02-TG Do Processo Coletivo

LFG PROCESSO CIVIL Aula 02 Prof.
Fernando Gajardoni Intensivo II

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TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO
5. OBJETO DO PROCESSO COLETIVO
O objeto do processo coletivo tem previso no art. 81, do Cdigo de Defesa
do Consumidor. E aqui, ns vamos estudar a diviso que feita por !arbosa
"oreira sobre o processo coletivo. De acordo com o art. 81, do CDC, o que o
processo coletivo tutela #
O objeto do processo coletivo so os direitos ou interesses meta, trans ou
para individuais.
E$iste uma discusso acad%mica sobre se devemos tutelar atravs de
processo coletivo direitos ou interesses. & uma discusso in'til porque se voc%
ol(ar o art. 81, do CDC, voc% vai ver que ele fala em defesa de interesses e
direitos. "as, academicamente, () essa discusso entre interesse e direito.
Direito * & o interesse tutelado pela norma.
Interesse * & uma pretenso no tutelada pela norma.
+em um monte de interesse jur,dico que, apesar de no estar na norma,
decorre do sistema. Eu no disse que o interesse no tutelado pelo sistema. Eu
disse que ele no tutelado pela norma, o que muito diferente. O processo
coletivo guarda in'meras situa-.es reais, em que voc% entra com a a-o pedindo a
defesa de um bem juridicamente plaus,vel, mas que no tem nen(uma lei para
respaldar isso. Eu contei que fui instado, em a-o civil p'blica, a aumentar o
efetivo da /" na comarca onde trabal(o. 0quilo no direito, mas interesse. E por
que interesse1 /orque no tem nen(uma norma que diga# 2aumente o efetivo da
/".3 0cademicamente, essa diferen-a v)lida. "as para o processo coletivo, no
tem diferen-a alguma porque a lei considera os dois.
Da mesma maneira, falar 2meta3, 2trans3 ou 2para3 individuais no tem
diferen-a alguma# apenas signi4ca que so interesses que fogem da
individualidade. Ou seja, so interesses que transcendem os limites de um 'nico
indiv,duo.
!arbosa "oreira divide os interesses ou direitos transindividuais em dois
grupos grandes#
1. 1. Interesses transindividuais NATURALENTE !"#etiv"s
5eu principal tra-o caracteri6ador a indivisibilidade do objeto. E o que
signi4ca di6er, na pr)tica, a indivisibilidade do objeto1 & e$tremamente simples#
quando eu tiver diante de um naturalmente coletivo, a leso a um integrante da
comunidade, leva a todos. De modo que a leso a um interesse da comunidade leva
a todos, de modo que a deciso deve ser uniforme para todos os prejudicados. 7os
direitos8interesses naturalmente coletivos, um gan(ou, todos gan(aram9 um
perdeu, todos perderam. 5e isso fosse um litisconsrcio :aqui no litisconsrcio
porque no trata de direito individual, mas coletivo;, ele seria unit)rio ou simples1
<nit)rio porque a deciso teria que ser id%ntica para todos. !arbosa "oreira
divide os interesses naturalmente coletivos em outros dois, D=><5O5 e
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LFG PROCESSO CIVIL Aula 02 Prof. Fernando Gajardoni Intensivo II
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CO?E+=@O5 :precisamos diferenci)Alos, mas lembrando que t%m uma
caracter,stica comum# ou todo mundo gan(a ou todo mundo perde;#
a$ %ireitos!Interesses transindividuais natural&ente 'oletivos
%IF(SOS
Os direitos difusos t%m B caracter,sticas, gra-as Cs quais se pode saber
quando difuso e quando coletivo#
Os titulares so indeterminados e indeterminveis *
nunca saberei quem so os titulares dos direitos difusos
5o unidos entre si por !ir!unst$n!ias de %at"
e$tremamente mut)veis
0lta conDituosidade interna
Dura-o ef%mera
0lta abstra-o
Essas cinco caracter,sticas dos direitos difusos so disciplinadas pela lei,
mas so dissecadas pela doutrina. /erceba que quando () os interesses difusos,
esses so aqueles interesses mais abstratos poss,veis. 5o os interesses que
assistem a um n'mero de pessoas que eu jamais conseguirei precisar e dentro do
prprio grupo tutelado eles no c(egam, muitas ve6es, a um bomAsenso porque ()
uma alta conDituosidade interna. Como se tudo isso no bastasse, o que liga esses
sujeitos entre si apenas uma rela-o de fato.
O primeiro e principal membro dessa categoria dos difusos o meio
ambiente que pode ser encai$ado nessas caracter,sticas. Euem so os titulares do
direito ao rio no polu,do1 7s. 7o d) para identi4car. 0s circunstFncias de fato
que nos ligam so mut)veis. G) quem more na beira do rio, por e$emplo. Dentro
desse grupo, tem gente que apia a polui-o do rio porque a f)brica que polui gera
empregos e tem gente que apia a nature6a. O direito sucumbe conforme vai
passando o tempo. E () uma alta abstra-o a, porque todos podem defender o
meio ambiente. 7o d) para dividir a tutela do meio ambiente entre todos. +odos
e$ercem o direito ao mesmo tempo, como em um condHmino. 0ssim, se tutelou o
rio para mim, tutelou tambm para voc%.
<m outro e$emplo que entra aqui o 1 administrativo, que tambm um
direito difuso por e$cel%ncia. Euem tem o direito C tutela do patrimHnio p'blico de
modo l,cito, moral1 +odos ns. 5ujeitos indeterminados, determinados, ligados por
circunstFncias de fato :morar naquele estado, naquele munic,pio;. E ()
conDituosidade# tem gente que votou no ladro e tem gente que no votou. +em
gente que apia e tem gente que no apia.
+odo mundo liga a prote-o do consumidor com os individuais (omog%neos,
mas o e$emplo que eu quero dar aqui o da propaganda enganosa. /ropaganda
enganosa direito difuso em princ,pio. +,pico e$emplo de propaganda enganosa#
remdio para careca. 7a propaganda, o cara careca 4ca cabeludo meses depois.
@oc% nunca saber) quem assistiu Cquela propaganda naquele determinado
momento. Euando voc% veicula a propaganda, atinge a um n'mero absolutamente
indeterminado de pessoas e nunca voc% vai saber quem estava assistindo aquela
propaganda naquele momento. 0bstratamente, todo mundo poderia comprar
aquele remdio, consequentemente direito difuso.
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)$ %ireitos!Interesses transindividuais natural&ente 'oletivos
COLE*IVOS SS
Coletivos stricto sensu * Coloquei esse 2553 para voc% no confundir o
g%nero com a espcie. 5o quatro as suas caracter,sticas, que tornam os direitos
coletivos stricto sensu muito f)ceis de ser distinguidos dos direitos difusos#
5ujeitos indeterminados, mas determin)veis por grupo * Ou seja,
eu no consigo identi4car os titulares individualmente falando dos
direitos ali albergados, mas os identi4co por grupos.
5ujeitos unidos por circunstFncias jur,dicas * 0qui, uma diferen-a
essencial. O que ligam os titulares de direitos difusos, como vimos,
so circunstFncias de fato. 0qui, so circunstFncias jur,dicas.
E$ist%ncia de rela-o jur,dica base entre os titulares ou com a
parte contr)ria * 5 tem o direito coletivo se eu estou ligado a voc%
porque somos membros de sindicato, associa-o, por e$emplo. =sso
fundamental nos coletivos e que no () nos difusos, em que os
titulares no se con(ecem.
!ai$a conDituosidade interna * 5e voc% membro de uma
associa-o e eu tambm, signi4ca que temos interesses comuns.
7o () conDitos de grande magnitude.
"enor abstra-o
E$emplos# quest.es relacionadas a consrcio. O que liga os consorciados
entre si1 G) uma liga-o, no propriamente entre os consorciados, mas entre eles
e a empresa de consrcio. & uma rela-o jur,dica base entre os titulares e a parte
demandada. 7o () como aumentar o consrcio para um sem aumentar para o
outro. Os sujeitos no so determinados, mas determin)veis por grupo :aqueles
que assinaram o contrato tal;. Esses direitos no so abstratos, ou so bai$amente
abstratos.
Outro e$emplo o da 5'mula IJK, do 5+>, que fala da legitimidade do "/.
Ela fala que o "/ tem legitimidade para ajui6ar 0C/ com fundamento de
ilegalidade no reajuste de mensalidades escolares. =sso direito coletivo. Euando o
"/ entra com uma a-o dessa, no tem como reajustar para um sem reajustar
para os demais. E o que () em comum entre eles1 +odos tem rela-o jur,dica com
a parte contr)ria. @oc% no consegue determinar os sujeitos individualmente
falando, mas pode identi4car por grupo# todos os estudantes das escolas
particulares ou da escola particular tal.
S*F S+&ula n, -./ - DJ de 131!"!!3 # O
$inist%rio &'blico tem le(itimidade para promover a)o
civil p'blica cujo *undamento seja a ile(alidade de
reajuste de mensalidades escolares.
E$emplos mais tradicionais de direitos coletivos# relacionados aos
sindicatos, associa-.es de classe. O sindicato, vira e me$e, entra com a-o para
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mel(orar as condi-.es de trabal(o daquela categoria. O "/+ entra com a-o para
garantir condi-.es de trabal(o do trabal(ador.
1.&. Interesses transindividuais ACIDENTALENTE !"#etiv"s
!arbosa "oreira demonstra que o que caracteri6a os interesses ou direitos
acidentalmente coletivos a divisibilidade do objeto. Euer di6er, quando estiver
diante de um interesse acidentalmente coletivo, o grupo pode gan(ar e outro
grupo pode perder. O bem jur,dico tutelado aqui divis,vel. <ns podem ser
bene4ciados e outros podem ser prejudicados. 5e isso fosse litisconsrcio :no ,
isso direito metaindividual;, seria simples e$atamente porque o objeto divis,vel.
Os interesses acidentalmente coletivos, e$atamente porque so divis,veis,
so interesses que na sua ess%ncia so individuais. Cada um tem o seu.
E$atamente porque divis,vel, eu posso dar para cada indiv,duo uma parcela
desse bem ou desse direito que est) sendo tutelado. "as () um problema# tem
tanto indiv,duo que tem esse bem que est) sendo tutelado, que podemos di6er que
esse direito8interesse compacto na sociedade. & um interesse (omog%neo.
/ortanto, os interesses acidentalmente coletivos nada mais so do que interesses
individuais, mas que por um e$cessivo n'mero de titulares, podemos di6er que no
um direito difuso na sociedade, mas (omogenei6ado na sociedade.
Esses interesses individuais (omog%neos comp.em o que o direito
norteamericano c(ama de cross action *or bene+ts, que so e$atamente as
pretens.es individuais que, por pura pol,tica legislativa, so coletivi6adas. @ou dar
e$emplos de interesse individual (omog%neo porque assim 4ca mais f)cil e$plicar
as caracter,sticas.
E$emplo do "icrovlar * 0nticoncepcional que foi ao mercado com farin(a no
lugar da substFncia anticonceptiva. & um anticoncepcional barato. Gouve um lote
com farin(a. Esse um direito individual. Cada mul(er que tomou a p,lula de
farin(a e engravidou sofreu um dano espec,4co. E, e$atamente por isso, cada uma
poderia entrar com uma a-o porque o direito individual. "as foi tanta gente
lesada que esse direito individual passou a ser (omogenei6ado na sociedade.
E$emplo das cadernetas de poupan-a, dos e$purgos inDacion)rios * O
Ludici)rio est) entupido de a-.es discutindo os e$purgos inDacion)rios dos /lanos
!resser, Collor = e Collor ==. /or uma tcnica matem)tica, eles acabaram comendo
do bolso do poupador. Eu ten(o direito C corre-o, mas todo mundo tambm. +odo
mundo tin(a poupan-a no !rasil. 0ssim, trataAse de um interesse (omogenei6ado,
portanto, tutela coletiva. 5e fosse difuso e coletivo, se um gan(asse, todos
gan(avam. 0qui, gan(a cada um. 0qui pode um gan(ar e outro perder.
@e,culos com defeitos de f)brica * Mecall. 5e cada indiv,duo pode entrar com
a-o. Como muitos compraram aquele lote de carros, individual (omog%neo.
a$ Funda&entos 0ara a tutela 'oletiva dos interesses
individuais
5e for perguntado a nature6a jur,dica desses interesses, a resposta que
so interesses individuais. "as por que o legislador permite que sejam tutelados
coletivamente1 /or ra6.es de pol,tica legislativa. /ura ra6o de pol,tica legislativa.
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7osso legislador estabeleceu que esses interesses individuais so tutelados
coletivamente por questo de pol,tica legislativa. Ele poderia ter dei$ado que todo
mundo entrasse com a-o individual, mas preferiu dar tratamento coletivo. 0
doutrina tenta ac(ar e$plica-.es para o que o legislador fe6, que tratar
coletivamente direitos individuais, e d) quatro ra6.es#
1N "otivo# "oleculari6a-o dos conDitos * 0 menor part,cula da matria
o )tomo. Luntando v)rios )tomos, eu ten(o uma molcula. 0
moleculari6a-o dos conDitos permite que eu junte os processos por
2baciada3 :de bacia;. & tratar por baciada os processos individuais.
ON "otivo# Economia processual * Celeridade do processo garantia
constitucional. & uma boa resolver os processos por bacia. esse pega bem
no bolso. Medu6 custo, mas no o custo pecuni)rio, mas o custo
Ludici)rio. Eual o desfor-o que o Ludici)rio para julgar 1P mil a-.es em
detrimento de uma coletiva1 Ento, o custo Ludici)rio despenca no
processo coletivo.
KN "otivo# Evita decis.es contraditrias
JN "otivo# 0mplia o acesso C Lusti-a * 7ingum entraria com a-o para
cobrar 1PPml de leite. 0s demandas antieconHmicas so solucionadas
pela tutela coletiva dos interesses individuais.
)$ Cara'ter1sti'as dos interesses individuais 2o&o34neos5
5ujeitos indeterminados, mas determin)veis * 7o d) para saber quem
tomou a p,lula de farin(a. 7a (ora de e$ecutar voc% descobre.
/retenso dos sujeitos tem origem comum * O que as mul(eres t%m em
comum1 +er tomado aquele lote de p,lulas.
7ature6a individual * 7unca se esque-a que os interesses individuais
(omog%neos podem ser protegidos individualmente. 0qui, a titularidade
certa mas que, por op-o legislativa, se permite a tutela coletiva.
'$ %uas advert4n'ias 6nais5
1Q; 7lson 7ri Lr. * 7o poss,vel, a no ser no caso concreto e conforme
alega-o do autor, se de4nir qual o interesse objeto da a-o coletiva. & no caso
concreto que se consegue identi4car se difuso, coletivo ou individual (omog%neo.
O e$emplo dele# !ateau "ouc(e * 7o rveillon de 1R88, o barco afundou. Sara do
0maral, uma atri6, estava l). 0quele evento pode dar origem a uma pretenso
difusa, coletiva e individual (omog%nea.
<ma a-o coletiva para indeni6ar os familiares das v,timas * & individual
(omog%neo :j) que cada um poderia entrar com uma a-o;.
<ma associa-o de defesa do turismo obriga as embarca-.es da regio a ter
coletes salvaAvidas * Dei$a de ser individual (omog%neo :no () rela-o jur,dica
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base ligando as pessoas; e passa a ser coletivo :a-o da associa-o para equipar os
barcos de coletes de modo su4ciente;.
0-o do "/> para proibir todas as embarca-.es do !rasil a andar sem
n'mero su4cientes de coletes salvaAvidas * Dei$ou de ser individual (omog%neo,
dei$ou de ser coletivo e passou a difuso, considerando que os titulares do direito a
uma embarca-o segura so todos.
OQ; @)rios autores tem e$trema di4culdade na diferencia-o pr)tica entre os
interesses metaindividuais, especialmente entre os coletivos e os individuais
(omog%neos. 0 e$emplo de Dinamarco. Ele vai di6er que acompan(a a doutrina
mas, na pr)tica, di6 que tem di4culdade de diferenciar os difusos, coletivos e
individuais (omog%neos. 5e o "/ entra com a-o coletiva :mensalidade escolar; e
a associa-o de pais fa6 o mesmo, ambas tem nature6a de a-.es coletivas :os
sujeitos esto ligados por uma rela-o jur,dica * ou aumenta para todo mundo ou
no aumenta para ningum;. O "/ entra com 0C/ contra a polui-o do rio. &
interesse difuso. "as eu sou pescador e entrei com uma a-o de indeni6a-o
contra a empresa poluidora. 0qui, o interesse individual.
'. COISA JULGADA
Conceito de coisa julgada# uma qualidade dos efeitos da senten-a, de
acordo com a li-o de ?iebman, que a imutabilidade. 0 senten-a tem efeitos :
declaratria, constitutiva, condenatria, ...;. 0 partir do momento que ningum
mais recorre ou acabamAse os recursos, a coisa julgada passa a dar uma qualidade
para esses efeitos, qualidade essa que e$atamente a imutabilidade.
O estudo da coisa julgada divido em dois tpicos#
Li(ites ")*etiv"s da !"isa *u#+ada * 7o processo individual, esses
limites esto no dispositivo da senten-a :art. JI8, do C/C;. 0 coisa
julgada atinge a lide nos limites em que proposta. E atinge, portanto,
a parte dispositiva, que di6 se acol(e ou rejeita o pedido. 7o processo
coletivo, os limites subjetivos so id%nticos. O que pego pela coisa
julgada no processo coletivo , e$atamente, a parte dispositiva.
Li(ites su)*etiv"s da !"isa *u#+ada * Os limites subjetivos no
processo individual atingem as partes :art. JTO, do C/C;. 0 senten-a
fa6 coisa julgada entre as partes, no sendo poss,vel bene4ciar ou
prejudicar terceiros. Euem est) no processo atingido. Euem no
est) no processo pode repropor. 7o processo coletivo, aqui est) o
grande diferencial. 0 ideia de processo coletivo e$atamente a ideia
de negar o art. JTO, segundo o qual no pega terceiro. O processo
coletivo atinge terceiros.
Os limites subjetivos dei$am de ser previstos no art. JTO e passam a ser
previstos nos arts. 1PK e 1PJ, do CDC, art. 1I, da ?ei de 0C/ e art. 18, da ?ei de
0-o /opular. E e$atamente a partir desses dispositivos, que vamos estudar como
funciona a coisa julgada no processo coletivo. O que vamos estudar aqui o
regime da coisa julgada no processo coletivo, que o que c(amamos secundum
eventum litis. /ara tanto, vamos dividir o direito quando ele for#
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Difuso,
Coletivo e
=ndividual (omog%neo.
7osso sistema estabelece que segundo o resultado da lide :secundum
eventus litis;, () tr%s tipos de efeitos. 0 deciso pode ser #
,r(a omnes,
<ltra partes e pode ser
5em coisa julgada material.
5e a a-o coletiva :no importa qual; for para a tutela dos interesses difusos,
se a a-o for julgada procedente ou improcedente, no importa o motivo, a deciso
vale para todos. Ela er(a omnes. 0tinge todos os legitimados coletivos, de modo
que caso (aja uma senten-a com essas caracter,sticas, no importa, impede outra
a-o coletiva. /rotegeu o meio ambiente para despoluir o rio. 0gora, se a a-o for
improcedente, no precisa despoluir o rio. 7en(um outro legitimado coletivo pode
repropor a a-o, sob pena de ferir a seguran-a jur,dica.
+odavia, nosso sistema fa6 uma ressalva# se a improced%ncia for por falta de
provas, o sistema altera o regime jur,dico e estabelece que no (aver) coisa
julgada material. Consequentemente, no impede outra coletiva. 5e a
improced%ncia for por falta de direito, pega todo mundo. 7ingum pode repropor.
>oi uma op-o do sistema e isso tem um nome# coisa julgada secundum eventum
probationis. E tem diferen-a entre isso e a coisa julgada secundum eventum litis. 0
coisa julgada secundum eventum litis pode ser er(a omnes, ultra partes ou no ter
coisa julgada. -ecundum eventum probationis tem rela-o com a prova e quando
falta prova, a, no tem coisa julgada. "uitos tratam como e$press.es sinHnimas,
mas no so.
5e for interesse coletivo, julgou procedente ou improcedente, a deciso
ultra partes. O que signi4ca isso1 0 quem interessa uma a-o que di6 que no pode
aumentar a mensalidade escolar1 =nteressa apenas ao grupo que estuda na escola.
0 coisa julgada ultra partes porque limitada ao grupo interessado. 0 a-o
coletiva s atinge os estudantes daquela escola, os estudantes daquela categoria,
os 4liados daquela associa-o, daquele sindicato. /or isso no er(a omnes.
7esses casos, julgada procedente a a-o di6endo que no pode aumentar, ou
julgada improcedente, di6endo que pode aumentar, essa deciso impede outra
coletiva. O que 4cou decidido aqui, 4cou decidido com ares de de4nitividade.
0contece que o nosso legislador tambm adotou o regime da coisa julgada
secundum eventum probationis na tutela dos interesses coletivos, de modo que se
a improced%ncia for por falta de prova, no (aver) coisa julgada e,
consequentemente, nada impede a repropositura da a-o coletiva. 0ssim,
proced%ncia ou improced%ncia, impede a a-o coletiva. E improced%ncia por falta
de prova, quer di6er, o 'nico fundamento que no fa6 coisa julgada a falta de
prova, consequentemente, pode repropor uma a-o coletiva, j) que no impede
outra coletiva.
Eual a diferen-a, ento, que () entre o regime da coisa julgada dos difusos
e dos coletivos1 <m er(a omnes e o outro ultra partes. O resto id%ntico.
O individual (omog%neo d) problema porque, na ess%ncia, no coletivo. E
individual que recebe tratamento coletivo. 0qui como matar uma formiga com
uma ba6uca e o estrago que isso fa6 maior. Lulgou procedente, pega todo mundo.
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Lulgou improcedente, pega todo mundo. E no adotou o regime da coisa julgada
secundum eventum probationis. 5igni4ca que quando for individual (omog%neo,
julgou procedente ou improcedente, no interessa se improcedente por falta de
provas ou por falta de direito. Em todos os casos de improced%ncia nos individuais
(omog%neos, a consequ%ncia ser) sempre coisa julgada. 0 coletiva no pode
repropor. O legislador fe6 uma op-o. Como se trata de interesse individual, fec(a
a porta do coletivo, mas dei$a aberta a do individual. Ele no permite uma
repropositura da a-o coletiva porque a improced%ncia foi por falta de prova, mas
em contrapartida, dei$a que voc% aju,6e a-o individual.
Esse o regime da coisa julgada, que s o princ,pio. U lu6 do que foi dito,
() 1P observa-.es a serem feitas#
1, O)serva-."# . coisa jul(ada coletiva, em todos os interesses
metaindividuais, nunca prejudica as pretens/es individuais, s0 as bene+cia. Em
todos os casos, sempre est) aberta a individual. O "/ entrou com uma a-o
coletiva para despoluir o rio e no conseguiu provar que o rio foi polu,do. /osso,
eu, indiv,duo entrar com uma a-o porque o rio foi polu,do1 /osso, porque a
pretenso individual nunca prejudicada pela coisa julgada coletiva. 0 prote-o
individual sempre 4ca a salvo esse o princ,pio do m)$imo benef,cio da tutela
jurisdicional coletiva. E o processo coletivo permite o transporte in utilibus da
coisa julgada coletiva, signi4cando que a coisa julgada s me atinge para
bene4ciar, nunca para prejudicar. Eu falei sobre isso na aula passada. /or que o
sistema di6 que s atinge para bene4ciar e no para prejudicar1 /elo seguinte# o
modelo de representa-o no !rasil o modelo de presun-o de representa-o
adequada. 0 lei presume que aquele cara pode propor a-o coletiva, que no seja
um completo ignorante :"/, defensoria;, mas a contrapartida que ele s pega o
fulano se ele for bene4ciado, j) que ele no deu autori6a-o.
E/!e-." a essa regra de que a coisa julgada s pega para
bene4ciar# art. RJ, do CDC. Essa (iptese do art. RJ, do CDC, de
acordo com Gugo 7igro "a66ili, apesar de estar no cap,tulo dos
individuais (omog%neos, tambm se aplica aos coletivos. O que o
art. RJ fa61Ele di6 que#
Art. #. 7 &roposta a a)o, ser publicado edital no
0r(o o+cial, a +m de 1ue os interessados possam
intervir no processo como litisconsortes, sem preju23o de
ampla divul(a)o pelos meios de comunica)o social por
parte dos 0r(os de de*esa do consumidor.
Eualquer prejudicado :o pai do aluno que a mensalidade aumentou, a
mul(er que tomou "icrovlar, etc.; que entra como litisconsorte no processo
coletivo, a coisa julgada vai pegar tanto para bene4ciar quanto vai pegar para
prejudicar. Ento, no vale a pena ser litisconsorte em processo coletivo porque se
eu 4co de fora, a coisa julgada s bene4cia. E se eu 4co de dentro, a coisa julgada
tanto bene4cia quanto prejudica. /ortanto, o art. RJ uma e$ce-o. E, de acordo
com Gugo 7igro, isso se aplica, tanto no coletivo quanto no individual (omog%neo,
embora o art. RJ esteja no cap,tulo do CDC que cuida apenas dos individuais
(omog%neos. 0rtigos correlatos# art. 1PK, VV 1N, ON e KN, do CDC#
Art. "0/ - 4as a)/es coletivas de 1ue trata este
50di(o, a senten)a *ar coisa jul(ada6
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I - er(a omnes, e7ceto se o pedido *or jul(ado
improcedente por insu+ci8ncia de provas, 9ip0tese em
1ue 1ual1uer le(itimado poder intentar outra a)o, com
id8ntico *undamento, valendo-se de nova prova, na
9ip0tese do inciso I do par(ra*o 'nico do arti(o :1;
II - ultra partes, mas limitadamente ao (rupo,
cate(oria ou classe, salvo improced8ncia por
insu+ci8ncia de provas, nos termos do inciso anterior,
1uando se tratar da 9ip0tese prevista no inciso II do
par(ra*o 'nico do arti(o :1;
III - er(a omnes, apenas no caso de proced8ncia do
pedido, para bene+ciar todas as v2timas e seus
sucessores, na 9ip0tese do inciso III do par(ra*o 'nico
do arti(o :1.
8 ", - Os e*eitos da coisa jul(ada previstos nos
incisos I e II no prejudicaro interesses e direitos
individuais dos inte(rantes da coletividade, do (rupo,
cate(oria ou classe.
8 2, - 4a 9ip0tese prevista no inciso III, em caso de
improced8ncia do pedido, os interessados 1ue no
tiverem intervindo no processo como litisconsortes
podero propor a)o de indeni3a)o a t2tulo individual.
8 /, - Os e*eitos da coisa jul(ada de 1ue cuida o
.rt. 1<, combinado com o .rt. 13 da =ei n> ?.3@?, de "@
de jul9o de 1A:B, no prejudicaro as a)/es de
indeni3a)o por danos pessoalmente so*ridos, propostas
individualmente ou na *orma prevista neste 50di(o, mas,
se procedente o pedido, bene+ciaro as v2timas e seus
sucessores, 1ue podero proceder C li1uida)o e C
e7ecu)o, nos termos dos arti(os A< a AA.
DIntervalo # !16"?6"!E
&, O)serva-."# ,ntretanto, para 1ue o autor da a)o individual j
proposta se bene+cie da coisa jul(ada coletiva Dcoletivos e individuaisE, deve
re1uerer a suspenso da sua a)o individual em 3! dias a contar da ci8ncia da
e7ist8ncia da a)o coletiva. 4o e*etuado o re1uerimento, a coisa jul(ada coletiva
no bene+ciar. 0rt. 1PJ, do CDC. O Cdigo, entretanto, para permitir o
transporte in utilibus da coisa julgada coletiva para as pretens.es individuais,
estabelece que a parte dever) requerer no pra6o de KP dias a suspenso da a-o
individual#
Art. "0. - .s a)/es coletivas, previstas nos incisos
I e II do par(ra*o 'nico do arti(o :1, no indu3em
litispend8ncia para as a)/es individuais, mas os e*eitos
da coisa jul(ada er(a omnes ou ultra partes a 1ue aludem
os incisos II e III do arti(o anterior no bene+ciaro os
autores das a)/es individuais, se no *or re1uerida sua
suspenso no pra3o de 3! DtrintaE dias, a contar da
ci8ncia nos autos do ajui3amento da a)o coletiva.
5e eu estou com uma a-o contra o "icrovlar, vem uma a-o coletiva
discutindo a mesma coisa para todo mundo, se eu quiser aproveitar o transporte in
utilibus, () uma condi-o# suspende a individual. 5e no suspender, a coisa julgada
27
0!"2!200#
no bene4cia. >a6 sentido. @oc% quer a-o coletiva1 Ento, para com a sua
individual.
0, O)serva-."# 0cabou de surgir, na pr)tica, essa discusso, que
estava s na teoria. @oc% ac(a que a suspenso da a-o individual uma faculdade
ou obrigatria1 5e o jui6 est) com uma individual e percebe a coletiva, o que ele
fa61 20 regra do art. 1PJ, do CDC bastante clara no sentido de que a suspenso
da individual faculdade da parte, de modo que ela pode optar por prosseguir na
a-o individual, entretanto, o 5+L em O881P8OPR, no MEsp 1.11P.BJR8M5, disse
outra coisa.3
STJ 1 REs2 1113545 6 RS 1 SIDNEI BENETI 1
SEGUNDA SE78O 1 Ju#+a(ent" &96136&335
1.- .jui3ada a)o coletiva atinente a macro-lide (eradora
de processos multitudinrios, suspendem-se as a)/es
individuais, no a(uardo do jul(amento da a)o coletiva.
".- ,ntendimento 1ue no ne(a vi(8ncia aos aos arts. B1,
IF e G 1>, 1!3 e 1!@ do 50di(o de De*esa do 5onsumidor;
1"" e 1<< do 50di(o 5ivil; e "> e <> do 50di(o de
&rocesso 5ivil, com os 1uais se 9armoni3a, atuali3ando-
l9es a interpreta)o e7tra2da da potencialidade desses
dispositivos le(ais ante a diretri3 le(al resultante do
disposto no art. B@3-5 do 50di(o de &rocesso 5ivil, com a
reda)o dada pela =ei dos Hecursos Hepetitivos D=ei n.
11.<?", de :.B."!!:E.
3.- Hecurso ,special improvido.
O 5+L deu uma interpreta-o para o art. 1PJ, fugindo da norma, para di6er
que o jui6 obrigatoriamente pode suspender a a-o. 7o se trata de uma
interpreta-o do te$to de lei. C(egou no 5+L um MEsp em que o jui6 do M5, nessas
a-.es para discutir ,ndice de poupan-a, no d) nem a faculdade para a parte. 5abe
o que ele fa61 5uspende de of,cio. O 5+L deu a seguinte interpreta-o# o art. 1PJ
faculdade, mas a partir do momento que a lei criou a sistem)tica dos recursos
repetitivos :o 5+L manda sobrestar alguns e julga um, que vale de paradigma para
os demais;, no tem mais sentido se permitir que se processem as individuais
porque ele vai pegar uma, julgar e aplicar para todas. De nada adianta o jui6 a 1uo
mandar seguir se vai c(egar no 5+L e o 5+L vai mandar sobrestar. & uma
interpreta-o contra le(em, mas no contra o sistema. O 5+L decidiu que 2ajui6ada
a a-o coletiva atinente C macro lide geradora de processos multitudin)rios,
suspendemAse obrigatoriamente as a-.es individuais no aguardo do julgamento da
a-o coletiva, o que de qualquer forma no impede o ajui6amento de a-o
individual.3 5e impede o ajui6amento da individual, fere a C>. Eual foi o motivo que
o 5+L fe6 isso1 0plica-o analgica do art. BJKAC, do C/C#
Art. 9./7C. Iuando 9ouver multiplicidade de
recursos com *undamento em id8ntica 1uesto de direito,
o recurso especial ser processado nos termos deste
arti(o. D.crescentado pela =-!11.<?"-"!!:E
O mais importante o V TN#
8 :, &ublicado o ac0rdo do -uperior Jribunal de
Justi)a, os recursos especiais sobrestados na ori(em6
28
0!"2!200#
I - tero se(uimento dene(ado na 9ip0tese de o
ac0rdo recorrido coincidir com a orienta)o do -uperior
Jribunal de Justi)a; ou
II - sero novamente e7aminados pelo tribunal de
ori(em na 9ip0tese de o ac0rdo recorrido diver(ir da
orienta)o do -uperior Jribunal de Justi)a.
Euer di6er, o que o 5+L decidir, vale para todo mundo. @incula.
Consequentemente, estamos diante de uma interpreta-o criticada do ponto de
vista da lei. 5 que mudou completamente o sistema do processo coletivo. 7os
'ltimos 1P anos, esse o principal precedente do 5+L em processo coletivo. /ara
voc% ver o impacto que tem no sistema.
Ento, min(a terceira observa-o# faculdade ou obrigatoriedade1 U lu6 do
CDC, faculdade da parte. U lu6 do 5+L, obrigatoriedade.
4, O)serva-."# Euem protege o meio ambiente o "/. Eu no posso
entrar com a-o individual para proteger o meio ambiente. Eu entro com a-o
individual para proteger o meu dano. Euem entra com a-o para proteger o
ambiente o "/, associa-.es, etc. Eu posso entrar com a-o individual para
discutir o mesmo assunto, mas no para proteger o meio ambiente. Eu no ten(o
legitimidade para proteger o meio ambiente, salvo na a-o popular. =mprocedente
a a-o coletiva, o que eu fa-o com a a-o individual1 7o importa se a parte
suspendeu facultativamente ou se o 5+L suspendeu obrigatoriamente.
=mprocedente a coletiva, a a-o individual suspensa :no interessa se facultativa
ou obrigatoriamente; tem prosseguimento. /rocedente a coletiva, transporte in
utilibus. O que eu fa-o com a individual1 5e eu gan(ar a coletiva e ela me pega,
automaticamente, acontece o que se c(ama de perda superveniente de objeto, de
interesse de agir, de interesse processual. 7o mel(or transformar essa a-o
individual em e$ecu-o1 /rocedente, transporte in utilibus, perde o interesse. O
que pode ser feito com o processo individual1 Ou se encerra ou, no meu modo de
entender, algo mel(or, sua convola-o em e$ecu-o. /arece um racioc,nio mais
ra6o)vel C lu6 de tudo isso que estamos defendendo.
5, O)serva-."# $as se a individual j *oi jul(ada improcedente
com trKnsito em jul(ado e depois veio uma coletiva procedente, o indiv2duo pode
se bene+ciarL G) duas posi-.es# 0da /elegrini Wrinover, com quem eu concordo#
o sistema sempre prefere a coisa julgada individual do que a coletiva porque tem
uma especialidade muito maior do que uma coisa julgada genrica. 0gora, uma
segunda posi-o, e$tremamente respeitada, do Gugro 7igro "a6ili usa um
argumento de peso# princ,pio da igualdade. Eu no tive a op-o de suspender a
individual porque a coletiva no e$istia na poca. Como no (ouve op-o para
suspender, pode ser bene4ciado pela coletiva.
', O)serva-."# & uma leitura do que j) foi falado. 0 improced%ncia
por falta de prova no gera coisa julgada material. 27os difusos e coletivos, a
improced%ncia por falta de provas sempre permite a repropositura da a-o
coletiva3. Coisa julgada secundum eventum probationem. O autor da primitiva
a)o pode repropM-la, indicando em preliminar da peti)o inicial a e7ist8ncia de
prova nova Dse % improced8ncia por *alta de prova, eu preciso indicar a prova
novaE. Isto no precisa constar da primitiva senten)a, eis 1ue a possibilidade de
repropositura decorre da lei. O que eu quis di6er1 ?embra que o jui6 julga
improcedente por falta de prova1 Eu posso repropor a coletiva, indicando na
29
0!"2!200#
preliminar que tem prova nova. 7a primitiva o jui6 no precisa di6er que pode
repropor porque isso decorre da lei, do sistema. Est) claro que pode repropor.
:, O)serva-."# J na coletiva para a tutela dos individuais
9omo(8neos, a improced8ncia por 1ual1uer *undamento impede a repropositura
de outra a)o coletiva. 0qui, mesmo que for por falta de provas, no pode
repropor. E no pode por op-o pol,tica do legislador, conforme eu j) e$pliquei. 5e
perdeu a coletiva, s resta a propositura da individual.
9, O)serva-."# N precedentes da Justi)a do Jrabal9o indicando
1ue as a)/es ajui3adas por sindicatos, jul(adas improcedentes, obstariam as
pretens/es individuais dos sindicali3ados. =sso porque esse precedente vai contra
tudo o que eu falei at agora. 0 coisa julgada no caso do sindicato no in utilibus,
mas pro et contra :e$presso contr)ria a in utilibus;. 7o C/C, no processo
individual, a coisa julgada pro et contra. 0 coisa julgada integra, se gan(ar ou se
perder. 7o processo coletivo que ela in utilibus. E a a-o coletiva do sindicato
no in utilibus. & pro et contra. +udo tem a ver com o 4nal da aula passada.
?embra da adequada representa-o1 O sindicato tem uma representa-o muito
mel(or do que qualquer outro legitimado coletivo, porque ele defende os
interesses apenas dos seus prprios 4liados.
5, O)serva-."# 0rt. 1PK, V JN, do CDC que indica a possibilidade da
utili6a-o da senten-a penal condenatria nos mesmos moldes da senten-a
coletiva. /ermite o uso da senten-a penal condenatria nos mesmos moldes da
coletiva. O art. 1PK, V JN, do CDC, permite o transporte in utilibus da senten-a
penal condenatria para o c,vel. O cara foi condenado por crime ambiental. Eu,
pescador, que no consigo pescar porque os pei$in(os morreram, pego essa
senten-a penal condenatria e entro no c,vel. 0 senten-a penal condenatria fa6 as
mesmas ve6es de uma senten-a coletiva que teria condenado o cara a reparar o
meio ambiente. & isso o que o dispositivo di6#
8 ., 7 .plica-se o disposto no par(ra*o anterior C
senten)a penal condenat0ria.
0 e$ecu-o dessa senten-a penal condenatria s pode ocorrer contra o
condenado. 7o pode atingir terceiro. 5e condenou o dono da empresa por crime
ambiental, voc% s pode e$ecutar o dono da empresa, voc% no pode condenar a
empresa. 5e voc% quiser pegar correspons)veis civis, tem que entrar com a-o
prpria porque o t,tulo penal e$ecutivo no transborda os limites da pessoa do
condenado. 2L) a senten-a absolutria no crime, como regra, no impede nem a
a-o coletiva e nem a pretenso individual.3 0 no ser quando 4car pronunciada a
e$ist%ncia do fato ou da autoria. Eu no falei falta de prova da autoria. <ma coisa
voc% di6er que no () prova que a pessoa fe6 isso. Outra coisa declarar que a
pessoa no fe6 isso. G) uma simbiose entre a jurisdi-o penal e a civil :individual e
coletiva;.
13, O)serva-."# Goje j) se fala, no Fmbito do processo coletivo, em
relativi6a-o da coisa julgada coletiva tambm. 0quela teoria da relativi6a-o da
coisa julgada tem que ser aplicada ao processo coletivo. 0plicaAse aqui o regime da
relativi6a-o da coisa julgada. Essa e$presso (orrorosa porque relativi6ar
dei$ar mais ou menos. 7a relativi6a-o, voc% afasta a coisa julgada. Essa
e$presso implica em afastamento, e$cluso, desconsidera-o da coisa julgada.
7o relativi6ar. 7o processo coletivo, em especial, a teoria da relativi6a-o tem
30
0!"2!200#
bastante importFncia em ra6o nos enormes avan-os na )rea de ci%ncia e
tecnologia. Eueima de cana para col(er. >a6 ou no fa6 mal ao meio ambiente1 Eu
julguei isso em 1RR8 e os estudos di6iam que no fa6ia mal. Goje j) () estudos
cient,4cos mais evolu,dos di6endo que fa6 mal. Ento, voc% vai dei$ar o cara
continuar queimando s porque ele tem uma coisa julgada numa a-o coletiva que
di6 que pode queimar porque no fa6 mal1 Meparem que no improced%ncia por
falta de provaX 5e eu tivesse julgado di6endo# 2no () prova que fa6 mal3, o que
poderia ser feito1 Mepropor a todo momento porque a coisa julgada por falta de
prova secundum eventum probationis. Em 1RR8 eu disse que no fa6 mal, ()
elementos que me di6em que no fa6 mal. 5er) que em OPPR eu posso rediscutir
essa coisa julgada1 Evidente que pode. O e$emplo da canaAdeAa-'car
emblem)tico.
;#ti(a O)serva-."# +udo o que eu falei sobre o regime da coisa julgada
no aplica para o mandado de seguran-a coletivo, que tem regime prprio, que
vamos estudar em momento prprio. Os arts. O1 e OO, da ?"5 trata
especi4camente da coisa julgada no mandado de seguran-a.
De4nitivamente o tema 2coisa julgada3 em processo coletivo o mais dif,cil.
E eu coloquei as principais discuss.es. "as () muitas outras que caberiam aqui.
:. RELA78O ENTRE DEANDAS
Os processos so autHnomos entre si, mas em algum momento, direta ou
indiretamente, eles acabam se relacionando.
:.1. Re#a-." <ue => entre duas de(andas individuais
Eu ten(o dois processos individuais e eu quero estabelecer a rela-o entre
essas duas demandas. 5e eu ten(o identidade de elementos :partes, pedido e
causa de pedir;, eu ten(o identidade de elementos total ou identidade de
elementos parcial.
7o processo civil brasileiro, se a identidade de elementos for total, dois
fenHmenos incidem# se for identidade total envolvendo um processo que j) acabou,
(aver) coisa julgada. 5e for identidade envolvendo um processo que no acabou,
litispend%ncia. =sso est) no art. KP1 e VV, do C/C.
5e se tratar de identidade parcial :um ou outro elemento coincide;, (aver)
dois fenHmenos# ou a cone$o :art. 1PK; ou a contin%ncia :art. 1PJ;. 5e eu tiver
diante da identidade total dos elementos da a-o, a consequ%ncia para o processo
individual :esquece que estamos no coletivo; o 4m. 5e, eventualmente, eu estiver
diante da identidade parcial, a consequ%ncia para o processo, se poss,vel, a
reunio para julgamento conjunto :art. 1PB, C/C;.
:.&. Re#a-." <ue => entre u(a de(anda individua# e u(a de(anda
!"#etiva
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0!"2!200#
D) para uma a-o individual e uma a-o coletiva terem identidade de
elementos1 & poss,vel (aver identidade total entre o processo coletivo e o
individual1 7o d) para ter por dois motivos#
1N; 0s partes so distintas
ON; 0 causa de pedir pode ser id%ntica, mas nunca o pedido vai ser
id%ntico.
Ento, no nem as partes e nem o pedido jamais sero iguais. E o pedido
nunca vai ser igual por causa do art. RB, do CDC#
Art. #9 - ,m caso de proced8ncia do pedido, a
condena)o ser (en%rica, +7ando a responsabilidade do
r%u pelos danos causados.

Euando voc% l% esse artigo, voc% percebe que ele estabelece que o pedido da
a-o coletiva sempre ser) genrico. Euando uma associa-o entra com uma a-o,
ela pede que todas as mul(eres que tomaram a farin(a seja indeni6adas. E quando
eu entro com a a-o1 Eu pe-o BP mil reais, 1PP mil reais. /ortanto, no () nem
litispend%ncia e nem coisa julgada.
E identidade parcial, d) para ter1 D) para ter cone$o e contin%ncia1 0lguns
dos elementos podem bater. O que geralmente bate a causa de pedir# o
fundamento da coletiva pode ter o mesmo fundamento de fato e de direito da
individual. /ortanto, pode (aver identidade de causa de pedir, de fundamento.
Euando eu ten(o identidade de fundamento, se for processo individual, o que eu
faria1 @oc% j) imagina ter que reunir todas as a-.es coletivas e individuais que
discutem ,ndice de caderneta de poupan-a1 Coitado do jui6X 7o tem sentido. Eual
a consequ%ncia da identidade do elemento da a-o quando se trata de um
processo coletivo e um individual1 & o art. 1PJ, do CDC# no individual, gera a
reunio. 7o processo coletivo gera a suspenso da a-o individual#
Art. "0. - .s a)/es coletivas, previstas nos incisos
I e II do par(ra*o 'nico do arti(o :1, no indu3em
litispend8ncia para as a)/es individuais, mas os e*eitos
da coisa jul(ada er(a omnes ou ultra partes a 1ue aludem
os incisos II e III do arti(o anterior no bene+ciaro os
autores das a)/es individuais, se no *or re1uerida sua
suspenso no pra3o de 3! DtrintaE dias, a contar da
ci8ncia nos autos do ajui3amento da a)o coletiva.
Euer di6er, enquanto est) rolando a coletiva, a min(a individual vai 4car
parada. & facultativa ou obrigatria essa suspenso1 /ela lei, facultativa, pelo 5+L,
obrigatria.
Concluindo# identidade total nunca (aver). =dentidade parcial, pode (aver,
mas no gera cone$o, no gera reunio, gera a suspenso das a-.es individuais.
:.0. Re#a-." <ue => entre de(andas !"#etivas
Euando eu falo coletiva com coletiva, so da mesma espcie, porque
poss,vel (aver uma a-o popular e uma a-o civil p'blica, um mandado de
32
0!"2!200#
seguran-a coletivo com uma 0C/, uma improbidade administrativa e uma 0C/.
Eualquer tipo de coletiva pode se relacionar entre si.
a$ Identidade total
Euando () identidade total dos elementos da a-o. & poss,vel (aver duas
a-.es coletivas iguai6in(as, id%nticas1 7a poca da privati6a-o da @ale (ouve
diversas a-.es populares tentando impedir. Gouve uma a-o ajui6ada em cada
Estado. /ode (aver uma 0C/ ajui6ada pelo "/ para proteger o ambiente e pode
(aver uma 0C/ ajui6ada por uma associa-o para proteger tambm o meio
ambiente. E as partes aqui no so diferentes porque o "/ e a associa-o t%m a
mesma qualidade de representantes. /osso substitu,Alos. Ento, pode (aver
identidade total de elementos. & poss,vel. Euando () identidade total de
elementos entre duas coletivas, surge a seguinte indaga-o# que vamos fa6er1 5e
fosse individual, a consequ%ncia seria o sobrestamento. 5er) que se aplica ao
processo coletiva1 G) duas posi-.es da doutrina para responder a esse
questionamento#
+ere6a 0rruda 0lvim Yambier * 5ustenta que caso de e$tin-o, sendo
facultado ao autor da e$tinta ingressar como litisconsorte na a-o
sobejante.
0da /ellegrini Wrinover * 5endo poss,vel :porque uma das a-.es pode ter
acabado, por e$emplo;, as a-.es devero ser reunidas para julgamento
conjunto. 5e eu tiver 1B a-.es populares para discutir a privati6a-o da
vale, eu junto todas no mesmo ju,6o para obter uma 'nica deciso. G)
a-.es coletivas mais bem propostas do que outras. Ento, voc% somaria
todas para poder veri4car todos os fundamentos do pedido.
+ecnicamente, seria poss,vel. Essa posi-o a que prevalece, pelo menos
na doutrina.
0 segunda posi-o prevalece e bastante ra6o)vel se voc% tiver em conta
que, gra-as a ela, tivemos uma mudan-a de per4l dentro do que uma a-o entre
demandas. @oc% foi acostumado a que a identidade leva C e$tin-o. 7o entanto, no
processo coletivo isso no verdade, porque a identidade total de elementos no
processo coletivo leva C uni4ca-o. & o mesmo efeito da cone$o.
)$ Identidade 0ar'ial
Eu posso ter a-.es coletivas com o os mesmos elementos, apenas de modo
parcial1 Evidente, bvio, natural, que se pode ter identidade total, pode ter a
parcial. Eu posso ter uma 0C/ com o mesmo pedido de outra, no completamente
com todos os elementos, mas com fundamentos diversos e o mesmo pedido. Duas
populares com pedidos diferentes, mas com fundamentos id%nticos. & plenamente
poss,vel. 0qui no tem diferen-a, segue a regra do processo individual. 0
identidade parcial leva C reunio para o julgamento conjunto.
Eu tive um caso de uma 0C/ em que o "/ sustentava que (aviam jogado
detritos poluentes em um terreno. 0o mesmo tempo, (ouve uma outra 0C/,
proposta por uma associa-o de moradores, devidamente constitu,da, pedindo
indeni6a-o pelos danos causados C vi6in(an-a e$atamente em virtude daqueles
detritos. Eu ten(o uma a-o para a tutela dos interesses difusos e uma a-o para a
33
0!"2!200#
tutela dos interesses individuais (omog%neos em que os pedidos so
absolutamente distintos. O "/ queria que limpasse o terreno, a associa-o queria
indeni6a-o por aguentar a fedentina. Eu juntei as duas a-.es. Eual voc% julga
primeiro1 0 dos difusos, claro, porque o objeto maior.
7o processo coletivo com processo coletivo, (avendo identidade, seja ela
total, seja ela parcial, os processos so reunidos para julgamento conjunto. 0gora,
quem vai ser o feli6ardo que vai receber todas as a-.es como critrio para
de4ni-o da preven-o1
:.4. Crit?ri"s 2ara reuni." de de(andas
Euem vai ser o feli6ardo que vai receber todas as a-.es1 +emos tr%s regras#
1Q Megra# 0rt. 1PI, do C/C * Megra do despac(o positivo. ?) se
estabelece que (avendo ju,6es de mesma compet%ncia territorial, aquele
que prevento para todas vai ser o primeiro que colocou o 2citeAse3.
OQ Megra# 0rt. O1R, do C/C * Estabelece que no a regra do
despac(o, mas a da cita-o. /revento o ju,6o em que (ouve a primeira
cita-o.
KQ Megra# 0rts. ON, da ?0C/ e BN, da ?0/ * Estabelecem a regra da
propositura. 0 propositura se d) com a distribui-o da inicial.
Eual a regra que se aplica1 & a terceira, porque a regra do prprio
microssistema processual coletivo. Eu s aplicaria as demais, subsidiariamente, se
no (ouvesse regra espec,4ca do microssistema. E toda doutrina vem nesse
sentido. O art. BN, da ?ei de 0-o /opular, inclusive, fala no ju,6o universal da a-o
popular. 0pesar disso, voc% vai encontrar no 5+L alguns precedentes antigos
mandando aplicar a regra do art. 1PI e do O1R, do C/C. 7o se assustem se
trombarem com algo desse g%nero. +em que aplicar a regra da distribui-oX 7o
caso da @ale, o que recebeu a primeira inicial de a-o popular ser) o ju,6o
prevento. +odas as demais a-.es devero ser encamin(adas para ele.
9. COPET@NCIA NAS A7AES COLETIVAS
7o se aplica o que eu vou falar aqui ao "5 coletivo porque o "5 coletivo
tem regras prprias de compet%ncia. Eue, ali)s, j) vimos. G) um mundaru de foro
privilegiado :top julga top;. Megras prprias que no podem ser aplicadas nos
demais processos coletivos.
9.1. Crit?ri" Bun!i"na# Cier>r<ui!"
O critrio funcional (ier)rquico prev% o foro privilegiado. E o que o foro
privilegiado1 >oro por prerrogativa de fun-o. O julgamento come-a nos tribunais.
0 regra geral do processo coletivo no aspecto do foro privilegiado a seguinte#
tirando "5 coletivo, as a-.es coletivas todas so julgadas em primeira instFncia.
7o () foro privilegiado em a-o coletiva. E se a a-o popular for contra o
34
0!"2!200#
/residente da Mep'blica1 /rimeira instFncia. E se for a-o de improbidade contra
o /residente da Mep'blica1 5e couber :a maioria di6 que no cabe;, primeira
instFncia. 0-o Civil /'blica contra o /apa !ento Z@=, se couber, primeira
instFncia. 7o tem foro privilegiado em sede de processo coletivo, no importa o
status da autoridade. G), no entanto tr%s observa-.es a serem feitas aqui.
1, O)serva-."# Gouve uma tentativa de se criar foro privilegiado
para as a-.es de improbidade administrativa. Essa tentativa veio com o art. 8J, do
C//. Eles queriam fa6er com que o ru da improbidade fosse julgado pelo mesmo
foro do crime. Ento, o /residente seria pelo 5+>, o prefeito pelo 5+L, o governador
pelo 5+L. Essa tentativa no vingou porque o 5+>, no julgamento da 0D= OTRT
:julgada em OPPB; declarou inconstitucional esse dispositivo, que foi acol(ida sob
o fundamento de que s a Constitui-o pode prever regra de foro privilegiado.
&, O)serva-."# De acordo com Nu(o 4i(ro $a3illi, nas a)/es
coletivas 1ue envolvem perda de car(o, a compet8ncia para jul(-las ainda % de
primeiro (rau, mas o jui3 no poder decret-la se a 5onstitui)o Oederal prev8
*orma diversa de desinvestidura. Gugo 7igro "a6illi adepto de que a
improbidade administrativa cabe contra agente pol,tico. O fato que tem muita
gente que admite improbidade administrativa contra agente pol,tico :prefeito,
governador, /residente;. 0 'nica ressalva que Gugo "a6illi fa6 que a
compet%ncia de primeira instFncia. Euem julga o ?ula por improbidade
administrativa um jui6 de primeira instFncia. O jui6 pode decretar todas as
san-.es, menos a perda do cargo. /or qu%1 /orque o presidente, o governador, o
prefeito, os prprios membros do parlamento t%m formas de desinvestidura
previstas na prpria C>. Como o /residente da Mep'blica perde o posto1
=mpeac(ment. <m jui6 de primeira instFncia, que no foi nem eleito pela
popula-o, vai ter o poder de tirar do cargo um caboclo que teve mil(.es de votos1
0, O)serva-."# O -JO, entretanto, j indicou 1ue se *or admitida
improbidade administrativa contra $inistro do -JO, s0 ele pode jul(ar. >oi um
pronunciamento que teve numa Cataloga-o /E+ KO118D>. Eles no admitiram o
cabimento da improbidade contra o Wilmar, mas disseram que se coubesse, quem
poderia julgar seria o prprio 5+>. Essa seria uma e$ce-o C regra da primeira
instFncia.
9.&. Crit?ri" ateria#
[ o critrio do assunto. Estabelece, com todas as letras, que temos que
investigar a compet%ncia da justi-a# eleitoral, do trabal(o, federal e justi-a
estadual. O que se investiga, portanto, # sabendo que a a-o vai ser ajui6ada em
primeira instFncia, qual ser) a justi-a que vai julgar1
Cabe 0C/, a-o coletiva na justi-a eleitoral1 Em princ,pio, cabe. & poss,vel,
desde que o tema, a causa de pedir esteja no art. 1O1, da C>, que o artigo que
trata da compet%ncia da Lusti-a Eleitoral, (averia a compet%ncia da Lusti-a
Eleitoral para julgar 0C/. Eu no con(e-o nen(uma. 7unca ac(ei, mas pode.
E a compet%ncia trabal(ista para 0C/, pode1 Goje muito comum 0C/ na
)rea trabal(ista para discutir meio ambiente do trabal(o. G) uma s'mula do 5+>,
que a 5'mula TKI, que bastante clara no sentido de que caso se discutam
35
0!"2!200#
quest.es relacionadas C seguran-a e C (igiene do trabal(o, a compet%ncia da
Lusti-a do +rabal(o.
S*F S+&ula n, :/- - DJ de 111""!!3 - 5ompete
C Justi)a do Jrabal9o jul(ar as a)/es 1ue ten9am como
causa de pedir o descumprimento de normas trabal9istas
relativas C se(uran)a, 9i(iene e sa'de dos trabal9adores.
0 briga braba est) entre as justi-as comuns estadual e federal. O critrio
para de4nir a compet%ncia entre federal e estadual e$tremamente seguro#
critrio do interesse. O que disciplina a compet%ncia da justi-a federal o art. 1PR,
da C>. E esse artigo estabelece que a justi-a federal julga causas em que ()
interesse da <nio, autarquias federais, empresas p'blicas federais. Ento, no
processo coletivo voc% usa o critrio do interesse e no do bem e no do pedido e
no da causa de pedir. @oc% usa o critrio do interesse da parte, porque ele que
de4ne a compet%ncia da justi-a federal. 5e eu ten(o um rio que corta dois Estados,
ele pertence C <nio :art. OP, da C>;. 0 compet%ncia ser) federal1 Depende a
resposta. Depende se um rgo daqueles :<nio, autarquias, empresas p'blicas;
tem interesse no processo. 7o o bem que de4ne. 5e o =!0"0 vier ao processo e
falar# 2no tem interesse porque o dano foi local, s pegou a margem3, a
compet%ncia da justi-a estadual, ainda que o bem seja da <nio. O mangue, de
acordo com a C> bem da <nio. /olu,ram o mangue. De quem a compet%ncia1
Depende. Depende de o rgo vir e manifestar interesse no processo, ou ser parte.
Do contr)rio, a compet%ncia no ser) da Lusti-a >ederal. Ento, no d) para
estabelecer uma regra. 7os processos coletivos ambientais, quando o promotor
entra com a a-o, o primeiro despac(o do jui6 ser)# 2intimeAse o =!0"0 para
manifestar o interesse.3 <ma coisa fato# e$iste uma s'mula do 5+L que di6 que
quem de4ne se () ou no interesse do rgo federal o 'nico cara que pode julg)A
lo, que a prpria justi-a federal, j) que ela que vai julgar o cara#
S*; S+&ula n, "90 - DJ 13.!".1AA< - 5ompete C
Justi)a Oederal decidir sobre a e7ist8ncia de interesse
jur2dico 1ue justi+1ue a presen)a, no processo, da Pnio,
suas autar1uias ou empresas p'blicas.
@oltando ao 2intimeAse o =!0"03. Ele di6 que tem interesse. Eu, jui6
estadual, lavo as mos e mando para a federal. C(egou l), o jui6 federal criou caso#
2o dano local. 7o vejo o interesse do =!0"0.3 O jui6 federal e$clui o =!0"0 e
me devolve o processo. 0o me devolver o processo, o que eu fa-o# julgo. 7o posso
suscitar conDito porque no se trata de conDito. Euem tem que decidir sobre
interesse ele. Cada macaco no seu gal(o.
9.0. Crit?ri" Va#"rativ"
O valorativo o critrio que (oje s tem utilidade para de4nir a compet%ncia
dos jui6ados especiais no Fmbito nacional. 7o Fmbito local, isso de4nido com
base no valor da causa. 0qui 4ca uma observa-o muito clara# de acordo com o art.
K.N, =, da ?ei 1P.OBR8P1 :?ei dos Lui6ados Especiais >ederais; no cabe nen(uma
a-o coletiva no Fmbito dos jui6ados especiais. /or essa ra6o, esse critrio no
serve para nada. 0li)s, o 'nico critrio que tem utilidade aqui o material, que o
que de4ne o critrio de compet%ncia eleitoral, trabal(ista, federal ou estadual.
36
0!"2!200#
9.4. Crit?ri" Territ"ria#
& o critrio que de4ne o local, onde vamos ajui6ar a a-o. Esse critrio
vamos dei$ar para a pr$ima aula porque um pouco mais longo.
37

02-TG Do Processo Coletivo

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