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Proyecto Elecciones

Regionales 2014:
Centrando el Debate Electoral
Piura, 05 de agosto de 2014
PROPUESTA: Estrategias y Lineamientos para un
Desarrollo Regional Integral e Inclusivo en la
Regin Piura 2015-2018.
Consultor: Humberto Correa C.
Introduccin
El concepto de regin y el rol de los espacios ha variado desde la
visin funcional hasta el de unidad de planificacin.
El Desarrollo Regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de
las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social,
poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y
proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
Crecimiento Econmico, armonizado con la dinmica demogrfica, el
desarrollo social-equitativo y la conservacin de los recursos naturales
y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno
de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades,
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. (Per, 2002).
En ese sentido la poltica regional, es entendida como el instrumento
para orientar estrategias y procesos, para disminuir los desequilibrios
econmicos y sociales que se producen entre espacios, regiones de
una economa o de un Estado.
La poltica regional es un instrumento importante para la
redistribucin econmica, la cohesin social y la articulacin del
territorio en el propsito del desarrollo socialmente consensuado.
Las excesivas diferencias entre las regiones al interior del pas,
demanda acciones y polticas de mediano y largo plazo para:
Corregir desequilibrios, aprovechar potencialidades, capacidades y
recursos disponibles y las oportunidades del mercado, cuyos
beneficios se orienten a la mejora de las condiciones de vida en general
de sus hombres y mujeres y el medioambiente.
Buscar la competitividad, la articulacin, complementariedad e
integracin productiva.
Potenciar y aprovechar los esfuerzos sociales a nivel institucional y del
aporte de hombres y mujeres en condiciones de equidad.
Desarrollo de tecnologas y servicios para impulsar el desarrollo
regional y del pas.
Introduccin
El desarrollo territorial tiene como base los espacios subnacionales,
y donde las polticas se orientan a:
potenciar el desarrollo endgeno y los recursos existentes
fortalecer el potencial natural, los recursos humanos, el capital, la
tecnologa y las iniciativas pblicas y privadas en esos espacios
aprovechar el dinamismo econmico y potenciarlo con el capital social e
institucional regional y local que favorecen y garantizan la cooperacin
El Proceso requiere de condiciones:
Un territorio que debe sostenerse con cierta identidad, cultura y
movilizacin
Identificar los elementos de competitividad: fortalezas, debilidades, las
disfunciones y las carencias, mirar el contexto externo oportunidades y
amenazas. Y evaluar la factibilidad estratgica y los costes,
Generar informacin y difusin, un dispositivo poltico y administrativo
eficiente, y el apoyo tcnico y tecnolgico.
Situacin nacional e internacional favorecen e impulsan el Desarrollo
Regional
Introduccin
Per economa dinmica, limitada por la debilidad de inversin en
infraestructura y desarrollo de capacidades.
Dinmica creciente de mercados: APEC Asia Pacfico (China), TLC-USA,
UE, Brasil y otros.
Repensando la vocacin productiva en espacios regionales y
macroregionales, pero sin planificacin, ni voluntad de actores
Las principales restricciones son:
la disponibilidad de los recursos naturales: tierra, agua.
La dbil infraestructura existente, energa, comunicaciones
Escaso desarrollo y disponibilidad de capacidades.
Clima social y poltico del pas, que no define una visin de desarrollo del
pas.
La corrupcin.
Introduccin
Cmo pensar el
Desarrollo de los
espacios
Regionales?,
En un contexto
caracterizado por
ser: Globalizado,
Competitivo, y en
crisis latente.
Adems, con serias
restricciones
internas de
Institucionalidad y
Gobernabilidad.
La respuesta viene
desde la
planificacin
estratgica territorial
y con enfoque de
gnero.
Introduccin
HUMBERTO CORREA
ECONOMICAMENTE VIABLE
SOCIALMENTE BENEFICIOSO
AMBIENTALMENTE RESPONSABLE
Entorno natural
equilibrado
Desarrollo
econmico
Desarrollo
social
Entorno social
igualitario/justo
Entorno econmico
sostenible
Entorno urbano -
rural equilibrado
Desarrollo
sostenible
Entorno Poltico
Institucional
HUMBERTO CORREA
El propsito es lograr condiciones de desarrollo socialmente aceptadas,
teniendo como base el territorio competitivo y las oportunidades para
todos hombres y mujeres.
Territorio
competitivo
Equidad
Sostenibilidad
Competitividad
Gobernabilidad
Introduccin
Propsito:
Desarrollo
Regional
HUMBERTO CORREA
Introduccin
El problema es que existe una asimetra en el desarrollo entre lo urbano y lo
rural, que no posibilita calidad de vida para todos y todas.
Se requiere lograr un desarrollo mas equilibrado entre campo y ciudad y ms
equitativo desde el enfoque de gnero.
El anlisis de las posibilidades de desarrollo regional nos
conducen a observar Desarrollo, Ambiente y los Procesos
Sociales, y estos vinculados a los corredores de comercio, internos
y externos, de los espacios regionales objetivos (territorio).
MERCADO
VALOR AGREGADO CIUDADANA
DESARROLLO DEMOCRACIA
SOSTENIBLE
GESTION LOCAL
CONCEPTOS DEL DESARROLLO
PROCESOS
El Desarrollo Regional
Introduccin
HAY UNA VISION DE DESARROLLO
VIGENTE !!!
En el ao 2021 Piura es una regin
descentralizada, ordenada, articulada y
competitiva con justicia social, que
desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria y pesquera
de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y
ambientalmente responsable de la
diversidad de sus recursos naturales y
servicios logsticos internacionales;
donde la gestin gubernamental, la
inversin privada en formas
empresariales diversas y una poblacin
que valora su identidad e
institucionalidad, concertan e
implementan la gestin estratgica del
desarrollo regional garantizando
condiciones de desarrollo humano
sostenible.
Introduccin
El Marco de la Planificacin Nacional
Planeamiento estratgico: proceso sistemtico de anlisis
continuo de la realidad y del pensamiento orientado al futuro,
que permite generar informacin para la toma de decisiones
orientadas al propsito de lograr objetivos estratgicos de
desarrollo regional.
Su finalidad es contribuir a mejorar la calidad de vida de
hombres y mujeres en un territorio especifico, y las condiciones
internas y externas vigentes a ese tiempo.
Su xito est sujeto a: i) la adecuada definicin de los objetivos
y las metas, ii) el involucramiento de los actores, y iii) la gestin
del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades.
La mayor inclusin lleva a una mayor legitimidad para lograr los
objetivos propuestos.
El Marco de la Planificacin Nacional
El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla en
tres fases: i) del anlisis prospectivo, de la fase estratgica
y de la fase institucional (operativo). Acompaada de una
fase de seguimiento o retroalimentacin.
En el pas el CEPLAN promueve la armonizacin de la
formulacin de los planes y polticas de desarrollo
multisectorial, sectorial y territorial con el PEDN. (Art. 10.13
de DL 1088).
As mismo, articula e integra en forma coherente y
concertada el PEDN con los planes Nacionales,
Sectoriales Institucionales y Subnacionales (Art. 4.2).
Dicha articulacin se da a nivel de objetivos.
Marco de la Planificacin Nacional
El plan de Gobierno, constituye el documento que en base a un
diagnstico y visin de desarrollo, los objetivos, lineamientos de
poltica, acciones, estrategias y metas, propuesto por la
organizacin o grupo poltico.
Lo que implica que este debe basarse en: El Acuerdo nacional,
PEDN, el MMM, y el PDRC.
Los enfoques que el planeamiento territorial puede tener, es el
de interculturalidad, gnero, igualdad de oportunidades e
identidad y cultura.
Los paradigmas dominantes son el de desarrollo humano
pensando en las personas, y de desarrollo sostenible que
enfatiza la sustentabilidad en el tiempo e intergeneraciones el
uso de los recursos para atender las demandas social y
culturalmente definidas por la sociedad.

El Marco de la Planificacin Nacional


HORIZONTE NACIONAL/
INTERNACIONAL
REGIONAL LOCAL
LARGO PLAZO:
Nivel orientador
y de polticas
generales.
- Objetivos de
Desarrollo del Milenio
- Acuerdo Nacional
- Plan Bicentenario
2021 (PEDN)
Acuerdo Regional
Piura, 2021.
MEDIANO
PLAZO: planes
de accin con
metas anuales
- Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional de
Mediano Plazo 2012-
2016
- Planes Estratgicos
Multianuales (PESEM)
Sectoriales y OPDs y
otros.
- Plan de Desarrollo
Regional
Concertado (PDRC)
- Plan Estratgico
Institucional de
Mediano plazo del
GORE Piura
- Plan de Estratgico
de Desarrollo
Provincial
Concertado
- Plan de Estratgico
de Desarrollo
Distrital
Concertado
CORTO PLAZO:
plan operativo
anual
Plan Operativo
Institucional por sector y
OPDs u otros.
Plan Operativo
Institucional del
GORE Piura
Plan Operativo
Institucional del
nivel GLocal
. Figura N 02: Espacio de Geo Socio Econmicos,
El territorio piurano
Figura N 01: Muestra las reas de planificacin
identificadas
Diagnstico
Regin de desarrollo medio: IDH 2012 es de 0.4379, puesto 14 de 25
espacios regionales. Muy similar al ICR (IPE) y IDR (Correa et al)
Actividad productiva diversificada, de orientacin primario exportadora,
Gran dinamismo de la actividad productiva privada, inversiones en
grandes ciudades, adems: petrleo, fosfatos, puertos, y agricultura
moderna de exportacin (uva).
Baja produccin y productividad en el grueso de la agricultura.
Escasa integracin y calidad de la vialidad al interior de la regin y
centros productivos,
Inversin pblica orientada a transporte y comunicaciones (carreteras),
saneamiento, educacin, salud y agricultura. Escasa eficiencia en la
ejecucin de la misma, especialmente del nivel nacional.
Gran diversidad de recursos naturales, escaso manejo de los recursos
hdricos. 2,000 MMC se pierden al mar, salinizacin de tierras.
Crecimiento de la atomizacin de la tierra el 97.2 % menor de 10 ha.
Gran aporte de pequea agricultura (57.7% de rea cultivada), destacan
productos orgnicos del banano, caf, mango, y panela.
Gran amenaza por fenmenos extraordinarios de El Nio (Inundaciones
y sequas), y sismicidad.
Diagnstico
Pobreza (35.1%, quintil dos) y extrema pobreza (6 %, quintil tres),
mayor pobreza en focalizadas en zonas rurales.
Incremento de la desnutricin infantil crnica (24.9) , mortalidad
neonatal es de 13.6 (9.0 nacional), etc.
Bajo nivel educativo, especialmente en zonas rurales, Comprensin
Lectora (30.3%) y Comprensin Matemtica (16.5%).
Poblacin en proceso de inclusin por MIDIS es del 10.1% (15.4%
nacional)
La pobreza de los jefes de hogar, que son mujeres es menor (16.3 %
contra el 20.7% de los varones)
La razn hombre/mujer con SIDA es 4.3 (3 es a nivel nacional).
Hay mejora en la cobertura de servicios , el 50.7 % de los hogares
tiene agua, desage y luz elctrica. Slo el 8.1 tiene calidad de agua.
Gasto en atencin a la educacin y salud es en ms del 70 % en
planillas. Los gastos por persona son menores que promedio nacional.
En materia de representacin poltica las mujeres representan el 49.5%
de la poblacin electoral de Piura (1086,498 electores), Piura logr
cubrir la cuota de gnero en las elecciones regionales de 2010, en
2006 slo se eligi a una consejera regional.
0.51
0.38
0.44
0.38
0.47
0.46
0.40
0.44
0.44
0.52
0.44
0.63
0.37
0.27
0.28
0.24
0.33
0.38
0.28
0.31
0.26
0.36
0.30
0.51
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
0.65
Macroregion IDH 2003-2012
2012 2010 2007 2003
Diagnstico
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
MACRO
REGION
ncash Amazonas Cajamarca La Libertad Lambayeque Loreto Piura San Martn Tumbes
Pobreza por NBI e incidencia de la Pobreza 2004-2012
NBI Pobreza NBI-12 Pobreza-12
Diagnstico
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
MACRO
REGION
ncash Amazonas Cajamarca La Libertad Lambayeque Loreto Piura San Martn Tumbes
Macroregin: Indicadores sociales 2004-2012
Desempleo Analfabetismo Aos de Estudio TBMort.
Desempleo-12 Analfabetismo-12 Aos estudios-12 TBMort-12
Diagnstico
Diagnstico
AO
POBREZA
EXTREMA
POBREZA
POBREZA POR AREA
PERU
PERU PIURA PERU PIURA URBANA RURAL
2008 37.2 41.4 10.9 10.1 25.4 68.8
2009 33.5 39.6 9.5 12.9 21.3 66.7
2010 30.8 42.5 7.6 11.3 20.0 61.0
2011 27.8 35.2 6.3 4.3 a 9.6 18.0 56.1
2012 25.8 34.9 6.0 3. a 8.4 16.6 53.0
2013 23.9 35.1 4.7 6.3 16.1 48.0
Fuente: INEI. Informes Tcnicos de la pobreza en el Per, y MINDIS 2013
Elaboracin: Propia.
PIURA: POBREZA MONETARIA 2008 - 2013
9267
3156
4796
5977
4946
5532
5994
3800
5632
18014
7531
9564
14150
10870
9879
13631
7491
11050
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
ncash Amazonas Cajamarca La Libertad Lambayeque Loreto Piura San Martn Tumbes
Macroregi n: PBI pc por departamento 2004-2012
PBIpc-04 PBIpc-12
Diagnstico
Inversin Pblica Regional Ejecutada Gore
0
200
400
600
800
1000
1200
414
60
575 566
1,062
587
539
369
262
442
891
1,038
486
INVERSIN PUBLICA POR HABITANTE
GOREs 2009
DEPARTAMENTO
PIM
2010
Presupuesto Estructura
PIM % % Ejecuc.
PIM
2013
Presupuesto Estructura
PIM %
%
Ejecuc. Ejecutado 2010 Ejecutado 2013
AMAZONAS 167,338,832 113,243,773 2.0 67.7 238,151,379 230,411,010 2.8 96.7
ANCASH 1,274,812,431 526,899,788 15.0 41.3 335,970,193 335,066,201 4.0 99.7
CAJAMARCA 544,688,092 267,708,356 6.4 49.1 332,318,282 241,140,654 3.9 72.6
LA LIBERTAD 185,925,966 154,536,768 2.2 83.1 185,925,966 154,536,768 2.2 83.1
LAMBAYEQUE 364,545,069 276,056,218 4.3 75.7 364,545,069 276,040,975 4.3 75.7
LORETO 304,386,994 256,244,184 3.6 84.2 304,386,994 256,244,184 3.6 84.2
PIURA 461,503,526 396,404,893 5.4 85.9 461,503,526 396,404,893 5.4 85.9
SAN MARTIN 497,761,148 377,268,224 5.9 75.8 497,761,148 377,235,834 5.9 75.8
TUMBES 155,415,326 116,794,864 1.8 75.2 155,415,326 116,794,864 1.8 75.2
MACROREGION 3,956,377,384 2,485,157,068 37.4 62.8 2,875,977,883 2,383,875,383 35.9 82.9
LIMA 293,096,677 251,574,470 3.8 85.8 293,096,677 250,597,406 3.8 85.5
TOTAL 8,498,744,890 6,650,992,971 100.0 78.3 8,498,744,890 6,646,092,452 100.0 78.2
567.8
295.8
218.7
102.5
294.0
299.0
254.3
608.5
671.4
287.3
30.7
278.9
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Inversin Pblica Por Habitante
GOREs 2013
Diagnstico
MACRO REGION: Loreto retrocedi ubicndose en el ltimo puesto de MACRO REGION: Loreto retrocedi ubicndose en el ltimo puesto de MACRO REGION: Loreto retrocedi ubicndose en el ltimo puesto de MACRO REGION: Loreto retrocedi ubicndose en el ltimo puesto de
competitividad global, Piura cay en tres lugares (IPE, 2014) competitividad global, Piura cay en tres lugares (IPE, 2014) competitividad global, Piura cay en tres lugares (IPE, 2014) competitividad global, Piura cay en tres lugares (IPE, 2014)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
INDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL
Diagnstico
PROCESOS
de INTEGRACION
IIRSA - PER:
Eje 2: Eje
Andino
Eje 9: Per
Brasil -
Bolivia
Eje 3: Eje Brasil
Paraguay -Bolivia
Per - Chile
Eje 6: Eje
Multimodal
del Amazonas
ELEMENTOS:
TERRITORIALIDAD
VIALIDAD
ENERGIA
AGUA
COMUNICACIONES
COMPETITIVIDAD
Diagnstico
CARRETERAS CATEGORAS
A. CARRETERAS NACIONALES
LONGITUDINAL DE LA COSTA
BIOOCENICO CORREDOR
LONGITUDINAL ANDINA
LONGITUDINAL DE LA SELVA
TRANSVERSAL
B. CARRETERAS REGIONALES
INTEGRACIN FRONTERIZA
NOR CENTRAL
C. CARRETERAS COMPLEMENTARIAS
Tarapoto Yurimaguas
Chiclayo Cutervo Chota
Chachapoyas Mendoza Omnia Saposoa Juajui
Huamachuco - Tayabamba
CHIMBOTE
TRUJILLO
CHICLAYO
TUMBES
Aguas verdes
TALARA
SULLANA
PAITA
PACASMAYO
Vir
Chao
Santiago
de Chuco
Mollepata
Cabana
Corongo
Huallanca
Pallasca
Tayabamba
Uchiza
Tocache
Cajabamba
San
Marcos
Chota
Bambamarca
Chilete
Cutervo
Pucar
Celendn
Bolvar
Balsas
Mendoza
Saposoa
Bellavista
JUANJUI
YURIMAGUAS
TARAPOTO
RIOJA
Nueva Cajamarca
Bagua
Grande
Pedro
Ruz
Bagua
JAEN
San Ignacio
Namballe
Saramiriza
Sta. Mara de Nieva
Urakusa
Chiriaco
Ayabaca
Suyo Las Lomas
Tambo Grande
Olmos
HUAMACHUCO
CAJAMARCA
Santiago / Campanquiz
IQUITOS
Huancabamba
MOYOBAMBA
HCC/E. LEN
Piura y sus
interaccin en
el espacio
Macroregional
PIURA
ECUADOR
Otuzco
Alamor
Bayvar
ELABORACION:
E.LEN/H.CORREA
CHACHAPOYAS
Diagnstico
Comparacin entre los indicadores IDH, ICR e IDR en 2012 por regin
Fuente: MEF, consulta amigable en www.mef.gob.pe, PNUD (2013), CNC (2013)
Elaboracin: Propia.
0.25
0.35
0.45
0.55
0.65
0.75
V
a
l
o
r

d
e
l

i
n
d
i
c
a
d
o
r
IDH ICR
Diagnstico
Opciones de Poltica
Para lograr una mayor interaccin urbano-rural y por ende un
desarrollo regional ms equilibrado territorialmente e inclusivo se
requiere de algunas condiciones bsicas, que en Piura se vienen
sealando desde la dcada del 2000, como son:
Planificacin estratgica regional territorial con enfoque de gnero.
Articulacin
Arreglos institucionales
Participacin dela Sociedad Civil organizada
Mayor autonoma,
Del diagnstico de la realidad regional, de la revisin del Acuerdo
Regional Piura 2021, de la experiencia de planificacin desarrollada en
Piura (CEPLAR) y el conjunto de planes elaborados a nivel regional y
local, y la opinin de los expertos se deducen las siguientes acciones
de poltica pblica:
Opciones de Poltica
Polticas priorizadas:
1. Promover el corto y mediano plazo un sistema
regional de planificacin integrado en base al
CEPLAR, con participacin de las Unidades
Ejecutoras del GORE Piura, las gerencias de
planificacin de los sectores econmicos y
sociales, y las gerencias de planificacin de los
gobiernos locales provinciales.
2. Desarrollo prioritario de infraestructura vial regional
que entre los espacios urbanos y ruarles de la
regin, de forma preferente a la zona andina y a los
principales centros de produccin priorizados en
los planes sectoriales correspondientes.
Opciones de Poltica
1. Promover el desarrollo de un sistema de informacin regional para la toma de
decisiones en la gestin pblica a nivel de gobierno regional y gobiernos
locales.
2. Desarrollar sistemas de financiamiento regional para apalancar los procesos de
inversin econmica y social, que ayude a su vez a la mejora de la eficiencia
de la inversin pblica tanto social (que contribuya cerrar brechas de servicios
y de gnero), como en infraestructura econmica productiva.
3. Promover la valorizacin del enfoque de gnero, con el reconocimiento
especial del rol de la mujer y su derecho a la inclusin con equidad,
asegurando adems que la participacin de la mujer en las instancias de
participacin ciudadana cuente con cuotas obligatorias de gnero, por ejemplo
en Presupuesto Participativo, Consejo Consultivo Regional, etc.
4. Desarrollo de un plan de reduccin de la pobreza rural, de forma concertada,
que tenga como centro de la misma la mejora de los ingresos rurales.
5. Promover el desarrollo de la competitividad regional de forma integral, para dar
oportunidad en el contexto actual de preferencia por lo orgnico a las
organizaciones de pequeos productores organizados.
Seleccin de la Opcin de Poltica
Promover el corto y mediano plazo un sistema regional de planificacin
integrado en base al CEPLAR, con participacin de las UE del GORE Piura,
las gerencias de planificacin de los sectores econmicos y sociales, y las
gerencias de planificacin de los gobiernos locales provinciales.
Dado que las condiciones sociales con brechas importantes y persistentes, y
por encima de los promedios nacionales, la baja produccin y productividad, la
escasa competitividad regional, la escasa articulacin espacial de los centros
productivos con el mercado, y el limitado acceso a servicios bsicos y de
calidad en los mbitos rurales, demandan desarrollo de infraestructura vial,
acceso a servicios, inequidades de gnero, entre otros.
Lo que lo que permite establecer que la solucin de los mismos requiere de un
orden, que debe ser planeado y articulado, desde una mirada de mediano y
largo plazo, que debe ser reflexiva y concertada, inclusiva con el apoyo de un
sistema de planificacin que combine la planificacin estratgica con la
operativa, desde la accin prioritaria de los gobiernos subnacionales y de la
sociedad civil piurana, y que a su vez pueden garantizar el clima para que la
empresa privada se desarrolle y cumpla con su responsabilidad social y
ambiental, para promover condiciones de desarrollo que permitan mejorar las
condiciones de vida.
Costo Beneficio de las Opciones de Poltica
Costo de Oportunidad, implicara continuar con:
Poblacin y actividades econmico-productivas con alto grado de
exposicin a riesgos y fenmenos extremos.
Conflictos en ocupacin del territorio principalmente por actividades
econmicas superpuestas o de alto riesgo ambiental.
Ocupacin desordenada del espacio regional, sin planificacin y
ordenamiento urbano, y sin aplicacin efectiva de los avances en
ordenamiento territorial y Zonificacin Econmica Ecolgica.
Dbil articulacin de planes regionales y locales, que limita el uso
articulados de los recursos econmicos y humanos a nivel de gobierno
subnacional e intergubernamental que permita alcanzar objetivos de
desarrollo.
Limitada capacidad para sustentar requerimientos humanos y financieros
para cerrar las brechas sociales y econmicas a nivel de espacios
regionales rurales principalmente, generndose condiciones de desarrollo
desequilibrado.
Limitadas condiciones para la promocin de la inversin privada, as como
para las iniciativas pblico-privada (APP).
Costo Beneficio de las Opciones de Poltica
Beneficios Potenciales (1), la planificacin del desarrollo permite:
El desarrollo de la planificacin regional con enfoque territorial, sustentable
e inclusivo en el espacio regional de Piura, contribuyendo al logro del futuro
deseado.
El desarrollo de un sistema de informacin regional, para el conocimiento del
territorio, la gestin del desarrollo en sus dimensiones: econmica, social,
ambiental y poltico institucional, y la mejora en la toma de decisiones para DRT,
y la promocin de la inversin y eficiencia en la gestin pblica subnacional.
Facilitar la gestin pblica para mejorar la gestin pblica en las dimensiones
del DRT, permitiendo incrementar el valor social (Moore).
Contribucin a la reduccin de la vulnerabilidad ante cambios climticos,
eventos naturales extremos, antropognicos, y uso inapropiado de tecnologas.
Contribuir a la diversificacin y mejora de la produccin y productividad,
junto con la rentabilidad de las actividades econmicas estratgicas de la regin,
y principales lneas de productos, con participacin pblico-privada.
Contribuir al mantenimiento y valorizacin del capital natural y de las reas
de cultivo, que contribuyen a su vez con la seguridad alimentaria.
Costo Beneficio de las Opciones de Poltica
Beneficios Potenciales (2):
Mejorar la eficiencia en el uso de recursos hdricos, y de las condiciones de
almacenaje de recursos hdricos excedentes.
Disminucin de los conflictos ambientales y sociales que ocurren en el
territorio regional.
Mejorar la articulacin y la gestin de los recursos econmicos, para reducir
las brechas espaciales urbano-rural (principalmente infraestructura vial, brechas
sociales, capacidades humanas y productivas, etc.).
Facilitar condiciones para promover la inversin privada o en asocio, la
inclusin y el desarrollo sostenible.
Disminucin del riesgo por factores externos, crisis nacionales e
internacionales, que afectan el desarrollo econmico y social de la regin.
Mejora de la eficiencia en el uso de los recursos naturales, econmicos y
financieros en los objetivos de desarrollo regional territorial e inclusivo.
Mantener niveles de representatividad y participacin por gnero y mbito
urbano y rural en la gestin del DRT.
Objetivos especficos y resultados esperados de la
opcin de poltica a 4 aos
Ganadores de la propuesta:
Poblacin regional que reduce su vulnerabilidad y aprovecha el potencial del
territorio, al tiempo que cuenta con informacin y reglas claras para el desarrollo
de sus diversas actividades en el espacio regional.
Los actores del DTR, hombres y mujeres que desarrollan emprendimientos,
de forma ms equitativa en base a sus capacidades y organizacin, y de la
accin planificada participativa y de la informacin real que disponen sobre sus
espacios locales y el regional y dems informacin (econmica, social y
ambiental) para la toma de decisiones.
Las poblaciones vulnerables que se benefician con la mejora en la gestin
pblica regional subnacional en la calidad como cobertura.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales que cuentan con instrumentos
de gestin, como la planificacin regional territorial con enfoque de gnero
(PERG), marcos normativos de referencia e institucionalidad, lo que mejora la
articulacin de acciones y hace uso eficiente de los recursos pblicos.
Actores polticos que disponen de herramientas de planificacin e
informacin para mejorar propuestas de gobierno.
Los ecosistemas regionales que son usados con criterios de racionalidad y
sustentabilidad en la gestin y accin privada regional.
Objetivos especficos y resultados esperados de la
opcin de poltica a 4 aos
Perdedores de no desarrollarse la poltica:
Los que realizan prcticas discriminatorias por gnero, ruralidad u otro
criterio que afecta de forma negativa las condiciones y oportunidades de las
poblaciones ms vulnerables.
Los que practican el aprovechamiento poltico (cacicazgos y alcaldes de
pequeos distritos rurales) de las necesidades y demandas de la poblacin.
Los agentes econmicos y sociales que realizan prcticas y culturas
centralistas de las acciones pblicas en el espacio regional de Piura.
Los que realizan prcticas deshonestas o de corrupcin en la ejecucin
de obras pblicas de forma deficiente
Los funcionarios que planifican y programan sin criterios de priorizacin
espacial y de inclusin.
Los intermediarios que imponen precios nfimos a los productores.
Los agentes dedicados a la facilitacin de conflictos ambientales y
sociales por falta de disponibilidad de informacin oportuna y adecuada a la
poblacin, especialmente rural.
Las autoridades que realizan practicas centralistas, cortoplacistas y a su
albedro, en la gestin pblica regional y en las acciones de DRT.
Los dirigentes y sociedad civil poco informada en la toma de decisiones.
Obstculos para la implementacin de la
poltica seleccionada
Escasas capacidades humanas y tcnicas para la implementacin y
aprovechamiento de la planificacin estratgica territorial con enfoque de
gnero, como herramienta de gestin del DRT.
Limitados recursos presupuestales pblicos disponibles, nula
descentralizacin fiscal, limitadas competencias para generar ingresos,
dificultan que la inversin en capacidades del personal y equipamiento
limiten acciones permanentes de planificacin, que dificulta an ms la
atencin de las necesidades de una sociedad de nivel de bienestar medio.
Escasa institucionalidad regional y/o local comprometida con el DRT y
los procesos de planificacin regional participativos.
Escasa conciencia ambiental que dificulta el uso racional de recursos
naturales renovables y no renovables.
Ausencia de organizaciones sociales de nivel regional con
representatividad territorial que permita una adecuada interlocucin y
mejora del nivel de la gobernabilidad democrtica regional.
Limitado compromiso de la clase empresarial, en lo social y ambiental,
continan siendo mayoritarias los comportamientos bsicamente rentistas.
Recomendaciones para la implementacin de la
poltica propuesta: estrategias y alianzas.
La alianza que el proceso de desarrollo regional, de carcter humano,
sostenible, inclusivo, requiere de implementar:
a) Arreglos institucionales, apoyados en el CEPLAR, como parte del
futuro sistema de planificacin nacional, liderado por el CEPLAN.
b) Integrar las acciones de gestin regional y local en funcin del
sistema regional de planificacin,
c) Mejorar la participacin ciudadana, especialmente aquella de nivel
organizativo y propositivo,
d) Articular la accin privada, a travs de las organizaciones
gremiales, de empresarios y productores regionales.
e) Generar mecanismos de financiamiento en funcin de la
programas POI locales y regional y los objetivos de planificacin
territorial,
f) Reconocer el rol de la mujer, y aporte desde el enfoque de gnero,
especialmente de los mbitos rurales, y promover sus
emprendimientos.
Hoja de Ruta: 100 das.
Redefinir la concepcin de lo rural para orientar la planificacin
territorial, poltica regional y la micro planificacin local, y
fundamentalmente la gestin pblica regional.
Establecimiento de una alianza estratgica entre gobierno regional
y gobiernos locales provinciales para la ejecucin del proyecto de
inversin Mejora en el uso y ocupacin ordenada del territorio de
la regin Piura, que se propone una formulacin concertada del Plan
de Ordenamiento Territorial Regional en un horizonte trianual.
Implementacin una instancia de accin poltica en materia de
planificacin,(Consejo Regional de Planificacin Territorial e
Inclusiva-CREPTI), en base a los gerentes regionales y provinciales de
planificacin, representantes calificados de la Sociedad Civil,
Reorientar recursos para financiar las acciones del CEPLAR, como
secretaria tcnica del CREPTI y el Sistema de Informacin Regional.
Ratificar la continuidad del proceso de Ordenamiento Territorial
Regional, conformando el equipo tcnico consultivo y comisin tcnica,
y la formalizacin de la participacin de las instituciones en una primera
etapa hasta el nivel provincial, en este propsito.
Hoja de Ruta: 100 das.
Formalizar, mediante ordenanza regional, la planificacin del
proceso de presupuesto participativo regional por sub espacios
geoeconmicos, garantizando una participacin activa y liderazgo del
CEPLAR y el CREPTI.
Evaluar la estrategia desarrollada en el proceso de presupuesto
participativo ao fiscal 2007, enfatizando la participacin orgnica de
los agentes participantes pblicos y privados de los sub espacios.
Restitucin de la Comisin de Vigilancia y Seguimiento del Acuerdo
Regional Piura al 2021.
Desarrollo de un programa de apoyo a la formalizacin e
institucionalizacin por cuencas y/o corredores econmicos para
el fortalecimiento de la participacin ciudadana en las instancias
existentes de consejos y mesas de trabajo, con apoyo de las ONGs y
Cooperacin Internacional y la veedura del Acuerdo Nacional y de
Defensora del Pueblo. Cuya metodologa de trabajo y criterios debe
ser aprobada por el Consejo Regional mediante Ordenanza a
propuestas del CEPLAR.
Hoja de Ruta: 1 ao
Incidencia poltica para concretar a nivel nacional la revisin de lo rural en
la planificacin y la poltica nacional, a nivel de CEPLAN y a nivel sectorial.
Establecimiento del Sistema Regional de Informacin.
Asignacin de recursos para la actualizacin del inventario de los recursos
naturales con el fin de proveer de insumos de informacin al proceso de
zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial.
Disear el programa de fortalecimiento de las capacidades institucionales
locales y regionales con enfoque de gnero para la implementacin del
ordenamiento territorial, la gestin ambiental y la de riesgos de desastres y
cambio climtico.
Formulacin de proyectos de fortalecimiento de actividades productivas,
dirigidas con especial nfasis a mujeres productoras y jvenes de
aprovechamiento sostenible en zonas rurales, especialmente de sierra y de
bosque seco.
Elaboracin participativa y concertada de un conjunto de actividades y proyectos
para disminuir la brechas de gnero en regin, dotndola de los recursos
necesarios.
Hoja de Ruta: 1 ao
Produccin participativa y concertada de una poltica regional de prevencin
y manejo de impactos sociales, econmicos y ambientales de las sequas y
lluvias extremas en la regin Piura.
Instalar el Sistema Regional de Ordenamiento Territorial y Zonificacin
Ecolgica Econmica, que articule distrito, provincia y regin. Que entre
otras funciones debe vigilar el establecimiento de reas naturales protegidas de
ecosistemas frgiles, como bosques de neblina, pramo y humedales hasta el
nivel distrital.
Completar la informacin econmica y social a nivel distrital requerida
para la elaboracin de los expedientes tcnicos, consolidar o ampliar las
alianzas estratgicas con agencias de cooperacin, municipalidades y
comunidad local.
Desarrollo de una Secretara Tcnica Integrada para impulsar el trabajo de
los Consejos Regionales de Desarrollo Agrcola, Consejo Regional de la Mujer,
Consejo Regional de Discapacitados, bajo la regional del CEPLAR, y
Disear y realizar una campaa de comunicacin permanente dirigida a las
organizaciones de la Sociedad Civil con representatividad regional y por
cuencas para informar e inducir una participacin informada en el proceso de
elaboracin del plan de ordenamiento territorial regional.
Hoja de Ruta: 4 aos
Consolidar la articulacin de los instrumentos de gestin: Plan de Desarrollo
Concertado Regional, Plan de Desarrollo Agrario, Plan Regional de
Competitividad; Plan de Estratgico Institucional, Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres de la Regin Piura, Promocin de Inversiones y
Exportaciones Regionales, Plan Vial Regional, Plan Regional de Desarrollo
Urbano, Programa Regional de Gestin Integrada de la Zona Marino Costera, y
otros.
Ejecutar y evaluar las acciones y proyectos de infraestructura de
acondicionamiento propuestos en el Plan de Ordenamiento Territorial e
incorporados en los procesos de presupuesto de inversiones regional.
Fortalecer la promocin de formacin de capital humano en materia de
planificacin, sin discriminacin de gnero.
Consolidar los Sistemas Regionales de: Planificacin, Informacin,
Ordenamiento Territorial y Zonificacin Ecolgica Econmica; de Gestin
Ambiental, de reas de Conservacin y de Defensa Civil.
Creacin e implementacin del Sistema Regional de Ciencia y Tecnologa
de soporte a los emprendimientos de la pequea agricultura, y las prcticas
adecuadas de la gestin de recursos naturales y los ecosistemas productivos,
incluyendo adecuadamente los productos del diagnstico y propuestas del
ordenamiento territorial.
Anexos:
PLANIFICACION REGIONAL: VISION, EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS (1)
PROPUESTA CEPLAN 2021
ACUERDO REGIONAL PIURA
2021
PDRC 2003-2006 PDRC 2007-2011 PDRC 2013-2016
VISION
Somos una sociedad democrtica en
la que prevalece el estado de
derecho y en la que todos los
habitantes tienen una alta calidad de
vida e iguales oportunidades para
desarrollar su mximo potencial
como seres humanos. Tenemos un
estado moderno, descentralizado,
eficiente, transparente, participativo
y tico al servicios de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica,
diversificada, de alto nivel
tecnolgico y equilibrada, con pleno
empleo y alta productividad del
trabajo, aprovecha
competitivamente las oportunidades
de la economa de los recursos
naturales se aprovechan.
En el ao 2021 Piura es una regin
descentralizada, ordenada, articulada y
competitiva con justicia social, que
desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria y pesquera
de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y
ambientalmente responsable de la
diversidad de sus recursos naturales y
servicios logsticos internacionales;
donde la gestin gubernamental, la
inversin privada en formas
empresariales diversas y una poblacin
que valora su identidad e
institucionalidad, concertan e
implementan la gestin estratgica del
desarrollo regional garantizando
condiciones de desarrollo humano
sostenible.
El ao 2010 Piura es una Regin
articulada y competitiva. La inversin
privada juega un rol fundamental al
haberse establecido cadenas
productivas que aprovechan las
bondades de sus recursos naturales, el
medio ambiente y la presencia del
fenmeno del nio. Desarrolla una
plataforma productiva basada en la
agroindustria de exportacin y en los
servicios logsticos internacionales. La
Inversin privada juega un rol
fundamental al haberse establecido
cadenas productivas que aprovechan
las bondades de sus recursos
naturales, el medio ambiente y la
presencia del fenmeno del nio.
En el ao 2021 Piura es una regin
descentralizada, ordenada, articulada y
competitiva con justicia social, que
desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria y pesquera
de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y
ambientalmente responsable de la
diversidad de sus recursos naturales y
servicios logsticos internacionales;
donde la gestin gubernamental, la
inversin privada en formas
empresariales diversas y una poblacin
que valora su identidad e
institucionalidad, concertan e
implementan la gestin estratgica del
desarrollo regional garantizando
condiciones de desarrollo humano
sostenible.
Al 2016, la poblacin de la regin
Piura ha mejorado su bienestar, es
protagonista de su desarrollo,
aprovecha las potencialidades del
territorio con responsabilidad social
y ambiental, y ha fortalecido sus
capacidades para la innovacin y la
transformacin productiva.
EJES
Eje 1 Derechos fundamentales y
dignidad de las personas
Eje 2. Desarrollo de capacidades:
conocimientos, capacidades,
habilidades, actitud
Eje 2: Desarrollo de capacidades:
conocimientos capacidades,
habilidades, actitud.
Eje 3. Desarrollo humano Eje 1 Desarrollo Humano
Eje 2 Oportunidades y Acceso a los
Servicios Bsicos
Eje 5. Desarrollo Social: combate a la
pobreza
Eje 2. Lucha contra la pobreza
Eje 5. Desarrollo Social: para reducir la
pobreza existente.
Eje 2 Igualdad de Oportunidades e
Inclusin Social
Eje 3 Estado y Gobernabilidad
Eje 3. Gobernabilidad;
institucionalidad, participacin y
vigilancia ciudadana, responsabilidad
empresarial social y ambiental; gestin
pblica eficiente y transparente.
Eje 5. Participacin ciudadana y
Fortalecimiento Institucional
Eje 3. Gobernabilidad:
institucionalidad; participacin y
vigilancia ciudadana; responsabilidad
empresarial social y ambiental; y
gestin pblica eficiente y
transparente.
Eje 5 Estado, Gobernabilidad,
Seguridad Ciudadana
Eje 4 Economa, Competitividad y
Empleo
Eje 4. Desarrollo Econmico:
Competitividad
Eje 1. Desarrollo econmico
Eje 4. Desarrollo Econmico: en bae a
competitiidad.
Eje 5 Desarrollo Regional e
Infraestructura
Eje 3 Desarrollo territorial
equilibrado con infraestructura
adecuada, Productividad y Empleo.
Eje 6 Recursos Naturales y Ambiente
Eje 1. Ordenamiento del Territorio:
Gestin ambiental, acondicionamiento
del territorio, y gestin del Riesgo.
Eje 4. Desarrollo del entorno
(ambiente)
Eje 1: Ordenamiento del Territorio:
gestin ambiental, acondicionamiento
del territorio y gestin del riesgo.
Eje 4 Recursos Naturales,
Biodiversidad, Gestin Ambiental y
defensa Civil.
Anexos:
PLANIFICACION REGIONAL: VISION, EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS (2)
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
PLAN PERU 2021
AR PIURA
2021
PDRC 2003-2006
PDRC
2007-2011
PDRC 2013-2016
Eje 1 Desarrollo
humano
- Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades
fundamentales
- Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente,
transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible.
- Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la
participacin poltica de la ciudadana
- Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza
extrema.
Promover la formacin del
recurso humano en funcin a los
objetivos de desarrollo regional.
Incrementar el acceso de la poblacin a
los servicios de educacin bsica, salud,
agua, saneamiento, electrificacin en
calidad y cantidad suficiente con nfasis
en zonas rurales, de expansin urbana y
de frontera.
Eje 2: Desarrollo
Social: Lucha
contra la pobreza
- Acceso equitativo a una educacin integral que permita el
desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.
- Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad
- Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes
- Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y
electricidad
- Acceso y mejora de la vivienda de la poblacin
- Seguridad ciudadana mejorada significativamente
- Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes
productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los
mercados interno y externo.
Lograr una drstica reduccin de
las condiciones de extrema
pobreza, inequidad y
discriminacin econmica, social
y poltica.
Mejorar las capacidades de la poblacin
rural, urbano marginal y grupos excluidos
para la generacin de ingresos,
garantizando su seguridad alimentaria y
el aprovechamiento de las oportunidades
para el desarrollo en condiciones de
igualdad
5. Desarrollo
regional
equilibrado e
infraestructura,
Desarrollo
regional
equilibrado e
infraestructura
adecuada
- Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico
- Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los
sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las
ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico
regional
- Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada
generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados
internos y externos
- Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias
establecidas sobre la base de centros poblados planificados
Mejorar la generacin de empleo e
ingresos adecuados, fortaleciendo la
articulacin econmica de la regin a
mercados internos y externos, mejorando
la diversificacin productiva,
incrementando la produccin,
productividad y transformacin con la
aplicacin de tecnologas sostenibles,
ampliando y mejorando la infraestructura
de relacin y de soporte productivo.
PLANIFICACION REGIONAL: VISION, EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS (2)
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
PLAN PERU 2021 ARP
2021
PDRC 2003-2006
PDRC
2007-2011
PDRC 2013-2016
Eje 6. Medio
ambiente
- Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y
aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de
las poblaciones locales
- Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el
mbito nacional
- Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional
Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
climtico
- Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres
niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana
Implementar el ordenamiento y
zonificacin econmico-ecolgica
del territorio regional
promoviendo el uso sostenible
de los recursos naturales, la
biodiversidad y el
aprovechamiento integral de los
bienes y servicios ambientales.
Garantizar medios de vida adecuados a la
poblacin regional, conservando y
aprovechando en forma sostenible los
recursos naturales y la biodiversidad, con
una ptima gestin del riesgo.
Eje 3:
Gobernabilidad e
Institucionalidad
- Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en
todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en
general y de los emprendedores e inversionistas en particular.
- Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y
descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de
asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad
en los distintos niveles de gobierno.
- Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, la
integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y
hemisfrica, as como de la asistencia y proteccin a los peruanos en
el exterior.
- Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional
orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o
enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en
peligro la seguridad nacional.
Promover el fortalecimiento
institucional y la participacin
ciudadana en el marco del pleno
ejercicio de la democracia
participativa.
Lograr una gestin eficiente, eficaz y
transparente con participacin
responsable del Sector Pblico, Sector
Privado y Sociedad Civil garantizando la
seguridad ciudadana.
4. Economa,
competitividad y
empleo; Economa
competitiva con
alto nivel de
empleo y
productividad.
- Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleo
- Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con
alto valor agregado y productividad
- Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una
oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a
nuevos mercados
- Innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del
conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de
las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental,
- Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin
inclusiva
- Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las
inversiones
- Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
slidas que facilitan el financiamiento y la inversin
Anexos:
DIMENSIONES/
ACCIONES
GOBERNABILIDAD ECONOMICO CAPITAL SOCIAL AMBIENTAL
TERRITORIO
(Urbano-Rural)
Escaso reconocimiento de la
complementariedad de lo urbano y
rural
Escaso reconocimiento de las prcticas y
actividades sustentables que realizan H
y M del espacio rural
Escasa reconocimiento y capacidades
del rol diferenciado de H y M, en el DR,
desde la dimensin sociocultural (Lucha
contra la pobreza, educacin, salud,
etc.)
Escasa inclusin y participacin en la
planificacin y gestin del territorio,
especialmente desde lo rural.
GENERO
(Hombres y
mujeres)
Escasa participacin organizativa y
propositiva ciudadana, especialmente
rural.
Escaso reconocimiento a los roles
econmicos y sociales de hombres y
mujeres en la regin, como productores y
gestores de las actividades econmicas
en distintos condiciones del territorio
Escaso reconocimiento social de los
roles diferenciados y de la participacin
de hombres y mujeres en la
organizacin social regional
Escasa valoracin del rol de Hombres y
Mujeres rurales en el medio ambiente.
Marcada diferenciacin de
capacidades y oportunidades entre lo
urbano y rural
Escasa valoracin y consideracin de los
emprendimientos y prcticas productivas
diferenciadas y diversificadas,
especialmente en mbitos rurales
Participacin efectiva en procesos
participativos para la toma de
decisiones a nivel comunal y local.
POLITICO-
INSTITUCIONAL
Dbil incidencia de los actores del
DRT por escaso niveles de
organizacin e institucionalidad
Escaso reconocimiento de los roles
diferenciados de H y M en las
actividades econmico productivas y
capacidad de emprendimiento.
Dbil incidencia de los actores del DRT
por escaso niveles de organizacin e
institucionalidad
Escasa valoracin del rol de Hombres y
Mujeres rurales en el medio ambiente.
Escaso reconocimiento a lo rural en lo
poltico y la gestin del DRT (toma de
decisiones)
Escasa valorizacin y esfuerzos por
lograr mayores niveles de produccin y
productividad en espacios rurales
Escasa participacin en procesos de
gestin pblica participativos
Escasa valoracin del roles
diferenciados de Hombres y Mujeres
rurales en el medio ambiente.
Escasa valoracin de la
complementariedad entre lo urbano y
rural para gestionar el DRT.
Gran contribucin a la produccin de
alimentos en condiciones sustentables
Limitada capacidad propositiva orgnica
en la toma de decisiones poltico
administrativas para promover el DRT
equilibrado e inclusivo
Gran contribucin a la produccin de
alimentos en condiciones sustentables
Escaso reconocimiento a la
capacidad de negociacin de los
actores H y M, especialmente del
mbito rural en la TdD
Escaso reconocimiento a la
institucionalidad de base, especialmente
la del mbito rural.
Dbil institucionalidad y capacidad
organizativa a nivel regional y
propositiva por limitaciones en
capacidades y liderazgos.
Escasa accin pblico para el
desarrollo de capacidades e
institucionalidad y propuestas de
equidad de gnero de los actores del
DRT en los diferentes espacios
regionales.
PLANIFICACION, GNERO Y DESARROLLO REGIONAL TERRITORIAL
Anexos: opinin de expertos
POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL TERRITORIAL
Planificacin:
Promover el corto y mediano plazo un sistema regional de planificacin integrado en base al CEPLAR, con
participacin de las UE del GORE Piura, las gerencias de planificacin de los sectores econmicos y sociales, y
las gerencias de planificacin de los gobiernos locales provinciales.
Sobre la base de una planificacin estratgica territorial y con enfoque de gnero.
Que posibilite integrar los POI a los PDRC y estos al Acuerdo Regional, y los planes indicadores a nivel
nacional.
Articulando esfuerzos por lograr objetivos econmicos, sociales y de infraestructura desde el esfuerzo distrital
provincial regional nacional,
Generar mecanismos de coordinacin con el nivel central, hasta que se empodere el CEPLAN como autoridad
de la planificacin nacional.
Generar las normas y directivas para que los criterios de priorizacin en las instancias de participacin y de
accin del CEPLAR se cumplan, evitando que se aprueben proyectos que no estn en los PDRC, PEIR y POI,
principalmente del GORE Piura.
Mantener sistemas de monitoreo y retroalimentacin para el sistema de planeamiento regional (a cargo del
CEPLAR)
Armonizar en el nivel operativo los presupuestos a los planes.
Priorizar las acciones en el mbito rural para la atencin de las demandas sociales y principalmente
econmicas que permitan mejorar el ingreso de las familias.
Ordenar la poltica en funcin del trabajo por cuencas y corredores econmicos, a partir de una redefinicin de
lo rural en la regin, por ejemplo, el MINSA no permite que el Centro de Salud de Huancabamba tenga un sala
de operaciones de acuerdo a sus parmetros, pero en trminos de distancia hay riesgo para la vida de hombres
y en especial de mujeres que tienen que acceder a servicios del tipo a 8 horas de distancia, lo que incide en el
no cumplimiento desde el Estado de los derechos a la salud y a los derechos humanos.
Anexos:
POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL TERRITORIAL
Sistema de informacin:
Promover el desarrollo de un sistema de informacin regional para la toma de decisiones en la gestin pblica a nivel de
gobierno regional y gobiernos locales.
Este sistema permitira:
Contar con informacin oportuna que los planificadores y tomadores de decisiones demoran hasta dos aos para contar
con ellos, cuando esa informacin se produce en la regin.
Contar no solo con datos sino con informacin para la toma de decisiones de parte de las autoridades, y sociedad civil
que podr mejorar sus prioridades y demandas
Los planificadores mejoraran la calidad de los proyectos de inversin y sociales,
Los agentes econmicos privados mejoraran su toma de decisiones de inversin
Las autoridades tendrn mayores argumentos para solicitar presupuestos, ampliaciones y derechos de transferencias.
Sistema de financiamiento
Desarrollar sistemas de financiamiento regional para apalancar los procesos de inversin econmica y social, que ayude
a su vez a la mejora de la eficiencia de la inversin pblica tanto social (cerrando la brechas de servicios y de gnero)
como en infraestructura econmica productiva.
Se propone la suma de presupuestos a objetivos comunes entre los niveles de gobierno Regional, provincial
principalmente en una primera etapa.
Generar mecanismos de financiamiento en base a lo que seala la ley de gobiernos regionales (p.e. bonos regionales).
Mejorar la articulacin de la gestin pblica para el desarrollo.
Gnero
Promover la valorizacin del enfoque de gnero, con el reconocimiento especial del rol de la mujer y su derecho a la
inclusin con equidad, asegurando adems que la participacin de la mujer en las instancias de participacin ciudadana
cuente con cuotas obligatorias de gnero, por ejemplo en Presupuesto Participativo, Consejo Consultivo Regional, etc.
Fortalecer los espacios de participacin de la mujer a nivel pblico e institucional en relacin con su accin de
participacin ciudadana.
Anexos:
POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL TERRITORIAL
Gnero
Fortalecimiento de las organizaciones que tienen relacin directa con el enfoque de gnero, reconociendo que
este es transversal a cualquier organizacin.
Revalorizacin del trabajo de la mujer, no slo en el campo, sino tambin a conducir todo lo relacionado con
varios procesos de innovacin productiva.
Promover el desarrollo de programas de formacin tcnica con enfoque de gnero y de acuerdo con las
demandas de empleo regional.
Promover la disminucin de la maternidad en adolescentes y pberes, disminucin de la violencia contra la
mujer, fortalecimiento las capacidades en la mujer (principalmente educativas), promocin de la
asociatividad. As como mejorar los esfuerzos para disminuir la desnutricin infantil, garantizando la
seguridad alimentaria (fortalecer las capacidades de la mujer en alimentacin, cuidado de la salud y educacin
de los hijos).
Infraestructura y conectividad vial
Desarrollo prioritario de infraestructura vial regional que entre los espacios urbanos y ruarles de la regin, de
forma preferente a la zona andina y a los principales centros de produccin priorizados en los planes
sectoriales correspondientes.
La priorizacin de la vialidad a la sierra a la par de la electricidad promover y facilitar el desarrollo
agroindustrial y contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones, a travs de un mayor acceso a los
servicios en tiempo y calidad.
Contribuir a disminuir los costos de transporte y con ello la competitividad regional, mejorando los ingresos
rurales, especialmente de los pequeos productores de alimentos de las zonas andinas y otros centros de
produccin regional.
Anexos:
POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL TERRITORIAL
Lucha contra la pobreza
Desarrollo de un plan de reduccin de la pobreza rural, de forma concertada, que tenga como centro de la
misma la mejora de los ingresos rurales
La reduccin de la pobreza a travs de la mejora en los ingresos, permite asegurar la seguridad alimentaria de
las familias, y la produccin de forma sostenida, que conjuntamente con la vialidad permite un mejor acceso al
mercado local y regional.
Promover y mejorar la dotacin de servicios bsicos de agua y desage de calidad,
Programa de impulsos a la Pequea Agricultura y minifundio, este apoyo al pequeo productor en la mejora
de su produccin y productividad contribuir a la mejora sostenible de sus ingresos.
En el corto plazo desarrollar la focalizacin de la lucha contra la pobreza y el hambre de forma coordinada con
el nivel central y sectorial.
Competitividad
Promover el desarrollo de la competitividad regional de forma integral, para dar oportunidad en el contexto
actual de preferencia por lo orgnico a las organizaciones de pequeos productores organizados.
Promover el desarrollo de la infraestructura productiva y servicios logsticos regionales, a travs de la
inversin privada, concesin o asocios que establece la ley.
Desarrollo y promocin de la eficiencia de los recursos hdricos en la regin,
Proveer de informacin para producir, comprar y vender,
Garantizar condiciones de equidad y justicia en materia laboral, de acuerdo con las funciones y competencias
regionales.
Desarrollo de la prospectiva regional para mirar el encadenamiento con los mercados del Asia Pacfico, Brasil,
Ecuador y Colombia y el resto del pas, en base a los recursos y posicin geopoltica de Piura.
Promover una agenda de investigacin en apoyo a los procesos productivos e ingeniera a de productos de
acuerdo a las oportunidades del mercado mundial.
Auspiciadores
En Piura, el proyecto cont con la participacin de:
Muchas Gracias !!!