Le changement climatique :

analyse conomique
et politiques de lutte
Florence Goffette-Nagot
Charge de recherche CNRS

Source : http://www.ac-nancy-metz.fr
Principe de leffet de serre

Source : Rapport 4
du GIEC, 2007
!eneur atmosphrique
en C"# :
#$% ppm en &'(%
)$* ppm en #%&%
soit +)*,

Source : Rapport 4
du GIEC, 2007
Forages naturels +
anthropiues
Forages naturels
seuls
"-ser.ation

/missions
mondiales en
#%%0 de ga1 2
effet de serre
anthropiques
30* Gt eq4 C"#5
Source : Rapport 4 du
GIEC, 2007

Scnarios dmission et rchauffement
Source : Rapport 4 du
GIEC, 2007

Les tapes de l.aluation du CC
!""0 Rapport & du Groupe 6nternational d/7perts sur le
Climat
!""# Rapport # du G6/C
200! Rapport ) du G6/C
200$ Rapport du Conseil d8nalyse /conomique 3F5
200% Rapport Stern 3Gou.ernement -ritannique5
2007 Rapport 0 du G6/C 3-ases scientifiques de #%%95
200" Septem-re : Rapport !irole pour le C8/ 3F5
200" No.em-re : : !he Copenhagen ;iagnosis <
20!$ Prochain rapport G6/C

Fonte dt de la mer de glace arctique sur
2!-2" #$ au-dessus des pr%isions du
&apport # du '()*

)l%ation moyenne du ni%eau des
ocans +$ au-dessus des
pr%isions du
rapport , du '()*

)missions nergies
fossiles - ciment :
-#$ entre ."" et
2+.
/au0 de croissance
de ces missions
saccl1re du fait de
la croissance des
pays mergents 2r3le
des changes
commerciau04
Suit les scnarios les
plus pessimistes du
'()*

Plan de la prsentation
Partie &4 Comment fi7er la ci-le de rduction des
missions de ga1 2 effet de serre 3G/S5 =
>uels dlais pour agir =
Partie #4 Pourquoi faut-il une inter.ention
pu-lique et collecti.e =
Partie )4 >uels instruments de politique pu-lique
de lutte contre les missions de G/S =

Co?ts du CC
et o-@ectifs de rduction
des missions de G/S
>uel ci-le pour la rduction =
Co?t du CC
Co?t de la rduction des missions
>uand agir =
Le co?t de lattente
Lincertitude

Concentration en G/S et l.ation des
tempratures
Source : Rapport 4 du
GIEC, 2007


L.aluation montaire du co?t du CC
3Rapport SternA #%%95

Pour + #-)BC : perte de % 2 ), de P6C4

Gains potentiels pour les pays riches4
Pertes importantes pour les pays les plus pau.res4

Pour +(-9BC 3business as usual5 perte de richesse en ##%%

;ynamique de la rduction des missions

;ure de .ie des G/S dans latmosphDre

CE
0
: &# ansA
N
#
" : &&0 ans
C"
#
: &%% ans

Concentrations en G/S et tempratures pour
diffrents scnarios dmissions
Source : &apport # du '()*

/.aluation des co?ts de lattnuation
3mitigation5

Fthodes de mesure des co?ts de lattnuation

ascendantes : .aluations des choi7 technologiques

faits par les agents conomiques

descendantes : raction de lensem-le de lconomie

2 un pri7 du car-one

Co?ts macroconomiques mondiau7 pour #%(%

Chemins pour une sta-ilisation
2 ((% ppm eq4 C"# 3Source : Rapport SternA #%%95
Sta-ilisation 2 0(% ppm de C"# :
- rduire dDs au@ourdhui les
missions de &A( , par an
"G
- commencer dans ' ans
et rduire de ) , par an

>uelques concepts
dconomie
de len.ironnement
"-@ectifs
Comment : produire < la prser.ation du climat =
Comment produire moins de G/S =
>uest-ce qui gou.erne les comportements de
production et consommation =
;ans le cas dun -ien standard
;ans le cas du climat
;ans le cas des G/S

"ffreA demande et pri7 sur un march
standard
Quantit
Prix
Demande
Optimum
priv
P
p
Q
p
Offre

"ffreA demande et pri7 sur un march
standard

Sur le march dun -ien standardA le pri7 rsulte

des dispositions 2 payer des agents conomiques4

Ce pri7 transmet une information qui guide les

dcisions indi.iduelles de production et de
consommation4

/change dun -ien en contrepartie dune

compensation montaire : e7istence dun march4

Gn autre type de -ien : le -ien pu-lic pur

;finition dun -ien pu-lic pur

Non ri.alit : la consommation de ce -ien par un

usager nHentraIne aucune rduction de la
consommation des autres usagers4

Non e7clusion : impossi-ilit dHe7clure quiconque de la

consommation de ce -ienA donc de faire payer lHusage
de ce -ien

/7emples

Classification des -iens conomiques

Consquences

Comportements de passager clandestin

8-sence de fourniture de ce -ien par le march4

Ncessit dune coordination des agents conomiques

Le climat est un -ien pu-lic pur

Consquences

Comportements de passager clandestin

8-sence de fourniture de ce -ien par le march4

Ncessit dune coordination des agents conomiques

Particularits

Fettant en @eu un grand nom-re dagents

conomiques

;es agents conomiques de grande taille 3pays5

/carts dans les responsa-ilits en termes dmissions

de G/S 3passes et prsentes5

Cien dont la consommation produit des
e7ternalits ngati.es

;finition dune e7ternalit ngati.e

/n agissantA un agent diminue le -nfice quun autre agent retire

de sa propre acti.it sans que cela ne saccompagne dun change
montaire4
Cest une e7ternalit4
6de da-senceA ou dfaillance de march4

/7 : congestion dun a7e de transportA pollutionsA J

Les missions de G/S sont des e7ternalits

/ffets sur les gnrations 2 .enir

/7ternalits non localises 3diffusion mondiale5

"ffreA demande et pri7 sur le march dun
-ien a.ec e7ternalits ngati.es

Loptimum pri. conduit 2 une consommation trop le.e eu gard

au co?t social 3 K co?t pri. + co?t e7terne5

Pro-lDme de rgulation de la consommation li 2 la-sence de pri74

Quantit
Prix
Demande
Optimum
priv
P
p
Q
p
Offre
Cot
externe
O
P
s
Q
s
Optimum
social

Les instruments
de politique pu-lique

La notion de co?t marginal de rduction de la
pollution
Q*
Q
0
*o5t
marginal
de
rduction
des
missions
*o5t pour la
derni1re unit de
polluant non mise6
en fonction de la
quantit totale
mise

Norme sur les missions : principe
Q*
Q
0
/missions
de polluant
Co?t total de
rduction des
missions de >
%
2 >L
Norme
*o5t
marginal
de
rduction
des
missions

Quantits
mises
C1
C2
CmL#
CmL&
/fficacit des normes

;eu7 agents diffrents doi.ent faire le mMme effort de

rduction
>L

Principe de la ta7ation : : internaliser
le7ternalit <

/fficacit de la ta7ation

/fficacit de la ta7ation
(Q1 + Q2! 2

/fficacit de la ta7ation

La ta7e e7ploite les diffrences defficacit de rduction de

la pollution
gain defficacit collectif

Les permis dmission ngocia-les

Principe

>uantit fi7e de permis dmission de polluants mis sur

un march 3o-@ectif en termes de quantit5

/changes entre les metteurs sur un march des

permis N

acheteurs de permis K peu.ent mettre plus que leur quota N

.endeurs de permis K sengagent 2 rduire da.antage leur
missions4

"ente de permis par 1 #c$at de permis par 2
Prix des permis
% &alisation des
cots mar&inaux
de rduction
Quantits
mises
C1
C2
C2*
C1*
'ixation dun (uota
dmission par a&ent
/fficacit des marchs de permis
dmissions

Les changes de permis dmissions se font en fonction

des diffrences defficacit de rduction de la pollution
KO gain defficacit collectif

Le march europen des quotas de C"#
3depuis le &P&P#%%(5

6ncertitude

Les sources dincertitude

Fodification du cycle du car-one

/7istence possi-le de changements a-rupts

Non connaissance des seuils dirr.ersi-ilit

;ispositions 2 payer des gnrations futures

Consquences sur le calendrier daction

Prser.ation des optionsA .aleur doption

/.iter les risques inaccepta-les

KO Grgence de laction

;es questions dquit

;istri-ution ingale

;es -nfices des actions de mitigation

/7positionA sensi-ilitA capacit dadaptation

;es co?ts de rduction des missions

;es capacits 2 payer le co?t des actions de mitigation

Laccepta-ilit dun accord international dpend

de la prise en compte de lquit4

Pour conclure

Conclusions 3&5

Gn pro-lDme dmission dune e7ternalit

compliqu par :

Gn dcalage temporel important entre les missions et

les consquences 3question du tau7 dactualisation5

;e nom-reuses incertitudes et des risques importants

Gn -ien pu-lic mondial ncessitant la coordination dun

grand nom-re dagents conomiques

Con@uguer efficacit de la politique et quit

/fficacit : quel effort de rduction des missions faut-il

faire =

/quit : comment rpartir cet effort entre les agents =

Conclusions 3#5

/fficacit : fi7er un pri7 du car-one

Signal pour intgrer le co?t du CC dans les

comportements

Pri7 unique amliore lefficacit

Farchs de droits dmissions 3pays ou entreprises5

/quit : conditionne laccepta-ilit dun accord

international

Le point de .ue de lquit incite 2 effectuer des

transferts 3financiers ou droits dmission5 .ers les
pays mergents et en d.eloppement4

Ressources

Rapports officiels 3lire les Executive summaries5

Stern Re.ieQ

Rapport !irole

Rapports du G6/C

Copenhagen ;iagnosis

8utres

Le !reut E4 3#%%*5A Nou.eau climat que la terreA

Flammarion

;e Perthuis C4 3#%%*5A Pour quelques degrs de plusA

Pearson4

Ridos sur le site des Sournes de lconomie 3S/C" #%%*5

Les co?ts sectoriels de rduction des
missions de C"#

Caractristiques des familles de scnarios
du G6/C
daprDs Stern Re.ieQA #%%9

;composition de la demande finale en nergie - FranceA &**(
Source :Commissariat gnral du Plan

Fthodes d.aluation du co?t du CC

FodDles sectoriels pour les effets montaires

Production agricoleA demande dnergieA production

forestiDre

Co?ts des inondations et pertes de terres dues 2

ll.ation du ni.eau des ocans

/ffets hors march

Co?ts sanitaires 3pertes de .ies humaines5

Raleurs en.ironnementales

Prise en compte du risque

Sur.enue d.nements climatiques e7trMmes

8ccroissement non linaire du co?tA possi-ilit de

changements a-rupts

Cour-e de co?t temporel du CC