Nueva Ley de Pesca contempla

licitaciones y artesanales abogan por

mayores cuotas
El subsecretario de Pesca, Pablo Galilea, inform sobre diversos aspectos
que tendr la nueva Ley de Pesca, uno de los proyectos emblemticos
preparados durante este segundo semestre en La Moneda. Si bien se
establece un sistema de licitaciones que alcana un !"# de la cuota, los
pescadores artesanales recalcan quedar desplaados en este esquema.
Luego de diez aos de vigencia, la Ley de Pesca ser reemplazada en los prximos
meses por un nuevo documento que actualmente prepara la subsecretara del ramo. El
proyecto es uno de los puntos clave de la agenda de gobierno del segundo semestre, el
cual deber establecer nuevas condiciones de explotacin para los prximos ! aos.
El subsecretario de Pesca, Pablo "alilea, seal que la nueva regulacin contempla un
!# por ciento de las cuotas de pesca seg$n derec%os %istricos, mientras que el otro !#
por ciento ser entregado mediante licitaciones, siendo esta la principal renovacin legal
de una normativa que %asta a%ora entregaba derec%os de captura por armador, vigente
%asta #&.
'nte ello, el director de Ecoc(anos, )uan *arlos *rdenas, apunt sobre los es+uerzos de
"obierno por privatizar la industria pesquera, lo que signi+ica entregar la productividad de
este rubro a empresas extran,eras, esto por +avorecer una licitacin de corte econmico.
-*onstituye uno de los mayores es+uerzos por parte de las grandes empresas para
apropiarse de las pesqueras nacionales, esta situacin se da en un contexto de
privatizacin de los $ltimos recursos en el pas, los pesqueros, unido al galopante proceso
de concentracin econmica que existe en el sector., denunci.
El subsecretario de Pesca indic que la licitacin se realizar segmentada, con diez por
ciento o+ertado cada dos aos, ms un # por ciento ser ad,udicado a condicin, esto
considerando las cuotas originales con el ob,etivo de impedir concentracin de las
mismas.
Artesanales exigen participacin
Los pescadores artesanales, en tanto, son los actores que mayor atencin tienen sobre la
nueva normativa, y temen ser nuevamente desplazados a manos de la gran industria
pesquera, quienes esperan cambios a +avor de una cultura destinada a desaparecer.
'nte ello, /oila 0ustamante, presidenta de la *on+ederacin 1acional de Pescadores
'rtesanales, *onapac%, indic que el supuesto convenio entre artesanales y la industria
es la +orma que tiene el E,ecutivo para traspasar el problema %acia los propios
per,udicados.
La dirigente, quien %a sostenido distintos encuentros, incluso con el ministro de
Economa, Pablo Longueira, destac que -2el ministro3 indic que con acuerdo no %ay
licitacin, me parece que as el "obierno se quiere lavar las manos y nos tira la pelota
para ver qu( solucin le damos a un tema de "obierno. 4oy reci(n vimos la +orma de
licitar, y nos indican que se licitar la cuota global, sin a+ectar la cuota artesanal y la
+raccin industrial..
Impacto ambiental
La nueva regulacin sobre la actividad pesquera cobra relevancia no slo desde la
participacin laboral de productores artesanales, sino adems de un +uerte inter(s de
organizaciones medioambientales respecto al cuidado del patrimonio natural del pas, el
que se %a visto a+ectado en la alteracin del ecosistema a causa de la pesca de arrastre.
Por e,emplo, cabe destacar que una industria que mueve actualmente ms de 5 mil !##
millones de dlares, se %a visto per,udicada al extremo de reducir la explotacin de ,urel
de 6,! millones de toneladas, a apenas 5## mil toneladas anuales en el $ltimo perodo,
seg$n in+orm Ecoc(anos.
'nte ello, esu director apunt a la gran crisis que atraviesa el sector, por lo que una nueva
normativa +avorece una situacin terminal respecto a la riqueza pesquera. *rdenas
advirti que -esta situacin se da en medio de la mayor crisis pesquera en la %istoria del
pas. 'l da de %oy, el 67 por ciento de las principales pesqueras est colapsada y en
proceso de activa sobreexplotacin, otro &8 por ciento restante est siendo explotado ms
all de sus propias capacidades. Esto es consecuencia de ms de # aos de una poltica
de extraccin tipo minera de los recursos pesqueros. El "obierno y las grandes
compaas estn utilizando esta crisis para apropiarse de los recursos..
El ministro de Economa, Pablo Longueira, no %a estado ausente de esta agenda, quien
se sum a una mesa de traba,o que contempla 9 actores de participacin activa en el
rubro, los que permitirn establecer acuerdos y condiciones en +orma previa al envo del
documento al *ongreso, donde se espera una promulgacin o+icial dentro de este ao.
Las cinco claves de la Ley de Pesca que
genera protestas en las ciudades portuarias
de Chile
El proyecto de ley ha desatado manifestaciones en varias ciudades
portuarias del pas por parte de pescadores artesanales que aseguran que
su actividad corre peligro de desaparecer.
:La ley es ne+asta, nos va a llevar al exterminio:, asegur el Presidente de la *omisin
1acional de ;e+ensa de la Pesca, 1elson Estrada, demostrando los temores que sienten
los pescadores artesanales +rente a la Ley de Pesca que +ue aprobada por la comisin de
pesca de la cmara ba,a y %oy ser analizada en el Parlamento. Entre las principales
claves de este proyecto, destacan<
PROTECCIN DE LA PRIMERA MILLA
Entre las indicaciones ms importantes se acord la proteccin de la primera milla =como
reserva para embarcaciones de menos de & metros de eslora, que realiza pesca
extractiva artesanal= y eliminar el pago de patentes de las >9& reas de ?ane,o y
Explotacin de @ecursos 0entnicos 2'merb3, que existen %oy en *%ile.
Por otra parte, los legisladores rati+icaron por unanimidad del acuerdo de la mesa
pesquera en materia de +raccionamiento, que consistente en un traspaso de parte de
cuota desde el sector industrial al artesanal, en las & pesqueras ms relevantes del
pas, que signi+icar un ingreso de ms de 56 millones de dlares al ao para este sector.
:?s del noventa por ciento de los pescadores artesanales van a tener la proteccin de la
primera milla, gracias a una indicacin presentada por este "obierno, que +ue recibida con
una alta aprobacin por los parlamentarios. *onsideramos que estos resultados son
tremendamente positivos, ya que a pesar de las largas ,ornadas de discusin, se %a
avanzado en lograr acuerdos en temas muy sensibles. Esperamos que estos resultados
den tranquilidad al sector pesquero artesanal, que se encuentra movilizado en algunas
regiones del pas:, asegur el subsecretario de Pesca, Pablo "alilea.
CUOTA INDI!IDUALE DE E"TRACCIN
El director del *entro Ecoceanos, )uan *arlos *rdenas, asegura que :este proyecto de
ley es que se incita un reordenamiento y lo %ace a trav(s de la va de la privatizacin de
los recursos y la consolidacin de lmites mximos de captura, que es la entrega de
cuotas individuales de pesca de carcter trans+erible:, a+irmando que :esta ley reconoce
derec%os %istricos a las grandes compaas pesqueras. Este es uno de los sectores ms
concentrados de la economa, cuatro compaas industriales controlan el 7#A del
mercado, controlan por casi dos d(cadas gran parte del acceso y uso de los recursos
pesqueros:.
*rdenas agreg que el proyecto :le asigna en propiedad las cuotas de pesca, el acceso
y uso a los recursos pesqueros del pas, los entrega gratuita y a perpetuidad. El
Presidente Piera le %aba encargado al ex ministro Bontaine un proyecto que
contemplaba el reconocimiento del !#A de cuotas para compaas industriales, pero el
otro !#A quedaba abierto para licitarlas anualmente, con el ob,eto de que entraran
nuevos actores al sistema y que el Estado pudiera recuperar parte de las rentas del sector
pesquero, que genera .5## millones de dlares al ao:.
Para el director de la C1", uno de los puntos ms importantes que :,unto con la entrega a
perpetuidad de los recursos pesqueros, se crean las bases para el establecimiento de un
mercado secundario de venta, compra y arriendo de las cuotas de pesca, y tambi(n de
concesiones de acuicultura. *on esto se saca al Estado al tema del acceso y uso de los
recursos, y se de,a como un asunto de privados en que el mercado es el que genera el
acceso y uso a trav(s del arriendo y uso de estas cuotas transables:.
PA#O DI$ERENCIADO E#UN TAMA%O DE EM&ARCACION
Ctro de los puntos aprobados en el proyecto de ley es el pago di+erenciado seg$n el
tamao de la embarcacin, dividiendo entre las naves de & a &! metros y entre las de &!
a &8 metros y la gradualidad en el pago de patentes de las licencias transables de pesca
:*lase ':, a medida que se recuperan las pesqueras que se encuentran %oy
sobreexplotadas.
ITEMA DE POICIONAMIENTO #LO&AL
Dno de los puntos ms pol(micos de la discusin +ue el uso del "PE. Binalmente se
estableci que los pescadores artesanales podrn descontar el cien por ciento del gasto
de este equipo del pago de la patente. 'simismo, podrn deducir del mismo gravamen
%asta el cincuenta por ciento del gasto operacional de dic%o sistema. Estas exigencias
sern requeridas despu(s de dos aos de entrada en vigencia de esta nueva ley.
O&RE"PLOTACIN DE RECURO
)uan *arlos *rdenas a+irma que :la pesquera c%ilena en este momento est en un
momento de crisis por la sobre explotacin. El >#A de los principales recursos pesqueros
del pas estn colapsados o en proceso de sobre explotacin. Esto lo seala el mismo
?inisterio de Economa, que el ao #&# entreg un reporte del estado de las pesqueras
en *%ile, en eso se bas el ?inistro Bontaine para pedir una nueva legislacin pesquera.
El ,urel por e,emplo, sus capturas %an cado de 6,! millones de toneladas al ao a menos
de 5## mil toneladas, este ao, adems el ,urel %a perdido casi el 8#A de su tamao:.
Por su parte, el director de Cceana 'lex ?uoz destaca la proteccin de ecosistemas
marinos vulnerables que implicara este proyecto, :se pro%ibira la pesca de arrastre de
+ondo en los ecosistemas marinos ms ricos y +rgiles, y cerrara de inmediato todos los
montes submarinos de *%ile. Ei bien esta medida est en un proyecto de ley distinto, se
%a entendido como parte de la re+orma integral del sector:.
?uoz agreg que de aprobarse la ley :implicara un me,or monitoreo de la prctica de
arro,ar por la borda las especies de escaso valor comercial, adems de la implementacin
de planes de reduccin de descarte para cada pesquera. ;ebera, adems, reducirse la
pesca incidental limitando la +auna acompaante que se captura involuntariamente:.
Diversas opiniones han causado la modifcacin de la ley clave para la industria
del salmn, especialmente en la limitacin de los aspectos laborales
contemplados en ella, sin embargo se reconoce la posibilidad de nueva
generacin de empleos para la provincia.
El pasado mircoles 10 de marzo; despus de un largo camino, fnalmente se
aprob la ey !eneral de "esca y #cuicultura. ey debatida durante todo el
$00% y &ue apunta a reactivar la industria salmonera y evitar crisis como las
vivida a ra'z de la aparicin del virus ()#, situ*ndola nuevamente en los
est*ndares de productividad de sus me+ores a,os. (n-orm .#/0.cl.
De esta -orma, con $1 votos a -avor, 2 en contra y una abstencin el )enado
ratifc el in-orme elaborado por la /omisin 3i4ta, el &ue incluye constitucin
de hipotecas, pago de patentes, multas y caducidad. (ncluyendo en las
causales de caducidad las pr*cticas antisindicales, uno de los puntos m*s
controversiales de la ley. )eg5n #le+andro )alinas, director del .#/0, 6este ha
sido un largo proceso, ya culminando, con algo de dulce y otro de agr*s6, di+o
se,alando la importancia de lo &ue plantearon los sindicatos y la comunidad de
los territorios donde est* asentada la industria y lo necesario &ue era normar y
regular sobre aspectos ambientales y sanitarios, 6tambin tratamos &ue
introdu+eran algunas normativas re-eridas a los aspectos laborales y sociales
en esta modifcacin6.
/omo la parte positiva del proceso, consider, la regulacin de aspectos
b*sicos de la industria, de+ando de lado la libre voluntad &ue e4ist'a de parte
de los empresarios para hacer y deshacer en el territorio, 6con esta nueva ley
por lo menos van a tener una cierta cantidad de medidas y restricciones,
orientaciones respecto a los ciclos productivos6, tambin e4pres la esperanza
de &ue est*s regulaciones permitan generar la confanza para &ue se pueda
invertir y reactivar la industria 6&ue es tan importante para los empleos en el
territorio y para la generacin de valor6.
Derechos laborales
7especto a los derechos laborales, )alinas se,al &ue el avance -ue bastante
limitado, sin embargo destac la indicacin &ue incluye un reglamento
espec'fco para la actividad laboral dentro de la industria, 6esto va a permitir
regular una serie de procedimientos &ue corresponden en particular a esta
industria y &ue no est*n regulados en el /digo del 8raba+o, haciendo posible
&ue el 3inisterio del 8raba+o con participacin de los sindicatos, puedan
determinar cu*les son los aspectos &ue se re&uieren regular6, di+o aludiendo a
los horarios de traba+o, los desplazamientos de los traba+adores entre barrios
acu'colas , condiciones de seguridad y una serie de medidas &ue no e4ist'an
con anterioridad, 6son las materias &ue hasta el momento han generado m*s
escozor dentro del desarrollo de esta actividad y han generado condiciones a
veces bastante dram*ticas y &ue a-ectan a los traba+adores6
"or otra parte, se refri a las causales de caducidad de concesiones por
pr*cticas antisindicales, &ue en un principio propon'a sanciones e+emplares
para a&uellos malos empresarios &ue cometieran estas pr*cticas, sin embargo
se introdu+eron una serie de indicaciones, 6 esta indicacin se ale+
radicalmente del esp'ritu de lo &ue se,alaban los traba+adores, y se torna
inaplicable desde el punto de vista &ue las condiciones para &ue se pueda
aplicar son muy di-'ciles de lograr; entendamos &ue una empresa grande
llegaba a tener m*s de 20 centros de cultivos y se re&uerir* &ue la in-raccin
se origine en un mismo centro por tres veces en ciclos productivos
consecutivos6 precis.
CONATRASAL
"or otra parte, 9avier :garte, presidente de la /on-ederacin ;acional de
8raba+adores del )almn </.;#87#)#=, se,al &ue 6esta ley no se a+usta
precisamente a los intereses y e4pectativas &ue nosotros ten'amos como
traba+adores; pero de alguna manera hay aspectos &ue nos de+a con-ormes6.
En este sentido, se,al &ue esta regulacin permitir*, 6de una u otra manera
regular la industria del salmn en materia sanitaria, de a&u' en adelante y, por
supuesto esperamos y estaremos atentos, ayude a me+orar en el tema laboral
y el trato hacia los traba+adores, &ue no es un tema menor6.
El dirigente adem*s e4pres su deseo de &ue la industria pueda reactivarse y
vuelva a generar empleos, 6o+ala &ue vuelvan a contratar a la gente &ue se
despidi, por&ue la situacin es dram*tica6, tambin destac la importancia del
respeto hacia los traba+adores, 6esperamos &ue no se vuelvan a cometer
a&uellas mismas atrocidades de pr*cticas antisindicales, de desa-uero a las
mu+eres embarazadas, &ue no vuelvan a abusar de los derechos laborales de
los traba+adores y &ue se respete el movimiento y libertad sindical, para &ue
los traba+adores tengan un trato mucho me+or, una trato &ue sea de un
verdadero empleador6. )e,al
"or otra parte, :garte hizo un llamado a &ue la industria se comprometa con su
7esponsabilidad )ocial Empresarial <7)E=, 6como /.;#87#)#, &ueremos &ue
la industria se comprometa con la gente y &ue tambin se comprometa mucho
m*s con las comunidades &ue tiene en su entorno, &ue respondan con la
responsabilidad social de la empresa6, fnaliz.
CUT
;icol*s ;ilo, presidente de la /entral :nitaria de 8raba+adores </:8= de la
provincia de /hilo, tambin se refri al tema, se,alando &ue como entidad
creen &ue !"# servir* para incrementar el traba+o y comenzar a ba+ar la tasa
de cesant'a. )in embargo, di+o &ue desde un punto de vista global y ambiental,
6no creo &ue con esta ley vayamos a empezar a cuidar el medio ambiente, yo
creo &ue se va hacer de la misma -orma &ue antes, es muy di-'cil, por&ue el
gobierno no tiene los instrumentos necesarios para empezar a fscalizar, eso no
e4iste, est* todo en cero6.
#dem*s, ;ilo se refri a la situacin de los pescadores artesanales con este
nuevo marco regulatorio, 6desde el punto de vista de los pescadores
artesanales -ue un retroceso tremendo &ue se les hizo con la ley de pesca,
por&ue creo &ue se hizo a la medida de los empresarios salmoneros6, precis.
"or otra parte, el dirigente se refri a la indicacin de caducidad de
concesiones por pr*cticas antisindicales, sobre lo cual se,al &ue es muy di-'cil
&ue esto se apli&ue, ya &ue para sancionar tienen &ue ser tres pr*cticas
antisindicales consecutivas y en el mismo centro, 6no creo &ue se vaya a evitar
llegar a estas pr*cticas, se evitar* &ue cadu&uen una concesin &ue es
distinto6, di+o aludiendo a &ue es poco probable &ue las empresas en su
totalidad cambien esta conducta.
El proyecto
a !"# en sus aspectos centrales establece &ue los plazos de concesin
acu'cola durar*n $> a,os, los cuales pueden ser renovados por un periodo
igual, abriendo la capacidad de crdito de la industria. # no ser &ue la empresa
presente la mitad de sus in-ormes ambintales negativos o se verif&uen las
causales de caducidad.
9unto a esto, el l'mite de concesiones para cual&uier persona o empresa no
puede representar m*s del $0? del total de la superfcie concesible de una
regin. #dem*s, la iniciativa establece &ue en el caso de cultivo de peces, los
titulares de concesiones ser*n sancionados por sembrar e+emplares en el
centro de cultivo sin contar con la in-ormacin ambiental. "or otra parte, no se
renovar*n concesiones a su titular en el caso &ue ste acumule tres sanciones
por pr*cticas desleales o antisindicales en un mismo centro de cultivo y en tres
ciclos productivos continuos