ADMINISTRACION PUBLICA EN ARGENTINA

La Administracin Pblica es el conjunto de organismos estatales que realizan las

funciones administrativas del Estado argentino. En general abarca a los distintos entes y dependencias
que integran el Poder Ejecutivo Nacional (PEN), y los poderes ejecutivos provinciales y de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, as como las administraciones municipales.
El concepto de "administracin pblica" es impreciso y suele ser usado con diversos alcances. En este
artculo est utilizado como especie del concepto ms amplio de Estado. La Administracin Pblica no
incluye el Poder Legislativo ni el Poder Judicial. Tampoco abarca las empresas estatales ni entes privados
que prestan servicios pblicos. Incluye en cambio a las entidades pblicas descentralizadas y las
especializadas, como los centros de enseanza, hospitales y museos. En principio, las Fuerzas
Armadas integran la Administracin Pblica, aunque poseen un rgimen especial.
En todos los pases modernos emplea a gran cantidad de personas, constituyendo el grueso del empleo
pblico. En Argentina aproximadamente el 21% de la poblacin econmicamente activa est empleada en
el sector pblico (en los tres poderes), tanto nacional, como provincial y municipal.
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El porcentaje se ubica
en el promedio internacional, aunque por encima del que poseen, por ejemplo, Estados Unidos (14%),
Australia (14%), Portugal (13%), Polonia (13%), Holanda (13%), Australia (13%) y Espaa (13%).
La Administracin Pblica acta mediante actos administrativos y puede ser controlada internamente por
los habitantes medianterecursos administrativos regulados por el Derecho Administrativo (procedimiento
administrativo), en una primera instancia, o por demanda judicial contra el Estado
(procedimiento contencioso-administrativo), en caso de rechazo del recurso.
Los gastos de la Administracin Pblica se rigen por pautas estrictas establecidas en el presupuesto,
aprobado por ley, y por las reglas establecidas en la Ley de Presupuesto de cada jurisdiccin. La
realizacin de gastos incumpliendo estas reglas constituye un delito contra la Administracin Pblica,
establecidos en el Cdigo Penal.
El personal de la Administracin Pblica est regido por reglas especiales, diferentes de las que regulan a
los trabajadores de la actividad privada. En general tienen leyes especiales que contemplan sistemas de
ingreso por concurso, prohibicin del despedido sin causa justa ni sumario previo. En algunos casos se
han establecido sistemas de negociacin colectiva.
Esquema de la Administracin Pblica
Argentina
Debido al sistema de organizacin federal adoptado por la Argentina, el Estado argentino est formado
por dos grandes estructuras estatales paralelas: el estado federal (o nacional) y losestados provinciales y
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Cada una de estas estructuras tiene su propia administracin
pblica, conviviendo as la administracin pblica nacional, con cada una de las administraciones
pblicas provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires. A ellas hay que agregar las
administraciones municipales, que dependen de las provincias, pero suelen tener autonoma.
El grueso de la Administracin Pblica en Argentina se encuentra desconcentrada en las administraciones
pblicas provinciales, donde se encuentra empleado ms del 60% del total de los empleados pblicos del
pas.
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Entre los sectores que administran las provincias se encuentran las escuelas pblicas, la polica y los
centros de salud, responsables por s mismos de la mayor parte del gasto y del empleo pblico.
Luego de las administraciones provinciales, los dos sectores ms importantes son la Administracin
Pblica Nacional, que emplea aproximadamente el 13% del total de empleados pblicos y las
administraciones municipales, que emplean en conjunto el 15% de los empleados pblicos.
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Otro sector
de consideracin es el de las universidades nacionales, que en conjunto tiene el 6% del total de
empleados del Estado.
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Administracin Pblica Nacional (federal)


Organigrama de la Administracin Pblica Nacional realizada por el gobierno argentino en 2006.
La Administracin Pblica Nacional est integrada principalmente por el PEN y la mayor parte de los
organismos bajo su mando, aunque existen algunos otros organismos federales de tipo administrativo que
no dependen del PEN, como los Consejos Federales (de Educacin, de Trabajo, etc.), el Consejo
Interuniversitario Nacional, el Ombusman Nacional, etc. En sentido contrario, existen algunas
organizaciones que dependen del PEN, pero no integran la Administracin Pblica, como las empresas
del Estado.
Poder Ejecutivo Nacional
Artculo principal: Poder Ejecutivo Nacional (Argentina)
El PEN es el mbito del Estado Argentino que tiene el mayor presupuesto y la mayor cantidad de
funcionarios y empleados. Su conduccin es unipersonal y piramidal y se encuentra encabezada por
del Presidente de la Nacin Argentina.
Organizativamente tiene tres reas principales:
1. El rea Presidencia de la Nacin y las Secretaras Presidenciales
2. El rea Jefatura de Gabinete
3. Los Ministerios
Presidencia de la Nacin
Artculo principal: Presidencia de la Nacin Argentina
El rea Presidencia de la Nacin est integrada por el Presidente de la Nacin y los organismos y
personal ms cercanos. Entre estos ltimos se destacan por su importancia poltica laSecretara General,
la Secretara Legal y Tcnica, la Secretara de Inteligencia (SIDE) y Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico(SEDRONAR). Tambin funciona en esta
rea, la Casa Militar, encargada de la seguridad directa del Presidente. Otra oficina presidencial
importante es el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales. Adems, de Presidencia
dependen varios organismos descentralizados:
Sindicatura General de la Nacin (SIGEN) a cargo del control interno de toda la Administracin
Pblica Nacional
Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN)
Biblioteca Nacional
Fondo Nacional de las Artes (FNA)
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
Administracin General de Museos y Archivo Presidencial
Teatro Nacional Cervantes
Instituto Nacional del Teatro
Instituto Nacional Juan D. Pern de Estudios e Investigaciones Histricas, Sociales y Polticas
Instituto Nacional Yrigoyeneano
Cinemateca y Archivo de la Imagen Nacional
Ballet Nacional
Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA), ex Comit Federal de
Radiodifusin (COMFER)
Jefatura de Gabinete de Ministros
Artculo principal: Jefatura de Gabinete de Ministros
La Jefatura de Gabinete de Ministros es un organismo supra-ministerial de la Repblica Argentina,
desempeado por un Jefe de Gabinete, quien es el encargado directo de ejercer la administracin pblica
nacional, designar al personal y coordinar las reuniones del gabinete de ministros, actuando como un
delegado personal del Presidente de la Nacin. Fue creado por la reforma constitucional de 1994 y sus
funciones estn establecidas en los artculos 100 y 101 de la Constitucin Nacional.
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De la Jefatura de Gabinete dependen seis secretaras:
Secretara de Integracin Nacional
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Secretara de Evaluacin Presupuestaria
Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa
Secretara de Relaciones Parlamentarias
Secretara de Comunicacin Pblica
Dentro de su mbito funciona el Cuerpo Administradores Gubernamentales y el Registro Central del
Personal Contratado.
Ministerios
Artculo principal: Anexo:Ministerios de la Repblica Argentina
Como en la mayora de los pases del mundo, en la Argentina, los ministros son los colaboradores
directos del Presidente de la Nacin y son designados y removidos a voluntad por el mismo. El conjunto
de los ministros integran el Gabinete de Ministros, cuya reunin ordena el Presidente y coordina el Jefe
del Gabinete de Ministros. Cada ministro dirige un ministerio, encargado de un rea temtica.
El rgimen y funciones de los ministerios se encuentra regulados por la Ley de Ministerios N 22250, texto
segn Decreto 2082/2011, modificado por Decreto 874/2012.
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Cadena jerrquica
Uno de los mecanismos de organizacin de la Administracin Pblica es la jerarqua administrativa.
Mediante la misma, dentro de cada ente, cada rea funcional administrativa se va subdividiendo
progresivamente en nuevas reas, que se especializan en determinada funcin y que se mantienen
subordinadas a la instancia inmediata superior. La jerarqua administrativa es exclusivamente funcional y
se aplica slo entre rganos de un mismo ente, no existiendo relacin jerrquica entre el funcionario
pblico y el ciudadano, ni con empleados pertenecientes a otros entes de la Administracin Pblica.
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1. Secretaras ministeriales o secretaras de ministerios
2. Subsecretaras
3. Direcciones nacionales
4. Direcciones generales
5. Direcciones
6. Departamentos
7. Divisiones
Fuera de la estructura jerrquica existen tambin Organismos fuera de nivel, que dependen directamente
del rgano mximo.
Entes autrquicos
Organismos descentralizados
Presidencia de la Nacin
Sindicatura General de la Nacin (SIGEN)
Autoridad Regulatoria Nuclear
Biblioteca Nacional de la Repblica Argentina
Fondo Nacional de las Artes
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
Administracin General de Museos y Archivos Presidenciales
Teatro Nacional Cervantes
Instituto Nacional del Teatro
Instituto Nacional "Juan D. Pern" de Estudios e Investigaciones Histricas, Sociales y Polticas
Instituto Nacional Yrigoyeneano
Cinemateca y Archivo de la Imagen Nacional
Ballet Nacional
Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) ex COMFER
Jefatura del Gabinete de Ministros
Tlam
Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado (RTA SE)
Ministerio del Interior y Transporte
Agencia Nacional de Seguridad Vial
Direccin Nacional de Migraciones
Direccin Nacional del Registro de las Personas (RENAPER)
Administracin Nacional de Aviacin Civil (ANAC)
Comisin Nacional de Registro del Transporte (CNRT)
Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)
Junta de Investigaciones de Accidentes de Aviacin Civil


Sociedades del Estado
Banco de la Nacin Argentina
Banco Hipotecario
Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE)
Fondo de Capital Social (FONCAP)
Ministerio de Industria
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI)
Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI)
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
Instituto Nacional de Semillas (INASE)
Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP)
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)
Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)
Ministerio de Turismo
Administracin de Parques Nacionales (APN)
Instituto Nacional de Promocin Turstica (INPROTUR)
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI)
Caja de Retiro, Jubilaciones y Pensiones de la Polica Federal Argentina
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES)
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT)
Ministerio de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES)
Instituto Nacional de Asuntos Indgenas


Sociedades del Estado
Lotera Nacional
Ministerio de Educacin
Fundacin Miguel Lillo
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)


Sociedades del Estado
Polo Tecnolgico Constituyentes S.A.
Educ.ar S.E.
Servicio de Radio y Televisin de la Universidad de Crdoba (SRT-UNC)
Radio de la Universidad Nacional del Litoral (LT10-UNL)
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)
Banco Nacional de Datos Genticos