LA POLTICA COMO CIENCIA

Partidos polticos, debate electoral y proceso de paz

Perspectivas para fundamentar una lnea de investigacin para el post-conflicto

Por: Julin Osorio Valencia

INTRODUCCIN

El proceso electoral 2014 permiti ponderar la ineficacia social de la educacin en la
formacin ciudadana y en la gestacin de prcticas polticas propicias para la vivencia de
la democracia participativa y la evolucin del Estado social de Derecho en Estado
Constitucional, Social y Democrtico de Derecho.

La tarea de un ethos de cultura ciudadana, transformadora del actual estado de violencia
y corrupcin, es producto de la manera como se consolida o se innova la condicin
relacional humana, bien para continuar la emocionalidad e inmoralidad gestora de
violencia y corrupcin, o para trascender a la razonabilidad de personas con intereses y
perspectivas diferentes, para construir acuerdos.

Estado, escuela y partidos tienen una responsabilidad en la formacin ciudadana. El
Estado institucionaliza la poltica, el maestro forma con ella y los polticos proyectan su
impacto.

Empero, en la prctica en tendencia prevalente- los maestros en las instituciones de
educacin y los polticos en la plaza hacen lo contrario a lo que est en la poltica. Las
lecciones aprendidas de este debate son por la superacin de esa carencia prevalente de
tica en el sector educativo y la poltica.

Docente Investigador. Director Seccional de Investigaciones de la Universidad Libre Seccional Pereira.

Magister en Literatura y Filosofa, y en Derecho Administrativo. Autor de varias producciones investigativas
publicadas por la Universidad Libre y de varios artculos cientficos, en diversas revistas
josorio@unilibrepereira.edu.co
Se trata de una contradiccin que convoca a la academia para conocer, comprender,
explicar y asesorar la intervencin de la relacin Estado-Sociedad en la construccin de
una cultura ciudadana cimentada en la paz. El ensayo es una aproximacin a una
fundamentacin de una lnea de investigacin para la convivencia en el post-conflicto, o
en la superacin del conflicto; que aboque la construccin de una visin prospectiva desde
la historicidad de las formaciones sociales, para comprender lo que somos, a fin de abrir
nuevas oportunidades, diferentes y democrticas, para que los nuevos liderazgos, por
ejemplo, no empoderen las mismas formas de hacer poltica, sino que se perfilen
competentes para interpretar idneamente los problemas regionales con visin del
proyecto de nacin establecido en la Carta y de la constitucionalizacin del Estado y del
Derecho.

En la primera parte se caracteriza la concepcin de partido vigente y la naturaleza de
las prcticas polticas y ciudadanas, manifiestas en la experiencia emprica del debate
electoral 2014.

Seguidamente, se hace el anlisis de lo poltico desde lo pedaggico, relievando el reto
de la educacin para la formacin ciudadana con perspectiva de postconflicto, o de
superacin del conflicto.

Finalmente, una aproximacin a una fundamentacin de la lnea de investigacin post-
conflicto, desde la filosofa poltica, que al ocuparse de lo que es y de lo que debe ser la
poltica y de cmo acontece lo uno y lo otro (Robert Alexy); hoy debe centrar su
preocupacin en el problema de la legitimacin del sistema democrtico frente a las
amenazas internas que van desde toda forma de solucin por va violenta, pasando por la
corrupcin pblica y privada, hasta el vaco de ciencia administrativa de lo pblico en la
gestin de la Funcin Pblica del Estado y que crecen cual cncer degenerativo, minando
las capacidades poltico-institucionales de la sociedad colombiana.

ANLISIS EMPRICO DEL DEBATE ELECTORAL 2014

La contienda electoral del ao 2014 por el Congreso y la Presidencia fue un juego
polarizado en el seno de unos partidos destinados a ganar elecciones y no a debatir
propuestas programticas para el fortalecimiento de nuestras capacidades institucionales.
La constante fue una lucha entre enemigos. Esta campaa fue malintencionada en todos
sus niveles y pseudo-feudal en todos los partidos.

Las acciones proselitistas de los partidos de la Unidad Nacional y del Centro
Democrtico perdieron de vista la sabidura que entraa el histrico aforismo de que: el
ejemplo no es una manera de educar sino la nica.

En lugar de candidatos se vieron contrincantes, que cubrieron el mutis que hicieron por
el foro programtico con el sucedneo de la manipulacin de informacin, reduciendo a la
condicin de vctima la verdad y despus a s mismos. No se respetaron, no se escucharon,
no hicieron ningn esfuerzo por recoger la idea expuesta en su mejor expresin; menos
reconocerla en pensamiento y accin, sin menoscabo de su propio pensamiento. Prestos a
la tergiversacin y endilgacin de culpas, se auto-proclamaron adalides de la paz en un
clima de agresin; dando el peor ejemplo a la sociedad y, de manera insensata, a las
nuevas generaciones.

Por su parte, los partidos Conservador, Verde y Polo Democrtico Alternativo,
copartcipes en la primera vuelta, aunque tomaron distancia del mal ejemplo de los
partidos que pasaron a la segunda vuelta; el trmite que dieron a las adhesiones no fue
programtico (en el caso de los dos ltimos partidos), como corresponde a una sociedad
posmoderna, sino de individuos, a la manera pre-moderna o medieval.

El cuadro de alianzas que se vivenciaron en la pasada contienda electoral no fue de
partidos sino de sujetos, desarmando los otros partidos. El candidato Presidente, negoci
con un sector, de la bancada parlamentaria del partido conservador, desconociendo sus
jerarquas, atentando contra la unidad de este partido. Por su parte, el alcalde Gustavo
Petro, de Bogot, desconoce su propio partido Progresistas Alianza Verde, hizo alianzas
personales con el partido de la Unidad Nacional.

Desconocer el otro partido es anti-ciudadano. Parangonando a Luis XIV, el rey sol,
cuando afirm que el Estado soy yo, los herederos de tan feudal pensamiento hoy
proclaman que el partido soy yo, slo cuenta mi ego, no lo que piensa mi partido o el
partido del otro.

Como los representantes de los partidos no se centraron en la exposicin de los
programas, dada su ausencia de debate; los partidos no le pudieron exponer a la nacin
sus propuestas para constitucionalizar el Estado y el Derecho. La agenda de los a favor de
la paz con el coco de la guerra del candidato uribista llev a la fila india de adherentes
individuales al monarca que nos defienda del coco de la guerra.

En la prctica se sustenta la pre-moderna concepcin de partido que gira en torno al
caudillo, en desmedro de la moderna concepcin de ciudadanos que se articulan en torno
a una propuesta programtica que selecciona un lder que la proyecte, negociando
acuerdos en torno a ella; sin caer en el facilismo oportunista de dejar a sus copartidarios
en libertad, eludiendo sus lderes, en el caso de Enrique Pealosa y Clara Lpez, la tarea de
negociar la adhesin programticamente.

Paradjicamente, el partido conservador, que en el imaginario social se tipifica feudal,
result ms posmoderno que los partidos de la izquierda democrtica. Marta Luca
Ramrez asumi la negociacin de la adhesin al Centro Democrtico programticamente,
al punto de hacer girar el discurso del candidato Zuluaga, no slo a favor de la negociacin
de la paz con condiciones humanitarias, sino tambin de proponer como coordinador de
esas negociaciones al expresidente Pastrana, en caso de resultar elegido Presidente.

Lo observado en la Unidad Nacional, en el Centro Democrtico, en la Alianza Partido
Verde-Progresistas y en el Polo Democrtico Alternativo es una costumbre que atenta
contra la cultura ciudadana y contra la paz. Con esas prcticas se sita el enemigo, no el
oponente, el otro que piensa distinto y me ayuda a perfilar una idea; no es una prctica
constructora de alteridades que deliberan argumentativamente para construir acuerdos,
sino de antagnicos, proclives a la polarizacin antes que a los acuerdos. La superacin de
esta precariedad de la intersubjetividad es tarea del sistema educativo.

Se est ante un contrasentido que impele concienciar el problema del dbil desarrollo
de las capacidades institucionales de las ofertas educativa y poltica para construir cultura
de paz. Esto exige estudiar el desarrollo educativo de la ciudadana para construir cultura
ciudadana para la vivencia de la democracia cimentada en la paz y el respeto tanto entre
las personas como entre los partidos, que sustentan el Estado.

La modernizacin de la poltica consiste en la modernizacin de los partidos que
transciende del personalismo a la negociacin programtica, en la perspectiva de superar
la violencia y las formas irregulares armadas como caminos para tratar de solucionar las
diferencias.

En este sentido, la caracterstica central tiene que ser el dilogo constructivo entre
todos los sectores sociales y polticos. Que ninguno quede excluido de ese dilogo, como
una contribucin a la organizacin de partidos y a la cultura poltica de dilogo entre ellos.
Este tiene que ser el comportamiento de las bancadas de los partidos en el Congreso de la
Repblica. No es el momento de la simple oposicin poltica sino el de asumir la
responsabilidad de aportar a la organizacin del Estado y la sociedad como garantes de
acuerdos y convenios de paz, a partir de la negociacin de acuerdos programticos.

ANLISIS DE LO POLTICO DESDE LO PEDAGGICO

El Estado Constitucional se tiene que concebir como un Estado de partidos. La
dificultad, para trascender del formalista Estado Social de Derecho hacia la
constitucionalizacin del Estado y del Derecho, radica en que los partidos tienen una visn
medieval, que se construyen alrededor de cacicazgos, evocadores de una cierta nostalgia
monrquica.

Como son partidos que -agencian prcticas polticas pre-modernas- carecen de
capacidad institucional para construir acuerdos para la constitucionalizacin del Estado y
del Derecho. Pierden de vista que los acuerdos no son exclusiva y excluyentemente de
prebenda burocrtica, sino que primero se negocia la forma de Estado y luego los cargos.
La perspectiva de la negociacin burocrtica con base a acuerdos programticos sobre la
forma de Estado es propia de partidos democrticos.

Al reconocer que la causalidad de este vaco de tica se focaliza en la manera cmo se
construyen las relaciones con-vivenciales, queda al descubierto la ineficacia social de la
educacin. Se hacen responsables de tan precario desempeo al maestro que forma y al
poltico que proyecta.

Como nota al margen se ve a la organizacin sindical de los maestros tipificando de
reaccionario este ideo-sema; calificacin que emerge de la traslacin al Estado, de la
idiosincrtica culpa evnica -donde toda la culpa en la sociedad machista judeocristiana es
de la mujer-. En los lderes sindicales todos los males son culpa del Estado: el Estado no
tiene una poltica de formacin de maestros ni de dignificacin de la labor docente; lo cual,
aunque es cierto, no dispensa la falta de tica de la institucin educativa para ponderar el
relacionamiento pedaggico con los educandos en los procesos de autoevaluacin
institucional.

Esta aclaracin del alcance de la responsabilidad docente, no excusa el
cuestionamiento a la implementacin de la poltica de formacin pedaggica docente
para formar ciudadana y, en el campo de la formacin profesional, para formar dirigencia
poltica con vocacin de ciencia, para direccionar diferenciadamente la funcin pblica,
para la constitucionalizacin del Estado y del Derecho, del Plan de Desarrollo, para la
gestin de la garanta de los Derechos Fundamentales.

En este hilo conductor, slo relieva que la crtica, ms all de cuestionar la ineficacia del
Estado para implementar su poltica de formacin ciudadana, el alcance de su
responsabilidad pedaggica es equiparable a la del Estado. Parangonando en sentido
inverso a Kennedy, adems de lo que el Estado puede hacer por la cultura ciudadana, qu
puede hacer usted tambin por ella.

As las cosas, de lo que se trata es de formar polticos que tengan, al menos, el
elemental conocimiento de que el Estado, como instrumento de la sociedad, en la
posmodernidad se negocia con programas y no con prebendas, como aconteca en la pre-
moderna sociedad feudal, cuando el rey reparta marcas, condados y ducados a su antojo.

Polticos con criterios morales y no instrumentales. Que superen el escepticismo de
quienes creen que la cultura del vivo que vive del bobo, o sea de la ciudadana que no se
asocia en partidos polticos, o ms precisamente, en facciones que giran en torno a un
cacique, es irreductible a la innovacin de la ciencia poltica como ciencia social, al servicio
del desarrollo humano, social, cultural, acadmico, cientfico, econmico y ambiental.

Partidos que no pierdan de vista que el eje de sus prcticas no es la prevalencia de mi
verdad como la verdad de todos, si no la ciudadana y la cultura de la paz. Imponer mi
verdad como la verdad de todos es la causa central de la generacin de violencia. La
ciudadana y la cultura de paz son los componentes que interpelan la reflexin por las
prcticas del sector educativo y de los partidos polticos. No es labor exclusiva de la
institucin educativa. Supngase que la educacin hace las transformaciones; si el
contexto, que es el espacio de la poltica, sigue empoderando el ambiente de la violencia
de mi verdad como la verdad de todos, la violencia del lenguaje, de la cultura del vivo, de
las trampas que se le tiende al otro y de la tergiversacin de lo que afirma el otro que
piensa diferente a m, no es posible construir alteridad, fundamento de la vivencia de la
democracia.

REFLEXIONES PARA FUNDAMENTAR UNA LNEA DE INVESTIGACIN PARA EL POST-
CONFLICTO O LA SUPERACIN DEL CONFLICTO.

Sin construccin de cultura ciudadana democrtica los planteamientos de paz son
ambiguos. Este es el eje clave en la construccin de la poltica de paz del Estado. En una
sociedad tan fragmentada como la colombiana, toda fraccin de la poblacin es
importante, pero su inclusin no es lo que decide la construccin de la paz. En el supuesto
de allegarse acuerdos con las FARC y el ELN, de ellos no se deriva el engranaje subjetivo
propio de la paz. ste se deriva de la educacin ciudadana, fundamento desde el cual
reconstruir la base moral de la democracia.

La tesis principal -que inspira la propuesta que promueven los investigadores de
otras seccionales de la Universidad Libre, en el sentido de institucionalizar a nivel nacional
una lnea de investigacin post-conflicto podra formularse con brevedad en los siguientes
trminos: las democracias liberales, y por supuesto la colombiana, han ido perdiendo de
forma preocupante sustancia moral en favor de una positivizacin legal del
comportamiento poltico.

En efecto, se ha supuesto con excesiva ligereza que son la legislacin vigente y la
racionalidad instrumental (la bsqueda de los mejores resultados electorales,
econmicos, ideolgicos con los medios ms eficaces) las que han de guiar el
comportamiento de los polticos y de los ciudadanos, sin advertir que una sociedad con
dbil desarrollo moral y tico considera la legislacin vigente como una traba a superar
para el logro de fines e intereses estrictamente particulares.

De donde resulta que, problemas poltico sociales tales como la no independencia de
los poderes del Estado, la inaccin de los organismos de control frente a la corrupcin
poltica y la malversacin de los dineros pblicos, el empoderamiento de los partidos por
camarillas, la financiacin ilegal de los partidos, el exagerado poder de la televisin
privada, la inequidad entre la representacin parlamentaria y la sociedad civil, el
terrorismo de la guerrilla, paramilitares y carteles del narcotrfico, los falsos positivos, el
espionaje ilegal a ciudadanos y autoridades dscolas, entre otros, encuentran su causa
comn en un proceso cada vez ms acentuado de ofuscacin de los criterios morales que
han de guiar la accin poltica (Bonnete Perales coord.-).

A partir de esta tesis, la constitucin de una lnea de investigacin postconflicto podra
versar sobre los siguientes temas-problemas de investigacin, que latentemente
dimensionan los cuatro mbitos centrales de las prcticas polticas: la cultura ciudadana,
la prctica jurdica en la constitucionalizacin del Estado y del Derecho, el inters
econmico con sentido de la responsabilidad social y la formacin profesional del poltico
con sentido del respeto a la diversidad.

Queda abierta la discusin acadmica, y ms ahora, cuando el Senado de la Repblica
acaba de aprobar la Ctedra de la Paz.