Ing.

Cecilia Rosas Hernndez

Auditora DNV
RESPUESTA A EMERGENCIA Y ELABORACIN
DE PLANES DE CONTINGENCIA
Objetivos
1. Conocer los ltimos dispositivos legales en
materia de Emergencias y Evacuacin
2. Establecer criterios para la programacin,
preparacin, realizacin y evaluacin de
Respuestas a Emergencias.
3. Disminuir los costos de Prdidas por
emergencias
4. Seguridad en la cadena de abastecimiento
QU SON LOS SISTEMAS DE GESTIN?
Gestin
Sistema
Conjunto de elementos
mutuamente relacionados
o que interactan
Actividades coordinadas
para dirigir y controlar
una organizacin
Sistema de Gestin
Sistema para establecer la
poltica y los objetivos y
poderlos lograr
DESASTRES NATURALES:
Sismos /Terremotos
Vibraciones, movimientos
brusco en determinadas
zonas de la corteza
terrestre originado por el
desplazamiento o disloque
de grandes masas de
rocas llamadas
placas.


Tipos de emergencias
DESASTRES NATURALES:
Maremotos / Tsunamis
Agitacin violenta de las
aguas
del mar debido a que un
terremoto
provoca el movimiento
vertical de gran cantidad de
agua.



Tipos de emergencias
DESASTRES NATURALES:
Huaycos /Inundaciones
Originado por las lluvias
que superan la capacidad
mxima de transporte de
agua del cauce de un rio.




Tipos de emergencias
DESASTRES NATURALES:
Aludes / Aluviones
Desprendimiento de una
masa de nieve de
dimensiones y recorrido
variables por una
pendiente.


Tipos de emergencias
ANTRPICOS/ACCIDENTALES
- Amagos e Incendios
Fuego no controlado, muy
peligroso
para los seres vivos,
estructuras y
al medio ambiente.
- Explosiones
- Atentados

Tipos de emergencias
ANTRPICOS/ACCIDENTALES

- Derrames y fugas de gases






Tipos de emergencias
ANTRPICOS /ACCIDENTALES
- Accidentes






Tipos de emergencias
Antecedentes histrico
Fecha del
sismo
Magnitud
del sismo
Epicentro del
sismo
Zonas afectadas
Daos y prdidas
humanas
07-07-2001 7,6 Arequipa, Per Se desconoce
Slo se sabe que ha
muerto solo una persona.
12-10-2002 6,9
En el borde de
Per-Brasil
X Desconocido.
26-09-2005 7,5
Moyobamba,
Per
El departamento de
Moyobamba.
5 personas muertas.
20-10-2006 6,7 Oeste de Chincha
Provincia de Caete,
Chincha y Pisco
Slo la cada de techo en
un edificio en Villa El
Salvador, Lima.
15-08-2007 8,0
Oeste de Pisco,
Per
La provincia de
Caete, departamento
de Ica.
Cifra oficial indica que
murieron 595, 1.800
heridos y ms de 76.000
viviendas destruidas.
http://www.igp.gob.pe/bdsismos/ultimosSismosSentidos.php
Placas tectnicas

Teora de los sismos
El epicentro se encuentra en la vertical del
foco del terremoto.

Grado Descripcin
I. Muy dbil
No se advierte sino por unas pocas personas y en condiciones de perceptibilidad especialmente
favorables.
II. Dbil
Se percibe slo por algunas personas en reposo, particularmente aquellas que se encuentran
ubicadas en los pisos superiores de los edificios.
III. Leve Se percibe en los interiores de los edificios y casas.
IV. Moderado
Los objetos colgantes oscilan visiblemente. La sensacin percibida es semejante a la que producira el
paso de un vehculo pesado. Los automviles detenidos se mecen.
V. Fuerte
La mayora de las personas lo percibe aun en el exterior. Los lquidos oscilan dentro de sus
recipientes y pueden llegar a derramarse. Los pndulos de los relojes alteran su ritmo o se detienen.
Es posible estimar la direccin principal del movimiento ssmico.
VI. Bastante Fuerte
Lo perciben todas las personas. Se siente inseguridad para caminar. Se quiebran los vidrios de las
ventanas, la vajilla y los objetos frgiles. Los muebles se desplazan o se vuelcan. Se hace visible el
movimiento de los rboles, o bien, se les oye crujir.
VII. Muy fuerte
Los objetos colgantes se estremecen. Se experimenta dificultad para mantenerse en pie. Se producen
daos de consideracin en estructuras de albailera mal construidas o mal proyectadas. Se daan
los muebles. Caen trozos de mampostera, ladrillos, parapetos, cornisas y diversos elementos
arquitectnicos. Se producen ondas en los lagos.
VIII. Destructivo
Se hace difcil e inseguro el manejo de vehculos. Se producen daos de consideracin y aun el
derrumbe parcial en estructuras de albailera bien construidas. Se quiebran las ramas de los rboles.
Se producen cambios en las corrientes de agua y en la temperatura de vertientes y pozos.
IX. Ruinoso
Pnico generalizado. Todos los edificios sufren grandes daos. Las casas sin cimentacin se
desplazan. Se quiebran algunas canalizaciones subterrneas, la tierra se fisura.
X. Desastroso
Se destruye gran parte de las estructuras de albailera de toda especie. El agua de canales, ros y
lagos sale proyectada a las riberas.
XI. Muy desastroso
Muy pocas estructuras de albailera quedan en pie. Los rieles de las vas frreas quedan fuertemente
deformados. Las caeras subterrneas quedan totalmente fuera de servicio.
XII. Catastrfico
El dao es casi total. Se desplazan grandes masas de roca. Los objetos saltan al aire. Los niveles y
perspectivas quedan distorsionados.
Escala de Mercalli Magnitud Richter
I.
II.
Casi nadie lo siente.
Sentido por unas cuantas personas.
2.5 No es sentido en general, pero
es registrado por sismmetros.
III.
IV.
V.
Notado por muchos, pero sin la seguridad de que se trate de
un temblor.
Sentido por muchos en el interior de las casas. Se siente
como si un vehculo pesado golpeara la casa.
Sentido por casi todos; mucha gente despierta; los rboles y
los postes de alumbrado se balancean.
3.5 Sentido por mucha gente.
VI.
VII.
Sentido por todos; mucha gente sale corriendo de sus
casas; los muebles se desplazan y daos menores se
observan.
Todos salen corriendo al exterior; se observan daos
considerables en estructuras de pobre construccin. Daos
menores en edificios bien construidos.
4.5 Puede causar daos menores
en la localidad.
VIII.
IX.
Daos ligeros en estructuras de buen diseo; otro tipo de
estructuras se colapsan.
Todos los edificios resultan con daos severos; muchas
edificaciones son desplazadas de su cimentacin; grietas
notorias en el suelo.
6.0 Sismo destructivo.
X. Muchas estructuras son destruidas. El suelo resulta
considerablemente fracturado.
7.0 Un terremoto o sismo mayor.
XI.
XII.
Casi todas las estructuras caen. Puentes destruidos.
Grandes grietas en el suelo.
Destruccin total. Las ondas ssmicas se observan en el
suelo. Los objetos son derribados y lanzados al aire.
8.0
Mayor
Grandes terremotos.
Qu hacer en caso de accidente?
No pierda la cabeza y mantenga la CALMA (reflexione
algunos segundos y luego acte sin prdida de tiempo).
Compruebe la SEGURIDAD del lugar del accidente, del
salvador y del herido. Evite un segundo accidente.
ALERTE O HAGA ALERTAR a los servicios de socorro
(mdico ambulancia privada, ambulancia de la polica,
bomberos). No olvide indicar el lugar, el tipo de
accidente y el nmero de heridos.
AUXILIE al o los heridos solamente si sabe hacerlo. De
todas maneras, QUDESE cerca de l y
TRANQUILCESE.

PLANES DE CONTINGENCIA
Planes de Contingencias
Los planes de contingencia son instrumentos de
gestin que definen los objetivos, estrategias y
programas que orientan las actividades
institucionales para la prevencin, la reduccin de
riesgos, la atencin de emergencias y la
rehabilitacin en caso de desastres permitiendo
disminuir o minimizar los daos, victimas y prdidas.

Tipos de evento
Incendios,
Explosiones (explosivos, hidrocarburos, gases
presurizados),
Derrame o liberacin de Materiales Peligrosos
Fenmenos Naturales (terremotos, inundaciones,
aludes, huaycos),
Eventos de Seguridad de las Instalaciones (actos
terroristas, amenaza de bomba, asaltos, disturbios
polticos, extorsin).

Niveles de emergencia
Son situaciones no previstas donde se afecta de
manera seria la vida humana, el ambiente y la
propiedad. De acuerdo al nivel de emergencia
probablemente se requiera de asesora o asistencia
externa, pero en general debe ser manejado por la
empresa.
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Responsabilidades de la organizacin
El Plan de Contingencias considera que el personal que se encuentra en las
instalaciones al momento de detectarse la emergencia, ser el que asuma el
puesto asignado de acuerdo al horario de trabajo y a funciones designadas.

Centro de Operacin de Emergencia (COE)

El Centro de Operacin de Emergencia, est integrado por la Gerencia General,
Gerencia de Administracin, Gerencia de Distribucin, Gerencia de Proyectos,
los jefes de Zonales y el Jefe de Seguridad. Tienen las siguientes
responsabilidades:

Analizar las contingencias, emitir y difundir las acciones correctivas.
Supervisar el procedimiento para dar respuesta a las contingencias, debe ser
aprobado por el Coordinador General.
Revisar peridicamente el Plan de Contingencias y registrar las ocurrencias.
Coordinador general
Asume la organizacin y direccin de las actividades de respuesta a la emergencia.
Desarrolla la estrategia a seguir para el adecuado, seguro y rpido control de una
emergencia.
Tiene la facultad de ordenar cambios en la organizacin al momento de una emergencia,
por ausencia de los titulares y alternos, necesidad de apoyo o refuerzo en determinada
actividad.
Mantiene contacto permanente con el Centro de Operacin de Emergencia.
Es el nico funcionario autorizado en brindar informacin al exterior, as como coordinar
con instituciones pblicas o privadas (PNP, Fiscal, etc.).
De acuerdo con la naturaleza de la contingencia, hacer las notificaciones a las entidades
reguladoras.
Elaborar el informe oficial sobre las causas y consecuencias de las contingencias.
Mantener un canal abierto de comunicacin durante la respuesta a contingencias.
Evaluar la eficacia de los procedimientos de respuesta de los planes de contingencia.
Jefe de Operaciones de Emergencia
Organizar y dirigir la ejecucin de respuesta ante emergencias.
Estar a cargo de la coordinacin general en ausencia de su titular.
Elaborar, difundir y mantener actualizado el Plan de Contingencias; as mismo gestionar su revisin
semestralmente.
Gestionar la adquisicin y mantenimiento de equipos y materiales de respuesta para emergencias.
Coordina la intervencin y/o acciones que debern realizar las Brigadas y personal de apoyo.
Gestionar la capacitacin del personal de brigadas de emergencia.
Inspeccionar peridicamente los equipos y materiales para primeros auxilios, rescate y de contra
incendio.
Coordinar con los Jefes de Brigadas el desarrollo de simulacros de emergencias.
Evaluar la eficacia de las guas de respuesta de los planes de contingencia.
Evaluar los impactos ambientales asociados a situaciones de emergencia y accidentes.
Realizar la evaluacin del lugar de la emergencia para identificar los posibles daos ambientales y
definir las acciones correctivas del caso.
Capacitar al personal para la identificacin de posibilidades de accidentes y situaciones de
emergencia y los impactos ambientales que puedan estar asociados a ellos.
Mantener un registro de los recursos utilizados y costos generados por la atencin de emergencias.

Jefes de Brigadas

Tiene como responsabilidad dirigir las acciones de
las diferentes brigadas en situaciones de
emergencia. Los jefes de brigadas reportan
permanentemente el desarrollo de las actividades
al Jefe de Operaciones de Emergencias.

Plan de Contingencias: Temas
Objetivos y Alcance
Niveles de Emergencia
Formas de Notificacin
Telfonos de Emergencia.
Estructura y Organizacin
Procedimientos Generales
Procedimientos Especficos (PRE)
Programa de Capacitacin


Plan de Contingencias
Niveles de Emergencias
Nivel 1: Menor, la que puede ser controlada por el
personal de la empresa en un rea de la empresa.
Nivel 2: Medio, una emergencia no controlada por el
personal de rea de la empresa, necesita de
brigadistas, de leve impacto, operaciones parcialmente
afectadas.
Nivel 3: Alto, Emergencia que excede los recursos
disponibles de la empresa y se requiere ayuda
externa.
Nivel 4: Crisis, emergencia que afecta la imagen y
desempeo normal de la empresa.
Plan de Contingencias
De acuerdo a la normatividad vigente:
Ley 28551 Elaborar y presentar planes de contingencia .


Los planes de contingencia deben ser aprobados con la opinin
favorable de la entidad competente del Sistema Nacional de
Defensa Civil, por la autoridad que corresponde a la actividad
que desarrolla la entidad obligada.
Ejemplo Gua INDECI
Inventario de los Riesgos
Todos los riesgos fsicos relacionados con la
instalacin y su construccin.
Los procedimientos o procesos que se emplean
para producir los bienes o servicios
Los materiales que se usan en cada aspecto de la
empresa.
Las herramientas, equipos y formas de energa
que se utilizan en el trabajo
La probabilidad de que en el futuro cambie el
ambiente de trabajo.
Sistema de Comando de Incidentes
Liderazgo.
Estructura de Comando.
Equipamiento.
rea central de control
NFPA 1561
Fire Command A. Brunacicni
Fuentes de Prdidas y de Control
ersonas
quipo
ateriales
mbiente
P
E
M
A
La clave para comprender el concepto de
PEMA est en apreciar que no se puede mirar
a ninguno de los componentes del PEMA
aisladamente.
Grafico Figura 2
Relaciones del
PEMA
Grafico Figura 2
Relaciones del
PEMA
MEDIOS PARA AFRONTAR LAS
EMERGENCIAS
Medios para afrontar las Emergencias
Sistemas de Proteccin o Rescate
1. Extintores
2. Proteccin contra Incendios.
3. Sistemas de Deteccin y Alarmas
4. Iluminacin y energa de emergencia
5. Equipos de Primeros Auxilios
6. Equipos de Rescate
7. Materiales y equipos para el control de fugas y
derrames
8. Comunicacin de Emergencia

Medios para afrontar las Emergencias
Cmo debemos organizarnos ante una emergencia?
Organigrama de Emergencia
MANUAL DE EMERGENCIAS
Preparacin para Emergencias
Manual de Emergencias
Algunas Preguntas para la Auto Evaluacin de la Preparacin
para Emergencias. Responder Si o No
1. Poseemos un documento escrito firmado por un gerente de
alto nivel donde se nombre un coordinador para administrar el
plan en su totalidad?
2. Hemos nombrado coordinadores departamentales o
seccionales para administrar los programas locales en las
reas operativas de la organizacin?
3. Poseemos un plan maestro completo para la totalidad de la
organizacin que incluya (pero no necesariamente se limite a).
1. La evacuacin de la gente a un punto seguro?.
2. La parada sistemtica de todas las operaciones
necesarias?.
3. La remocin o proteccin de equipos y materiales vitales?
Manual de Emergencias
Algunas Preguntas para la Auto Evaluacin de la Preparacin
para Emergencias. Responder Si o No
4. Poseemos planes bien documentados para cada departamento, edificio o
rea operativa local que incluya simulacros de incendio, paradas simuladas
y otros procedimientos de emergencia?
5. Muestra la documentacin que se estn llevando a cabo un nmero
adecuado de ejercicios de entrenamiento tales como paradas simuladas,
simulacros de incendio y pruebas de emergencia en cada rea operativa
segn los requerimientos legales y las buenas prcticas sobre preparacin
para emergencias?
6. Hemos provisto iluminacin de emergencia adecuada para todas las
salidas y reas de acceso a salidas, tales como escaleras, ascensores,
pasillos, etc., en todos los.edificios de la propiedad?
7. Hemos provisto iluminacin de emergencia y energa elctrica adecuada
para las reas de operaciones donde estas se realizan de manera continua
las cuales son requeridas para la vida, seguridad y conservacin de la
propiedad y de materiales vitales
8. Tenemos un sistema apropiado de identificacin de las vlvulas de control
maestro, interruptores y otros controles de apagado en todos los edificios y
reas a lo largo y ancho de la organizacin?
9. Existe un nmero adecuado de personas claves familiarizadas con los
procedimientos de parada y la ubicacin de todos los controles maestros.?
10. Tenemos evidencia adecuada de que todos los controles maestros y las
vlvulas de control operan adecuadamente?
11. Poseemos extintores manuales, sistemas y otros equipos para el combate
de incendios, segn lo exigen los estndares y nuestras exposiciones a
prdidas ?
12. Poseemos adecuados sistemas de deteccin, para informar sobre
situaciones de emergencia como lo recomiendan los estndares o nuestas
exposiciones especficas?
Manual de Emergencias
Algunas Preguntas para la Auto Evaluacin de la Preparacin
para Emergencias. Responder Si o No
13. Hemos provisto de mascarillas adecuadas, equipos aire
autocontenido y otros equipos de rescate segn nuestras
exposiciones a prdidas?
14. Poseemos una brigada de emergencia de tamao adecuado
para atender nuestras situaciones de emergencia potenciales?
15. Muestra la documentacin que la brigada de emergencia
realiza ejercicios y entrenamiento adecuado para mantener su
eficacia potencial?
16. Realizamos un trabajo adecuado para mantener informados y
en conocimiento de nuestras posibles necesidades en caso de
emergencia a la polica, departamentos de bomberos, grupos
de defensa civil, hospitales locales y otros grupos?

Manual de Emergencias
Algunas Preguntas para la Auto Evaluacin de la Preparacin
para Emergencias. Responder Si o No
17. Tenemos un acuerdo de asistencia mutua con
organizaciones externas para proveer personal y equipo en
caso de emergencia o desastre?
18. Hemos identificado adecuadamente los informes vitales,
registros o documentacin esencial para la continuidad de
la organizacin?
19. Se protegen en bvedas u otras instalaciones especiales los
informes vitales, registros o documentos y un duplicado
protegido en un sistema de almacenaje alterno.
20. Poseemos un plan prctico de restauracin y reparacin de
emergencia de instalaciones y equipos luego de una
emergencia?
Manual de Emergencias
Algunas Preguntas para la Auto Evaluacin de la Preparacin
para Emergencias. Responder Si o No
Manual de Emergencias: Estructura
1 Procedimiento para reportar .

2 Evacuacin del personal ..

3 Instrucciones detalladas ..

4 Control de materiales peligrosos

5 Remocin o proteccin de equipo y materiales vitales ..

6 Designacin de un rea central de control ..

7 Plan de bsqueda y rescate ..

8 Procedimiento de Libre de Peligros y regreso al trabajo ...

9 Procedimiento para notificar al personal de la emergencia .

10 Control de Visitantes / Contratistas .


Ejemplo
Comportamiento Humano en Emergencias
En una emergencia real fundamentalmente se
diferencian dos tipos de reacciones:
1. Extrema
2. Normal
SEGURIDAD EN LA CADENA
DE ABASTECIMIENTO
Riesgos en la Cadena
Ag. De Aduanas
Ag. De Carga
Transportista
Almacnes
Dems

Operadores
Logsticos
Entrenamiento (Extintor de 250 Kg.)
Carga y Descarga de Postes (25-10)
CRONOGRAMA DE SIMULACROS Y ACTIVIDADES CONTRA
EMERGENCIAS
OBJETIVO: Disponer de mecanismos apropiados para una
preparacin y respuesta a emergencia en condiciones oportunas
EN CASO DE SISMO PRIMEROS AUXILIOS
EN CASO DE DERRAME
PARTICIPACIN EN SIMULACROS
4.5.1 Medicin y supervisin del rendimiento

OHSAS 18001

- Procedimiento para controlar y medir el rendimiento de la
P.R.L., mediante la utilizacin de medidas activas y
reactivas, cuantitativas y cualitativas, y registro de datos.
- Procedimiento para la calibracin y mantenimiento de
equipo de medicin y sus registros.



La normativa OSHA
LEY 29783

Art.39. (Objetivos de la planificacin del Sistema de la
gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo)
La gestin de riesgos comprende:

b) La mejora continua de los procesos, la gestin del cambio, la preparacin
y respuesta a situaciones de emergencia.



Requisitos legales