Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
1
Última atualização: maio/2004.
2
Mestre em direito econômico pela Universidade Federal da Paraíba (UFPB). Especialista em direito
fiscal e tributário pela Universidade Cândido Mendes (UCAM/RJ). Juiz federal substituto na Paraíba.
Professor de direito penal do Centro Universitário de João Pessoa (UNIPÊ).
2
(2003:259) como ―o contrato em que uma das partes se obriga para com a outra a
fornecer-lhe a prestação de uma atividade, mediante remuneração.‖
Eis como define serviço a Lei Federal n.º 8.666/93 (Lei de Licitações e
Contratos Administrativos):
..........
Embora seja clara a mencionada lei, no caput de seu artigo 6.º, em restringir
os conceitos por si utilizados para seus próprios efeitos, não se pode negar haver
guardado total coerência com o entendimento acima apresentado referentemente à
natureza jurídica da locação como serviço. O contrato de locação, dessa maneira,
em termos genéricos, seria aquele através do qual o locador garante ao locatário a
fruição de uma certa utilidade material, por tempo determinado ou não, mediante
contraprestação remuneratória. Esta garantia de fruição perfaria o objeto jurídico
8
A mesma Constituição Federal, em seu artigo 146, III, “a”, determina caber à
Lei Complementar estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária,
especialmente sobre definição de tributos e suas espécies, bem como, em relação
aos impostos discriminados nesta Constituição, a dos respectivos fatos geradores,
bases de cálculo e contribuintes.
Assim sendo, eventual lei ordinária que viesse ampliar o conceito de qualquer
instituto oriundo do direito privado com fim de majorar o âmbito de incidência do fato
gerador abstrato estaria incidindo em flagrante inconstitucionalidade, eis que,
alterando norma geral sobre fato gerador, apresentar-se-ia como pretensa norma
modificativa do Código Tributário Federal, o qual só por lei complementar federal
pode ser alterado. Decorreria, desse modo, inconstitucionalidade formal ante o
conflito de normas (lei ordinária x lei complementar) e material por via reflexa, diante
da tentativa de expedição de lei ordinária sobre matéria constitucionalmente definida
como própria de lei complementar. Saliente-se a natureza reflexa da
10
n.º 406/68, e havendo sido tal diploma legal recepcionado pela Constituição Federal
de 1988 com o status (nível hierárquico normativo) de lei complementar federal,
plenamente correta se mostra a instituição do tributo, pelos entes municipais, com
hipótese de incidência legalmente definida a abranger o fato gerador abstrato em
questão.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
CARRAZZA, Roque Antônio. Curso de direito constitucional tributário. 19. ed. rev.
ampl. e atual. São Paulo: Malheiros, 2003.
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de direito tributário. 9. ed. rev. São Paulo:
Saraiva, 1997.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Manual de direito tributário. 2. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2002.
DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: teoria das obrigações
contratuais e extracontratuais. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2002. v.3.
12
MACHADO, Hugo de Brito. Curso de direito tributário. 22. ed. rev., at. e ampl. São
Paulo: Saraiva, 2003.
PEREIRA, Caio Mário da Silva. Instituições de direito civil: contratos. 11. ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2003. v.3.
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 10. ed. rev. São
Paulo: Malheiros, 1995.
TORRES, Ricardo Lobo. Curso de direito financeiro e tributário. 10. ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 2003.
VENOSA, Sílvio de Salvo. Direito civil: contratos em espécie. 3. ed. São Paulo: Atlas,
2003. v.3.