Acidente Do Trabalho (CF, Art. 114) - A Questão Da Competência

Rev. TST, Braslia, vol.
70, n 1, jan/jul 2004 42

ACIDENTE DE TRABALHO (CF, ARTIGO 114)
A QUESTO DA COMPETNCIA
J. Nepomuceno Silva
*
SUMRIO: I A temtica; II A divergncia; III O acidente de trabalho na
legislao brasileira atravs dos tempos; 1 Nas constituies; 2 Na lei; IV A voz
da CLT; V A posio jurisprudencial (mais recente) do Tribunal Superior do
Trabalho; VI Nossa posio e avano (com definitividade) do STF hiptese;
VII O inteiro teor do leading case do TAMG que ensejou o precedente (PET
2.260) da Smula 736 do STF; VIII A Smula 736 do Supremo Tribunal Federal.
1.
A jurisdio civil (juris dictio) sendo, a um s tempo, poder e funo, abstrata
e genrica, o dizer o direito parte que provocar a atividade do Poder
Judicirio, por via do rgo competente e processo regular. No se admite,
em regra, no sistema processual vigente, a existncia de duas jurisdies para
expungir fato de mesma natureza, constituindo exceo, por clara distino
constitucional, o caso do acidente do trabalho, onde a soluo dos seus conflitos
bifurca-se, na segura interpretao da lei maior, ora em razo das pessoas (ratione
personae), conforme ditam seu art. 109, I e a Smula 15 do STJ, ora em razo da
matria (ratione materiae), conforme dispem seu art. 114 e a Smula 736 do STF.
Esta expunge, definitivamente, qualquer dvida sobre a polmica, at porque,
guardio da Constituio (art. 102, caput) dele (STF) a ltima palavra em sua
interpretao que, assim, guarda e transmite eficcia erga omnes em todo o universo
jurdico brasileiro.
2. Para saber se a lide decorre da relao de trabalho no tenho como
decisivo, data venia, que a sua composio judicial penda ou no de soluo de
temas jurdicos de direito comum, e no, especificamente, de Direito do Trabalho.
O fundamental que a relao jurdica alegada como suporte do pedido esteja
vinculada, como efeito sua causa, relao empregatcia. (CJ 6.959-6/DF, J.
23.05.1990, Rel. Min. Seplveda Pertence, Revista LTr, n. 10, So Paulo, v. 59, p.
1.375, 1995).
3. Data maxima venia, incidem em deslize de interpretao, passando ao
longo de noes bsicas de processualstica, os que argumentam pela incompetncia
da Justia Especial para o julgamento de ao de (ex)empregado em face do
* Desembargador do Tribunal de Justia de Minas Gerais (5 C. Cv.). Mestre em Direito Pblico pela
UNIFRAN/So Paulo. Professor de Direito Eleitoral e de Teoria Geral do Estado da Faculdade de
Direito da Universidade de Itana Minas Gerais. Professor de Direito Eleitoral (Ps-graduao)
do Instituto de Direito Municipal JN&C.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 42
Rev. TST, Braslia, vol. 70, n 1, jan/jun 2004 43
D O U T R I N A
(ex)empregador, quando se pede indenizao por dano decorrente de acidente do
trabalho. Seu raciocnio eiva-se de simplismo na medida em que procuram
primeiramente enquadrar a matria no mbito de competncia da Justia comum,
sabidamente residual, sem antes verificarem o campo delimitado para as justias
especiais. Ora, se a competncia comum eminentemente residual, para fixao de
seu mbito, o primeiro passo h de ser a delimitao das competncias das especiais,
adotando-se obviamente em tal mister os critrios estabelecidos pela Constituio e
demais leis, situando-se assim, por excluso, o campo de atuao da Jurisdio
comum.... (Sebastio Geraldo de Oliveira, Proteo Jurdica Sade do
Trabalhador, 2. ed., So Paulo: LTr, 1998, p. 239).
I A TEMTICA
At o julgamento do RE 238.737-4/SP (Relator Min. Seplveda Pertence, J.
17.11.1998, DJU 05.02.1999), com respaldo em reiteradas decises do STJ, inclusive
sumuladas (Smula 15), unanimidade, entendamos que a competncia para tais
julgamentos era da Justia comum, debalde a clareza daquele artigo, verbis:
Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos
entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo
e da Administrao Pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal,
dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras controvrsias decorrentes da
relao de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento de
suas prprias sentenas, inclusive coletivas.
A dvida maior, no tema, parece nascer do exame da redao do art. 109, I,
da CF, verbis: Aos juzes federais compete processar e julgar: I as causas em que
a Unio, entidade autrquica ou Empresa Pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de
acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho, da
qual originaram-se as Smulas:
1. 235/STF: competente para a ao de acidente do trabalho a Justia
Cvel comum, inclusive em Segunda Instncia, ainda que seja parte
Autarquia seguradora.
2. 501/STF: Compete Justia ordinria estadual o processo e o julgamento,
em ambas as Instncias, das causas de acidente do trabalho, ainda que
promovidas contra a Unio, suas Autarquias, Empresas Pblicas ou
sociedades de economia mista.
Na prtica, estvamos a observar um terrvel conflito de competncia, sem
soluo definitiva at o advento da Smula 736 do Supremo Tribunal Federal, que,
guardio da Constituio (art. 102, caput) voz definitiva em sua interpretao.
Isso porque , para mesmo fato, a prxis pretoriana, na verdade, estava a admitir a
existncia de duas jurisdies, de forma distorcida da exegese constitucional, segundo
os comandos dos arts. 109, I e 114 do seu texto. O primeiro dos citados dispositivos
trata da exceo, na prefixao da competncia dos juzes federais, para julgamento
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 43
D O U T R I N A
das causas em que a Unio, entidade autrquica ou Empresa Pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes. Vale dizer e
concluir ento, que a exceo dirige-se s causas em que estas mesmas pessoas
jurdicas (Unio etc.) estiverem envolvidas, e forem relacionadas com as de falncia,
acidente de trabalho, Justia Eleitoral e Justia do Trabalho, o que nos permite
tambm concluir que essa exceo se firma em razo daquelas pessoas (ratione
persoane). O exemplo (contundente exemplo) de ao capitulada nessa concluso
a acidentria ou de reviso de benefcio etc. , proposta contra o INSS (Autarquia
Federal), sobre a qual, assentou a jurisprudncia:
As aes acidentrias tm como foro competente a Justia comum,
a teor do disposto no art. 109, I, da CF, que as excluiu da competncia da
Justia Federal. Reajuste de benefcio acidentrio. Competncia da Justia
Eleitoral no elidida. Precedentes. Agravo regimental a que se nega
provimento. (STF, AgRgAg 149.484-1/SC, Rel. Min. Paulo Brossard, 2
Turma, deciso de 22.02.1994, DJ 24.06.1994, p.16.639.)
Nota-se que a Smula 15, do STJ, foi erigida a partir de vrios julgados,
formadores do respectivo aresto, nos quais se consolidou a referida Smula 15, em
08.11.1990 (DJ de 11.11.1990, p. 13.025). Todos eles (seis julgados) trazem, no
plo ativo, pessoas naturais, comumente tambm chamadas pessoas fsicas,
proponentes de aes acidentrias ou de benefcio acidentrio contra a Autarquia
Federal, ento denominada IAPAS e INPS (circunstncia desimportante neste
perpasso da anlise) instalando-se, em cada delas, conflito de competncia, dirimido
em prol da Justia comum, mas insista-se sem perder a essncia, isto , o contedo
de pertinncia s pessoas envolvidas (ratione personae). Esta , queiram ou no os
valorosos intrpretes em contrrio, a nica interpretao, at mesmo gramatical, da
redao em seu todo do art. 109, I, da CF.
No julgamento do HC 75.219/RJ (RTJ 135/672, 675, Informativo STF, n
79 set. 1997), tendo ainda como precedentes: RTJ 64/333, RTJ 77/417, RTJ 87/
437, RTJ 90/460 e RTJ 157/563, assentou-se que:
A regra geral que a competncia da Justia dos Estados se apura
por excluso da reserva pela Constituio aos Juzes e Tribunais da Unio. A
comear da Justia Federal ordinria, cuja competncia, porque ditada
exaustivamente na prpria Constituio, exclui a da Justia dos Estados e,
havendo conexo, atrai a que ordinariamente a esta tocaria: essa, a doutrina
aplicvel generalidade dos casos, do HC 68.339, assim deduzida no meu
voto (Seplveda Pertence, in RTJ 135/672-675).
Essa excluso, no custa insistir, compreende o residual, sem perder de vista
as mesmas pessoas: Unio, entidade autrquica ou Empresa Pblica federal, o que
no permite elastecer a competncia aos casos expendidamente abraados, em
generalidade, pela expresso outras controvrsias, contida na competncia
especializada, definida no art. 144 da Carta Poltica.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 44
D O U T R I N A
II A DIVERGNCIA
Estou, data venia, em que ditas Smulas (e com elas tambm a de n 15 do
STJ) tm o inequvoco propsito de explicitar o art. 109, I, da CF, o qual, como
visto, define competncia aos juzes federais, excepcionando os casos em que os
mesmos no devem atuar (falncia, acidentes de trabalho e as causas sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho). Sendo assim, a grande indagao que se
faz se essa excluso define, via contrria, a incluso das causas acidentrias no
mbito da Justia comum. Compatibilizando aquele texto com o do art. 114, foroso
concluir que as causas de acidente do trabalho, previstas no art. 109, I, referem-se
quelas que apresentem, no plo passivo, as mesmas entidades definidas em seu
intrito (Unio, Autarquias, Empresas Pblicas federais e sociedades de economia
mista, esta ltima por fora das Smulas 42/STJ, 517/STF e 556/STF), por exemplo,
quando se tratar de reajuste de benefcio acidentrio, como resultou assente no
seguinte julgado:
... II A ao revisional de benefcio previdencirio, ainda que
decorrente de acidente do trabalho, no um prolongamento desta, os
benefcios previdencirios so os institudos e reajustados pela legislao
prpria no subordinada acidentria. Incidncia do disposto nos 3 e 4
do art. 109 da Constituio. III Conflito conhecido, declarando-se
competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio. (STJ, CC 3622/RS,
Rel. Min. Jesus Costa Lima, 3 Seo, Deciso: 05.11.1992, DJ 23.11.1992,
p. 21.833).
Trata-se, pois, de acidente do trabalho tpico, apresentando sempre, no plo
passivo, o rgo previdencirio, at porque, quanto a ele, a prpria CLT (art. 643,
2) assim excepciona, com suporte no Decreto 24.637/34, cuja matria, hoje,
regulamentada pela Lei n 8.213/91, a respeito da qual cabem, aqui, os comentrios
de Antnio Lopes Monteiro e Roberto F. S. Bertagni in Acidentes do Trabalho e
Doenas Ocupacionais (So Paulo, Saraiva, 1998, p. 08/09): O primeiro Diploma
Legal de proteo ao trabalhador acidentado foi o Decreto n 3.724/19. De l para
c tivemos os Decretos ns 24.637/34, 7.036/44, as Leis ns 5.316/67, 6.367/76,
regulamentada esta pelo Decreto n 79.037 de 24.12.1976, e, atualmente, a Lei n
8.213/91, regulamentada pelo Decreto n 357, de 07.12.1991, parcialmente alterado
pelo Decreto n 611, de 21.07.1992, e atualmente pelo Decreto n 2.172, de
05.03.1997. Esses Diplomas so voltados para a disciplina do acidente de trabalho
tpico a que se refere a competncia definida no art. 109, I, da CF/88, em razo do
que fica claro que no inclui, bvio, os conflitos de mesma sede envolvendo
empregadores e empregados deles excludos a Unio, suas Autarquias, Empresas
Pblicas e sociedades de economia mista. A propsito, chama-nos a ateno o que,
ainda a respeito dessa competncia, comentam Antnio Lopes Monteiro e Roberto
F. S. Bertagni, (op. cit. p. 97):
Apesar de figurar no plo passivo da ao acidentria uma Autarquia
instituda pela Unio Federal, a competncia para processar e julgar as causas
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 45
D O U T R I N A
relativas ao acidente do trabalho esto afetas Justia comum dos Estados e
do Distrito Federal. que da mesma forma que a Constituio de 1967
(Emenda n 1, de 1969), a Constituio Federal de 1988, no art. 109, I, mantm
a excepcionalidade.
No mesmo sentido a Lei n 8.213/91, no art. 129, assim preleciona: Os
litgios e medidas cautelares relativos a acidentes de trabalho sero apreciados: ... II
Na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal, segundo o rito
sumarssimo, inclusive durante as frias forenses.... Se houver Varas Especializadas,
segundo a organizao judicial de cada Estado, a estas ser deferida a competncia.
Resta evidente, pois e no custa repetir que no inclui, bvio, os conflitos
(de mesma sede) entre empregadores e empregados, que no os em que se virem
envolvidos a Unio, suas Autarquias, Empresas Pblicas e sociedades de economia
mista.
Quanto Smula 15 do STJ, Compete Justia Estadual processar e julgar
os litgios decorrentes de acidentes do trabalho, endossando nosso modesto
raciocnio quanto sua pertinncia exclusiva ao art. 109, I da CF, comenta Roberto
Rosas in: Direito Sumular (7 ed., So Paulo: Malheiros Editores, 1995, p. 300),
verbis:
A Constituio excepciona a competncia da Justia Federal para as
causas de acidentes do trabalho (art. 109, I). Ainda que intervenha Autarquia
Federal, esse julgamento cabe Justia Estadual.
Pesquisando sobre a origem da referida Smula 15, constata-se sua absoluta
pertinncia ao art. 109, I, da CF, erigida que foi a partir dos julgamentos proferidos
nos CC 137, 196, 263, 377, 439, 950 e 1.057, em sesso da Corte Especial do STJ,
de 08.11.1990 (DJU de 14.11.1990, p. 13.025), todos versando sobre o acidente de
trabalho tpico (o previdencirio), sobre o qual no h dvida quanto competncia
da Justia comum.
Outra grande dvida, nesse temrio, ressai da locuo ainda que, contida
na Smula 501/STF, j transcrita, pela qual o raciocnio lgico erigiria uma
generalidade, em razo da qual, no fosse a especializao jurisdicional comandada
pelo art. 114, daria razo queles que pretendem ver as lides acidentrias
envolvendo empregadores e empregados dirimidas pela Justia comum. Tambm
ela guarda adstrio ao referido art. 109, I, da CF, valendo, a respeito, trazer a lume
os comentrios de Roberto Rosas (op. cit., p. 221), verbis:
A Lei n 5.316, de 14.09.1967, que integrou o seguro de acidentes
do trabalho na Previdncia Social, disps em seu art. 16 que os juzes federais
seriam competentes para julgar os dissdios decorrentes da aplicao dessa
Lei.
Em percuciente voto o Min. Aliomar Baleeiro desenvolveu seu
raciocnio para declarar incompetente a Justia Federal para julgar essas
causas. Razes de ordem constitucional, com apoio no AI n 2 e no art. 105
da Lei n 5.010, que excetuava expressamente da competncia da Justia
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 46
D O U T R I N A
Federal essas causas. Outro ponto de destaque assenta no volume excessivo
de trabalho, o que acarretaria o caos na Justia Federal (CJ 3.893, RTJ 44/
360; CJ 5.446, DJU 04.12.1970. Ratificada no julgamento do CJ 6.401, Rel.
Min. Aldir Passarinho, DJU 03.06.1983; CF de 1988, art. 109, I). Ver Smula
235.
Conclui-se, pois, que tambm a no h compreender a incluso dos acidentes
do trabalho fora das hipteses do multicitado art. 109, I, da CF, impondo-se v-la
nos limites daquela interpretao, com a incluso da Unio, Empresas Pblicas ou
sociedades de economia mista, j que o INSS uma Autarquia, assim, primeva
naquela aplicao.
O certo que a abrangncia do art. 114, da CF, em casos tais, excetuados os
casos de interesse pblico, definidos no art. 109, I, que comanda o melhor raciocnio
no tocante competncia para dirimncia dos conflitos de acidente do trabalho,
envolvendo empregadores e empregados, at porque, na aplicao anloga do
aforismo lex specialis derogat legi generali, a prevalncia a regra do art. 114,
sendo inadmissvel entender que a Constituio contivesse dispositivos conflitantes,
o que no verdade. Penso que, a partir da interpretao dada pelo eminente Ministro,
extirpa-se qualquer dvida a respeito. Quando de julgamento de matria desse jaez
pela 1 Cmara Cvel, assim posicionei-me, data venia:
Submeto culta apreciao da eg. Turma julgadora, questo, a
meu sentir, prejudicial ao conhecimento do presente apelo. Refiro-me
competncia para conhecimento e julgamento desta lide que, a partir do
julgamento proferido no RE n 238.737/SP, relator o Min. Seplveda
Pertence, realizado no dia 17 de novembro ltimo, passa a ser da Justia do
Trabalho, alis, onde iguais vm sendo apreciados h tempos, entretanto,
sob ampla divergncia, que agora se extirpa, merc da interpretao, maior
e definitiva do STF que, como se sabe, o guardio da Constituio, como,
alis, consta do prprio texto (art. 102), sabendo-se que desde a implantao
da Repblica em nosso Pas, o STF teve duas funes principais: a) velar
pela aplicao da Constituio Federal; b) velar pela aplicao uniforme
da legislao ordinria da Unio (Celso Agrcola Barbi, Supremo Tribunal
Federal, Funes na Constituio Federal de 1988, Revista dos Tribunais,
ano 79 junho de 1990 v. 656, p. 18).
At recentemente, as aes indenizatrias, por danos materiais, cumuladas
ou no, a danos morais, quando calcadas na relao de trabalho, tinham duas
interpretaes distintas quanto competncia, envolvendo a Justia comum e a
Trabalhista. Cada qual entendia-se competente para conhecer da questo.
Entretanto, chegando ela ao Supremo Tribunal Federal, no RE 238.737-4/
SP, relator o Ministro Seplveda Pertence, J. em 17.11.1998 (DJU de 05.02.1999),
assim restou ementado, verbis: Compete Justia do Trabalho o julgamento de
ao de indenizao, por danos materiais e morais, movida pelo empregado contra
seu empregador, fundada em fato decorrente da relao de trabalho (CF, art. 114:
Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 47
D O U T R I N A
entre trabalhadores e empregadores, (...) outras controvrsias decorrentes da relao
de trabalho..., nada importando que o dissdio venha a ser resolvido com base nas
normas de Direito Civil. Com esse entendimento, a Turma conheceu e deu provimento
a recurso extraordinrio para reformar acrdo do STJ que ao entendimento de
que a causa de pedir e o pedido demarcam a natureza da tutela jurisdicional
pretendida, definindo-lhe a competncia assentara a competncia da Justia
comum para processar ao de reparao, por danos materiais e morais, proposta
por trabalhador dispensado por justa causa sob a acusao de apropriao indbita.
Precedente citado: CJ 6.959/DF (RTJ 134/96), o que, a meu sentir, repito, define
de vez a questo...
Daquele citado precedente, penso imperioso dirigir o foco da anlise para a
doutrina e premissa expendidas pelo eminente Min. Seplveda Pertence, por si ss
elucidantes, verbis:
Donde o RE da empresa r, por contrariedade ao art. 114 da
Constituio, pois enquadrvel a espcie na rea das outras controvrsias
decorrentes de relao de trabalho, que o preceito incluiu na competncia
da Justia Especial.
Depois de citar Pinto Pedreira (LTr 55-5/559) que se refere a acrdo
plenrio da minha lavra do CC 6.959 e Joo Orestes Dolazen (RDTrab. 77/
84) que lhe abonam a tese, o RE, bem fundamentado, argumenta (fls. 69,
75):
Como suposta justificativa entendeu o Tribunal que a causa petendi
determina a competncia.
Nesse ponto, porm, no diverge a Recorrente, pois , efetivamente a
causa petendi que define a competncia.
Andou mal, porm, o v. acrdo, ao no se dar conta do que a causa
pentend repousa, indiscutivelmente, na relao de emprego mantida entre
Recorrente e Recorrido, j que os danos morais pretendidos resultariam de
fato ocorrido em razo e durante a vigncia do contrato de trabalho.
Bem a propsito ensina Eullio B. Vidigal, na trilha da concepo de
Chiovenda (Direito Processual Civil, p. 46):
A causa da ao um estado de fato e de direito que a razo pela
qual existe uma ao e que, de regra, se subdivide em dois elementos: uma
relao jurdica e um estado de fato contrrio ao direito (causa petendi).
O estado de fato que o recorrido entende ser contrrio ao direito, e
sobre o qual tenta fundamentar seu pleito , exatamente, a afirmao da ora
Recorrida, segundo a qual ele se apropriara de equipamento seu.
Tal fato, inequivocamente, decorre, diretamente, da relao de
trabalho, e est inserto na relao tpica empregador/empregado, no tendo
relevncia que o direito que o empregado queira extrair daquelas
circunstncias dano moral possa estar encartado no direito civil, tambm
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 48
D O U T R I N A
porque no h proibio expressa quanto sua apreciao pela Justia do
Trabalho. Ao contrrio, o art. 114 da Constituio Federal outorga, Justia
do Trabalho, a apreciao de todo e qualquer direito que decorra das hiptese
versadas naquele artigo de lei, sem qualquer distino ou restrio.
A circunstncia da espcie trabalhada no referido RE tratar-se de indenizao
por despedida de obreiro por justa causa (apropriao indbita), no impede se
elastere a tica interpretativa, quando as hipteses fticas se assemelharem em casos
de dissdios individuais envolvendo trabalhadores e empregadores, dado que o
mtodo ali posto o dedutivo (do geral para o particular). A propsito, no j referido
CJ n 6.959-6 (DF), J. em 23.05.1990, relator o mesmo e. Ministro (Revista LTr, SP,
v. 59, n. 10, p. 1.375, 1995), assim o supedneo de seu vencedor voto, verbis:
7. Para saber se a lide decorre da relao de trabalho no tenho como
decisivo, data venia, que a sua composio judicial penda ou no de soluo
de temas jurdicos de direito comum, e no, especificamente, de Direito do
Trabalho. 8. O fundamental que a relao jurdica alegada como suporte
do pedido esteja vinculada, como efeito sua causa, relao empregatcia,
como parece inquestionvel que se passa aqui, no obstante o seu contedo
especfico seja o de uma promessa de venda, instituto de Direito Civil.
(destaquei)
Daquele conflito de competncia, cuido destacar ainda, de sua ementa, o
seguinte texto:
2. A determinao da competncia da Justia do Trabalho no importa
que dependa a soluo da lide de questes de direito civil, mas sim, no caso,
que a promessa de contratar, cujo alegado contedo o fundamento do pedido,
tenha sido feita em razo da relao de emprego, inserindo-se no contrato
de trabalho. (Obs.: A ntegra desse voto consta ao termo deste trabalho)
(destaquei novamente).
Com efeito, se o fundamental assenta-se na circunstncia da relao jurdica
vincular-se relao empregatcia, no h como se dissociar hoje, do raciocnio, os
casos de acidente do trabalho, mesmo que adstritos responsabilidade civil do
empregador, j que, repito, so primazes na parte principal da redao do multicitado
art. 114, equivalente ali, por exemplo, aos casos de despedida injusta, aviso prvio,
punio injusta etc. Parece-me impossvel, pois, imaginar que a questo dos riscos
inerentes ao trabalho (CF, art. 7, XXII) possa ter outra tica que no a integrativa,
at mesmo porque justo ao obreiro recusar trabalho sem a devida proteo, como
expresso daquela disposio constitucional capitulada exatamente no conjunto
do rol dos demais direitos substantivos dos trabalhadores por exemplo: no caso
do direito ao piso salarial (V); da remunerao do trabalho noturno superior do
diurno (IX); da durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e
quarenta e quatro semanais (XIII) e de gozo de frias anuais remuneradas (XVII)
etc. Isso sem descurar, no mesmo texto maior (XXVIII), que o legislador otimizou
a obrigao do empregador de efetuar seguro contra acidentes do trabalho, sem
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 49
D O U T R I N A
excluir indenizao em caso de dolo ou culpa, parte final esta que a jurisprudncia
passou a entender como ntegre das relaes jurdicas adstritas ao direito comum,
sob divergncia, que objeto deste despretensioso trabalho.
Nesse diapaso, vejam o que registra o Juiz e Professor, Sebastio Geraldo
de Oliveira, in Proteo Jurdica Sade do Trabalhador (2 ed., So Paulo: LTr,
1998, p. 238), verbis:
Por outro lado, os danos sofridos pelo empregado, provenientes dos
acidentes do trabalho, esto diretamente relacionados execuo do contrato
de trabalho, mormente porque a culpa do empregador, nessa hiptese, quase
sempre resulta da no-observncia das normas regulamentares de segurana,
higiene e sade no ambiente de trabalho previstas na legislao trabalhista.
III O ACIDENTE DE TRABALHO NA LEGISLAO BRASILEIRA
ATRAVS DOS TEMPOS
1 Nas Constituies
a) IMPRIO Nada fala sobre acidente do trabalho. Seu art. 18, a respeito
de segurana, otimiza o povo como um todo.
b) CF/34, Art. 121 A Lei promover o amparo da produo e estabelecer
as condies do trabalho, na cidade e nos campos, tendo em vista a proteo social
do trabalhador e os interesses econmicos do pas.
8 Nos acidentes de trabalho em obras pblicas da Unio, dos Estados
e dos Municpios, a indenizao ser feita pela folha de pagamento, dentro de
quinze dias depois da sentena, da qual no se admitir recurso ex officio.
Art. 122 Para dirimir questes entre empregadores e empregados, regidas
pela legislao social, fica instituda a Justia do Trabalho, qual no se aplica o
disposto no Captulo IV do Ttulo I.
Obs: Nesse captulo, so definidos os rgos do Poder Judicirio (art. 63).
c) CF/37, Art. 139 Para dirimir os conflitos oriundos das relaes entre
empregadores e empregados, reguladas pela legislao social, instituda a Justia
do Trabalho, que ser regulada em lei e qual no se aplicam as disposies desta
Constituio relativas competncia, ao recrutamento e s prerrogativas da Justia
comum.
d) CF/46, Art. 123 Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os
dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores, e as demais
controvrsias oriundas de relaes do trabalho regidas por legislao especial.
1 Os dissdios relativos a acidentes do trabalho so da competncia da
justia ordinria.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 50
D O U T R I N A
e) CF/67, Art. 134 Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os
dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores e as demais
controvrsias oriundas de relaes de trabalho regidas por lei especial.
1 A lei especificar as hipteses em que as decises, nos dissdios
coletivos, podero estabelecer normas e condies de trabalho.
2 Os dissdios relativos a acidentes do trabalho so da competncia da
justia ordinria.
(Ateno: Na CF/88, o captulo de mesma natureza no recepcionou o teor
do 2).
Art. 158 A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos,
alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio social:
()
IX higiene e segurana do trabalho;
()
XVII seguro obrigatrio pelo empregador contra acidentes de trabalho.
f) EC 1/69, Art. 125 Aos juzes federais compete processar e julgar, em
Primeira Instncia:
I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou Empresa Pblica federal
forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as
de falncia e as sujeitas Justia Eleitoral e Militar.
3 Processar-se-o e julgar-se-o na Justia Estadual, no foro do domiclio
dos segurados ou beneficirios, as causas em que for parte instituio de Previdncia
Social e cujo objeto for benefcio de natureza pecuniria, sempre que a comarca
no seja sede de Vara do Juzo Federal. O recurso que, no caso couber, dever ser
interposto para o Tribunal Federal de Recursos.
Art. 165 A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos,
alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio social:
()
IX higiene e segurana do trabalho;
X proibio de trabalho, em indstrias insalubres, a mulheres e menores
de dezoito anos...;
XV assistncia sanitria, hospitalar e mdica preventiva.
g) CF/88, Art. 109 Aos juzes federais compete processar e julgar:
I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou Empresa Pblica
federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e
Justia do Trabalho.
()
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 51
D O U T R I N A
3 Sero processadas e julgadas na Justia Estadual, no foro do domiclio
dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de
Previdncia Social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de Vara do
Juzo Federal, e se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas
sejam tambm processadas e julgadas pela Justia Estadual.
4 Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para
o Tribunal Regional Federal na rea da jurisdio do juiz de Primeiro Grau.
Art. 114 Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios
individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de
direito pblico externo e da Unio, e na forma da lei, outras controvrsias decorrentes
da relao de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento
de suas prprias sentenas inclusive coletivas.
2 Na Lei
a) At a edio do Cdigo Civil/16, o acidente de trabalho, como outros
conflitos nacionais, era regulamentado e dirimido luz das Ordenaes Filipinas
que versavam sobre matria penal, comercial e, tambm previdenciria.
b) Cdigo Civil (Lei n 10.406, de 10.01.2002, em vigor a partir de
11.01.2003):
Art. 186 Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito ou causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilcito.
A verificao da culpa, incluindo a questo da responsabilidade objetiva e
subjetiva bem como a avaliao da responsabilidade, regulam-se pelo disposto nos
arts. 927 a 954 deste Cdigo.
c) Decreto n 3.724, de 15.01.1919. Cuidou da teoria do risco profissional.
d) Decreto n 24.637, de 10.07.1934. Buscou aperfeioar e aproximar a lei
teoria do risco profissional.
e) Decreto n 7.036, de 10.11.1944. Ampliou o conceito de acidente de
trabalho, abraando a teoria das concausas.
f) Decreto-Lei n 293, de 28.02.1967. Cuidou transferir o seguro do acidente
de trabalho da rbita privada para a Previdncia Social. Foi revogado no mesmo
ano pela Lei n 5.316/67.
g) Lei n 5.316, de 14.09.1967. Cuida da ampliao da teoria do risco
profissional, recepcionando as teorias do risco de autoridade e do risco social. o
monoplio do seguro pela Previdncia Social.
h) Lei n 6.367/76, conhecida como Lei de Acidentes do Trabalho,
regulamentada pelo Dec. 79.037, de 28.12.1976 e alterada pela Lei 6.617 de
19.12.1978, com pertinncia ao art. 16, alm de alterar o art. 17, ambos da predita
Lei n 6.367/76.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 52
D O U T R I N A
i) Lei n 8.213/91, regulamentada pelo Decreto n 357 de 07.12.1991, alterado,
parcialmente, pelo Decreto n 611, de 21.07.1992 e, atualmente, pelo Decreto n
2.172 de 05.03.1997.
IV A VOZ DA CLT
preciso registrar que a CLT, em vrios de seus dispositivos, trata do acidente
de trabalho como matria interna, comprovando sua competncia para expungir
seus conflitos, pois contm diretrizes que erigem concluso inarredvel pela qual
no teria qualquer sentido aquelas incluses afastando, deste modo, a tica adversa
dos que entendem que a competncia para dirimi-los seria (mas no ) da Justia
comum. Destarte, importante salientar que o pedido de danos morais , de regra,
conseqncia ou resduo do(s) dano(s) material(is) causado(s) pelo acidente do
trabalho, sendo esse(s) acobertado(s) ou no pelo seguro previdencirio ou privado.
Mas isso, s por si, no lhe retira o carter de acessoriedade. De qualquer ngulo,
no se admite, at por simples lgica, que a competncia jurisdicional para expungir
o conflito residual possa sobrepor-se competncia especializada a trabalhista.
Tais dispositivos so os seguintes:
a) para clculo de indenizao por acidente do trabalho (art. 40, III);
b) para cmputo na contagem de tempo de servio, para efeito de indenizao
e estabilidade, os perodos em que o empregado estiver afastado por
motivo de acidente do trabalho (art. 4, pargrafo nico);
c) para definir obrigao do empregador de fornecer EPI, buscando prevenir
acidente do trabalho (art. 166);
d) idem, quanto obrigatoriedade das empresas em manter servios
especializados em segurana e em medicina do trabalho (art. 162);
e) idem, para constituio da CIPA Comisso Interna de Preveno de
Acidentes (art. 163), que define como ato faltoso do empregado a recusa,
injustificada, ao uso dos EPIs fornecidos pelo empregador (art. 158,
pargrafo nico);
f ) obriga as empresas a instrurem seus empregados para evitar acidentes
de trabalho (art. 157, II), e tantos outros.
Vejam tambm, no dispositivo em comento (CF, 114, 2 ), quando a hiptese
coletiva, que o legislador constituinte atribui Justia do Trabalho a possibilidade
de estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e
legais mnimas de proteo ao trabalho. Isso quer dizer que a CF atribui ampla
competncia Instncia Especializada do Trabalho, pois otimiza regras de proteo
ao trabalho, por corolrio, ao trabalhador, implicando concluir que, se o empregador
adotar todas as regras protetoras, em casos tais, no se submeter a qualquer
reclamao. Avulta concluir tambm, do mesmo texto, que o legislador quando se
refere a outras controvrsias foi at mais abrangente ao expressar relao de
trabalho e no, somente, relao de emprego.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 53
D O U T R I N A
Pela amplitude do texto, parece no restar dvida quanto inteno do
legislador. A partir de 1988, a indagao residia, tambm, na intercalada locuo
na forma da lei, o que deixou de existir a partir da concluso de que essa lei a
CLT, cujo art. 652, IV, dirime-a ao dispor que Compete s Juntas de Conciliao e
Julgamento: a) conciliar e julgar: (...) IV os demais dissdios concernentes ao
contrato individual de trabalho, sobre o qual vale trazer a lume o ensinamento de
Vander Zambeli Vale, Juiz do Trabalho substituto da 3 Regio, citado por Sebastio
Geraldo de Oliveira in: Proteo Jurdica Sade do Trabalhador, 2. ed., So
Paulo: LTr, 1998, p. 239):
Data maxima venia, incidem em deslize de interpretao, passando
ao longo de noes bsicas de processualstica, os que argumentam pela
incompetncia da Justia Especial para o julgamento de ao de
(ex)empregado em face do (ex)empregador, quando se pede indenizao
por dano decorrente de acidente do trabalho. Seu raciocnio eiva-se de
simplismo na medida em que procuram primeiramente enquadrar a matria
no mbito de competncia da Justia comum, sabidamente residual, sem
antes verificarem o campo delimitado para as justias especiais. Ora, se a
competncia comum eminentemente residual, para fixao de seu mbito,
o primeiro passo h de ser a delimitao das competncias das especiais,
adotando-se obviamente em tal mister os critrios estabelecidos pela
Constituio e demais leis, situando-se, assim, por excluso, o campo de
atuao da jurisdio comum. A inverso da ordem atenta contra a
Constituio e teve o senso lgico quando se procura a competncia residual
sem se considerar a expressamente prevista. Cf. Acidente do Trabalho
Culpa do Empregador Indenizao Competncia da Justia do Trabalho.
Jornal Trabalhista, v. 13, n. 601, p. 392, 1996. (141) art. 129. Os litgios e
medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho sero apreciados: I na
esfera administrativa, pelos rgos da Previdncia Social, segundo as regras
e prazos aplicveis s demais prestaes, com prioridade para a concluso, e
II na via judicial dos Estados e Distrito Federal, segundo o rito sumarssimo,
inclusive durante as frias forenses, mediante petio instruda pela prova
de efetiva notificao do evento Previdncia Social, atravs da Comunicao
de Acidente do Trabalho CAT. (destaquei)
Entendem alguns estudiosos do tema que o art. 114 da CF carece de
regulamentao em sua parte segunda, a partir da locuo na forma da lei. Acontece
que, aquilo que se fazia necessrio regulamentar, naquele dispositivo maior, ocorreu
atravs da Lei 8.984 de 07.02.1995, quando se estendeu a competncia da Justia
do Trabalho:
Art. 1 Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios
que tm origem no cumprimento de Convenes Coletivas de Trabalho, ou
Acordos Coletivos de Trabalho, mesmo quando ocorram entre sindicato de
trabalhadores e empregador.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 54
D O U T R I N A
Sendo assim, vale concluir que nada mais h para regulamentar, at
porque a locuo outras controvrsias, constante do mesmo texto, se
carecesse de regulamentao, seu intrprete maior (STF) no expenderia
juzos de aplicao e eficcia, como fez o eminente Min. Seplveda Pertence,
integrante daquele alto Sodalcio, nos j multimencionados arestos. At
porque, sendo tema da mais alta importncia no contexto jurdico nacional,
no se compreenderia que o Congresso Nacional se reunisse para examinar
s um tpico, delegando o outro para futuro incerto, ainda mais sabendo dos
clamores sociais que o ato representaria. Hoje, foroso reconhecer e
dizer estamos diante de uma praxe no desejvel e at perigosa, na qual o
jurisdicionado, em face da divergncia, objeto deste trabalho, est podendo
escolher a jurisdio (comum ou trabalhista) que lhe aparentar maior
vantagem. Se ainda no assim, gritantemente, nos casos de acidente de
trabalho no previdencirios, certamente o nos demais, como so exemplos
os daqueles julgados, convocados a lume. Penso que no h mesmo razo
para exigir-se tal regulamentao, pois a CLT, em seu art. 643, caput, c/c art.
652, IV, a tudo define, merecendo nfase e destaque especial do ltimo
dispositivo citado sua expresso demais dissdios.
Discorrendo sobre o mesmo tema em Competncia para conhecer da Ao
de Reparao de Danos decorrente de Acidente de Trabalho por culpa do
empregador, Ronaldo A. de Andrade, Juiz de Direito em So Paulo, professor de
Processo Civil na Faculdade Metropolitana Unidade/SP, (Revista de Processo,
Editora RT, n. 83, p. 238/245) acrescenta que:
Ademais, como consumidor perante o Cdigo do Consumidor, o
trabalhador considerado hipossuficiente em relao ao empregador, de
forma que a CLT determina que, quando a prova for difcil para o trabalhador,
inverte-se o nus da prova, em beneficio do trabalhador. Perante a Justia
comum o trabalhador no goza desse benefcio e ser sempre tratado em p
de igualdade com o empregador, isso no obstante o disposto no art. 5
o
da
Lei de Introduo ao Cdigo Civil, uma vez que a matria da prova de
ordem processual, de forma que o juiz na Justia Estadual no poder inverter
o nus da prova ante a inexistncia de previso legal.
Por derradeiro, vale ainda salientar que a Justia do Trabalho est
melhor aparelhada, dada sua especializao na matria, para apreciar as
questes envolvendo acidentes de trabalho, pois na maior parte da vezes tais
acidentes ocorrem em razo do empregador haver descumprido alguma regra
de direito do trabalho, tais como no-fornecimento de Equipamento Individual
de Proteo, no-fornecimento de local adequado para o exerccio do trabalho
atribudo ao trabalhador ou qualquer outra regra de direito laboral. De forma
que nada justifica o julgamento das lides dessa natureza pela Justia Estadual,
que a teor no disposto no art. 114 da CF, repita-se, absolutamente
incompetente em razo das pessoas que legitimamente podem figurar nos
plos ativo e passivo da relao jurdico-processual da advinda.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 55
D O U T R I N A
Com igual autoridade, em sua magnfica obra, ensina Sebastio Geraldo de
Oliveira (op. cit., p. 237/240):
... enquanto vigia a Constituio da Repblica de 1967, era pacfico
o entendimento de que a competncia para julgar as controvrsias referentes
indenizao por responsabilidade civil decorrentes de acidente de trabalho
era da Justia comum estadual. Isso porque o art. 142, que fixava a
competncia da Justia do Trabalho, contemplava uma exceo no 2 com
o seguinte teor: os litgios relativos a acidentes do trabalho so de
competncia da justia ordinria dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, salvo excees estabelecidas na Lei Orgnica da Magistratura
Nacional. Com o advento da Constituio da Repblica de 1988, a questo
mereceu tratamento diverso que no pode ser ignorado. Primeiramente,
porque o art. 114 no repetiu a ressalva acima registrada, no devendo o
intrprete criar distino onde a lei no distinguiu; em segundo lugar, porque
a indenizao a cargo do empregador, proveniente do acidente do trabalho,
foi includa no rol dos direitos dos trabalhadores como expressamente prev
o art. 7, XXVIII. Conseqentemente, os dissdios individuais entre
empregados e empregadores, referentes s indenizaes derivadas do acidente
do trabalho, esto no mbito da competncia da Justia do Trabalho. Por
outro lado, os danos sofridos pelo empregado, provenientes dos acidentes
do trabalho, esto diretamente relacionados execuo do contrato de
trabalho, mormente porque a culpa do empregador, nessa hiptese, quase
sempre resulta da no-observncia das normas regulamentares de segurana,
higiene e sade no ambiente de trabalho previstas na legislao trabalhista.
As decises que esto atribuindo competncia Justia comum dos Estados
para apreciar tais controvrsias, data venia, s tem como sustentculo o apego
s construes jurdicas do passado. No h qualquer disposio
constitucional atribuindo Justia Estadual essa competncia, razo pela
qual h de prevalecer a norma genrica do art. 114 da Lei Maior, combinada
com o art. 652 da CLT, que estabelece: Compete s Juntas de Conciliao e
Julgamento: a) conciliar e julgar: (...) IV os demais dissdios concernentes
ao contrato individual de trabalho. Pode-se argumentar que o art. 109, I da
Constituio de 1988 exclui da competncia da Justia Federal as causas
relativas ao acidente do trabalho, bem como aquelas sujeitas Justia do
Trabalho. Entretanto, esse dispositivo apenas registra uma exceo regra
geral, qual seja, sempre que participar da relao processual entidade
autrquica federal como o caso do INSS a competncia da Justia
Federal, exceto quando se tratar de causas relativas a acidentes do trabalho,
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. Ademais, o art. 129 da
Lei n 8.213/91, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia
Social, fixa competncia da Justia Estadual para os litgios decorrentes dos
acidentes do trabalho apenas no que tange aos direitos previdencirios. Isso
porque esses litgios, ainda que provenientes da execuo do contrato de
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 56
D O U T R I N A
trabalho no tem o empregador como parte, j que a ao ajuizada em face
da Previdncia Social.
Logo a concluso inarredvel que, aps a Constituio da Repblica
de 1988, os litgios referentes s indenizaes por danos materiais e/ou morais
postulados pelo acidentado, provenientes de acidente do trabalho em que o
empregador tenha participado com dolo ou culpa, devem ser apreciados pela
Justia do Trabalho.
Tambm com propriedade, escreve Valdir Florindo, em seu artigo Dano Moral
e o Mundo do Trabalho Juzo Competente, publicado no repertrio IOB de
jurisprudncia 2
a
quinzena novembro/98, n. 22/98, caderno 2, p. 475/482, quando,
comentando o art. 114/CF, dentre o mais, diz:
... referido dispositivo constitucional traz alteraes substanciais de
acrscimo competncia da Justia do Trabalho, no s para conciliar e
julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e
empregadores..., mas, tambm, na forma da lei, outras controvrsias
decorrentes da relao de trabalho.
Examinando o caso sob a luz do artigo susomencionado, torna-se,
segundo nos parece, fcil concluir que a Constituio Federal estendeu a
competncia da Justia Especializada para a soluo de outras controvrsias,
outros conflitos, no importando se de outra esfera do direito, mas, sim, que
seja decorrente da relao de emprego. A ilustre Professora Alice Monteiro
de Barros, aps examinar com muita propriedade a questo pertinente
competncia quanto ao assunto em tela, categrica ao afirmar que... ..., se
a compensao por dano moral for proveniente da relao de emprego, a
competncia da Justia do Trabalho emerge do texto constitucional, ....
Analisando em profundidade o mecanismo do dano moral no direito
do trabalho, o eminente Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Joo
Oreste Dalazen, com a autoridade que lhe peculiar, ensina que No que
tange lide entre empregado e empregador referente a indenizao civil por
dano moral, cuidando-se tambm de infrao obrigao contratual acessria
implcita de respeito honra e dignidade de outro contratante, ou de leso
provocada como empregado ao empregador e vice-versa, em virtude do
contrato de trabalho, ante o comando dos arts. 652, inc. IV, da CLT e 114, da
CF/88.
Para reforo desta tese, o saudoso Ministro do TST, Orlando Teixeira
da Costa, posicionou-se ao dizer que ...conquanto a indenizao de dano
moral pertena ao mbito do Direito Civil, se o pedido decorrer ou tiver
como origem um contrato de trabalho, a competncia para julgar o caso ser
da Justia do Trabalho e no da Justia comum....
Importa trazer, em sntese apertada, os inmeros doutrinadores que
partilham do mesmo entendimento. So eles: Orlando Teixeira da Costa,
Arnaldo Sssekind, Joo Oreste Dalazen, Octvio Bueno Magano, Lus
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 57
D O U T R I N A
Carlos Amorim Robortella, Jos Francisco Siqueira Neto, Alice Monteiro
de Barros, Joo de Lima Teixeira Filho, Marly Cardone, Pinho Pedreira,
Eduardo Gabriel Saad, Floriano Corra Vaz da Silva, Raimundo Simo de
Melo, Irany Ferrari, Jos Wilson Ferreira Sobrinho, Jorge Pinheiro Castelo,
Jos Alberto Couto Maciel, Edson de Arruda Cmara, Vander Zambeli Vale,
Sebastio Geraldo de Oliveira, Jos Augusto Rodrigues Pinto, Valdir Florindo,
Osmair Couto, Antnio Getlio Rodrigues Arraes, Ralph Cndia, Habib
Tamer Badio, Ialba-Luzza Guimares de Mello, Amlia Valado Lopes,
Euclides Alcides Rocha, Carlos Augusto Escanfella, Cludio Armando Couce
de Menezes, Rodolfo Pamplona Filho, Enoque Ribeiro dos Santos, Gislaine
A. Sanches, Antnio Carlos Amaral Leo, Beatriz Della Giustina, Adelso do
Carmo Marques, Guilherme de Morais Mendona, Eliana Pedroso Vitelli,
Miriam Rachel Ansarah Rosso Terayama e outros. Podemos ento,
descortinar, com nitidez, que o setor doutrinrio trabalhista j se posicionou
em larga escala quanto competncia da Justia do Trabalho no que toca ao
dano moral originado na relao de emprego, ou dela derivante.
Cumpre lembrar que a Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998, publicada
no DOU 16.12.1998 que modificou o sistema de Previdncia Social no pas,
estabelecendo normas de transio e outras providncias no modificou o predito
art. 114 quanto matria em comento, acrescentando, apenas, o 3 com a seguinte
redao: Compete ainda Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies
sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das
sentenas que proferir.
V A POSIO JURISPRUDENCIAL (MAIS RECENTE) DO TRIBUNAL
SUPERIOR DO TRABALHO
Embora ainda haja recalcitrncia de alguns valorosos intrpretes da instncia
especializada do trabalho, inclusive de membros dos Tribunais Regionais, impende
trazer a lume a ementa do julgamento proferido pela eg. 2 Turma do TST, no RR
621890/2000.0, envolvendo o Banco Real (empregador) e sua funcionria-digitadora,
Ndia Suraia Ganem, acometida de LER (Leso por Esforo Repetitivo), cujo tema
integra o painel da infortunstica acidentria do trabalho. Dita Turma decidiu, por
unanimidade, que a Justia do Trabalho competente para julgar questes
envolvendo danos morais e fsicos, anulando deciso do Tribunal Regional do
Trabalho de Minas Gerais (3 Regio), que julgara a Justia do Trabalho incompetente
para analisar o caso. Ao termo de seu julgamento, a referida 2 Turma do TST
determinou o retorno dos autos 13 Vara do Trabalho de Belo Horizonte a fim de
que se prossiga no exame do feito.
Eis a ementa do acrdo, disponvel no site do TST, a partir de 26.09.2003,
da a expresso mais recente lanada no intrito:
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 58
D O U T R I N A
ACRDO
RECURSO DE REVISTA ACIDENTE DE TRABALHO DANOS
MORAIS E FSICOS VNCULO DE EMPREGO COMPETNCIA DA
JUSTIA DO TRABALHO O poder constituinte, atento dupla
possibilidade de reparao dos danos causados pelo infortnio laboral,
estabeleceu competncias jurisdicionais especficas. Assim, compete Justia
comum processar e julgar as pretenses dirigidas contra o Estado, relativas
ao seguro especfico para o infortnio laboral, decorrente da teoria do risco
social (responsabilidade objetiva), e estende-se Justia do Trabalho a
competncia para apreciar a pretenso de indenizao reparatria dos danos
material e moral dirigida contra o empregador luz da sua responsabilidade
subjetiva, insculpida no art. 159 do Cdigo Civil de 1916, ante a natureza
eminentemente trabalhista do conflito. Recurso conhecido e provido.
VI NOSSA POSIO E AVANO (COM DEFINITIVIDADE) DO STF
HIPTESE
Enquanto membro do TAMG, minha modesta tica era endossada pelos
eminentes colegas, Juzes Duarte de Paula e Moreira Diniz, aquele integrante da 3
Cmara Cvel, que, dentre outros pronunciamentos no mesmo sentido, assim
expendeu (ementa) no julgamento do AI 311.540-2, da Comarca de Ub, ocorrido a
30.08.2000, verbis:
da Justia Trabalhista a competncia para julgar ao de
indenizao por danos morais, movida pelo empregado ao empregador,
decorrentes de fato com origem na relao de emprego, nos termos do que
estabelece o art. 114 da Constituio Federal, mesmo que constitua a causa
de pedir um ilcito civil e funde-se a reparao em normas de direito comum.
de suma importncia captar essa ementa a lume (o que fao com nfase
at), ante o que ocorreu na seqncia do mesmo processo, pois a agravante, ao
contrrio de outros, recorrendo corretamente para o Supremo Tribunal Federal
que, como ressabido (CF 102, caput), o guardio da Carta Fundamental viu ali,
primeiramente na voz do eminente Ministro Seplveda Pertence, a consagrao da
tese pela competncia especializada (Justia do Trabalho) em reparao de danos
decorrentes de acidente do trabalho, juzo esse referendado, posteriormente, pela
respectiva turma julgadora daquele alto Sodalcio, para fins de recepo do respectivo
RE, cujo pronunciamento, advindo do julgamento da PET 2.260/MG, ocorrido no
dia 18.12.2001, mereceu a seguinte transcrio na Gazeta Mercantil de 30.12.2001,
verbis:
A Turma referendou deciso do Min. Seplveda Pertence, relator,
que, vista de precedentes do STF no sentido da competncia da Justia
trabalhista para o julgamento da espcie ao versando sobre reparao de
danos decorrentes de acidente de trabalho por culpa da empregadora ,
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 59
D O U T R I N A
deferira liminar para sustar o prosseguimento da ao ordinria em curso na
Justia comum, determinando o imediato processamento do recurso
extraordinrio retido nos autos (CPC, art. 542, 3) interposto contra deciso
do Tribunal de Alada de Minas Gerais que, em sede de agravo de
instrumento, afirmara competncia da Justia comum estadual para o
julgamento do caso.
Por duas oportunidades anteriores (em 1990, por ocasio do CJ 6.959-6/DF
e, em 1998, com o julgamento do RE 238.737-4) o eminente Ministro Seplveda
Pertence conclura nesse sentido, mas envolvendo indenizao por danos morais
fora da hiptese de acidente do trabalho, o que permitia aos intrpretes otimizar o
art. 109 da CF. Todavia, como se viu neste ltimo precedente, houve manifesta
referncia aos danos decorrentes de acidente do trabalho, os quais, sem a mnima
dvida, so expungveis na instncia especializada quando vinculados ao pacto
laboral, sendo que isso j fora suficientemente mencionado pelo eminente Ministro
quando de seu primevo pronunciamento nessa temtica.
A nova orientao do STF comeou, ento, a redirecionar o pensamento do
TAMG (antes resistente), como exemplo o do julgamento da Apelao Cvel n
358.834-9, da Comarca de Divinpolis, Relator o eminente Juiz Caetano Levi Lopes,
ocorrido no dia 13 de maro de 2002, quando a culta Turma julgadora de cuja
composio fazem parte ainda os eminentes Juzes Edlson Fernandes e Tereza
Cristina da Cunha Peixoto , para instaurar um conflito, otimizando os novos rumos,
assim expendeu, unanimidade, verbis:
a) Na ementa:
1. O egrgio Supremo Tribunal Federal fixou exegese ampla quanto
ao art. 114 da Constituio da Repblica (cf. Jurisdio n 6.959/DF, RE
238.737 e liminar na Medida Cautelar n 2.260/MG. 2. Desta forma, qualquer
conflito, ainda que residente no direito comum e tenha como causa uma
relao de emprego, deve ser solucionado pela Justia do Trabalho ....
b) No voto:
Portanto, est o egrgio Supremo Tribunal Federal cristalizando o
entendimento acerca da interpretao do art. 114 da Constituio da Repblica e da
qual guardio (art. 102). E a inteligncia da referida norma no sentido mais
genrico: dissdio trabalhista no somente aquele que tenha origem diretamente no
direito do trabalho mas qualquer conflito, ainda que residente no direito comum, mas
que tenha como causa a relao de emprego. Neste espectro amplo, sem dvida o
acidente de trabalho est vinculado ao vnculo laboral, id est, o sinistro ocorreu porque
estava em execuo um contrato de trabalho.
Ressalvo que, at ento, vinha adotando viso mais estrita. Todavia,
curvo-me interpretao do rgo jurisdicional supremo, pois quem,
constitucionalmente, pode realiz-la em carter definitivo.
Eventual dvida que ainda persistia perdeu total substncia a partir do
julgamento do AI 349.976-1/RJ, ocorrido no dia 2 de agosto de 2001, relator o
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 60
D O U T R I N A
Ministro Seplveda Pertence, cuja definitividade pe cobro a toda essa desnecessria
tormenta, no panorama do direito pretoriano. Pelo seu alto significado, cuido
transcrever, na ntegra, o teor do acrdo, no sem antes lembrar aos cticos que a
Lei (n 8.213/91, art. 21) equipara doena profissional ou do trabalho a acidente do
trabalho. Ei-lo:
Cuida-se, na origem, de ao de indenizao por ato ilcito, ajuizada
pela recorrida perante a Justia comum, visando ao pagamento pelo ex-
empregador de verba salarial permanente, a ttulo de reparao por doena
pulmonar resultante do trabalho.
A ao foi julgada procedente, condenada a empresa em danos morais
e materiais.
No julgamento da apelao, foi afastada a preliminar de incompetncia
do juzo, sob o argumento de que, alm de no argida na oportunidade
prpria, quando da contestao, no se enquadra a hiptese no art. 114, da
Constituio, por no ter a ao natureza trabalhista, mas ser de rito comum,
objetivando indenizao, por ato ilcito praticado pelo empregador, na forma
do que dispe os arts. 159, 1.522 e 1.523, Cdigo Civil.
Nestes termos resumiu-se o acrdo:
Ao de indenizao, por ato ilcito, promovida contra o empregador.
Competncia do Juzo do Cvel e no da Justia Trabalhista ou de juzo
especializado em acidentes de Trabalho. Culpa do empregador, devidamente
comprovada, por prova pericial e testemunhal. Contrato de trabalho rescindido
anos aps o advento da atual Carta Magna. Ocorre culpa contra a legalidade,
quando o empregador descumprindo a Lei, no fornece ao obreiro proteo
ao aparelho respiratrio, mesmo havendo desprendimento de poeira na
fabricao de rendas e assemelhados. Procedncia da ao. Desprovimento
do apelo.
Dessa deciso foi interposto o RE sob a alegao de ofensa ao art.
114 da Constituio , indeferido na origem. Donde, o agravo de instrumento.
Nas razes do RE, aduz a recorrente, em suma que:
... por se tratar de ao de responsabilidade civil proposta por
trabalhador contra seu ex-empregador em decorrncia de danos materiais e
morais ocasionados durante a relao empregatcia, e no se tratar de acidente
de trabalho, fatos reconhecidos como verdadeiros pela colenda Cmara a
quo, entendeu a Apelante, ora Recorrente, como entende o excelso STF que
a competncia jurisdicional da Justia do Trabalho e no da Justia comum
estadual.
Por tal motivo, embora no tenha alegado a incompetncia na ocasio
da contestao, eis que na poca, 1993, a jurisprudncia era controvertida, e,
uma vez que a incompetncia absoluta, como no presente caso, pode ser
alegada em qualquer tempo e grau de jurisdio nos exatos termos do disposto
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 61
D O U T R I N A
no art. 113, do Cdigo de Processo Civil, a Apelante, ora Recorrente, em
preliminar Apelao, fl. 198/200 alegou a incompetncia absoluta do Juzo
Cvel (...).
Vale dizer: a circunstncia de o pedido alicerar-se em norma do
Direito Civil, em si e por si, no tem o condo de afastar a competncia da
Justia do Trabalho se a lide assenta na relao de emprego, ou se dela
decorre.
Reporta-se a recorrente a decises do Supremo Tribunal (CJ 6.959-6,
Pleno, Pertence, DJ 22.02.1991; RE 249.740 (1 T., Pertence, 17.08.1999,
DJ 24.09.1999 e RE 238.737 (1 T., Pertence, 17.11.1998, DJ 05.02.1999).
Tem razo a recorrente. O acrdo recorrido discrepou do
entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal, a partir do julgamento
plenrio do aludido CJ 6.959-6 (Pleno, maioria, Pertence, DJ 22.02.1991),
quando se decidiu que: determinao da competncia da Justia do Trabalho
no importa que dependa a soluo da lide de questes de direito civil, mas
sim, no caso, que a promessa de contratar, cujo alegado contedo o
fundamento do pedido, tenha sido feita em razo da relao de emprego,
inserindo-se no contrato de trabalho.
Assim sendo, na linha da citada deciso plenria e daquelas proferidas
desde ento em hipteses similares, entre as quais nos referidos RREE, que
relatei, e de acordo com o que dispem os 3 e 4 do art. 544 do CPC (cf.
Leis 9.756/98 e 8.950/94, respectivamente), provejo o presente agravo e,
desde logo, conheo do recurso extraordinrio e lhe dou provimento para
declarar nulo o processo, a partir da sentena de Primeiro Grau, inclusive.
Braslia, 2 de agosto de 2001.
imperioso dar destaque para a parte final do acrdo, onde o Supremo
Tribunal Federal, guardio da Constituio (art. 102), declarou nulo o processo,
cuja definio a que estamos a expender a bastante tempo. Vale dizer que insistir
na tese contrria implica em prejudicar o cidado (reclamante/autor) pelo fato de
propiciar a delonga no iter recursal brasileiro, j que, anulando-se na base, permitir
ao mesmo (reclamante/autor) levar sua questo Justia do Trabalho que, insisto,
a competente para dirimir tais conflitos na verdadeira exegese do art. 114 da
Constituio Federal.
VII O INTEIRO TEOR DO LEADING CASE DO TAMG QUE ENSEJOU O
PRECEDENTE (PET 2.260) DA SMULA 736 DO STF
Cuidei de distinguir, na sua inteireza, o teor dos votos expendidos no Agravo
de Instrumento n 311.540-2, da Comarca de Ub, sendo agravante: RBR
Empreendimentos e Construes Ltda. e agravado: Jos dos Reis Teixeira; relator
(vencido) o juiz, hoje eminente Desembargador, Duarte de Paula, e vogais tambm
eminentes Desembargadores, Kildare Carvalho e Edlson Fernandes, cujo julgamento
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 62
D O U T R I N A
ocorreu em 30.08.2000, DJ 23.09.2000, onde as notas taquigrficas no deixam
dvidas quanto pertinncia da Smula 736 aos casos de acidente de trabalho,
verbis:
O Sr. Juiz Duarte de Paula:
Trata-se de recurso de Agravo de Instrumento contra r. deciso de fls. 21-
TA, proferida nos autos da ao de indenizao em virtude de acidente de trabalho
ajuizada pelo agravado, Jos dos Reis Teixeira contra a agravante, RBR
Empreendimentos e Construes Ltda. na Comarca de Ub, em que o MM. Juiz a
quo reconheceu a competncia da Justia Estadual para apreciar a matria objeto do
processo, a despeito de ter havido vnculo empregatcio entre as partes, visto ser
ao eminentemente civil, que tem como causa de pedir a ocorrncia de ato ilcito
de natureza civil, motivo pelo qual agrava a requerida, objetivando a sua reforma,
ante os argumentos expostos na minuta de fl. 02/09-TA, pretendendo o deslocamento
da competncia para a Justia do Trabalho.
Em suas razes recursais insurge-se a agravante contra a r. deciso, alegando,
em sntese, ter ocorrido mudana no entendimento em causas que se pleiteia a
indenizao por danos morais e materiais decorrentes de fato ocorrido durante a
prestao laboral, com a deciso do Ministro Seplveda Pertence do STF, no Recurso
Extraordinrio n 238.737/SP, que entendeu ser de competncia da Justia do
Trabalho o julgamento das aes de indenizao por danos materiais e morais,
movidas pelo empregado contra o empregador, fundadas em fato decorrente da
relao de trabalho, no havendo mais razo para tal discusso, por ter a Corte
Suprema resolvido a controvrsia, com base no art. 114 da Constituio Federal,
confirmando o STJ tal entendimento em julgados recentes, acompanhados por
decises tambm deste Tribunal de Alada, bem como pelo TRT da 3 Regio, pelo
que pretende a reforma da r. deciso agravada, reconhecendo a competncia da
Justia do Trabalho para a causa. Conheo do recurso, por presentes os seus
pressupostos de admissibilidade.
A presente questo tem se mostrado polmica e encontra-se em plena
discusso em nossos Tribunais. Inicialmente, cabe aqui esclarecer que ao tratar das
competncias dos diversos rgos do Poder Judicirio, a Constituio da Repblica
estabeleceu para a Justia Estadual uma competncia residual, optando por determinar
discriminadamente as competncias das Justias especializadas, tendo, no que tange
Justia do Trabalho, determinado em seu art. 114 o seguinte:
Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios
individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os
entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta
dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio, e na forma da
lei, outras controvrsias decorrentes da relao do trabalho, bem como os
litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas,
inclusive coletivas.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 63
D O U T R I N A
Por sua vez, ao tratar da competncia dos juzes federais, a Constituio
determinou no art. 109, inciso I, que competiria a estes juzes processar e julgar:
As causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica
federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou
oponentes, exceto as de falncia, as de acidente de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho.
Este o nico dispositivo em que o legislador constitucional faz referncia
expressa a causas relativas aos acidentes de trabalho, e importante observar que
no diz o legislador a quem compete julg-las, mas to-s que no cabe aos juzes
federais apreci-las.
Ora, mesmo dentro do esquema de atribuio de competncias traado pela
Constituio, o fato de no haver referncia expressa em seu texto de quem seja
competente para apreciao das causas de acidente de trabalho no pode ensejar a
concluso de que caberia Justia Estadual tal tarefa, to-somente em virtude de
lhe competir a competncia residual para julgamento e processamento de causas.
Tal concluso seria possvel se no tivesse deixado bem claro a prpria
Constituio que cabe Justia do Trabalho a competncia para apreciar os dissdios
entre empregados e empregadores decorrentes da relao de trabalho, e esta no se
resume relao de emprego, que em verdade somente uma das modalidades da
qual a primeira constitui gnero, conforme nos ensina a doutrina e os mestres do
Direito do Trabalho.
Sendo assim, nada mais lgico e sensato que caiba Justia do Trabalho a
apreciao do pedido de indenizao por danos materiais e morais em virtude de
acidente de trabalho, por no haver disposio expressa que lhe vede a apreciao
da questo, como fez a Constituio ao tratar da competncia dos juzes federais,
que por outro lado tambm no determina expressamente a quem cabe a apreciao
de tais feitos. Ainda mais justificadamente lhe cabe a competncia para apreciar a
causa por ser o acidente de trabalho indubitavelmente decorrente da relao de
trabalho, j que ocorre sempre no curso desta relao, estando com ela
intrinsecamente ligada, no existindo ningum melhor para apreci-la do que a justia
especializada que trata de tal assunto habitualmente.
Neste sentido, no nos deixa qualquer dvida acerca da natureza do litgios
fundados em acidente do trabalho a lio de Wagner D. Giglio, em Direito Processual
do Trabalho, 8. ed., So Paulo: LTr, 1993, p. 77:
Nossas Constituies, desde a de 1946, exclua, da jurisdio
trabalhista, expressamente, os litgios relativos a acidentes do trabalho,
atribuindo-os Justia comum.
A controvrsia fundada em acidente do trabalho, contudo,
inquestionavelmente de natureza trabalhista, e no havia, como no h, razo
cientificamente vlida para exclu-la da competncia da Justia do Trabalho.
Com efeito data venia de entendimentos contrrios, tenho me posicionado
no sentido de que, buscando o autor, com base no que dispe o nosso Cdigo Civil,
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 64
D O U T R I N A
no seu art. 159, indenizao diversa do pleito de natureza securitria, mesmo
fundando a sua pretenso em normas do direito comum, trata-se de questo de
competncia da Justia Especial do Trabalho, uma vez que se assenta o pedido em
fundamento ftico inerente execuo de uma relao de trabalho, ou de fato dela
decorrente, que tenha na alegada culpa do empregador causa autnoma e imediata
do direito reparao do dano pleiteada.
No caso em espcie, portanto, o presente pedido de indenizao tem como
causa fato decorrente da relao de trabalho, que ressai do enunciado da inicial, ao
ver que o autor atribui empresa r a culpa pelo acidente de trabalho que sofreu ao
receber uma descarga eltrica, devido ao contato do guindaste que iava a galeria
de guas pluviais em que realizava amarras com a rede eltrica. Fato ocasionado
por culpa exclusiva da r, ora agravante, que deixou de observar as normas de
segurana do trabalho, verificando-se mais que o nexo de causalidade entre o sinistro
e a leso que se alega aqui provocada, est ligado umbilicalmente ao exerccio de
sua funo como empregado, estando, portanto, a questo hospedada nestes autos
assentada em controvrsia decorrente da relao de emprego, nos termos que
estabelece a Constituio, e, em se tratando de matria de ordem pblica, deve-se
deslocar a competncia para a Justia do Trabalho como requer a agravante.
Assim, apesar de, em princpio, poder-se afirmar que as questes agitadas
na splica inicial restringiam-se to-somente Justia Estadual, atraindo por
conseguinte, a competncia deste Tribunal para conhec-las e decidi-las, levada a
questo ao Supremo Tribunal Federal, no RE 238.737/SP, julgado em 17.11.1998,
da Relatoria do Ministro Seplveda Pertence, verifica-se que resolvida ficou a
questo da competncia, determinando ser competente a Justia do Trabalho para o
julgamento de ao indenizatria por danos materiais e morais, quando fundada em
fato decorrente da relao de trabalho, conforme se v na ementa do acrdo:
Compete Justia do Trabalho o julgamento da ao de indenizao,
por danos materiais e morais, movida pelo empregado contra seu empregador,
fundada em fato decorrente da relao de trabalho (CF, art. 114: Compete
Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos
entre trabalhadores e empregadores...) outras controvrsias decorrentes da
relao de trabalho..., nada importando que o dissdio venha a ser resolvido
com base nas normas de Direito Civil. Precedente citado: CJ 6.959/DF.
(RTJ 134/96).
Com tal deciso, claro ficou que as Smulas 235 e 501 do Supremo Tribunal
Federal, bem como a Smula 15 do Superior Tribunal de Justia, que surgiram da
redao do art. 109 da Constituio Federal, a qual define a competncia dos juzes
federais, excepcionando os casos, em que esses juzes no devem atuar, como as
causas de acidente de trabalho, e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho, no inclui os conflitos de mesma sede, entre empregados e empregadores,
como o que aqui se discute, remanescendo ao conhecimento da Justia comum
somente os feitos de acidente de trabalho movidos contra o rgo segurador
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 65
D O U T R I N A
obrigatrio, que se trata de uma Autarquia nacional, bem como os decorrentes da
responsabilidade ex delictu, que daqui se afasta.
Assim, restou decidida a questo de competncia quanto matria, que tem
natureza de competncia absoluta, podendo ser apreciada inclusive de ofcio e
passando a ser de competncia da Justia do Trabalho, as aes indenizatrias
movidas pelo empregado contra o empregador, motivo pelo qual entendo que a
Justia comum deixa de ser competente para conhecer da questo e proferir o
julgamento, por ser norma de aplicao imediata, inclusive aos processos pendentes
como no particular.
Portanto, a partir da interpretao dada pelo eminente ministro, extirpada
ficou qualquer dvida a respeito da matria, ficando decidido o conflito pela
incompetncia da Justia comum para processar ao de indenizao por danos
morais movida pelo empregado em face do empregador, fundada em fatos oriundos
da relao empregatcia, firmando-se a competncia da Justia do Trabalho para
apreciar o feito, nada importando que deva ser solvido luz das normas do Direito
Civil, pois o essencial que o fato aqui enfocado a embasar o pedido inicial tem
como causa fatos relativos relao de trabalho existente entre as partes, ocorrido
no curso de sua prestao, no podendo se negar o dissdio individual com o
empregador ou a controvrsia surgida por fora de tal relacionamento jurdico.
No esteio da deciso do Supremo Tribunal Federal e da interpretao dada
pelo Ministro Seplveda Pertence no supra referido Recurso Especial em causa
desta natureza, que reviu o entendimento acerca da competncia dos rgos do
Judicirio, inmeros julgados foram proferidos pelo Superior Tribunal de Justia,
acatando tal posicionamento, mesmo com ressalva em muitos deles dos
entendimentos discordantes, como se pode ver dos seguintes arestos, que so alguns
dos muitos que j existem neste sentido:
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA ENTRE JUZOS
DE DIREITO E TRABALHISTA AO PROPOSTA POR EMPREGADO
CONTRA EX-EMPREGADOR BUSCANDO, COM FUNDAMENTO NO
CDIGO CIVIL, A REPARAO DE DANOS. PRECEDENTE DO C.
STF COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO
O colendo Supremo Tribunal Federal, interpretando o art. 114 da
Constituio, decidiu ser da competncia da Justia do Trabalho o julgamento
de ao de indenizao, por danos materiais e morais, movida pelo empregado
contra seu empregador, fundada em fato decorrente da relao de trabalho,
nada importando que o dissdio o venha a ser resolvido com base nas normas
de Direito Civil. (RE 238.737, Relator o eminente Ministro Seplveda
Pertence). Ressalva do entendimento pessoal do relator. Competncia do
juzo trabalhista suscitado. (STJ, 2 Seo, CC 23.733 Pernambuco, Rel.
Min. Csar Asfor Rocha, DJU 01.05.1999).
CONFLITO DE COMPETNCIA AO DE INDENIZAO
DANOS MATERIAIS E MORAIS
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 66
D O U T R I N A
Ressalvada a orientao do Relator, a Justia do Trabalho competente
para processar e julgar ao de responsabilidade civil proposta por trabalhador
contra ex-empregador em decorrncia de danos morais e materiais
ocasionados durante a relao empregatcia. Precedente do STF (RE 238.737-
4/SP, 1 Turma). Conflito conhecido para declarar a competncia da Justia
do Trabalho. (STJ, 2 Seo, CC 22.840, RJ, Rel. Min. Carlos Alberto
Menezes Direito, DJU 21.06.1999)
PROCESSUAL CIVIL CONFLITO NEGATIVO AO DE
INDENIZAO MOVIDA POR EMPREGADO EM FACE DE ATO
ILCITO DO EMPREGADOR, AO ATRIBUIR, QUANDO DA DESPE-
DIDA, PROCEDIMENTO CRIMINOSO AO EMPREGADO COMPE-
TNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO
O colendo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE 238.737-
4/SP (1 Turma, Rel. Min. Seplveda Pertence, unnime, DJU de 05.02.1999),
firmou o entendimento de que a ao de indenizao por ato ilcito da ex-
empregadora, consubstanciado por imputao criminosa a empregado, cabe
ser processada e julgada pela Justia do Trabalho. Orientao acolhida,
subseqentemente, pelo Superior Tribunal de Justia. Conflito conhecido,
para declarar competente a 1 JCJ de Pedro Leopoldo MG. (STJ, 2 Seo,
CC 26.899/MG, Rel. Min. Aldir Passarinho Jnior, DJU 06.12.1999)
Destarte, cabe, por fim, ressaltar que o principal beneficirio do deslocamento
da ao de indenizao por acidente de trabalho para a Justia do Trabalho ser a
prpria vtima, pois se os danos a sua sade lhe foram causados durante o desempenho
de sua atividade laborativa, o ato ilcito que se apresenta como causa imediata de
pedir da ao indenizatria, a qual ir se apresentar na prpria relao de trabalho,
restar mais facilmente apurado junto a esta Justia especializada, que est
diuturnamente habituada a resolver controvrsias entre empregados e empregadores,
e apurar a falta de fornecimento das devidas e seguras condies de trabalho por
este ltimo, que na maioria das vezes consiste no ato ilcito que vai dar ensejo ao
dever de indenizar.
Assim, no vejo mais como processar perante a Justia comum os pedidos
de reparao estribados no art. 159 do Cdigo Civil, por danos decorrentes de relao
de trabalho travada com o empregador, pessoa fsica ou jurdica, que no esteja
excluda por fora das disposies de lei supramencionadas, principalmente depois
de firmado em torno dos dispositivos constitucionais que versam sobre as
competncias dos rgos do Judicirio o entendimento do Supremo Tribunal Federal,
a quem cabe a ltima palavra em termos de interpretao de normas constitucionais,
pelo que dou provimento ao recurso, para declinar da nossa competncia para a
Justia do Trabalho. Custas recursais, pelo agravado, isento por litigar sob o plio
da assistncia judiciria gratuita.
O Sr. Juiz Kildare Carvalho:
Conheo do recurso, presentes os pressupostos para sua admisso.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 67
D O U T R I N A
Com a devida vnia ao eminente juiz relator, estou em que a competncia
para julgar a ao de indenizao decorrente de acidente do trabalho da Justia
comum, uma vez que justia especializada do trabalho compete o julgamento,
unicamente, do litgio decorrente da relao do contrato de trabalho da demandante.
Nesse sentido j se pronunciou o STJ:
Assentado na jurisprudncia da Corte o entendimento no sentido de
que a causa petendi e o pedido delimitam a tutela jurisdicional.
Tratando-se de indenizao por acidente de trabalho, a competncia
para processar e julgar a lide da Justia comum estadual. Incidncia da
Smula 15 do STJ. (Rel. Min. Waldemar Zveiter Conflito de Competncia
Acrdo n 6.642 DJU 18.04.1994 p. 8437).
Confira-se a Smula 15 do STJ:
Compete Justia Estadual processar e julgar os litgios decorrentes
de acidente de trabalho.
Ainda que se trate de ao de indenizao por acidente do trabalho fundada
no direito comum, e no na legislao previdenciria, no se afasta a competncia
da Justia comum estadual, como se colhe do seguinte julgado:
Postulando indenizao do empregador, fundada em direito comum,
ou benefcio previdencirio, competente para apreciar a lide ser sempre a
Justia comum estadual. (Conflito de Competncia Acrdo 13.707
DJU 01.04.1991 p. 3.413).
Assim, a ao de acidente do trabalho decorrente do direito comum acha-se
vinculada a um ato ilcito e envolve matria atinente responsabilidade civil, motivo
por que me posiciono no sentido de que tal demanda deve ser tratada como qualquer
outra ao de responsabilidade civil, a ela se aplicando as normas prprias deste
instituto, seja no domnio do direito material, seja no do direito processual, sendo,
deste modo, competente para o seu processo e julgamento a Justia Estadual comum.
nestes termos e sob tais fundamentos que nego provimento ao recurso
para considerar competente a Justia Estadual comum para o processamento e o
julgamento da ao em exame, devendo o feito ter o seu prosseguimento perante o
Juzo recorrido.
Custas recursais pela agravante.
O Sr. Juiz Edilson Fernandes:
Conheo do recurso, presentes os seus pressupostos de admissibilidade.
Trata-se de recurso interposto contra a r. deciso de f. 21, proferida nos
autos da ao de indenizao, proposta por Jos dos Reis Teixeira em face de RBR
Empreendimentos e Construes Ltda., que reconheceu a competncia da Justia
Estadual para processar e julgar a ao decorrente de acidente do trabalho, fundada
no Direito Civil.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 68
D O U T R I N A
Com a devida vnia, entendo que cabe Justia Estadual solucionar a
controvrsia instaurada nestes autos. A pretenso do autor tem fundamento no Cdigo
Civil e visa recomposio de danos materiais e morais sofridos quando prestava
servio para a empresa r, mas no representa parcela remuneratria devida pela
empregadora em razo da resciso da relao empregatcia e nem corresponde ao
motivo determinante da resciso do contrato, sendo, pois, inaplicvel a regra de
competncia prevista no art. 652 da CLT.
oportuno salientar que esta Cmara no afasta a competncia da Justia
Especializada do Trabalho, desde que evidenciada nos autos a situao ftica que
autoriza tal concluso, em perfeita sintonia com os precedentes do colendo Supremo
Tribunal Federal, conforme entendimento sufragado nos julgamentos das Apelaes
Cveis ns 293.865-7 e 295.309-9 de minha relatoria:
INDENIZAO DANOS MORAIS EMPREGADO ALE-
GADA DEMISSO POR JUSTA CAUSA IMPUTAO CALUNIOSA
DE ATO DE IMPROBIDADE COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRA-
BALHO
da Justia do Trabalho a competncia para processar e julgar ao
de reparao de danos morais geradas pela injusta atribuio ao trabalhador
de ato de improbidade no emprego a ttulo de justa causa para despedida.
(Ap. Civ. n 293.865-4, J. 10.11.1999)
INDENIZAO DANOS MORAIS FATOS RESULTANTES
DE DESCUMPRIMENTO DE CONTRATO DE TRABALHO COMPE-
TNCIA DA JUSTIA ESPECIALIZADA DO TRABALHO
Compete Justia Trabalhista processar e julgar ao de indenizao
por danos morais resultante do descumprimento de contrato de trabalho, no
sendo relevante para definio da competncia que a matria seja dirimida
luz do Direito Civil. (Ap. Civ. 295.309-9, J. 01.03.2000)
Com a devida vnia do entendimento manifestado no r. voto do eminente
juiz relator, in casu, o conjunto probatrio revela que a competncia da Justia
comum estadual, conforme j teve oportunidade de decidir o egrgio Superior
Tribunal de Justia:
CONFLITO DE COMPETNCIA ACIDENTE DO TRABALHO
DANO MORAL
da Justia comum a competncia para processar e julgar ao de
indenizao por acidente do trabalho.
O STJ atribua Justia comum a competncia para processar e julgar
ao de indenizao por dano moral, ainda que a ofensa decorresse da relao
de emprego. Porm, recente julgamento do egrgio STF, interpretando o art.
114 da CR, reconheceu a competncia da Justia do Trabalho para tais aes.
No caso dos autos, porm, o dano moral decorre do fato do acidente,
e a parcela que lhe corresponde integra a indenizao acidentria, tudo de
competncia da Justia comum.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 69
D O U T R I N A
Conflito conhecido e declarada a competncia do Juzo de Direito, o
suscitado. (Conflito de Competncia n 22.709/SP, Rel. Min. Ruy Rosado
de Aguiar, DJ 15.03.1999)
Pelo exposto, nego provimento ao recurso.
Custas pela agravante.
Como se v, s se pe em dvida quem quer. O rigor cientfico na
interpretao, escudada no imenso e multicitado endosso doutrinrio e pretoriano
me leva a insistir nessa assertiva, mxime porque ela resolve, de vez, a polmica.
Se, todavia e lamentavelmente, a mesma persistir, quem continuar perdendo o
cidado, pois, nesse conflito, quem perder, pela referida Smula 736, tem escancarada
a porta do Supremo, para chegar at ali, com seu recurso. Sabemos quanto tempo
isto leva, da o prejuzo do jurisdicionado.
No se pode perder de vista as sbias lies de Carmem Lcia Antunes Rocha,
quando diz que, diante de qualquer dvida, em sede constitucional, procure onde
est a cidadania e decida em prol dela. Isto, todavia, no est ocorrendo, data venia.
preciso ter em vista que o Supremo Tribunal Federal o orculo final na
interpretao dos mandamentos constitucionais (CF, 102). Por isso, intil ser
alm do posicionamento francamente insubmisso adotar-se orientao estranha
ou divergente da expendida pela vox suprema, registrando-se que a soluo adotada
pela Smula 736 definitiva e expunge um universo de milhares de processos
entulhando os Pretrios trabalhistas e da Instncia comum, no Brasil.
Quer dizer, aquela inspirada e esperada Smula atende, na ponta da linha, ao
cidado, s empresas e ao prprio Poder Judicirio, como um todo. E finalizo
apontando ao que vier a perder a demanda em Segundo Grau da Instncia comum,
que o caminho soluo de seu caso o mesmo do adotado pelos ilustres advogados
da RBR Empreendimentos e Construes Ltda. Em outras palavras, o Dr. Rodrigo
Peres de Lima Netto e companheiros, que bem souberam perseguir o bom direito
processual de sua cliente. Isto, pelo menos at que aquela Smula no seja modificada
o que no acreditamos, uma vez que para isto, s se houver alterao na
Constituio.
VIII A SMULA 736 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Aps o julgamento da PET 2.260 (fls. 67/71), o Supremo Tribunal Federal,
segundo minha viso, ps fim controvrsia, ao editar a Smula 736, publicada no
DJ 09.12.2003, p. 00002, com o seguinte enunciado:
Compete Justia do Trabalho julgar as aes que tenham como
causa de pedir o descumprimento de normas trabalhistas relativas segurana,
higiene e sade dos trabalhadores.
Quem, com o devido cuidado, fizer leitura atenta ao enunciado da Smula,
observar que sua contextura buscou uma abrangncia, segundo os casos que, at
ento, chegaram quela alta Corte de Justia, ou seja: obrigao de venda de imveis
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 70
D O U T R I N A
a servidores do Banco do Brasil S/A.; preservao do ambiente do trabalho; acidente
do trabalho; e legitimao do Ministrio Pblico do Trabalho para defesa dos
interesses difusos e coletivos, no mbito trabalhista.
So temas que, a rigor, instavam a argcia dos exegetas, cujas interpretaes
nem sempre coincidiam. A partir disso, penso, a auspiciosidade da edio desta
definidora Smula, cujos precedentes cuido expender, com a mesma ordem em que
foram lanadas no campo especfico, assim nominado, naquele documento:
CONFLITO DE JURISDIO N 6.959-6 DISTRITO FEDERAL
Suscitante: Juiz de Direito da 1 Vara Cvel de Braslia
Suscitado: Tribunal Superior do Trabalho
EMENTA
JUSTIA DO TRABALHO COMPETNCIA CONSTITUIO ART.
114 AO DE EMPREGADO CONTRA O EMPREGADOR, VISANDO
OBSERVNCIA DAS CONDIES NEGOCIAIS DA PROMESSA DE
CONTRATAR FORMULADA PELA EMPRESA EM DECORRNCIA DA
RELAO DE TRABALHO
1. Compete Justia do Trabalho julgar demanda de servidores do Banco do
Brasil para compelir a empresa ao cumprimento da promessa de vender-
lhes, em dadas condies de preo e modo de pagamento, apartamentos que,
assentindo em transferir-se para Braslia, aqui viessem a ocupar, por mais de
cinco anos, permanecendo a seu servio exclusivo e direito.
2. determinao da competncia da Justia do Trabalho no importa que
dependa a soluo da lide de questes de direito civil, mas, sim, no caso, que
a promessa de contratar, cujo alegado contedo o fundamento do pedido,
tenha sido feita em razo da relao de emprego, inserindo-se no contrato de
trabalho.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do Supremo
Tribunal Federal, em sesso plenria, na conformidade da ata do julgamento e das
notas taquigrficas, por unanimidade de votos, em conhecer do conflito e, por
maioria, declarar competente a Justia do Trabalho, determinando, desde logo, a
remessa dos autos ao Tribunal Regional do Trabalho da 10 Regio, de Braslia.
Braslia/DF, 23 de maio de 1990.
Nri da Silveira Presidente
Seplveda Pertence Relator
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 71
D O U T R I N A
Recurso Extraordinrio n 206.220-1 Minas Gerais
Relator: Min. Marco Aurlio
Recorrente: Banco do Estado de Minas Gerais S/A. BEMGE e outros
Advogado: Aldir Guimares Passarinho e outros
Recorrido: Ministrio Pblico Estadual
EMENTA
COMPETNCIA AO CIVIL PBLICA CONDIES DE
TRABALHO
Tendo a ao civil pblica como causas de pedir disposies trabalhistas e
pedidos voltados preservao do ambiente do trabalho e, portanto, aos
interesses dos empregados, a competncia para julg-la da Justia do
Trabalho.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do Supremo
Tribunal Federal, em 2 Turma, na conformidade da ata do julgamento e das notas
taquigrficas, por unanimidade de votos, a Turma conheceu do recurso e lhe deu
provimento, afirmando a competncia da Justia do Trabalho para o processo e
julgamento da ao civil pblica.
Braslia, 16 de maro de 1999.
Nri da Silveira Presidente
Marco Aurlio Relator
Petio n 2.260-2 Minas Gerais
Relator: Min. Seplveda Pertence
Requerente: RBR Empreendimentos e Construes Ltda.
Advogados: Rodrigo Peres de Lima Netto e outros
Requerido: Jos dos Reis Teixeira
Advogados: Mrcia Moreira Salles e outros
EMENTA
RECURSO EXTRAORDINRIO MEDIDA CAUTELAR DEFE-
RIMENTO
de deferir-se medida cautelar de suspenso dos efeitos do acrdo objeto
de RE j admitido na origem e adstrito questo de competncia da Justia
comum ou da Justia do Trabalho para o processo, quando, primeira vista,
a soluo dada na Instncia a quo, ao afirmar a competncia da Justia
Estadual para o caso ao de indenizao contra o empregador por danos
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 72
D O U T R I N A
decorrentes de acidente do trabalho contrria orientao do Supremo
Tribunal.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros da Primeira
Turma do Supremo Tribunal Federal, na conformidade da ata de julgamento e das
notas taquigrficas, por unanimidade de votos, em referendar a liminar da presente
petio nos termos do voto do relator.
Braslia, 18 de dezembro de 2001.
Moreira Alves Presidente
Seplveda Pertence Relator
RELATRIO
O Senhor Ministro Seplveda Pertence Este o despacho pelo qual, ad
referendum da Turma, deferi a liminar (f. 285/286):
O Tribunal de Alada de Minas Gerais negou provimento ao agravo
da r e reafirmou a competncia da Justia comum estadual e no da Justia
do Trabalho para conhecer de ao ordinria de reparao de danos
decorrentes de acidente do trabalho imputado responsabilidade por culpa
da empregadora ora recorrente.
O RE interposto por contrariedade do art. 114 da Constituio foi
sobrestado com base no art. 542, 3, Cdigo de Processo Civil.
Donde, a presente ao cautelar proposta pela recorrente para que
seja conferido efeito suspensivo ao recurso extraordinrio interposto e, via
de conseqncia, seja este processado e julgado, a fim de evitar-se prejuzos
decorrentes do reconhecimento da competncia da Justia do Trabalho para
julgar o processo, o que anularia todos os atos praticados na esfera da Justia
comum.
Firme a jurisprudncia do STF, no sentido de que a concesso de
medidas cautelares, na pendncia de recurso extraordinrio, independe de
ao cautelar autnoma, podendo ser decidida em requerimento incidente
(AGPET 1158, PI, Rezek, 14.08.1996, DJ 11.04.1997; PET 1.414, 1 Turma,
Moreira, 12.12.1997, RTJ 167/51; PET 1.647, 1 Turma, Moreira, 02.03.1999,
RTJ 170/436; AGPET 1.246, PI, Pertence, 04.11.1998, RTJ 165/812).
Certo, tambm sedimentada a orientao da Casa em que s se inicia,
na hiptese, a sua jurisdio cautelar, aps a admisso do RE; at ento,
compete ao Presidente do Tribunal a quo decidir do pedido de sustao dos
efeitos da deciso sujeita a RE ainda no admitido (PET 1.872, 1 Turma,
Moreira, 07.12.1999, Inf. STF 174, DJ 14.04.2000; AGRPET 1.903, PI, Nri,
01.03.2000, Inf. STF 180; Rcl. 1.509, PI, Pertence, 21.06.2000)
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 73
D O U T R I N A
No caso, entretanto, integra o objeto da medida pleiteada o despacho
da presidncia do Tribunal a quo que determinou o sobrestamento do recurso
extraordinrio.
Para essa hiptese, depois de a Primeira Turma haver admitido a
medida cautelar (PET 1.834, Gallotti, 16.11.1999, Inf. SRF, 74) est
submetida ao Plenrio a questo de saber se o caso no seria de reclamao
(PET 2.222).
Tanto a medida cautelar, quanto a reclamao, no entanto, admitem,
liminar, que, no caso, entendo de deferir.
plausvel a sustentao na espcie da competncia da Justia do
Trabalho, vista de precedentes do Supremo Tribunal (CJ 6.959, PI, Pertence,
RTJ 134/96; RE 238.737, 1 Turma, Pertence, 17.11.1998, DJ 05.02.1999).
De sua vez, o art. 542, 3, Cdigo de Processo Civil, h de ser
aplicado cum grano salis.
Assim, no caso, seria desastroso para as partes, que s quando j
decidida a causa nas Instncias ordinrias se viesse a julgar o RE, com
provvel afirmao da incompetncia da Justia Estadual.
Defiro a liminar, ad referendum, para determinar a sustao do
processo principal e o processamento imediato do recurso extraordinrio,
admitindo-o ou no o ilustre Presidente do Tribunal a quo, do que se pede
seja dada cincia ao Relator.
Comunique-se.
A Diretoria da Secretaria de Recursos para Tribunais Superiores do Tribunal
de Alada do Estado de Minas Gerais, por ofcio de 11 de outubro do corrente ano,
remeteu-me cpia da deciso pela qual o ilustre Juiz Celso Maciel Pereira, Vice-
Presidente daquela Corte, admitiu o recurso extraordinrio e determinou seu
encaminhamento ao Supremo Tribunal (fls. 299/302).
No consta dos registros informatizados do Tribunal, at esta data
(10.12.2001), o recurso extraordinrio a que se refere esta medida cautelar.
Submeto a deciso cautelar ao exame da Turma.
o relatrio.
VOTO
O Senhor Ministro Seplveda Pertence (Relator): Sr. Presidente, meu voto
pelo referendum do despacho, proferido em 22 de junho de 2001.
PET 2.260/MG. Relator: Min. Seplveda Pertence. Liminar: RE sobre
competncia sobrestado na origem, com risco de vir ao final a ser provido, com
anulao das decises de mrito. O Tribunal de Alada de Minas Gerais negou
provimento ao agravo da r e reafirmou a competncia da Justia comum estadual
e no da Justia do Trabalho para conhecer de ao ordinria de reparao de
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 74
D O U T R I N A
danos decorrentes de acidente do trabalho imputado responsabilidade por culpa
da empregadora ora recorrente.
O RE interposto por contrariedade do art. 114 da Constituio foi sobrestado
com base no art. 542, 3, Cdigo de Processo Civil. A presente ao cautelar
proposta pela recorrente para que seja conferido efeito suspensivo ao Recurso
Extraordinrio interposto e, via de conseqncia, seja este processado e julgado, a
fim de evitar-se prejuzos decorrentes do reconhecimento da competncia da Justia
do Trabalho para julgar o processo, o que anularia todos os atos praticados na esfera
da Justia comum. Firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a concesso
de medidas cautelares, na pendncia de recurso extraordinrio, independe de ao
cautelar autnoma, podendo ser decidida em requerimento incidente (AGPET 1.158,
PI, Rezek, 14.08.1996, DJ 11.4.1997; PET 1.414, 1 Turma, Moreira, 12.12.1997,
RTJ 167/51; PET 1.647, 1 Turma, 02.03.1999, RTJ 170/436; AGPET 1.246, PI,
Pertence, 04.11.1998, RTJ 165/812).
Certo, tambm sedimentada a orientao da Casa em que s se inicia, na
hiptese, a sua jurisdio cautelar, aps a admisso do RE. Compete ao Presidente
do Tribunal a quo decidir do pedido de sustao dos efeitos da deciso sujeita a RE
ainda no admitido (PET 1.872, 1 Turma, Moreira, 07.12.1999, Inf. STF 174, DJ
14.04.2000; AGRPET 1.903, PI, Nri, 01.03.2000, Inf. STF 180; Rcl. 1509, PI,
Pertence, 21.06.2000). No caso, entretanto, integra o objeto da medida pleiteada o
despacho da presidncia do Tribunal a quo que determinou o sobrestamento do
recurso extraordinrio. Para essa hiptese, depois de a Primeira Turma haver admitido
a medida cautelar (PET 1.834, Gallotti, 16.11.1999, Inf. SRF, 74) est submetida ao
Plenrio a questo de saber se o caso no seria de reclamao (PET 2.222). Tanto a
medida cautelar, quanto a reclamao, no entanto, admitem, liminar, que, no caso,
entendo deferir.
plausvel a sustentao na espcie da competncia da Justia do Trabalho,
vista de precedentes do Supremo Tribunal (CJ 6959, PI, Pertence, RTJ 134/96;
RE 238.737, 1 Turma, Pertence, 17.11.1998, DJ 05.02.1999). De sua vez, o art.
542, 3, Cdigo de Processo Civil, h de ser aplicado cum grano salis. Assim,
seria desastroso para as partes, que s quando decidida a causa nas Instncias
ordinrias se viesse a julgar o RE, com provvel afirmao da incompetncia da
Justia Estadual.
Defiro a liminar, ad referendum, para determinar a sustao do processo
principal e o processamento imediato do recurso extraordinrio, admitindo-o ou
no o ilustre Presidente do Tribunal a quo, do que se pede, seja dada cincia ao
relator. Comunique-se. Braslia, 22 de junho de 2001, Ministro Seplveda Pertence.
Relator. Deciso publicada no DJU de 28.06.2001.
A Turma referendou deciso do Min. Seplveda Pertence, relator, que,
vista de precedentes do STF, no sentido da competncia da Justia Trabalhista, o
julgamento da espcie ao versando sobre reparao de danos decorrentes de
acidente de trabalho por culpa da empregadora deferida liminar para sustar o
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 75
D O U T R I N A
prosseguimento da ao ordinria em curso na Justia comum, determinando o
imediato processamento do recurso extraordinrio retido nos autos (CPC, art. 542,
3) interposto contra deciso do Tribunal de Alada de Minas Gerais que, em sede
de agravo de instrumento, afirmara competncia da Justia comum estadual para o
julgamento do caso. Leia na Seo de Transcries deste informativo o inteiro teor
da deciso proferida pelo Min. Seplveda Pertence quando do deferimento da medida
liminar. PET 2.260/MG, Rel. Min. Seplveda Pertence, 18.12.2001 (PET 2.260).
Recurso Extraordinrio n 213.015-0 Distrito Federal
Relator: Min. Nri da Silveira
Recorrente: Ministrio Pblico do Trabalho
Recorrido: Petrleo Brasileiro S/A Petrobrs
Advogado: Cludio A. F. Penna Fernandez
Recorrido: Aquaservice Navegao Ltda. e outros
Advogado: Pedro Cludio Noel Ribeiro e outros
Recorrido: Ocenica Servios Tcnicos Submarinos Ltda. e outros
Advogado: Joo Henrique Gaeshlin Rego e outro
Interessado: Sindicato Nacional dos Trabalhadores em Atividades
Subaqutica e Afins SINTASA
Advogado: Cid Barros Ferreira
EMENTA
1. Recurso extraordinrio. Trabalhista. Ao civil pblica. 2. Acrdo que
rejeitou embargos infringentes, assentando que a ao civil pblica trabalhista
no o meio adequado para a defesa de interesses que no possuem natureza
coletiva. 3. Alegao de ofensa ao disposto no art. 129, III, da Carta Magna.
Postulao de comando sentencial que vedasse a exigncia de jornada de
trabalho superior a 6 horas dirias. 4. A Lei Complementar n 75/93 conferiu
ao Ministrio Pblico do Trabalho legitimidade ativa, no campo da defesa
dos interesses difusos e coletivos, no mbito trabalhista. 5. Independentemente
de a prpria lei fixar o conceito de interesse coletivo, conceito de Direito
Constitucional, na medida em que a Carta Poltica dele faz uso para especificar
as espcies de interesses que compete ao Ministrio Pblico defender (CF,
art. 129, III). 6. Recurso conhecido e provido para afastar a ilegitimidade
ativa do Ministrio Pblico do Trabalho.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda
Turma do Supremo Tribunal Federal, na conformidade da ata de julgamentos e das
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 76
D O U T R I N A
notas taquigrficas, por unanimidade, conhecer do recurso e lhe dar provimento,
para afastada a ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico ao civil pblica proposta,
determinar que o feito tenha prosseguimento no foro trabalhista competente.
Braslia, 8 de abril de 2003.
Nri da Silveira Presidente e Relator
No h como dizer que acidente de trabalho questo estranha s normas de
segurana. Esse raciocnio esbarra nos mais comezinhos princpios da lgica
interpretativa. Estamos, no caso, a interpretar o texto constitucional, segundo a viso
do seu guardio e intrprete maior: o Supremo Tribunal Federal. Seja por qualquer
dos mtodos de interpretao (gramatical, histrico, sistemtico ou teleolgico),
chegar-se- a uma s concluso, isto , de que acidente de trabalho um tema com
absoluta pertinncia s normas de segurana.
Destarte, se a competncia especializada derroga a comum, impe-se a
interpretao evolutiva, pela qual, O que mais relevante no a occasio legis, a
conjuntura em que editada a norma, mas a ratio legis, o fundamento racional que
a acompanha ao longo de toda a sua vigncia. Este o fundamento da chamada
interpretao evolutiva. (BARROSO, Luiz Roberto. Interpretao e aplicao da
constituio. Saraiva, 5. ed., 2003, p. 145).
Quando os constituintes de 1988 no reiteraram o 2 do art. 134 da Carta
de 1967, que dispunha que Os dissdios relativos a acidentes do trabalho so da
competncia da Justia ordinria, quiseram, bvio, dizer alguma coisa, tanto que
dilargaram a competncia ratione materiae, no texto e no contexto do multicitado e
vigente art. 114.
E no se pode esquecer que a Carta de 1969 tambm no reeditou aquele
2, expendendo no 3 do seu art. 125 que: Processar-se-o e julgar-se-o na
Justia Estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em
que for parte instituio de Previdncia Social e cujo objeto for benefcio de natureza
pecuniria, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal. O recurso
que, no caso couber, dever ser interposto para o Tribunal Federal de Recursos.
Pertine o texto, a toda evidncia, aos casos de acidentes envolvendo a
Autarquia INSS (na Comarca de Belo Horizonte, h uma Vara Especializada a 31
para esses casos), adstrito, assim, ao aforismo ratione personae (em razo da
matria).
Veja-se que praticamente todas as decises que, hoje, equivocadamente, data
venia, do pela competncia da Justia ordinria para os casos de acidente do trabalho,
fazem referncia ou se subordinam Smula 15 do Superior Tribunal de Justia.
Contudo seus precedentes, CC 137/RJ, CC 196/RJ, CC 263/RJ, CC 377/RJ, CC
439/RJ, CC 950/RJ e CC 1057/RJ trazem em um dos seus plos (da a vis atractiva
do art. 109, I) a referida
Ora, quem est em situaes que tais, no precisa mais que um ano, qui
dois, para fazer sua reclamao. Fazendo-o depois disto, penso que no est em
busca de uma verdadeira reparao moral (pois esta, de regra, no tem preo, sendo
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 77
D O U T R I N A
de rpida reao do lesado), mas, sim, em busca de uma vantagem pecuniria, sob
cifras altssimas que nada tem a ver com esse instituto jurdico. A praxe forense tem
registrado verdadeiros absurdos nesse quadrante. Felizmente, a boa jurisprudncia
tem evitado os abusos.
X CONCLUSES E JURISPRUDNCIA (DO STJ)
1. At a CF/67, modificada pela EC 1/69, por fora de seu art. 142, 2, os
dissdios relativos a Acidentes do Trabalho eram, indistintamente, expungidos na
Justia comum, por expressa excluso da Justia especializada.
2. Com o advento da Constituio da Repblica de 1988, a questo mereceu
tratamento diverso que no pode ser ignorado. Primeiramente, porque o art. 114
no repetiu a ressalva acima registrada, no devendo o intrprete criar distino
onde a lei no distinguiu; em segundo lugar, porque a indenizao a cargo do
empregador, proveniente do acidente do trabalho, foi includa no rol dos direitos
dos trabalhadores como expressamente prev o art. 7, XXVIII. Conseqentemente,
os dissdios individuais entre empregados e empregadores, referentes s indenizaes
derivadas do acidente do trabalho, esto no mbito da competncia da Justia do
Trabalho. Por outro lado, os danos sofridos pelo empregado, provenientes dos
acidentes do trabalho, esto diretamente relacionados execuo do contrato de
trabalho, mormente porque a culpa do empregador, nessa hiptese, quase sempre
resulta da no-observncia das normas regulamentares de segurana, higiene e sade
no ambiente de trabalho previstas na legislao trabalhista. As decises que esto
atribuindo competncia Justia comum dos Estados para apreciar tais controvrsias,
data venia, s tm como sustentculo o apego s construes jurdicas do passado.
No h qualquer disposio constitucional atribuindo Justia Estadual essa
competncia, razo pela qual h de prevalecer a norma genrica do art. 114 da Lei
Maior, combinada com o art. 652 da CLT... (Sebastio Geraldo de Oliveira, op.
cit., p. 237/240).
3. No h como exigir-se regulamentao do art. 114, da CF, quanto locuo
outras controvrsias contida no texto, em face de seu intrprete maior e guardio
nico (CF, 102, caput) aplic-lo em vrias oportunidades (v.g. RE 238.737-4/SP e
CJ 6.959-6/DF), pois o que ali se fazia necessrio regulamentar j o foi pela Lei n
8.984 de 07.02.1995.
4. Sobre entender que, tratando-se de ato ilcito praticado pelo empregador
em sede de responsabilidade civil o mais importante e significativo, ante o imprio
constitucional, ver se decorre de uma relao de trabalho, pois como consignou o
eminente Ministro em seu voto proferido no citado CJ 6.959-6/DF o fundamental
que a relao jurdica alegada como suporte do pedido esteja vinculada, como
efeito sua causa, relao empregatcia....
5. A partir daquela interpretao do STF, volta-se, data venia, ao teor da
Smula n 15 do STJ, somente para os casos previdencirios, impondo-se, nos
demais, a declinao da competncia para aquela Instncia Especializada do
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 78
D O U T R I N A
Trabalho, sobretudo de ofcio, porque se trata de matria de ordem pblica,
remanescendo Justia comum somente casos residuais, fora da aplicao do referido
art. 114 da CF.
6. O acidente de trabalho fora das hipteses do art. 109, I, da CF, fato tpico
nas relaes jurdico-trabalhistas, compondo a exegese do art. 114, da CF, devendo
ser analisado em face dos direitos sociais, capitulados no art. 7, XXII e XXVIII, do
mesmo Diploma Maior. E, sendo assim, como efeito sua causa, ressai competente
para dirimi-lo a Justia Especializada do Trabalho, cumprindo esclarecer que a
excluso feita pelo art. 109, I, otimiza uma exceo regra geral, no tocante
competncia dos juzes federais, cuja inferncia no pode infirmar competncia
especializada e explicitante, como a do art. 114.
7. Pelo precedente da PET 2.260 dando suporte edio da Smula 736 do
Supremo Tribunal Federal, no mais h qualquer dvida de que o acidente do
trabalho se inclui na expresso outras controvrsias de que trata o art. 114 da
Constituio Federal.
8. Aos que insistem que a deciso do STF isolada (mas no ), no custa
lembrar que tambm o STJ j definiu:
a) Fixao da competncia pela natureza da pretenso. Determina-se a
competncia pela natureza da pretenso, no caso fundada na CLT, levando
o feito Justia laboral (STJ, 2 Seo, CC 1.322-SP, Rel. Min. Athos
Carneiro, J. 28.11.1990, v.u., DJU 11.03.1991, p. 2.371).
b) Competente a Justia do Trabalho para o julgamento da causa, posto
tratar-se de litgio trabalhista. No importa que, para dirimi-lo, tenham-
se que levar em conta normas jurdicas interessando a outros ramos do
direito que no o do trabalho. (STJ, 2 Seo, CC 1.866-PB, Rel. Min.
Eduardo Ribeiro, J. 14.08.1991, v.u., DJU 02.09.1991, p. 11.786).
c) Conflito negativo de competncia entre juzos de direito e trabalhista.
Ao proposta por empregado contra ex-empregador buscando, com
fundamento no Cdigo Civil, a reparao de danos. Precedente do c.
STF. Competncia da Justia do Trabalho.
O colendo Supremo Tribunal Federal, interpretando o art. 114 da
Constituio, decidiu ser da competncia da Justia do Trabalho o
julgamento de ao de indenizao, por danos materiais e morais, movida
pelo empregado contra seu empregador, fundada em fato decorrente da
relao de trabalho, nada importando que o dissdio o venha a ser resolvido
com base nas normas de Direito Civil (RE 238.737, relator o eminente
Ministro Seplveda Pertence). Ressalva do entendimento pessoal do
relator. Competncia do juzo trabalhista suscitado. (STJ, 2 Seo, CC
23.733 Pernambuco, Rel. Min. Csar Asfor Rocha, DJU 01.05.1999).
d) Conflito de competncia. Ao de indenizao. Danos materiais e morais.
Ressalvada a orientao do relator, a Justia do Trabalho competente
para processar e julgar ao de responsabilidade civil proposta por
trabalhador contra ex-empregador em decorrncia de danos morais e
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 79
D O U T R I N A
materiais ocasionados durante a relao empregatcia. Precedente do STF
(RE 238.737-4/SP, 1 Turma). Conflito conhecido para declarar a
competncia da Justia do Trabalho. (STJ, 2 Seo, CC 22.840 Rio
de Janeiro, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJU 21.06.1999).
e) Processual civil. Conflito negativo. Ao de indenizao movida por
empregado em face de ato ilcito do empregador, ao atribuir, quando da
despedida, procedimento criminoso ao empregado. Competncia da
Justia do Trabalho.
O colendo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE 238.737-4/
SP (1 Turma, Rel. Min. Seplveda Pertence, unnime, DJU de
05.02.1999), firmou o entendimento de que a ao de indenizao por
ato ilcito da ex-empregadora, consubstanciado por imputao criminosa
a empregado, cabe ser processada e julgada pela Justia do Trabalho.
Orientao acolhida, subseqentemente, pelo Superior Tribunal de Justia.
Conflito conhecido, para declarar competente a 1 JCJ de Pedro Leopoldo
MG. (STJ, 2 Seo, CC 26.899-MG, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior,
DJU 06.12.1999).
f) Conflito de Competncia. Ao de Indenizao por Dano Moral.
Empregado. Competncia da Justia do Trabalho.
competente a Justia do Trabalho para processar e julgar ao de
indenizao por danos morais, promovida por ex-empregado contra seu
empregador que teria praticado, por ocasio da resoluo do contrato e
por muitos meses depois, atos lesivos sua honra. Embora grande parte
das aes consideradas ofensivas tenham sido cometidas depois da
despedida, no se pode deixar de vincular tal comportamento ao contrato
de trabalho.
Conflito conhecido e declarada a competncia da Vara do Trabalho.
(STJ, 2 Seo, CC 30.149/PR, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, Autor:
Valdir Jos Barnio. Ru: Banco Ita S/A., J. 25.04.2001, DJU
15.10.2001).
g) Em votao unnime, a Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia
decidiu ser da Justia do Trabalho a competncia para processar e julgar
a ao de responsabilidade civil proposta por trabalhador contra ex-
empregador, em decorrncia de danos morais e materiais ocorridos durante
a relao empregatcia. Com isso, o julgamento da ao movida por Paula
Edina do OSantos contra a Clnica de Assistncia Mdica Odontolgica
Hospitalar (Camod) ficar a cargo da Stima Junta de Conciliao e
Julgamento do Rio de Janeiro. (STJ, 2 Seo, CC 27326/RJ, Rel. Min.
Ari Pargendler, Autor: Paula Edina do OSantos. Ru: Clnica de
Assistncia Mdica Odontolgica Hospitalar, J. em 16.05.2002).
Este trabalho no tem (nem poderia ter) o propsito de alterar convencimento
de ningum, seno o de demonstrar o modesto gosto e zelo pela pesquisa cientfica
nesse intrincado e polmico tema de direito.
TST_1-2004.p65 14/6/2005, 09:05 80

Acidente Do Trabalho (CF, Art. 114) - A Questão Da Competência

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Acidente Do Trabalho (CF, Art. 114) - A Questão Da Competência

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Rev. TST, Braslia, vol.

70, n 1, jan/jul 2004 42

Vous aimerez peut-être aussi