El anlisis de coyuntura econmica

y su connotacin ideolgica *
A r t u r o Mo n t e s La r r a n
Profesor e investigador del CEREN
Examinan el cielo con el ceo fruncido como si
estuviese lleno de malos presagios. (Nicanor Parra)
1. INTRODUCCION
Estas notas estn cruzadas por el propsito que se dice a continuacin,
y como instrumento se utilizan dos estudios sobre la situacin econmica
de 1971 y las perspectivas de 1972; fueron hechos por el Taller de Co-
yuntura de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de
Chile y en el Instituto de Economa de la Universidad Catlica 1. Un
nmero incierto de estudios, que por factores de distinta validez entra
en el entorno de lo comnmente considerado cientfico, es el modo par-
ticular de expresar una ideologa. Naturalmente, en tanto que es modo
particular de expresin, l tiene una consistencia propia. Consiste en
la insinuacin por la va de la simulacin que, a su vez, constituye una
parte de lo que la teora funcionalista llama inducement como me-
canismo indirecto de circulacin poltica (crdito, ideologa, poder).
Este estudio cientfico no persuade la ideologa: de preferencia lo eje-
cuta el poltico; son roles compatibles, complementarios. Ese cient-
fico se sirve de la ciencia; tras ella pone a la ideologa. Si en tal me-
diacin existiese una implicancia de tipo normativo, de todos modos
parecera ms estimulante y expresivo situar la reflexin a partir de
cierta objetividad de la accin que de una atribucin cerrada de deter-
minada valoracin.
Se trata de que la ideologa penetre, germine, se reproduzca, en un
terreno donde la sola formulacin ideolgica (persuacin) provocara
resistencias cualitativamente semejantes: ideolgicas, neutralizadoras.
La exterioridad cientfica servira para evitar tal reaccin. Por consi-
guiente, este cientfico siempre apuntar a cierto tipo de intelectual,
cuya fecundacin tentativa reproducir bajo formas alternativas su
nueva ideologa. Su transformacin impulsa potencialmente otras. La
Versin corregida del documento presentado por el CEREN en el seminario convocado por el Con-
sejo de Rectores de las Universidades Chilenas sobre La coyuntura econmica chilena actual a la
luz de las polticas del Gobierno (5 de mayo de 1972). En ese seminario se discutieron algunos
estudios de coyuntura econmica, lo cual explica que en el presente documento se aluda de pre-
ferencia a ellos y no a otros; pero el alcance de lo aqu tratado rebasa, a juicio del autor, el caso
especfico de tales estudios, que s constituyen un buen motivo para el anlisis que se pretende
realizar, dadas su forma y estructura analgicas y la difusin y la recepcin que han tenido en
algunos sectores del pas.
El autor agradece las sugerencias hechas a este trabajo por el Prof. F. Hinkelammert y el Se-
minario de Investigadores del CEREN.
1 Cauas, J. y Corbo, V. La economa chilena en 1971 y perspectivas para 1972. IEUC, 92 p.
Humud, C y otros. Comentarios sobre la situacin econmica. Publicacin N9 2. Taller de Coyun-
tura. Fac. E. Eco. UCh. 113 p.
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insinuacin resulta de un recurso metodolgico donde coexisten el h e -
cho de la penetracin y la inconciencia pasiva de que la penetracin se
produjo. Excepcionalmente, inclusive puede haber inconciencia activa
de que se penetra y entonces este cientfico cumple de modo ptimo su
rol. No se infiere de esto que la herramienta cientfica ha de contener
preferentemente inexactitudes. Contendr de preferencia exactitudes,
pues si as no fuera se generara una reaccin directa en contra de la
exterioridad y, por su intermedio, de la interioridad. El instrumento de
estas notas cumple, en general, con este elemento, lo que descarta la
posibilidad de oponerle otro semejante en cualidad y mtodo: prcti-
camente lo reproducira.
Se infiere de aquello algo ms interesante. La materia de la insi-
nuacin ha de distinguirse en algn sector de la materia de la per-
suacin (ideologa) y de la materia de la enseanza (ciencia). El nexo
entre la enseanza y la insinuacin ser, en cuanto nexo, todo lo
imperceptible que se pueda: difuso, puntual, imperfecto, pero me-
diativo, real, localizable (la menor imperfeccin ser, pues, ms nexal
y evidente, y la mayor imperfeccin ser- menos nexal y evidente).
Identificarlo es un valor cuya mayor cantidad depende de la mayor
imperfeccin mediativa. Pero lo que importa en trminos del apren-
dizaje y, en condiciones de lucha ideolgica, de cierta persuacin con-
tradictoria, no es tanto la identificacin del nexo, ni siquiera en caso
de que l genere una mediacin imperfecta, no lineal. Ms importa
aproximar, a partir de ella, la estructura formal que toler la media-
cin, ya que esa estructura es abstracta, analgica. Una vez reducida
esta ciencia a su funcionalidad real gracias a que se despej la s i -
mulacin, en un marco de lucha ideolgica se cumplirn las condiciones
tericas y metodolgicas para que a esa reduccin ideolgica se con-
fronte aceptablemente otra, correspondiente al nivel dado de lucha, y
en este momento el enclave entre ambas se crear sin interposicin de
nexos. Para esto ha de existir cierta provocacin concreta, que en el caso
de estas notas est instrumentalizada por los estudios mencionados.
Se comenzar por describirlos de modo sucinto y en lo posible exhaus-
tivo, pero al mismo tiempo se ir restableciendo la ideologa disimulada,
siguindose los pasos que tal restablecimiento pide, a saber: se tomar
el instrumento (descripcin) y se ver dnde nace el nexo y de qu
modo l se prolonga hasta la insinuacin-persuacin; comprobado lo
anterior, se regresar (instrumento) para observar si la proyeccin
antes hecha contiene otros puntos, distintos del nacimiento, que con-
tinen a ste y confirmen a aqulla. Entonces ser fcil radicar el
anlisis en la confrontacin directa del sustrato persuasivo.
1. UNA ESTRUCTURA DE INSINUACION EN EL ANALISIS DE
COYUNTURA ECONOMICA
Antes de describir el instrumento intentaremos indagar por qu es-
tructura de insinuacin abstracta y analgica l se desliza y cmo la
forma de esa estructura est determinada por la funcionalidad bsica
del objetivo consciente o inconsciente: penetrar ideologa con incon-
ciencia pasiva. El recurso concreto del objetivo ser, por ejemplo, ana-
lizar la situacin probable de un perodo de tiempo en trminos de
otro anterior. No obstante que se descartan una supuesta enseanza
objetiva y una persuasin ideolgica directa, veremos cmo se confor-
maran esas enseanzas y persuacin, pues en ellas ha de incidir el
proceso de insinuacin.
a) Se toma un perodo t y se lo define por una lista de elemen-
tos aproximadamente correcta, lo que evita una reaccin directa en
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contra de la exterioridad: en efecto, t estuvo caracterizado por esos
y no otros elementos.
b) Ensear en un anlisis de coyuntura consiste en explicar
t 0, lo que no implica ms que ordenar sus elementos coherentemente,
gracias a las vinculaciones existentes entre ellos. Para ordenar t es
necesario escoger un elemento central que posea el atributo de permitir
la situacin en torno suyo de los elementos perifricos restantes; esto
sucede en todo proceso de ordenacin. Si slo existe un elemento dotado
de tal atributo, la enseanza posee una determinacin especfica. Dis-
tinto ser el caso si dos elementos poseen ese atributo: la no exclusivi-
dad del atributo ordinativo pide un atributo complementario que de-
cidir la seleccin del elemento central. La pregunta es: cul ser el
atributo complementario? Dado que en anlisis de coyuntura econ-
mica todos los elementos de t manifestarn la verificacin positiva
o negativa de un objetivo, la respuesta de esa pregunta es: la prioridad
programtica relativa de cada elemento. La seleccin se har, pues, en
funcin del atributo ordinativo, que separa dos elementos centrales, y
del atributo de prioridad programtica, que separa un elemento pre-
ponderante y central entre dos elementos centrales. Concebida la en-
seanza como la explicacin ordenada de t, el cientfico observar
los elementos, escoger los elementos centrales y el elemento central
preponderante, atenindose a los atributos sealados, y ordenar en
torno de este ltimo a los restantes.
c) Un problema diverso del anlisis de coyuntura econmica con-
siste en determinar la correccin de la prioridad objetiva. Estas priori-
dades fluyen de intereses constitutivos de ideologa. El cientfico que
cuestiona una prioridad objetiva opone otros intereses y entra en el
mbito de la persuacin; deviene poltico. La explicitud o la evidencia
de los intereses en conflicto genera ensayos recprocos de persuacin
que en determinado nivel de lucha y respecto de determinados sectores
all envueltos, dificultan la persuacin efectiva. Se hace necesario pa-
sar de la enseanza a la persuacin y de sta a la insinuacin.
d) El anlisis de t a partir de la prioridad objetiva lleva a la
enseanza. El anlisis de t a partir de una distinta proridad lleva a
la persuacin ineficaz. Es til analizar t como si la prioridad objetiva
hubiese sido distinta de la que realmente fue. Se atribuir al destinata-
rio de la insinuacin otra prioridad que la real. Si la prioridad atri-
buida surge de un inters injusto existente en quien la atribuye, de
paso se consigue evitar que tal prioridad aparezca como surgida de ese
inters injusto : su transferencia eventualmente convincente la har
aparecer como derivacin de un inters justo y, por consiguiente,
presuntivamente, se tratar de una prioridad justa.
e) Una vez asimilada esa atribucin, el anlisis de t contendr
una valoracin negativa implcita, toda vez que la prioridad objetiva
fue substituida por otra y por consiguiente aparece como propia una
ordenacin que en verdad es ajena y que, no obstante, se reconoce
como propia. La implicitud de la valoracin negativa hace innecesario
explicitarla, e inconveniente, por la razn sealada en el prrafo pre-
cedente (evidencia del inters concernido). t D aparece, pues, ordena-
do de un modo que envuelve en el destinatario una frustracin poltica
concreta, una incitacin de correctivos.
f) Se puede pasar entonces al anlisis de t t. Sera inconveniente
reproducir la atribucin de prioridades ajenas, e innecesario, pues ya
se cumpli el objetivo de inyectar la valoracin negativa implcita, que
madurar en el anlisis de t i . Por el contrario, ser conveniente or-
denar notoriamente V en torno del elemento central y preponde-
rante inicial, que expresa la prioridad objetiva; habr conformidad
inclusive aparente con el patrn analtico del destinatario y mayor
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capacidad de asimilacin del negativo implcito obtenido en el an-
lisis de t.
g) Se llega de este modo a una explicacin de t t distinta de la
explicacin de t en su conformacin interna, y fluye el imperativo
de correccin sobre el elemento central no preponderante en torno
del cual se orden t. As se obtiene una translacin de un inters
propio a la prioridad ajena que necesariamente pide, sin explicitud
necesaria, una verificacin poltica. Por lo dems, ahora no es arries-
gado hacer explcito el imperativo de correccin, ya que l fluy de una
ordenacin acorde con la prioridad objetiva en t i .
2. EL INSTRUMENTO DE INSINUACION
La tarea descriptiva se facilita gracias a la similitud de ambos estudios
bsicos, que por diferentes mtodos y maneras de presentacin con-
cluyen lo mismo a partir de idnticas verificaciones. La diferente pre-
sentacin consiste principalmente en cierto tipo de evaluaciones cr-
ticas que aparecen en el estudio del Taller de Coyuntura de la Univer-
sidad de Chile y que no aparecen en el estudio del Instituto de Economa
de la Universidad Catlica. Pero se trata de evaluaciones prximas y
un tanto esquemticas que, por no suscitar un anlisis especfico, en
el fondo slo constituyen derivaciones estilsticas o, a lo sumo, deri-
vaciones secundarias de una cierta intencionalidad. Dentro de este tipo
de evaluaciones pueden encontrarse invitaciones a meditar sobre el
problema surgido en el campo, gran incertidumbre en torno de la
puesta en marcha de los 1.500 latifundios expropiados en 1971, gran
desafo de por lo menos mantener los niveles de produccin ( . . . ) 2,
e t c . . . . La escasa implicacin analtica de tal tipo de evaluaciones h a -
ce, pues, que la diferencia anotada slo tenga un carcter formal.
El diferente mtodo de los trabajos proviene de que, al parecer, el
estudio del Instituto de Economa de la Universidad Catlica es un tanto
sistemtico, y en esta medida podemos considerarlo incluyente del otro.
Por esto centramos nuestras observaciones en el primero, recordando
que en lo fundamental verificaciones y conclusiones ambos coin-
ciden, de manera, pues, que al hacerse referencia explcita a uno de
ellos se estar haciendo referencia implcita a un contenido comn.
La situacin econmica de 1971 se caracteriz por un conjunto de
hechos, algunos de los cuales determinaron a otros de ellos, sin y con
relaciones de reciprocidad. La existencia de vinculaciones entre esos
hechos permiti que su conjunto fuese ordenado internamente de un
modo coherente y, con ello, que hubiese una explicacin de los hechos
que configuraron la situacin econmica en 1971. Como en todo pro-
ceso de ordenacin, para ello se seleccion un elemento central: la ex-
pansi n de la economa, medi da en t rmi nos de creci mi ent o del pro-
duct o geogrfico y del creci mi ent o del ni vel del empleo, en torno de la
cual, pues, se colocaron los hechos restantes, constituyndose as un
orden que explicaba la situacin econmica de 1971.
Por cierto, la eleccin de ese hecho central causaba una ordenacin
diferente de la ordenacin que habra sido caucada por la eleccin de
otro que, siendo tambin caracterstico de 1971, como aqul fuese ca-
paz de explicar a los dems en funcin suya. Si tuviera importancia
la particularidad de una cierta ordenacin respecto de otra, lo cual
puede suponerse, ya que cada ordenacin constituye una determinada
explicacin de la situacin econmica de 1971 y determinada explica-
cin puede persuadir en la prctica, parecera sensato que el criterio
para seleccionar uno de varios hechos igualmente explicativos no se
2 Op. cit., pp. 13 y 45.
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funde slo en su explicatividad no exclusiva, sino, adems, como se ha
dicho, en su prioridad programtica relativa. Cuando en el estudio que
se comenta se dice que las conclusiones principales que se derivan del
trabajo deben ser ubicadas debidamente en el contexto de las metas y
polticas definidas por el Gobierno 3 no se hace ms que corroborar
ese sensato criterio de seleccin. Sin embargo, se afirma que a corto
plazo el objetivo esencial ha sido activar la economa 4 o, lo que es
equivalente, generar una expansin econmica medida del modo antes
dicho. En realidad, el objetivo esencial ha sido, inclusive en el as-
pecto monetario, reasignar la riqueza en beneficio de la clase obrera.
Esto primeramente se prueba por la prctica: enfrentado el Go-
bierno a la alternativa extrema y posible de redistribuir sin expansin
o expandir sin redistribucin y enfrentado, por consiguiente, a las al-
ternativas intermedias que sta contena (por ejemplo, redistribuir con
expansin), opt de inmediato por la redistribucin, sin saber con
exactitud cul sera la respuesta de los sectores productivos; tal como
ha sido caracterstico del ltimo decenio que cierta expansin econ-
mica se haya producido sin redistribucin en favor de la clase obrera,
asimismo era posible que cierta redistribucin en su favor se verifi-
case sin que hubiese expansin econmica, lo cual dependa, entre otras
cosas, de que los sectores industriales pudiesen negarse eficazmente a
producir. Adems, el objetivo de redistribucin (para un consumo redis-
tributivo), en su sentido ms amplio y no slo monetario, prctica-
mente equivale al programa econmico de la UP, donde cierto tipo de
expansin se visualiza como consecuencia probable, o intentable en
una situacin coyuntural dada; segn Marx, produccin, distribucin,
cambio y consumo forman (as) un silogismo con todas las reglas: La
produccin es el trmino universal; la distribucin y el cambio son el
trmino particular, y el consumo es el trmino singular con el cual todo
se completa. En esto hay, sin duda, un encadenamiento, pero no es
superficial. La produccin est determinada por leyes generales de la
naturaleza; la distribucin resulta de la contingencia social y por ello
puede ejercer sobre la produccin una accin ms o menos estimulante;
el cambio se sita entre las dos como un movimiento formalmente so-
cial, y el acto final del consumo, que es concebido no solamente como
trmino, sino t ambi n como obj et i vo final, se sita, a decir verdad, fue-
ra de la economa, salvo cuando, a su vez, reacciona sobre el punto
de partida e inaugura nuevamente un proceso (Int roducci n general
a la cr t i ca de la econom a 'poltica). En rigor, la expansin medida del
modo dicho no es met a de una transformacin socialista, ya que, si as
fuera, no se tratara sino de producir en determinados contenidos y
formas ms y ms. Puede concebirse una economa socialista que en
algunas circunstancias no crece, y donde la clase trabajadora crea los
valores de uso para el consumo necesario en una situacin de justa
distribucin del trabajo y del salario. La expansin ser siempre la de-
rivacin lgica de que en un rgimen socialista existe racionalidad pro-
ductiva, y en determinados casos, probablemente el chileno, adems
ser el resultado concreto de un apremio coyuntural: el subdesarrollo.
Todo esto muestra que entre dos hechos caractersticos de 1971 re-
distribucin, expansin, uno de ellos tuvo ms relevancia program-
tica que el otro, o en los trminos de los autores, uno se destacaba ms
que el otro en el contexto de las metas y polticas definidas por el
Gobierno. En fin, no obstante algunas declaraciones que manifiestan
un lenguaje contradictorio evitable, el Gobierno ha sido casi consis-
3 Op. cit., p. 1.
4 Id., p. 2.
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14 Cuadernos
tente para sostener expresamente esa prioridad (atributo de prioridad
objeti va).
Supngase ahora que la redistribucin tambin permite que en
torno suyo se siten los restantes hechos que caracterizaron al ao
1971, y entre ellos la expansin (atributo ordinativo). Sera sensato
que la ordenacin correspondiente y la explicacin sobre 1971 que ella
envuelve, se diesen sobre la base de la redistribucin y no de la expan-
sin. Se hizo al revs. A continuacin describiremos el contenido obje-
tivo de nuestro punto de partida, sabiendo que all se ordenan y expli-
can los elementos de 1971 a partir de una distorsin, lo que invalida el
propsito de que las conclusiones se ubiquen debidamente en el con-
texto de las metas y polticas definidas por el Gobierno.
Se dice que hubo en 1971 una expansin econmica considerable,
medida en trminos del crecimiento de la produccin y del crecimiento
del nivel de empleo. Para ello, se utiliz la v a 5 consistente en re-
distribuir el ingreso en favor de los trabajadores, lo que en el aspecto
monetario se tradujo en un notable incremento de su capacidad de con-
sumo. Introduciremos dos observaciones sobre este punto de partida.
a) En lugar de decirse que durante 1971 hubo una redistribucin
cuya causa era la situacin previa existente y cuyos mecanismos de
realizacin fueron tales y cuales, se comienza por algo' que implica lo
contrario: mientras para el Gobierno fue la poltica de salarios y de
fuerte control de precios (la que) permiti en el curso del ao 1971
producir una redistribucin del ingreso hacia los sectores populares, re-
activando la economa y haciendo posible una mayor ocupacin de la
cuantiosa capacidad no utilizada en el rea industrial (vase Martner,
G., Los aspectos econmicos del Gobierno de Allende. Problemas y pers-
pectivas, Nueva economa N 1, Edit. Universitaria, p. 33) , all es al
revs: a corto plazo el objetivo esencial ha sido activar la economa
por la v a de un incremento substancial de la demanda agregada, u ti -
lizando para ello una poltica de ingresos y precios que transfiera re-
cursos reales al sector asalariado ( . . . ) y por los programas de gastos del
Gobierno ( . . . ) (op. cit., p. 2). Con esta inversin se cumpla el pri-
mer paso de la insinuacin.
b) La segunda observacin se refiere al incremento de la capa-
cidad de consumo, no de inversin, que ra consecuencia necesaria de
la redistribucin, y por t ant o equi val a a ella mi sma. Por qu? No
solamente porque la clase obrera tiene alta propensin a consumir;
tambin porque, en la prctica, los sectores industriales incrementa-
ron la produccin que era capaz de satisfacer parcialmente esa alta
propensin a consumir; este hecho implic que, en general, los recursos
derivados de la redistribucin no estuvieron constreidos a volcarse,
por ejemplo, en un ahorro o una inversin alternativos de un consumo
materialmente imposible. Redistribucin e incremento de consumo, pues,
se confundan. Criticar el incremento de consumo (decremento de in-
versin) es criticar la redistribucin y criticar la redistribucin es no
criticar una situacin de no redistribucin en favor de la clase obrera,
que en los ltimos diez aos baj su participacin en el ingreso nacio-
nal de 18,4% en 1960 (perodo Alessandri) a 16,2% en 1969 (perodo
de Frei) (Cuentas Nacionales). A fin de evitar esta crtica, de ostensi-
ble implicacin en trminos del inters concernido, se atribuye al Go-
bierno una prioridad ajena, expansiva, para que en el interior de su
propia dialctica est gravitando inaparentemente esa inexpresable cr-
tica. As se cumpla el segundo paso de la insinuacin, que especifica
al primero. Entre 1960 y 1969, el PGB creci casi lo mismo que la IGB
5 Ibd.
210
/
(IGB, 56%; PGB, 58%. Escudos 1965, Cuentas Nacionales). Pero la clase
obrera disminuy su participacin en el ingreso. La inversin benefi-
ci a los sectores de altos ingresos; la expansin de la economa operaba
al margen de la clase obrera, era expansin de algunos sectores de la
economa. En un proyecto de transformacin, inclusive puede redu-
cirse de golpe la capacidad de consumo general y de la clase obrera
(por consiguiente, tambin no de la clase obrera), a fin de desarrollar
un plan de inversiones que no tendr ya la caracterstica de conso-
lidar la explotacin, sino que contendr en s el objetivo de redistri-
bucin. La inversin estar guiada ahora a cierto tipo de produccin
distinto del que sirvi a la burguesa, y se canalizar por zonas y sec-
tores que impliquen criterios redistributivos. El cambio de la estructura
de produccin ser antecedente de la nueva estructura de consumo.
Principalmente, esta opcin de transformacin estar basada en dos
circunstancias: primera, la amplitud del poder del Gobierno, compa-
tible con la capacidad de coartar los esfuerzos de recuperacin de la
burguesa nacional o extranjera, que se servir de la clase obrera, si
es todava incipiente, y en tal caso sta podr constituir un obstculo
ni siquiera tentativo, y segunda: una situacin de subdesarrollo que
imposibilite una redistribucin y un cambio actual, antecedente y no
ya consecuente, de la estructura de consumo. No parece haber incon-
venientes para concordar sobre que en Chile no se tiene el control ne-
cesario ni, posiblemente, la ausencia de expectativas y la situacin de
subdesarrollo que justificaban una redistribucin no actual, consecuen-
te. Esto provocaba, principalmente, la estrategia oficial de la UP, que
en esencia consiste en promover una redistribucin tal que vaya siendo
tolerada en la prctica por una burguesa que lucha por que la redis-
tribucin sea transitoria o a lo sumo limitada (otra cuestin es saber
qu envuelve tal estrategia formal y dnde limita). Si fuese transito-
ria, cabe plantearse la diferencia que surge de que la transitoriedad
termine durante el Gobierno de la UP o como consecuencia de la re-
toma del poder poltico por parte de la burguesa. En este ltimo caso,
se intentara regresar al sistema de inversin para la expansin tra-
dicional; y en el primer caso, el Gobierno, permitiendo la conservacin
del poder econmico de la burguesa, desarrollara una poltica de in-
versiones redistributivas que estara financiada por la clase trabajadora.
A pesar del carcter mediatamente subversivo de tal poltica, ella
no estara agotando las posibilidades ni las expectativas objetivas de
transformacin, lo que dejara prever un deterioro del apoyo de la
clase obrera. Esto, unido a la conservacin del poder burgus, hace pro-
bables la retoma y sus consecuencias aludidas. En cambio, si la tole-
rancia est dada por el carcter limitado, pero no transitorio de la re-
distribucin, la situacin vara. Que ella sea limitada significa que la
clase obrera acrecent su participacin en el ingreso y que este acre-
centamiento se consolid; ganando la burguesa menos que antes, in-
teresa saber cul ser la composicin de su menor gasto en trminos
del consumo y de la inversin. Aqu intervienen un elemento tctico
y un elemento estratgico. En lo tctico, se trata de incrementar la to-
lerancia burguesa frente a la redistribucin hipotticamente consoli-
dada. Lo ms adecuado para ello ser que su menor ingreso actual est
caracterizado por una alta propensin interna al consumo, inclusive
caro. Esto favorecer una sensacin de bienestar que corresponde en
cierto sentido a la situacin actual y que, por lo dems, corresponde
bien al carcter de la burguesa nacional que, por un lado, fund su
desarrollo ms en la especulacin financiera que en el esfuerzo produc-
tivo y que, por otro lado, como consecuencia de tal limitada iniciativa,
es propensa a manifestaciones de volubilidad accional que contribuyen
a explicar algunos hechos de la prctica chilena, entre ellos, la elec-
211
cin de 1970, la facilidad con que ella pierde y recupera su confianza
en una posible reversin, movimiento que tpicamente se ha dado des-
pus de las ltimas elecciones complementarias, su respuesta positiva
al incremento de demanda en 1971 y que se manifestara, en fin, en
su actual propensin a consumir (es el caso de numerosos empresarios
privados en el gremio de la construccin). En el plano estratgico, esta
redistribucin as tolerada implica que caen los niveles de inversin de
la burguesa, con lo que se afectan sus excedentes futuros y su inicia-
tiva en la produccin, situacin que estar estrechamente ligada con
el paso de una mayor iniciativa a manos del Estado. De este modo
puede verse cmo un alto consumo actual de la burguesa se incluye en
su proletarizacin y se explica que el Gobierno inclusive estimule cierto
consumo de lujo, siempre y cuando se mantengan el nuevo tipo de
distribucin y la tolerancia mencionados. En esta perspectiva, la l e-
sin del consumo burgus podra ser financiada, a medida que se i n -
cremente la conciencia de clase de la clase trabajadora, inclusive por
sta, con lo cual pasaramos a la situacin de ahorro antes descrita,
pero operada en distintas circunstancias; salvo en este ltimo aspecto,
todo lo anterior parece haberse producido en 1971 y la actual confianza
electoral de la burguesa posiblemente es compatible con su tolerancia.
No es absurdo, en este sentido, considerar que las disminuciones elec-
torales de la UP hayan cumplido una cierta funcionalidad especfica
(indirecta, transitoria?), dentro de la cual, por cierto, estara el su-
puesto de que el Gobierno contine estrictamente en la lnea men-
cionada: Mantener en tales condiciones la nueva distribucin del ingreso
sera, por tanto, condicin de una mayor redistribucin posterior, de
un consecuente deterioro progresivo de la burguesa cuya concien-
cia de deterioro ser inversamente proporcional a su poder de reaccin
y directamente proporcional al desarrollo de la clase obrera y de
una socializacin progresiva y consecuente. Pero para ello ser indis-
pensable complementar una poltica que acte sobre las estructuras
del consumo y de la produccin en un sentido armnico, lo que todava
est, en substancia, pendiente.
Segn el trabajo comentado, el incremento de la capacidad de con-
sumo pudo materializarse en consumo gracias a tres factores cuyo
modo de ut i l i zaci n conj unt a por necesi dad i mpl i c una det enci n del
creci mi ent o de la inversin (de ah que, segn vimos, la desinversin
era el requisito de la redistribucin o, si se quiere, era la redistribucin
misma). Uno de esos factores era de control pricipalmente estatal; los
otros dos, de control tambin empresarial, donde el tercero revelaba
una mayor ductilidad de los empresarios frente al proceso que el se-
gundo, ya que supona ms actividad de parte suya.
Uno: la utilizacin por el Estado de las reservas de divisas en la
importacin de artculos de consumo (principalmente) necesarios para
cubrir parcialmente la diferencia entre la nueva capacidad y la oferta
interna.
Dos: liquidacin por parte de los empresarios del stock de produc-
tos terminados que exista desde antes del Gobierno de la UP.
Tres: utilizacin del stock de materias primas existente desde antes
del Gobierno y de la capacidad industrial ociosa. Este factor influy en
el ostensible y rpido aumento de la produccin industrial. La ductili-
dad financiera de los empresarios, como se ha dicho, permiti un alto
crecimiento de la produccin y con ello que no se utilizase una canti-
dad an mayor de divisas para cubrir el aumento de la demanda de
consumo. Manifestaciones de este cuadro general fueron el desahorro
fiscal, el exceso de oferta de dinero, las presiones inflacionarias cre-
cientes y el dficit en la balanza de pagos. Las presiones inflacionarias
2 1 2
se produjeron no obstante los subsidios, el desabastecimiento parcial y
el control de precios que, adems, cumplan una funcin en la poltica
general de redistribucin. El dficit en la balanza de pagos se pro-
dujo como consecuencia de las importaciones mencionadas, pero tam-
bin del bajo aumento de la produccin de cobre y de la no entrada de
capitales extranjeros, y trajo como consecuencias devaluacin, control
de importaciones y anuncios de renegociacin de la deuda externa. En
fin, sobre la produccin de cobre se seala que el precio real fue su-
perior al precio previsto y que las minas antiguas de la gran minera
produjeron menos que en 1970.
Si el elemento central y preponderante es la expansin, la situa-
cin de 1971, eliminados los factores de ajuste y sus manifestaciones
(elementos perifricos), supone una valoracin negativa, puesto que
implica la lesin posterior del elemento central y preponderante (expan-
sin) : 1971 se caracteriz por una expansin derivada del consumo y no
por una menor-expansin derivada de menos-consumo y ms-inversin-
La valoracin negativa debi reflejarse, entonces, en una crtica de
la redistribucin. Esto se evita por razones obvias (explicitud del inte-
rs correspondiente) y se logra mediante el paso directo a 1972, sin
crtica expresa. Pero ella subyace dado que el anlisis tuvo como ele-
mento central y preponderante a la expansin. Si subyace, la situacin
ptima correspondiente a 1971 no debi ser redistribucin slo inme-
diatamente expansiva, sino no redistribucin (del tipo 1960-1970)
mediatamente expansiva dada cierta inversin. Esto ltimo es el co-
rrelativo de la crtica que por la razn anotada se evit del modo di-
cho. Si existe coherencia, para 1972 debera haber el mismo elemento
central y preponderante: expansin, donde, abstrados tambin los fac-
tores de ajuste y sus manifestaciones, tendramos que: es necesario,
para cierta expansin, menos redistribucin con inversin, o sea, un
regreso a la situacin previa, lo que coincide con la situacin ptima de
1971 recin sealada. Sabemos que esto ltimo fue evitado mediante el
paso directo, sin crtica expresa, a 1972. Pero lo relativo a 1972 fue
evitado mediante una ruptura de la coherencia: se substituye el ele-
mento expansin por otro: la redistribucin. Se dir entonces que, con
ciertos ajustes y sus manifestaciones, se consolidar la redistribucin en
determinadas perspectivas de expansin e inversiones (tercer paso de la
insinuacin). Este recurso da, adems, apariencia de conformidad con
las prioridades oficiales: la situacin se describe ahora a partir de ellas,
y la visin del presente se coloca en la perspectiva del Gobierno; aho-
ra s es tolerable la explicitud de una poltica de inversiones que nace
del eje redistribucin, cosa que no ocurra respecto de 19716 (cuarto
paso de la insinuacin). Detrs de esta estructura atraviesa el impl-
cito negativo de 1971, que culmina en un implcito negativo de 1972,
con la ventaja de que aqu se coincide en las prioridades. El fundamento
de esta estructura aparente (enseanza) y de su subestructura inapa-
rente (insinuacin) es, de una parte, dialctico, es decir, por razones de
presentacin no poda ser otro y, de otra parte, es nico en el origen:
las consecuencias de la redistribucin (inters correspondiente). A par-
tir de ello se explica la discontinuidad de los elementos centrales y pre-
ponderantes y la prolongacin del implcito negativo hasta hoy. De ma-
nera que la previsin de 1972 fluy del cuadro de 1971: no contndose
con reservas de divisas, con stocks de productos acabados y de materias
primas, con capacidad industrial ociosa (factores de ajuste), la capa-
ci dad de consumo exi st ent e en 1971 slo podr mant enerse (nuevo ele-
mento central y preponderante) 7 mediante un aumento de la deuda
6 Ibd., pg. 2.
7 Ibd., pp. 5 y 89.
213
externa (y / o su renegociacin ms control de importaciones) que per-
mita utilizar divisas en la importacin necesaria. A contrario sensu:
sin renegociacin y / o endeudamiento habr redistribucin negativa.
Otra va que ni siquiera se considera (de acuerdo, por lo dems, con la
actitud asumida por el Gobierno en el ltimo tiempo), es el no servicio
total o parcial de la deuda externa, que la SFF s considera y rechaza
dado su costo: la alternativa de una moratoria debe ser rechazada
por el ef ect o i nmedi at o que t endr a en la i mport aci n de numerosos i n-
sumos f undament al es y est rat gi cos (El Mercurio, 7-4-72, p. 17). Pero
la alternativa de que no debe ser rechazada conduce, segn la SFF, a
efectos semejantes, de lo cual se infiere que la causa del rechazo no
est dada por esos efectos: paralizacin de las inversiones en el cobre,
no internacin de suntuarios, disminuciones en 50% de las importa-
ciones para el transporte y en 65% para las maquinarias, lo que, su-
puesto un xito en la renegociacin de la deuda, deja un dficit impor-
tante e imputable a las importaciones de materias primas y alimentos
(i d. ). La primera va conducira al efecto sealado para la importa-
cin de insumos; la segunda, a una recesin de la expansin, a una
redistribucin regresiva y a una erosin poltica de la UP. Parecera
que este ltimo es un elemento distintivo entre ambas, que podra es-
tar razonablemente implcito en la no consideracin dentro del estudio
bsico de la moratoria y sus efectos.
Como consecuencias de la redistribucin as consolidada se pre-
v una baja en el ritmo de expansin y un aumento paralelo de la
inflacin (con menor abastecimiento). Dentro de esta mecnica gene-
ral se precisa que la falta de nuevas divisas para importar artculos
de consumo estar estimulada por las probables disminuciones de los
retornos del cobre y de la produccin agrcola, que obligar a destinar
recursos a la importacin de una mayor cantidad de alimentos, situa-
ciones que pueden ser alteradas ante un aumento substancial de ,1a
produccin y / o el precio del cobre. Tambin se precisa que la inflacin
motivada por este cuadro general y, dentro de l, por el exceso de di-
nero an existente y por el nuevo dficit fiscal, podra llegar hasta un
40% en determinados supuestos relativos a los precios del trabajo, del
capital y de las materias primas importadas, a la ocupacin y a la pro-
ductividad; se dice, en fin, que no cabra obtener recursos de reducir
los niveles de inversin en maquinarias y equipos ya que tal opcin
inclusive afectara a la reposicin del capital existente. La conclusin
de todo esto ahora s se puede hacer explcita: En 1972 es necesario
rectificar esta poltica (de precios y remuneraciones seguida en 1971)
para no comprometer gravemente el crecimiento futuro de la econo-
ma chilena (op. cit., pp. 89-90).
Hasta aqu la descripcin del instrumento, a nuestro entender, con
todos sus elementos. El posee connotaciones importantes para el an-
l i s i s de factores de distorsin, que no deberan ser visualizados en s
y hasta s, ni pediran solamente correctivos de cualidad equivalente
(as, por ejemplo, una escasa produccin de cobre, implica, dentro de
una explicacin econmica del proceso, el correctivo de que es necesa-
rio aumentar esa produccin en determinados supuestos): habra que
encontrar especialmente los fundan^ntos coyunturales de las distor-
siones y los mecanismos coyunturales de su correccin tentativa. Esto
significa materializar lo anterior en ambos sentidos: por el lado de
los fundamentos de la distorsin se dir, por ejemplo, que la baja pro-
duccin se debi a una escasa conciencia de clase de los trabajadores,
poco identificados con los resultados del proceso productivo, y, por el
lado de los mecanismos de correccin se propondrn, por ejemplo, huel-
214
gas de protesta por la escasa productividad mencionada. Pero el an-
lisis de distorsiones es tentativo, arbitrario; no corresponde hacerlo aqu.
3. SIGNOS DE LA INSINUACION
Sabemos qu misin cumpla centrar el anlisis de 1971 en la expan-
sin y cmo eso era consecuente con centrar el anlisis de 1972 en la
redistribucin: apariencia de ajuste con las prioridades de la UP y con-
clusiones explcitas regresivas (1972), escasa apariencia de desajuste
con esas prioridades y conclusiones implcitas, negativas y medi at i vas
para el anlisis de 1972 ( 1971) : se ha visto, as, dnde nace el nexo
de la insinuacin y de qu modo l se prolonga hasta el objetivo de
penetracin ideolgica con inconciencia pasiva. Ahora se regresar
atrs (instrumento) para observar si esa proyeccin contiene otros
puntos, distintos del nacimiento, que continen a ste y confirmen a
aqulla. Para ello, momentneamente se utilizar la ficcin de que el
instrumento no desborda la enseanza ni ha cambiado la prioridad ob-
jetiva. Veremos que por tal ficcin se llega a una enseanza de tipo no
inductivo, donde lo enseado no se relaciona con la realidad sino me-
diante el desborde de la enseanza (inclusin de la i nsinuacin). Parti-
remos, pues, de un supuesto falso: el instrumento se adeca a la prio-
ridad objetiva.
El estudio bsico se refiere a la situacin de 1971 (que en general
es funcin de la situacin anterior y de la poltica aplicada en 1971, la
cual, a su vez, es funcin de la misma situacin anterior y de la inten-
cionalidad poltica correspondiente a la UP) y a la situacin probable
de 1972 (que del mismo modo es en general funcin de la situacin de
1971 y de la poltica aplicada en 1972, la cual a su vez es funcin de la
situacin de 1971 y de la intencionalidad poltica correspondiente a la
UP) .
a) Que la intencionalidad poltica correspondiente a la UP ha sido
constante lo muestran, en el trabajo comentado, el reconocimiento de
que hubo objetivos a largo plazo 8, los cuales fueron definidos como
de prioridad absoluta constituyendo la base de todas las otras polticas
y medidas 9 y la consecuencia de que, consistiendo tales objetivos en la
estatizacin y sus efectos, no podra referirse el plazo a la poca hast a
el comienzo de la puesta en marcha de ellos, toda vez que fueron puestos
en prctica desde el comienzo mismo del gobierno, de lo que se deriva
que el largo plazo slo poda referirse a la permanencia temporal,
larga en este caso, de objetivos puestos en prctica desde el comienzo
en virtud de una intencionalidad poltica constante.
b) Que la poltica aplicada en 1971 es funcin de la situacin eco-
nmica precedente y de la intencionalidad de la UP se infiere de que los
objetivos esenciales (de largo plazo) fueron definidos como la trans-
formacin (vale decir, poltica de 1971) profunda (vale decir, inten-
cionalidad de la UP) de la economa (vale decir situacin preceden-
t e ) 10, donde, por carecer los nuevos detentadores del poder de rela-
cin directa con la situacin precedente, en definitiva ocurra que la
situacin de 1971 era funcin solamente de la intencionalidad de la UP
y no, adems, de la situacin anterior: por ejemplo, la redistribucin
habra operado sin relacin con el nivel de reservas ni con la respuesta
favorable o no de los industriales, lo cual confirma el carcter adscrip-
tivo de la poltica de la UP como especie de poltica de cambio. En ar-
mona con esto se reconoce que las conclusiones principales que se de-
8 Ibd., p. 2.
9 Ibd.
10 Ibd.
215
rivan del trabajo (situacin de 1971 y situacin probable de 1972) deben
ser ubicadas debidamente en el contexto de las metas y polticas defi-
nidas por el gobierno n , vale decir, de la intencionalidad correspon-
diente a la UP. De modo pues que de all se deduce que la situacin
actual es funcin de la intencionalidad del gobierno. Esto coincide con
elementos de marxismo, donde siendo la estructura ideolgica resul-
tado de la estructura econmica, la determinacin intencional se ve
como necesaria internalizacin a partir del objeto.
c) Entre los objetivos de corto plazo figura el aumento de la
capacidad de consumo de los sectores asalariados12; ya se vio qu
criterio no define la distincin entre objetivos de corto pl azo y largo
pl azo y qu cri teri o s la define. Consista ese criterio de distincin en la
mayor o menor permanencia temporal de objetivos puestos en prctica
desde el comienzo del Gobierno en virtud de una intencionalidad cons-
tante. Por consecuencia, contradira el propsito de que las conclusio-
nes principales que se derivan del trabajo deben ser ubicadas en el con-
texto de las metas ( . . . ) definidas por el gobierno toda conclusin
distinta de visualizar los problemas surgidos (fuera del corto plazo)
para el aumento de la capacidad de consumo de los sectores asalariados,
como una adecuada realizacin de un objetivo cuya duracin deseada
segn los autores por el gobierno era transitoria. Puede lograrse que no
se contradiga ese propsito aun cuando se sostiene que las implica-
ciones sociales de este hecho ( . . . la disminucin de la capacidad de
consumo de los sectores asalariados. . . ) son de la ms alta importan-
cia 1:
e l ) Porque no cabra encontrar all una evaluacin comparativa,
toda vez que, por un lado, se trataba en 1971 del primer ao de gobier-
no y que, por otro lado, no se permite una comparacin (que por lo de-
ms no se hace) con situaciones sucedidas en otros gobiernos, pues el
trabajo se centra sobre ( . . . u n a . . . ) problemtica que se presenta, con
caractersticas propias, en cualquier contexto institucional 13, lo cual
equivale a decir que el trabajo se centra sobre no cualquiera proble-
mtica, sino sobre una problemtica precisa, la problemtica actual,
que precisamente est definida por las caractersticas que le son pro-
pias, entre las que figura este contexto institucional y no otro ni cual-
quiera; por lo dems esto es consecuencia de la afirmacin de acuerdo
con la cual las conclusiones se ubicarn en el contexto de las metas
definidas por el gobierno (la situacin de 1972 es funcin de la i nt en-
cionalidad de la UP).
c2) Porque si las mencionadas implicaciones sociales de la ms
alta importancia equivalieren: a) a una forma de precaucin por los
intereses de los trabajadores as afectados, o bien b) a una simple pre-
visin de dificultades para materializar la redistribucin regresiva, como
consecuencias vinculadas con la agitacin laboral, ello no sera armo-
nioso con: a) la forma de precaucin por los intereses de los trabaja-
dores a quienes de modo materialmente parecido se intent afectar en
otras circunstancias polticas diferentes 14, o bien, b) ello podra sig-
nificar la no consideracin de la diferente circunstancialidad poltica, al
preverse que hoy la agitacin laboral se regira por idnticos patrones
que antes. Sobre este ltimo punto cabe anotar que, a diferencia de
1968 (proyecto de ahorro forzoso), los autores parecen suponer que el
gobierno tendr xito ahora, pues dicen que como conclusin tenemos
que resultar una tarea bastante difcil mantener en 1972 los niveles
11 Ibd., p. i .
12 Ibd. p. 2.
13 Ibd., p. 4.
14 Vase Jaeza, S. y Cauas, J. El programa monetario en el sexenio 1964-1970. IEUC, pp. 8-9.
de consumo per cpita de 1971 15, lo que envuelve la idea de que ser
fcil no mantener tales niveles. Podra inducirse que esa facilidad se
deber precisamente a la diferente circunstancialidad poltica, cuyo
olvido explica la contradiccin contenida en prever simultneamente
dificultad y facilidad.
d) Consecuencia consistente de todo lo anterior (4? paso de la
enseanza, correlativo del 4? de insinuacin) es que la poltica de pre-
cios y remuneraciones seguida en 1971 (como parte de la poltica de
redistribucin de ingresos) ha llevado consigo el traslado de los ex-
cedentes al consumo. En 1972 es necesario rectificar esta poltica para
( . . . n o . . . ) comprometer gravemente el crecimiento futuro de la eco-
noma chilena 16, . . . y en esta materia nuevamente puede forzarse la
interpretacin de que el instrumento en realidad se coloca dentro del
contexto de las metas definidas por el gobierno 17, cu pa probable rea-
lizacin cabal, como se vio, adems se prev all.
e) La previsin de la situacin de 1972 antes transcrita no implica
en s una evaluacin positiva o negativa de su contenido, pues del mismo
modo que puede resultar como ptimo dejar capacidad instalada en
el corto plazo, para tener capacidad instalada suficiente para hacer
frente a demandas esperadas en el futuro 18 (objetivo, ste, de largo
plazo), asimismo puede resultar ptimo que se recurra el endeuda-
miento y / o la renegociacin con inflacin, desabastecimiento parcial y
decrecimiento productivo a fin de que mantenindose los niveles de
consumo de 1971 (objetivo de corto plazo), se puedan destinar recursos
a la transformacin profunda de la economa por la va de la trans-
ferencia al rea social de una gran parte de los sectores productivos,
del comercio exterior y del sistema financiero, y al incremento y mejor
uso del excedente econmico generado en el pas 19 (objetivo de largo
plazo), alternativas que por lo dems traducen el hecho de que en
economa no existen verdades a-intencionales. Es slo mediante la in-
troduccin de una determinada intencionalidad en un conjunto donde
chocan perspectivas de ptimos con perspectivas de psimos, que tal
conjunto puede ser apreciado en trminos de su positividad o nega-
tividad.
En el trabajo comentado no se explcita una intencionalidad que
implique una valoracin positiva de la situacin actual ni otra que la
implique negativamente (o positivamente de una situacin hipottica
distinta). Pero en la medida en que la ausencia de intencionalidad (re-
lativizacin de ptimos y psimos) est acompaada del propsito de
adecuar las conclusiones a las metas del gobierno 20 y de la coincidencia
ya observada sobre cmo ha de manejarse en ciertos aspectos la poltica
de corto pl a z o 21 cabra suponer que all existe una intencionalidad
correspondiente a la que tiene la UP. El problema radica en que, al
considerarse no desbordada la enseanza, se necesitan ajustes como
los vistos, de complicada obtencin, y en que de ellos fluye un cuadro
armnico en s mismo; pero, totalmente desvinculado con la realidad
de los objetivos y de la poltica del gobierno: la redistribucin no es
objetivo de corto plazo; la estatizacin en s misma ni siquiera es obje-
tivo de la UP, sino consecuencia de objetivos. Se tiene, pues, que por
este lado la prioridad objetiva tampoco coincide, si bien es posible lo-
grar (nicamente por este lado, de la ficcin antes dicha) resultados
15 Op. cit., pg. 89.
16 Id., pp. 89-90.
17 Acuerdos de El Arrayn 1972, Ed. De Frente, pp. 20-22.
18 Op. cit., p. 71.
19 Id., p. 2.
20 Ibid., p. 1.
21 Notas (16) y (17).
217
neutros en trminos de (una valoracin positiva o negativa de) una
realidad imaginaria.
La distorsin de los criterios selectivos nos mostr en la primera
parte que esto no era as, y que haba una valoracin negativa impl-
cita y funcional, respecto de la cual cada ajuste del tipo precedente
representa un antisigno deliberado o un desajuste de signos de otra
valoracin diseminados de modo entonces s coherente.
f) Cabe sealar ahora que la valoracin negativa ha de alcanzar
necesariamente a los supuestos objetivos de corto plazo y a los obj et i vos
de largo plazo, como los propios autores se encargan de demostrar,
no obstante su declaracin en el sentido contrario. En efecto, sealan
que estos ltimos objetivos eran la base de todas las otras polticas
y medidas 22 y por tanto con mayor razn influan en ellas, a lo cual
agregan que este trabajo no profundiza en el anlisis de los cambios
de estructura y su impacto sobre la situacin econmica ( . . . obj et i vos
de largo pl azo. . . ) , salvo en cuanto estos cambios hayan influido sobre
la coyuntura presente ~2, razn por la que el trabajo se centra sobre
los problemas de ( . . . ) corto plazo 23. Esto puede resumirse correcta-
mente as: los objetivos de largo plazo influyen sobre todos los objetivos
de corto plazo y los autores se ocuparn de los objetivos de corto plazo
no influidos por los objetivos de largo plazo (regla general) y de los
objetivos de largo plazo slo cuando influyen en los objetivos de corto
plazo (regla excepcional). Lo cual significa:
1) Que, dado que no existe el objetivo de corto plazo no influido
por los objetivos de largo plazo, la regla general dentro del trabajo
(compuesta por los objetivos de corto plazo no influidos por los obje-
tivos de largo plazo) carece de materia, est vaca, y por tanto con
mayor razn ser vaca la regla excepcional (objetivos de largo plazo)
ya que siempre ser nada la menor parte de algo definida en funcin
de una mayor parte de algo que es nada, lo cual es falso en vista de la
materialidad del trabajo;
2) O bien, lo cual s es significativo, la ocupacin preferente de
los objetivos de corto plazo implicar la ocupacin de t odos los objetivos
de largo plazo, ya sea directamente, ya sea a travs de aqullos. Esto
confirma en el texto la necesidad de insinuar (que, si exista, en alguna
parte deba deslizarse y manifestarse), en los trminos y la estruc-
tura aproximados descritos al comienzo: la transmisin de una verdad
(situacin actual (Se ) valorada en virtud de una intencionalidad no
UP) podra desencadenar un movimiento desde la intencionalidad UP
hacia la otra dentro o fuera del gobierno, con las consecuencias favo-
rables correspondientes, o podra desencadenar una forma de pesi-
mismo en la intencionalidad-UP que facilite una situacin futura (Sq)
como funcin de la intencionalidad-no UP ( B) . De modo semejante, en
el Informe de Coyuntura N? 2 del Instituto de Economa (de Castro, S.
Anl isis de la econom a chilena: 1971-1972, IEUC, 65 p.) se sostiene que
el anlisis se centra en Los problemas y polticas econmicas de corto
plazo y no penetra, en consecuencia, en el anlisis de los efectos cau-
sados por las transformaciones ms profundas que est sufriendo el
sistema econmico del pas (p. 1) (en los trminos sealados al co-
mienzo, este documento es claramente ms imperfecto que el otro, y
por lo tanto menos evidente y nexal).
g) Por otro lado, la valoracin negativa de la situacin (So) sig-
nifica que un ( S e ) habra significado a la inversa una valoracin posi-
tiva tal que ( S e ) = f ( B) . Esto no quiere decir algo distinto que a partir
22 Op. cit., p. 2.
23 Id.
218
de 1971 se debi no activar la economa por la va de un incremento
substancial de la demanda agregada, usando para ello una poltica de
ingresos y precios que transfiriera recursos reales al proletariado, fo-
mentando as la demanda de consumo y por los programas de gastos
del gobierno, especialmente en el sector de vivienda y obras pblicas 24
(objetivos de corto plazo) ni, al mismo tiempo, dada la transversin
antes mostrada, realizar la transformacin profunda de la economa
por la va de la transferencia al rea social de una gran parte de los
sectores productivos, del comercio anterior y del sistema financiero, y
el incremento y mejor uso del excedente econmico generado en el
pas 25 (objetivos de largo plazo). Se debi provocar, posiblemente, un
(Sq) = (SA) donde (SA) representa la situacin anterior a la UP y,
en ella, la distribucin, la inversin y la expansin discriminatorias.
h) Por otra parte, el contexto institucional (va electoral) que
integra la problemtica presente y su desarrollo posible contribuyen a
reforzar rigideces por parte del gobierno; con independencia, por cier-
to, de que tal desarrollo le fuere o no negativo.
Esto ltimo no se relaciona con desconocer desajustes coyunturales
que con mayor o menor importancia siempre sern subalternos repecto
de los objetivos de largo plazo en una poltica dirigida al cambio.
Toda poltica de conservacin radica en la sobreestimacin coyuntu-
ral-sistemtica de los ajustes y desajustes. Si normalmente el proceso
poltico no tiene la claridad requerida para permitir una respuesta
oportuna del responsable en materia tcnica econmica 26, la ( . . . )
pasividad debe ser medida esencialmente en relacin con las intencio-
nes de la autoridad ( . . . ) 27, y por consiguiente tambin la act ivi dad:
de ah la oposicin flexibilidad-rigidez que corresponde a conservacin-
transformacin.
4. LA TRANSFORMACION RIGIDA
El gobierno intentar mejorar su capacidad de ajuste sobre hiptesis
que juegan en la situacin prevista de 1972, donde un aumento de la
produccin del cobre, por ejemplo, es una variable substancial influ-
yente y atacable ya sea dado que existe actualmente capacidad insta-
lada ociosa ( conviene destacar el caso de El Teniente, donde las
instalaciones se haban ampliado para permitir un aumento de pro-
duccin del orden del 40-50% y que, en el hecho, durante el primer
semestre de 1971 haba producido 12,5% menos que en el primer semes-
tre de 1970 ( . . . ) ) 28, ya sea gracias a una actuacin convincente del
gobierno entre los trabajadores del cobre, que consista en transferirles
una eficaz conciencia de cmo esta variable sera influyente dentro del
corto plazo.
El tipo de anlisis que se ha comentado, particularmente en lo que
se refiere al estudio de inflacin de costos, ha podido ser aplicada an-
tes a otras situaciones econmicas. El nivel de generalidad de las con-
clusiones a que lleva es consecuencia de su alto potencial de abstrac-
cin. Es su naturaleza misma, pues, la que impide abordar algunos t e -
mas econmicos importantes, pero ms que concebirse esto como una
limitacin, cabe concebirlo como signo de una funcionalidad especfica
(nfasis en el ajuste-conservacin).
Posiblemente, un anlisis de esta clase influy para que Frei toma-
ra a mediados de su perodo la decisin de consolidar lo realizado. Es
24 Ibd.
25 Ibd.
26 Op. cit. nota (14), p. 10.
27 Id. p. 9-10.
28 Op. cit. pp. 57-58.
219
significativo que los indicadores mostraban entonces (1965-1966) una
tendencia formal semejante a la actual. La decisin mencionada coin-
cidi con el regreso a la redistribucin negativa.
En la perspectiva de la UP (sustrato persuasivo por eliminacin de
la insinuacin), durante 1972 sera necesario a lo menos mantener la
capacidad de consumo de los trabajadores, para lo cual se utilizarn
el exceso de dinero existente, el nuevo dficit fiscal, una inflacin dis-
criminatoria y parcialmente dirigida y una parte de las divisas prove-
nientes de la renegociacin, del endeudamiento y de la probable mayor
produccin de cobre. Cualquiera disminucin del ritmo de expansin
resultar de la redistribucin (desinversin) aplicada en 1971. La exis-
tencia de capacidad ociosa en el cobre y un aumento de la productividad
seran factores favorables para que el ritmo de expansin disminuyese
menos y, con ello, se puedan destinar divisas a nuevas inversiones (por
lo dems, los primeros antecedentes sobre produccin en 1972 tienden
a atenuar la hiptesis de que la capacidad ociosa se sat ur ) . Pero si
esto ltimo no se consigue sera necesario dar prioridad a la redistribu-
cin consolidada, an en perjuicio de la inversin y de la expansin
futura. Ya se ha visto que la escasa expansin de la economa chilena
durante el ltimo decenio (fundada en un escaso aumento de la i n -
versin) se tradujo en una baja participacin de los obreros en el i n -
greso nacional; la inflacin y la lucha por reajustes compensatorios
eran all instrumentos de conservacin de este hecho fundamental que
permitan su prosecusin en una apariencia de avances y retrocesos
(Hirschmann). El Gobierno manifiesta que es necesario mantener la
capacidad de consumo de los trabajadores29; si los costos previstos re-
negociacin o endeudamiento no resultan posibles, sera necesario
acudir a otro. No servir una parte de la deuda externa an no se des-
carta por la prctica y sus consecuencias pareceran armonizarse con el
desarrollo previsible de una transformacin socialista en situacin de
dependencia; su probabilidad concreta incide en la factibilidad de tal
transformacin, cuyo carcter adscriptivo causa la rgida linearidad
poltica a que se ha aludido.
Por ltimo, cabe una crtica sobre la formalizacin conceptual sub-
yacente en el texto bsico, en las respuestas oficiales y en estas notas,
donde el anlisis econmico no es impulsado por la verdadera variable
independiente: contenido del trabajo, desarrollo de la fuerza produc-
tiva (valor de uso), y s es impuesto, en cambio, por vehculos de a gl u-
tinacin centrpeta: expansin, inversin, redistribucin . . . ('mer-
canca) . Lo cual se adeca a la estructura dialctica de la estrategia de
conservacin, fijando en su interior momentos distintivos, pero es no
estrategia de transformacin. Expresiones unvocas del valor de uso
sern qu- expansin (medida por el patrn, necesariamente, de los
bajos ingresos, del salario), qu-redistribucin, qu-participacin, etc.,
en ausencia de abstraccin capitular, de imposicin heterodeterminada.
El anlisis de la mercanca se explica como fenmeno, desarrollo, no
ms, en la aplicacin por distraer de la mercanca la no-mercanca que
la crea en cuanto tal. La expansin, etc., habran de ser medidas por el
desarrollo de la fuerza productiva y el contenido del trabajo, de modo
que la reflexin mercantil por necesidad reprodujese el valor de uso. En
este aspecto es que la autocrtica ha de integrarse a la desimposicin. Y
al mismo tiempo, resolverse a partir de la propia expansin del valor
de uso, lo que lleva a un reconocimiento de las limitaciones derivadas
de su sujecin prctica a relaciones mercantiles: el esfuerzo por alum-
brar la conciencia y la crtica es necesario, se impone por cierta re-
29 Op. cit. nota (17), p. 15.
220
flexin, pero es rebasado por una limitacin que est en el ori;er.
cualidad reflexiva, programtica. Esto resulta particularmente ciar:
para los proyectos de transformacin cultural (control obrero). Ur.a
programacin accional de la transformacin vacila all entre un aban-
dono fundamental, recuperacionista, o una limitatividad hipottica, dia-
lctica, que se define a partir de su inclusin en el sistema cultural
donde as se agita y desenvuelve. En esta perspectiva, el voluntarismo
(y la reivindicacin mercantil) es reconocible como tal y, simultnea-
mente, como expresin posible y concreta de un estado ideolgico, y co-
mo activador puntual de otro deseado ms o menos difusamente.
2 2 1
CUADERNOS
DE LA
REALIDAD
NACIONAL
N* 13
JULIO DE 1972
Trimestral
James F. PETRAS Robert LA PORTE
La respuesta de los Estados Unidos al nacionalismo econmico de Chile
Julio LOPEZ
Sobre la construccin de la nueva economa
David BARkIN
La redistribucin del consumo en Cuba socialista
Miguel MORALES Lisio PARISI
Modo de produccin, proceso de regionalizacin y relaciones ciudad-campo
Rafael ECHEVERRIA Fernando CASTILLO Jorge LARRAIN
Etapas y perspectivas de la lucha ideolgica en Chile
Gabriel GYARMATI
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