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2014 > 2014-698 DC


Communiqu de presse
Dcision n 2014-698 DC du 06 aot 2014 - Loi de financement rectificative
de la scurit sociale pour 2014
Par sa dcision n 2014-698 DC du 6 aot 2014, le Conseil constitutionnel s'est prononc sur la loi de financement
rectificative de la scurit sociale (LFRSS) pour 2014 dont il avait t saisi par plus de soixante dputs. Ceux-ci
mettaient en cause la sincrit de cette loi et la conformit la Constitution de ses articles 1er et 9. Le Conseil
constitutionnel a cart ces griefs, l'exception de ceux dirigs contre l'article 1er qu'il a jug contraire la
Constitution.
* En premier lieu, le Conseil a jug que les hypothses conomiques pour l'anne 2014 sur lesquelles est fonde la
LFRSS pour 2014 ne sont pas entaches d'une intention de fausser les grandes lignes de son quilibre. Il a, par
ailleurs, jug que c'est la loi de financement de la scurit sociale pour 2015 qu'il reviendra de tenir compte des
dispositions de la LFRSS pour 2014 ayant un effet sur les recettes des rgimes de scurit sociale des annes
ultrieures.
* En deuxime lieu, le Conseil constitutionnel a jug contraire la Constitution l'article 1er qui a pour objet d'instaurer
une rduction dgressive des cotisations salariales de scurit sociale.
Le Conseil constitutionnel a rappel que les cotisations salariales d'assurance vieillesse et d'assurance maladie la
charge des travailleurs salaris et des travailleurs salaris agricoles sont des versements caractre obligatoire ouvrant
des droits aux prestations et avantages servis par les branches vieillesse et maladie du rgime obligatoire de scurit
sociale des travailleurs salaris et du rgime obligatoire de scurit sociale des travailleurs salaris agricoles.
Le Conseil constitutionnel a relev que le lgislateur a institu une rduction dgressive des cotisations salariales de
scurit sociale pour les salaris dont la rmunration est comprise entre 1 et 1,3 SMIC tout en maintenant inchangs,
pour tous les salaris, l'assiette de ces cotisations ainsi que les prestations et avantages auxquels ces cotisations
ouvrent droit. Ainsi, un mme rgime de scurit sociale continuerait, en application des dispositions contestes,
financer, pour l'ensemble de ses assurs, les mmes prestations malgr l'absence de versement, pour prs d'un tiers de
ceux-ci, de la totalit des cotisations salariales ouvrant droit aux prestations servies par ce rgime. Le Conseil
constitutionnel a jug que le lgislateur a institu une diffrence de traitement, qui ne repose pas sur une diffrence de
situation entre les assurs d'un mme rgime de scurit sociale et qui mconnat le principe d'galit.
* En troisime lieu, le Conseil constitutionnel a jug conforme la Constitution l'article 9 relatif au gel pour l'anne
2014 de la revalorisation annuelle des pensions de retraite servies par les rgimes de base de scurit sociale dans les
cas o le montant des pensions de retraite perues par une mme personne excde un seuil de 1 200 ou 1 205 euros.
Afin de prserver les faibles pensions de retraite, le lgislateur a rserv la revalorisation annuelle des pensions de
retraite servies par les rgimes de base aux seuls pensionns qui peroivent des pensions infrieures 1 200 ou 1 205
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euros. Le Conseil constitutionnel a relev que cette mesure ne s'applique qu' la seule revalorisation au titre de l'anne
2014, et qu'elle est d'une ampleur maximale de 7 euros par mois par pensionn intress. Ds lors, le Conseil
constitutionnel a jug que l'article 9 ne cre pas de rupture caractrise de l'galit devant les charges publiques et est
conforme la Constitution.
* En quatrime lieu, le Conseil constitutionnel a examin le 4 du paragraphe I de l'article 2 de la loi dfre relatif
aux dductions forfaitaires de cotisations patronales pour les heures de travail effectues par les salaris employs par
des particuliers certains travaux domestiques. Il a relev que ces dispositions ont t introduites en nouvelle lecture
alors qu'elles taient sans lien avec des dispositions restant en discussion. Ayant t adoptes selon une procdure
contraire la Constitution, elles ont t juges inconstitutionnelles.
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