario de Comunicaciones de la Presidencia de la Nacin, Germn Kammerath
anuncia que el futuro ya lleg y en consecuencia ya no es posible imaginar una formacin educativa (en
todos sus niveles), una investigacin cientfica o un debate amplio y de alcance mundial sin la presencia de
internet entre sus participantes. Tampoco es posible permitir que algunos sectores de la poblacin tengan
acceso a la red y otros no. Los objetivos enunciados en el decreto SC 1018/98 de creacin del programa, eran
a) promover el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones en todo el pas, procurando el acceso
universal a la misma en condiciones de equidad geogrfica y social. b) estimular el desarrollo de leyes
nacionales y regionales sobre la base la de infraestructura en telecomunicaciones cuya implementacin se
propicia. c) Promover el acceso universal a internet y a la tecnologa de la informacin. d) Promover en el
mbito Nacional la constitucin de centros tecnolgicos comunitarios (CTC) como medios para el
cumplimiento de los objetivos del presente decreto.
38

Adems de los centros tecnolgicos comunitarios, el programa incluy, tal como se muestra en la Tabla 1, la
creacin de una red de bibliotecas populares, una red de telemedicina, CTC educativos, el proyecto de
escuelas sin fronteras, museos virtuales, argentina internet 2, mvil digital, el plan de modernizacin para la
infraestructura de las telecomunicaciones y el proyecto de ciberciudades.





36
Decretos 554/97, 1018/98, 1616/98, 1335/99, 1293/98, 1279/97 y Resoluciones SC 81/96, SC 2671/99, SC 2661/99, SC
18322/99. Ver normativa citada Anexo 1. Leyes, resoluciones y decretos.
37
El programa se presenta oficialmente ante la opinin pblica el 9 de septiembre de 1998
38

Tabla 1.
Programa Beneficiarios Descripcin
Centros
Tecnolgicos
Comunitarios
Localidades aisladas o de baja demografa
Comunidades con NBI o poblaciones vulnerables
Instituciones con liderazgo comunitario
Los CTC son redes informticas locales
conectadas a INTERNET con contenidos y
desarrollo de web comunitarias, localizadas en
conglomerados humanos de nivel bajo
socioeconmico o en localidades de escasa
demografa o de desfavorable localizacin
geogrfica, y que se encuentran insertas dentro
de un sistema general de CTC con subsistemas
autnomos de capacitacin y desarrollo de
contenidos, que pueden ser gestionados en
forma centralizada por una entidad distinta de la
Secretara de Comunicaciones. Mediante este
programa se provee equipamiento, software y
acceso telefnico a INTERNET a 1500
instituciones responsables en todo el pas.
Escuelas Sin
Fronteras
Todas las escuelas rurales de la Argentina Provisin a todas las escuelas rurales del pas de
DTH (televisin satelital directa al hogar)
mediante la entrega de equipamientos de
recepcin, un TV color y un paquete de seales
educativas de entretenimiento y deportivas
especialmente diseado para escuelas rurales.
Plan Nacional de
Comunicaciones
para Escuelas
Rurales
Maestras de todas las escuelas rurales de la
Argentina
Provisin a cada maestra de u equipo de
telefona mvil en las reas de recepcin del
servicio o de un sistema satelital en aquellas
reas donde no existiera tal servicio

Bibliotecas
Populares.ar
Las 1747 bibliotecas populares en todo el pas
protegidas por la COMISIN NACIONAL DE
BIBLIOTECAS POPULARES (CONABIP)
Provisin de equipamientos, software y enlaces
telefnicos de INTERNET a todas las
bibliotecas populares argentinas
Centros
Tecnolgicos
Educativos
Universidades e institutos terciarios argentinos Estos CTC son redes informticas locales
conectadas a INTERNET con contenidos y
desarrollos de web acadmicos y cientficos,
destinadas a Universidades pblicas o privadas y
a Institutos Terciarios de formacin docente,
con el objeto de introducir, favorecer o potenciar
los procesos de enseanza-aprendizaje de dichos
mbitos con las ms modernas tecnologas de la
informacin
Internet2
Argentina
(Decreto N
1293/98)
Fundacin Internet 2 Argentina. Universidades y
empresas argentinas
Conformacin de una Red especializada,
cientfica y acadmica de alta velocidad y gran
capacidad de transporte de informacin,
destinada a la realizacin de clases virtuales,
laboratorios embebidos y simulaciones.
Hospitales en Red Hospitales pblicos y privados de todo el pas, con
diferentes niveles de complejidad
Dotar de equipamiento informtico para
telemedicina educativa y telemedicina prctica a
hospitales de todo el pas, de modo tal de
generar una red nacional de telemedicina
destinada a eficientizar recursos y proveer
atencin mdica de excelencia a todos los
argentinos.
Centros de
J ubilados
Todos los Centros de J ubilados del pas Dotar de lneas telefnicas y consumos
telefnicos gratuitos a los Centros de J ubilados
de la Argentina
Fuente: Secom

38
Para consultar la versin completa del documento ver Anexo 1, Leyes, resoluciones y decretos.
39

La garanta de sustentabilidad de estos programas, dependa a su vez de un preciso sistema de financiamiento
destinado a cubrir los costos por nica vez y los costos peridicos de cada programa, mediante diferentes
mecanismos articulados por el Estado para cobrar a las empresas de telefona obligaciones pendientes. En una
nota aparecida en el matutino La Voz del Interior el 28 de julio de 2002 Mauricio Bossa, afirma que hubiera
sido difcil cobrarles la plata a las telefnicas as que generamos un proyecto social y derivamos esos
fondos hacia all. Para darle transparencia, delegamos la compra de los equipos en la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), con la cual firmamos un convenio para no depender del Tesoro Nacional Como
organismo encargado del Sistema Administrativo Financiero dentro del pas fue designada la Comisin
Nacional de Comunicaciones (CNC), que a su vez funcion como enlace con la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), organismo encargado de administrar -en cumplimiento de sus funciones de
Agencia Ejecutora de proyectos de desarrollo de las telecomunicaciones- los fondos enviados desde el pas a
fin de garantizar la continuidad en el tiempo del programa. Sin embargo en relacin a la transparencia que
segn Bossa, se logr a travs de la UIT, Francine Lambert, J efe de Comunicacin de ese organismo en
Ginebra, la dijo a la Voz del Interior que ellos solo cumplieron una funcin de apoyo tcnico. Eso incluy la
preparacin de la convocatoria a licitacin para seleccionar los proveedores de equipos pero no aclara si la
UIT particip en dicha licitacin, si es que la misma se realiz (La Voz del Interior 28-7-2002)
A medida que se avanza sobre el tema de la financiacin del programa surgen nuevos interrogantes acerca de
los montos que se invirtieron efectivamente en el programa, ya que a pesar del mecanismo propuesto por el
gobierno no existen documentos de los cuales pueda deducirse con certeza los montos que las telefnicas
deban al Estado en concepto de multas y otras causas y los que efectivamente pagaron mediante la dacin
de equipos, conexiones a internet o pulsos telefnicos.

A poco de asumir la Alianza, la Sindicatura General de la Nacin investig la legalidad de las
disposiciones que enajenaron los fondos argentinos en las sociedades satelitales Inmarsat e Intelsat
para la creacin de los CTC. El dictamen ser difundido en pocos das pero la polmica tiene que ver
con si se trat de una privatizacin encubierta (...) Otro aspecto que levant sospechas fue el artculo
10 de la resolucin 10870/99 en la que se exime a las empresas de la obligacin de respetar el
Rgimen de Compras, es decir el sistema de licitacin.
(...) Una de las denuncias presentadas a la Fiscala Anticorrupcin de la Nacin es la de los diputados
nacionales Atilio Tazzioli y Graciela Ocaa. Los legisladores del ARI sealan que a las empresas de
servicios se les sustituyeron las multas por obligaciones genricas, sin que se haya especificado el
monto real de las inversiones realizadas.
En segundo lugar, afirman que el hecho de que se haya eximido al infractor (las telefnicas) del
rgimen de compras torna imposible saber el valor real de los bienes y equipamientos efectivamente
entregados por los prestadores.
(...) los diputados calculan que la CNC resolvi entre el 5 de mayo de 1999 y el 1de junio de ese ao
expedientes de hasta cuatro aos de antigedad para sustituir multas por daciones en pago . El valor
sera de casi 26 millones de pesos. (...) Pero ese monto correspondera solo a las multas por sanciones ,
sin contar los otros tipos de aportes que deban realizarse (por reduccin de aportes patronales, o por el
sistema price cap entre otros) (La Voz del Interior 28-7-2002. Pg. 15 A)


En este sentido las especulaciones sobre los costos reales de cada uno de los programas que integraron la
iniciativa presidencial Argentin@Internet. Todos oscila entre los 40 millones de dlares (segn el ex Director
40
Ejecutivo Mauricio Bossa) y los 60 millones (de acuerdo con las estimaciones de Henoch Aguiar quien
sucedi a Germn Kammerath en la Secretara luego del recambio presidencial).
El cuadro que exponemos a continuacin sintetiza el proyecto oficial acerca de las vas de financiamiento, la
normativa de aplicacin, y el objeto del gasto de cada programa en relacin a los llamados costos por nica
vez y costos peridicos
39
:































39
Este cuadro fue extrado del documento sobre Mecanismos de Financiamiento del programa Argentin@Internet .Todos,
producido por la SeComen a fines del ao 98. Para profundizar sobre este punto sugerimos consultar el Anexo 2,
Documentos
41






































42






































43


Como puede leerse en el grfico anterior, existieron cuatro mecanismos de financiamiento:
1) Reduccin de aportes patronales: fue posible gracias al Pacto Federal para el Empleo, la Produccin y el
Crecimiento. Las empresas deban traducir ese beneficio a los usuarios, pero se les permiti redirigirlo al
Programa Argentin@ Internet.Todos a travs de la cesin de equipos, abonos y lneas telefnicas
40
Bossa lo
explica en estos trminos: En el 94 o 95 con el efecto tequila el Estado se propuso rebajar los costos de las
empresas y redujeron los aportes patronales, pero en las empresas pblicas privatizadas cuasi monoplicas,
esto generaba un ahorro. Domingo Cavallo (entonces Ministro de Economa) permiti que los entes
reguladores decidieran que hacer con el ahorro generado, el cual deba traducirse en mejoras para los
consumidores y usuarios de estos servicios. Nosotros interpretamos que usar esos ahorros para el programa
era una forma de devolvrselos a la gente. As lo hicimos. (eran 8 millones de dlares) reducir las tarifas no
tena impacto, entonces decidimos usar esta plata en cuestiones de alto impacto. Entonces se destin a
estos abonos de internet sin 0610 y a los abonos telefnicos no cubiertos por el sistema price cap, (programa
de bibliotecas populares y programa de televisin satelital) (dem. Nota 3.)


2) Sistema Price Cap: implica una reduccin tarifaria progresiva, que se aplica a las empresas de servicios
monoplicas. Un porcentaje del resultante de esa disminucin en la rentabilidad se deba usar para subsidiar a
los CTC con conexin telefnica
41

Mauricio Bossa lo relata as: Desde la privatizacin de ENTel existi un mecanismo de reduccin tarifaria
que se llama price cap, un sistema britnico, que incentiva la eficiencia interna de la empresa. Un monopolio
puede regularse por diferentes vas, imponindole multas o regulando su eficiencia. Por ejemplo el primer ao
se lo autoriza a cobrar una tarifa de 10 el segundo ao una de 9, el tercer ao le reducimos el 2%, entonces la
empresa tiene que reducir sus costos internos de prestacin a la nueva tarifa, de este modo con las tarifas tope
(price cap) les vas generando ahorro por eficiencia interna. Por que los monopolios tienden a ser ineficientes.
Entonces en el ao 99 dijimos que ese 2% de su reduccin pasaba a ser un subsidio de los CTC y del resto
del programa Argentin@ que tuviera conexin telefnica. Esto fue una genialidad de Kammerath (demNota
3)

3) Probation: consisti en la posibilidad de que las empresas pagaran sus multas en especie es decir con
pulsos telefnicos, abonos de internet o equipamientos.
Mauricio Bossa explica el origen del sistema: La CNT en su momento y luego la CNC multaron a Telecom
y a Telefnica varias veces por incumplimiento de los pliegos , violacin de la ley de competencia etc.
Cuando multaban la unidad de multa era el pulso telefnico, entonces 2 millones de pulsos telefnicos por

40
La Voz del Interior. 28/07/02. Pg. 15 sec. A
41
Idem
44
0.005 centavos, tanta plata. Las empresas recurran y jams pagaban. Vos podas matarlos a multas pero de
ah a que te paguen un peso...
Se nos ocurri entonces una cosa basada en el sistema penal anglosajn que es la probation, referido a los
trabajos comunitarios, un gesto de buena voluntad que tiende a enmendar tu error pasado. Entonces Menem
aprob con un decreto del ao 98 o 99 el esquema general de probation. En vez de darnos plata las empresas
nos dieron especies, y Telecom instal 11.700 escuelas rurales (las instal a todas), 104 equipos de
telemedicina en hospitales y adems nos tenan que dar 101 CTC.
42
Este dinero nunca hubiera ingresado al
Gobierno Nacional por que lo hubieran recurrido hasta llegar a la Corte Suprema. A los hospitales les falt la
conectividad, por que el nuevo gobierno nunca reclam los aporte patronales. Las escuelas rurales se
terminaron de instalar en febrero del 2000 y eso gracias a que el Gobierno Nacional no saba de que se trataba
entonces las empresas siguieron instalando, gracias a Dios.

4) Fondos de la cuota de participacin del pas en Intelsat: se calcula que se destinaron ms de 20 millones
de dlares de los 40 que se haban generado en concepto de intereses, al financiamiento del programa. Esto
constituye a su vez una derivacin de la nueva poltica satelital que se instrumentar en el pas desde los 90,
en razn de la cual Telintar deja de actuar como intermediario del Estado en la participacin por la cuota de
Intelsat. Los fondos deducidos de esta operacin son destinado segn Bossa a la financiacin de un programa
social viable.
Sobre este punto se habla asimismo de una privatizacin encubierta.
Dentro de este mapa financiero, y como surge del grfico expuesto anteriormente, los Centros Tecnolgicos
Comunitarios participaban de una estrategia de financiamiento en lo relativo a los costos por nica vez
constituida por lo prescrito en los decretos 62/90 (price cap), 1018/98 (programa Argentin@internet.todos),
1503/98, 847/99 y, en lo relativo a los costos peridicos, se sostendran en el tiempo gracias a los recursos
provenientes del sistema price cap para los servicio provistos por las Licenciatarias del Servicio Bsico de
Telefona (LSB) y con el Sistema de Rebajas de Aportes Patronales (decretos 1807/93, 292/95 y 1520/98) en
relacin a los costos peridicos de servicios prestados por entidades distintas a las LSB.









42
Se refiere a los llamados CTC UTN (Universidad Tecnolgica Nacional) que vinieron de multas telefnicas. Segn
Bossa: Telecomcompr los CTC y le pidi entonces al gobierno que los liberara de la multa de acuerdo a la resolucin
de la probation, pero el gobierno no se anim a firmar, conclusin: hace un ao y medio que hay 300 computadoras, y
trescientos escritorios en un depsito de Telecomesperando ser instalados.
45



El proyecto CTC

Los Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC) surgen tal como el resto del programa como una accin de
alto impacto social que se pona en marcha cuando restaba poco ms de un ao para el recambio
presidencial. Lejos de cualquier suspicacia podemos decir que esta iniciativa vena a completar el mapa de la
llamada modernizacin de las telecomunicaciones generalizando el uso de las nuevas tecnologas entre las
poblaciones y comunidades ms vulnerables. Y en este sentido constitua una poltica social incuestionable
desde numerosos aspectos. Incluso desde la oposicin poltica el proyecto no sera observado en sus
fundamentos bsicos
43
(equidad geogrfica y social) sino en cambio en su dimensin instrumental desligada
de la problemtica social y cultural de las comunidades a las que estaba destinado cada CTC con las
consecuencias que esto aparejaba para su gestin a futuro.
Los CTC fueron entonces presentados ante la opinin pblica como unidades ubicadas en reas geogrficas
alejadas de los grandes centros urbanos o en poblaciones de escasos recursos econmicos, dotadas de sistemas
informticos enlazados mediante intranets comunitarias e interconectadas mediante internet (...) polos
comunitarios de servicio, autosustentables, autogestionables e introductores de las tecnologas de la
informacin (correo electrnico, fax, teleconferencias, bibliotecas virtuales, telefona pblica, espacios
virtuales mltiples de conversacin, tecnologa para el comercio electrnico, etc.)
44


Las primeras experiencias se realizaron durante el segundo semestre de 1998, e incluyeron a la biblioteca
virtual de Villa Obispo Angelelli, el servicio de internet educativo en la Quiaca y los centros tecnolgicos de
Villa Mara (Critas), Oliva (escuela Mariano Moreno), J ess Mara (escuelas pblicas), La Cumbre (casa
granja de Cruz Grande) y Tulumba (Biblioteca Popular Octavio Capdevila).
45

Los CTC, de acuerdo al decreto 1018, art. 2 inc. d, fueron creados como medios para cumplir los objetivos del
Programa Argentin@internet.todos. En rigor, el decreto es una consecuencia operativa del N 554/97, el que
declar como de inters nacional el acceso de los habitantes de la Repblica Argentina a la red mundial

43
Para la Dra. Adriana Ruffa coordinadora del programa CTC durante el Gobierno de la Alianza, La concepcin del
programa fue excelente, se trat de una de las primeras experiencias en el mundo. Fue reconocido internacionalmente
como modelo. Pero el problema estuvo en la ejecucin. La Voz del Interior. 28-07-02. Pg. 15, sec. A
44
Manual terico-pedaggico para coordinadores de CTC. Programa Argentin@ Internet. Todos 1999.
45
La prensa sin embargo no registra este lanzamiento con demasiado inters. Clarn y la Nacin destinan un espacio
limitado y breve a la difusin de estas acciones en la seccin de economa. El da siguiente al lanzamiento del programa,
Nacin titula internet para 500 comunas, y se anuncia que la Secom, invertir 22 millones de dlares para desarrollar
centros tecnolgicos en todo el pas, en localidades de menos de 2000 habitantes y escasos recursos. Se aclara adems que
el origen de los fondos surge de las utilidades de la participacin del Estado argentino en Intelsat. La mencin al programa
se realiza de manera colateral, recin en el quinto prrafo.
46
internet (...) En esta lgica el Programa Argentin@internet.todos es la materializacin de los ambiciosos
objetivos planteados en aquella declaracin
46
.
Los objetivos que se persiguieron mediante la creacin de los CTC fueron: fomentar la internet en localidades
alejadas de los grandes centros de consumo y en poblaciones con necesidades bsicas insatisfechas, promover
la igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologas de la informacin, impulsar nuevas herramientas
pedaggicas mediante la utilizacin de redes informticas y promover la generacin de contenidos locales
tiles y autorreferenciables por parte de las comunidades y conglomerados humanos huspedes del CTC. De
acuerdo a lo expresado por las autoridades del programa los CTC podran convertirse en el nico y ms
rpido camino para crear los primeros vasos capilares de la autopista de la informacin. (demNota 3)
La estrategia de esta iniciativa presidencial descansaba entre otros factores en una adecuada eleccin de las
localidades y comunidades afectadas. Por ello los criterios orientativos para la determinacin de la
localizacin geogrfica de los CTC deban ser encontrarse en situacin de desventaja social, cultural o
econmica debido a los siguientes factores:
a) ubicacin geogrfica
b) distancia de centros urbanos
c) ubicacin urbano marginal
d) composicin social y econmica
e) existencia de claros liderazgos institucionales, fuertes y consolidados
f) situacin coyuntural socioeconmica
g) constituirse en terreno frtil para aprovechar los beneficios de contar con un CTC ya sea por proyectos
preexistentes y exitosos, liderazgos personales o institucionales, funcin y finalidad social, etc.
h) cantidad y calidad de potenciales beneficiarios (escuelas pblicas, villas de emergencia)
i) no encontrarse desarrollada tecnolgicamente (infraestructura de acceso a internet)
47


Con el Programa Argentin@ Internet. Todos se instalaron en el pas alrededor de 1350 centros tecnolgicos
comunitarios y slo en la provincia de Crdoba 325.
La distribucin azarosa y desproporcionada de los centros es atribuida por el entonces Subsecretario de
Comunicaciones de la Nacin Mauricio Bossa a la falta de solicitudes recibidas por parte de las instituciones
en ocasin del lanzamiento del programa, pero adems, a la falta de recursos del gobierno para costear la
instalacin de una red de tendido telefnico que permitiera la conectividad a internet. Dice Bossa: No hubo
alguien ms interesado que Kammerath en llevar telfonos a todos los lugares del pas, pero claro era un
tema de costos y un debate que no estbamos en condiciones de hacer. Si nos ponamos a costear esa red
de tendido se nos iba mucha plata y no hubiramos podido instalar tantos CTC. Fue una decisin no
escrita
48
. Atilio Tazzioli, diputado nacional aliancista y Arturo Etcheverre, presidente de la Comisin de

46
Manual de procedimientos, identidad y funciones de los Centros Tecnolgicos Comunitarios. Secretara de
Comunicaciones Presidencia de la Nacin. Pg 3. 1999
47
Idem. Pg 6
48
IdemNota 3
47
Comunicacin de la Cmara Baja, realizan a fines de junio del 2000, un pedido de informe para conocer
detalles
49
sobre los CTC ya que, como afirma Tazzioli ms del 50 % de todos los CTC se instalaron en la
provincia de Crdoba, en medio de la campaa electoral donde el ex Secretario de Comunicaciones de la
Nacin, Germn Kammerath, se postulaba como candidato. (...) Sin embargo la mayora de los Centros
Tecnolgicos Comunitarios estn desconectados. No se tomaron las previsiones mnimas para continuar con
esta experiencia, ya que se la us con fines puramente electoralistas, como un simple golpe efectista
50
.
As la ambiciosa iniciativa gubernamental presenta su costado ms precario. Segn un informe oficial del
Programa para la Sociedad de la Informacin
51
solo el 50 % de los CTC cuenta con conexin a internet, la
mayora se encuentran subutilizados, algunos se destinan al uso interno de las instituciones que los alojan o se
encuentran cerrados. Adems de las denuncias y las irregularidades por los CTC que nunca llegaron a 80
localidades del pas, el actual gobierno enfrenta el desafo de remontar un despilfarro de 34 millones de
dlares si se tiene en cuenta que cada CTC implic una inversin de 50.000 dlares (La Voz del Interior. 28-
07-02. Pg. 15, sec. A)



49
Entre otros puntos los Diputados requieren precisiones sobre cantidad de centros instalados, los criterios utilizados en la
seleccin, cuantos funcionan efectivamente a la fecha y si han logrado autonoma.
50
Parte de prensa emitido el da 26 de junio de 2000 desde la Cmara de Diputados de la Nacin. Ver Anexo 2
Documentos
51
Este es el nombre del programa que sustituye al Argentin@ Internet. Todos luego de la asuncin del Gobierno de la
Alianza en 1999.
48

Las comunicaciones son un ro que avanza ms all de nuestra
imaginacin y que fructifica las riberas que toca. Ya hemos inyectado
infraestructura y competencia a nuestro pas; ahora, mediante el
programa de Centros Tecnolgicos Comunitarios, posibilitamos que
todos los argentinos accedan a las oportunidades que brindan las
tecnologas y las redes de comunicaciones. Por que estamos hablando del
derecho a soar,
a las alas, que posee todo ser humano, pero tambin del derecho a su
identidad, a sus races.
Alas y races, dos caras de la transformacin que implica la iniciativa
presidencial argentin@internet.todos
Manual de procedimientos, identidad y funciones de
Centros Tecnolgicos Comunitarios.
Secretara de Comunicaciones Presidencia de la Nacin.
1999. Pg. 47


Captulo 4. El destino de los Centros Tecnolgicos Comunitarios en la provincia de Crdoba

Es en el marco de las preocupaciones que hemos formulado en los captulos precedentes, donde debe situarse
el anlisis de una medida poltica como el Programa CTC. Desvincular su lectura del contexto poltico
nacional y de los modelos que a nivel mundial constituyeron su base conceptual, impedira llegar a una
interpretacin densa de este fenmeno. Elidir esta experiencia del contexto histrico en el que se gest
implicara minimizar y poner en riesgo la dimensin poltico cultural del programa para solamente
considerarlo como una operacin proselitista y clientelar en la que se distribuyeron computadoras en lugar
de alimentos, o zapatillas.
Muy por el contrario hemos procurado dirigir nuestro anlisis hacia los actores involucrados en esta
experiencia, en la creencia de que es lcito devolverles la palabra. Esto nos permite recuperar los sentidos
fragmentados acerca de una identidad nacional que durante la dcada del 90 es imaginada en relacin a la
tecnologa de telecomunicaciones, que funge como argumento vlido y legtimo en relacin con la
imperiosa modernizacin y las fantasas que, -conjurando el presente- ubicaban a la Argentina en una
dimensin de futuro y primer mundismo. En este punto, y como se ha sealado anteriormente, el paralelismo
que se verificar entre el discurso oficial y el discurso comunitario explica cmo la hegemonizacin de los
sentidos acerca de la tecnologa conforma asimismo un ncleo de buen sentido (Nun, 1988) que obtura el
anlisis y la crtica en ambas direcciones. Vale decir, las comunidades y grupos que son tocados por estas
medidas criticarn como se ver a continuacin- los vicios de instrumentacin del programa, pero acordarn
en cambio con una visin neutral y benfica de la tecnologa.


El anlisis de las medidas polticas que se expone a continuacin se elabor considerando en primer lugar que
el objetivo no era producir una auditora sobre la gestin del Estado en trminos administrativos o
burocrticos sino indagar sobre las vivencias de las comunidades tocadas por ciertas medidas polticas de
49
manera arbitraria y azarosa. Pero adems introducir una mirada reflexiva frente a un proceso de difusionismo
tecnolgico acfalo, que en ningn momento se plante la necesidad y la importancia de conocer de que
manera intervena en la vida de las comunidades y de los grupos que reciban estas donaciones. Esta cuestin
nos pareci insoslayable precisamente por que el Estado y las empresas con las que se asoci pero, adems,
muchas de las comunidades a las que alcanz esta medida, no produjeron a lo largo de estos tres aos
interpretaciones y debates sobre el problema que representa la introduccin de tecnologa desligada de un
trabajo comunitario social y cultural anterior.
Por otra parte y tal como exponemos a continuacin, la distribucin de los CTC tiene -en contradiccin con
las bases conceptuales del programa- una relacin directamente proporcional con la densidad demogrfica, es
decir, se instalan ms CTC en zonas o departamentos de mayor desarrollo econmico y alta densidad
poblacional , mientras que en departamentos o municipios pobres y alejados de centros urbanos o en zonas
rurales la distribucin de CTC es menor. Asimismo se constata que en general, los CTC no se instalan en
comunas (a excepcin de los CTC de Potrero de Garay, Villa del Prado y Villa Los Aromos, dpto. Santa
Mara y los de las comunas de Chucul, Malena, Suco y Washington en Ro Cuarto) Existe por lo tanto una
doble contradiccin en cuanto a los fundamentos que dan cuenta de la distribucin geogrfica de los centros:
en primer lugar encontramos una discrepancia con el eje conceptual del programa: la equidad geogrfica,
pero adems esta distribucin no se corresponde con los argumentos que esgrimen los responsables del
programa en aquel momento ya que justamente en el norte de Crdoba en los departamentos con mas elevado
porcentaje de NBI
52
(necesidades bsicas insatisfechas) existen numerosas comunas que poseen central
telefnica
53
- y por lo tanto podan receptar un CTC en ptimas condiciones que no han sido incluidas
dentro del esquema de distribucin provincial. Y es por el contrario, en departamentos del centro y sur de
Crdoba
54
, -de mayor desarrollo econmico y densidad poblacional- donde se concentran la mayor cantidad
de CTC.
Para completar este cuadro de situacin podemos asimismo referirnos a las cifras obtenidas por el Programa
para la Sociedad de la Informacin, a principios de 2001, en base a la encuesta
55
administrada entre los CTC
pertenecientes a la regin centro (Crdoba, Santa Fe y San Luis).
Segn estos datos, al momento del relevamiento el 54% de los casos los CTC no asistan a personas de la
zona (por que el centro haba sido apropiado por la institucin), solo el 1,79% trabajaba en la difusin
turstica de la zona, el 2,24% en el desarrollo de proyectos comunitarios. Al mismos tiempo se apuntaba que
un 6,55% haban sufrido robos, y en un 12,46% el domicilio no coincida con el registrado por el programa.

52
Informe anual del Ente Intercomunal del Norte de Crdoba (EINCOR)
53
Si triangulamos la informacin sobre los CTC instalados en la provincia con la base de datos de la empresa Telecom,
podramos citar solo algunos ejemplos de comunas que poseen las condiciones tcnicas indispensables para la instalacin
de un CTC y que no han sido beneficiadas por el programa a pesar de su perfil socioeconmico crtico: Ambul, Arroyo de
los Patos, Las Calles, San Lorenzo y San Vicente del dpto. San Alberto; Cinaga del Coro, Estancia de Guadalupe, y
Talain del dpto. Minas; Chancan, Tala Caada y Villa de Pocho del dpto. Pocho; Candelaria Sud, Capilla de Sitn, la
Pampa y Simbolar del dpto. Totoral.
54
Por ejemplo Ro Cuarto, Unin, Tercero Arriba, J uarez Celman, San J usto y General San Martn
55
La encuesta trabaja fundamentalmente sobre los criterios de ubicacin, patrimonio, conectividad, autosustentabilidad,
proyectos encarados por el CTC, situacin de los coordinadores e insercin en la regin. Para consultar la encuesta
completa ver Anexo 2 Documentos.
50
El 17,93% no tenan lnea telefnica y por lo tanto no podan acceder a internet. Uno de los datos ms
llamativos de esta encuesta es que un 63% de los usuarios pertenecan a sectores bajos y un 35% eran
desocupados. Estas ltimas cifras sin embargo no coinciden con el relevamiento realizado en los casos que se
exponen a continuacin, lo que creemos puede obedecer ms que a un error estadstico a un desplazamiento
ocurrido durante el ltimo ao y que atribuimos a la paulatina sedimentacin de algunos centros como
instituciones comunitarias pero no gratuitas en una proporcin de 4 sobre 10

Un estudio emprico de los CTC en Crdoba

Lo que sigue es el resultado de un trabajo emprico realizado en los CTC de la provincia de Crdoba entre los
aos 2000 y 2003, y orientado por las siguientes hiptesis iniciales:

1. Las polticas pblicas de telecomunicaciones implementadas por el Estado Argentino en la dcada del 90
legitimaron un desplazamiento a favor de las nuevas tecnologas de funciones sociales, educativas y
culturales histricamente atribuidas al Estado.

2. La implantacin de nuevas tecnologas en sectores de clase media baja y baja realizada por la
administracin Menementre el 95 y el 99 a partir de una concepcin democratizante de la tcnica, se
incorpora inicialmente a la mirada de los sectores afectados por estas medidas generando consenso.

A partir de estas hiptesis nos propusimos trabajar en base a los siguientes objetivos:

- Reconstruir las polticas pblicas de telecomunicaciones en el perodo 95-99 a partir de las cuales se han
fundamentado las implantaciones de los Centros Tecnolgicos Comunitarios.
- Explorar el impacto social y cultural que han tenido esas medidas en las comunidades donde se han
implantado.
- Reflexionar acerca de los desplazamientos producidos entre el discurso oficial y las reconstrucciones
efectivas que se han hecho de l en las comunidades estudiadas, respecto del papel de las nuevas
tecnologas en la construccin de la vida democrtica.

En las hiptesis primarias, -formuladas sobre la base emprica de los resultados obtenidos en un trabajo
anterior
56
-, sostenamos que con las polticas pblicas de telecomunicaciones implementadas durante la
dcada del 90 el Estado produce un retraimiento de algunas de sus funciones sociales, educativas y culturales.
Sumado a ello la implantacin de nuevas tecnologas en sectores de clase media y baja generaba inicialmente,
actitudes favorables acerca de la urgencia y la necesidad de la modernizacin tecnolgica como condicin del
desarrollo social, cultural y econmico, en las poblaciones o comunidades afectadas.
Estas hiptesis sin embargo se revelaron insuficientes para dar cuenta de la diversidad de interpretaciones de
los actores recogidas en el trabajo de campo y del patrn ideolgico con base al cual opera esta poltica. Por
lo que postulamos dos hiptesis adicionales. La primera se inspira en la teora del sentido comn de Gramsci
(Gramsci, 1990) y afirma que los sectores populares a los que se invoc como destinatarios del programa,

56
Nos referimos a la investigacin realizada por la autora, durante el ao 2000 titulada Impacto cultural y social de los
Centros Tecnolgicos Comunitarios en el norte de Crdoba en el marco de las becas para graduados de la Secretara de
Extensin Universitaria de la Universidad Nacional de Crdoba.
51
construyen interpretaciones acerca de la modernizacin tecnolgica desde su condicin de hegemonizados, y
por lo tanto asumen como vlidos ciertos postulados del discurso oficial aunque con un amplio margen de
crticas. La segunda hiptesis postula la imposibilidad de analizar la modernizacin de las telecomunicaciones
instrumentada en la dcada del 90 en nuestro pas, por fuera de un proyecto geopoltico y geoeconmico -que
trasciende las fronteras nacionales- o dejando de lado una poltica cultural -que a pesar de no haber sido
explicitada por el gobierno- es inescindible de las prcticas y los sentidos colectivos generados a partir de su
creacin.

Consideraciones metodolgicas

Esta investigacin se llev a cabo siguiendo los lineamientos de la metodologa cualitativa. Por tanto, las
intervenciones en el campo, as como la interpretacin de los materiales, se realizaron desde una ptica
predominantemente interpretativa orientada a la produccin de nuevos conceptos y categoras de anlisis a
partir de los objetivos del proyecto.
El recorte se hizo considerando a las comunidades y grupos que fueron beneficiados con la donacin de un
centro tecnolgico comunitario, por tratarse sta de la medida que abarcaba a la mayor poblacin, por que se
generaliz a todo el pas, y fundamentalmente por que de este programa dependa la materializacin de toda la
propuesta conceptual y programtca contenida en el Programa Argentin@Internet Todos.

Se utilizaron como tcnicas de recoleccin de informacin:


Criterios de seleccin y muestra de CTC

Considerando que solo en la provincia de Crdoba se instalaron entre 312 y 325 CTC, en el marco del
Programa Argentin@internet.todos se procedi de acuerdo al proyecto original a la seleccin de las unidades
muestrales teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. Distribucin geogrfica, 2. Tipo de institucin, 3.
Conectividad a internet.
1. Distribucin geogrfica, se entendi que la divisin poltica departamental aportara una va de
seleccin eficaz a la hora de considerar la efectiva implementacin del concepto de equidad geogrfica
eje ideolgico del programa. En ente sentido se procedi a la seleccin de un CTC por departamento a
fin de contemplar las particularidades culturales y sociales de la regin, y considerando que cada
departamento genera sus problemticas y necesidades especficas. La seleccin incluy explcitamente a
centros ubicados en comunas y municipios alejados de los grandes centros urbanos, o con marcadas
desigualdades econmicas, y de servicios
57
. En la ciudad de Crdoba, en cambio, la seleccin fue mas
amplia (4 CTCs) ya que existe por un lado una mayor concentracin de centros (156 centros, esto es, casi

57
Este es uno de los objetivos fundamentales del programa.
52
el 50 % del total), pero adems debido a que la proximidad geogrfica permiti realizar un mayor
nmero de entrevistas. En esta ciudad por lo tanto el criterio de seleccin estuvo fuertemente marcado
por el tipo de institucin.
2. Tipo de institucin: considerando nuestra base de datos, las instituciones a las que fueron otorgados los
CTC en la provincia de Crdoba, pueden agruparse en:
a) Instituciones Pblicas: Municipalidades, Comunas, Ejrcito Argentino, Institutos penitenciarios,
Escuelas de nivel inicial, primario, secundario y terciario, Bibliotecas pblicas populares.
b) Instituciones privadas:
Asociaciones civiles sin fines de lucro: Asociaciones civiles, Cooperativas,
Asociaciones gremiales, Asociaciones Mutuales, Asociaciones profesionales,
Sindicatos, Bibliotecas populares, Instituciones religiosas, Centros de jubilados,
Centros vecinales, Centros culturales, Clubes deportivos, Escuelas especiales, Cruz
roja Argentina, Critas. Fundaciones, Bomberos voluntarios.
Asociaciones civiles con fines de lucro: radio, centros e institutos educativos.

3. Conectividad a internet: siguiendo con los objetivos fundamentales del programa, se prioriz a los centro
conectados a internet. No obstante, y en funcin de las irregularidades propias de la implementacin del
programa, encontramos que en algunos departamentos o zonas no exista la posibilidad tcnica de conexin a
internet, razn por la cual, en estos lugares trabajamos con centros en funcionamiento, sin conexin a
internet.

Siguiendo esta clasificacin, se procedi con un muestreo intencional orientado a incluir unidades que
representaran las diversas tipologas institucionales detectadas. Esto se hizo con el fin de observar el impacto
que el CTC ha ocasionado en las diferentes comunidades, para posteriormente establecer comparaciones en
cuanto a los modos de gestin, el impacto cultural en la comunidad afectada y los discursos elaborados en
torno al par tecnologa-democracia.
Se realiz una primera seleccin de CTCs, siguiendo los criterios precedentes, que incluy dos CTCs por
departamento a fin de tener una segunda opcin igualmente vlida en caso de que la primera no pudiera
concretarse. Se procedi seguidamente a un relevamiento telefnico de los centros con el objeto de constatar
ubicacin y funcionamiento (horarios, conectividad a internet, apertura a la comunidad) y, de actualizar los
datos sobre responsables y coordinadores. En las localidades del interior de la provincia decidimos entrevistar
an a los no conectados a internet. En Crdoba Ciudad en cambio solo a los conectados. Esta primera
seleccin qued integrada de la siguiente forma:





53

Seleccin de CTCs. Primera seleccin por Departamentos y por tipo de institucin.

Departamento San Justo.
1. CTC Balnearia. Escuela Especial Elvio P. Baravalle. Libertad 800. Resp. Rosana Gmez Tel: 03563
422015
2. CTC El To. Biblioteca Pblica Luis de Tejeda. 9 de julio 401. Mara Celia de Snchez. Tel: 03576
491020
Departamento Jurez Celman
1. CTC General Deheza. Casa Municipal de la Cultura. Nuestra Seora de la Asuncin 51. Resp Roberto
Urqua. Tel: 0358 4951626
2. CTC Alejandro Roca. Municipalidad de Alejandro Roca. Resp. Norberto Podversich. Tel: 035849891111

Departamento Presidente Roque Senz Pea
1. CTC Laboulaye. (cabecera departamental) Escuela Pte. Roque Senz Pea. Av. Quintana 126. Resp. Ana
Mara de Loria. Tel: 03385 427900
2. CTC General Levalle. J ulio A. Roca. 210. Resp. Ruperto Goi. Tel: 03385 480050

Departamento Calamuchita
1. CTC Villa del Dique. Municipalidad de Villa del Dique. Sarmiento S/N. Resp. J os Luis Chades. Tel:
03546 497241
2. CTC Embalse. Coop. De Embalse de servicios Pblicos. Hiplito Irigoyen 258. Resp. Cristina Mignon.
Tel: 03571 485650

Departamento General Roca
1. CTC Villa Valeria. Municipalidad de Villa Valeria. Osvaldo De Pino S/N. Resp. J uana Manuela Romero.
Tel: 03583 497252
2. CTC J ovita. IPEM 221. San Carlos. Ruta Prov. N 27. Resp. Mara Polidano de Pica. Tel: 03385 498008

Departamento Tercero Arriba
1. CTC Las Perdices. Cooperativa Elctrica Las Perdices LTDA. Av. Vlez Sarsfield 657. Resp. Fernando
Biole. Tel: 03534 950903
2. CTC Tancacha. Bomberos voluntarios. Bv. Concejal Lazarte. 344. Resp. J orge Genesio. 03571. 460210
3. CTC Los Zorros. Escuela Vicente Lpez y Planes. San Martn S/N. Resp. Carmen de Delfino. 0353
481025

Departamento San Javier
1. CTC La Paz. Municipalidad de La Paz. Rivadavia S/N. Resp. Andrs Suriani. Tel: 03544 496010
54


Departamento San Alberto
1. CTC Nono. Municipalidad de NONO. Sarmiento 240. Resp. Graciela Cceres. 03544 498067
2. CTC Villa Cura Brochero. Municipalidad de Cura Brochero. Ruta 15. Esquina Rivadavia y Salta. Resp.
Mochi Palomeque. Tel: 03544 472185

Departamento Unin
1. CTC Cintra. Cooperativa de agua y energa la U del P. Mitre 554. Resp. Danilo Fornero. Tel: 03534
495175
2. CTC Laborde. Instituto Superior del Profesorado. San Martn 451. Resp. J uan Brugnoni. Tel: 03534
460277

Departamento Tulumba
1. CTC San J os de la Dormida. IPEM 223. Sarmiento 358. Resp. Leonor Romero. Tel : 03521 497194
2. CTC Lucio V. Mansilla. Municipalidad de L. V. Mansilla. Calle Pblica S/N. Tel: 03521. 493011

Departamento Ischiln
1. CTC Quilino. Cooperativa de enseanza de desarrollo cultural. Independencia S/N. Resp. Elvio Elizalde.
Tel: 03521 498024
2. CTC Dean Funes. Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba. General Roca 241. Resp. Leonicio
Norberto Acua. . Tel: 03521 420510

Departamento Cruz del Eje
1. CTC Serrezuela. Centro de J ubilados. Av. San Martn S/N. Resp. Alfredo Gutirrez . 0351. 15511609.
2. CTC San Marcos Sierras. Instituto Secundario J os de San Martn. Entre Ros 975. Resp. Elida Girando.
Tel 03534 498219.

Departamento Sobremonte
1. CTC San Francisco del Chaar. Municipalidad de San Francisco. Resp. Sonia Graimprey. Tel: 03522
498089

Departamento Minas
1. CTC San Carlos Minas. Municipalidad de San Carlos Minas. Rafael Nuez S/N. Resp. Carlos Guzmn.
Tel: 03542 491155



55
Departamento Pocho
1. CTC Salsacate. Municipalidad de Salsacate. Av. San Martn S/N. Resp. Dra. Catalina Vasallo. Tel:
03542.421042.

Departamento Totoral
1. CTC Las Peas. Municipalidad y Biblioteca Popular. Antonio Carranza Martnez 347.. Resp. Hctor
Mario Daz. Tel: 03524 4922100
2. CTC Cooperativa telefnica Villa del Totoral. 25 de mayo 150. Resp. Manuel Chaer. Tel: 03524
470901.

Departamento Ro Cuarto
1. CTC Chucul. Comuna de Chucul. Mateo Garillo esq. Toms Snchez. Resp. Hctor Garillo. Tel: 03584
912005
2. CTC Suco. Centro de J ubilados y Pensionados. San Martn y San Lucas. Resp. Botolona Giardi. Tel
03582 420636

Departamento General San Martn
1. CTC Pasco. Biblioteca popular Raul Escalabrini Ortiz. Belgrano S/N. Resp. Ana Picco de Torri. Tel:
03534 885901.
2. CTC Villa Mara. Escuela Superior Integral de Lechera. Rawson 1899. Resp. Mara de Piekenstainer.
Tel: 03534 537400

Departamento Marcos Jurez
1. CTC Marcos J urez. Centro comercial, industrial y de servicios. Espaa 125. Heriberto J . Garrione. Tel:
03472 426017
2. CTC Monte Buey. Cooperativa Elctrica de Monte Buey. Rivadavia 263. Resp. Osvaldo Cacciamani.
Tel: 03467 470231.


Departamento Punilla
1. CTC Villa Carlos Paz. Parroquia Mara Madre de la Iglesia. Presidente Pern S/N. Resp. E. N.Lascana.
Tel: 03541 496135.
2. CTC Bialet Masse. Asociacin Civil y Cultural Hctor Vallaza . General Roca 129. Resp. Hctor
Vallaza. 03541480772

Departamento Santa Mara
1. CTC Alta Gracia. Sindicato Regional Luz y Fuerza Santa Mara. P Grenon. 60. Resp. Carlos de Npoli.
Tel. 03547 420478
56
2. CTC Potrero de Garay. Escuela Alfonsina Storni. Resp. Marta Susana Pons. Tel: 0351 155138704

Departamento Ro Primero.
1. CTC La Para. Cooperadora padres y amigos ICME. Moreno 749. Resp. Angela Alegre de Berna. Tel:
03575 491111
2. CTC Ro Primero. Biblioteca Popular Guillermo Vzquez. Pablo Robert 90. Resp. J os Luis Sampini.
Tel 03574 420026.

Departamento Ro Segundo
1. CTC Laguna Larga. Centro de Desarrollo Regional Laguna Larga. Mendoza 777. Resp. Patricia Garro.
Tel 03572 481138
2. CTC Ro Segundo. Asociacin de Bomberos Voluntarios. J ulio A. Roca 1268. Resp. Miguel Angel De
Grandi. Tel: 03572 421300

Departamento Coln
1. CTC Malvinas Argentinas. IPEM N 24. Resp. J ulio Del Pino. Tel: 0351 4997989
2. CTC Saldn Cooperativa de Obras y Servicios Pblicos. 9 de julio 139. Resp. Neri Romero. Tel 03543
494456

Departamento Ro Seco.
1. CTC Sebastin Elcano. Critas. Av. San Martn 665. Resp. Susana Del Pilar Surez. Tel: 03522 498089
2. CTC Villa de Mara. Radio Horizonte. J . L. de Cabrera esq. Bs. As. Resp. Sergio Cabanillas. Tel: 03522
422298.

Departamento Capital
1. CTC Fundacin La Lucirnaga. M. T. de Alvear. 1084. Resp. Oscar Arias. Tel: 0351-4601398
2. CTC Fundacin Pedro Milesi. Biblioteca Popular Bella Vista. Rufino Zardo 633. Resp. Susana Fiorito.
Coord. Alberto Lpez. Tel: 4690447.
3. CTC Instituto de Capacitacin Penitenciaria. Antoln Torres 3626. Tel. 0351 4616551
4. CTC Escuela Especial Domingo Cabred. Alvear 351. Resp. Oscar Manuel Garca. Tel: 0351 4332305.
5. CTC Iglesia Evanglica Cristo Vive. Alvarado 3740. Resp. Miguel Iriarte. Tel 0351 47 86100
6. CTC Red de J venes Comunicadores. Av. J uan B. J usto 2711 Resp. Rosa Cativa. Tel: 0351 4739879
7. CTC Unin Obrera de la Construccin. Rondeau 166. Tel: 0351 4248074
8. CTC J ardn de Infantes Hugo Leonelli. Calle pblica S/N Granja de Funes II. Resp. Ana Mara Galvio.
Tel: 03543 429868



57

Luego de un relevamiento telefnico preliminar en el que se procedi a constatar la existencia y conectividad
de los centros seleccionados, se conform una muestra definitiva de 30 casos:

1. NOMBRE 2. UBICACIN
1. CTC Municipalidad Villa del Dique Dpto. Calamuchita
2. CTC Ipem N 24. Malvinas Argentinas Dpto. Coln
3. CTC Biblioteca Popular Jorge Newbery Dpto. Cruz del Eje
4. CTC Coop. de Electricidad y S. P. Mattaldi Dpto. General Roca
5. CTC To Pujio Dpto. General San Martn
6. CTC Coop. de Enseanza y D.C. Quilino. Dpto. Ischiln
7. CTC Casa Municipal de la Cultura. General Deheza Dpto. Jurez Celman
8. CTC Monte Buey Dpto. Marcos Jurez
9. CTC Municipalidad de San Carlos Minas Dpto. Minas
10. CTC Municipalidad de Salsacate Dpto. Pocho
11. CTC Pte. Roque Senz Pea. Laboulaye Dpto. Pte. Roque Senz Pea
12. CTC Museo La Loma. Los Cocos Dpto. Punilla
13. CTC Sociedad de Bomberos Voluntarios. Dpto. Ro Cuarto
14. CTC Biblioteca Popular Guillermo Vzquez Dpto. Ro Primero
15. CTC Sebastin Elcano Dpto. Ro Seco
16. CTC CEDER. Laguna Larga Dpto. Ro Segundo
17. CTC Fray Antonio Jimnez. Pampa de Achala Dpto. San Alberto
18. CTC Escuela Ceferino Namuncur. P. de A. Dpto. San Alberto
19. CTC CEMDO. Villa Dolores Dpto. San Javier
20. CTC Biblioteca Popular Luis de Tejeda Dpto. San Justo
21. CTC Escuela Rural Primaria "Alfonsina Storni" Dpto. Santa Mara
22. CTC Municipalidad San Francisco del Chaar Dpto. Sobremonte
23. CTC Fundacin Universitaria Ro Tercero Dpto. Tercero Arriba
24. CTC Municipalidad Y Biblioteca Popular Las Peas Dpto. Totoral
25. CTC Biblioteca Popular Dr. Octavio Capdevila Dpto. Tulumba
26. CTC Municipalidad y Sec. de Cultura. Col. Bismarck Dpto. Unin
27. CTC Instituto Helen Keller Dpto. Capital
28. CTC Servicio Penitenciario. Buen Pastor Dpto. Capital
29. CTC Fundacin La Lucirnaga Dpto. Capital
30. CTC Biblioteca Popular Bella Vista Dpto. Capital


All donde la institucin no coincide con ninguno de los casos seleccionados en primera instancia, esto
obedece a que el responsable y telfono asentados en la base de datos provista por la Nacin no coincidan o
a que el CTC no haba sido puesto en funcionamiento o haba sido robado.




58

Seleccin de los entrevistados

Las entrevistas se administraron entre responsables, coordinadores y usuarios de los CTC que conforman la
muestra.
Los usuarios entrevistados tienen entre 12 y 65 aos, son de ambos sexos y con variado nivel educativo.
Pertenecen predominantemente a sectores socioeconmicos medios bajos y bajos.
Tal como lo referimos anteriormente el trabajo de campo se realiz en base a un muestreo intencional de 30
Centros Tecnolgicos Comunitarios de toda la provincia orientado a incluir unidades que representaran las
diversas tipologas institucionales detectadas.
Durante la primera etapa del relevamiento desarrollada entre enero y diciembre de 2001 se trabaj en las
entrevistas de 14 casos de los cuales 4 pertenecen al departamento Capital y los restantes a los departamentos
Tulumba, Santa Mara, Calamuchita, Ro Primero, San J usto, Ro Cuarto, Tercero Arriba, Sobremonte, Coln
e Ischiln. La segunda etapa desarrollada entre febrero y agosto de 2002 incluyo los 16 casos restantes
correspondientes a los departamentos Ro Seco, Ro Segundo, Punilla, Marcos J urez, General San Martn,
Minas, Cruz del Eje, Unin, San J avier, General Roca, Presidente Roque Senz Pea, Totoral, Pocho, J urez
Celman, y dos en el departamento San Alberto, completando de esta manera el mapa provincial mediante el
relevamiento de un CTC por departamento con excepcin del Dpto. Capital en razn de cuya densidad y de
la cantidad de CTC all instalados se tomaron 4 casos y del Departamento San Alberto en el que se entrevist
adems del CTC seleccionado (CTC Fray Antonio J imnez) al CTC Ceferino Namuncur
58
.
.
A continuacin se presentan los resultados del trabajo de campo desarrollado durante los aos 2001 y 2002.
El criterio para el abordaje de los casos ha procurado, mediante la implementacin de parmetros semejantes
y de una estructura formal comn, recuperar la individualidad de cada caso, su problemtica puntual y el
contexto en el que se inserta. En este sentido la recuperacin de algunos prrafos textuales de los
entrevistados pretende ponerle palabras y vivencias a un fenmeno sobre el cual solo se han producido
estadsticas. La organizacin de los materiales relevados se presenta por departamentos a fin de proporcionar
al lector elementos demogrficos y socioeconmicos insoslayables en un anlisis de estas caractersticas. En
cada caso hemos tomado como variables ciertos aspectos formales y de funcionamiento del centro tales como:
a- Localizacin y caractersticas de la institucin responsable
b- Entorno informtico local
c- Informacin general sobre el CTC
d- Gastos de funcionamiento del CTC
e- Ingresos
f- Situacin de los coordinadores

58
Este centro, como se explica ms adelante fue el primero instalado en el pas. Lo inaugur el por aquel entonces
Secretario de Comunicaciones de la Presidencia de la Nacin G. Kammerath, y se utiliz para ejemplificar el modo en
que el gobierno pretenda acortar la brecha digital. Desde hace dos aos no est conectado a internet.
59
g- Conectividad a internet
h- Gestin del CTC

Asimismo hemos considerado la incorporacin de dos propiedades ms complejas al anlisis:
i- Impacto sociocultural
j- Percepciones acerca de la tecnologa como agente igualador y democratizador,
a fin de explorar - de acuerdo con los objetivos iniciales de esta investigacin - a. En que trminos se ha
producido el impacto cultural y social en las comunidades e instituciones afectadas por la llegada de los
centros y b. Si es posible hablar de un desplazamiento entre el discurso oficial y las reconstrucciones
efectivas que se han hecho de l en las comunidades estudiadas, respecto del papel de las nuevas tecnologas
en la construccin de la vida democrtica.

El material analizado est integrado por las entrevistas sostenidas con los responsables, coordinadores y
usuarios de los centros y por datos sobre el estado y gestin del CTC obtenidos a travs de una encuesta
59
.


Anlisis de casos

Con el objeto de proporcionar una lectura comparativa de los datos obtenidos en el estudio de campo,
presentamos a continuacin, una serie de grficos
60
que sintetizan y ponen en relacin, las principales
variables que se han tomado en cuenta para el anlisis.
En este primer cuadro se ponen en relacin los datos de ubicacin geogrfica y el tipo de institucin en el que
se encuentra instalado en CTC con la variable INGRESOS, que comprende las distintas vas a travs de las
cuales los CTC obtienen sus recursos. Como puede observarse, sobre un total de 30 casos, 25 es decir 8,3 de
cada 10 obtienen sus recursos de donaciones o subsidios de las instituciones patrocinantes. De ese total 16
CTC se sostienen exclusivamente por subsidios y los restantes 7 combinan el subsidio con el cobro por
prestacin de servicios.







59
Para elaborar esta encuesta se tom como base el modelo desarrollado por el PSI a principios del 2001 con el objetivo
de censar a los CTC de todo el pas, y cuya aplicacin qued inconclusa. Considerando algunas de las categoras que all
se formulan se procedi a la adecuacin y ampliacin de los tems de mayor relevancia sociocultural. Los cuestionarios
modelo de las entrevistas y ambas versiones de la encuesta pueden consultarse en el Anexo N 3 Modelos de encuestas y
entrevistas.
60
El cuadro completo puede consultarse en el Anexo N 4 Cuadros, al final de este trabajo.
60
CUADRO N 1

NOMBRE UBICACIN INGRESOS
CTC Municipalidad Villa del Dique Dpto. Calamuchita b1 ; b2
CTC Ipem N 24. Malvinas Argentinas Dpto. Coln a ; b1
CTC Biblioteca Popular Jorge Newbery Dpto. Cruz del Eje a ; b1
CTC Coop. De electricidad y S. P. Mattaldi Dpto. General Roca a ; b1
CTC To Pujio Dpto. General San Martn a
CTC Coop. de Enseanza y D. C. Quilino Dpto. Ischiln ns/nc (CTC cerrado)
CTC Casa Municipal de la Cultura. General Deheza Dpto. Jurez Celman a ; b1 ; b2
CTC Monte Buey Dpto. Marcos Jurez a
CTC Municipalidad de San Carlos Minas Dpto. Minas a , b2
CTC Municipalidad de Salsacate Dpto. Pocho ns/nc (CTC cerrado)
CTC Pte. Roque Senz Pea. Laboulaye Dpto. Pte. Roque Senz Pea b1
CTC Museo La Loma. Los Cocos Dpto. Punilla a
CTC Sociedad de Bomberos Voluntarios. Dpto. Ro Cuarto a
CTC Biblioteca Popular Guillermo Vzquez Dpto. Ro Primero a ; b1
CTC Sebastin Elcano Dpto. Ro Seco a ; b2
CTC CEDER. Laguna Larga Dpto. Ro Segundo a
CTC Fray Antonio Jimnez. Pampa de Achala Dpto. San Alberto a
CTC Escuela Ceferino Namuncur. P. de A. Dpto. San Alberto a
CTC CEMDO. Villa Dolores Dpto. San Javier a
CTC Biblioteca Popular Luis de Tejeda Dpto. San Justo a ; b1
CTC Escuela Rural Primaria "Alfonsina Storni" Dpto. Santa Mara a
CTC Municipalidad San Francisco del Chaar Dpto. Sobremonte a ; b2
CTC Fundacin Universitaria Ro Tercero Dpto. Tercero Arriba a
CTC Municipalidad Y Biblioteca Popular Las Peas Dpto. Totoral a
CTC Biblioteca Popular Dr. Octavio Capdevila Dpto. Tulumba b2
CTC Municipalidad y Sec. de Cultura. Col. Bismarck Dpto. Unin a
CTC Instituto Helen Keller Dpto. Capital a
CTC Servicio Penitenciario. Buen Pastor Dpto. Capital a
CTC Fundacin La Lucirnaga Dpto. Capital a
CTC Biblioteca Popular Bella Vista Dpto. Capital a


Referencias
INGRESOS:
- a: Donaciones/ subsidio de la institucin receptora
- b: Prestacin de servicios (cobro por el uso del CTC)
b1: tarifa mnima o bono contribucin. b2: tarifa comercial


Si a su vez ponemos estas variables en relacin a los GASTOS NO SUBSIDIADOS y al ACCESO como se
ve a continuacin, encontramos que en 15 casos el centro no podra funcionar si no fuera gracias al subsidio,
por que depende completamente de la institucin receptora. Ahora bien, si cruzamos esta informacin con la
variable ACCESO, se puede observar que sobre un total de 30 casos 15 es decir 5 de cada 10 centros cuyos
ingresos son subsidiados ofrecen un ACCESO gratuito a la comunidad. Este dato a pesar de parecer
61
alentador nos seala sin embargo que 5 de cada 10 no es capaz de ofrecer a la comunidad el acceso libre y
gratuito que se formul como premisa en el origen de estos centros. Sin embargo creemos necesario sealar
que si las instituciones receptoras han debido cobrar por el uso de los servicios que ofrece el centro, esto
obedece en gran medida a la cada del sistema de financiamiento originario del programa CTC.

CUADRO N 2

UBICACIN INGRESOS GASTOS NO
SUBSIDIADOS
ACCESO
Dpto. Calamuchita b1 ; b2 a1 ; c ; d1; f ; Mixto
Dpto. Coln a ; b1 c Mixto
Dpto. Cruz del Eje a ; b1 ns/nc Pago
Dpto. General Roca a ; b1 c ; d3 Pago
Dpto. General San Martn a c Gratis
Dpto. Ischiln ns/nc (CTC cerrado) ns/nc No funciona
Dpto. Jurez Celman a ; b1 ; b2 ninguno Pago
Dpto. Marcos Jurez a ninguno Gratis
Dpto. Minas a , b2 b Pago
Dpto. Pocho ns/nc (CTC cerrado) No funciona
Dpto. Pte. Roque Senz Pea b1 a1 ; c ; d1; d3 Pago
Dpto. Punilla a c, d2 Gratis
Dpto. Ro Cuarto a ninguno Gratis
Dpto. Ro Primero a ; b1 c ; d2 ; d3 Pago
Dpto. Ro Seco a ; b2 a1 ; c ; d2 ; d3 ; f Pago
Dpto. Ro Segundo a ninguno Gratis
Dpto. San Alberto a ninguno Gratis
Dpto. San Alberto a ninguno Gratis
Dpto. San Javier a c Gratis
Dpto. San Justo a ; b1 b ; d1 Pago
Dpto. Santa Mara a ninguno Gratis
Dpto. Sobremonte a ; b2 b Mixto
Dpto. Tercero Arriba a ninguno Gratis
Dpto. Totoral a ninguno Gratis
Dpto. Tulumba b2 a1 ; b* ; c Pago
Dpto. Unin a ninguno Gratis
Dpto. Capital a ninguno Gratis
Dpto. Capital a ninguno Gratis
Dpto. Capital a ninguno Gratis
Dpto. Capital a ninguno Gratis
Referencias:
INGRESOS:
- a: Donaciones/ subsidio de la institucin receptora
- b: Prestacin de servicios (cobro por el uso del CTC)
b1: tarifa mnima o bono contribucin. b2: tarifa comercial


GASTOS NO SUBSIDIADOS:
- a1: mantenimiento de las mquinas. a2: reposicin de elementos daados o robados
- b: salarios de los coordinadores
- c: insumos
62
- d1: servicio de luz. d2: servicio de telfono. d3: servicio de internet.
- e: alquiler del local
- f: otros
ACCESO:
- gratis
- pago
- mixto



En relacin a la variable CONECTIVIDAD A INTERNET 5,3 de cada 10 centros se encuentran conectado,
pero solo 2,6 de cada 10 tienen acceso al servicio mediante clave 0610, esta clave implica un costo
reducido en la tarifa telefnica, inferior an al valor de una llamada local. 2,3 de cada 10 centros, se conecta
utilizando servicio de llamada local o larga distancia, segn los casos y un centro utiliza el sistema STP de
conexin satelital. En relacin a los casos restantes 4 centros esto es un 1,3 de cada 10 se encuentran
conectados, pero considerando que desde el inicio del programa han atravesado largos perodos
desconectados, el estado en que se encuentran es todava precario, bsicamente por que deben enfrentar altos
costos telefnicos (con excepcin del CTC Malvinas Argentinas que utiliza clave 0610) y porque en todos
estos casos no existe una institucin que subsidie al CTC para su funcionamiento. Se registra que,
asimismo 1,6 de cada 10 CTC que tuvieron un servicio discontinuo desde el inicio y se encuentran
desconectados en la actualidad y 1,3 de cada 10 CTC nunca se conectaron. Si se vinculan estos ltimos
porcentajes a la variable UBICACIN puede observarse que los CTC en situacin c o d (ver cuadro
N 3. Variable: conectividad a internet) pertenecen a los departamentos del norte de Crdoba,
precisamente la zona de mayor vulnerabilidad social y econmica de la provincia que, como se ha indicado,
era considerada prioritaria dentro de los objetivos declarados por el programa CTC. Solo un centro que se
encuentra en categora d est ubicado en el departamento Capital, sugestivamente en la crcel de mujeres
Buen Pastor.
Asimismo, la posibilidad de una conexin a internet o del aprendizaje de la informtica se encuentran
limitados por la infraestructura econmica y educativa de cada localidad y en este sentido las diferencias son
muy marcadas. Si se triangula la informacin vinculada a las variables UBICACIN, CONECTIVIDAD A
INTERNET y ENTORNO INFORMTICO LOCAL es posible observar que los departamentos del norte de
la provincia (Ischiln, Minas, Pocho, Ro Seco, San Alberto, Santa Mara, Sobremonte, Tulumba) en general
carecen de proveedor informtico local (PIL) lo que encarece el servicio de conexin a internet. Por otra parte
-y tal como se ver ms adelante en los relatos correspondientes a cada CTC-, en muchos casos la nica
conexin pblica a internet que existe en el pueblo est en el CTC. Por lo tanto una persona del lugar que
tuviera inters en utilizar la red o simplemente una computadora, est limitada a sus posibilidades personales
de acceso o a la enseanza pblica de la informtica que se lleva a cabo en algunas de las escuelas relevadas,
pero que por cierto est dirigida exclusivamente a los alumnos. Nuevamente la tan mentada equidad
geogrfica y social del programa es puesta en jaque.



63

CUADRO N 3


UBICACIN CONECTIVIDAD A
INTERNET
ENTORNO INFORMATICO LOCAL
Dpto. Calamuchita a /clave 0610: no P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: no ; Ens. Pri.: si
Dpto. Coln b /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri.: no
Dpto. Cruz del Eje a /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri.: si
Dpto. General Roca a /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri.: no
Dpto. General San Martn b /clave 0610: ns/nc P.I.L.: si ; Com: no ; Ens. P: no ; Ens. Pri: no
Dpto. Ischiln
Dpto. Jurez Celman a /clave 0610: no P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Marcos Jurez a /clave 0610: ns/nc P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Minas c /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: no ; Ens. Pri: no
Dpto. Pocho d
Dpto. Pte. Roque Senz Pea a /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Punilla a /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: no ; Ens. Pri: no
Dpto. Ro Cuarto a /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Ro Primero b /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: no
Dpto. Ro Seco b /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: no ; Ens. Pri: no
Dpto. Ro Segundo a /clave 0610: si P.I.L.: no ; Com: si ; Ens. P: no ; Ens. Pri: si
Dpto. San Alberto d / Satelital P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri: no
Dpto. San Alberto c / Satelital P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri.: no
Dpto. San Javier a /clave 0610: no - (STP) P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri.: ns/nc
Dpto. San Justo a /clave 0610: si P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: no ; Ens. Pri.: no
Dpto. Santa Mara d P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri: no
Dpto. Sobremonte d P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri: no
Dpto. Tercero Arriba a /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Totoral c / clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri: no
Dpto. Tulumba c /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Unin a /clave 0610: no P.I.L.: no ; Com: no ; Ens. P: no ; Ens. Pri: no
Dpto. Capital a /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Capital d /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Capital a /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Dpto. Capital a /clave 0610: si P.I.L.: si ; Com: si ; Ens. P: si ; Ens. Pri: si
Referencias
ENTORNO INFORMTICO LOCAL:
- P.I.L: proveedor informtico local
- Com: comercios dedicados a la venta de software y hardware
- Ens. P: enseanza pblica de la informtica
- Ens. Pri: enseanza privada de la informtica


CONECTIVIDAD A INTERNET:
- a: continua desde el inicio y actualmente conectado
- b: discontinua desde el inicio y actualmente conectado
- c: discontinua desde el inicio y actualmente desconectado
- d: nunca se conect
- 0610: clave de conexin telefnica sistema dial up de costo reducido



64

En relacin al perfil de los usuarios y tomando como fuente la encuesta administrada entre los coordinadores ,
el 66,6% de los CTC tienen a los adolescentes de ambos sexos y escolarizados, como su principal
pblico. El nivel socioeconmico predominante es el medio y medio bajo. Solo un 33,3% de los centros
asisten a personas de bajos recursos. En cuanto a la GESTIN DEL CTC es importante sealar que el
36,6% es decir 11 centros desarrollan sus tareas en funcin de las necesidades y demandas de la comunidad
en la que se encuentran. Sumado a ello, el 30%, 9 centros, realizan actividades simultaneas o conjuntas entre
la institucin husped y la comunidad cubriendo de esta forma necesidades operativas y de funcionamiento de
las instituciones que los alojan. Por otra parte el 30% de los centros no cumplen tareas comunitarias y son
utilizados exclusivamente por la institucin receptora, para funciones operativas y de capacitacin internas.
Creemos importante detenernos dentro de esta variable en el indicador referido a los porcentajes estimados
de poblacin afectada por el centro, ya que consideramos significativa la afluencia de gente a los CTC tanto
en zonas cuyas posibilidades estn restringidas a la oferta del CTC como en regiones prsperas en las que el
servicio se ha generalizado. Como puede observarse en el cuadro N 4 la frecuencia mayor (8 casos) se
registra en la opcin 3 que implica un pblico usuario de entre 60 y 100 personas por mes. Sin embargo
encontramos igual cantidad de casos sumando la opcin 4 y 5 que corresponden respectivamente a
poblaciones usuarias de entre 200 y 300 y ms de 300. En este sentido puede observarse que en los CTC
que han desarrollado un trabajo comunitario sostenido las comunidades afectadas son mayores, a
pesar de que en algunos casos el acceso sea mixto o pago (Villa del Dique, General Deheza)




























65
CUADRO N 4

UBICACIN USUARIOS MS FRECUENTES GESTION DEL CTC ACCESO
Dpto. Calamuchita E: 2a ; NSE: M ; G: M y F CM ; TCI ; % P.A: 6 Mixto
Dpto. Coln E: 2a ; NSE: B ; G: M y F CM ; TCI ; % P.A: 4 Mixto
Dpto. Cruz del Eje E: 2a ; NSE: M ; G: M y F CP ; TCI ; % P.A: 3 Pago
Dpto. General Roca E: 2a ; NSE: M, MB ; G: M y F CP ; TC ; % P.A: 3 Pago
Dpto. General San Martn E: 2a, 3c, 4c ; NSE: M, MB ; G: M y F CG ; TC ; % P.A: 5 Gratis
Dpto. Ischiln No funciona
Dpto. Jurez Celman E: 2a, 3c ; NSE: M ; G: M y F CP ; TC ; % P.A: 6 Pago
Dpto. Marcos Jurez E: 2a, 2b ; NSE: M ; G: M y F CG ; TC ; % P.A: 3 Gratis
Dpto. Minas E: 2a ; NSE: MB ; G: M y F CP ; TC % P.A: 2 Pago
Dpto. Pocho No funciona
Dpto. Pte. Roque Senz Pea E: 2a, 2b, 3, 4 ; NSE: M y MB ; G: M y F CP ; TC ; % P.A: 5 Pago
Dpto. Punilla E: 2a, 2b ; NSE: B ; G: M y F CG ; TC ; % P.A: 3 Gratis
Dpto. Ro Cuarto E: 4a ; NSE: M, MB ; G: M CG ; TI; % P.A: 1 Gratis
Dpto. Ro Primero E: 2a ; NSE: M, MB ; G: M y F CP ; TCI ; % P.A: 5 Pago
Dpto. Ro Seco E: 1, 2a ; NSE: MB ; G: M y F CP ; TC ; % P.A: 2 Pago
Dpto. Ro Segundo E: 2a, 2b ; NSE: B ; G: M y F CG ; TCI ; % P.A: 6 Gratis
Dpto. San Alberto E: 1 ; NSE: B ; G: M y F CG ; TI ; % P.A: 1 Gratis
Dpto. San Alberto E: 1, 2a ; NSE: B ; G: M y F CG ; TI ; % P.A: 1 Gratis
Dpto. San Javier E: 3c, 4c ; NSE: M, MB ; G: M y F CG ; TC ; % P.A: 3 Gratis
Dpto. San Justo E: 4 ; NSE: M ; G: F CP ; TCI ; % P.A: 3 Pago
Dpto. Santa Mara E: 1, 2a ; NSE: B ; G: M y F CG ; TI ; % P.A: 4 Gratis
Dpto. Sobremonte E: 3 ; NSE: MB ; G: M y F CP ; TCI: si ; % P.A: 2 Mixto
Dpto. Tercero Arriba E: 2a, 3 ; NSE: MB ; G: M y F CG ; TCI ; % P.A: 5 Gratis
Dpto. Totoral E: 2a; NSE: MB ; G: M y F NC ; TC ; % P.A: 2 Gratis
Dpto. Tulumba E: 2a, 4 ; NSE: MB ; G: F CP ; TC ; % P.A: 1 Pago
Dpto. Unin E: 2a ; NSE: M ; G: M y F CG ; TCI ; % P.A: 2 Gratis
Dpto. Capital E: 5 ; NSE: MB, B ; G: M y F CG ; TI ; % P.A: 3 Gratis
Dpto. Capital E: 4a* ; NSE: MB, B ; G: F NC ; TI ; % P.A: 1 Gratis
Dpto. Capital E: 1, 2a, 2b ; NSE: B ; G: M y F CG ; TI ; % P.A: 3 Gratis
Dpto. Capital E: 2, 3 ; NSE: MB, B ; G: M y F CG ; TCI ; % P.A: 6 Gratis

Referencias:
USUARIOS MS FRECUENTES:
- E (edad): 1 (nios), 2 (adolescentes), 2a (adolescentes escolarizados), 2b (adolescentes no escolarizados), 3
(jvenes), 3a (jvenes ocupados), 3b (jvenes desocupados), 3c (jvenes estudiantes), 4 (adultos), 4a (adultos
ocupados), 4b (adultos desocupados), 4c (adultos estudiantes), 4d (adultos amas de casa), 5 (nios con
capacidades diferentes), 6 (adolescentes con capacidades diferentes)
- NSE (nivel socioeconmico): A (alto), MA (medio alto), M (medio), MB (medio bajo), B (bajo)
- G (gnero): M (masculino), F (femenino)

GESTIN DEL CTC:
- CG: capacitacin gratuita
- CP: capacitacin paga
- CM: capacitacin mixta
- NC: no se capacita
- TC: se trabaja solo con la comunidad
- TI: se trabaja solo con los miembros de la institucin en la que fue instalado
- TCI se trabaja conjuntamente con la institucin y la comunidad
- % PA Porcentaje de poblacin Afectada: 1. 1 a 20 personas ; 2. 21 a 60 personas ; 3. 61 a 100 personas ; 4.
101 a 200 personas ; 5. 200 a 300 personas ; 6. Ms de 300 personas.


66

ACCESO:
- gratis
- pago
- mixto



Por otra parte y en tanto los centros no han desarrollado polticas de autogestin
61
el trabajo de sostenimiento
y promocin as como las actividades de asistencia tcnica y capacitacin, se encuentran a cargo de los
coordinadores. La tarea que realizan estas personas resulta crtica para la continuidad de los centros y para el
desarrollo de los objetivos sociales con los cuales fueron creados. Existen dos factores que a nuestro juicio
han condicionado la tarea de los coordinadores: su permanencia en el cargo -vinculada fundamentalmente a
la retribucin dineraria por su trabajo- y la capacitacin previa en el marco del Programa
Argentin@internet.todos. que permiti principalmente orientar el trabajo comunitario que deba afrontar un
CTC y dio lugar a que an sin percibir ningn tipo de retribucin, algunos coordinadores decidieran seguir
trabajando en un proyecto que entendan era de beneficio social. El trabajo dispar y accidentado de los
coordinadores demanda asimismo una reflexin acerca de los lmites de una persona ante una doble ausencia
institucional: por una parte el Estado que se retira apenas inaugurado el programa, por otra las instituciones
huspedes que en muchos casos rechazan sus funciones de padrinazgo, endilgando la continuidad del centro a
personas que solo tuvieron en el mejor de los casos, una semana de capacitacin en relacin al Programa CTC
su utilidad y alcances.
Considerando los casos comprendidos entre las opciones a, b y c referidos a coordinadores que estn en sus
funciones desde el inicio del centro encontramos 15 casos es decir la mitad de los estudiados. Siguiendo
este criterio proporcional el 4 de cada 10 cobran salario, 3,3 de cada 10 trabajan ad honoremy 2,6 de cada
10 cobran por el dictado de cursos. Los casos restantes se dividen entre coordinadores nuevos que no fueron
capacitados y que cobran algn tipo de retribucin por su tarea, coordinadores que nunca pudieron ejercer sus
funciones por que el centro no fue abierto a la comunidad y tres centros sin coordinador.















61
Esta afirmacin parte de la base de la situacin general de los centros relevados. Pero debemos aclarar que durante el
mes de abril de 2003 se ha conformado la primera asociacin de CTC en la provincia de Crdoba con el padrinazgo de la
UNRC de la que hasta el momento solo participan dos centros de los que conforman esta muestra. Sobre este punto
adjuntamos material ampliatorio en el Anexo N 3.
67


CUADRO N 5

UBICACIN SITUACIN
COORDINADORES
Dpto. Calamuchita a
Dpto. Coln d
Dpto. Cruz del Eje c
Dpto. General Roca a
Dpto. General San Martn d
Dpto. Ischiln CTC cerrado
Dpto. Jurez Celman a c
Dpto. Marcos Jurez a
Dpto. Minas f
Dpto. Pocho CTC cerrado
Dpto. Pte. Roque Senz Pea c
Dpto. Punilla a
Dpto. Ro Cuarto b
Dpto. Ro Primero d
Dpto. Ro Seco d
Dpto. Ro Segundo b
Dpto. San Alberto e
Dpto. San Alberto b
Dpto. San Javier d
Dpto. San Justo c
Dpto. Santa Mara b
Dpto. Sobremonte d
Dpto. Tercero Arriba d (cobra beca)
Dpto. Totoral g
Dpto. Tulumba g
Dpto. Unin a
Dpto. Capital d
Dpto. Capital g
Dpto. Capital b
Dpto. Capital d

Referencias:
SITUACIN COORDINADORES:

- a: estable desde el inicio y cobra un salario
- b: estable desde el inicio y ad honorem
- c: estable desde el inicio y cobra por el dictado de cursos
- d: se ha modificado y cobra salario
- e: se ha modificado y trabaja ad honorem
- f: se ha modificado y cobra por el dictado de cursos
- g: no hay coordinador






68

PRESENTACIN DE LOS CASOS ESTUDIADOS





Departamento Calamuchita



El departamento Calamuchita, se ubica al sudoeste de la regin centro de la provincia. Sus principales
ingresos provienen del turismo. Segn los datos provisionales del censo 2001 tiene una densidad poblacional
de 45.384 habitantes. En su territorio existen 10 municipios y 13 comunas.
De acuerdo con nuestra base de datos el gobierno destin a este departamento 7 CTC, ubicados en los
municipios de Embalse, Los Cndores, Ro de los Sauces, Santa Rosa de Calamuchita, Villa del Dique, Villa
General Belgrano, Villa Rumipal. Sin embargo segn el relevamiento realizado en el departamento, el centro
de Los Cndores, nunca fue instalado, y el de Rumipal hasta mediados de 2001 tena inconvenientes para
funcionar.

1. CTC Municipalidad de Villa del Dique. Villa del Dique. Dpto. Calamuchita
Personas entrevistadas:
- Marcelo J uan Garca, 32 aos. Coordinador Tcnico del CTC
- Simn Izquierdo. 17 aos. Usuario
Poblacin de la localidad: 2.835 habitantes. Censo 2001.
69
Entrevista realizada en el ao 2001

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El centro seleccionado es uno de los 7 que se han instalado en el departamento. Fue solicitado por el
municipio de Villa del Dique. Se instal sin embargo en el Instituto Secundario Fray Mamerto Esqui. Este
municipio se caracteriza por la dominancia de sectores econmicos intermedios.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad existe proveedor de internet, funcionan asimismo comercios dedicados a la venta de software
y hardware. No existen establecimientos pblicos dedicados a la enseanza de la informtica, pero s
academias privadas y locutorios con servicio de internet.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
Este CTC al igual que los dems, llega a la comunidad por medio de un contacto poltico. Su gestin se ha
desarrollado de manera autnoma, sin intervenciones por parte del Estado.

Hasta hace poco contbamos con un 0800 de consultas a la nacin pero han cortado la lnea de telfono.
Se haban generado muchas esperanzas con las nuevas autoridades pero no pas nada. Los CTC siguen
siendo entes autnomos y nos las rebuscamos como podemos para seguir trabajando. Haban prometido
renovar las mquinas pero nada, estamos a la deriva. (Entrevista coordinador tcnico)

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
Hasta fines de 2001 este centro tena un promedio mensual de gastos de $395 desagregados en $150 de
telfono, $20 en papel, $40 en tonner, $ 10 elementos de oficina, $10 limpieza del local, $150 en concepto de
remuneracin al personal que colabora con los coordinadores, y $15 en luz.
La remuneracin del coordinador se paga con un cargo docente de la escuela.

e- INGRESOS
El centro cobra tarifas mnimas por impresin, navegacin y escaneo. El uso de las PC para capacitacin de
los alumnos de la escuela es gratuito. Los cursos a la comunidad tienen un valor mensual de $ 7. Los cursos
certificados por la UNRC tienen un costo de $30 e incluyen 12 horas de clase de 2 horas cada una ms
apuntes y certificacin oficial de la UNRC.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores tcnico y pedaggico quienes originariamente fueron capacitados por el Programa
Argentin@.internet.todos no cobran salario por sus tareas en el CTC pero la escuela les ha asignado un cargo
docente para cubrir las horas de trabajo en el centro. Se han designado adems 4 personas que colaboran con
la atencin del centro y que se han capacitado en ste mbito.
70


g- CONECTIVIDAD A INTERNET
Ninguna cooperativa de la regin tiene 0610, por lo tanto se paga un pulso interurbano. La conexin por esta
va insume un costo de un peso con setenta la hora. El Estado, al suspender el modo de financiamiento con las
telefnicas priva a los centros que se encuentran fuera de clave 1, (0610) de obtener los descuentos
correspondientes en sus llamadas. Por este motivo los usuarios deben abonar una mnima contribucin para
usar el centro. A modo de ejemplo podemos citar: hora de utilizacin de equipos por persona $0,25, hora de
acceso a internet por equipo $ 1,50.
Ac llega internet por que lo conectamos nosotros. El gobierno no puso nada explica Garca. En cuanto a
los proveedores del servicio existen dos: Conectar de Santa Rosa de Calamuchita por la maana y
Calamuchita Net por la tarde. En los dos casos es gratuito.

h- GESTIN DEL CTC
El CTC de Villa del Dique fue solicitado por el municipio pero funciona en el aula Dr. J orge Marandino del
Instituto Fray Mamerto Esqui, desde octubre de 1999 con conexin a internet. Fue seleccionado entre los
otros centros como exponente de autogestin y autosustentabilidad.
Atiende al pblico 6 das a la semana un promedio de 67 horas semanales, en un horario extendido que va de
la maana a la noche.
De acuerdo con las encuestas administradas por los coordinadores del CTC entre sus usuarios alrededor del
60% son adolescentes de entre 15 y 18 aos. El 40% restante est conformado por docentes y personas de la
comunidad, segn Garca a estas ltimas les ha tomado ms tiempo acercarse al centro. Las personas que
asisten a este centro no pertenecen mayoritariamente a sectores socioeconmicos bajos.
Se destacan entre sus actividades la capacitacin hasta la fecha de ms de 280 alumnos, 16 docentes y 67
personas de la comunidad de Villa del Dique, Villa Rumipal y Embalse. Han diseado y puesto en la red una
pgina web modelo (clubctc@freeservers.com) con contenidos referenciales e informativos sobre los CTC en
general, y de esta manera han instrumentado un canal de comunicacin comunitario con otros centros.
Participan del programa de la Secretara de Extensin y Desarrollo de la UNRC denominado Informtica
para la Regin Centro y de esta forma han podido integrar la actividad del centro a una red de capacitacin
permanente en la que confluyen CTC de Bs. As., Santa Fe, San Luis, La Pampa y Crdoba.
En relacin a la creacin de la pgina web Marcelo Gmez coordinador tcnico del centro relata:

Dentro de los lineamientos iniciales del programa la idea era que las comunidades pequeas que
eran las receptoras de los CTC se insertaran en la comunidad global a travs de una pgina Web. En
principio la idea era que cada CTC tuviera su pgina.
Cuando yo empiezo a participar de las listas de correo de los CTC y veo que existen una serie de
carencias a nivel recursos e ideas incluso sobre qu es lo que se poda hacer con los CTC se me
ocurri la idea de hacer una pgina para que todos los CTC pudieran estar comunicados entre s y
71
tuvieran recursos. O sea si haba algo que me era til a m calculaba que le poda ser til a los dems
ese fue el disparador de la pgina. Poner all todo lo que les pudiera ser til a los CTC. Y surgi
como portal de los CTC en julio del 2000 a 6 meses de la instalacin general de los CTC

La aparicin de esta pgina es muy bien recibida por las autoridades de la UNRC, y por muchos centros
tecnolgicos que encontraron all la primera fuente de informacin sobre cuantos CTC existan, donde estaban
ubicados, direcciones para ponerse en contacto, problemas frecuentes y soluciones posibles, estadsticas,
fotografas de otros centros, usuarios y coordinadores, en definitiva, un germen de relacin comunitaria que el
Estado, a seis meses de implementado el programa, an no haba promovido.
Sin embargo, desde el gobierno nacional el coordinador recibe presiones para bajar la pgina. Segn J os
Hugo Lazcano, coordinador por Crdoba de los CTC, no poda haber dos portales con los mismos temas,
dice el coordinador y contina, el nuestro no pretenda ser el portal oficial. Lo que pasaba era que en la
pgina haba una alusin al origen real del CTC durante la presidencia de Menemy la gestin de Kammerath.
Lo que se quera sacar era eso. Si lo hacamos podamos llegar a negociar
Finalmente luego de las intervenciones de la Defensora del Pueblo la pgina permanece en la red con otro
dominio (clubctc@freeservers.com) . Por su parte, el gobierno hasta septiembre de 2002, contina sin
publicar en la red la pgina oficial de los Centros Tecnolgicos Comunitarios.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
En cuanto al impacto cultural y social producido por la llegada del CTC y considerando las entrevistas
realizadas y el informe anual producido por el centro
62
, podemos citar algunos indicadores:
- Incremento en la matrcula de inscriptos en las carreras vinculadas a la informtica en la UNRC
63

- Creacin de lazos comunitarios con otros CTC a partir del lanzamiento de la pgina WEB y de la relacin
tutorial permanente que se mantiene con la UNRC.
- Capacitacin en el rea de informtica a ms de 300 personas de la localidad y zonas de influencia
- Creacin de cuentas de correo electrnica como prctica generalizada entre los usuarios del centro.
- Establecimiento de contactos mediante el sistema de video conferencias entre habitantes de Villa del
Dique y sus familiares en el extranjero
- Modificacin en las prcticas de bsqueda de informacin y presentacin de trabajos de los alumnos de
la escuela donde funciona el centro.
- Actualizacin de materiales por parte de los docentes del Instituto Fray Mamerto Esqui, en funcin del
libre acceso y la gratuidad del servicio que les ofrece el centro.
- Generacin de una fuente de trabajo para los coordinadores tcnico y pedaggico.
- El CTC se ha transformado en una nueva institucin dentro de la comunidad.

62
Informe Anual de funcionamiento y actividades CTC Villa del Dique. A disposicin del tribunal. 158 pgs.
63
Segn J orge Guazzone coordinador General del Programa Informtica para la regin Centro de la UNRC, la
matrcula de alumnos en las carreras de informtica se ha incrementado en el ltimo ao en un 8%. Este dato se vincula
desde su perspectiva a la gestin intensiva de los CTC coordinados por la UNRC en la regin.
72

Segn el coordinador del centro el impacto cultural a casi dos aos todava es incipiente. Valora sin embargo
la capacitacin informtica en comunidades donde esa capacitacin es muy costosa o inaccesible no solo en
funcin del mercado laboral sino por la posibilidad que la red ofrece para establecer contactos con otras
personas. Dice: El CTC nos permite acceder a cosas que no tenemos, podemos encontrar trabajo, presentar
nuestros curriculums vitae en miles de lugares o simplemente expresarnos o desarrollarnos en el rea en la
que estamos capacitados y agrega:

Ha impactado desde el punto de vista de las comunicaciones. Villa del Dique, as como muchas
comunidades del interior de Crdoba, est siendo vctima de muchas migraciones. Aqu quedan los
familiares, pero mucha gente adems ha establecido sus vnculos para irse desde aqu usando
sistemas de telefona, video conferencia, correo electrnico.

Otro indicador del impacto cultural y social que este centro ha tenido se vincula a la posibilidad de participar
en un proyecto de UNRC como centro tutor para el dictado de carreras a distancia.
Finalmente segn Marcelo Gmez, desde que est el CTC hay muchsimos ms usuarios de internet
privados que antes, es decir lo probaron ac y lo contrataron en sus casas.

j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
En relacin a este punto los entrevistados manifestaron cierta dificultad en responder ya que no encuentran un
vnculo tan claro entre tecnologa y democracia. Segn Garca:

Es discutible, yo podra decir que los CTC (no las tecnologas en general) pueden contribuir a esa
igualdad. Por que en el CTC cualquiera est sentado y a nadie le importa si se puede comprar una
computadora o no. Hoy por hoy para tener una computadora con internet, tenes que tener $1000 para
comprarte una computadora y para mantener una cuenta de internet en Villa del Dique necesitas
$100 pesos por mes con un uso moderado ($25 de abono ms $ 75 de telfono). Si no estamos
marcando distincin entre el que tiene computadora y el que no la tiene creo que el CTC viene a
saldar esa brecha.
Yo en el servidor de Villa General Belgrano soy el abonado 002, aqu internet lleg en el 98.
A mi como profesional el uso de internet me modific en la capacidad de acceder a mayor cantidad
de informacin actualizada al minuto. Una posibilidad de obtener recursos que jams hubiera
imaginado tener. Una lista de correo por ejemplo. Que es muy valorable profesionalmente, en estas
listas hasta he logrado conseguir planificaciones completas para una clase. para m profesionalmente
internet ha sido un cambio radical y veo que lo est siendo para muchos colegas.

73





Departamento Coln

El departamento Coln tiene una densidad poblacional de 170.835 hab. Segn los datos provisionales del
censo 2001 y cuenta en su territorio con 14 municipios y 5 comunas.
Se han instalado segn nuestra base de datos, 7 CTC ubicados en los municipios de La Calera, Malvinas
Argentinas, Ro Ceballos, Saldn, Villa Allende, J ess Mara y La Granja


2. CTC IPEM N 24. Malvinas Argentinas. Dpto. Coln
Personas entrevistadas:
- J ulio Del Pino. Director IPEM N 24 Malvinas Argentinas
- Roberto Ceiler. Coordinador tcnico-pedaggico Designado por la escuela.
- Alumnos de los diferentes cursos que asisten al CTC
Poblacin de la localidad: 8.624 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001


a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE

Malvinas Argentinas es uno de los 14 municipios en los que se divide el Departamento Coln.
74
El IPEM N 24 se cuenta entre las cinco secundarias del municipio. Tiene una matrcula anual de
aproximadamente 300 alumnos. Funcionaba hasta fines de 2001 en el mismo edificio que la escuela primaria
Malvinas Argentinas, lo que incrementaba la superpoblacin de alumnos en algunos horarios. A nivel
estructural tiene numerosas carencias, pocas aulas y en mal estado (bancos y vidrios rotos, algunas aulas con
contrapiso, sin calefaccin). A esta escuela asisten chicos con un alto nivel de violencia, mal alimentados y en
algunos casos con antecedentes delictivos
64
. Reciban hasta fines del 2001, 300 raciones del Paicor, desayuno,
almuerzo y merienda. La zona en la que se encuentra ubicada es cntrica pero tiene la apariencia de pobreza y
marginalidad que tie a todo el municipio.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En cuanto a la situacin de los alumnos no ms de 10 o 12 tienen computadoras en sus casas. Cuando el
centro llega la escuela no tena ni siquiera una mquina de escribir. El municipio no tena computadoras y en
la localidad no existan centro de enseanza pblicos o privados que pudieran brindar un servicio de esta
ndole.
No hay comercios dedicados a la venta de software y hardware ni locutorios con servicio de internet.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
La habitacin destinada al CTC fue refaccionada por los propios alumnos del IPEM, que cursan la
especializacin en Maestro Mayor de Obras. La sala se revoc y pint, se colocaron rejas, piso e
iluminacin. El CTC est equipado con 10 mquinas y un servidor. Cinco de esas mquinas provienen de una
donacin del gobierno, posterior a la llegada del centro. Esto permite que los alumnos ocupen una mquina
cada dos personas y de esta manera puedan desarrollar su trabajo con comodidad

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
Actualmente es la cooperadora la que administra el funcionamiento del centro. Desde la SeComse les asigna
un monto de $100 para el pago de la lnea telefnica (que se utilizara para la conexin a internet). Los
usuarios deben llevar sus propios materiales (disquette, papel). La conexin a internet es solventada por la
cooperadora, de la misma forma que la luz y el mantenimiento.

e- INGRESOS
El centro obtiene recursos a partir del dictado de cursos a la comunidad y de la contratacin de los servicios
que ofrece (impresiones, navegacin, e-mail, etc.) Para los alumnos del establecimiento el uso de las PC y la
navegacin son gratuitos en los horarios de clase.




64
Entrevista con el director del IPEM N 24 profesor J ulio Del Pino.
75
f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
El docente coordinador del centro Roberto Ceiler, fue designado por las autoridades de la institucin. Tiene
una asignacin como docente de informtica. Realiza un trabajo con alumnos de la escuela de lunes a viernes
de 12.50 a 18.30 y los das sbados de 8 a 12 hs. En horarios alternativos dicta cursos para docentes,
preceptores y para la comunidad.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
A mediados de junio de 2000 se pone en funcionamiento la conexin a internet provista por un servidor local
mediante clave 0610.

h- GESTIN DEL CTC
Los alumnos que asisten al CTC lo hacen desde tercer ao en adelante ya que segn el director en los
primeros cursos hay superpoblacin y un alto grado de indisciplina, lo que dificulta el trabajo para un solo
docente. El promedio de contacto con las mquinas por alumno es de una hora semanal
En cuanto a los motivos por los que se solicita la instalacin del CTC J ulio Del Pino director del
establecimiento y responsable del centro afirma: era una necesidad bsica, aparte por igualdad de
condiciones, de derecho entre los chicos de ac y de Crdoba capital. En su opinin se recuper la matrcula
escolar a partir de este hecho y del otorgamiento por parte del Paicor de 300 raciones de comida diarias. Dice
fueron dos necesidades fundamentales para los chicos, estar comido por que la realidad es cruel, a veces
vienen y te avisan que un chico se desmay de hambre- y por que ellos ven una computadora como si fuera ,
la tecnologa del 3000 o algo as.
El diagnstico, no parte de una investigacin previa, solo se sustenta en las charlas informales del director con
los padres y alumnos.
A partir de la instalacin del centro se inicia lo que llaman trabajos areales (por rea temtica) para lo cual
utilizan el software educativo que se incluye como parte de los CTC.
Se toma una hora de las que antes se destinaban a educacin tecnolgica y en este tiempo se desarrollan
prcticos especficos de informtica o bien se elaboran trabajos para otras asignaturas.
En relacin al proyecto global del CTC se proyecta una primera etapa de trabajo con la escuela, y
posteriormente el acceso de otras escuelas y de la comunidad, partiendo de la idea de una escuela abierta a la
comunidad.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Con relacin al impacto cultural y social que este centro ha tenido podemos mencionar como indicadores:
- Capacitacin informtica de 150 alumnos
- Capacitacin informtica de los docentes de la escuela primaria Malvinas Argentinas y del IPEM N 24.
- Modificacin en los modos de bsqueda de informacin para el trabajo en la escuela de docentes y
alumnos a partir del uso de internet.
- Generacin de contactos por parte de los usuarios del centro a partir del uso del chat
76
- Creacin de cuentas de correo electrnico.
- Acceso de la comunidad a un centro informtico gratuito en un horario ampliado para la realizacin de
cursos o la bsqueda de informacin.
- Es el nico centro con conexin a internet en el municipio

El coordinador pedaggico del centro, Roberto Ceiler dice que, en general, para los alumnos constituye una
experiencia novedosa, ya que algunos ni siquiera han tenido acceso previo a una mquina de escribir, aunque
solo en los mayores se plantea como salida laboral.
Tambin asisten grupos de preceptores y docentes. Hasta el momento han realizado el curso de word y excel
8 personas. De acuerdo a lo expresado es las encuestas que se administran al finalizar el curso los docentes
estn conformes y agradecidos con la institucin por haber realizado el curso. Dicen por ejemplo me dieron
la oportunidad de aprender, el docente fue excelente, dicen que si pudieran asistiran ms horas y las
usaran para seguir aprendiendo, para conocer ms sobre el funcionamiento del CTC y para estar ms
actualizado. Coinciden en que la computadora les sirve para educarse y ensear, para entretenerse y para
conseguir un mejor trabajo. Sobre internet dicen que les sirve para conocer el mundo, conseguir un mejor
trabajo, informarse y entretenerse. Finalmente creen en general que el CTC se instal para satisfacer
especficamente la demanda de la comunidad educativa. Solo en una respuesta se menciona a la comunidad en
general como posible destinataria del centro.

En cuanto a la comunidad a partir de junio del 2000 se difundi por medio de volantes y en la radio FM de
Malvinas que el CTC dictara cursos terico-prcticos de operador en PC los das martes y jueves entre las 14
y 15 hs. y entre las 15 y las 16, de un mes de duracin. Los contenidos propuestos: Entorno Windows,
procesador de textos Word, y planilla de clculo Excel. Y el costo $15 .
Se receptaron 20 inscripciones. La mayora eran empleados de distinto sexo y edad. De acuerdo a la
experiencia de Ceiler los adultos tenan ms dificultad, sobre todo aquellos que al no tener ms que
educacin primaria se enfrentaban a la mquina. para ellos fue un salto muy grande. Segn lo expresado por
los alumnos el objetivo principal de hacer un curso de estas caractersticas es la posibilidad de obtener una
mejor salida laboral.
En este tiempo se han acercado desde diferentes instituciones a solicitar los servicios del CTC ya que es la
nica conexin a internet que existe en Malvinas Argentinas. El personal de la municipalidad se interes por
la bsqueda de los CUIT y CUIL y la polica en la bsqueda de informacin por internet.
El resto de la comunidad permanece alejada, en opinin de Ceiler debido a que creen que el CTC es solo para
la escuela o que, para poder usarlo hay que saber computacin. Desconocen que existe un coordinador y
docente que los puede guiar en una bsqueda o ensearles como usar las mquinas.
En cuanto a la posibilidad de que el CTC genere algn tipo de emprendimiento, el docente considera que esta
no es una posibilidad inmediata ya que si ellos no saben lo que es una pgina web, o que son los enlaces,
difcilmente puedan pretender hacer una pgina como para sacar un rdito de ella. Hoy el CTC sirve para que
los chicos bajen informacin, preparen cartulas, lo usan para bajar msica y para comunicarse con chicos de
77
otras comunidades virtuales. Sin embargo nunca han estado en contacto con chicos de otros CTC ni
personalmente ni va internet. La posibilidad de establecer video conferencias tampoco es explotada por que
las cmaras no han sido configuradas. No obstante, el balance segn Ceiler es altamente positivo el clima
que se vive en las clases es de super atencin, nunca llegan tarde y no quieren irse cuando finaliza la hora.
Yo quiero decir que los chicos estn interesados. Que si hubieran tenido ms mquinas sera mejor.

j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
En este punto podemos citar los resultados obtenidos a partir de una encuesta administrada entre los alumnos
de tercer a sexto ao del IPEM N 24.
65
Una de las preguntas indagaba acerca de la importancia que haba
tenido la llegada del CTC para la comunidad de Malvinas Argentinas y para la escuela. Las respuestas se
focalizaron en la idea de futuro -se deca por ejemplo para ser mejores, para ser alguien el da de
maana, para que la comunidad progrese, para que los chicos aprendan computacin por que ellos son el
futuro- en el enunciado sobre la igualdad de oportunidades antes las personas no saban manejar
computadoras y ahora s van a poder, para que todos podamos aprender,- en la expectativa de conseguir un
trabajo para que el da de maana consiga un buen trabajo- y en relacin a una mejora en la educacin
para aprender, para educarme, para poder tener una mejor cultura y estar informado de lo que pasa en el
mundo-.
El coordinador del centro por su parte opinaba que:

Los CTC sirven para igualar y democratizar. Hay muchos chicos sin posibilidades de ir a otro lado,
gente que tiene bastantes inconvenientes econmicos y si no tuviesen esto no tendran otra
posibilidad. Estudiar computacin les implica ir a Crdoba y esto es un costo que no pueden afrontar.
Aqu hay chicos a los que se les mojan las zapatillas y no vienen a la escuela por que no tienen
otras.











65
Para una consulta sobre la encuesta completa y sus resultados ver Impacto Social de los Centros Tecnolgicos
Comunitarios en el norte de Crdoba. Informe final de la becaria Daniela Ins Monje. Secretara de Extensin
Universitaria. Universidad Nacional de Crdoba. Marzo de 2001.
78


Departamento Cruz del Eje


El departamento Cruz del Eje tiene una densidad poblacional de. 51.997 hab. Segn los datos provisionales
del censo 2001 y cuenta en su territorio con 4 municipios y 13 comunas.
El gobierno instal, 4 CTC en los municipios de Cruz del Eje, San Marcos Sierras, Serrezuela y Villa de Soto.

3. CTC Biblioteca Popular Jorge Newbery. Cruz del Eje. Dpto. Cruz del Eje
Personas entrevistadas: Vicente Tello. Director de la biblioteca y responsable del CTC
Poblacin de la localidad: 28.040 habitantes
Entrevista realizada en el ao 2002

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El CTC se encuentra ubicado en el edificio de la biblioteca

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
Cruz del Eje es la cabecera departamental y en ese sentido cuenta con servicios que no son usuales en el resto
del departamento. Desde la llegada del centro se han instalado 5 cyber o locutorios. Existen academias
privadas de computacin y las escuelas tienen gabinetes de computacin. En la zona se registran adems
comercios destinados a la venta de software y hardware.
Segn Tello el problema con los servidores en esta zona es su alto costo por lo que las viviendas particulares
en general no han contratado el servicio.
79

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
Este centro llega como los dems a travs de contactos polticos segn el director de la biblioteca. Se instala
en octubre de 1999 y desde esa fecha tienen una conexin a internet gracias a las gestiones realizadas por la
biblioteca ya que el proveedor asignado por la nacin tena un costo de larga distancia inconveniente para el
funcionamiento popular del centro.
En cuanto a las medidas de seguridad adoptadas por los coordinadores, podemos decir que el espacio est
provisto de alarma, rejas y los equipos asegurados contra robo e incendio.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican

e- INGRESOS
Los ingresos del centro provienen de donaciones que realiza la municipalidad y del pago por los servicio que
realizan los usuarios. Empezaron cobrando $3 la hora de internet, ahora solo $1 y las impresiones $0,15. En
este sentido se diferencian claramente de los cyber cuyos servicios son ms costosos.
Segn Tello esta diferencia de precio est justificada por que el CTC no tiene objetivos comerciales sino que
es un centro de capacitacin. Ac la gente viene a aprender

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores que se desempean en la actualidad son lo que originariamente se capacitaron en el ao
1999. Se han formado adems cuatro asistentes que colaboran en el dictado de los cursos y en la asistencia de
los usuarios.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
Como dijimos anteriormente el centro tiene conexin a internet desde el ao 99, con una tarifa alta ya que
desde esa zona no es posible acceder al servicio 0610.

h- GESTIN DEL CTC
Este centro representa una de las gestiones ms productivas en el departamento ya que los restantes tienen
dificultades para trabajar vinculadas al desconocimiento sobre las potencialidades del CTC y a los elevados
costos que insume la conexin a internet.
En un principio tuvieron dificultades para realizar su labor comunitaria por que en general no se conoca
internet. Segn relata Tello al principio no sabamos que hacer con el CTC El Programa Argentin@
capacit a los coordinadores y luego ellos fueron trabajando en la gestin del centro de acuerdo a la demanda
y a las necesidades de la gente ya que la capacitacin qued inconclusa.
Desde que el CTC se inaugur se ha acrecentado el nmero de locutorios que ofrecen el servicio de internet.
"trabajan ms cuando el CTC est cerrado dice Tello. Los propietarios de estos comercios presionan segn
80
relata Tello para que la tarifa del CTC aumente proporcionalmente a la de los cyber. Sin embargo los
coordinadores consideran que el centro no es un cyber ms, sino un centro de capacitacin. Segn el
coordinador la gente prefiere el CTC al cyber no solamente por los precios sino por la asistencia pedaggica
que reciben de los coordinadores.
El centro atiende de lunes a viernes de 8 a 13 y de 16 a 22 o 23 hs.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Considerando la poblacin de esta localidad podramos decir que menos del 1% asiste al centro. En general lo
utiliza la franja adolescente escolarizada. Por da asisten alrededor de 40 personas. El centro sin embargo ha
dictado cursos de operador de PC y de internet para la comunidad, pero no existen datos estadsticos sobre
estos grupos. Segn Tello:

El impacto cultural es bastante bueno, estamos satisfechos. Hamos dictado muchos cursos...
Cuantos ms ciber hay en la ciudad ms gente viene ac ellos cuidan y apoyan la gestin del CTC.
Si esto se llegara a cerrar sera terrible. Y nosotros lo cuidamos mucho y tratamos de que siga bien.



j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Los entrevistados no supieron responder sobre este punto.
















81
Departamento General Roca



El departamento General Roca tiene una densidad poblacional de. 33.278 hab. Segn los datos provisionales
del censo 2001 y cuenta en su territorio con 8 municipios y 5 comunas.
Se han instalado segn nuestra base de datos, 6 CTC en los municipios de Buchardo, Del Campillo, J ovita,
Mattaldi, Villa Huidobro y Villa Valeria.

4. CTC Cooperativa de electricidad y servicios pblicos de Mattaldi. Dpto. General Roca
Persona entrevistada: Gustavo Daniel Tala. Coordinador pedaggico.
Poblacin de la localidad: 1.692 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Mattaldi es la localidad ms austral de la provincia de Crdoba en la que se haya instalado un CTC. Su
principal actividad es agropecuaria. La institucin husped del CTC es actualmente la Cooperativa de
electricidad y servicios pblicos fundada hace ms de 20 aos.
Este centro fue otorgado en un comienzo al municipio y este por falta de recursos econmicos lo cede a la
cooperativa elctrica




82

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la ciudad de Mattaldi el acceso a internet est reservado a las instituciones por su alto costo. Tanto el
jardn como las escuelas primaria y secundaria, especial, y el municipio tienen gabientes de computacin.
Todos, excepto el primario y el jardn tienen conexin a internet.
No existen locutorios, ni academias privadas que dicten cursos de capacitacin
En el pueblo deben ser no ms de 9 o 10 usuarios con internet en sus domicilios dice el coordinador.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC est instalado en un aula de 25 m
2
de la escuela primaria, con entrada y salida independientes. Las
mquinas se encuentran en perfecto estado de conservacin. No han sufrido ningn robo.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
La cooperativa pone en funcionamiento el centro con una estrategia: imponer un precio sobre todos los
trabajos que se hagan
Se estima que el CTC tiene un gasto mensual de entre $1.000 y 1.500, sin contar la remuneracin del
coordinador que est a cargo del municipio.
Cobramos el mnimo como para solventar los gastos de internet y los gastos de impresiones , es lo nico que
cobra el centro para poder seguir trabajando. Para las impresiones por hoja el precio de una fotocopia y la
hora de internet se cobra a $2,50 y an as le da perdida a la cooperativa pero as salva en parte los gastos.
Los costos son tan elevados en razn de que la cooperativa no tiene acceso al servicio 0610, la Cooperativa de
Electricidad y Servicios Pblicos de Mattaldi, compra el servicio a un proveedor cuyo nodo est en la
localidad de Laboulaye distante 150 km. Por lo tanto el valor de la llamada es de larga distancia.

e- INGRESOS
Los ingresos del centro provienen principalmente del pago por los servicios que realizan los usuarios. Sin
embargo la cooperativa subsidia parte de los gastos fijos a fin de permitir la continuidad del CTC.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
El coordinador pedaggico Gustavo Tala es quien originariamente se design en 1999. El Tcnico Mario
Cargiulo, trabaja desde esa poca pero tiene un carcter itinerante por que atiende varios CTC de la zona.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC tiene una conexin a internet a travs de un proveedor de Laboulaye, por lo tanto no se conecta con
clave 1. (0610). La lnea de telfono que utilizan no fue asignada por el Programa Argentin@ sino gestionada
por la Cooperativa. Se paga una tarifa de tipo familiar.


83

h- GESTIN DEL CTC
El uso que tiene el centro es importante, a pesar de ser un pueblo chico pasa bastante gente por mes, entre 15
y 20 personas por da. Cost para lograr eso
El perfil de los usuarios es bastante amplio ya que en el pueblo, no existen otros lugares en donde se pueda
acceder a estos servicios.
El uso ms frecuente del centro que hacen los productores agropecuarios de la zona se vincula a la consulta de
las pginas del INTA o del Mercado de Valores de Liniers, o del Mercado de Granos, para averiguar las
cotizaciones del da. Las consultas se realizan segn el coordinador mediante chat, e-mail, y consulta de
pginas. Por lo tanto aclara Tala toda novedad que va surgiendo respecto al campo sale desde ac.
Otro de los usos frecuentes del centro est vinculado a la actividad de los comercios de la zona, que usan el e-
mail para pasar listas de mercadera o para consultar precios.
Lo hacen nada ms que para abaratar costos, por que antes ellos hacan este trabajo por telfono, pero
imagnate pasar un fax o pasar un pedido por telfono les sale mucho ms caro
El e-mail tiene un costo de $0,30.
El sector educativo en tanto utiliza los servicios del CTC para consultas, para bsqueda de informacin y para
la elaboracin de trabajos prcticos. El CTC ha llegado a un acuerdo con las escuelas por medio del cual los
alumnos trabajan e investigan utilizando los materiales enciclopdicos en CD que posee el centro de manera
gratuita, siempre que no se utilice el servicio de internet o las impresoras..
La comunidad en general utiliza el centro para establecer contactos va e-mail.
En cuanto al estudio de carreras a distancia solo un alumno de la Universidad Blas Pascal ha optado por esta
modalidad y utiliza el centro para estos fines.
En cuanto a las personas de bajos recursos, comprenden segn el coordinador a casi el 60% de la poblacin.
De ese porcentaje es probable que asistan al centro 30% o 40% segn el coordinador Para ellos el servicio es
gratuito.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Antes del CTC no haba internet en el pueblo por lo que el recibimiento del CTC fue bueno. Lo que pasa es
que es un pueblo muy chiquito, Por ejemplo en Laboulaye la primer semana pasaron alrededor de 500 a 600
personas, aqu no pas eso pero si vino una gran cantidad
- Cmo se enter la gente de la llegada del centro?
- Hubo un acto, una presentacin y despus a travs de un medio televisivo local se fue informando, tambin
a travs de la radio, y la cooperativa en su gua telefnica ha puesto el servicio del centro tecnolgico con el
nmero de telfono para que la gente llame y haga su encargo por algn trabajo.
Segn el coordinador el impacto que este centro ha tenido en la comunidad se vincula a

poder conocer o poder saber que con el simple hecho de estar sentado frente a una mquina tenemos
informacin de todo el mundo.
84
Yo lo veo en la gente mayor que cada vez est ingresando ms al tema de internet, que vienen ac y
me dicen, pero yo no s ni apretar una tecla. Entonces esa gente se vio muy favorecida con el tema.
Hoy tienen el orgullo de poder ir a cualquier otra parte y tener acceso a una mquina y poder realizar
cualquier tipo de trabajo sabiendo la importancia que tiene una computadora.

j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
En relacin a este punto el coordinador del centro sostiene que el proyecto estuvo bien armado pero que no se
tomaron precauciones sobre su continuidad, dice:

el proyecto estaba buensimo por que realmente la poblacin iba a tener un acceso ms democrtico
a las tecnologas y sin ningn costo.
Pero aqu no ocurri eso, por que las instituciones que podan hacerse cargo de un centro y pagar ese
servicio no lo iban a hacer en forma gratuita entonces, si bien estaba todo muy bien armado respecto
de que todos iban a tener acceso cuando hizo falta poner un parmetro para poder seguir avanzando y
subsistiendo con los centros, se rompi todo ese esquema que se haba armado, por que nos haban
dicho que toda la gente carenciada poda asistir y no tener que pagar un peso pero bueno , es
imposible.


Departamento General San Martn



85
El departamento General San Martn tiene una densidad poblacional de. 116.004 segn las cifras
provisionales del censo 2001. Su territorio se subdivide en 15 municipios.
El gobierno instal, 12 CTC en los municipios de Chazn, Etruria, La Palestina, La Playosa, Pasco, Silvio
Pelico, To Pujio, Villa Mara (3), Villa Nueva y Ticino.

5. CTC To Pujio. Dpto. Gral. San Martn
Persona entrevistada: Nancy Eschiave. Funcionaria municipal.
Poblacin de la localidad: 2.383 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Municipalidad de To Pujio

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad el servicio de internet es provisto por la empresa Arnet. Existen conexiones privadas e
institucionales.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC funciona en el edificio municipal.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
La institucin no los ha estimado. El sueldo de la coordinadora est a cargo del municipio.

e- INGRESOS
Recursos del presupuesto municipal, ya que el uso del CTC es gratuito, con excepcin de las impresiones por
las que se cobra un valor mnimo.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores que originariamente se capacitaron en el ao 99 no estn actualmente en sus funciones. Se
mantiene el cargo de coordinador pedaggico, que desde hace tres meses est a cargo de la Ingeniera en
Sistemas Mnica Llobay.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El municipio tiene provisin del servicio a travs de empresa Arnet. El servicio funciona desde el ao 1999.




86
h- GESTIN DEL CTC
El centro no ha funcionado de manera continua desde su inauguracin. Segn Eschiave hubo un impasse en
el funcionamiento del CTC hasta que encontramos a las personas adecuadas, ya que los coordinadores eran
chicos con conocimientos muy elementales.
Desde hace tres meses el CTC funciona como un servicio gratuito hacia la comunidad, se dictan cursos para
colegios, cooperativas y para toda la gente del pueblo que est interesada. El municipio se hace cargo de todos
los costos que esta tarea insume.
El pblico del CTC est conformado por los alumnos del secundario nocturno, que son alrededor de 40, los
del secundario que son entre 100 y 120 y los nios de la primaria que asisten de manera particular. Tambin
se dan cursos a empleados de la cooperativa y a particulares. Y eventualmente asisten los alumnos de las
escuelas rurales de la zona.
En general el pueblo tiene una conformacin de clase media y media baja y este perfil se replica entre los
asistentes al centro.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Segn Eschiave la llegada del centro fue un boom, por que aqu no exista internet ni tampoco caba la
posibilidad de que la localidad pudiera acceder a ella dado los costos. Aqu los chicos si quieren estudiar
tienen que viajar 17 kmhasta Villa Mara. Fue muy bueno todo esto.

j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO. AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
La entrevistada no responde sobre este punto.



87
Departamento Ischiln




El departamento Ischiln tiene una densidad poblacional de 30.130 hab. Segn los datos provisionales del
censo 2001 y cuenta en su territorio con 2 municipios y 7 comunas.
El gobierno destin a este departamento, 2 CTC para los municipios de Quilino y Dean Funes. Sin embargo el
CTC de Dean Funes, nunca fue instalado, solo enviaron el cartel identificatorio. De acuerdo a lo relevado
correspondera a los CTC incluidos en la partida NEC 2 que se implement de manera muy irregular. Con
respecto al CTC de Quilino los responsables denunciaron el robo de software y hardware bsico de las
mquinas, por lo que se encuentra cerrado al pblico y la causa en manos de la justicia
66
.

6. CTC Cooperativa de Enseanza de Desarrollo Cultural de Quilino. Dpto. Ischiln
Personas entrevistadas: J uan Prez, coordinador
Poblacin de la localidad: 3.639 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001
El departamento Ischiln se ubica al norte de la provincia de Crdoba y comparte con los departamentos de
esa regin, la escasez de oportunidades y la sostenida migracin de sus pobladores. La iniciativa presidencial
Argentin@internet.todos. destin para este departamento 2 CTC para los municipios de Dean Funes y
Quilino. El primero nunca fue efectivamente instalado, ya que segn lo expresado por el ex Director
Ejecutivo del Programa Mauricio Bossa, corresponda a la partida Nec 2, es decir a un grupo de CTC cuyas

66
Datos extraidos de la entrevista realizada con el Seor J uan Prez, responsable del Centro Tecnolgico Comunitario
Cooperativa de Enseanza de Desarrollo Cultural. Quilino.
88
mquinas deban ser provistas por la empresa Nec Argentina S.A. pero que nunca llegaron a instalarse.
67
Solo
llegaron el cartel identificatorio y la placa.
Con relacin al centro instalado en Quilino funcion con internet y estuvo abierto durante poco ms de un
ao, fecha en que segn declaraciones del seor J uan Prez, responsable del centro, sufrieron un robo de los
componentes electrnicos bsicos de 4 computadoras. Este hecho se encuentra en manos de la justicia en este
momento y ha ocasionado el cierre del centro.

Departamento Jurez Celman




El departamento J urez Celman tiene una densidad poblacional de. 57.277 hab. segn las cifras provisionales
del censo 2001 y cuenta en su territorio con 13 municipios y 4 comunas.
Se han instalado segn nuestra base de datos, 10 CTC en los municipios de Alejandro Roca, Bengolea,
Carnerillo, General Deheza (2), Huanchillas, La Carlota, Los Cisnes, Villa Reduccin, Santa Eufemia y
Ucacha. En este Departamento adems se desarrollo el proyecto de ciberciudad en el municipio de La

67
Con relacin a este punto, una investigacin realizada por el periodista Edgardo Litvinoff del diario la Voz del Interior
seala que: el entonces coordinador del programa, Mauricio Bossa seal a La Voz del Interior que, durante la segunda
etapa de la instalacin de los CTC, el gobierno de la Alianza suspendi los envos a Crdoba y La Rioja, a pesar de que
estaban firmados los acuerdos, Bossa tambin explic el complejo mtodo de financiamiento del programa que se realiz
con fondos de las empresas telefnicas privatizadas. En vez de cobrarles el dinero por multas y otros conceptos, se les
permiti pagar con equipos, lneas de telfono y abonos entre otros elementos. El gobierno de la Alianza decidi reclamar
el dinero, en vez de los equipos y las empresas no aceptaron seal Bossa, quien achac a la administracin de Fernando
de la Ra su incapacidad de gestin y su desconocimiento de los convenios suscriptos entre la Nacin y las localidades
Adriana Ruffa quien ocup el mismo cargo que Bossa durante el gobierno que sigui al de Carlos Menem, seal que
cuando ellos llegaron el programa ya estaba totalmente ejecutado y que no quedaban ms CTC por entregar. La Voz del
Interior 28 de julio de 2002. Seccin A pg. 14.
89
Carlota, que como referimos en la introduccin, form parte de la Iniciativa Presidencial Argentin@ Internet
Todos.


7. CTC Casa de la Cultura General Deheza. Dpto. Jurez Celman
Personas entrevistadas:
- Mario Martino, coordinador
- Ral Malatini, usuario
Poblacin de la localidad: 9.473 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
General Deheza es el municipio ms prspero del departamento J urez Celman. Su diseo urbanstico se
corresponde con el de una ciudad construida alrededor de una gran fbrica, Aceitera General Deheza.
La institucin que hospeda al CTC es la Casa Municipal de la Cultura, un lugar que por su historia y tradicin
ha estado vinculado con lo que podramos llamar cultura culta, y en consecuencia no ha sido utilizado por
amplios grupos de la poblacin.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad existe proveedor de conexin a internet y prximamente el servicio se prestar mediante una
conexin por fibra ptica. Funcionan asimismo comercios dedicados a la venta de hardware y software. La
capacitacin en informtica puede obtenerse mediante cursos en establecimientos pblicos y privados en tanto
el servicio de internet puede utilizarse en locutorios, lugares de trabajo y domicilios particulares.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC funciona en el primer piso de la Casa Municipal de la Cultura en un espacio que originariamente fue
un tanque de provisin de agua, por lo tanto el espacio es un tanto atpico: de forma circular y techo bajo. Sin
embargo es luminoso, ventilado y lo suficientemente amplio como para albergar los equipamientos de los dos
CTC que llegaron a General Deheza
68
.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
El coordinador desconoce el gasto total que insume el funcionamiento del CTC. Esto es as ya que el costo
por la conexin a internet es provisto por el municipio, de la misma manera que el consumo telefnico que
est subsidiado por la Nacin. En cuanto al mantenimiento del CTC (luz, limpieza, arreglo de las mquinas) y

68
El CTC al que nos referimos estaba destinado al J ardn Maternal Rinconcito alegre. Sin embargo nunca fue puesto en
funcionamiento all. Por lo que dada la demanda que existi en el CTC de la Casa Municipal de la Cultura desde su
llegada, las autoridades municipales y el responsable Roberto Urqua decidieron agrupar las mquinas en un solo espacio
y con un mismo coordinador.
90
a la reposicin de los insumos, son requeridos por el coordinador a la municipalidad. De manera tal que es el
municipio el que garantiza el sostenimiento y la continuidad del centro as como el pago del salario del
coordinador.

e- INGRESOS
El CTC sin embargo genera algunos ingresos correspondientes al pago por el servicio que realizan los
usuarios. Segn el coordinador en el 2001 el CTC dio ganancias (sic.) Esto es as por que si bien la
municipalidad garantiza el funcionamiento del CTC proveyendo en caso de necesidad, tambin administra los
ingresos que all se obtienen.
Sintticamente podramos decir que el costo por el uso de una mquina con acceso a internet es de $ 1 (un
peso) la hora. Los cursos de computacin que se han dictado en los ltimos meses con certificacin oficial de
la UNRC han tenido un costo de $30 (treinta pesos) y los cursos a profesionales (de autocad para arquitectos e
ingenieros) $200 (doscientos pesos).
Por lo tanto los ingresos son suficientes para cubrir los gastos de funcionamiento del centro.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Mario Martino, tiene 23 aos es estudiante universitario de la carrera de Informtica y se desempea como
coordinador tcnico del CTC. Fue designado originariamente para el CTC de la Casa Municipal de la Cultura.
Sin embargo tiene a su cargo la coordinacin de los dos CTC que funcionan all. No existe un coordinador
pedaggico por lo tanto esta tarea es cubierta por el propio Martino.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC se conecta a internet mediante un servidor local, sin clave 0610. El Programa Argentin@... les asign
una cuenta de internet que nunca usaron por que para conectarse deban llamar a larga distancia.

h- GESTIN DEL CTC
El CTC atiende de lunes a viernes un promedio de 6 horas, de la maana a la tarde. La franja de edad que
conforma el grupo mayoritario de usuarios podra trazarse entre adolescentes de 15 a 25 aos, de diferentes
gneros. La mayora de los que asisten son estudiantes con perfil socioeconmico medio.
Durante dos aos, (2000-2001) el CTC fue el nico lugar que ofreci servicios de capacitacin informtica y
conexin a internet.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
La ciudad no tuvo conocimiento de la llegada del CTC durante los primeros meses, pero luego a medida que
la noticia corri de boca en boca el CTC fue convirtindose en un lugar de referencia.
No dbamos abasto, cuenta Martino, se daban turnos con una semana de anticipacin por que cinco
mquinas no alcanzaban, lo usaban mucho los estudiantes, empezaron a descubrir las ventajas de buscar
91
informacin variada, por ejemplo la gente descubri que poda comunicarse con sus familiares y amigos de
una forma ms barata a travs del mail.
La llegada del CTC tambin ha facilitado la accin de numerosas instituciones que pueden utilizar los
servicios sin costo alguno. Entre ellas la organizacin padres en la ruta (www.padresenlaruta.org.ar) que
desarrolla y mantiene su pgina desde all. Su mentor Ral Malatini de 52 aos es un usuario permanente del
CTC. en relacin al impacto cultural del centro dice:
EL CTC ha tenido auge principalmente entre la gente joven. Creo que lo que ms hacen es chatear, pero
esto hizo que muchos jvenes que estaban en la calle vinieran ac. Lamentablemente los adultos no se han
acercado.


j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Segn Malatini: la explicacin oficial sobre los CTC era que las tecnologas lleguen a todas partes, la
explicacin extraoficial tendra que ver con intereses polticos y econmicos (...) sin embargo dejando de
lado las intenciones que tuvieron los que hicieron esto yo me guo por los resultados: de esta manera la gente
tiene acceso a algo que de otra manera no. El objetivo fue poltico pero el resultado fue positivo.
La realidad indica que cada cual hace lo que puede con la tecnologa. No acerca a los grupos ni hace ms
democrtica a la comunidad, yo no creo que la mayora de la gente que usa internet lo haga para participar en
movimientos polticos o ciudadanos, es en cambio muy individualista sirve para comunicarse y entretenerse,
pero al mismo tiempo no tener acceso implica quedarse al margen del progreso.
El CTC no ha logrado el objetivo de igualar ni lo va a hacer en tanto nuestro pas no se parezca a un pas de
verdad. Cuando hay ciertas necesidades sociales insatisfechas la tecnologa pasa a ser un lujo.

Otro de los usuarios entrevistados sostena: Yo creo que a igualar se empieza por otras cosas, tampoco
vamos a ser tan obtusos como para pensar que no tenemos que usar la tecnologa, de todos modos pienso que
la conexin a internet si bien no democratiza tiende un puente, provee informacin que de otro modo no
tendras. Igual internet est llena de basura










92

Departamento Marcos Jurez



El departamento Marcos J urez tiene una densidad poblacional de. 99.375 hab. de acuerdo a las cifras
provisionales del censo 2001 y cuenta en su territorio con 18 municipios y 3 comunas.
El gobierno destin a este departamento, 5 CTC para los municipios de Corral de Bustos, Isla Verde, Leones,
Marcos J urez, Monte Buey.

8. CTC Monte Buey. Dpto. Marcos Jurez
Personas entrevistadas:
- Lisandro Diani, coordinador
- Benjamn Antonio Frerichs, usuario, 42 aos, profesin Agrnomo.
Poblacin de la localidad: 5.397 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Cooperativa Elctrica de Obras y Servicios Pblicos de Monte Buey Limitada.
La cooperativa se conform hace 45 aos
El perfil socioeconmico de la zona presenta una dominancia de sectores intermedios,.

b. ENTORNO INFORMTICO LOCAL
Monte Buey cuenta con un proveedor de internet local. Funcionan asimismo locales dedicados a la venta de
software y hardware. Existen institutos pblicos y privados dedicados a la enseanza de informtica
93

c. INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
La entrega de la llave del CTC se realiz el 23 de noviembre de 1999 y comenz a funcionar el 01 de
diciembre del mismo ao. Se sabe que el centro llega por medio de la Secretara de Comunicaciones de la
Nacin, y que la cooperativa no elabor con anterioridad a esta fecha ningn proyecto de viabilidad que
avalara la solicitud.
El CTC funciona en el edificio de la cooperativa, en un ambiente de 21m
2

Las aberturas no tienen rejas, tampoco hay alarma y no est asegurado. La seguridad del CTC depende de la
vigilancia de un sereno. Nunca han sufrido robos.


d. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
El gasto total mensual es de 361 pesos 122 en telfono, 14 en papel, 25 en elementos de oficina, 20 en
limpieza del local, 150 en remuneracin a los coordinadores, 30 en luz.

e. INGRESOS
Los ingresos son definidos por el coordinador como algo escasos en relacin a las necesidades del centro. Sin
embargo no se cobra por los cursos de capacitacin ni por el uso del centro.
Los ingresos proviene del presupuesto de la cooperativa.

f. SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Ambos coordinadores se desempean desde el inicio del programa.
Rubn Saldari, coordinador tcnico, tiene 47 aos, formacin terciaria incompleta, trabaja como coordinador
y tiene un empleo en el sector privado. Fue capacitado por el programa.
El coordinador pedaggico, Lisandro Diani, tiene 26 aos, formacin terciaria completa trabaja en el sector
privado adems de realizar sus tareas en el CTC. Fue capacitado por el programa.
A lo largo de estos tres aos se han capacitado a otras tres personas que asisten a los coordinadores.

g. CONECTIVIDAD A INTERNET
El centro tiene una lnea telefnica conseguida sin ayuda del programa. Se accede al servicio a travs de la
conexin dial up. En la actualidad trabajan con el proveedor que les asign el programa.


h. GESTIN DEL CTC
El CTC est abierto 5 das a la semana un promedio de 20 horas de la maana a la tarde El grupo que asiste es
adolescente de entre 14 y 19 aos pertenecen en su mayora a sectores socioeconmicos medios. Segn Diani,
este CTC se diferencia de un locutorio bsicamente por la gratuidad del servicio, y por la posibilidad de
consultar material didctico y educativo.
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Segn el coordinador desde la llegada del CTC los usuarios concurren diariamente y han llegado a
relacionarse entre s por ejemplo comparten salas de chat y juegos on-line.

i. IMPACTO SOCIOCULTURAL
Benjamn Frerichs, es usuario del CTC desde abril de 2001. Se acerca al centro animado por la gratuidad del
servicio, la atencin del personal y el equipamiento.
Asiste al CTC 2 o 3 veces por semana, en turnos de una hora que en general no son suficientes para la
bsqueda de informacin, o investigacin a travs de la red. La disponibilidad de cuatro horas diarias es
insuficiente para la asistencia de la localidad, en especial si se utiliza para chatear o revisar correo.
Segn Frerichs esta experiencia mejor su relacin con el mundo, el ambiente profesional y el conocimiento
general que est disponible. Facilit mi comunicacin acortando las distancias y los tiempos, liberando
tiempo para otras actividades
Sin embargo tiene una opinin discreta sobre el impacto que tienen TIC en general, dice:

La informacin, no es conocimiento. De todas maneras, el conocimiento al que accedemos a travs
de la red, est y estuvo siempre disponible, lo que se ha facilitado, en buena hora, es su acceso. En el
entorno cultural que se brinda en una sociedad, la informtica es solo una parte pequea, que debe
ser cumplimentada, ya que la cultura no es solo informacin sino tambin herramientas para
elaborarla. El acercamiento a este tipo de informacin disponible, no se estimula simplemente por el
hecho de que est cerca, ya que puede ofrecerse a quien no sabe que buscar.
De todas maneras, la presencia de los CTC, y la informtica, rompi barreras culturales por un lado,
y abri un mercado inimaginable.


j. PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Segn Frerichs, la tecnologa contribuye a la democracia, y su libre acceso mas an. Lo que tal vez sea
nocivo, es la concentracin de los emisores de este conocimiento, ya que su fcil accesibilidad les permite
llegar con cualquier conocimiento.
Diani agrega que el CTC

cumple con los objetivos de equidad geogrfica y social ya que hacen uso de l personas
provenientes de distintos estratos sociales y aquellas provenientes de sectores socioeconmicos
bajos, de no ser por este CTC no tendran acceso a una PC y por consiguiente a internet.
El programa CTC me parece una muy buena idea ya que permite que la PC e Internet no sean algo
imposible y no se sientan como algo tal lejano y difcil de acceder.


95
Departamento Minas



El departamento Minas tiene una densidad poblacional de. 4.874 hab. segn los datos provisionales del censo
2001, apenas 74 habitante ms que en el censo 91, y cuenta en su territorio con 1 municipios y 7 comunas.
El gobierno instal all, 1 CTC en el municipio de San Carlos Minas.

9. CTC Municipalidad de San Carlos Minas. Dpto. Minas
Persona entrevistada: Walter Romero
Poblacin de la localidad: 1.212 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
San Carlos Minas es una de los municipios ms pobres de la provincia. Segn el censo 2001 ha registrado un
crecimiento en los ltimos aos de tan solo el 1,5%. Segn los informes producidos por el Ente Intercomunal
para el Norte de Crdoba, el departamento del cual San Carlos Minas es cabecera departamental, tiene uno de
los ndices ms elevados de NBI de toda la provincia.

b. ENTORNO INFORMTICO LOCAL
La localidad tiene serios problemas para establecer una conexin a internet con tarifas razonables. Se abona
una tarifa de larga distancia de $11 la hora a un ISP distante 42 km.
La nica institucin conectada es la municipalidad.

96
c. INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC lleg a San Carlos Minas precedido de una nota en la que se les informaba que haban sido elegidos
para participar del proyecto de los CTC. En noviembre y diciembre del 99 trabajaron en la instalacin. Se
inaugur el 14 de enero de 2000. Al principio funcion en el saln de la cultura, un lugar bastante precario en
cuanto a infraestructura y seguridad. Durante el 2002 el centro se traslad al edificio municipal.

d. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican.

e. INGRESOS
El CTC obtiene recursos por medio de dos vas: el pago por los servicios de capacitacin o uso que realizan
los usuarios y la subvencin de la municipalidad.

f. SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores originariamente capacitados por el programa fueron los hermanos Walter y J orge Romero.
Solo Walter Romero contina hoy a cargo del centro en las tareas de coordinador tcnico y pedaggico.

g. CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC est funcionando sin conexin a internet. Estuvieron conectados durante junio y julio de 2002 con el
servicio de la Voz del Interior, se conectaban 2 horas por da y se cobraba a cada usuario $2 la hora. Sin
embargo el costo para el municipio era de $11 la hora. Al final de ese perodo recibieron una boleta de
telfono de $2000 por lo que el centro qued nuevamente sin internet.
Este CTC al igual que el resto an es beneficiario de una bonificacin de $100 en pulsos telefnicos, pero con
los costos de conexin este monto alcanza a cubrir solo 8 horas mensuales.
La municipalidad es la nica institucin del pueblo que sigue sosteniendo el servicio de $11 la hora a fin de
bajar la informacin que les enva el gobierno provincial sobre los planes de trabajo.

h. GESTIN DEL CTC
Debido a las limitaciones con las que ha funcionado casi histricamente el centro, el principal uso que se le ha
dado ha sido para capacitacin en operador de PC bsico y avanzado, y en la actualidad se dictan cursos
especficos como excel, power point por solicitud de los estudiantes universitarios.
La poblacin que utiliza el centro asiduamente no supera las 50 personas, por lo que el coordinador organiza
los contenidos de los cursos en base a los requerimientos de estos alumnos.
Los alumnos pagan una cuota por curso de $7 mensuales. Los cursos duran 4 meses.
El centro no tiene recursos para reparar la impresora que don el programa y que se rompi a los pocos meses
de llegar por lo cual los alumnos trabajan en pantalla y guardan la informacin en un diskette para luego
imprimirlo en el domicilio de algn particular.

97
i. IMPACTO SOCIOCULTURAL
Al CTC han asistido desde nios de 4 aos hasta gente de casi 70 aos. Hemos trabajado con chicos
discapacitados. Cuando lleg impact a todo el pueblo. Al principio lo hicieron todos, pero luego la actividad
fue disminuyendo por que ya todos se haban capacitado.
En general el coordinador no sabe explicar cual es el uso que le dan a esta capacitacin las casi 150 personas
que se han formado en el CTC ya que de acuerdo a su relato casi nadie en el pueblo tiene computadora o
internet.

j. PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Romero expresa desazn e impotencia cuando escucha nuevamente el postulado con el que el gobierno
fundament el desarrollo de la iniciativa presidencial Argentin@ Internet Todos, basado en la
democratizacin y la igualdad que proporcionaran el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin , dice:

Sin internet ac estamos mal, estamos perdidos, abandonados, no somos nadie... nadie pueda pagar
$11 la hora de internet, y sin Internet no podes hacer nada...
En los dos meses que estuvimos conectados hacamos de todo los chicos estaban muy entusiasmados.
Del IPEM que tiene especializacin en turismo, venan los alumnos a bajar informacin sobre
hoteles, recorridos tursticos, tarifas etc. era muy til.



















98

Departamento Pocho




El departamento Pocho tiene una densidad poblacional de. 5.109 hab. de acuerdo con los datos provisionales
del censo 2001 y cuenta en su territorio con 1 municipio y 6 comunas.
Se ha instalado segn la base de datos provista por la Nacin, 1 CTC en el municipio de Salsacate.


10. CTC Municipalidad de Salsacate. Dpto. Pocho
Personas entrevistadas:
Poblacin de la localidad: 1.203 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002
El departamento Pocho comparte la suerte de sus pares del norte, con un crecimiento poblacional nfimo en
los ltimos 10 aos, y una alta migracin de la poblacin joven, enfrenta grandes carencias a nivel de
necesidades bsicas de sus pobladores.
El nico CTC asignado para este departamento cuyas caractersticas hubiesen demandado siguiendo la lgica
argumental del programa, un intervencin de mayor envergadura, fue destinado a la Municipalidad de
Salsacate. Existen sin embargo comunas como la de Chancan, Tala Caada y Villa de Pocho que poseen las
caractersticas tcnicas necesarias para la instalacin de un CTC que no fueron seleccionadas por el Programa.
El centro destinado al departamento Pocho, segn relata el ex coordinador Hugo Guillermo Domnico solo
funcion un mes durante la segunda mitad de 1999. El problema radica en que la municipalidad de Salsacate
99
recibi el CTC un mes antes del cambio de autoridades 30 das despus fue cerrado por el actual intendente y
segn el relato de Domnico casi todas las PC estn funcionando en otras dependencias municipales o en los
domicilios particulares de los funcionarios. Domnico era uno de los coordinadores designados
originariamente, pero las autoridades del municipio no lo reconocen como tal.


Departamento Pte. Roque Senz Pea


El departamento Pte. Roque Senz Pea tiene una densidad poblacional de. 34.553 hab. segn los datos
provisionales del censo 2001 y cuenta en su territorio con 7 municipios y 3 comunas.
Se han instalado segn la base de datos provista por la Nacin, 4 CTC en los municipios de General Levalle,
Laboulaye (2) y Serrano. Luego en el ao 2002 el PSI instala en Laboulaye un centro de similares
caractersticas que los CTC denominado Centro Inform.ar


11. CTC Presidente Roque Senz Pea. Laboulaye. Dpto. Presidente Roque Senz Pea
Personas entrevistadas:
- Sergio Andrs Espinoza, coordinador tcnico.
- Ana Borsalino, usuaria, 35 aos. Estudiante en artes visuales.

Poblacin de la localidad: 19.815 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002


100

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Escuela primaria pblica.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
Esta Ciudad cuenta con ISP local, funcionan comercios dedicados a la venta de hardware y software. En la
localidad no existen establecimientos pblicos ni privados que dicten cursos de informtica. Los accesos a
internet se pueden realizar desde locutorios, instituciones o empresas que hayan contratado el servicio y
domicilios particulares.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC seleccionado funciona en la escuela primaria Pte. Roque Senz Pea, pero no est destinado al uso de
los alumnos sino de la comunidad ya que la escuela cuenta con gabinetes de computacin. En cuanto a su
gestin podemos informar que permanece abierto al pblico 6 das a la semana, un promedio de 7 horas
diarias, en horarios que van desde la maana a la noche Desde su creacin se han instalado cuentas de correo
para casi todos los usuarios del centro. Y se ha iniciado el desarrollo de la pgina web.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
Las subvenciones tarifarias
69
acordadas para los cuatro primeros aos de vida del CTC se han implementado
solo parcialmente. (la institucin no paga los primeros 100 pesos generados en concepto de lnea telefnica
pero s debe abonar $50 por mes al nodo local para conectarse a travs de la clave 0610).
No se detallan otros gastos

e- INGRESOS
En cuanto al financiamiento se sostiene cobrando a los usuarios un bono contribucin.
El CTC no es gratuito. En un principio si, mientras tenamos conexin gratuita o tinta e insumos que haba
dejado el programa. Ahora estamos cobrando $1,50 la hora de internet y $0,20 para imprimir y tampoco
cubrimos los gastos esenciales pero se puede sacar algo para seguir mantenindolo

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
El coordinador no cobra sueldo por su trabajo especficamente. Trabaja como docente y dictando clases
particulares de informtica y en el CTC dicta los cursos desarrollados por el programa Informtica Regin
Centro de la UNRC, por los cuales cobra un porcentaje por alumno.
Estos datos muestran la precariedad del financiamiento del CTC as como un desplazamiento de sus objetivos
originales por cuanto los usuarios deben pagar para tener acceso.

101



g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC posee una lnea telefnica asignada por el programa y tiene desde su inicio conexin a internet a
travs del servicio telefnico 0610 por el cual se paga $50 mensuales al proveedor local.
La cuenta no fue asignada por el programa sino gestionada individualmente desde el centro. Recientemente
desembarc en la ciudad el servicio Arnet (internet provista por la empresa Telecom) pero no han conseguido
que se respete el acuerdo suscrito sobre la provisin gratuita del servicio.
Por otra parte en la ciudad no funcionan los servidores gratuitos del tipo o yahoo, tutopa o fullzero.

GESTIN DEL CTC
Con respecto a la llegada del centro a la comunidad el coordinador afirma que no estuvo precedida de una
solicitud o proyecto institucional dice llega como la mayora de los centros de esa poca esto es sin una
seleccin y evaluacin previas acerca de las carencias de la zona respecto de estas herramientas informticas,
pero fundamentalmente sin la certeza de que el centro era entregado a una institucin que por su trayectoria,
estructura e insercin comunitaria sera capaz de motorizar un proyecto de estas caractersticas y sostenerlo en
el tiempo.
Dice Espinoza:

Como idea fue muy buena, lstima que se tiraban las mquinas, y digo esto por que pusieron CTC
no solamente en este caso, donde la escuela no puede solventar los gastos, sino que sabemos que se
han puesto centros en lugares donde ni siquiera tienen telfono y en otros lugares donde no tienen
electricidad. Est bien, la tecnologa de avanzada era un sueo muy lindo pero haba que sostener ese
sueo y lamentablemente se coloc el proyecto, se nos instruy a todos los coordinadores, pero a las
instituciones que no tenan medios para el autofinanciamiento se las dej solas.


An frente al retiro del Estado, el CTC ha conseguido sostener su actividad a lo largo de los ltimos tres aos,
en parte gracias al vnculo generado con la UNRC por medio del programa Informtica Regin Centro (Ver
Anexo 3) mediante el dictado de cursos de capacitacin a la comunidad para los que el centro funciona como
dependencia, y por los cuales se otorgan ttulos de esta institucin.

Nosotros tenemos contacto con la UNRC, que a travs del programa IRC nos capacita
continuamente a medida que va surgiendo una inquietud desde los centros y siempre que ataa a la
mayora de los centros que estamos dentro de la Universidad.

69
Nos referimos a la poltica de conectividad global ISP (Internet service provider) y uso de la RTPN (red telefnica
102
Tenemos la lista de correo a travs de la Universidad que es la que nos brinda el servicio y en este
momento somos 80 CTC de todo el pas los que estamos en contacto permanente. En un principio
ramos alrededor de 500 pero no todos participaban. Entonces por eso se depur la lista a principios
de este ao y creo que quedamos 80. Y en este momento se estn agregando centros del noroeste de
Crdoba.
La lista nos sirve para mantenernos unidos como centros tecnolgicos adems para actualizarnos
continuamente por que cualquier tipo de duda o problema que nos surge, con la PC, nosotros
enviamos un mail a la lista y en pocos segundos los dems centros o la Universidad contestan.


La lista de correo de la cual habla el coordinador funciona casi exclusivamente como un foro virtual de
asistencia tcnica sobre problemas puntuales. No participan de ella usuarios, solo coordinadores de los CTC,
y no se ha utilizado en ningn caso para la discusin de temas ajenos al funcionamiento, autofinanciamiento o
continuidad de los CTC. Por lo tanto existe una incipiente agrupacin en torno a intereses puntuales que no ha
derivado en ningn caso en un incremento de la participacin ciudadana, considerando que como horizonte
comn estos centro se disearon sobre la base de un discurso que prometa la democratizacin mediante el
acceso a la tecnologa. Creemos que el beneficio fundamental que se encuentra en la participacin de esta lista
de correo es que ha contribuido a que el CTC se mantenga abierto todo este tiempo. Ya que al no tener
financiamiento ni asistencia tcnica por parte del Estado, y al no haberse asignado un salario estable para el
coordinador, el centro estaba destinado a desaparecer como tal.
Hasta la fecha se han capacitado cerca de 200 personas en cursos tales como introduccin a la informtica,
word, excel, internet y power point. El 75% son docentes y realizan el curso por dos motivos: la traslacin de
los contenidos a la preparacin de las clases y el puntaje docente que otorgan.
La franja etaria que asiste a este centro es heterognea pero los grupos ms numerosos estn constituidos por
adolescentes y hombres y mujeres de entre 20 y 50 aos. Los usos ms frecuentes del centro son en un 80% el
chat y el e-mail. Otros, los menos usan internet para buscar informacin o para bajar msica.
Segn Sergio Espinoza, coordinador del CTC el centro tiene contemplado el acceso libre y gratuito para
aquellas personas que efectivamente no pueden adquirir el bono lo que por cierto es una posibilidad generada
por el propio CTC que an asume el contenido social con el que fue fundado.

h- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Con relacin al impacto social que ha tenido la llegada del centro a esta comunidad, Espinoza afirma que fue
muy bueno ya que vino a ocupar un lugar que era imposible para mucha gente.
El perfil de los usuarios es variado, asisten personas de todas las edades con predominancia de adolescentes y
adultos de ambos sexos de entre 20 y 50 aos. La franja socioeconmica abarca desde sectores

Nacional Pblica) Ver captulo 3 de este trabajo y Anexo N 2
103
socioeconmicos bajos a personas de clase media segn las palabras del coordinador. De todas formas el
CTC no lleva un registro estadstico de esta informacin.
Otro indicador del impacto social que ha tenido el CTC podra consistir en la afluencia de personas de la zona
sur de la ciudad hacia el norte donde est ubicado el centro. Aqu lamentablemente la va divide la ciudad no
solo geogrficamente sino tambin en todo aspecto. Y con esto de que se instal el CTC muchsima gente del
lado sur vino a utilizar el servicio. Hoy con el otro CTC se reparte un poco. Pero sigue viniendo gente del
sur.
Segn Ana Borsalino no se puede hablar de un impacto cultural en general, sino de usos individuales
especficos, por cuanto el centro es un espacio en el que salvo los cursos la gente trabaja sola.
Sin embargo la usuaria reconoce que el individualismo y anonimato que tpicos del usuario de un locutorio
no es en cambio caracterstico del CTC, en los costos y en la conexin a internet no hay diferencia, pero en
un CTC tens conexin con la gente... en un locutorio es ms fro, ac ya nos conocemos porque somos los
mismos que venimos, ya nos hemos hecho amigos.

i- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.

Con relacin a este punto la usuaria entrevistada opina:
Yo creo que el tema de internet, si bien hay veces se dice que es para todo el mundo, muchas veces
la gente tiene como un poco de miedo, porque los niveles sociales hacen que a veces uno sea tmido,
que no quiera acercarse por que cree, que es inalcanzable o difcil de manejar. Y hoy por hoy, al estar
las computadoras en escuelas, la Nacin nos d la posibilidad de usar internet o computacin. Esto
hace que sea ms accesible.
- Penss que la tecnologa puede ayudar a igualar o a democratizar?...
Yo creo que la tecnologa nos va a superar, de hecho ya nos ha superado. Eso es lo ms importante, y
deja de lado a mucha gente...

Sobre este mismo punto el coordinador afirma:
si el programa se hubiese implementado correctamente habra servido para igualar el acceso a la
tecnologa. Lamentablemente no. Volvemos siempre a lo mismo. Son los mismos los que tienen la
computadora, los mismos los que tienen el vehculo, los mismos los que tienen la casa...
Es para un determinado grupo y punto Si no tens dinero, no tens tecnologa y sino tens tecnologa
no avanzas, de esta manera estamos siempre en la misma. Si por lo menos se hubiese seguido con la
conexin gratuita para ayudar a la gente que realmente no puede... La persona que diseo el proyecto
seguramente pensaba en una Argentina muy federal...

- Cmo ves el futuro del centro?
104
- Lo veo difcil. Hasta ahora nos estamos arreglando con lo poco que entra como para mantenerlo. Pero en lo
que tiene que ver con el hardware, cuando se empiece a romper no va a haber dinero para repararlo. Si no hay
un nuevo proyecto de actualizacin de las mquinas lamentablemente con el tiempo se va a perder.



Departamento Punilla




El departamento Punilla tiene una densidad poblacional de. 154.368 habitantes, segn los datos provisionales
del censo 2001. Cuenta en su territorio con 13 municipios y 12 comunas.
El gobierno destin para este departamento, 13 CTC para los municipios de Bialet Mass, Capilla del Monte,
Cosqun, La Cumbre, La Falda, Los Cocos, San Esteban, Tanti, Valle Hermoso y Villa Carlos Paz (4).


12. CTC Museo la Loma. Los Cocos. Dpto. Punilla
Personas entrevistadas:
- Ricardo Camogli, coordinador, responsable institucional
- J orge Gonzlez, usuario, 54 aos,. Gua de montaa.
Poblacin de la localidad: 1.034 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

105



a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
La institucin responsable del CTC es la Municipalidad de los Cocos en conjunto con la biblioteca pblica y
el museo. Esta localidad ha desarrollado una importante actividad en torno al turismo de montaa, y en este
sentido mantiene un estrecho vnculo con la cabecera departamental Villa Carlos Paz, distante 60 km.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad no se han instalado proveedores locales del servicio de internet, asimismo no existen
comercios dedicados a la venta de software o hardware. En lo relativo a capacitacin informtica no existen
centros de enseanza pblicos o privados que se dediquen a esta actividad. Sin embargo es posible acceder al
servicio de internet desde un locutorio o desde los domicilios particulares. El nico lugar que presta este
servicio de manera gratuita y para toda la comunidad es el CTC.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC llega a la localidad de Los Cocos por iniciativa del intendente el 29 de septiembre de 1999 y es puesto
en funcionamiento dos meses ms tarde.
Se encuentra instalado en el edificio del Museo la Loma en un espacio de ladrillo revocado de 30 m
2 .
Cuenta
con todas las medidas de seguridad posibles: alarma, rejas y seguro contra robo e incendio.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
Los costos que demanda el funcionamiento del CTC son aproximadamente los que siguen: Telfono $110,
papel $20, tonner $250. Los salarios de los coordinadores as como el mantenimiento, limpieza e iluminacin
del local no se han explicitado. Sin embargo debemos informar que se trata de un CTC cuyos servicios son
enteramente gratuitos para el pblico ya que es sostenido por la municipalidad de Los Cocos con recursos
propios.

e- INGRESOS
En cuanto a los ingresos, tal como lo sealamos en el punto anterior pertenecen al presupuesto municipal
destinado a actividades de cultura y educacin entre las que se cuenta el CTC. Los cursos que se dictan as
como el uso diario de las computadoras y del servicio de internet es gratuito.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores que actualmente trabajan en el centro son los que se designaron originariamente en el ao
1999. Fueron capacitados por el Programa Argentin@internet.todos en la Universidad Blas Pascal. El
coordinador tcnico J avier Resille y el coordinador pedaggico Ricardo Camogli, reciben su salario del
municipio.
106



g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC cuenta con una lnea telefnica obtenida independientemente del programa por medio de la cual se
establece la conexin a internet. No utilizan clave 0610.

h- GESTIN DEL CTC
El CTC atiende 5 das a la semana, un promedio de 20 horas semanales en el horario de la maana. El pblico
que asiste es principalmente adolescente de entre 14 y 19 aos. Son en su mayora de sectores
socioeconmicos bajos.
A lo largo de estos tres aos se han dictado cursos de computacin y asistido a las personas de la zona en la
realizacin de folletos para la difusin de las actividades tursticas de la zona. Se han publicado libros y
folletos para la formacin de guas de Trekking en la sierra y realizado una coleccin de flora y fauna local en
Power point, para distribuir en CDs a los futuros guas.
Para Ricardo Camogli, en esto se nota la diferencia entre el CTC y un locutorio o un ciber bar ac slo se
trabaja. No hay juegos, ni chateos ni prdida de tiempo. Adems, siempre fue y es absolutamente gratuito

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
J orge Gonzlez tiene 54 aos y es gua de montaa. Llega al CTC en el ao 2000 luego de escuchar algunas
publicidades municipales producidas para la inauguracin. Al principio se acerc para aprender y con el
tiempo incorpor el uso del correo electrnico. Asiste al centro al menos una vez a la semana. Segn J orge la
experiencia desarrollada en el CTC le aport nuevos conocimientos y nuevas relaciones pero el impacto del
CTC no se ha generalizado a la comunidad.
Ricardo Comaghi, coordinador pedaggico relata la dificultad de los usuarios de ms edad para manejar el
mouse, motivo de vergenza ante los ms jvenes y causa de abandono de sus cursos Cuenta adems a modo
de ancdota que el slogan que se difundi en los inicios del centro rezaba en Los Cocos hasta los perros
tienen mail, como prueba le abri uno para su perro.
Para Ricardo el CTC constituye una posibilidad de informacin, formacin, trabajo y recreacin para los
habitantes. Sin embargo, agrega las expectativas iniciales no se han cumplido, pues pasada la novedad, el
pblico asistente fue disminuyendo. En cuanto a expectativas actuales, en esta bendita patria, casi ninguna...
- Qu significa para usted este centro tecnolgico? Cmo lo definira?
- Como una importantsima posibilidad de comunicarse e informarse para los habitantes de Los Cocos. Lo
definira como un polo de cultura potencial para la sociedad coquense.(coordinador)
- Podra decirnos si a partir de la llegada del centro a esta comunidad se han modificado conductas, prcticas
o relaciones interpersonales entre los usuarios del centro?
107
- Bsicamente en el CTC se han conocido personas con intereses comunes, cuando antes ni siquiera saban
que existan. Sobre todo entre estudiosos, bilogos etc, quienes en el CTC han podido desarrollar trabajos que
antes hubieran sido impensados por ellos
- Desde su posicin como coordinador, podra decir como vivencian los usuarios la existencia del centro?
- Consideran un verdadero lujo contar gratuitamente con el equipamiento, as como la posibilidad de
aprender su utilizacin, sintindose ms partcipes de un mundo cada da ms ancho y ajeno


j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
A lo largo de las entrevistas con usuarios y coordinadores se ley el siguiente postulado: el gobierno
nacional entiende que internet puede permitir abrir una nueva revolucin del conocimiento, de la informacin
en todo el territorio nacional. Que se deben aprovechar las oportunidades de esta revolucin tecnolgica
impidiendo que se concrete su mayor amenaza, esto es la formacin en el seno de la sociedad de grupos
humanos que no tienen informacin y grupos que si la tienen
70
y a continuacin se solicit una apreciacin
personal al respecto. J orge consider que hay que dar la herramienta despus de resolver otras prioridades,
Ricardo Comagli, en cambio afirma estar absolutamente de acuerdo y agrega lamentablemente, el
programa ha sido descuidado, o discontinuado. Creo que se lo ha tomado como una cuestin poltica. El
gobierno radical, se olvido de la existencia de los CTC, seguramente porque el programa CTC provena de
otro partido... Pero creo que bsicamente, fue un excelente intento de democratizar el conocimiento.
- Existe a su juicio algn vnculo o relacin entre la posibilidad de acceder a una computadora y a internet y
la posibilidad de una vida ms democrtica? En otras palabras, para usted la tecnologa contribuye al
sostenimiento de la democracia?
- todas las herramientas que permiten a la gente asomarse a nuevos horizontes, son tiles a los principios
democrticos, ya que ese acceso entraa un uso de su principio fundamental: la libertad de pensamiento.
Considero a la PC y a Internet, con la misma importancia en la historia de la humanidad, que la imprenta de
Gutenberg, que dio origen al mundo moderno. Internet, como la imprenta de tipos mviles, no solo permite
que haya ms lectores (o gente informada) sino que haya ms escritores (o gente formadora). Cada sitio en la
Web es un nuevo libro que cualquiera puede escribir (coordinador)





70
Tomado de los manuales de capacitacin para coordinadores de los CTC
108

Departamento Ro Cuarto





El departamento Ro Cuarto tiene una densidad poblacional de 229.700 habitantes segn las cifras
provisionales elaboradas por el INDEC en base al censo 2001 y cuenta en su territorio con 21 municipios y 8
comunas.
El gobierno instal, 22 CTC en los municipios de Achiras, Adelia Mara, Alcira, Berrotarn, Bulnes, Chajn,
Coronel Baigorra, Coronel Moldes, Elena, La Cautiva, Las Acequias, Las Higueras, Las Vertientes, Monte
de los Gauchos, Ro Cuarto (5) , Sampacho, San Basilio, Vicua Mackenna, y 4 CTC en las comunas de
Chucul, Malena, Suco y Washington. La actividad de la mayora de estos centros est coordinada por la
UNRC a travs del Departamento de Informtica y mediante el Programa Informtica Regin Centro.

13. CTC Sociedad de Bomberos Voluntarios. Ro Cuarto. Dpto. Ro Cuarto
Persona entrevistada: Gustavo Adrin Usili. Responsable institucional y coordinador del CTC
Poblacin de la localidad: 144.173 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001




109

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El departamento Ro Cuarto es conocido como El imperio es el de mayor superficie y conforma el principal
centro urbano del interior de la provincia. Su economa es una de las ms prsperas de la provincia motivo
por el cual ha experimentado un marcado crecimiento poblacional. Su rea de influencia se extiende al
campo de lo educativo y cultural a travs de la Universidad Nacional de Ro Cuarto.
71

El CTC seleccionado se encuentra en la capital provincial en la sede de la Sociedad de Bomberos Voluntarios.
La opcin por este centro obedeci al inters por conocer de que manera se trabajaba desde una asociacin
consolidada, ubicada en una capital departamental, y cuyo perfil inicial la presenta como una institucin
altruista y comprometida con la sociedad.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
Esta localidad posee todas las ventajas de una gran ciudad en relacin al desarrollo y comercializacin de
nuevas tecnologas. Por lo tanto existen conexiones 0610, locutorios, academias pblicas y privadas
destinadas a la capacitacin en informtica y comercios dedicados a la venta de hardware y software.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
Como en los casos anteriores el CTC llega a travs de un ofrecimiento. El coordinador del CTC Gustavo
Usili, recuerda:
En ese momento vino el representante de la Secomque era el Dr. Viglione y nos ofreci la
instalacin por distintas circunstancias. Primero por el tema de defensa civil, por seguridad ya que en
el 98 haba muchas fallas de seguridad en los distintos lugares del pas donde estaban instalando los
CTC, (segn ellos esto cuesta alrededor de 20 o 30 mil pesos) Nosotros lo aceptamos pero con la
condicin de que no estuviera abierto al pblico en general por que no tenamos gente para disponer
todo el da ni tampoco un lugar especfico. Entonces se acept, con la condicin de que fuera usado
por los organismos de defensa civil. (la cruz roja, la polica, las fuerzas de seguridad en su caso el
ejrcito y dems y nosotros, los bomberos)

Este caso que en principio puede parecer atpico o contradictorio con la razn de ser de los CTC es, sin
embargo, legitimado ya desde su ofrecimiento por las autoridades de la Secom.
Los usos que se hacen del centro son por tanto antes que comunitarios, interinstitucionales.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican



71
Pgina web Gobierno de la Provincia de Crdoba. www.cba.gov.ar
110

e- INGRESOS
No tiene ingresos externos al presupuesto de la Sociedad de Bomberos Voluntarios.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores son quienes originariamente se capacitaron en el ao 99.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC tiene acceso a internet mediante una conexin de clave 1 (0610).

h- GESTIN DEL CTC
Funciona solo para el cuerpo de bomberos y las entidades de Defensa Civil (cruz roja, ejrcito, polica),
En este sentido los usuarios de estas instituciones realizan capacitacin a distancia, participacin en
suscripciones on line, participacin en listas de correo, capacitacin interna, usos diversos de la internet
(correo electrnico, estudio, juegos, bsqueda de informacin, chat, e-comerce).

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
El responsable del CTC considera que en tanto no ha estado abierto a la comunidad no se puede hablar de
impacto cultural.

j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
No responden sobre este punto.





















111

Departamento Ro Primero



El departamento Ro Primero tiene una densidad poblacional de. 42.360 hab. segn los datos provisionales del
censo 2001 y cuenta en su territorio con 8 municipalidades y 18 comunas.
Se han instalado segn nuestra base de datos, 4 CTC en los municipios de La Para, Obispo Trejo, Ro Primero
y Santa Rosa de Ro Primero.


14. CTC Biblioteca Popular Guillermo A. Vzquez. Ro Primero. Dpto. Ro Primero.
Personas entrevistadas:
- Luis Zampini, responsable del CTC
- Fabrizio Ballesteros, coordinador.
Poblacin de la localidad: 6.256 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Ro Primero es el departamento con menor desarrollo de la regin central de la provincia. Su poblacin
representa el 1,35% del total provincial. Casi la totalidad de la economa departamental gira en torno a la
actividad agropecuaria.
72
La institucin que aloja al CTC, es una biblioteca popular fundada hace 18 aos

72
Informacin publicada en internet en la pgina oficial del Gobierno de la Provincia de Crdoba: www.cba.gov.ar
112
cuya insercin comunitaria es indudable. Las principales actividades de esta institucin consisten en la
promocin de la lectura, el apoyo escolar y el dictado de talleres culturales.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad no existe proveedor de internet. Existen locales dedicados a la venta de software y hardware,
as como establecimientos pblicos que dictan cursos de informtica. No existen en cambio academias
privadas ni locutorios con servicio de internet.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El Centro Tecnolgico Comunitario Biblioteca Popular Guillermo A. Vzquez, es uno de los 4 centros
instalados en el departamento. Fue puesto en funcionamiento a principios de noviembre de 1999.
La llegada del centro es referida por el presidente de la Biblioteca y responsable del centro como sigue:

En el ao 99 cuando se conoce la existencia del programa de los CTC desde la biblioteca se toma
contacto con gente que conoca el tema. Conseguimos un folleto de pre-inscripcin que era muy
simple y lo enviamos a Bs.As. El plazo estaba prcticamente vencido.
En el folleto haba que describir la institucin poner los datos de ubicacin, personera, desde
cuando funcionaba, y algunos datitos sobre como iba a ser atendido el proyecto o que proyeccin
tena en la comunidad y una ubicacin en un plano del edificio donde tendra que estar el CTC que
requera de un espacio mnimo, y no estar compartido con otro tipo de actividades etc.
Se contest, terci en mayo y a la altura de agosto, del 99 tuvimos la respuesta que habamos
resultado favorecidos con un CTC y que para tal fecha (23 o 24 de agosto) deberamos contar con la
sala ya lista para recibir las mquinas.
Ello oblig a re adecuar una sala donde tenamos talleres, cambio de piso, puertas, seguridad. Esto
estuvo en la fecha indicada pero las mquinas cayeron un mes despus. Dejaron las mquinas,
despus vino gente especializada de la UTN de Villa Mara y en un da instalaron los equipos. A
principios de nov. del 99 (entrevista responsable)


d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
Los gastos del centro incluan antes de diciembre de 2001 $20 en telfono ms la bonificacin del Estado de
$100., $20 en concepto de papel para impresiones $60 en cartuchos para las impresoras y $150 en tonner. La
municipalidad costea el salario del coordinador y subsidia el mantenimiento de las mquinas y la limpieza del
lugar.

e- INGRESOS
Los ingresos del centro provienen por una parte de un bono contribucin que debe pagar cada persona que
utiliza sus servicios. El promedio es de un $1,50 por hora. Por otra parte el CTC recibe aportes de la
113
municipalidad en concepto de salario para su coordinador, provisin de luz, y mantenimiento de los
equipamientos y del local.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
La situacin de los coordinadores capacitados por el programa inicialmente se ha modificado. Ambos
abandonaron sus funciones por falta de tiempo o por otras actividades. Actualmente se desempea en esta
funcin Fabrizio Ballesteros, de 24 aos estudiante universitario de Ingeniera en sistemas, quien oficia de
coordinador tcnico y pedaggico simultneamente.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC tiene conexin a internet pero mediante el sistema de llamada interurbana.

h- GESTIN DEL CTC
Las autoridades del centro suscriben un convenio con el municipio mediante el cual este les cede 2
computadoras que estaban habilitadas al pblico con internet de forma gratuita y el personal afectado
73
a esa
tarea, la biblioteca por su parte se compromete a permitir el uso del espacio del CTC en un horario ampliado,
proporcionando adems las condiciones de higiene y seguridad indispensables.
Mediante este convenio se asegura el sostenimiento del centro y la permanencia de los coordinadores. El 14
de diciembre de 1999 queda oficialmente inaugurado, con las computadoras instaladas y la lnea telefnica,
pero sin internet. Luego de muchas gestiones y de la falta de respuesta por parte del gobierno, la biblioteca
decide contratar el servicio de internet con un proveedor de la zona.
En la actualidad el centro funciona un promedio de 20 hs. semanales de lunes a viernes por la tarde. El
pblico mayoritario est constituido por adolescentes. Este PC ha funcionado como centro tutor de los cursos
de PC desarrollados por el diario La Voz del Interior entre los meses de abril y julio de 2001. Rindieron este
examen aproximadamente 200 personas, provenientes de Ro Primero, Piquilln, Monte Cristo, Villa del
Rosario, Santa Rosa de Ro Primero, La Puerta y La Para.


i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
En cuanto al impacto cultural y social producido por la llegada de este CTC en la comuna de Ro Primero,
puede marcarse a travs de los siguientes indicadores:
- Uso frecuente entre la poblacin adolescente y joven entre 10 y 25 aos en la bsqueda de informacin
para la escuela, en navegacin y chat.
- Capacitacin informtica para docentes de la localidad y zonas aledaas, a partir del programa de
capacitacin en Windows realizado entre la Universidad Blas Pascal y la Voz del Interior donde el
CTC funcion como sede.

73
Estas personas realizan la capacitacin como coordinadores.
114

De acuerdo con el relato de Fabricio Ballesteros, coordinador del centro y estudiante de informtica, la
llegada del centro produjo adems:

un impacto novedoso. La mayora de los que lo usan son los chicos de la escuela. Vienen a sacar
informacin. Tambin hay gente que tiene amistades en otros lugares del pas y en vez de mandarles
una carta les escribe un mail. La gente ha abierto muchsimas cuentas de correo. Viene tambin gente
que tienen pequeos negocios o pequeas empresas y que vienen a buscar cosas del Mercosur, se
conectan con otros productores , gente que navega y por ah necesita ms informacin entonces la
pide por correo. La mayora de la gente que usa el centro aprendi internet y computacin desde la
legada del centro. Por que no haba un lugar pblico o popular en la zona.

Tambin se han producido algunos hechos inditos posibilitados por la llegada de este centro

tuve un caso hace poco donde el chico us el mail para conectarse con el pueblo donde haba nacido
el abuelo para tramitar la partida de nacimiento y le lleg . Buscamos el sitio de la municipalidad de
ese pueblo que es Monte Urano en Italia , el chico saba como se llamaba su abuelo as que mand a
preguntar si estaba la partida escrito en italiano, (haba buscado una chica que es traductora de
italiano que se lo escriba), y bueno, como a la semana nos contestaron que haban recibido el mail y
que le iban a mandar la partida. Ayer me lo encontr y le haba llegado (entrevista con el
coordinador tcnico)

Para el coordinador de este CTC, su llegada significa adems, una fuente de trabajo estable de cuatro horas
diarias y la posibilidad de realizar gratuitamente sus prcticas como estudiante de informtica, as como de
bajar informacin y programas de la red.


j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.

En cuanto a la relacin que se establece entre el acceso a nuevas tecnologas de la informacin y la
posibilidad de una vida ms igualitaria, democrtica el responsable del centro considera que

Desde un punto de vista de equidad o de facilidad en el acceso, estoy de acuerdo con ese
planteamiento, ya que cualquiera desde cualquier condicin, puede llegar a tener acceso al uso de PC
o internet. A la democracia se contribuye por un efecto de uso por una especie de capacitacin para
la democracia, por que tiene que ver con la educacin formal y no formal que tira este mensaje.

115
Las impresiones sobre el programa de los CTC en general se renuevan en las entrevistas. Existe entre los
coordinadores y responsables una actitud ideolgica favorable hacia el programa, pero al mismo tiempo es
frecuente escuchar unido a esto, el reclamo y la crtica sobre la forma de implementacin, y en especial sobre
el abandono del programa por parte del Estado.

El programa y su enunciado a mi en lo personal me cerraba mucho, me llenaba mucho.
Lamentablemente se larg de una forma, no se si llamarla descontrolada, pero se repartieron CTC
por todos lados, y hoy a casi tres aos de esto no tenemos un listado de los CTC y no tenemos la
posibilidad de conectarnos entre los CTC y las acciones en ese sentido estn dadas por los mismos
usuarios que en muchos casos se han visto hurfanos desde Bs. As. y por su cuenta han creado una
organizacin. Pero no ha habido desde arriba, una herramienta, Digo en general, los enunciados
estaban muy lindos, pero no se pudieron poner en prctica, dira en un gran porcentaje
lamentablemente. Yo comparto el fundamento filosfico, lstima que la prctica no pudo
demostrarlo (entrevista con el responsable del CTC)


Departamento Ro Seco


El departamento Ro Seco tiene una densidad poblacional de. 12.671 habitantes de acuerdo a los datos
provisionales del censo 2001 y cuenta en su territorio con 2 municipios y 10 comunas
El gobierno instal, 2 CTC en los municipios de Sebastin Elcano y Villa de Mara.


116
15. CTC Sebastin Elcano. Dpto. Ro Seco
Persona entrevistada: Ivana J imnez, coordinadora
Poblacin de la localidad: 2.066 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Este centro fue originariamente asignado a la filial local de Critas Argentina. Sin embargo esta institucin
nunca lo puso en funcionamiento por lo que la cooperativa de provisin de servicios pblicos de la zona tom
a su cargo la gestin de los equipos. Sin embargo como se describe a continuacin, el uso de este CTC est
ms emparentado con un locutorio o una academia de computacin, que con un espacio comunitario en
donde se haya integrado a aquellas personas que, por su condicin socioeconmica estructural, y por sus
caractersticas culturales, carecen de modos de apropiacin alternativos, de estas herramientas informticas.


b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
El entorno informtico local es sumamente precario. Solo el CTC y algunos particulares cuentan con la
provisin del servicio de internet, pero a una tarifa interurbana bastante costosa. No hay locutorios con
servicio de internet, ni instituciones pblicas o privadas que dicten cursos de capacitacin en informtica.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
Como dijimos anteriormente este centro es cedido por Critas a la cooperativa de servicios pblicos de la
zona, que implementa la gestin del CTC mediante la figura de la donacin. En este sentido los salarios de los
coordinadores, as como el alquiler del local donde funciona el CTC se consideran una donacin mensual de
la cooperativa a Critas.
El CTC funciona segn este esquema desde marzo de 2002.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
Los gastos del CTC involucran salario de los coordinadores, alquiler de un local, compra de insumos de
computacin (papel, tinta, tonner), luz, limpieza, telfono y provisin del servicio de internet con un ISP.
Sobre este ltimo punto podemos decir que el costo por hora de internet es de $3,25. ms el consumo
telefnico.

e- INGRESOS
El CTC funciona como una empresa de servicios, por lo tanto los usos para cualquier fin tienen un costo
estipulado. El servicio de luz, el alquiler del local y los salarios de los coordinadores no provienen de estos
ingresos sino que se computan como una donacin de la cooperativa a Critas.


117
f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores no son los que se designaron en los inicios, sino personal contratado por la cooperativa.
Por lo que desconocen las caractersticas del programa.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
La conexin se contrata a un ISP cuyo nodo est en la ciudad de J ess Mara (coop5). El servicio es por lo
tanto de larga distancia. Por central la hora sale 3,25 sin contar los pulsos telefnicos El CTC cobra $5 hora
de internet de esta manera obtienen 0,50 de ganancia por hora.
Sin embargo cada usuario paga $1 ya que como en el CTC hay cinco mquinas se ponen de acuerdo para
usarlas simultneamente.

h- GESTIN DEL CTC
Durante el ao 2001 el CTC estuvo cerrado. En enero y febrero de este ao tampoco abri sus puertas por que
no haba servicio de internet y los estudiantes que constituyen su principal pblico estaban en receso
vacacional. Este ao si abrir durante las vacaciones por que con la conexin a internet no solo asisten los
estudiantes sino la comunidad en general.
Este centro est abierto al pblico de lunes a viernes de 9 a 13 y de 17 a 21 hs.
Una de las prcticas singulares que se han generado en este CTC a partir de la conexin a internet consiste en
el hbito de reunirse mircoles y viernes por la noche a chatear. Aparte del CTC y 2 o 3 domicilios
particulares no hay conexiones de internet en el pueblo. Se considera un lujo
Durante este ao se han dictado cursos de informtica para nios y adultos. Los nios y jvenes constituyen el
pblicos ms asiduo del centro. El valor de los cursos es de $15 para los nios y $20 para los adultos.
A los alumnos del secundario que concurren a realizar sus prcticas se les permite el uso libre de las mquinas
a condicin de que no ocasionen ningn gasto.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
En esta zona predomina el trabajo en el campo, el perfil socioeconmico es de clase media y media baja.
Segn la coordinadora, la gente de clase baja no asiste por que no puede pagar el servicio. Solo lo hacen los
chicos del secundario que se acercan con un poco de miedo.
No se dan cursos gratuitos para estas personas por que nadie pagara por este trabajo..

j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Con relacin a este punto la coordinadora desconoce completamente los fines sociales que tuvo el diseo del
programa CTC as como los enunciados con los que se dio a publicidad. Lejos de todo compromiso
comunitario opina que Hay gente que nunca se haba acercado y viene y lo hace con gusto. Pero siempre
queda el problema de los chicos marginados que todos quisiramos que accedan y no se puede, no se acercan.
Sera bueno ensearles, pero no podemos.
118



Departamento Ro Segundo



El departamento Ro Segundo tiene una densidad poblacional de. 95.846 hab. segn los datos provisionales
del censo 2001 y cuenta en su territorio con 17 municipios y 4 comunas
Se han instalado segn nuestra base de datos, 6 CTC en los municipios de Laguna Larga, Luque, Oncativo,
Pilar, Pozo del Molle y Ro Segundo

16. CTC Centro de Desarrollo Regional Laguna Larga. Dpto. Ro Segundo
Personas entrevistadas:
- Francisco J os Guillermo Marcuello, coordinador tcnico.
- Ral Alberto Vottero, usuario.
Poblacin de la localidad: 7.127 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
La Pedana Pilar de Ro Segundo aloja tres de los 6 centros destinados al departamento ubicados en los
municipios de Ro Segundo, Pilar y Laguna Larga respectivamente. El CTC seleccionado se encuentra en el
Centro de Desarrollo Regional de Laguna Larga (CEDER) un organismo provincial fundado hace 13 aos y
dedicado al asesoramiento en el desarrollo de microemprendimientos y a la asistencia y capacitacin de los
habitantes de la zona. La localidad est altamente urbanizada. La situacin socioeconmica que se presenta
119
est caracterizada por la dominancia de sectores altos o medios con presencia significativa de sectores
sociales intermedios o precarios.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad de Laguna Larga no existe proveedor de internet. El centro recibe el servicio a travs de Arnet.
La capacitacin informtica solo proviene de instituciones privadas. El servicio de internet puede utilizarse en
locutorios y viviendas particulares.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El centro llega a Laguna Larga el 8 de Octubre de 1999 por intermedio de Carlos Gonzlez concejal del
partido Unin Vecinal Pas a quien el CEDER le entrega un proyecto institucional solicitando al gobierno la
instalacin del CTC. Segn el coordinador tcnico del centro, Francisco Marcuello el centro fue instalado en
esta localidad por que no haba hasta ese momento una institucin que fuera capaz de brindar a la gente
acceso gratuito a internet.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
El centro tiene un gasto mensual aproximado de $335, compuesto de $25 en papel, $100 en tonner, $90 en
elementos de oficina y $120 en tinta para impresoras. No se consignan los salarios de los coordinadores ni
otro tipo de gastos vinculados al mantenimiento del CTC.

e- INGRESOS
Los ingresos segn el coordinador tcnico son algo escasos para el funcionamiento del centro. Se obtienen
recursos mediante el cobro de impresiones y por trabajos realizados en el centro. Sin embargo al tratarse de un
centro de acceso gratuito, gran parte de los costos estn subsidiados por la institucin receptora.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores tcnico y pedaggico son los que se designaron originariamente en el ao 1999. Fueron
capacitados por el Porgrama Argentin@ ... en la UTN de San Francisco. Trabajan en conjunto con una
persona designada como colaboradora.
Francisco J os Marcuello de 41 aos , es el coordinador tcnico. Y Flavio Domingo Re de 37 aos el
coordinador pedaggico.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC tiene conexin a internet mediante el servicio 0610. El programa les asign como proveedor de
internet a la empresa Arnet con la que continan hasta la actualidad. Utilizan otra lnea telefnica adems de
la asignada por el Programa y continan utilizando el beneficio de bonificacin por pulsos previsto para los
CTC en el proyecto original.

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h- GESTIN DEL CTC
El CTC atiende 5 das a la semana un promedio de 8 horas cada da en un horario que comprende los turnos
maana, tarde y noche. Asisten nios, adolescentes y adultos, con una predominancia del segundo grupo
etario, y podra decirse que los pblicos del centro pertenecen mayoritariamente a sectores socioeconmicos
bajos.

Este Centro durante el ao 2000 fue visitado por 3.726 personas que se dividieron en 2.053
mujeres y 1.673 Hombres cuyas edades oscilaron entre los 12 a 45 aos en especial la franja de 13
a 18 (estudiantes secundarios) Se colmaron todas las expectativas que se tenan con respecto al
CTC y en la actualidad siguen incrementndose las visitas ya que el CTC esta arraigado a Laguna
Larga y se sabe de su Funcionamiento y de la utilidad que brinda. Es constante el aprendizaje que se
da desde el centro ya que se dictan cursos de Computacin e Internet gratis a todas las personas del
Pueblo y estos cupos son cubiertos rpidamente (coordinador tcnico)

La pgina Web de la institucin est en proceso de diseo, se ha establecido la direccin electrnica del CTC
(cederll@hotmail.com) y se han instalado 100 cuentas de correo electrnico para los usuarios.
La actividad del centro comprende desde cursos de capacitacin en manejo de PC a particulares y
microemprendedores, hasta asistencia tcnica en investigaciones de costos por internet, compra de
equipamientos, publicidad y correo electrnico a personas de la zona que desarrollan actividades productivas.
El centro realiza publicidades sobre sus servicios en medios radiales, grficos y televisivos.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Algunos indicadores del impacto cultural que ha tenido el CTC en la zona pueden extraerse de las entrevistas
realizadas con los usuarios y coordinadores en las que se relata la experiencia vivida desde la instalacin del
centro.
Ral Alberto Vottero, es mecnico, tiene 42 aos y asiste al CTC desde el ao 2000. Se enter de la llegada
del centro por las publicidades realizadas en los medios locales. Segn cuenta, concurre dos veces por semana
al atardecer cuando cierra su negocio, y utiliza el servicio para consultar el correo y buscar informacin sobre
insumos para su trabajo. Busca adems informacin para sus hijos en edad escolar. El cambio en sus hbitos
ha consistido bsicamente en sustituir algunas horas de lectura o televisin por el uso de internet. El afirma
que internet no cambi en gran parte mi vida pero pude ampliar saberes que ya tena y establecer relaciones
con otras personas y contina las nuevas tecnologas sirven para enriquecer y dar un mejor nivel de vida a
la gente.
Segn Vottero, el CTC le ha servido a esta comunidad ya que es muy utilizado por personas y jvenes que
no tienen la posibilidad de acceder a una computadora en sus casas, ni conectarse a internet y as pueden
realizar trabajos y buscar informacin a nivel mundial que en estos tiempos es de vital importancia
121


j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
En las entrevistas realizadas a coordinadores y usuarios, se registra un consenso acrtico sobre los postulados
enunciados en los inicios del programa, sumado a una gran confianza respecto de los beneficios que puede
reportar -y que de hecho se comprueban en Laguna Larga, segn los entrevistados- el acceso a las TIC.
-Cmo definira usted la expresin Nuevas tecnologas?
- Yo pienso que como su nombre lo indica son Tecnologas que estn cada vez ms al alcance de la gente
comn gracias a estos CTC que estn repartidos por todo el territorio nacional .-
- Qu comentarios puede hacerme del siguiente postulado?: el gobierno nacional entiende que internet
puede permitir abrir una nueva revolucin del conocimiento, de la informacin en todo el territorio nacional.
Que se deben aprovechar las oportunidades de esta revolucin tecnolgica impidiendo que se concrete su
mayor amenaza, esto es la formacin en el seno de la sociedad de grupos humanos que no tienen informacin
y grupos que si la tienen.
- Si esto se puede cumplir es maravilloso ,que personas de bajos recursos puedan acceder a toda esta
informacin y aprender usando internet- (entrevista con el coordinador)


Segn Marcuello, la tecnologa puede contribuir al sostenimiento de la democracia en medida que se la use
en la forma correcta y para que las grandes masas que no tienen acceso a ella puedan conocerla y as aprender
los conocimientos de la democracia y la vida dentro de ella
Citamos a continuacin un fragmento de la entrevista con el coordinador en donde se argumenta en relacin a
este punto:

- Este CTC, cumple a su juicio con los objetivos de equidad social y geogrfica, enunciados en los
inicios del programa?, es decir, por ejemplo, hacen uso de l mediante el acceso a internet gratis o a
capacitacin gratuita en manejo de PC, personas de bajos recursos?
-SI, en este CTC se cumple con estos objetivos en su mayora ya que gracias a l han tenido acceso
a Internet personas y jvenes que de otra manera no hubiesen podido tener este avance tecnolgico.
Se han dictado varios cursos de computacin y de Internet a todas personas que estuvieran
interesadas en ellos, esto se realizo gracias a la institucin que alberga al mismo ya que sin la
colaboracin del CEDER LAGUNA LARGA esto no se podra haber realizado, los cursos se
llevaron a cabo en los horarios libres del CTC y as se lograron dos objetivos 1: mantener abierto el
CTC a toda la poblacin en forma gratuita y 2: Dictar cursos de capacitacin a personas de bajos
recurso econmicos que no tenan acceso a ellos por su costo

- Qu opinin le merece el programa CTC en base a su experiencia como coordinador?
122
- Muy buena ya que gracias a este programa se pudo acceder a una tecnologa de punta que en las
localidades como Laguna Larga y en la zona donde se encuentra este CTC no se podran haber
tenido nunca. Segn nuestra experiencia y las conversaciones que mantenemos con nuestros
visitantes es muy buena la recepcin que esto tiene en la poblacin y mediante la constante
publicidad que realizan nuestros visitantes, como se dice el boca a boca, estn en constante aumento
las visitas al CTC.


Departamento San Alberto



El departamento San Alberto tiene una densidad poblacional de 32.251 hab. segn los datos provisionales del
censo 2001 y cuenta en su territorio con 5 municipalidades y 8 comunas.
El gobierno instal, 4 CTC, en Nono, Pampa de Achala (2) y Villa Cura Brochero.


17. CTC Fray Antonio Jimnez. Pampa de Achala. Dpto. San Alberto
Personas entrevistadas: Horacio Nicols Strumia, responsable del CTC y coordinador.
Entrevista realizada en el ao 2002

a. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
La institucin que alberga al CTC seleccionado es la Escuela Hogar Fray J os Mara Liqueno, ubicada en el
Paraje la Ventana de la regin de Pampa de Achala. Esta es una escuela primaria, con caractersticas de
123
albergue, donde los nios permanecen a lo largo de todo el perodo lectivo que va de marzo a diciembre. A
pesar de ser una institucin privada la atencin de los nios es gratuita. La localidad ms cercana a la escuela
es Mina Clavero distante 40 Km Desde la ruta de las altas cumbres sin embargo, hay 18 Kmde camino
consolidado hasta llegar a la escuela por los cuales no circula el transporte pblico.

b. ENTORNO INFORMTICO LOCAL
Con excepcin de las computadoras instaladas en la escuela, no existe nada que tenga que ver con la
informtica o sus aplicaciones en 40 Km. a la redonda.

c. INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC se inaugura en julio de 1999. Segn relata Sturmia, llega a travs de un pedido realizado por el
antiguo representante legal de la Escuela, Antonio J imnez. El tuvo una entrevista con Germn Kammerath y
ah luego de una conversacin Kammerath le propuso esto, y l le dijo que s. Y al poquito tiempo se instal.
Los responsables de este centro no han tenido contacto en estos tres aos con otros centros tecnolgicos, ni
con las instituciones capacitadoras o con los organismos oficiales que continuaron la gestin del Programa
Argentin@. Por lo tanto carecen de informacin actualizada relativa a capacitacin, organizacin regional de
los CTC o instancias gubernamentales de inclusin del programa CTC en experiencias internacionales de
cooperacin tales como el programa @lis.

Ahora cuando necesitamos insumos tratamos de conseguirlos de donde sea y en la capacitacin,
alguna persona amiga que nos quiera dar una mano, que nos ensee... por que si bien yo algo
entiendo hay cosas que se me escapan.
(...) Hicimos notas, cuando el Doctor Kammerath estaba en la secretara por el tema de internet,
(tenemos por ejemplo una antena parablica espectacular que est de adorno) y bueno despus de
enviar muchas notas a diferentes organismos y personas, ya este ltimo tiempo nos hemos resignado
nos damos vuelta as.. (entrevista responsable)

d. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican

e. INGRESOS
Los insumos requeridos para el funcionamiento del CTC como gabinete de computacin, son obtenidos
mediante donaciones por la organizacin.

f. SITUACIN DE LOS COORDINADORES
En los inicios este CTC contaba con dos coordinadores. Sin embargo uno de ellos, fue trasladado a otro
establecimiento, por lo que Nicols Sturmia desempea en la actualidad ambos roles.

124
g. CONECTIVIDAD A INTERNET
Este centro nunca tuvo conexin a internet. Esto no sabemos a que se debe, por que si bien las antenas estn,
los equipos estn, aparentemente la seal es muy dbil, dice Sturmia.
Los encargados de la instalacin explicaron que deban encontrar una seal de rebote, ya que la conexin se
establecera va satlite, pero no lo lograron. Entonces esto qued as, nosotros reclamamos, pedimos, pero
nunca tuvimos respuesta de nada.
La escuela cuenta con una cabina de telfono semipblica, pero por las caractersticas de esta lnea no es
posible establecer una conexin a internet.

h. GESTIN DEL CTC
Este CTC est dirigido a abastecer las necesidades de capacitacin de una poblacin muy escasa, ya que solo
es utilizado por los alumnos de la escuela, es decir unos 55 nios ms tres docentes.

Lo utilizamos como un gabinete informtico hacemos todo lo que se puede hacer con trabajo de
texto los chicos producen cosas, bueno el ao pasado los chicos generaron una revistita que repartan
por la zona pero este ao hubo que reducir tantos costos que la tuvimos que dejar de hacer. Bueno y
eso, los chicos lo utilizan s bastante (...)
Yo se que otros centro tienen un abordaje comunitario, lo nuestro en cambio es ms bien hacia
adentro, si el vecino ms cercano a la escuela es a tres horas caminando. Es gente casi analfabeta. Por
eso le digo la gente de los alrededores no se ha acercado. Al CTC lo usan los alumnos y los
docentes


i. IMPACTO SOCIOCULTURAL
Segn Sturmia la llegada del centro modific ciertos aprendizajes de los alumnos y cierta forma de ver la
tecnologa. Dice nosotros no trabajamos solo con chicos de la zona, sino que tenemos nios de Carlos Paz,
de Crdoba, de Villa Dolores, o sea que los chicos tenan expectativas por que ya haban visto computadoras
en otros lado. Estos chicos no tienen otra posibilidad ms all de lo que la escuela les brinda. De todas
formas el uso que han tenido las mquinas ha servido en opinin del coordinador para la capacitacin en
informtica.

j. PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Considerando las promesas de equidad geogrfica y social declamadas por el programa se solicit al
responsable una opinin respecto de su experiencia:
- Bueno el centro ha servido y de mucho por que fue una forma de acceder a algo que de otra forma
era muy difcil. El tema de internet es la constante que se maneja, el por que no tenemos internet, nos
125
da esa sensacin de fracaso por que se bien los chicos se han ido renovando, las expectativas no
disminuyeron, con internet uno mismo se entusiasm y bueno al no poder hacerlo...
Pero en fin, a falta de internet, le fuimos buscando la vuelta, tratamos de combinar el uso del
gabinete con las clases de las maestras, con talleres con los chicos, y en fin ellos estn muy
entusiasmados
- Qu pensaban que podran hacer con internet?
- Las expectativas nuestras y lo que les decamos a los chicos era el poder contactarnos con alguien
de otro lado, que nos contara... como un tipo intercambio, por que sacar hoy en da a un chico de la
escuela para que conozca es muy difcil, entonces lo que nosotros por ah les prometamos a los
chicos, era, que iban a poder hablar con gente de otro lado o mandar e -mail. Y bueno, se trunc, de a
poquito se los fuimos sacando por que al final no les podemos dar respuesta


18. CTC Escuela Ceferino Namuncur. Pampa de Achala. Dpto. San Alberto.

Es el Primer CTC instalado en la Repblica Argentina, -luego de la implementacin de la etapa piloto durante
1998- como centro ejemplificador acerca de los alcances que tendra el programa. Fue inaugurado el 23 de
abril de 1999. La pgina Web de la Secomen aquel entonces narraba el acontecimiento en estos trminos:

En la escuela Albergue Ceferino Namuncur, de Pampa de Achala, Crdoba, en medio de un
entorno natural imponente donde dominan el cndor y la nieve, bajo un cielo difano, el Secretario
de Comunicaciones de la Nacin, Germn Kammerath presidi esta maana el acto inaugural de un
moderno Centro Tecnolgico Comunitario (CTC), en el marco del Programa para el Desarrollo de
las Comunicaciones Telemticas Argentin@internet.todos.
En esta inhspita regin, se materializ hoy el concepto tecnologa al servicio de quienes ms la
necesitan basado en el principio de equidad geogrfica y social, que tiene por objeto posibilitar el
acceso de los sectores ms postergados a la infraestructura de las telecomunicaciones,
imprescindibles para participar activamente en el universo del conocimiento y no como meros
espectadores de ese proceso vital para el desarrollo del hombre en todas sus dimensiones

Al dirigir el mensaje a los presentes Kammerath reflexion: Hace un ao conoc en San J uan la
humilde escuelita rural donde Domingo Faustino Sarmiento inici la revolucin educativa que
transform a la Argentina. Entonces comprend la verdadera dimensin del esfuerzo que realizan los
docentes rurales y la extraordinaria funcin que cumplen las aulas abiertas en lugares donde muchas
veces hay solo olvido carencias de todo tipo. Por eso asum el compromiso de trabajar sin descanso
para que, en el menor tiempo posible todas las escuelas de nuestro bendito pas estn comunicadas,
sin reparar en su ubicacin geogrfica ni en la condicin socioeconmica de los integrantes de esas
comunidades educativas.
126
Este centro tecnolgico Comunitario es el primero de una serie de mil que esperamos habilitar este
ao a los largo y ancho de la Argentina y permitir a este medio centenar de nios y maestras
cordobesas conocer el mundo, pero por sobre todas las cosas valorar lo propio, tomar conciencia de
los hermoso que es este lugar enclavado en el corazn de la montaa: saber que ahora tienen alas
para volar como los cndores que dominan este cielo majestuoso y que pueden hacerlo sin necesidad
de arrancar de este suelo sus races.


El establecimiento educativo fue fundado el 26 de abril de 1968 en un comedor cedido por un lugareo Abel
Merlo, a 2.4000 metros sobre el nivel del mar y a unos 90 Km. de distancia de Mina Clavero. Conviven all
40 nios y tres docentes durante el ciclo lectivo que se desarrolla desde septiembre hasta mayo, debido a las
bajas temperaturas que se registran durante el invierno. El establecimiento cuenta con escuela primaria y
secundaria hasta tercer ao (ciclo bsico unificado)
Esmeralda Rodrguez era ya directora de la escuela cuando lleg el CTC. Segn su relato el CTC funcion
con internet durante los primeros 6 meses y luego no pudieron conectarse ms. Se hicieron gestiones ante
todos los organismos que se haban acercado durante los preparativos y la instalacin del centro pero no hubo
respuestas de ningn tipo. Nunca lleg un tcnico a reparar las conexiones. Hoy en da la escuela funciona en
un edificio nuevo construido por el gobierno provincial de De la Sota, sin embargo la antena satelital que se
utilizaba para realizar la conexin a internet, no se instal nuevamente.
Esta incoherencia en la gestin gubernamental es vista con resignacin por parte de las autoridades del
establecimiento, que no han sabido ms que esperar una solucin estatal que hasta el momento no ha llegado.
La breve experiencia de la conexin a internet es relatada por la directora en estos trminos:
El centro estaba abierto a los nios, adolescentes y gente del lugar. Fue recibido con mucho entusiasmo. Los
chicos volaban en las mquinas. Causa asombro pensar que estos chicos que estn insertos en un medio tan
agreste tengan esta capacidad. Los chicos respondieron muy bien. Podamos leer el diario todos los das y
estar actualizados. Un centro ac era estratgico, era bueno pero no tuvo continuidad
Pese a la discontinuidad del programa y el modo en que esto impact en la comunidad Esmeralda Rodrguez
no es terminante con sus crticas dice lo malo no es para todos, y lo bueno no es para todos. Aqu gracias a
Kammerath tuvimos telfono y una camioneta para poder transportarnos y trasladar a los alumnos y gracias a
eso se inaugur el CBU. La resignacin con la que se reciben las donaciones no deja lugar a demasiadas
crticas, sin embargo la docente sigue buscando la forma de que el CTC vuelva a funcionar.
En sus inicios el gobierno afirm con toda certeza que el CTC permitira a los integrantes de esta comunidad
educativa salir a conocer el mundo (...) y tambin derribar las barreras espaciales y las distancias muchas
veces insalvables que supone el olvido. En noviembre de 2002 y desde hace tres aos el centro solo
funciona como un gabinete de computacin.



127


Departamento San Javier




El departamento San J avier tiene una densidad poblacional de 48.469 hab. segn los datos provisionales del
censo 2001 y cuenta en su territorio con 5 municipios y 6 comunas.
Se ha instalado segn nuestra base de datos, 3 CTC en los municipios de La Paz y Villa Dolores (2)


19. CTC CEMDO Villa Dolores. Dpto. San Javier
Personas entrevistadas: Daniel Villareal, coordinador
Poblacin de la localidad: 28.264 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El CTC est instalado en el Centro Cultural de la Cooperativa elctrica mixta del oeste y otros servicios
pblicos ltda. (CEMDO)

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
La cooperativa coloca en el ao 1998 un pequeo nodo con modemlo que permite que cuando llegan las
mquinas la conexin pueda establecerse sin mayores dificultades. Por lo tanto la localidad cuenta con un ISP
128
local lo que ha facilitado y abaratado las conexiones de este tipo y ha permitido su generalizacin en
comercios e instituciones y en los hogares.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
Segn el relato del coordinador el CTC llega a Villa Dolores por un ofrecimiento poltico a la Cooperativa a
principios de 1999. Llegaron las mquinas pero no el equipamiento y el software. Faltaban cmaras digitales
y el soft estaba incompleto lo iban mandando por partes pero al final lleg solo el 40% del total. Una de las
PC al mes que la trajeron se rompi. Era una PC trucha, deca IBM por afuera pero cuando la abrieron las
piezas no eran originales.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican los gastos del CTC. Esto obedece probablemente al hecho de que el CTC est bajo el
padrinazgo de la Cooperativa, por lo tanto los servicios de luz y telfono, el sueldo de los coordinadores y el
mantenimiento de las mquinas, as como la gran mayora de los insumos que se necesitan, corren por cuenta
de la cooperativa, y se incluyen dentro de su presupuesto general.

e- INGRESOS
Como se dijo anteriormente, el uso del CTC es gratuito, por lo tanto no existen ingresos provenientes del uso
de sus mquinas. El nico aporte que se registra es a travs de insumos como tinta y papel para el caso de los
alumnos de las carreras a distancia que dicta la Universidad Blas Pascal.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores originales ya no desempean sus funciones en el centro. El CTC es atendido por personal
de la cooperativa en el rea tcnica. El rea pedaggica del centro no tiene coordinador.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
La cooperativa ha implementado un servicio de internet sin telfono STP para exteriores as se conectan las
mquinas del CTC con cable estructurado UTP (wang)

h- GESTIN DEL CTC
El CTC es de uso libre y gratuito para toda la comunidad de Villa Dolores. La cooperativa ha instalado
adems un locutorio en un local contiguo al CTC en el cual s se cobra por la prestacin de los servicios
informticos.
Desde el centro se han dictado cursos de capacitacin en PC con puntaje oficial , implementados por el diario
La Voz del Interior y recientemente se ha suscrito un acuerdo con la Universidad Blas Pascal para el dictado
de carreras a distancia. Un curso pionero que dicta la cooperativa es La introduccin a internet y su
aplicacin a proyectos educativos en mayo de 1999, con puntaje oficial.
129
A la fecha se han capacitado por este medio alrededor de 60 docentes y es usado por aproximadamente 20
alumnos de las carreras a distancia (Abogaca, Contador Pblico y Lic. en Turismo). Hay tambin
intercambio de pasantas con los chicos del secundario que van rotando sus actividades dentro de la
cooperativa y en un momento pasan por el CTC y tambin se capacitan.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Segn afirma Villareal, la cooperativa en educacin esto implica que considera al CTC como un espacio
de desarrollo cultural indispensable, fundamentalmente para la poblacin joven.
Desde la llegada del centro la cooperativa desarroll un rea de educacin desde la que se han gestionado
convenios con la UNC y la Universidad Blas Pascal, para el cursado de licenciaturas y tecnicaturas a
distancia.
Segn el coordinador, en los ltimos 2 aos el uso de internet se ha vuelto masivo. Los chicos lo usan para
jugar. Los viejos para el ocio. Los profesionales y docentes buscan informacin para su trabajo, y la gente en
general utiliza la internet para el pago de facturas o para buscar su nmero de cuil

j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
En el caso del CTC instalado en la cooperativa, existe segn Villareal- un indicador acerca de la
democratizacin que traen aparejadas las nuevas tecnologas, y es que, las escuelas de todos los niveles
socioeconmicos, tanto urbanos como rurales, hacen uso del centro. Asimismo, estudiantes univesitarios de
establecimientos pblicos y privados acceden a sus clases virtuales a travs del uso gratuito del CTC.

















130

Departamento San Justo



El departamento San J usto tiene una densidad poblacional de 189.980 hab. segn los datos provisionales del
censo 2001 y cuenta en su territorio con 30 municipios y 8 comunas.
El gobierno destin a este departamento 13 CTC para los municipios de Arroyito Balnearia, Brinkmann,
Colonia Prosperidad, Devoto, El To, Las Varillas, Morteros, San Francisco (3) y Trnsito.

20. CTC Biblioteca Popular Luis de Tejeda. El To. Dpto. San Justo
Personas entrevistadas:
- Anabela Corina Cabrera, coordinadora pedaggica
- Gabriela del Valle Cabrera, coordinadora tcnica.
Poblacin de la localidad: 1.515 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001

a. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El departamento San J usto es un de los ms extensos de la provincia. Muestra una distribucin poblacional
bastante homognea y es la tercera unidad departamental ms poblada despus de la Capital y Rio Cuarto. Su
base econmica deriva del campo y la industria. Es el principal productor lcteo de la provincia
74
.

74
Pgina web gobierno de la provincia de Crdoba. www.cba.gov.ar
131
Al Programa Argentin@internet.todos, instal all 12 Centros Tecnolgicos Comunitarios. El CTC
seleccionado pertenece al municipio del To, y funciona en la Biblioteca Popular Luis de Tejeda, fundada
hace 16 aos.

b. ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad no existen proveedores de internet, tampoco funcionan comercios dedicados a la venta de
hardware o software, no se dictan cursos de informtica en institutos pblicos o privados.

c. INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
Este centro se encuentra a una distancia de 20 km. de la localidad de Arroyito. Funciona en un ambiente
amplio y luminoso de 17 m
2
, que perteneci antiguamente al colegio secundario de la zona. Las mquinas
est aseguradas contra robo. Comparte este espacio con la sede de la biblioteca pblica Luis de Tejeda.

d. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
En cuanto a los gastos de funcionamiento de este centro, podemos decir que se hallan en gran parte
subsidiados por el municipio. Tanto la conexin telefnica, como el servicio de internet, algunos insumos y
la limpieza del espacio estn a cargo de esta institucin. Los salarios de las coordinadoras son de $200 y se
obtienen del dictado de cursos de computacin. El resto de los gastos se financia con los ingresos en concepto
de bono contribucin que abonan los usuarios.

e. INGRESOS
El financiamiento del centro depende de un bono contribucin de 5 pesos mensuales a los socios de la
biblioteca, el cobro por los cursos de computacin que all se dictan, y los aportes en donaciones de papel y
tinta que recibe del municipio.

f. SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Ambas coordinadoras se desempean actualmente en sus cargos.

g. CONECTIVIDAD A INTERNET
Funciona desde el principio con conexin a internet a travs de clave 1 (0610) con proveedor oneup1.

h. GESTIN DEL CTC
Este centro permanece abierto de lunes a viernes de la maana a la noche con un promedio de 45 horas
semanales. El pblico que asiste es mayoritariamente de mujeres adultas (20 a 50) concurren tambin, nios,
adolescentes y hombre adultos.



132
i. IMPACTO SOCIOCULTURAL
El CTC se he transformado en un espacio institucional con gran demanda tanto para la realizacin de cursos
de capacitacin en informtica como para el uso de internet con todas sus aplicaciones.
Como indicadores del impacto cultural y social que este centro ha tenido en la comunidad podemos citar:
- capacitacin informtica de alrededor de 50 personas
- creacin de cuentas de correo electrnico para cada uno de los usuarios del centro.
- Modificacin en los hbitos de bsqueda de informacin
- Generacin de nuevos contactos y modos de relacin a travs del chat.

j. PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Con relacin a este punto los entrevistados no supieron responder.


Departamento Santa Mara



El departamento Santa Mara tiene una densidad poblacional de. 86.010 hab. segn los datos provisionales del
censo 2001 y cuenta en su territorio con 6 municipalidades y 16 comunas.
En este departamento se han instalado, 5 CTC en los municipios de Alta Gracia (2), Despeaderos,
Malagueo y Toledo y 3 en las comunas de Potrero de Garay, Villa del Prado, y Villa los Aromos.

133
21. CTC Escuela rural primaria Alfonsina Storni Potrero de Garay. Dpto. Santa Mara
Persona entrevistada: Marta Susana Pons, directora de la escuela primar coordinadora y responsable del CTC
Poblacin de la localidad: ms de 400 personas estables.
Entrevista realizada en el ao 2001

a. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El departamento Santa Mara se ubica al sudoeste de la regin centro de la provincia. Los principales ingresos
de sus poblaciones provienen de las actividades tursticas. La escuela Alfonsina Storni se ubica en la Pedana
potrero de Garay en la comuna del mismo nombre. Es una escuela rural construida hace poco ms de 7 aos
sobre los terrenos que se encuentran al final de la localidad. Segn la maestra Marta Susana Pons esta
escuela existe por que es el ltimo terreno del pueblo. Lo donaron y pensaron que nunca se iba a hacer nada
aqu. Ese es el lugar de la educacin, al final de todo.
A esta escuela asisten diariamente 55 alumnos de la zona. Algunos viven a ms de 17 km. por lo que deben
caminar alrededor de 2 horas. Una de las principales actividades que se promueven desde el establecimiento
es el trabajo en artesanas de cuero.
La jornada de estudio se inicia luego de servir el almuerzo. Los chicos reciben una educacin no gradual, se
avanza por objetivos.

b. ENTORNO INFORMTICO LOCAL
Es polarizado, ya que al tratarse de una zona de veraneo existen viviendas particulares que tienen
computadoras y conexin a internet. Pero los lugareos no participan de estos beneficios. Muchos de los
nios que asisten a la escuela no tienen siquiera luz elctrica en sus hogares e incluso la escuela ha tenido una
suspencin del servicio de energa elctrica durante la segunda mitad del ao 2002.
Para el otorgamiento del centro no se solicita un proyecto de viabilidad por parte de la institucin
75
.
Asimismo no se constata la existencia de una lnea telefnica fija y estable que permitiera la conectividad a
internet. La lnea telefnica ms cercana se encuentra a 1 Km. de distancia y su extensin debera ser
costeada por los maestros de la escuela. Al tratarse de una escuela rural ha recibido adems a partir de los
programas de difusin tecnolgica impulsados por la Secomhasta 1999, un telfono celular y equipamientos
de televisin satelital.
76


c. INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
La historia de la llegada del centro es referida por la maestra como sigue:


75
En este caso y en general en todos los analizados, no se registra un pedido de proyecto por parte de la Secoma las
instituciones huspedes.
76
Estos equipos no pueden ser utilizados desde hace ms de 6 meses por que el Estado dej de pagar los abonos
convenidos con las empresas prestatarias del servicio. La llegada es descripta como


134
Viene un poltico un da a las 8 de la maana y dice: - usted quiere computadoras?
- Usted me esta Cargando
- No, seora, es verdad, tiene que llenar estos papeles.
- Bueno le dije, pero yo pens que las computadoras eran para la escuela, por que habamos hecho un
pedido por que la secretaria del doctor Kammerath vive ac en Potrero entonces habamos mandado
una nota con todas las necesidades y entre ellas computadoras. Pero yo pens que me las iban a dar
para la escuela. Entonces llen los papeles . Preguntaban cuantos habitantes haba en la zona, quien
se iba a hacer responsable...

El centro se instal en el aula principal de 45 metros cuadrados. Por la tanto el espacio fsico es compartido.
Para que el centro llegara los maestros reacondicionaron el lugar (pintaron, colocaron rejas, reacomodaron las
aulas, instalaron conexiones elctricas trifsicas) e hicieron la capacitacin correspondiente en Crdoba, en el
Instituto Aeronutico durante una semana. Dice la maestra y coordinadora pedaggica del centro: No lo
quisimos desaprovechar para la comunidad


d. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se detallan.

e. INGRESOS
El centro no genera recursos genuinos por que es de uso libre y gratuito. Todos los gastos ocasionados por el
uso del CTC corren por cuenta de los maestros de la institucin y se costean de sus propios salarios o de
eventuales y espordicas donaciones.

f. SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Son los docentes que originariamente fueron capacitados por el programa. Actualmente continan en
funciones.

g. CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC nunca tuvo conexin a internet por que la escuela no ha podido acceder a una lnea telefnica.

h. GESTIN DEL CTC
El centro funciona de 8 a 18 horas atendido por los maestros y coordinadores Marta Susana Pons y Mario
Oviedo. Est abierto de lunes a viernes y lo utilizan los alumnos de la escuela primaria y de la secundaria que
funciona en el mismo edificio (alrededor de 120 alumnos).
La llegada es descripta como un avance total, pero tambin como un desperdicio por que le falt lo
primordial que era internet. Al no existir una conexin fija telefnica el centro nunca pudo funcionar con
internet. Por lo tanto se utiliz con fines educativos y de capacitacin. Todo el software educativo que
135
acompaaba al centro fue utilizado: Nosotros tuvimos acceso, por que no es lo mismo un libro viejo como
tenemos en las escuelas rurales, que tener por ejemplo el Encarta 99 donde hay una parte virtual, yo te digo,
cuando los chicos vieron que se movan las imgenes en 3 d se nos caan las lgrimas a todos

i. IMPACTO SOCIOCULTURAL
En trminos de impacto cultural y social podra decirse que la llegada de las computadoras despert un
inters indito hasta el momento, ya que segn relata la maestra se empezaron a comprar ms computadoras
en la zona. Asimismo, la posibilidad de que los alumnos se capaciten en el uso de la informtica, renov el
inters de los docentes y gener una capacitacin conjunta (docentes y alumnos)
Segn la maestra el impacto fue bueno. Muchos chicos que antes se andaban paseando sin hacer nada ahora
pasan horas en el centro, a veces se quedan hasta las 19 hs. . Los soportes tambin sirvieron para los chicos
de los Espinillos que queda a 10 Km. La seorita los traa a los chicos en su vehculo para que los
capacitemos.
Este ao la escuela particip en la olimpadas de informtica provinciales.
Sin embargo la llegada del centro informtico, sin conexin a internet deriv en otros usos como el de los
video juegos. Segn el relato de los maestros los chicos pasan horas frente a la mquina jugando, lo que creen
es un desperdicio de esta tecnologa. Teniendo cmaras de video que nos podramos conectar con otras
escuelas del mundo, o ver otros maestros... pero estn ah, nunca fueron usadas, es una pena tanto capital
parado. (Marta Pons)
En general, y pese a que, desde la llegada del centro se suscitaron comentarios y hasta una disputa sobre la
institucin que debera albergarlo, los padres de los alumnos y el resto de la comunidad no se acercan al
centro. Solo la madre de un alumno que ensea computacin a los maestros concurre al centro a realizar sus
prcticas, como estudiante de informtica. En cuanto a las formas en que se usa para el estudio se registra
como caso frecuente que los alumnos simplemente bajen de los CD educativos el tema de investigacin
solicitado por la maestra, sin leerlo ni reelaborarlo.

j. PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Preguntados sobre la relacin que puede existir entre el acceso a las tecnologas y la posibilidad de una vida
ms democrtica los docentes responden: hay muchas cosas que la computadora no te da, por ejemplo
valores, no te ensea la honestidad, o a cooperar, es algo ms pero no lo imprescindible para que exista la
democracia. La democracia se construye. La vida en democracia es la igualdad de oportunidades que las
escuelas rurales no tenemos.
En relacin a la necesidad de internet para el centro, los maestros dicen: Si tuviramos internet, podramos
formar una cooperativa de cuero y artesanas de lana. Pero la computadora es solo una parte. No podemos ser
tan necios de creer que esto soluciona la vida de los chicos. Ellos cuando salen de la escuela van a sus casas a
cuidar gallinas.
136
La maestra a pesar de las condiciones adversas en que se presentan las nuevas tecnologas en la escuela paga
una cuenta de correo electrnico a un proveedor de Alta Gracia. Pero para consultarla debe viajar en total 70
km. Esto es un despropsito -dice- Yo ya baje los brazos, ya no golpeo ms


Departamento Sobremonte




El departamento Sobremonte tiene una densidad poblacional de 4.536 habitantes segn los datos
provisionales del censo 2001 y cuenta en su territorio con 1 municipio y 3 comunas.
Se ha instalado segn nuestra base de datos, 1 CTC en el municipio de San Francisco del Chaar.


22. CTC Municipalidad de San Francisco del Chaar. San Francisco del Chaar. Dpto. Sobremonte
Personas entrevistadas:
- Sonia Graimprey de J ara, responsable institucional
- Alejandro Varela primer coordinador tcnico designado
- Walter Mller, coordinador tcnico actual
Poblacin de la localidad: 2.065 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001



137


a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El departamento Sobremonte est conformado por un municipio y cuatro comunas. En el municipio de San
Francisco del Chaar viven entre 3000 y 3.200 personas considerando el casco urbano y las zonas rurales. All
se instal en diciembre del 99 el nico Centro Tecnolgico Comunitario que existe en el departamento. Los
CTC ms prximos se encuentran en los municipios de San J os de la Dormida y Las Arrias, ambos en el
departamento Tulumba, y en el municipio de Villa de Mara del Ro Seco, departamento Ro Seco.
La primera impresin al llegar a San Francisco del Chaar es la de aislamiento. Por la carretera,
aproximadamente 10 kilmetros antes de la ciudad, se encuentra la entrada al Sanatorio Puente, especializado
en geriatra y mal de Hansen. El centro urbano, formado por unas pocas manzanas, no tiene ms de cuatro
calles pavimentadas. Como en una ciudad de la colonia de principios del siglo 20, toda la actividad
institucional se desarrolla en torno a la plaza principal.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad no existen academias privadas de capacitacin en informtica, tampoco locutorios o locales
destinados a la venta de software o hardware. Si en cambio encontramos una fuerte capacitacin en
informtica en el mbito pblico, en la escuela secundaria IPEM N 63 Repblica de Italia. Asimismo en el
nivel primario los alumnos realizan visitas por turnos para realizar cursos de capacitacin en PC en los
gabinetes de esta institucin.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC est instalado en una habitacin de la municipalidad que da a la calle, con entrada y salida
independiente. El cartel identificatorio fue colocado en noviembre del ao 2000 por lo tanto para mucha gente
hasta esa fecha, su existencia era desconocida. Anteriormente funcionaba all el Concejo Deliberante, pero
ante la inminencia de la instalacin del centro y principalmente ante la falta de recursos para generar un
espacio nuevo se reacondicion esta sala de acuerdo a los lineamientos provistos por la SeCom. En cuanto al
Concejo Deliberante hasta J ulio del 2000 realizaba reuniones itinerantes en los espacios que encontraban
disponibles hasta que se le asign una de las oficinas de la Nueva Terminal de mnibus.
El espacio durante podra describirse como falto de higiene, y el estado de las mquinas, descuidado
(encontramos la cmara web en el piso, cenizas de cigarrillo sobre y adentro de las impresoras). En general
hay bastante desorden. Esto fue denunciado oportunamente por el ex coordinador Alejandro Varela, ante la
Secom, pero nunca obtuvo respuesta.

c. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican


138

d- INGRESOS
Correspondiente al presupuesto del municipio, hasta la fecha en que se inicia el dictado de cursos.

e- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
La situacin de los coordinadores fue sumamente irregular durante el primer ao. El primer coordinador no
ejerci efectivamente su tarea ya que hasta el momento de su renuncia el CTC permaneci cerrado al pblico.
Quien lo sucedi en el cargo, una persona contratada por la municipalidad se encarg de organizar cursos
pagos de computacin, y no fue capacitado ni interiorizado de los pormenores que implicaba la gestin de un
Centro Tecnolgico Comunitario.

f- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC no haba logrado conexin a internet hasta el momento de realizarse esta entrevista. Los argumentos
que se esgrimieron desde el municipio consistieron en deslindar responsabilidades por el hecho a la empresa
Telecom. Sin embargo las gestiones por este servicio, nunca fueron efectuadas ante la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.

g- GESTIN DEL CTC
El CTC nunca lleg a funcionar con internet. Desde su instalacin en diciembre de 1999, fue utilizado
exclusivamente por la municipalidad para tareas administrativas. Durante el ao 2000, el coordinador
designado por la institucin Alejandro Varela, denunci ante la Secom, prdidas y robo de equipos y serias
irregularidades en el uso y mantenimiento del CTC. No obtuvo respuesta. En el mes de junio renunci a su
cargo.
La actual Intendente del municipio y responsable del CTC, Sonia Graimprey de J ara menciona entre las
razones del ratraso en la inauguracin del CTC la falta de provisin por parte de la empresa Telecom, de la
lnea 0610 de conexin a internet, y la capacitacin inconclusa de los coordinadores pedaggico y tcnico.
77

Los objetivos del municipio al momento de solicitar el centro fueron segn Graimprey :

permitir que las localidades como la nuestra que estn tal alejadas geogrficamente del resto de los centro
urbanos de mayor complejidad puedan estar conectados a esa realidad por una va directa. Tambin
democratizar las tecnologas, poner a disposicin de nuestra gente tecnologas que por ahora pareciera son
propiedad de unos pocos y que estoy convencida han nacido para todo el mundo. Otro objetivo importante

77
Con relacin a este punto las razones de la falta de conexin responden a la inexistencia de un nodo cercano que pueda
proveer el servicio de 0610 (clave uno) y estn vinculados a la falta de ejecucin del programa para conexin mediante el
sistema de larga distancia que el gobierno se haba comprometido en subsidiar en conjunto con las telefnicas.
En cuanto al segundo inconveniente, pudimos averiguar que luego del cambio de gobierno, producido en diciembre del
99, las acciones de capacitacin previstas no fueron cumplimentadas segn el cronograma inicial, y muchas de las
personas que haban trabajado en la primera semana con los aspectos introductorios acerca del CTC, no pudieron
completar la segunda semana en la que estaba prevista la enseanza del manejo de internet y correo electrnico.
139
es que se instal en el municipio y no en un establecimiento educativo por ejemplo, para que pudiera ser
utilizado en distintos horarios del da y de la noche.

El centro se abre a la comunidad en noviembre del 2000. La intendencia designa un nuevo encargado: Walter
Mller, de 29 aos, domiciliado en Nueva Crdoba, Ciudad de Crdoba. Mller es ingeniero en sistemas y se
desempea como asesor informtico de la municipalidad.
En el CTC se han dictado desde esta fecha cursos de computacin pagos destinados a la comunidad en
general. El asesor realiz su trabajo gratuitamente y se contrataron a dos docentes de la zona para que dictaran
los cursos. El pago de los sueldos fue costeado en un 50% con la cuota que se le cobr a los alumnos ($5 la
inscripcin con apuntes y $15 el curso) El resto lo pag el municipio. Los docentes cobraron $288 por el
dictado de un curso de cuatro horas semanales durante 2 meses. Se inscribieron 8 nios de entre 6 y 10 aos,
30 jvenes de entre 12 y 30 aos y 10 adultos de hasta 55 aos. Los contenidos versaron sobre entorno
windows y procesador de textos word.

h- IMPACTO SOCIOCULTURAL
A nivel de impacto cultural y social del centro podemos sealar la :
- capacitacin informtica (paga), a nios y jvenes
78
que complementa la tarea que la escuela secundaria
de la zona realiza desde hace 2 aos en su gabinete de computacin de manera gratuita y la
- Informatizacin del rea administrativa del municipio

Segn Mller, el objetivo del centro es elevar los conocimientos de una comunidad aislada tecnolgicamente
al mismo nivel que el de una persona que vive en la ciudad. Desconoce la normativa dentro de la cual se
otorgaron los centros as como los objetivos que se enunciaron en sus inicios. En su opinin en San Francisco
del Chaar siguen aislados.


i- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Los entrevistados no responden sobre este punto.







140

Departamento Tercero Arriba



El departamento Tercero Arriba tiene una densidad poblacional de 107.352 habitantes segn los datos
provisionales del censo 2001 y cuenta en su territorio con 13 municipalidades y 4 comunas.
Se han instalado segn nuestra base de datos, 10 CTC en los municipios de Almafuerte, Corralito, Hernando,
J ames Craik, Las Perdices, Los Zorros, Oliva (2) Ro Tercero y Tancacha.


23. CTC Fundacin Universitaria Ro Tercero. Ro Tercero. Dpto. Tercero Arriba
Personas entrevistadas:
- Walter Demald, responsable institucional
- Luciano Marcelo Primo, coordinador
Poblacin de la localidad: 44.667 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Hasta el ao 1995 El Departamento Tercero Arriba, tuvo una tendencia de crecimiento positiva
fundamentada por el asentamiento de industrias, integradas bsicamente por fabricaciones militares. Luego
del siniestro acaecido en noviembre de ese ao se registran graves consecuencias en lo social y econmico.
Existen 8 centros instalados en este departamento. El de Ro Tercero se encuentra instalado en la sede de la

78
No llevan un registro estadstico de los alumnos capacitados, pero estiman que han completado el curso 8 nios de
141
Fundacin Universitaria Ro Tercero. All funciona el Instituto de Estudios Superiores de Ro Tercero, una
institucin terciaria de carcter privado.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la zona exista internet desde el ao 96. Los locutorios con internet funcionan desde principios del ao
2000. Existe un proveedor de internet local Intercom, propiedad de los miembros de la Fundacin.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El centro llega a la fundacin por un ofrecimiento poltico a fines de septiembre de 1999., segn relata el
responsable Lic. Walter Demald. Sin embargo la Fundacin decide generar entre las instituciones ms
representativas del municipio, un convenio de reciprocidad que garantizara la continuidad del centro y su
carcter gratuito y comunitario.
Por ello el 10 de septiembre de 1999, se firma un acuerdo entre la Secretara de Comunicaciones de la
Presidencia de la Nacin, la Municipalidad de Ro Tercero, la Fundacin Universitaria Ro Tercero, y la
Cooperativa de Obras y Servicios Pblicos de Ro Tercero Ltda. Por el cual

La secretara se compromete a instalar el centro, la Municipalidad a contratar y abonar los salarios de 2
personas encargadas del funcionamiento del centro (coordinadores tcnico y pedaggico), el seguro de
cobertura de los equipamientos, la reparacin de los mismos, el abono de la lnea telefnica y o el excedente
de los pulsos libres y la provisin de insumos cuando el sistema de autogestin no llegara a cubrir los mismos,
y la difusin necesaria por los medios de comunicacin a fin de permitir que toda la comunidad conozca la
existencia del CTC y su posibilidad de uso, la Fundacin por su parte aportar el espacio fsico, asegurando
las condiciones bsicas de seguridad, higiene y comodidad para los equipos y los usuarios , la conexin y la
cuenta de internet y el correcto funcionamiento del hardware y el software, la Cooperativa aportar la energa
necesaria para el adecuado funcionamiento del CTC (contrato suscrito entre las entidades.)


d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
Los gastos de este centro se reparten entre la Fundacin, el municipio y la cooperativa elctrica de manera tal
que el nico gasto para el que el CTC debe conseguir recursos a travs de los usuarios es el referido a papel y
diskettes.

e- INGRESOS
Como mencionamos anteriormente el uso de este centro es completamente gratuito por lo que los ingresos
solo provienen de la venta de algn diskette para bajar informacin, o del cobro de las impresiones.


entre 6 y 10 aos, 30 jvenes de entre 12 y 30 aos y 10 adultos de hasta 55 aos
142


f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
El coordinador de este centro solo cumple funciones tcnicas y de asistencia y no fue capacitados
originariamente por el programa. No cobra salario pero a cambio de su trabajo la fundacin a travs del
Instituto de Estudios Superiores de Ro Tercero, les da una beca de estudio.

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
Tiene conexin a internet con clave 1 (0610).

h- GESTIN DEL CTC
Funciona abierto a la comunidad 5 das con un promedio de 40 horas semanales. Es de acceso libre y gratuito.
No se cobra bono contribucin a los usuarios, ni se dictan cursos pagos.

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
A modo de indicadores del impacto cultural y social producido en la comunidad sealamos los siguientes:
- Al centro asisten por semana un promedio de 60 a 80 personas. ( no hay estadsticas elaboradas)
- Algunos de los usuarios utilizan el centro para bsquedas de informacin muy especfica a la que por su
situacin socioeconmica no podran acceder por otros medios.
79

- Representa una fuente de trabajo estable y asalariada para los coordinadores.
- Se ha institucionalizado su presencia a travs del reconocimiento por parte de otras organizaciones pero,
adems, a partir del uso generalizado que la comunidad hace del centro.
- Se han abierto cuentas de correo electrnico
- El centro es utilizado para buscar informacin laboral y para establecer contactos laborales.
Tambin se registran usos no permitidos por el reglamento del centro como el chateo y la consulta de sitios
con contenidos pornogrficos.


j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.

Los entrevistados no tienen opinin formada al respecto.




143


Departamento Totoral




El departamento Totoral tiene una densidad poblacional de. 16.497 habitantes de acuerdo con los datos
provisionales del censo 2001 y cuenta en su territorio con 5 municipalidades y 5 comunas.
El gobierno instal en este departamento, 4 CTC en los municipios de Caada de Luque, Las Peas, La
Pampa y Villa del Totoral.



24. CTC Municipalidad y Biblioteca Popular de Las Peas. Dpto. Totoral
Personas entrevistadas: Vctor Soria
Poblacin de la localidad: 1.562 habitantes. Censo 2001

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El CTC se encuentra instalado en la sede de la biblioteca popular municipal ubicada en uno de los edificios
ms importantes de la ciudad, en frente de la plaza principal.



79
Podemos referir aqu el caso de Salom usuaria del centro ama de casa, de 28 aos cuyo nivel socioeconmico es medio
bajo, quien usa el centro para buscar informacin en internet sobre la enfermedad de su hijo menor: la porfiria.
144
b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
La localidad de Las Peas tiene acceso a internet desde el ao 2001, con conexin dial-up 0610, este servicio
es provisto por la empresa Arnet. Con anterioridad a esta fecha solo tuvo internet el CTC, aunque de manera
irregular desde el ao 1999 hasta mediados del 2000, fecha en que se suspendi el servicio.
En la localidad no existen locutorios que comercialicen el servicio, por lo que el uso de internet solo se da de
manera privada en casas de familia o en instituciones. De todas formas el nmero de usuarios privados es
bastante reducido.
No existen proveedores locales de software o hardware. Las compras de estos productos pueden realizarse el
la localidad de Totoral, distante 18 km.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC est instalado en la sede de la Biblioteca Popular. El espacio es luminoso, cuidado y limpio. Con
excepcin de los transformadores el resto del equipamiento se encuentra en buen estado.

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican gastos ya que el centro est a cargo de la municipalidad y funcionando solo parcialmente,
sin internet y sin coordinadores.

e- INGRESOS
No tiene ningn tipo de ingresos

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
No tiene coordinadores actualmente. No hay ninguna persona designada especficamente por la municipalidad
para atender en la gestin del CTC

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
La conexin a internet fue muy breve, desde fines del 99 hasta mediados del 2000. Luego no se restableci
ningn tipo de conexin. Segn la persona entrevistada la municipalidad se encuentra actualmente realizando
gestiones en procura de la restitucin del servicio.

h- GESTIN DEL CTC
El centro en la actualidad es utilizado como gabinete de computacin por los alumnos de la escuela
secundaria, debido a que el establecimiento solo cuenta con tres computadoras. No se dictan cursos de
capacitacin para la comunidad, y no tiene acceso a internet a pesar de que en la localidad existe desde el ao
2001 un proveedor local. No se han designado nuevos coordinadores.



145

i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Cuando el CTC lleg al pueblo en 1999- toda la gente se acerc, era un fenmeno que tuviera internet.
Para Vctor Soria el impacto fue ms claro entre la gente joven que se apropi del centro, lo usaban para
jugar, para buscar pginas, para chatear algunos.
La llegada del CTC con conexin a internet se adelanta un ao a la provisin de este servicio de manera
particular, la municipalidad por ejemplo adopta el servicio de internet recin en el ao 2002.
Sin embargo este espacio de inters que el CTC genera con su llegada se diluye rpidamente ya que a poco
ms de seis meses de su instalacin se corta el servicio de internet, luego, los coordinadores abandonan su
tarea, y el centro progresivamente se transforma en un gabinete de computacin al que solo acceden los
alumnos de la escuela secundaria.

j- PERCEPCIONES A CERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
El entrevistado no tiene una opinin formada sobre este punto. Aunque observa que la provisin gratuita de
internet produjo un gran furor entre los pobladores. Era internet para todos, los que podan pagar y los que
no. Los turnos se sacaban con anticipacin de varios das y eran de solo media hora. La gente saba que esto
no poda durar para siempre...

Departamento Tulumba



El departamento Tulumba tiene una densidad poblacional de 12.123 habitantes segn los datos provisionales
del censo 2001 y cuenta en su territorio con 6 municipalidades y 3 comunas.
146
En este departamento se han instalado, 4 CTC en los municipios de Las Arrias, Lucio V. Mansilla, San J os
de la Dormida y Villa Tulumba. Este ltimo fue uno de los centro piloto instalados un ao antes del
lanzamiento del programa.


25. CTC Biblioteca Popular Doctor Octavio Capdevila. Villa Tulumba. Dpto. Tulumba
Persona entrevistada: Mara Fernanda Palomeque, responsable institucional

Poblacin de la localidad: 1.164 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2001

a- LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
El departamento Tulumba comparte con los de la regin norte de la provincia la escasez de recursos y es
afectado por un acentuado y sostenido proceso de emigracin poblacional. Villa Tulumba es una localidad
representativa de la poca colonial, que sus moradores se han encargado de conservar a lo largo de los aos.
All se instal uno de los CTC piloto que el gobierno lanz a mediados de 1998
80
. Los tres restantes se
instalaron recin a fines del 99.

b- ENTORNO INFORMTICO LOCAL
En la localidad no existe conexin a internet de ningn tipo, no se han habilitado locutorios con este servicio,
ni se dictan cursos de capacitacin informtica en institutos privados.
La escuela secundaria posee un gabinete de computacin en donde se capacita a los alumnos de este nivel. El
resto de la poblacin que puede tener algn inters o necesidad por capacitarse recurre a los cursos pagos que
se dictan en el local de la biblioteca popular, con las mquinas del CTC durante los das sbados. Esta
actividad es desarrollada por un particular que utiliza las mquinas para beneficio propio.

c- INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
Mara Fernanda Palomeque, presidente de la comisin de la Biblioteca que albergaba el centro relata su
llegada:
Fue as nos dijeron va un centro tecnolgico y tuvimos que armar la comisin.
- Ustedes no lo pidieron? No, nos avisaron que vena. Y tuvimos que hacer todo en 15 das, incluso los
chicos que los instalaban lo hacan todo a las apuradas y a ltimo momento, lo terminaron de instalar y ya
estabamos en la inauguracin.
- Por qu piensan que los eligieron como centro piloto?

80
Los restantes fueron instalados en la Villa Angelelli, Crdoba; el Faro de la Sabidura en San Luis; la escuela Ceferino
Namuncur, en las Altas Cumbres, Crdoba; Critas Diocesanas en Villa Mara, Crdoba; Escuelas Pblicas en J ess
Mara, Crdoba y Casa granja en Cruz Grande, La Cumbre, Crdoba.
147
Por una razn poltica ms que todo. Por que Kammerath estaba en ese momento en la Secomy era muy
amigo del que se postulaba a intendente y bueno, y el siempre viene a Tulumba. Son amigos de la familia del
intendente.
. (entrevista responsable )

d- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se consignan

e- INGRESOS
Durante el poco tiempo que permaneci abierto el uso del centro fue gratuito. Actualmente las mquinas se
utilizan para el dictado de cursos de computacin pagos en beneficio de un particular.

f- SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Los coordinadores han abandonado sus tareas

g- CONECTIVIDAD A INTERNET
El CTC solo tuvo conexin a internet durante los primeros meses del 98. Luego una serie de desperfectos
tcnicos que no pudieron salvarse, el CTC qued sin conexin.

h- GESTIN DEL CTC
El CTC no funciona desde fines del ao 99. Actualmente se dictan all cursos de computacin pagos
solamente los das sbados. El resto de la semana permanece cerrado.
Las razones del abandono progresivo que sufri el centro y que finalmente concluyeron en el cierre son
atribuidas tanto por la responsable como por la persona que dicta los cursos de informtica actualmente, a la
falta de recursos para pagar a un responsable que cuidara el uso que se haca de las mquinas. Esto es as ya
que por ser un centro piloto lanzado un ao antes que el resto no se haban arbitrado desde la nacin las
medidas de capacitacin correspondientes para los coordinadores tcnico y pedaggico ni generado recursos
econmicos adicionales para compensarlas.
La capacitacin se realiz un ao despus de recibido e instalado el centro. Para esa fecha las computadoras
se encontraban muy deterioradas y se haban perdido las claves de acceso a internet.


i- IMPACTO SOCIOCULTURAL
Al recordar la experiencia del centro mientras estuvo abierto a la comunidad la responsable dice:
Ac gener un impacto, es un pueblo chico y muchos chicos no conocan ni siquiera lo que es una
computadora. Se dictaron cursos desde cero hasta llegar a cursos de internet para que supieran
manejar las mquinas a los socios gratis y a los otros a muy bajo costo, y s culturalmente hubo
como un avance, en pleno enero de las 8 de la maana a las 8 de la noche lleno de chicos haciendo
148
cursos. Fue enero febrero y marzo, que nunca hay nadie ... Yo tambin soy docente en el colegio
secundario y se notaba por que vos pedas algo y los chicos traan informacin que normalmente,
ahora les cuesta mucho conseguir.
Y creo que el sector en el que ms se siente es en el de los estudiantes, ellos son los que ms lo
reclaman.(entrevista responsable)


j- PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Sobre este punto la responsable del CTC opina:

Eso depende mucho de quien sea el que dirige y de cmo se consulte. Por que a lo mejor estas
realidades son distintas, yo puedo tener conocimiento pero es muy difcil incentivar a alguien que a
lo mejor no tiene para vestirse o para comer, a que le interese formar parte de esa sociedad del
conocimiento, de mejorarse culturalmente. Si puede ser un arma , pero hay que ver como se la
utiliza. ( Mara Fernanda Palomeque Responsable. CTC Tulumba)


Departamento Unin



El departamento Unin tiene una densidad poblacional de 100.063 habitantes segn los datos provisionales
del censo 2001 y cuenta en su territorio con 23 municipalidades y 5 comunas
149
Se han instalado segn nuestra base de datos 17 CTC en los municipios de Alto Alegre, Ballesteros, Bell
Ville, Canals, Chilibroste, Cintra, Colonia Bismarck, Idiazabal, J ustiniano Posse, Laborde, Monte Maz,
Morrizon, Noetinger, Pascanas, San Antonio de Litn, San Marcos, Viamonte y Wenceslao Escalante.



26. CTC Colonia Bismarck. Municipalidad- Secretara de Cultura. Dpto. Unin.
Personas entrevistadas:
Poblacin de la localidad: 286 habitantes. Censo 2001
Entrevista realizada en el ao 2002

a. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE
Este centro funciona en la Sala de la Cultura de la Municipalidad de Colonia Bismack

b. ENTORNO INFORMTICO LOCAL
Este CTC ofrece la nica conexin a internet que hay en el pueblo. Su uso es gratuito. No existen academias
pblicas o privadas dedicadas a la capacitacin en informtica, ni locutorios o comercios dedicados a la venta
de software y hardware.


c. INFORMACIN GENERAL SOBRE EL CTC
El CTC llega a la Colonia a travs de un pedido que realiza la municipalidad a las autoridades nacionales de
la Secom.
No han sufrido ningn robo. Los equipos estn en una sala que tiene alarma.

d. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CTC
No se especifican

e. INGRESOS
La municipalidad sostiene el centro

f. SITUACIN DE LOS COORDINADORES
Son los que se capacitaron originariamente. Forman parte del personal remunerado de la municipalidad.

g. CONECTIVIDAD A INTERNET
Se conectan a internet a travs de un nodo ubicado en Monte Maz. Tienen internet desde el inicio del centro.
Al principio la conexin era de larga distancia y luego la municipalidad se conect con el nodo local.

150
h. GESTIN DEL CTC
El centro funciona de lunes a viernes de 7 a 13 horas y el acceso es gratuito. Eventualmente se cobran las
impresiones a particulares.
La mayora de los usuarios son jvenes en edad escolar. Por da asisten un promedio de 10 a 15 chicos.
Los adultos usan el CTC para resolver asuntos comerciales y para correo electrnico.
Los cursos que se dictan son impartidos por los coordinadores y se han dictado adems cursos del IAC.

i. IMPACTO SOCIOCULTURAL
En cuanto al impacto del CTC, los microemprendedores, comerciantes y alumnos que estudian en la
universidad lo usan como medio de comunicacin. Los chicos de la escuela lo usan para investigar.
Cuando se instal los chicos no tenan idea de nada que tenga que ver con la computacin. Con el tiempo
algunas familias han empezado a comprar computadoras para sus hijos.


j. PERCEPCIONES ACERCA DE LA TECNOLOGA COMO AGENTE IGUALADOR Y
DEMOCRATIZADOR.
Segn la entrevistada la llegada del centro constituye un hito importante en la vida de Colonia Bismarck Las
lneas de colectivo pasan una vez a la semana. Es un pueblo muy chiquito. A travs del CTC nos contactamos
con otros pueblos, afirma.
Considerando que la gente de la colonia es predominantemente de bajos recursos el centro ha contribuido a
mejorar las posibilidades de todos ya que es gratuito.











151
Departamento Capital


De acuerdo a los datos del ltimo censo correspondiente al ao 2001 la poblacin total del departamento
Capital asciende a 1.265.942
Se registra en Crdoba Capital una inusual densidad de centros en relacin al resto del pas. El gobierno
destin a esta localidad 156 centros tecnolgicos, distribuidos entre asociaciones civiles, bibliotecas
populares, centros de jubilados, centros educativos, centros de participacin comunal, centros de
rehabilitacin, y escuelas especiales, centros vecinales, asociaciones religiosas diversas, entidades
vinculadas a la defensa civil, clubes, ejercito argentino, cruz roja argentina, una colectividad, colegios, un
colegio de abogados, cooperadoras, cooperativas, escuelas, una federacin, fundaciones, hospitales,
institutos educativos, un instituto de capacitacin penitenciaria, IPEM, un jardn de infantes, un servicio
penitenciario femenino, parroquias, sindicatos y asociaciones gremiales.


27. CTC Instituto Helen Keller. Dpto. Capital
Personas entrevistadas:
- Adriana Monselesky, coordinadora pedaggica
- Alumnos de la escuela.
- Entrevista realizada en el ao 2001


152
Tal como lo referimos en la introduccin en el departamento capital existe un nmero desproporcionado de
CTC en relacin al resto de la provincia y del pas. Por esta razn los centros seleccionados para la muestra
intentan cubrir los diferentes perfiles institucionales a los que estos CTC han llegado.
El Instituto Helen Keller es un espacio de apoyo escolar para nios ciegos y disminuidos visuales. El CTC
que all funciona tiene ciertas caractersticas diferenciales en cuanto al equipamiento ya que est provisto de
sistetizadores de voz, amplificadores de pantalla e impresora braile. Funciona 5 das a la semana, con un
promedio de 40 horas. Tiene conexin a internet mediante clave 1 (0610) y es de acceso gratuito. Est abierto
al pblico en los horarios de la maana. Sin embargo, el uso ms frecuente lo hacen el personal administrativo
y los docentes de la institucin.
Adriana Monselesky, coordinadora pedaggica, relata la llegada del centro como sigue:

esto fue un ofrecimiento que nos hicieron desde la nacin, la direccin de escuela tena que comprometerse
ampliamente, cumpliendo una serie de requisitos desde el lugar fsico hasta la seguridad que brindaba o sea
que haba que hacer varias modificaciones para poder cumplimentar con los requisitos. Este saln por ejemplo
estaba destinado a una sala de juegos, con todas las adaptaciones necesarias para los chicos. Entonces ese
proyecto qued de lado y se dio lugar al CTC. Este proyecto se enva desde la nacin cuando estaba Germn
Kammerath en la Secom, despus l hace una donacin cuando pasa a la provincia. Se reciben all los
programas especiales para los chicos, mejor dicho los hardware, es decir los sintetizadores de voz, la
impresora braile, que sirve tambin como mquina de escribir y se provee de un software para los
disminuidos visuales que es el lunar. Que es un amplificador de pantalla, nosotros los otros ya lo tenamos
que son un lector de pantalla el Hall y un procesador escolar que eso fue provisto por la nacin. Por el plan
social. (entrevista coordinadora)

El centro se ha usado exclusivamente para cubrir las necesidades de esta comunidad educativa.
La llegada de las computadoras no genera un alto impacto ya que en el instituto exista previamente un
gabinete de computacin. Con todo, el CTC ha posibilitado nuevos usos y tareas a partir de una tecnologa
renovada y de la conexin a internet.
En este sentido podemos mencionar entre los principales indicadores de impacto cultural y social del centro:
- la incorporacin de hardware y software renovado permite a los nios relacionarse con estas tecnologas
a partir de una interfase amigable.
- Capacitacin interna del personal administrativo y docente en el manejo de internet
- Contactos interinstitucionales con otras escuelas espaciales de la provincia que han sido beneficiadas por
el programa de los CTC.
- Programa taller del cuento mediante el cual se reeditan los cuentos que utilizan los nios disminuidos
visuales en tipografas e ilustraciones de mayor tamao utilizando para ello la tecnologa del CTC.
- Propuesta de capacitacin para los padres de los alumnos cuyo perfil socioeconmico bajo dificulta el
acceso a la capacitacin en nuevas tecnologas por medios privados.
153
- Obtencin del programa J aws (sintetizador de voz y procesador de texto que les permite navegar por
internet) , mediante las demo piloto que se bajan gratuitamente de internet.

Los nios que asisten al establecimiento van a escuelas comunes por las maanas y luego realizan sus tareas
de apoyo escolar y domstico en el instituto. Pertenecen a sectores socioeconmicos bajos y en general no
tienen acceso a computadoras o internet en otros lugares. La relacin que establecen con las mquinas, segn
la coordinadora pedaggica, es muy cercana.

Los chicos aprenden desde chicos, por que la nica forma que tienen de interactuar con la computadora es a
travs del teclado.
En la escuela comn ellos van ms rpido que los chicos videntes, por que como ellos se aprenden el teclado
de memoria... no tienen problemas para escribir.
Creo que en el caso de ellos estar al tanto de las nuevas tecnologas les va a dar ms posibilidades en el
futuro.


28. CTC Servicio Penitenciario. Area de educacin Buen Pastor. Dpto. Capital
Personas entrevistadas:
- MiriamMancho, coordinadora
- Alcira Ceballos, directora del Servicio Penitenciario
- Claudia Osan, interna
Entrevista realizada en el ao 2001

El CTC Buen Pastor, funciona en el interior del servicio penitenciario femenino del mismo nombre.
Esta crcel alberga a 210 internas en la actualidad. Un gran porcentaje de ellas (60%) asisten diariamente a los
talleres
81
del rea de educacin que funciona en el mismo edificio. All completan adems su educacin
primaria, en el CBU, y o en el ciclo de especializacin a distancia. Esta rea tiene una plantilla de personal
mixta: del servicio penitenciario y externo designado por el Ministerio de Educacin de la Provincia. A este
ltimo grupo pertenece MiriamMancho coordinadora pedaggica del CTC en su momento y gestora del
proyecto de llevar un CTC al Buen Pastor.
Miriam, recuerda que estaban buscando insumos para armar la escuelita en algn ministerio y escucharon
que all mismo la gente se anotaba para solicitar Centros Tecnolgicos Comunitarios. No saban que era pero
en lugar de bancos pidieron computadoras. Como iba a ser instalado en el interior de la crcel, deban elaborar
un proyecto de viabilidad y elevarlo ante las autoridades del Servicio Penitenciario Provincial.
el fundamento era que siempre hay una poblacin estable y que realmente afuera no tienen acceso por que
son de clase baja. El centro iba a constituir un elemento de reinsercin social. Para alguien que est preso es

81
Los talleres que se dictan son de manualidades, artesanas, corte y confeccin, msica, cocina
154
tener la libertad por un momento. Conocer lugares que no iban a conocer. Ac hay chicas que estn en el
sistema desde los 13 aos. Tenamos la ilusin de que se puede cambiar. Las autoridades de aquel momento
lo aprobaron (entrevista coordinadora)

La llegada del centro a fines del 99 coincide con el cambio de autoridades del servicio penitenciario. Este
hecho modifica las condiciones de usos que se haban aprobado originariamente para el centro, que pasa del
rea de educacin a depender directamente de la Direccin del establecimiento. Alcira Ceballos, actual
directora del servicio relata esta transicin:

A partir de marzo del 2000 empieza a funcionar el CTC con los objetivos de capacitacin y utilizacin de
internet. Pero aqu nos encontramos con que las que lo van a usar son internas y hay que recaudar fondos
entonces nosotros no podemos cobrar a las internas y as pudiramos las internas no tienen fondos para
disponer.. Entonces el ao pasado en el 2000, lo que si se hizo fue primero que lo utilizaran para hacer un
curso de computacin en principio buscbamos algn profesor que pudiera venir ad honorempara que el
curso tuviera un certificado oficial. Pero no conseguimos. Entonces aqu hay un ex empleado que es
estudiante de analista de sistemas y durante el ao 2000 dio 2 cursos de tres meses cada uno para las internas,
de computacin. Pero ahora no se puede usar. El tema de internet est parado y la biblioteca que acompaa al
CTC no se usa tampoco. (entrevista con la directora del servicio)

El CTC solo pudo ser usado como herramienta de capacitacin para las internas durante pocas semanas luego
de la llegada de internet solo se les permiti entrar para desarrollar dos cursos de capacitacin informtica
bsica. El uso de internet no estaba permitido. Una ancdota referida por la directora relata la sancin a una
interna por imprimir una foto bajada de internet:

una de las internas que es la que ms inters demostr ingresaba sola a internet, y bueno sacaba datos de
Rodrigo. Sac una foto. Y eso genera mucho gasto, el gasto de tinta. Bueno entonces esos son los riesgos que
nosotros tenamos. Eso fue una vez y ah empezamos a poner ms lmites por que el problema es que se nos
quedbamos sin tinta quedaba intil el CTC.

Desde marzo del 2000 y con excepcin de los 2 cursos referidos, el CTC solo se usa para tareas
administrativas y tienen acceso, adems, slo los empleados fuera del horario de trabajo. El argumento que
ofrece la directora como explicacin es el alto costo que insume el mantenimiento del CTC. No tienen
conexin a internet por falta de mantenimiento de los equipos. Claudia Osan, de 22 aos, recluida desde hace
4 aos por robo, es la nica interna que ha podido usar el CTC fuera del curso. Prxima a obtener su libertad
ha sido beneficiada con el rgimen de salidas transitorias dentro del perodo de prueba y por ello se anot para
hacer un curso de computacin en un CPC. Se la autoriz a realizar sus prcticas en el horario del almuerzo
en el CTC. Para Claudia el CTC hubiera servido para que ella y sus compaeras pudieran hacer algo
diferente de su rutina diaria.
155
algo que nos gusta hacer, no algo que nos obligan, el que quiere ir va. Es como que nos saca de este lugar.
Por que estamos en la mquina, estamos en otro lado. Si hay algo que no se puede evitar aqu es con la
imaginacin salir de este lugar. Que es lo que uno trata de hacer para matar el tiempo. Aparte de aprender. Ir
al CTC nos incentivaba. Lo que pasa es que ac los estados depresivos son variables un da ests bien, otro
da ests mal por cosas que te pasan, no podes evitar estar mal. Y esa sera una manera de escapar, de no
pensar tanto. No tienen solucin la mayora de las veces los problemas que tenemos. Pero charlar con alguien
diferente que es lo que nos hace falta ac adentro vio. Ac siempre es la misma rutina, levantarse ir a trabajar,
desayunar, ... hay das en que no te da ganas ni de levantarte de la cama. No somos robots, somos seres
humanos y nos cansamos (entrevista con la interna Claudia Osan)

En cuanto al impacto cultural y social que este CTC ha tenido en la comunidad del Buen Pastor creemos que
en trminos generales es negativo, por cuanto la apropiacin para usos administrativos que ha realizado la
institucin, as como la falta de proyectos de autosustentabilidad para el centro ha desvirtuado los objetivos
originales del proyecto. Adems por el hecho de que no se permite el ingreso libre a las internas que deberan
haberse constituido en sus principales beneficiarias.

29. CTC Fundacin La Lucirnaga. Dpto. Capital.
Personas entrevistadas: Eliana Lacombe, coordinadora.
Entrevista realizada en el ao 2001
La Lucirnaga nace en 1995, es un proyecto de Oscar Arias con otras personas orientado a la problemtica de
la infancia. Su experiencia en el trabajo con menores tiene ms de 15 aos. En el ao 95 luego del llamado
Efecto Tequila, algunas becas de trabajo que tenan los chicos son suspendidas por lo que decide elaborar
un proyecto alternativo. Tomando experiencias encuentran que el trabajo callejero menos discriminado es el
de canillita y mediante una publicacin se puede incidir en la opinin pblica y transformar muchos
imaginarios sociales que perjudican negativamente a los chicos. As comienza a aparecer la revista. El
proyecto va creciendo con actividades de educacin informal, apoyo en salud pblica, comedor y biblioteca,
instancias que acompaan el desarrollo de los nios en situacin de riesgo, as la Lucirnaga se transforma en
una fundacin. Segn Eliana Lacombe coordinadora del CTC, este es

un proyecto radical, que tiene una visin diferente en cuanto a la niez, no el nio como un objeto que se
debe proteger, sino de esa manera pero adems reconociendo las potencialidades. Es decir por un lado
estamos de acuerdo con los derechos del nio pero para llegar a un nio que no trabaje y pueda disfrutar su
infancia en las condiciones que se estaban dando haba que fortalecer los medios para llegar a este fin.
(entrevista coordinadora)

El CTC llega a la institucin por medio de un ofrecimiento poltico. Funciona casi con exclusividad para los
miembros del proyecto La Lucirnaga y eventualmente se da acceso al pblico en general. Tiene conexin a
internet mediante clave 0610 y se autosustenta con el porcentaje de ganancia que queda de la venta de la
156
revista La Lucirnaga. El acceso es libre y gratuito para sus miembros, y el horario en el que funciona
habitualmente es de lunes a viernes de 9 a 13 hs.
El espacio en el que est ubicado es un pasillo que comunica la sala de recepcin con el patio. Es un lugar de
paso sumamente incmodo para el trabajo, segn la coordinadora, por que es all donde se realiza la
reparticin mensual de la revista. Durante esos das el centro no puede ser utilizado.
En cuanto al impacto cultural y social producido a partir de la llegada de este centro entre los miembros de la
institucin, podemos mencionar los siguientes indicadores:
- capacitacin informtica de las personas vinculadas al proyecto La Lucirnaga.
- Acceso libre y gratuito a internet para los miembros del proyecto (chicos y grandes) a fin de buscar
informacin sobre intereses personales o de estudio.
- Creacin de cuentas de correo electrnico y, establecimiento de contactos con personas distantes a travs
de esta va.
- Acceso a la bsqueda de informacin para la edicin de la revista
- Creacin de la pgina en internet de la Fundacin La Lucirnaga.

Con relacin al vnculo que se establece entre este acceso a nuevas tecnologas y la posibilidad de alcanzar
una equidad social, que se enunciaba como fundamento conceptual en el programa de los CTC, la
coordinadora dice:

creo que el proyecto de la nacin compatibilizaba con el de La Lucirnaga , que sintticamente es mejorar la
calidad de vida en todos los aspectos por eso el programa educativo, el cultural, salud,...
Obviamente el tema es mucho ms complejo, quien piense que el acceso a una PC va a terminar con las
diferencias sociales ... Es un elemento ms no soluciona los problemas de violencia o de discriminacin. Sin
duda una forma de combatir la discriminacin es dar acceso a la informacin pero yo sigo considerando que
es una herramienta, yo se que tiene su valor simblico. Es decir, para un chico saber manejar una mquina,
representa cierta legitimacin social, cierto capital cultural, es como la marca, tener un zapatilla de marca,
saber manejar una computadora.
Es un elemento, no es el ms importante sin lugar a dudas. Si el Estado cree que sirve por que hizo un
proyecto y lo dej a la deriva est equivocado, son las mscaras que esconden cosas vacas. Nosotros lo
hacemos a pulmn, sirve pero no hay que ser ilusos, no se termina con el problema. (Entrevista
coordinadora)







157

30. CTC Fundacin Pedro Milesi y Biblioteca Popular Bella Vista. Dpto. Capital
Persona entrevistada: Alberto Lpez, coordinador.
Entrevista realizada en el ao 2001

El CTC Biblioteca Popular Bella Vista, est ubicado en la sede de la biblioteca del mismo nombre. Se integra
al proyecto de la Fundacin Pedro Milesi, dirigida por Susana Fiorito y Andrs Rivera. Constituye un CTC
modelo en cuanto a sus gestiones de autosustentabilidad y de apertura hacia la comunidad. Funciona con
conexin a internet mediante clave 0610.
Entre las acciones de autofinanciamiento ha establecido un convenio con la Fundacin Telefnica que ha
servido entre otras cosas para el pago de los salarios de 15 personas abocadas a la actividad del centro, la
actualizacin de software y la provisin del acceso a internet gratuito. Desde aqu se dictan cursos de
computacin durante todo el ao a nios, jvenes y adultos y se provee de una conexin de acceso libre y
gratuito para la comunidad de Bella Vista.
En cuanto al impacto cultural y social producido desde su instalacin en la comunidad de Bella Vista
podemos sealar los siguiente indicadores:
- capacitacin informtica hasta la fecha de ms de 800 personas (nios, jvenes y adultos)
- utilizacin libre y gratuita de la internet, para chateo, bsqueda de informacin, obtencin de programas y
msica en sitios gratuitos.
- Establecimiento de contacto con todos los organismos vinculados a la Fundacin mediante el uso de
internet.
- Trabajo a distancia de algunos usuarios a travs de la red.
- Diseo de publicaciones grficas de los talleres que se dictan en la institucin
- Creacin de una fuente de trabajo paga para el coordinador y 14 capacitadores
- Bsqueda de informacin en internet sobre cine no comercial, para el taller de cine dirigido por Andrs
Rivera
- Actividades de capacitacin informtica complementaria para el taller de alfabetizacin para adultos.
- Compaginacin de material de audio y video.
- Realizacin de trabajos prcticos, de los alumnos del primario y secundario de la zona que asisten al CTC
La profusa actividad de este centro y su apertura a la comunidad muestran un trabajo institucional serio y
respetuoso de los objetivos originales del programa, an a pesar del abandono estatal que ha sufrido desde sus
inicios.






158

IMPACTO SOCIOCULTURAL DE LOS CENTROS TECNOLGICOS
COMUNITARIOS

La evaluacin del impacto social y cultural producido a partir de la instalacin de los CTC en la provincia de
Crdoba, resulta imprescindible para esta investigacin en la medida en que estos resultados - parciales y en
proceso de transformacin constituirn las primeras respuestas a las hiptesis primarias que se han
formulado.
Esta tarea por lo tanto, procura interpretar el modo en el que la gente ha modificado sus prcticas y accedido
a nuevos modos de satisfacer sus necesidades, o elaborado una nueva cosmovisin o visin del mundo
(weltanschaung), a partir del uso o, conocimiento acerca de los posibles usos, de las tecnologas de la
informacin.
Sabemos no obstante que existen impactos socioculturales que probablemente tardarn aos en manifestarse,
y que, por otra parte, la despareja e irregular implementacin del programa ha producido un efecto por
omisin sobre el que no podemos dar cuenta mas all del anlisis de los discursos e imaginarios colectivos,
debido a la inexistencia de los soportes tcnicos esenciales para que esta experiencia adquiera materialidad.
En este sentido nuestra intencin consiste en reparar en aquellas prcticas nuevas y novedosas en las que
numerosos usuarios incursionaron a partir del contacto con la tecnologa que proporcionaban los CTC.
Asimismo, nos proponemos recuperar y dar sentido a las marcas discursivas que matizan el relato de los
entrevistados, en un intento por discernir aquella experiencia que, en algunos casos, se ha desarrollado
considerablemente, en otros, sostenido con gran esfuerzo, pero que lamentablemente, en la mayora, ha
iniciado un proceso de regresin y estancamiento. Constituyen tambin objeto de nuestro inters, la gestin y
los parmetros de sustentabilidad de los CTC y las instituciones que los albergaron.

Para organizar esta tarea hemos credo productivo retomar algunos criterios de evaluacin de impacto que han
sido discutidos y puestos en prctica muy recientemente en estudios similares en Amrica Latina y el
Caribe
82
, entendiendo que este modelo consigue reunir los esfuerzos acadmicos y empricos que se han
llevado a cabo en la regin en los ltimos aos
83
.
Segn el Informe de Chasquinet, solo muy recientemente, en los aos 2001 y 2002 el panorama del impacto
de las TICs, empieza a aclararse. Anteriormente la epistemologa del Impacto Social ha sido debatida desde
diversos enfoques, sin que se haya producido un consenso general. Este elemento explica tambin por que no
han podido operacionalizarse de forma general en un proceso de evaluacin.
84



82
Nos referimos a los parmetros presentados por la Fundacin Chasquinet, en su informe titulado Estado del Arte de
los telecentros en Amrica Latina y El Caribe .. Quito Ecuador. Febrero 2002
83
Ver Anexo 7 a) . Estado del Arte de los CTC en Amrica Latina y el Caribe
84
Op. Cit.
159
El impacto no puede medirse solamente dando cuenta de un estado de cosas en la actualidad, sino que se
vuelve necesaria una confrontacin entre la situacin originaria, el momento presente y la matriz ideolgica
en la que se cimienta el proyecto. Pensar en un impacto sociocultural de signo positivo o negativo demanda
una reflexin previa acerca de la viabilidad sociocultural de una iniciativa de estas caractersticas.
En nuestro caso especficamente esta tarea es compleja ya que el programa no se desarrolla a partir de un
diagnstico previo
85
y es abortado a los pocos meses de lanzarse, con el agravante de que las mquinas ya
haban sido distribuidas casi en su totalidad.
En este escenario se ha procurado enfocar la experiencia no desde la inaccin, el abandono o el
desmantelamiento que han sufrido muchos centros, tampoco desde el lugar que asumira un informe de
prensa, dando cuenta de la cantidad de centros que fueron robados, o que nunca se instalaron, sino, en cambio,
hemos querido, sin desestimar las dos perspectivas anteriores, hacer foco en aquellas experiencias que
lograron algn tipo de desarrollo, en la creencia de que la reconstruccin de estas prcticas nos permite
volver sobre su sentido social y cultural.

Los resultados que se presentan tienen un valor indicativo que a pesar de no poder generalizarse desde un
punto de vista estadstico al universo de los CTC instalados en todo el pas, proporcionan una mirada desde la
diversidad de casos y situaciones en la que se encuentran los centros, sealando dificultades, limitaciones,
problemas, pero al mismo tiempo sugiriendo lneas de fuga productivas, modos de organizacin y
autogestin, basados en la experiencia. Es principalmente por esta razn que la valoracin del impacto
cultural y social de los CTC al vincular y unir casos distantes y desconocidos entre s, devuelve a la
experiencia colectiva sus sentidos fragmentados y dispersos.


Con estas presunciones como base proponemos la evaluacin del impacto sociocultural de los Centros
Tecnolgicos Comunitarios sustentadas en el modelo desarrollado por la organizacin Chasquinet en el que se
definen tres escenarios de anlisis:



1) LAS INSTITUCIONES PROMOTORAS, procurando identificar:
a. El desempeo institucional: implica establecer si la institucin promotora ha mejorado su
desempeo, su capacidad operativa y de gestin para alcanzar sus objetivos, como
consecuencia del uso de las TICs.

85
Muy por el contrario el total de los entrevistados, tanto coordinadores como funcionarios, coinciden en afirmar que la
seleccin del destino de los centros obedeci a una decisin oficial, no plebiscitada en las comunidades, ni discutida con
las instituciones destinatarias y que los centros siempre fueron ofrecidos por algn poltico y nunca solicitados por sus
futuros responsables.
160
b. La incidencia del proyecto hacia afuera: considerando las limitaciones de las herramientas
TICs, se busca identificar evidencias de la influencia del proyecto en otras instituciones
relacionadas, buscando beneficios o mejora en su desempeo.
c. Articulacin y resultados del proyecto: se enfoca en precisar si los resultados del proyecto
son los esperados, cual es su articulacin, como se definieron y desarrollaron las estrategias
para alcanzar los objetivos


2) LOS TELECENTROS (o CTC): en los cuales se pretende identificar la informacin que de
cuenta del estado de las distintas variables que constituyen el proceso de sostenibilidad. Ms
especficamente, de las formas segn las cuales los miembros de la comunidad utilizan las
instalaciones, en relacin con los objetivos de desarrollo de la comunidad y los propios del
telecentro. Adems se busca establecer cules cambios se han producido en el uso de los
servicios disponibles. Tambin en el mbito de los telecentros se deben buscar los datos que den
cuenta de las decisiones apoyadas por la administracin, presumiendo que desde el inicio de sus
operaciones cuentan con un plan de negocios y un sistema contable efectivo.

3) LAS COMUNIDADES: en las cuales el principal objetivo de la metodologa de monitoreo,
evaluacin, y anlisis de impacto, es el de averiguar si es que la comunidad y sus miembros
estn o no estn en una mejor posicin para alcanzar sus objetivos de desarrollo (Informe
Chasquinet. 2002)

1) INSTITUCIONES PROMOTORAS

Las instituciones que conforman la muestra seleccionada se destacan en negrita y pueden agruparse del
siguiente modo:

1. CTC Villa del Dique: Municipalidad e Instituto Secundario Fray Mamerto Esqui
2. CTC Malvinas Argentinas: IPEM (Instituto Provincial de Enseanza Media) N 24
3. CTC Cruz del Eje: Biblioteca Popular J orge Newbery
4. CTC Mattaldi: Cooperativa de Electricidad y Servicios Pblicos.
5. CTC To Pujio: Municipalidad de To Pujio
6. CTC Quilino: Cooperativa de Enseanza de Desarrollo Cultural.
7. CTC General Deheza: Casa Municipal de la Cultura
8. CTC Monte Buey: Cooperativa elctrica de Obras y Servicios Pblicos de Monte Buey
9. CTC Minas: Municipalidad de San Carlos Minas
10. CTC Salsacate: Municipalidad de Salsacate
11. CTC Pte. Roque Senz Pea: Escuela Primaria Pte. Roque Senz Pea
161
12. CTC Los Cocos: Municipalidad, Museo La Loma y Biblioteca Pblica
13. CTC Ro Cuarto: Sociedad de Bomberos Voluntarios
14. CTC Ro Primero: Biblioteca Popular Guillermo Vzquez
15. CTC Sebastin Elcano: Cooperativa de Provisin de Servicios Pblicos.
16. CTC Laguna Larga: Centro de Desarrollo Regional
17. CTC Fray Antonio J imnez. Pampa de Achala: Escuela Hogar Fray J os Mara Liqueno
18. CTC Pampa de Achala: Escuela Albergue Ceferino Namuncur
19. CTC Villa Dolores: Centro Cultural de la C.E.M.D.O (Cooperativa Elctrica Mixta del Oeste)
20. CTC El To: Biblioteca Popular Luis de Tejeda
21. CTC Potrero de Garay: Escuela Rural Primaria Alfonsina Storni
22. CTC San Francisco del Chaar: Municipalidad de San Francisco del Chaar
23. CTC Ro Tercero: Fundacin Universitaria Ro Tercero
24. CTC Las Peas: Municipalidad y Biblioteca Popular
25. CTC Villa Tulumba: Biblioteca Popular Dr. Octavio Capdevila
26. CTC Colonia Bismarck: Municipalidad y Secretara de Cultura de Colonia Bismarck
27. CTC Capital: Instituto Helen Keller para ciegos y disminuidos visuales
28. CTC Capital: Servicio Penitenciario Femenino. Buen Pastor. Area Educacin.
29. CTC Capital: Fundacin La Lucirnaga. (Atiende a los nios trabajadores de la calle)
30. CTC Capital: Fundacin Pedro Milesi y Biblioteca Popular Bella Vista.

La diversidad de los casos seleccionados ha procurado reproducir el mapa institucional en el que se
desagregan los CTC que incluye como se seal anteriormente: instituciones pblicas (municipios, comunas,
Ejrcito, Servicio Penitenciario), instituciones educativas (escuelas primarias, IPEM, institutos de
capacitacin), sindicatos, asociaciones gremiales, instituciones religiosas (capillas, parroquias, iglesias),
asociaciones civiles con y sin fines de lucro (Cruz Roja, Critas, bibliotecas, clubes, colectividades,
cooperadoras, mutuales, bomberos voluntarios) medios de comunicacin (Radios).
86

Dada la diversidad de las instituciones receptoras de los centros una primera pregunta que podra formularse
es Existe algn tipo de institucin que asegure la viabilidad sociocultural de una CTC ms que otra? Y en
esta lnea Hay algn tipo de institucin que obstruya u obstaculice la posibilidad de gestin comunitaria de
un centro de estas caractersticas?
La respuesta a estos dos interrogantes puede construirse a partir de nuestra experiencia acotada en los
siguientes trminos:
a) El perfil institucional de una organizacin no resulta en un primer momento un obstculo para el
desarrollo de un proyecto de gestin comunitaria a menos que se trate de instituciones totales (Foucault)
y por lo tanto restringidas al contacto con pblicos ajenos a su dinmica interna. En este sentido un

86
Para una consulta del padrn nacional y provincial por tipos de instituciones, que comprenden los CTC Ver Anexo 7 c)
Padrn de CTCs en versin digitalizada.
162
municipio, una biblioteca popular o un club pueden potencialmente funcionar como responsables y
gestores de un proyecto CTC.
b) Sin embargo lo que s condiciona fuertemente la continuidad de estos programas es la insercin
comunitaria de la institucin, su reconocimiento y legitimacin por parte de los potenciales pblicos del
CTC.
c) Otra de las caractersticas a tener en cuenta para pensar en una dinmica conjunta entre el CTC y la
institucin responsable es precisamente que, de lo que se trata, es de producir en la figura del CTC una
nueva institucin que progresivamente pueda independizarse de la organizacin que lo apadrin. Esta es
probablemente una de las condiciones ms difciles de visualizar entre coordinadores y responsables de
los centros, quizs porque la reflexin sobre el sentido del padrinazgo de los CTC nunca lleg a madurar
y discutirse a causa de la discontinuidad del programa. Lo que se observa por tanto es que los centros que
funcionan gratuitamente lo hacen gracias a un subsidio de sus costos principales por parte de la
institucin receptora, lo que genera adems de una dependencia crnica la ausencia de proyectos de
autogestin y autosustentabilidad.

De nuestro anlisis e interpretacin de la informacin obtenida, se deduce que la gestin de los CTC por parte
de un mismo tipo de institucin -municipio, biblioteca o escuela- produce resultados completamente
diferentes.
En este sentido, y a pesar de que en general los CTC apadrinados por municipios son los que mayor tiempo de
supervivencia han tenido, - gracias a que sus costos son enteramente subsidiados-, en ningn caso la gestin
puede equipararse en relacin a variables como acceso gratuito, promocin comunitaria del CTC,
capacitacin, incentivo a las actividades de E-commerce, obtencin de subsidios internacionales, etc.
Creemos en cambio que constituyen parmetros de mayor productividad a la hora de evaluar el impacto a) la
insercin comunitaria de la institucin responsable y b) la gestin conjunta institucin- CTC. Se pueden citar
en este sentido, experiencias tan cercanas a nivel de gestin como la del CTC Bella Vista, el CTC de Villa del
Dique o la del CEDER de Laguna Larga, pertenecientes a una fundacin y biblioteca popular, a un municipio
y a una cooperativa respectivamente, y cuyas gestiones por el sostenimiento del CTC, la capacitacin
continua, la difusin en la comunidad acerca del CTC, ponen en evidencia que, no es el tipo de institucin el
que determina en ltima instancia la supervivencia y continuidad de un CTC en el tiempo, sino en cambio el
arraigo institucional que este genere, y los modos de apropiacin conjunta que hagan del mismo la comunidad
y las instituciones.
Por otra parte sabemos que las instituciones responsables de los CTC recibieron un ofrecimiento para hacerse
cargo de un centro, esta propuesta exgena, en muchos casos no haba sido considerada como una posibilidad
ni se inscriba en un proyecto institucional previo. Esta situacin explica la dificultad que ha representado
163
para la mayora de las instituciones involucradas desarrollar convenientemente este programa. A este estado
de cosas se agrega la total ausencia de controles o auditoras estatales en relacin a la gestin.
87


Siguiendo el modelo propuesto por Chasquinet, podemos decir que en cuanto al desempeo institucional, las
organizaciones que han recibido un CTC han podido utilizarlo para mejorar su capacidad operativa y de
gestin, por lo menos en lo que tiene que ver con las tareas administrativas. En los municipios que han
establecido conexin a internet se reciben importantes volmenes de informacin que mejoran las
posibilidades de respuesta del municipio, y reducen el tiempo de gestin. (el caso ms claro se ha producido
con las bases de dato de los Planes Trabajar, la consulta de padrones electorales, y la posibilidad de participar
del proyecto del gobierno de la Provincia conocido como Municipio Digital) En los que no han podido
establecer esta conexin, las mquinas se han utilizado para mejorar la gestin cotidiana, habida cuenta que
antes de esta donacin (1999) en Municipios como el de San Francisco del Chaar solo haba mquinas de
escribir.

Sin embargo la potestad de la institucin respecto del CTC ha derivado en algunos casos en la apropiacin de
las mquinas para usos exclusivamente institucionales (CTC Servicio Penitenciario Buen Pastor, CTC
Salsacate, CTC San Francisco del Chaar durante el primer ao, CTC Bomberos Voluntarios de Ro Cuarto,
CTC Villa Tulumba).
En esta lnea, nos parece importante sealar la ausencia de objetivos institucionales vinculados a la existencia
del CTC en gran parte de las instituciones relevadas: es decir, si bien muchas instituciones vinculan su tarea
cotidiana al CTC y en gran medida han empezado a depender de su existencia para la realizacin de algunas
tareas administrativas y de gestin, no encontramos que se hayan formulado en general proyectos de
articulacin o estrategias conjuntas entre la institucin y el CTC. Es necesario sin embargo dar cuenta de los
casos en donde el vnculo ha sido fecundo, y se trabaja en proyectos compartidos que confieren al CTC un
papel institucional fuerte. Nos referimos a los casos de la biblioteca Popular Bella Vista, CTC la Lucirnaga,
CTC Villa del Dique, CTC Helen Keller, CTC Colonia Bismarck, y CTC Malvinas Argentinas.


2) LOS TELECENTROS O CTC
Esta investigacin aborda el anlisis y evaluacin del impacto sociocultural en los Centros Tecnolgicos
Comunitarios, a partir de cuatro ejes:
a) Contexto y condiciones en las que se desarrolla el CTC: el desarrollo sociocultural solo puede ser
comprendido en el marco de una situacin definida, en relacin a una problemtica, unas necesidades y

87
Si se consulta el contrato suscripto entre la institucin responsable y el Estado (ver Anexo 2 Documentos ), pueden
observarse las numerosas obligaciones a las que se compromete la institucin, y que en caso de no cumplirse, habilitan al
Estado a retirar el CTC y re ubicarlo en un lugar ms conveniente. Sin embargo, y pese a que segn nuestra observacin
se han producido numerosas irregularidades en centros como el del Servicio Penitenciario Buen Pastor, el de la
Municipalidad de San Francisco del Chaar, el de Villa Tulumba, o el de la Municipalidad de Salsacate, por citar solo los
casos ms graves, el Estado no ha producido ningn tipo de intervencin
164
posibilidades concretas. Esto como se ha explicado no ha ocurrido en los CTC instalados en Crdoba y
en el resto del pas. Su arribo azaroso a las comunidades y a las propias instituciones receptoras,
constituye una de las causas del fracaso del programa, ya que no se contemplan previo a la donacin del
centro las condiciones de factibilidad y autogestin sostenida que eventualmente estos deberan afrontar.
En este sentido creemos que si el mismo proceso de introduccin de las TICs no genera una conciencia
crtica de los actores involucrados, su mera utilizacin no generar un impacto social positivo (Informe
Chasquinet: 2002)
b) Sostenibilidad: no es posible proyectar ni asegurar la gestin de un CTC que no haya definido los
mecanismos de autosustentabilidad que garantizarn el acceso comunitario a los servicios que ofrece.
As, los centros cuyas gestiones han sido interrumpidas o sus servicios provistos de forma intermitente,
tanto como aquellos que han debido cobrar por el acceso, han determinado un impacto diferencial y slo
destinado a algunos sectores que por sus caractersticas socioculturales histricas han podido adecuar sus
necesidades a estas ofertas, mientras que otros grupos, cuyas desventajas estructurales los limitaban en el
acceso a las TICs, solo han experimentado una profundizacin de esa brecha. (Casos CTC Tulumba,
CTC San Francisco del Chaar, CTC Sebastin Elcano, CTC Minas entre los ms destacados) Creemos
sin embargo que esto no es una responsabilidad de gestin de los centros, sino el efecto de una defectuosa
implementacin de las polticas de financiamiento previstas por el Estado. De todas formas, an cuando
el financiamiento se hubiera generado por mecanismos privados alternativos, la falta de un proyecto
cultural y educativo propio ha minado la posibilidad de subsistencia de numerosos centros.
c) Capacitacin, usos y proyectos: Consideramos que es esta rea en la que ms claramente se visualizan
los logros del CTC en trminos cuantitativos, porque en tanto se produce un uso intensivo de todas las
herramientas tecnolgicas que provee el centro, incluyendo por cierto la conectividad a internet, se hace
posible el desarrollo de proyectos de alcance comunitario que incidan efectivamente en los diferentes
grupos sociales que acceden al centro. En este sentido creemos que no solo deben cuantificarse las
capacitaciones y usos individuales como un indicador de impacto sino la posibilidad de desarrollo que
tengan los proyectos institucionales y comunitarios (Casos CTC Bella Vista, CTC Villa del Dique)
d) Discursos acerca de la tecnologa elaborados por los usuarios y coordinadores: dentro de los ejes
discursivos posibles para un anlisis de impacto hemos elegido el que articula la tecnologa con ciertas
representaciones acerca de la igualdad y la democracia que esta posibilita. El fundamento de esta decisin
ha sido el inters por establecer un contraste entre los discursos oficiales que se enunciaron en el
lanzamiento del programa, y las representaciones discursivas que aparecen entre coordinadores y
usuarios en relacin con este punto. Nuestro inters consiste pues, en determinar el modo en que se
produce una alineacin semntica entre los postulados oficiales y los de algunos miembros de las
comunidades comprendidas en el programa y, por otra parte, cules son los puntos de fuga en los que se
producen las crticas al programa y se expresan los lmites de estos postulados.



165
Reconstrucciones discursivas sobre la relacin tecnologa-democracia.

En este punto quisiramos marcar las lneas de acuerdo y discrepancia que se encuentran entre el discurso
oficial producido en ocasin del lanzamiento del programa y las interpretaciones que hacen de l, las personas
afectadas por la medida, tres aos ms tarde.
En relacin al discurso oficial tomamos como fuentes la normativa legal producida en torno al programa, las
publicaciones en manuales y audiencias pblicas y las entrevistas sostenidas con ex funcionarios del
programa.
Con relacin a las personas afectadas por estas medidas apelamos a las entrevistas sostenidas con
responsables, coordinadores y usuarios de los centros. En todos los casos se procedi a la lectura de algunos
postulados textuales extrados de los manuales y de la legislacin analizada, luego de lo cual los entrevistados
deban expresar su acuerdo o discrepancia y fundamentar esa respuesta.
88


Discurso Oficial
Nos proponemos establecer a continuacin una lnea argumental que nos permita comprender como la
revolucin programada que signific la introduccin de las llamadas nuevas tecnologas en los 90 en la
Repblica Argentina, y que se generaliz bajo la forma de internet, ha funcionado asimismo como un discurso
aglutinante, performativo y propedutico
89
al que una gran diversidad de sectores han respondido
afirmativamente, sin mayores cuestionamientos.
Los discursos esgrimidos para la fundamentacin de esta medida de poltica emanan de manera vertical, de la
propuesta desarrollada durante los primeros aos de la dcada en los Estados Unidos, por Albert Gore,
conocida como Global Information Infrastructure, y que en el lenguaje vernculo fue sintetizada y traducida
como superautopistas de la informacin.
Precisamente, luego del retiro del Estado una vez que fueron entregados los equipos, los agentes receptores de
estas tecnologas inician un derrotero estril en el que se pretende retomar el contacto prometido desde el
gobierno en el momento de la donacin. Durante el primer ao en que se desarrollan estas gestiones el
horizonte de expectativas incluye una fuerte semejanza entre las representaciones sociales enunciadas en el
discurso por los usuarios y coordinadores de los centros y el discurso oficial por medio del que se difunde el
plan. Este acuerdo versa bsicamente sobre la idea de una tecnologa redentora, capaz de saldar otras brechas
adems de la llamada brecha digital. El uso recurrente de la prosopopeya como estrategia discursiva,

88
Para una consulta de las cdulas de entrevista ver Anexo 3. Modelos de entrevistas y Encuestas
89
Segn Calvi, antes que la aparicin de Internet comenzase a difundirse masivamente, una serie de textos de fundacin,
preformativos y propeduticos, sentaron las bases de Internet como campo de sentido en otros campos. Entre esos textos,
los discursos del ex vicepresidente de los Estados Unidos, Al Gore, y los de la Agenda para la Accin de la Casa Blanca
de 1993 son de los primeros y ms importantes. Un anlisis semntico funcional de estos textos revela, por un lado, los
orgenes de Internet como campo semntico. Y, al mismo tiempo, pone de manifiesto los recursos retricos (prosopopeya,
metfora y catacresis) puestos en juego para la configuracin de Internet como universo de sentido.
En Pablo Calvi. Tuve un sueo(.com): Internet como representacin social en series de discurso poltico . VI J ornadas
Nacionales de Investigadores en Comunicacin. Crdoba, Octubre de 2002. Mimeo


166
ejemplifica claramente esta afirmacin. Se habla de tecnologa amigable, educativa, democratizadora,
igualadora
Acordamos con Calvi cuando afirma que Internet como herramienta tecnolgica (la tecnologa denominada
Internet) no resulta suficiente como para diseminar en el plano de lo social las ideas acerca de Internet como
tecnologa; y que las ideas que circulan y se refieren a la tecnologa, sus representaciones sociales, estn
mucho ms relacionadas con las historias que contamos sobre esta tecnologa, que con las dimensiones
prcticas del uso de la misma.
En este sentido resulta interesante volver sobre algunos de los textos fundantes de la serie de discursos sobre
la tecnologa que demarcaron el campo de las representaciones sociales y fueron progresivamente
instalndose como ncleo legtimo de sentido comn, al punto de transformar al concepto o idea directriz
que constituy la tecnologa que se materializaba en internet, en una metfora estril que design algo para lo
que no se tena otra denominacin especfica, pero que implicaba un futuro promisorio y redentor en muchos
sentidos ms all del estrictamente tcnico.
Entre la profusin de discursos pronunciados a lo largo de la dcada de los 90 elegimos 2 fragmentos de
textos que representan las primeras versiones oficiales sobre la tan mentada revolucin de internet.
El primer ejemplo corresponde al discurso pronunciado por el entonces Vicepresidente de los Estados Unidos
Albert Gore en la Conferencia Plenaria de la Unin Internacional de Telecomunicaciones que tiene lugar el 21
de marzo de 1994 en Buenos Aires.

We now can at last create a planetary information network that transmits messages and images with the
speed of light fromthe largest city to the smallest village on every continent.
I amvery proud to have the opportunity to address the first development conference of the ITU because the
President of the United States and I believe that an essential
prerequisite to sustainable development, for all members of the human family, is the creation of this network
of networks. To accomplish this purpose, legislators, regulators, and business people must do this: build and
operate a Global Information Infrastructure. This GII will circle the globe with information superhighways on
which all people can travel. These highways or, more accurately, networks of distributed intelligence--will
allow us to share information, to connect, and communicate as a global community. Fromthese connections
we will derive robust and sustainable economic progress, strong democracies, better solutions to global and
local environmental challenges, improved health care, and--ultimately--a greater sense of shared stewardship
of our small planet.
The Global Information Infrastructure will help educate our children and allow us to exchange ideas within a
community and among nations. It will be a means by which families and friends will transcend the barriers of
time and distance. It will make possible a global information marketplace,
where consumers can buy or sell products. I ask you, the delegates to this conference, to set an ambitious
agenda that will help all governments, in their own sovereign nations and in international cooperation, to build
this Global Information Infrastructure. For my country's part, I pledge our vigorous, continued participation in
achieving this goal--in the development sector of the ITU, in other sectors and in plenipotentiary gatherings of
the ITU, and in bilateral discussions held by our Departments of State and Commerce and our Federal
Communications Commission.
The development of the GII must be a cooperative effort among governments and peoples. It cannot be
dictated orbuilt by a single country. It must be a democratic effort. And the distributed intelligence of the GII
will spread participatory democracy. To illustrate why, I'd like to use an example fromcomputer science. In
the past, all computers were huge mainframes with a single processing unit, solving problems in sequence,
one by one, each bit of information sent back and forth
between the CPU and the vast field of memory surrounding it. Now, we have massively parallel computers
with hundredsor thousands--of tiny self-contained processors distributed throughout the memory field, all
interconnected, and together far more powerful and more versatile than even
the most sophisticated single processor, because they each all the pieces are assembled, the problemis solved.
167
Similarly, the GII will be an assemblage of local, national, and regional networks, that are not only like
parallel computers but in their most advanced state will in fact be a
distributed, parallel computer. In a sense, the GII will be a metaphor for democracy itself. Representative
democracy does not work with an all-powerful central government, arrogating all decisions to itself. That is
why communismcollapsed. When I began proposing the NII in the U.S., I said that my hope is that the United
States, born in revolution, can leadthe way to this new, peaceful revolution. However, Ibelieve we will reach
our goal faster and with greater certainty if we walk down that path together. As Antonio Machado, Spanish
poet, once said, "Pathwalker, there is no path, we create the path as we walk." Let us build a global
community in which the people of neighboring countries view each other not as potential enemies, but as
potential partners, as members of the same family in the vast, increasingly interconnected human family.

Let us seize this moment. Let us work to link the people ofthe world. Let us create this new path as we walk it
together.


El segundo ejemplo que ofrecemos fue pronunciado por el entonces Secretario de Comunicaciones de la
Presidencia de la Nacin, de nuestro pas, Germn Kammerath, durante la inauguracin de la primera
Audiencia Pblica sobre Internet realizada en la Repblica Argentina el 6 de agosto de 1997.

Cuando el Presidente Sarmiento, viniendo de su viaje de Estados Unidos para asumir esa enorme
responsabilidad que fue ser uno de los conductores del trnsito de la Argentina del atraso a la Argentina de la
Modernizacin, pens en abrir las bibliotecas populares, estaba pensando en abrir el conocimiento a todos los
sectores de la sociedad que tenan restringido su acceso en virtud de su falta de recursos (...) Pero el Gobierno
Nacional entiende que Internet puede permitir abrir una nueva revolucin del conocimiento de la informacin en
todo el territorio nacional, acercando las distancias, y, por supuesto, aportando especialmente a las zonas ms
alejadas de la Repblica Argentina, unas oportunidades razonablemente parecidas a las de quienes viven en las
ciudades

Con excepcin del idioma en el que son pronunciados y tomando en cuenta que en trminos temporales se
encuentran distantes tres aos uno de otro, consideramos que la continuidad ideolgica entre los fragmentos
seleccionados no presenta fisuras.
El discurso de Gore, instaura una mirada hegemnica sobre la tecnologa como agente socializador,
democratizador e igualador, que es replicada con matices regionalistas y telricos por Kammerath.
El mpetu civilizatorio de la tecnologa de las telecomunicaciones slo tiene parangn en el discurso local con
la epopeya iluminista sarmientina que condujo a la Argentina del atraso hacia la Argentina de la
Modernizacin.
La internet permitira segn Gore crear una gran familia humana interconectada, lo que solo sera posible a
partir de un esfuerzo conjunto democrtico. De hecho la Infraestructura Global de la Informacin (GII) es
definida por Gore como una metfora de la democracia. Esta apelacin a la democracia participativa que
posibilitar la GII es traducida en nuestro entorno como la nueva revolucin del conocimiento que permitir
acercar las distancias y generalizar el sistema de oportunidades -es decir democratizar-, garantizando que
aquellos sectores de la sociedad que tienen restringido el acceso a las tecnologas por falta de recursos
tengan oportunidades relativamente parecidas que las de las personas que viven en la ciudad.
Lo ms llamativo de estos discursos es a nuestro juicio la grosera escisin entre un modelo econmico como
el que defienden y ejecutan ambos piases en aquellos aos, que, por una parte fabrica excluidos de manera
masiva, y por otra, apela a la metfora burda de la democratizacin y la inclusin va la tecnologa.
168
Referirse con tono magnnimo a la gran familia humana y a generar oportunidades razonablemente
parecidas entre sectores que sistemticamente han sido excluidos de un proyecto econmico y poltico viable,
constituye sin dudas una expresin cabal de los discursos elididos y vacuos que caracterizan a la dcada del
90.
La lgica en el seno de la cual se gesta esta ideologa constituye una de las ideas fuerza de la Sociedad de la
Informacin y como tal debe ser analizada como una reedicin de algunos de los fundamentos del ideario
positivista (...) existe una articulacin entre los principios conceptuales evolucionistas que guan la
construccin de la sociedad informacional, su justificacin por parte de las organizaciones interesadas en su
desarrollo, y el pensamiento de la corriente positivista y sus predecesores. Una de las lgicas fundantes de
este pensamiento es la asociacin mecnica entre el progreso, el bienestar, y la ausencia concomitante de
conflicto. En consecuencia, a la ausencia de conflicto como variable funcional se corresponde un modelo de
sociedad ideal en el que la cristalizacin de niveles diferentes de acceso a los bienes y servicios (...) es
analizada ms como un problema individual de adaptacin a los cambios que como un producto necesario e
inherente a las condiciones de desarrollo de esa sociedad. (Becerra, 2003: 25/6)

Con relacin a nuestro caso de estudio podemos decir que el principio de equidad geogrfica y social junto a
la declaracin de inters nacional de internet delineaban una poltica pblica en la que las
telecomunicaciones se asuman como herramientas de extensin social
90
. En palabras de Mauricio Bossa ex
funcionario de la SeCom:
nosotros no queramos hacer solo cursos de computacin, el tema es que queramos que la tecnologa
cambiara la vida de las personas y para eso tena que ser una experiencia casi vivencial de contacto con la
computadora y con internet. (...) dijimos, vamos a hacer justicia social del nuevo siglo: solucionando la parte
tecnolgica e incidiendo en algo en la parte cultural (ver Nota 3 pg. 6)
En esta lnea puede leerse el siguiente prrafo extrado del manual terico pedaggico para coordinadores de
CTC. En el punto 3.3 Centros Tecnolgicos Comunitarios e igualdad de oportunidades:
cerrar la posibilidad de ingreso a dichas tecnologas (nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin) implica un
grave acto discriminatorio (...) como se resuelve tal insercin est determinado por las polticas generales que provean el
equipamiento y las condiciones necesarias para su incorporacin, desarrollo, evolucin (...) Estas polticas que hablan de
democracia, convivencia e igualdad solo sern efectivas (...) sobre el estricto cumplimiento de los postulados de la
J usticia Social y de la Igualdad de Oportunidades (manual terico pedaggico para coordinadores de CTC. Pg. 62)

La igualdad de acceso que propiciara la tecnologa implicaba desde este discurso que sectores
geogrficamente alejados o estructuralmente vulnerables mejoraran sus conocimientos y participaran de la
nueva sociedad de la Informacin. Esta J usticia social del nuevo siglo utilizara como herramienta de
accin social las NTIC, lo que implicaba una democratizacin
91
por la tecnologa. En este proceso el Estado

90
Ver Nota 3, pg. 6.
91
Entendiendo la democratizacin como el proceso y la generacin de condiciones de igualdad de oportunidades y
representatividad entre los miembros del sistema.
169
promova y generaba las normativas, los recursos iniciales y las condiciones de infraestructura bsicas que
posibilitaran materializar estos objetivos. En esto consisti el programa Argentin@internet.todos.

Discursos Comunitarios

Considerando que el discurso social vehiculiza las representaciones sociales, nos preguntamos a partir de qu
mecanismos estas ideas redentoras que transport el discurso tecnolgico en los 90, especficamente en lo
relacionado a la internet, han mutado hasta constituir un lazo afectivo en el seno de grupos tan dismiles
como los que conforman las comunidades analizadas, al punto de atenuar las visiones distpicas sobre la
tecnologa por ms de una dcada. Es cierto que la intensidad y conviccin de las representaciones y los
discursos que las sostienen han sido el resultado de diversos capitales simblicos previos, pero tambin es
cierto y no podemos desconocerlo- que estas visiones se construyen sobre la base de un fuerte ncleo de
sentido comn cuya raz probablemente debera rastrearse en el pensamiento cientfico del siglo 18- sobre el
que se argumentaron y elucubraron las diferentes versiones que vinculan las tecnologas al futuro, al progreso
y al conocimiento.
Uno de los ejemplos ms claros que encontramos sobre este punto se vincula al discurso elaborado por
usuarios y coordinadores de los llamados Centros Tecnolgicos Comunitarios, en el que a pesar de las
fluctuaciones que aparecern con el tiempo en relacin al carcter eufrico que tiene en sus inicios la promesa
de la tecnologa, encontramos una lnea argumental que expresa cierta demanda de internet como vehculo
para el crecimiento, el trabajo y la educacin.
Tomemos para el anlisis algunas frases textuales:

Los CTC sirven para igualar y democratizar. Hay muchos chicos sin posibilidades de ir a otro lado, gente que
tiene bastantes inconvenientes econmicos y si no tuviesen esto no tendran otra posibilidad. Estudiar
computacin les implica ir a Crdoba y esto es un costo que no pueden afrontar. Aqu hay chicos a los que se les
mojan las zapatillas y no vienen a la escuela por que no tienen otras. (Roberto Ceiler, coordinador CTC
Malvinas Argentinas, Dpto. Coln)

Esto era igualdad para todos, estaba muy bien la propuesta, estaba excelente, que lugares como estos que no
tienen acceso tuvieran. ... pero la verdad es que esto no se cumple, el objetivo fundamental no se cumple qued
en los papeles, la realidad es otra. (Marta Pons. Coordinadora y responsable CTC Potrero de Garay)


No se en que puede llegar a ayudar a la democracia. Lo que me parece importante es que todo el mundo tenga
acceso que no solamente el que tiene los recursos pueda. Creo que la idea en el fondo era buena. (Gustavo
Usima. Coordinador y Responsable CTC Ro Cuarto)

Obviamente que el tema es mucho ms complejo, quien piense que el acceso a una PC va a terminar con las
diferencias sociales ... Es un elemento ms no soluciona los problemas de violencia o de discriminacin. Sin
duda es una forma de combatir la discriminacin que es esto la del acceso a la informacin. Yo sigo
considerando que es una herramienta, yo se que tiene su valor simblico. Es decir para un chico saber manejar
una mquina, representa cierta legitimacin social, cierto capital cultural, es como la marca, tener un zapatilla de
marca, saber manejar una computadora.
Es un elemento no es el ms importante sin lugar a dudas. Si el Estado cree que sirve por que hizo un proyecto y
lo dej a la deriva est equivocado. Nosotros lo hacemos a pulmn, sirve pero no hay que ser ilusos, no se
termina con el problema. (Eliana Lacombe, coordinadora CTC La Lucirnaga)

170
Eso depende mucho de quien sea el que dirige y de cmo se consulte. Por que a lo mejor estas realidades son
distintas, yo puedo tener conocimiento pero es muy difcil incentivar a alguien que a lo mejor no tiene para
vestirse o para comer, a que le interese formar parte de esa sociedad del conocimiento, de mejorarse
culturalmente. Si puede ser un arma, pero hay que ver como se la utiliza. ( Mara Fernanda Palomeque
Responsable. CTC Tulumba)


Desde un punto de vista de equidad o de facilidad en el acceso, estoy de acuerdo con ese planteamiento, desde
el punto de vista de que cualquiera desde cualquier condicin, pudiera llegar a tener acceso al uso de PC o
internet. Pero no es fcil saber la seleccin que hacen los usuarios de esa herramienta. A la democracia se
contribuye por un efecto de uso por una especie de capacitacin para la democracia, por que tiene que ver con
la educacin formal y no formal que tira este mensaje. El programa y su enunciado a mi en lo personal me
cerraba mucho, me llenaba mucho. Lamentablemente se larg de una forma, no se si llamarla descontrolada,
pero se repartieron CTC por todos lados, y hoy a casi tres aos de esto no tenemos un listado de los CTC y no
tenemos la posibilidad de conectarnos entre los CTC y las acciones en ese sentido estn dadas por los mismos
usuarios que en muchos casos se han visto hurfanos desde BS AS y por su cuenta han creado una organizacin,
pero no ha habido desde arriba, una herramienta, Digo en general, los enunciados estaban muy lindos, pero no
se pudieron poner en prctica, dira en un gran porcentaje lamentablemente. ( Luis Zampini. Responsable CTC
Ro Primero)




En los discursos comunitarios el lugar de la tecnologa en relacin al desarrollo social, se ha relativizado. Se
reivindica a la tecnologa como necesaria para el logro de ciertos objetivos, hasta en algunos casos como un
derecho de inclusin que las comunidades merecen, sin embargo los coordinadores son cautos en relacin a
los alcances que esta herramienta tendr efectivamente. Encontramos en este sentido una amplia
coincidencia en cuanto a los postulados de equidad social y geogrfica enunciados por el discurso oficial y
sostenido por los discursos comunitarios. Pero pese al consenso acerca de la legitimidad de esta idea las
comunidades encuentran que ha existido una distancia entre las promesas y los hechos, aunque no en todos
los casos se llega a poner en crisis el concepto mismo de difusin tecnolgica para el desarrollo implcito en
el programa. Es decir, se cuestiona al gobierno por haber abandonado el programa, se le reclama un apoyo
activo y sostenido pero solo en algunos casos la reflexin va ms all y se pregunta por la utilidad social de la
medida, por los objetivos reales a los que apunt, por las omisiones que su presencia seala.
Este hecho puede leerse segn Wolton en el marco de un fenmeno que tiene lugar desde hace quince aos,
en relacin al cual las nuevas tecnologas se benefician de una enorme publicidad, como ninguna otra
actividad social, poltica, deportiva o cultural. Paradjicamente, casi nadie osa criticarlas, ni plantear la
cuestin de si, por una parte, merecen este sitio en el espacio pblico y, por la otra, significan un progreso en
este punto indiscutible al cual, permanentemente, reclamamos la imperiosa necesidad de modernizarse. Para
muchos, el nmero de ordenadores conectados a internet parece el indicio ms preciso del grado de desarrollo
de un pas, incluso de su grado de inteligencia (Wolton, 2000: 94)

Podemos afirmar en consecuencia que a pesar de acordar con el discurso oficial en sus bases conceptuales- es
decir la equidad geogrfica y social-, las personas entrevistadas se muestran en general escpticas ante la
posibilidad de gestin social de las tecnologas ya sea por las irregularidades en los mecanismos indirectos de
171
financiacin previstos,
92
que ocasionaron que los CTC debieran buscar recursos econmicos alternativos para
la provisin de internet, o por la desinformacin y el abandono en el que se sumi el programa desde fines
de 1999, en especial en zonas verdaderamente vulnerables o desfavorecidas. Los coordinadores coinciden en
afirmar que la situacin estructural de desigualdad social en la que se desarrollan los miembros de las
comunidades a las que asisten no puede ser revertida por el acceso a las nuevas tecnologas.
En este punto nos parece importante recordar la advertencia de Wolton cuando seala que el entusiasmo
inaudito que rodea a las nuevas tecnologas de la comunicacin ser necesariamente mucho ms complicado
dentro de unos diez aos, cuando los usuarios hayan relativizado los flamantes discursos de hoy. (Wolton,
2000: 94)
El ideal democrtico que se ha asociado fuertemente a la aparicin de internet y sobre el que se extiende un
generalizado consenso se asienta segn Wolton en una inversin del sentido de la libertad y la igualdad
asociados a este concepto. De hecho al considerar a la internet como un medio de transmisin de
informaciones el autor sostiene la necesidad de establecer controles e intermediaciones calificadas a fin de
realizar las transposiciones de los grandes volmenes de informacin que circulan por la red a las
configuraciones culturales y sociales de los usuarios. Esta discriminacin no ha sido sealada en el discurso
oficial y tampoco se visualiza como una prctica comunitaria comn en los CTC analizados, salvo los casos
de Bella Vista, Villa del Dique, La Lucirnaga y el Instituto Hellen Keller donde se desarrollan proyectos
comunitarios con bsquedas de informacin orientadas para cada tipo de trabajo.
Es interesante observar que la ficcin acerca de la ventana al mundo que se abra con internet, tal como se
desprende de las entrevistas, al no tener un correlato en trminos de desarrollo comunitario comienza a
desvanecerse. Nos parece apropiado en este sentido volver sobre las palabras de Wolton (2000:121):

El cerrojo mental que debe hacerse saltar es el siguiente: admitir que, desde el punto de vista de la
libertad y de la democracia, un acceso directo a la informacin, tanto para el abastecimiento como para
la utilizacin sin control y sin intermediario, no constituye un progreso para la democracia sino, al
contrario, una regresin y una amenaza, No hay una relacin entre acceso directo y democracia. La
democracia est, por el contrario, vinculada a la existencia de intermediarios de calidad. (...)
La ausencia de control que fue un objetivo democrtico a alcanzar durante siglos porque se trataba de
deshacerse de las mltiples censuras, se convierte actualmente en una de las principales amenazas,
puesto que la lgica dominante se ha invertido.

El debate sobre la cultura democrtica parece atrapado en su utopa. Segn Williams un sistema democratico
debera permitir la mxima participacin de los individuos en la sociedad. Esto implica que la gente comn
pueda tener el control en sus manos, sin ser el blanco de nadie.
93
(Williams,1989: 29)
Sin embargo como l mismo sostiene, los nuevos sistemas de informacin estn dominados por las
instituciones financieras, los expertos de mercado, y los publicitarios en general y en este sentido el tipo de

92
Ver informe sobre Polticas de financiamiento. Anexo 2 Documentos
93
Williams, Raymond. Resourses of Hope. Pg. 29. (...) But the basis of a democratic systemis that ordinary people
should have control in their own hands, that they should not be targets for anybody.
172
contenido posible de los medios no puede ser otro que el que se produce a partir de las lneas de fuerza del
sistema poltico-econmico. ( Williams, 1984: 171)
Desde el lugar que ocupa latinoamrica en el mapa poltico-econmico mundial, esta visin podra sonar
desalentadora. An mediadas por tecnologas de comunicacin de alta interactividad, con interfases cada vez
ms accesibles, los pblicos, los ciudadanos de pases con severos problemas econmicos no podran acceder
a las tecnologas, ni utilizarlas en la gestacin de sus propios sistemas democrticos. La Escuela Crtica
Latinoamericana, ha reflexionado largamente sobre la posibilidad de un camino hacia la democracia que no se
construye precisamente desde el centro hegemnico que conforman la asociacin del Estado con los
mercados . Estos nuevos fenmenos conforman una zona, oscura y desconocida por lo que son necesarios
mapas nocturnos como dice Martn Barbero (1987: 229) (...) para indagar no otras cosas, sino la dominacin,
la produccin y el trabajo pero desde otro lado: el de las brechas, el consumo y el placer. En este sentido el
anlisis de las prcticas vinculadas de las nuevas tecnologas de la comunicacin puede leerse en relacin al
consumo en tanto ejercicio identitario, por cuanto los medios de comunicacin que se han generalilizado
masiva y gratuitamente, parecieran recuperar en sus producciones zonas desplazadas por la razn
modernizadora con las que las clases populares se encuentran profunda y directamente identificadas.
La sistemtica desatencin sobre este hecho se refleja en la produccin de polticas pblicas que enfatizan el
lugar de un Estado-emisor que asume sus funciones desde un lugar tcnico y administrativo y, en este sentido,
no repara en la lucha poltica que tiene lugar en el terreno de las industrias culturales.
Como afirma Barbero: nos hallamos ante una racionalidad que disuelve lo poltico. Pues lo poltico es
justamente la asuncin de la opacidad de lo social en cuanto realidad conflictiva y cambiante (...)[el modelo
cientificista] termina en una disolucin tecnocrtica de lo poltico. Si los problemas sociales son
transformados en problemas tcnicos habra una y solo una solucin. (...) La centralidad de los procesos de
comunicacin en nuestra sociedad significa, para la racionalidad informtica, la disolucin de la realidad de lo
poltico. (Barbero, 1987: 224)
Desde nuestra perspectiva las nuevas tecnologas de la comunicacin constituyen un elemento insoslayable en
la lucha por la hegemona. No detentan un valor de bondad o maldad pero sin duda dependiendo de la forma
en que se abordan, generan un mecanismos, consumos e identidades particulares.
En relacin a las mediaciones culturales, las tecnologas an no son confiables desde el punto de vista crtico
especialmente por el tipo de contenido banal y orientado hacia el entretenimiento en nombre del cual se
comercializan. De todas maneras abren una brecha cultural que no puede ser desatendida. (R. Williams :
1984, 172 )
3) Las Comunidades: sobre este punto hemos considerado la presentacin de los resultados que se
desprenden de las encuestas y entrevistas realizadas en el campo. No es posible sin embargo establecer con
esta informacin un parmetro de impacto sociocultural uniforme, en primer lugar por que no ha transcurrido
el tiempo suficiente para permitir la sedimentacin de algunas prcticas, la transformacin de procesos de
produccin de conocimiento, o la consolidacin de los centros mismos como instituciones autnomas. Y en
segundo lugar por la diversidad de casos, situaciones y contextos en los que transcurre la actividad de estos
centros.
173
En relacin a lo que sealbamos en primer lugar, si consideramos que los procesos de conocimiento
constituyen un devenir, situado y distribuido, de naturaleza social y cultural en el que confluyen aportes de
diversos sistemas simblicos, artefactuales, y configuraciones sociales que determinan su posibilidad (Litwin,
1996; Bruner, 1996) entonces y de acuerdo a nuestro estudios no se evidencian modificaciones sustanciales en
los procesos de conocimiento. Solo podramos sealar algunos indicadores que posiblemente en los prximos
aos, si logran desarrollarse y sostenerse, incidirn radicalmente en los procesos de conocimiento.
Nos referimos por ejemplo a:
- Transmisin de informacin entre docentes para la elaboracin de sus clases.
- bsqueda de informacin en la red de docentes y alumnos.
- bsqueda de informacin en las enciclopedias multimediales con las que cuentan los CTC
- Produccin de materiales de estudio utilizando el formato digital para su diseo y presentacin.
Sumado a ello, algunos centros han realizado una extendida capacitacin informtica en sus respectivas zonas
de influencia geogrfica y en algunos casos entre la gran mayora de los miembros de la comunidad educativa
que aloja al CTC. Este dato a nuestro juicio es sin embargo ambiguo a la hora de evaluar el impacto cultural,
en la medida en que no indica con claridad los contenidos de la capacitacin, su continuidad en el tiempo, los
objetivos que se persiguen y an ms los sentidos que se le asignan, por cuanto la instruccin en el manejo de
herramientas informticas no garantiza necesariamente o por lo menos en sus etapas iniciales, la modificacin
de estructuras de pensamientos anteriores, menos an asegura procesos de cambio o mejora en las
comunidades que hacen uso de ellas.
Otros indicadores, tambin importantes del impacto cultural, no pueden medirse solamente en relacin a la
apreciacin de los coordinadores y de algunos usuarios, sino que demandan un estudio de largo alcance que
excede los lmites de este trabajo.
Con relacin al segundo lmite que encontramos para evaluar el impacto sociocultural de los CTC (diversidad
de casos, situaciones y contextos en los que transcurre la actividad del CTC) , podramos decir que la
situacin contextual as como la insercin comunitaria de la institucin husped resultan cruciales en los
alcances y repercusiones comunitarias de cada centro. Cuando esto no ha ocurrido el impacto ha sido reducido
o nulo y habra que forzar los datos para encontrar impacto cultural.
As, aquellos en los que la conexin a internet ha funcionado de manera gratuita y sostenida desde sus inicios,
han conseguido atender a las demandas de capacitacin y comunicacin de un mayor nmero de personas
cuyos niveles socioeconmicos son predominantemente medio-bajos. El uso intensivo de la red ha producido
como dato sobresaliente la apertura masiva de cuentas de correo electrnico. Este dato es recurrente en todos
los casos estudiados.
En los lugares sin conexin a internet, los CTC se han utilizado como centros de capacitacin, las ms de las
veces paga, no obstante el perfil socioeconmico de los alumnos se ha mantenido entre las clases media y
media baja. Solo en los CTC de la Ciudad de Crdoba se observa una efectiva inclusin de los sectores
vulnerables en trminos econmicos y sociales a las posibilidades que ofrece un CTC. En esta lnea resultara
interesante profundizar los contrastes entre los CTC urbanos y los CTC rurales, en trminos de gestin y de
proyecto ya que los indicadores encontrados en el trabajo de campo sealan notorias asimetras entre unos y
174
otros. A modo de ejemplo, mientras que en el CTC de Villa Tulumba los coordinadores no han podido
conseguir el restablecimiento del servicio de internet luego de los seis primeros meses de prueba, lo que ha
ocasionado el cierre y desmantelamiento del centro, en la ciudad de Crdoba, el CTC Bella Vista ha obtenido
fondos internacionales, de la Kellogg Foundation, para financiar su proyecto de desarrollo comunitario del
CTC.
En este punto se demuestra productivo el doble criterio de seleccin geogrfica e institucional de los CTC de
la muestra, en la medida en que permite identificar rasgos culturales y configuraciones sociohistricas
preexistentes a la llegada del centro, y que como hemos sealado anteriormente han sido sistemticamente
desatendidas. Por lo tanto casos destacados como los de Bella Vista o Villa del Dique son analizados desde
este trabajo como una excepcin, positiva y deseable, pero atpica que est vinculada antes que al desarrollo
exitoso del programa CTC, al fuerte proyecto institucional de la institucin husped o al liderazgo de los
coordinadores.
La norma indica en cambio que los CTC en su gestin y modos de proyeccin comunitaria, reproducen las
limitaciones de las instituciones huspedes y/o de las comunidades a las que han sido destinados exacerbando
la norma respecto de los destinatarios (la mayora son jvenes), los usos (e-mail, chat, juegos, bsqueda de
informacin) y los alcances sociales (prcticamente no se registran proyectos de desarrollo comunitario,
educacin a distancia o teletrabajo).
Salvo en los casos sealados los miembros de las comunidades e instituciones en este sentido, producen
internalizaciones pasivas de instrumentos, herramientas y procesos de carcter individual pero de ninguna
manera lo hacen en pos de un proyecto colectivo conjunto. Este dato nos permite afirmar que el impacto
sociocultural por el momento puede considerarse como una sumatoria de aprendizajes individuales, que
probablemente en el mejor de los caso, pueden, con el tiempo generar una experiencia en comn y permitir la
institucionalizacin comunitaria de los centros.















175

Las informaciones son verdaderas por que estn en la red! Nunca un
sistema tcnico ha creado de tal forma su propia legitimidad,
suprimiendo de un solo golpe el conjunto de realidades de poder,
desigualdades, mentiras y relaciones de fuerza que, desde siempre, ha
rodeado la informacin (119). D.Wolton. Internet y despus? 2000

El internauta tipo es un hombre menor de treinta y cinco aos, titulado
superior, que dispone de elevados ingresos, vive en ciudad y habla
ingls Informe Anual del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo. 1999


Captulo 5 Contexto en el que cobran sentido los resultados de la investigacin

A partir de la dcada del 90 sabemos que significa la expresin fractura digital. Lo hemos aprendido como
consecuencia de la inversin millonaria que signific el proyecto de renovacin de la infraestructura de
telecomunicaciones Argentin@ Internet. Todos.
Sabemos algo ms: una poltica de telecomunicaciones con pretendidas funciones de extensin social, no
puede ser pensada por fuera de una poltica cultural.
El recorrido conceptual y emprico que hemos llevado adelante en esta investigacin da cuenta de ello.
En esta instancia de cierre del proceso procuraremos explicitar los principales resultados a los que hemos
arribado y las hiptesis que a partir de aqu surgen como futuras lneas de investigacin.

1.
Entre las hiptesis primarias en las que se sostiene esta investigacin, se seala la necesidad de inscribir el
anlisis de las polticas de telecomunicaciones en el marco de un proyecto poltico-econmico en el que
adquieren real dimensin. En este sentido creemos haber delineado las razones por las que el gobierno de la
Repblica Argentina en la dcada del 90 decidi fortalecer la difusin de tecnologas informticas como parte
de una poltica social masiva.
El retiro del Estado en la dcada de los 90 es sopesado por una verdadera inflacin de programas
asistenciales y esto est relacionado bsicamente con la escasa coordinacin entre el gobierno y los
organismos internacionales que los avalan y/o financian adems de la incapacidad de gestin y falta de
claridad conceptual sobre los problemas. En este perodo no solo se deterioran los recursos especficos, sino
que como lo seala Lo Vuolo, aumenta la demanda sobre las prestaciones sociales de todo tipo en relacin a
la cada del ingreso personal. En este contexto se va definiendo una dinmica perversa para el sistema de
polticas sociales (R. Lo Vuolo : 1998, 199) del cual la promocin social de la tecnologa como poltica de
Estado no est exenta.




176

2.
Ahora bien, cules fueron los resultados de estas polticas implementadas en los 90 en trminos de impacto
sociocultural? Podemos empezar por los datos cuantitativos.
El estado de situacin actual del pas en materia de telecomunicaciones presentado en mayo de 2002 por la
Red de Indicadores en Ciencia y Tecnologa para Amrica Latina y el Caribe (Ricyt) seala que:
...la Repblica Argentina se encuentra en la posicin nmero 32, dentro de un grupo de 55 pases que
dan cuenta del 98% de las TICs (Tecnologas de la Informacin y el Conocimiento) existentes en 150
pases. En cuanto a "Infraestructura de ordenadores" e "Infraestructura Social", en donde se evala el
nivel de educacin formal de la poblacin, la lectura de diarios, la libertad de prensa y las libertades
civiles, dicho informe revela que la Argentina figura en el puesto 31. En relacin a la infraestructura
de Internet, el pas se encuentra ms rezagado, situndose en el puesto 33. En este mismo puesto
aparece, en cuanto a la "Infraestructura de Informacin", que mide el nmero de lneas telefnicas por
hogar, la confiabilidad y costo de las llamadas locales, la disponibilidad de televisin, fax y radio per
capita y la penetracin tanto de la televisin por cable como de los telfonos celulares. Por otra parte,
el anlisis de los datos sobre infraestructura de acceso proporcionados por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), muestra que Argentina mantiene una buena posicin entre los pases en
desarrollo. Entre los pases de Iberoamrica, aparece como uno de los que mayor disponibilidad de
TICs tiene con relacin a su poblacin, aventajada por Chile y Uruguay, a quienes slo supera, en el
primer caso, en cantidad de host por habitante, y en el segundo, en telfonos celulares por habitante.
Argentina supera a Brasil en cantidad de telfonos, ordenadores y servidores de Internet por habitante,
al tiempo que slo aventaja a Chile respecto al ltimo de los indicadores, quedando levemente a la
zaga en los dos anteriores. El mercado de telecomunicaciones en Argentina se encontraba en
expansin hasta la devaluacin producida a comienzos de 2002. En la dcada de los noventa alcanz
un crecimiento del 31% con nfasis en la transmisin de datos (113%) e Internet (287%). El
crecimiento fue an ms acentuado en el caso de los telfonos pblicos, que aumentaron en igual
perodo un 584,28%. La telefona mvil mostr dinamismo mucho mayor, pasando de poco ms de
12.000 abonados a cerca de los 6 millones, en la dcada. La penetracin de PCs tambin presenta un
porcentaje importante, con alrededor de 5,3 ordenadores personales cada 100 habitantes. Por el lado de
la televisin, la penetracin es mucho ms fuerte, desde el momento en que el 90,8% de los hogares
cuentan con televisin con seales abiertas y alrededor del 60% posee servicio de televisin por
cable.
Fuente: Centro Redes - Revista Fuentes Estadsticas, Indicadores de la SI en Iberoamrica
Revista 67, J ulio - Agosto de 2002

Por otra parte y en lo especficamente relacionado con nuestro objeto de estudio podemos apuntar que segn
el informe presentado en abril del 2002 por la organizacin Chasquinet con sede en Quito Ecuador el
desarrollo de telecentros en Amrica Latina as como las proyecciones que se han elaborado ubican a la
Repblica Argentina en el primer lugar con 1.350 CTC, 1700 Bibliotecas populares, 51 Centros Tecnolgicos
Educativos y 9 Centros Tecnolgicos Locales
94
. Sin embargo y como hemos podido observar a lo largo de

94
Segn el informe de la organizacin Chasquinet, publicado en mayo de 2002 los telecentros en la regin de Amrica
latina y el Caribe se distribuyen del siguiente modo:
Pas N de telecentros gubernamentales N de telecentros privados- ONGs
Argentina 1350 Sin datos
Mxico 500 39
Guatemala 18 3
Costa Rica 200 43
Repblica Dominicana 320 7
El Salvador 38 Sin datos
Panam 240 Sin datos
Cuba 300 Sin datos
Colombia 1.500 13
Venezuala 240 30
177
esta investigacin estos nmeros no reflejan la realidad que se observa en el campo, no todos los centros
funcionan o lo hacen como gabinetes de computacin pero sin conexin a internet. Las conexiones a la red en
muchos casos no son estables, ni de carcter gratuito para las instituciones que han apadrinado a los centros y
se constatan el robo y desmantelamiento de centros, as como la llegada de carteles y plaquetas
identificatorias pero no as de equipamientos en por lo menos 80 casos en todo el pas. (diario La Voz del
Interior 28 de J ulio de 2002. Seccin A Pg. 14)
En el caso de Argentina la desproporcin notoria en el nmero de telecentros instalados en relacin a los
dems pases de la regin seala a nuestro juicio, no una voluntad por democratizar las comunicaciones en el
sentido clsico del trmino es decir de propiciar un marco de libertad, igualdad y equidad en el acceso, sino en
todo caso un impulso por extender los mercados y generar poblaciones de masa crtica rentable para las
compaas telefnicas y de provisin de recursos informticos. Esta lectura no es antojadiza a la luz de la
evidencia proporcionada (Ver caps. 2 y 3) y debe ser leda en consonancia con las reflexiones que se han
producido en el campo en torno a la llamada brecha digital que genera la convergencia de las industrias
info-comunicacionales. Tal como sealan Becerra y Mastrini (2002: 3) La brecha digital es inherente, a la
lgica de distribucin, apropiacin y usufructo de mercancas y servicios en la formacin capitalista y no se
distingue de otras brechas culturales, polticas, econmicas y sociales. Y agregan:

Hoy, despus de casi una dcada de formulacin orgnica del proyecto de la sociedad informacional
(...) y despus de prcticamente tres dcadas de salto tecnolgico convergente, puede asegurarse
incluso que la evidencia emprica demuestra que la liberalizacin a ultranza puede contradecirse con la
desregulacin; que el desarrollo econmico y la distribucin social de los bienes y servicios no tienen
directa relacin con el desarrollo infraestructural en el sector de la informacin y que, a su vez, las
medidas liberalizadoras y privatizadoras no suelen tener un impacto positivo en cuanto al acceso de la
mayora de la poblacin a mejores estndares de vida. En efecto, un mundo de abundancia es
proyectado mientras se fabrica escasez (Van Audenhove et al., 1999: 391)





















Per 508 Sin datos
Chile 130 40
Brasil 10 Sin datos
Ecuador 6 Sin datos

178


Resulta ilustrativo adems, sealar el modo en que se fortalecen los mrgenes de ganancia de las empresas
telefnicas en los ltimos aos de la dcada del 90 en relacin a los primeros aos del 2000:




Fuente: Price and Cooke


De hecho luego de la mentada reforma de las telecomunicaciones llevada a cabo a partir de 1994 -pero que se
explicita en 1999 con el Programa Argentin@ Internet. Todos- el perfil del internauta tipo no se ha
modificado en lo esencial: si historizamos su perfil encontramos que en la segunda Encuesta Nacional de
Internet realizada por la Secretara de Comunicaciones el 15 de julio de 1998 el internauta tipo es definido
como una persona joven de entre 20 y 35 aos mayoritariamente de sexo masculino (86,3%), con
conocimientos de ingls de algn tipo, y con estudios universitario el 40,71%, terciario el 19,79% y
secundario el 33,65%. Este perfil de usuario es -siguiendo la media internacional- culto e informado y por el
tipo de consumos que realiza de la red, desde comercio electrnico hasta el pago del proveedor de internet que
se elige teniendo en cuenta la velocidad antes que el costo, tiene un nivel socioeconmico medio alto. La
concentracin geogrfica se sita de manera desproporcionada en el Gran Buenos Aires y Capital Federal, y
bastante alejadas le siguen Crdoba y Santa Fe donde se consideran exclusivamente las zonas urbanas
conectadas.
179
A mayo de 2003, en un informe elaborado para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin que
tendr lugar en Ginebra en diciembre de este ao, por el Programa para la Sociedad de la Informacin (PSI)
que sucede y contina al Argentin@ Internet. Todos, el perfil del usuario argentino de internet se define en
una edad promedio de 29 aos, sexo masculino (71,5 %), estudios universitarios (71,3%), nivel
socioeconmico C1/C2 (94,3%), lugar de residencia AMBA 68%, Interior 32%, promedio de 5 aos
utilizando computadoras y menos de dos aos de antigedad en el uso de internet (63%).
En el ao 2000 se consideraba que los usuarios de internet ascendan a 2,6 millones de personas, lo que
implica una penetracin de internet en la poblacin total del 7,03% y un 14% de hogares con PC.
A diciembre de 2002 el nmero de usuarios asciende a 4.100.000 lo que implica un incremento del 12,3% con
respecto al ao anterior. Se incluyen en esta cifra los usuarios free (8,5% del total), es decir aquellos que no
pagan por el servicio a ningn proveedor por que utilizan ISP gratuitos. Sin embargo estos proveedores solo
llegan a zonas altamente pobladas y ofrecen un servicio de conexin dial up a nmero local lo que insume un
costo mayor por tiempo de conexin que la lnea 0610. Pero adems si se cotejan los perfiles de los usuarios
anteriormente delineados, es claro que la brecha digital no se acorta por la descomunal y desproporcionada
proliferacin de centros tecnolgicos a lo largo del pas. A pesar de ello los mrgenes de exclusin se han
profundizado.
En consecuencia, y en trminos cuantitativos, el impacto cultural de esta medida es prcticamente nulo en
relacin al conjunto.
Si adems retomamos los resultados el anlisis cualitativo del impacto sociocultural del programa (pg. 158 y
s.s. de este trabajo), los datos cuantitativos se enfatizan. No es extrao. El proceso de exclusin social por el
cual ciertos individuos y grupos tienen sistemticamente vedado el acceso a posiciones que les permitan una
subsistencia autnoma en un contexto determinado, es una poltica y no una condicin. La responsabilidad del
Estado en la consolidacin de esta tendencia, relacionada directamente con la ejecucin de sus polticas
pblicas, constituye el nudo problemtico sobre el que se articulan los riesgos y las posibilidades. La accin
de la mano izquierda del Estado (Bourdieu, 1999: 13) resulta por ello un paliativo perverso cuando en
realidad lo que se observa es un Estado irresponsable frente al inters pblico.
Las comunidades en situacin de desventaja social o de vulnerabilidad econmica pueden encarar sus
proyectos de manera autnoma pero precisan de una estructura en el marco de la cual desenvolverse. Como
afirma Cafassi (1998:19) las redes computacionales son en s mismas un instrumento de accin poltica y
cultural. donde el Estado y los mercados tienen gran injerencia. Es sin embargo en el mbito domstico, de
produccin e informacin, donde se producen las brechas, por que estos espacios se encuentran relativamente
resguardados de la colonizacin imperativa de los ritmos y direccin intelectual del capital , donde se produce
una curiosa hibridez entre la complejidad cultural tecnolgica y una intensa recidiva artesanal (Cafassi,
1998: 19) Pero estos procesos an tardan en manifestarse por que en algunos casos no han podido iniciarse.
Existen como efecto de sentido (la gente tiene conciencia de la existencia de internet, de las computadoras
etc.) pero su sentido imaginario no puede tener un efecto performativo sobre las comunidades, y sus procesos
de conocimiento. Para que el impacto sea tal, es preciso que se produzca un acontecimiento del orden de lo
real, los imaginarios tecnolgicos no pueden actuar sobre una plataforma inexistente, no en el ao 2003.
180



3.
Una pregunta que formulamos en esta investigacin , procuraba dilucidar las razones por las cuales existe en
los primeros momentos del programa un acuerdo discursivo tan acentuado entre el gobierno y los
beneficiarios del programa.
Las primeras explicaciones que encontrbamos a esto sealaban el fuerte ncleo de sentido comn en el que
convergen sin conflicto asociaciones de la tecnologa con la modernizacin, el progreso econmico y social,
la libertad, la equidad social y poltica, la participacin democrtica etc.
Con un objeto de anlisis diferente, pero refirindose a los modos de comprensin de la tecnologa por parte
de los sectores populares en la dcada del 20, Beatriz Sarlo (1997: 79/0) seala con agudeza:
el futuro trae su leccin moral en la idea de un mundo igualitario y feliz. Lo que Forster, Capek y
Zamiatin consideraron una pesadilla de la razn tecnolgica que aplana las diferencias, obtura las
identidades y condena a los individuos en la perspectiva de los sectores populares aparece en cambio
como la implantacin de un sistema donde el prodigio tcnico engendra un paraso social, y el
progreso, ms que correr hacia el abismo de la razn cientfica que se impone autoritariamente, abre la
puertas a una sociedad homognea y equilibrada (...) no se trata de advertir sobre los peligros de una
tecnologa independiente de valores polticos y morales, sino de ordenar la perspectiva tcnica en un
escenario donde el futuro es bsicamente una sociedad reconciliada donde gobierna el progreso
tcnico, que ignora sus consecuencias negativas y alcanza un rgimen poltico de felicidad universal,
curiosamente idntico al de las versiones distpicas con las que no se comparte la idea de que la
tecnificacin de la vida y la igualacin social producen miseria cultural, insensibilidad moral y
desventura psicolgica.

Bajo esta lupa, el anlisis de las primeras reacciones populares al programa pueden sin dificultad ubicarse en
una continuidad histrica sin baches.
Por otra parte, y desde una perspectiva sociopoltica podramos afirmar que:

1. La gente responde favorablemente a la propuesta sin cuestionar el sustrato conceptual de la donacin: En
el marco de un fenmeno de clientelismo poltico que definiremos como el apoyo de uno mismo para
la consecucin de intereses particulares y la satisfaccin de necesidades mutuas (Gunes-Ayata, 1994:
49) y por lo tanto como opuesto a la cultura universalista de distribucin equitativa.
Sabemos que los CTC llegaron en todos los casos por medio de un ofrecimiento poltico a la institucin
receptora y que en muchos lugares donde las condiciones de vulnerabilidad social e econmica eran
crticas, o el signo poltico adverso, la oferta no se realiz. La hiptesis que tenemos en este punto es que
con estas donaciones se estaban pagando votos futuros o favores viejos. Por esa razn en los primeros
momentos del programa no se registran reclamos masivos u organizados sino atomizados. El consenso es
por tanto producido por esta actitud clientelista ya que en general los clientes saben que solo una
porcin de los recursos llega a ellos y que la gran parte es apropiada por el patrn-mediador. Son
conscientes de la desigualdad del intercambio aunque no de su naturaleza explotadora. (Gunes-
Ayata,1994: 53) y en este sentido producen sus propias estrategias de defensa.
181

2. Otra hiptesis para explicar las fluctuaciones discursivas de los usuarios conforme pasan los aos es una
reaccin ambigua de compensacin y ofuscacin frente a las polticas de retraccin del Estado. En este
sentido tal como lo seala Lo Vuolo (1998: 262) el gobierno de Carlos Menemhizo uso de todas las
estrategias que Pierson (1995:19-26) identifica como claves para doblegar la resistencia poltica a los
cambios: ofuscacin, divisin y compensacin.
Las polticas de compensacin actan aliviando los efectos de la retraccin sobre ciertos grupos sociales
y manteniendo el control social sobre los mismos. Crean la imagen de que el gobierno se ocupa del
problema y lleva alivio a los ms necesitados. Estas polticas diluyen el debate acerca de los efectos del
modelo social que se impone, reducindolo a una mera discusin sobre el grado de eficiencia de distintos
programas asistenciales.
Las estrategias de ofuscacin en cambio se articulan en torno a la manipulacin de la informacin
respecto de las polticas, es decir existe un ejercicio del poder que impide deliberadamente el acceso a la
informacin. Esto se manifiesta claramente en los casos en que se aplica una poltica cuyos efectos
inmediatos aparecen como positivos mientras que se ocultan los costos de mediano plazo.
La estrategia de divisin por su parte promueve la confrontacin y la desintegracin social
En los ltimos aos de la dcada se produce asimismo un aumento las llamadas zonas de desafiliacin
social y de vulnerabilidad social que implica ausencia de participacin en toda actividad productiva
aislamiento relacional o en la zona intermedia de la vulnerabilidad , precariedad del trabajo con fragilidad
de los apoyos de proximidad. (Lo Vuolo, 1998: 208) Creemos que resulta pertinente leer en el marco de
estas condiciones el primer acuerdo popular con el que el programa es recibido

4.
Llegados a este punto volvemos a preguntarnos, por qu hubiera sido importante que esta poltica se llevara
a cabo a partir de un diagnstico sociocultural previo y de un consenso comunitario real? Porque las
tecnologas de la comunicacin no son apndices instrumentales de las sociedades, conforman modos de
pensamiento y constituyen una visin de mundo que es lcito elaborar en conjunto. Esto implica asignar a la
tcnica meditica una significacin no-tcnica, y por lo tanto cultural debido a que desde el inicio los medios
son artefactos que adquieren sentido en relacin a las prcticas a las que transforman y desde las cuales son
transformados (Da Porta, 200: 113) De all la necesidad de encarar su gestin social teniendo como sustento
polticas sociales y culturales definidas. Es que una gran parte de la poblacin, hoy ms que antes, se
encuentra en situacin de vulnerabilidad social y no posee recursos para acceder a este tipo de tecnologa por
otras vas. Y aunque parezca antojadizo es tan importante desmitificar el postulado que asume que el cierre de
la brecha digital es un camino para saldar la brecha social, como reconocer que es un derecho de los
ciudadanos que viven a esta altura del desarrollo tecnolgico tener acceso a la informacin y que es
responsabilidad de los gobiernos y organizaciones trabajar en la intermediacin y traduccin de estos
contenidos en conjunto con las comunidades, para volver til e inteligible la matriz de informacin
182
depositada en la red. Muy probablemente este sea el eje de las discusiones Cumbre de Ginebra que tendr
lugar a fines de este ao.




Porque como afirma Wolton: Producir conocimientos es tambin una manera de relativizar las promesas y de
evitar las decepciones que no dejarn de manifestarse el da de maana, cuando los individuos se den cuenta
de que ni la felicidad individual ni social ni la sociedad de la informacin se encuentran en los teclados o en
las terminales. (Wolton, 2000: 27)




























183



Consideraciones finales


Han transcurrido tres aos desde que el programa poltico que analizamos fue implementado. Las alternativas
de su funcionamiento o decadencia han quedado en gran parte libradas a la iniciativa de instituciones que
creyeron encontrar en esta estructura informtica precaria, la simiente de un proyecto social viable.
El ejemplo paradigmtico de ello lo constituye el denominado Programa Informtica Regin Centro, que se
desarrolla con sede en la Universidad Nacional de Ro Cuarto. Los orgenes del programa tienen como
antecedente la participacin de la Universidad desde su Secretara de Extensin y Desarrollo en el Sistema
Permanente de Capacitacin (SPC) previsto en la instrumentacin del Programa Argentin@ Internet. Todos y
del que formaron partes adems otras Instituciones Educativas Universitarias.
95

El IRC trabaja actualmente en base a programas y proyectos destinados a las localidades del centro sur del
pas en la capacitacin y asistencia en el rea de informtica y nuevas tecnologas . En la base de su gestin se
encuentra el trabajo con los CTC en la promocin de servicios de educacin no formal en nuevas tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin a travs de actividades de extensin universitaria y desarrollo regional.
Se utilizan para tales fines las modalidades de educacin presencial, semipresencial y a distancia. Los

95
Desde comienzos del ao 1999 la Secretara de Comunicaciones de la Nacin inici el denominado Sistema
Permanente de Capacitacin (S.P.C.) de coordinadores tcnicos y pedaggicos de los Centros Tecnolgicos Comunitarios.
Esta propuesta se realiz en el marco del programa nacional argentin@internetodos a travs del cual se instalaron dichos
centros en localidades de todo el pas y se planific la formacin de sus coordinadores en accin conjunta con
instituciones educativas de nivel superior.
La intervencin del S.P.C. se organiz a partir la firma de un Convenio Marco para la Creacin del Comit
Interuniversitario que atendiera a tal fin, a travs de la distribucin por regiones o zonas de trabajo en todo el pas.
Integraron este sistema la Universidad Tecnolgica Nacional, la Universidad Nacional de Ro Cuarto, el Instituto
Aeronutico Argentino, la Universidad Blas Pascal y la Universidad Nacional del Nordeste.
La responsabilidad del S.P.C. era capacitar, con antelacin suficiente a la puesta en funcionamiento del sistema global de
C.T.C., a los Coordinadores Tcnicos y Pedaggicos de los C.T.C. segn las modalidades que dispusiere el Comit
Interuniversitario. La funcin de esta fase de capacitacin previa fue introductoria a la labor de los C.T.C., las normas
generales de funcionamiento y mantenimiento y los esquemas para el desarrollo de pginas Web locales con contenidos
comunitarios.
La U.N.R.C., a travs de la Secretara de Extensin y Desarrollo, particip y concluy todas las instancias de esta
capacitacin en la cual intervinieron 138 localidades de 5 provincias de la regin centro del pas (la totalidad asignada a
partir del Convenio). En particular, participaron 161 C.T.C. y 322 coordinadores, concretando la capacitacin efectiva del
98,4% de los coordinadores asignados (317). Estas cifras situaron a nuestra universidad en el primer lugar en porcentaje
de coordinadores capacitados.
La intervencin de la U.N.R.C. en el S.P.C. finaliz en julio del ao 2000, cuando culmina el programa nacional. De esta
manera, la ausencia del S.P.C. desvinculaba a las localidades y C.T.C. de la relacin con las universidades, al tiempo que
dejaba opacadas las posibilidades de continuidad.
No obstante, producto de la capacitacin la U.N.R.C. ya haba establecido un vnculo acadmico con los coordinadores de
cada centro, fortalecido a travs de la creacin y empleo de una lista de discusin por correo electrnico, que permita
mantener el contacto con posterioridad a la capacitacin nacional. Considerando esto y siendo significativo para la
U.N.R.C. continuar con la actividad y conservar la relacin establecida a nivel regional surge el programa I.R.C.. Fuente:
Informe Anual Programa IRC 2003



184
pblicos a los que se ha dirigido la capacitacin estn conformados por docentes del nivel inicial, medio y
superior, coordinadores de CTC y habitantes de las localidades de la regin centro sur del pas.
Desde su inicio en el ao 2000 y hasta la fecha el programa ha capacitado a 4.720 habitantes de la regin,
desagregados en 86,9% (4.105) pertenecientes a la comunidad, 4,7% (222) -esto es el 70% del SPC-
correspondiente a coordinadores, y 8,3% (393) a docentes. Entre los cursos de capacitacin se destacan
asimismo capacitacin en el uso de Nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, Seminarios
Pedaggicos, Capacitacin a Coordinadores, Seminarios Tcnicos, Cursos de Educacin a Distancia, Cursos a
la comunidad, Cursos de formacin docente. Los resultados obtenidos por el IRC
96
constituyen el nico
indicio de trabajo con las comunidades y los CTC que se presenta de manera organizada y sistemtica y que
ha sido capaz de sostenerse y crecer en el tiempo con posterioridad al ao 1999.
Por otra parte el antiguo programa Argentin@ Internet. Todos, transformado luego de la asuncin de la
Alianza en 1999 en Programa para la Sociedad de la Informacin -cuyo derrotero curiosamente se detalla en
la propia pgina web del programa www.psi.gov.ar- solo ha llevado a cabo tareas organizativas parciales de
reasignacin de los CTC y recepcin de denuncias y reclamos, pero no ha podido reactivar el sistema de
financiamiento ni el sistema de capacitacin permanente (SPC) previstos en los inicios del programa
Argentin@... Este dato remarca an ms la tarea que han encarado otras instituciones como la UNRC con el
fin de no dejar en la orfandad absoluta a coordinadores y comunidades que fueron beneficiadas con una
donacin en algunos casos perversa: computadoras sin internet, CTC sin telfono, coordinadores sin salarios,
CTC sin equipamientos etc.

Resulta extrao, pero la desintegracin de las instituciones en la que se vivi durante los 90 naturaliz el
hecho de que una accin de poltica pblica organizada para licuar las deudas que las compaas telefnicas
tenan con el Estado, resultara en una ejecucin tan bochornosa y turbia. Qu ms se poda esperar?
Los millones de dlares (40?, 60? ) desviados del presupuesto nacional en una hbil estratagema financiera y
legal se han diluido. Quedan gabinetes de computacin desperdigados por todas partes, y algunas conexiones
gratuitas a la red, que a fin de este ao caducarn segn reza el contrato suscrito entre el Estado y las
instituciones responsables. Y lo ms importante, quedan personas que podran haber sido beneficiarias de un
programa de extensin tecnolgica, no para responder con conocimientos y actuaciones a las fatuas promesas
que se enunciaron, sino para, en cambio, utilizarlas en su provecho y el de sus comunidades. Para acceder a
otros espacios de educacin e informacin que hagan posible la construccin de sus identidades colectivas
por fuera de la mirada hegemnica que los instaura como dominados y desde la cual no pueden dejar de
mirarse a s mismos.




96
El desarrollo de cada una de estas actividades as como los cuadros estadsticos pueden consultarse en el Anexo N 7 en
formato digital.

185


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Entrevistas
Entrevista indita con el Lic. Mauricio Bossa, ex Subsecretario de Comunicaciones de la Presidencia de la
Nacin entre 1998 y 1999. Crdoba, 2001
Entrevista indita con el Lic. J ulin Chasco, ex funcionario de la Secretara de Comunicaciones de la
Presidencia de la Nacin durante el perodo analizado. Crdoba, 2001
Entrevista indita Dra. Adriana Ruffa. Coordinadora Ejecutiva del Programa Centros Inform.ar. Programa
para la Sociedad de la Informacin. Buenos Aires, 2001
Entrevistas inditas con usuarios y coordinadores de 30 centros tecnolgicos comunitarios de toda la
provincia de Crdoba entre julio de 2000 y agosto de 2003.









189


ndice

INTRODUCCIN 5
CAPTULO 1. Polticas de telecomunicaciones: Estado del arte. 12
1. Polticas de telecomunicaciones: mbitos de conformacin y dimensin cultural 17
1a. Polticas tecnolgicas y polticas de telecomunicaciones.
1b. Polticas de telecomunicaciones en tanto polticas pblicas 20
1c. Polticas de telecomunicaciones en tanto polticas culturales 22
CAPTULO 2. Antecedentes conceptuales del programa. 27
De las super autopistas de la informacin a las rutas argentinas. 33
CAPTULO 3. El programa Argentin@Internet.Todos 37
El proyecto CTC 45
CAPTULO 4. El destino de los Centros Tecnolgicos Comunitarios en la Provincia de Crdoba 48
Un estudio emprico de los CTC en Crdoba 50
Consideraciones metodolgicas 51
Anlisis de casos. 59
Presentacin de los casos estudiados. 68
Impacto de los Centros Tecnolgicos Comunitarios. 158
Reconstrucciones discursivas sobre la relacin tecnologa-democracia. 165
CAPITULO 5. Contexto en el que cobran sentido los resultados de la investigacin 175
Consideraciones Finales 183
Referencias bibliogrficas 184



Anexos

Anexo 1. Leyes Resoluciones y Decretos
Anexo 2. Documentos
Anexo 3. Modelos de entrevistas y encuestas.
Anexo 4. Cuadros
Anexo 5. Fotografas
Anexo 6. Seleccin de Pginas Web.
Anexo 7. a) Telecentros en Amrica Latina y el Caribe - b) Programa Informtica Regin Centro. C) Padrn
de CTC. (En formato digital)

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