Wo 88416

(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 12 de diciembre de 2013
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE GOBERNACION
PROGRAMA Sectorial de Gobernacin 2!"#2!$%
PROGRAMA SECTORIA& DE GOBERNACI'N 2!"#2!$
MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Estatuto de las Islas Maras
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Plico
Ley de Amnista de !"#$
Ley de Amnista de !""%
Ley de Am&aro, 'e(lamentaria de los Artculos !)* y !)# de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
Ley de Asociaciones 'eli(iosas y Culto Plico
Ley de Extradicin Internacional
Ley de +irma Electrnica Avan,ada
Ley de la Polica +ederal
Ley de los -erec.os de las Personas Adultas Mayores
Ley de Mi(racin
Ley de /acionalidad
Ley de 0ras Plicas y Servicios 'elacionados con las Mismas
Ley de Planeacin
Ley de Premios, Estmulos y 'ecom&ensas Civiles
Ley de Se(uridad /acional
Ley del -iario 01icial de la +ederacin y 2acetas 2uernamentales
Ley del 'e(istro /acional de -atos de Personas Extraviadas o -esa&arecidas
Ley del Servicio Pro1esional de Carrera en la Administracin Plica +ederal
Ley +ederal Anticorru&cin en Contrataciones Plicas
Ley +ederal de Arc.ivos
Ley +ederal de Armas de +ue(o y Ex&losivos
Ley +ederal de Cinemato(ra1a
Ley +ederal de +omento a las Actividades 'eali,adas &or 0r(ani,aciones de la Sociedad Civil
Ley +ederal de 3ue(os y Sorteos
Ley +ederal de 3usticia &ara Adolescentes
Ley +ederal de las Entidades Paraestatales
Ley +ederal de los 4raa5adores al Servicio del Estado, 'e(lamentaria del A&artado 67 del Artculo !8*
Constitucional
Ley +ederal de Presu&uesto y 'es&onsailidad 9acendaria
Ley +ederal de Procedimiento Administrativo
Ley +ederal de Procedimiento Contencioso Administrativo
Ley +ederal de 'adio y 4elevisin
Ley +ederal de 'es&onsailidad Patrimonial del Estado
Ley +ederal de 'es&onsailidades Administrativas de los Servidores Plicos
Ley +ederal de 'es&onsailidades de los Servidores Plicos
Ley +ederal de Se(uridad Privada
Ley +ederal de 4rans&arencia y Acceso a la In1ormacin Plica 2uernamental
Ley +ederal &ara Prevenir y Eliminar la -iscriminacin
Ley +ederal &ara Prevenir y Sancionar la 4ortura
Ley +ederal &ara la Administracin y Ena5enacin de 6ienes del Sector Plico
Ley 2eneral de Acceso de las Mu5eres a una :ida Lire de :iolencia
Ley 2eneral de 6ienes /acionales
Ley 2eneral de Camio Clim;tico
Ley 2eneral de -erec.os Lin(<sticos de los Puelos Ind(enas
Ley 2eneral de Polacin
Ley 2eneral de Proteccin Civil
Ley 2eneral de :ctimas
Ley 2eneral del Sistema /acional de Se(uridad Plica
Ley 2eneral &ara la I(ualdad entre Mu5eres y 9omres
Ley 2eneral &ara la Prevencin Social de la :iolencia y la -elincuencia
Ley 2eneral &ara Prevenir y Sancionar los -elitos en Materia de Secuestro, 'e(lamentaria de la +raccin
==I del Artculo #* de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley 2eneral &ara Prevenir, Sancionar y Erradicar los -elitos en Materia de 4rata de Personas y &ara la
Proteccin y Asistencia a las :ctimas de estos -elitos
Ley 0r(;nica de la Administracin Plica +ederal
Ley &ara el -i;lo(o, la Conciliacin y la Pa, -i(na en C.ia&as
Ley &ara el 4ratamiento de Menores In1ractores, &ara el -istrito +ederal en Materia Comn y &ara toda la
'e&lica en Materia +ederal
Ley &ara el Uso y Proteccin de la -enominacin y del Emlema de la Cru, 'o5a
Ley &ara la Proteccin de los -erec.os de /i>as, /i>os y Adolescentes
Ley &ara la Proteccin de Personas -e1ensoras de -erec.os 9umanos y Periodistas
Ley que crea el +ideicomiso que Administrar; el +ondo de A&oyo Social &ara Ex?4raa5adores Mi(ratorios
Mexicanos
Ley que crea la A(encia de /oticias del Estado Mexicano
Ley que estalece las /ormas Mnimas sore 'eada&tacin Social de Sentenciados
Ley 'e(lamentaria de la +raccin =III 6is del A&artado 6, del Artculo !8* de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
Ley sore -elitos de Im&renta
Ley sore el Escudo, la 6andera y el 9imno /acionales
Ley sore 'e1u(iados y Proteccin Com&lementaria
'e(lamento de Escala1n de la Secretara de 2oernacin
'e(lamento de 2oierno &ara la Isla 2uadalu&e
'e(lamento de la Asamlea Consultiva del Conse5o /acional &ara Prevenir la -iscriminacin
'e(lamento de la 3unta de 2oierno del Conse5o /acional &ara Prevenir la -iscriminacin
'e(lamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Plico
'e(lamento de la Ley de Asociaciones 'eli(iosas y Culto Plico
'e(lamento de la Ley de Inversin Extran5era y del 'e(istro /acional de Inversiones Extran5eras
Jueves 12 de diciembre de 2013 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
'e(lamento de la Ley de Mi(racin
'e(lamento de la Ley de la Polica +ederal
'e(lamento de la Ley de /acionalidad
'e(lamento de la Ley de 0ras Plicas y Servicios 'elacionados con las Mismas
'e(lamento de la Ley del Servicio Pro1esional de Carrera en la Administracin Plica +ederal
'e(lamento de la Ley +ederal de Armas de +ue(o y Ex&losivos
'e(lamento de la Ley +ederal de Cinemato(ra1a
'e(lamento de la Ley +ederal de +omento a las Actividades 'eali,adas &or 0r(ani,aciones de la
Sociedad Civil
'e(lamento de la Ley +ederal de 3ue(os y Sorteos
'e(lamento de la Ley +ederal de las Entidades Paraestatales
'e(lamento de la Ley +ederal de Presu&uesto y 'es&onsailidad 9acendaria
'e(lamento de la Ley +ederal de 'adio y 4elevisin en Materia de Concesiones, Permisos y Contenido de
las 4ransmisiones de 'adio y 4elevisin
'e(lamento de la Ley +ederal de Se(uridad Privada
'e(lamento de la Ley +ederal de 4rans&arencia y Acceso a la In1ormacin Plica 2uernamental
'e(lamento de la Ley 2eneral de Acceso de las Mu5eres a una :ida Lire de :iolencia@
'e(lamento de la Ley 2eneral de Polacin
'e(lamento de la Ley 2eneral de :ctimas
'e(lamento de la Ley 2eneral &ara Prevenir, Sancionar y Erradicar los -elitos en Materia de 4rata de
Personas y &ara la Proteccin y Asistencia a las :ctimas de estos -elitos
'e(lamento de la Ley &ara la Proteccin de Personas -e1ensoras de -erec.os 9umanos y Periodistas
'e(lamento de la Ley sore 'e1u(iados y Proteccin Com&lementaria@
'e(lamento de los Centros +ederales de 'eada&tacin Social
'e(lamento de 4rans&arencia y Acceso a la In1ormacin del 4riunal +ederal de Conciliacin y Aritra5e
'e(lamento del Arc.ivo 2eneral de la /acin
'e(lamento del Com&le5o Penitenciario Islas Maras
'e(lamento del Ar(ano Administrativo -esconcentrado Prevencin y 'eada&tacin Social
'e(lamento del Secretariado E5ecutivo del Sistema /acional de Se(uridad Plica
'e(lamento del Servicio de Proteccin +ederal
'e(lamento del Servicio de 4elevisin y Audio 'estrin(idos
'e(lamento Interior de la Secretara de 2oernacin
'e(lamento Interior del 4riunal +ederal de Conciliacin y Aritra5e
'e(lamento Interno de la Comisin Intersecretarial &ara Prevenir y Sancionar la 4rata de Personas
'e(lamento /acional de Carreras de Caallos de Pura San(re
'e(lamento /acional de Carreras de 2al(os
'e(lamento sore Pulicaciones y 'evistas Ilustradas
-ecreto &or el que se a&ruea el Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$
Acuerdo )!B8)!* &or el que se emiten los Lineamientos &ara dictaminar y dar se(uimiento a los
&ro(ramas derivados del Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$
Acuerdo &or el que se estalecen las 6ases del mecanismo de colaoracin entre las or(ani,aciones de la
sociedad civil y el 2oierno +ederal, &ara el dise>o y construccin de manera con5unta, de &olticas &licas
que contriuyan a la (oernailidad y desarrollo &oltico del &as@
Acuerdo &or el que se estalecen los Lineamientos 2enerales &ara las Cam&a>as de Comunicacin
Social de las de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal &ara el e5ercicio 1iscal 8)!*@
Acuerdo &or el que se estalecen los Lineamientos &ara el otor(amiento del susidio a las entidades
1ederativas &ara el 1ortalecimiento de sus instituciones de se(uridad &lica en materia de mando &olicial
Acuerdo &or el que se emiten los Lineamientos (enerales &ara la transmisin de listas electrnicas de
&asa5eros, tri&ulantes y medios de trans&orte al Instituto /acional de Mi(racin
Lineamientos de o&eracin del Centro de Evaluacin y Control de Con1ian,a del Instituto /acional de
Mi(racin
Lineamientos (enerales &ara la ex&edicin de visas que emiten las secretaras de 2oernacin y de
'elaciones Exteriores
Lineamientos &ara tr;mites y &rocedimientos mi(ratorios
Acuerdo &or el que se adecuan las Polticas, 6ases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Contratacin de Servicios de cualquier naturale,a de la Secretara de 2oernacin
/ota Aclaratoria al Acuerdo &or el que se adecuan las Polticas, 6ases y Lineamientos en Materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios de cualquier naturale,a de la Secretara de
2oernacin, &ulicado el !" de octure de 8)!8
Lineamientos que .ar;n de oservar las de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal
&ara la &ulicacin de las oli(aciones de trans&arencia se>aladas en el artculo # de la Ley +ederal de
4rans&arencia y Acceso a la In1ormacin Plica@
Acuerdo &or el que se dan a conocer los Lineamientos &ara la inscri&cin y a5a en el Sistema de
Administracin de Usuarios CSAU7, del &ersonal desi(nado como res&onsale del control, suministro,
intercamio, actuali,acin y adecuado mane5o de la in1ormacin de las ases de datos del Sistema /acional
de Se(uridad Plica
Acuerdo &or el que se dan a conocer los Lineamientos &ara la inte(racin, ca&tura, revisin y envo del
In1orme Policial 9omolo(ado CIP97, &revisto en la Ley 2eneral del Sistema /acional de Se(uridad Plica
Acuerdo &or el que se estalecen los Lineamientos &ara el otor(amiento de a&oyos a las entidades
1ederativas en el marco del Pro(rama /acional de Prevencin del -elito
Acuerdo que estalece los Lineamientos del +ondo &ara la Atencin de Emer(encias +0/-E/
Acuerdo que estalece los Lineamientos &ara emitir las -eclaratorias de Emer(encia y la utili,acin del
+ondo 'evolvente +0/-E/
Lineamientos 2enerales &ara la clasi1icacin y desclasi1icacin de la in1ormacin de las de&endencias y
entidades de la Administracin Plica +ederal
Lineamientos 2enerales &ara la or(ani,acin y conservacin de los arc.ivos de las de&endencias y
entidades de la Administracin Plica +ederal
Lineamientos (enerales y normas tDcnicas &ara el 1uncionamiento del Sistema de Com&ilacin de las
-is&osiciones 3urdicas a&licales al Poder E5ecutivo +ederal &ara su di1usin a travDs de la red electrnica de
datos
CAPTULO I
DIAGNSTICO
1. GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
En la democracia mexicana, el (oierno se e5erce en un escenario de &luralidad@ El avance de nuestras
instituciones democr;ticas .a &ermitido que la am&lia diversidad social se &lasme en estructuras de (oierno
&lurales en donde mlti&les 1uer,as &olticas se ven re&resentadas, com&artiendo el e5ercicio del &oder@ La
sociedad y sus diversas ex&resiones or(ani,adas conviven cotidianamente, se .acen escuc.ar y &romueven
sus intereses lo(rando, cada ve, m;s, incidir en la toma de decisiones &licas@
2oernar en la &luralidad es una condicin estructural del Estado mexicano@ Si ien son mlti&les los retos
&ara arriar a una democracia consolidada, slo es &osile avan,ar mediante la concurrencia de voluntades,
el di;lo(o constructivo, la corres&onsailidad y la resolucin &ac1ica de con1lictos en a&e(o al marco le(al@
La (oernailidad democr;tica requiere de mecanismos que articulen la &artici&acin de los &artidos
&olticos, de la ciudadana y sus or(ani,aciones, de los &oderes y de los rdenes de (oierno en la de1inicin,
conduccin y evaluacin de las (randes metas nacionales@ Para ello es necesario (enerar acuerdos con las
1uer,as &olticas del &as, 1ortalecer la cultura democr;tica, re1or,ar los mecanismos de atencin a los diversos
(ru&os de la sociedad, construir canales de entendimiento con la ciudadana, as como &rivile(iar el di;lo(o
constructivo &ara la &revencin y atencin de con1lictos@
El 2oierno de la 'e&lica en1renta el reto de &rote(er el Estado de -erec.o, as como los desa1os
in.erentes a la &luralidad y diversidad de la sociedad@ Entre estos se encuentran la necesidad de 1omentar la
cultura ciudadana y 1ortalecer su &artici&acin en las decisiones &licas, de estalecer una coordinacin
e1ica, entre rdenes de (oierno, de &romover un mayor equilirio entre re(iones, entidades y munici&ios, de
rede1inir la &ers&ectiva con la que se (estionan las demandas y con1lictos a 1in de construir soluciones
&ac1icas, di1undir los valores democr;ticos@
Bajos nivees !e "a#$i%i"a%i&n %i'!a!ana
En MDxico &ersisten a5os niveles de or(ani,acin y &artici&acin de la ciudadana@ Si ien encuestas
revelan un alto (rado de ace&tacin de la democracia como 1orma de (oierno, la ciudadana se declara a5ena
o distante del que.acer &lico@ As lo con1irman los datos de la Encuesta /acional de Cultura Poltica y
Pr;cticas Ciudadanas, E/CUP 8)!8, los cuales revelan, &or un lado, que el E$F de la ciudadana &re1iere la
democracia sore cualquier otra 1orma de (oierno y el ##F &iensa que los &rolemas deen ser resueltos
con5untamente entre sociedad y (oierno
!
G y &or el otro, indica que &ara el %$F la &oltica es un tema Hmuy
com&licadoI y el JEF tiene &oco interDs en ella@
Este desinterDs tiene diversas 1ormas de ex&resin, como la &erce&cin que la ciudadana tiene sore sus
&osiilidades &ara in1luir en las decisiones &licas@ Al res&ecto, el EJF de las &ersonas entrevistadas en esta
misma encuesta consideran que existen a5as ca&acidades &ara incidir en decisiones de interDs comn@ Esto
es, aun cuando se tienen avances en materia de &artici&acin ciudadana como la Ley +ederal de +omento a
las Actividades 'eali,adas &or las 0r(ani,aciones de la Sociedad Civil, todava &ersisten insu1iciencias en los
mecanismos de &artici&acin y una dDil cultura en la materia@
Uno de los &rinci&ales 1actores de este &rolema radica en la &oca con1ian,a en los &artidos &olticos, en
las &ro&ias or(ani,aciones sociales y en las instituciones de (oierno, en donde &ersisten retos en cuanto a la
comunicacin y divul(acin de in1ormacin de mayor calidad &or &arte de la Administracin Plica +ederal@ Al
res&ecto, datos de la Encuesta /acional sore +ilantro&a y Sociedad Civil 8))$ CE/A+I7
8
indican que el J*F
de las &ersonas entrevistadas tiene &oca o nula con1ian,a en el (oierno 1ederal, munici&al y en
or(ani,aciones de la sociedad civil, mientras que el ##F tiene esa misma o&inin res&ecto de los &artidos
&olticos@
Las ci1ras de la E/CUP 8)!8 re1uer,an esta &erce&cin al revelar que el J"F de las y los mexicanos no
con1a en la mayora de las &ersonas y el JEF no se .a or(ani,ado con al(uien m;s &ara resolver un
&rolema en comn@ Estos a5os niveles de asociacin a travDs de or(ani,aciones 1ormalmente constituidas
se con1irman en otros estudios que dan cuenta de un total de %) mil or(ani,aciones de la sociedad civil en
MDxico
*
, es decir, cuatro &or cada !) mil .aitantes, mientras que en &ases como 6rasil y C.ile, con **$ mil y
!)J mil or(ani,aciones, res&ectivamente, tienen indicadores de !# y J% or(ani,aciones &or cada !) mil
.aitantes, tamiDn de manera res&ectiva
%
@
Co("eji!a! "a#a )ene#a# a%'e#!os "o*$i%os
En menos de 8) a>os &asamos de un sistema concentrado a uno multi&artidista, donde la &osiilidad de la
alternancia &oltica es una realidad a nivel nacional y en todos los rdenes de (oierno@ El desarrollo
democr;tico de MDxico .a sido un &roceso en ocasiones lento y com&le5o, &ero tamiDn .a sido ordenado y
en &a,@ En este nuevo escenario de &luralidad en los r(anos de re&resentacin Cver talas si(uientes sore
com&osicin de la C;mara de -i&utados y Senadores &or &artido &oltico7 y de (oiernos divididos, que .acen
e1ectivos los contra&esos evitando que una sola 1uer,a controle la mayora, el reto &rinci&al es la construccin
de acuerdos am&lios@ Los ltimos a>os se caracteri,aron &or la &olari,acin y 1alta de acuerdos@ Las 1uer,as
&olticas en esta nueva eta&a no encontraron el camino &ara sore&onerse a sus di1erencias y construir
&uentes a &artir de sus coincidencias@ Como resultado, se im&idi que se llevaran a cao necesarias y
&ro1undas re1ormas ca&aces de modi1icar las estructuras econmicas, &olticas y sociales en 1avor de un
1 Secretara de 2oernacin@ Encuesta /acional de Cultura Poltica y Pr;cticas Ciudadanas 8)!8 CE/CUP7@ MDxico, 8)!8
CKKK@encu&@(o@mx7@
2 Layton, Mic.aelG Moreno, Ale5andro@ +ilantro&a y sociedad civil en MDxico, an;lisis de la E/A+I 8))E?8))$@ I4AM@ MDxico@ 8)!)
3 Instituto /acional de Estadstica y 2eo(ra1a CI/E2I7@ Sistema de Cuentas /acionales de MDxico@ Cuenta SatDlite de las Instituciones sin
+ines de Lucro 8))$@ 8)!!@ &@ E"@
4 Layton, Mic.ael -@, H+ocos ro5os en las ci1ras sore sociedad civil or(ani,adaI, en Este &as@ 4endencias y o&iniones, MDxico, /m@ 8%#,
noviemre de 8)!!, &@ !!
mayor desarrollo nacional@ 6a5o estas circunstancias es necesario reestalecer condiciones de di;lo(o y
canales de comunicacin &oltica, que estaan deilitados@
2oernar en la &luralidad y en la diversidad requiere del estalecimiento de mecanismos asados en el
di;lo(o y la concertacin como condicionante &ara sumar las voluntades que .ar;n &osile la ado&cin de
com&romisos necesarios &ara el im&ulso de la a(enda de camios que el &as requiere@ Mecanismos que &or
otro lado, &ermitan reestalecer reclamos de colaoracin y corres&onsailidad en ene1icio del ien &lico y
&or encima de intereses individuales@
CUADRO 1. COMPOSICIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS POR PARTIDO POLTICO
C-atos a diciemre de cada a>o7
A>o
Por &artido &oltico
To$a
Alian,a
&ara el
Camio
Alian,a
&or
MDxico
Alian,a
&or
MDxico
Alian,a
&or el
6ien de
4odos
PA/ P'I P'- P4 P:EM
C-?
PP/
PA/AL PASC I/-EP@
!""% E)) !!" *)) #! !)
!""# E)) !88 8*" !8E J $
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8)!*L E)) !!% 8!* !)! !% 8$ 8) !)
/otaM Se consideran nicamente los &artidos &olticos con re&resentacin en la C;mara de -i&utados@
1+ Incluye al Partido Accin /acional y al Partido :erde Ecolo(ista de MDxico, cuyos esca>os se re(istran en la columna res&ectiva@
,+ Incluye al Partido de la 'evolucin -emocr;tica, Partido del 4raa5o, Conver(encia &or la -emocracia, Partido Alian,a Social y Partido de la Sociedad
/acionalista, cuyos esca>os se re(istran en la columna res&ectiva, exce&cin .ec.a de Conver(encia &or la -emocracia &orque no 1orma (ru&o &arlamentario
Cinde&endiente7@
-+ Incluye al Partido 'evolucionario Institucional y al Partido :erde Ecolo(ista de MDxico@
.+ Incluye al Partido de la 'evolucin -emocr;tica, Partido del 4raa5o y Conver(encia &or la -emocracia@
/+ 0tuvieron su re(istro en 8))E@
0+ La columna de total y de Alian,a &or MDxico &ara este a>o incluye un senador de Conver(encia &or la -emocracia, Partido Poltico /acional, al cual le
corres&onden )@$ &or ciento@
1+ La columna de total y de Alian,a &or MDxico incluye dos di&utados de Conver(encia &or la -emocracia, tres del PS/ y dos del PAS, a los cuales les
corres&ondieron )@%, )@J y )@% &or ciento, res&ectivamente, y cuyos esca>os est;n considerados en la columna de inde&endientes@
2+ Con in1ormacin del I+E, asada en el acuerdo a&roado &or su Conse5o 2eneral el 8* de a(osto del 8))J y en las declaraciones de valide, emitidas &or los
conse5os locales y distritales@ El cuadro no re1le5a las ne(ociaciones entre &artidos &ara con1ormar los 2ru&os Parlamentarios@
L-atos a octure de 8)!*@
+UE/4EM Secretara de 2oernacin@
CUADRO ,. COMPOSICIN DE LA CMARA DE SENADORES POR PARTIDO POLTICO
C-atos a diciemre de cada a>o7
A>o
Por &artido &oltico
4otal
Alian,a
&ara el
Camio
Alian,a
&or
MDxico
Alian,a
&or
MDxico
Alian,a &or
el 6ien de
4odos
PA/ P'I P'- P4 P:EM
C-?
PP/
PA/AL I/-EP@
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8)!*L !8$ *$ E% 88 E # ! !
/otaM Se consideran nicamente los &artidos &olticos con re&resentacin en la C;mara de Senadores@
1+ Incluye al Partido Accin /acional y al Partido :erde Ecolo(ista de MDxico, cuyos esca>os se re(istran en la columna res&ectiva@
,+ Incluye al Partido de la 'evolucin -emocr;tica, Partido del 4raa5o, Conver(encia &or la -emocracia, Partido Alian,a Social y Partido de la Sociedad
/acionalista, cuyos esca>os se re(istran en la columna res&ectiva, exce&cin .ec.a de Conver(encia &or la -emocracia &orque no 1orma (ru&o &arlamentario
Cinde&endiente7@
-+ Incluye al Partido 'evolucionario Institucional y al Partido :erde Ecolo(ista de MDxico@
.+ Incluye al Partido de la 'evolucin -emocr;tica, Partido del 4raa5o y Conver(encia &or la -emocracia@
/+ 0tuvo su re(istro en 8))E@
0+ La columna de total y de Alian,a &or MDxico &ara este a>o incluye un senador de Conver(encia &or la -emocracia, Partido Poltico /acional, al cual le
corres&onden )@$ &or ciento@
L-atos a octure de 8)!*@
Co##es"onsa3ii!a! i(i$a!a en$#e &#!enes !e )o3ie#no
El &acto 1ederal estalecido constitucionalmente &resenta retos im&ortantes &ara &romover el desarrollo
equilirado de las &artes que inte(ran la nacin@
La diversidad social y cultural, la &luralidad en la re&resentacin de las 1uer,as &olticas en los estados
Cver tala si(uiente sore .istrico de elecciones locales &ara (oernador7, la yuxta&osicin de &artidos
&olticos (oernando en el mismo territorio en sus distintos rdenes de (oierno, la concurrencia de 1unciones
en al(unos temas y se&aracin en otros, la &ersistencia de &rocesos de descentrali,acin inconclusos y la
1alta de corres&onsailidad entre rdenes de (oierno, entre otros 1actores, .an limitado la ca&acidad de
coordinacin &ara &romover el desarrollo equilirado del &as@
-e esta 1orma, si ien los (oiernos estatales tienen &artici&acin directa en la e5ecucin de &olticas
nacionales como es el caso de las &olticas de educacin, salud y vivienda, entre otros temasG y los (oiernos
munici&ales cuentan con mayores recursos y con mayor autonoma en asuntos es&ec1icos de su (estin, la
coo&eracin y corres&onsailidad entre los tres rdenes de (oierno es an insu1iciente &ara (aranti,ar la
articulacin y com&lementariedad necesarias &ara un (oierno e1ica,@ Asimismo, el equilirio en los &rocesos
de toma de decisiones y el 1ortalecimiento de las ca&acidades locales son todava temas en los que existen
re,a(os@
CUADRO -. ELECCIONES LOCALES PARA GOBERNADOR
1/
CMiles de votos7
Conce&to
8)))
8B
8))!
B* 8))* 8))% 8))E
8))J
%B
8))#
EB
8))"
BJ
8)!)
#B
8)!!
$B
8)!8
!!B
8)!*
!8B
No. DE ELECCIONES
4Co(i%ios5 / . 0 16 1 0 1 0 1, / 1 1
VOTACIN TOTAL 16768-./ .7-.-.. -78,0.1 167..2.1 17/-,.1 1,7,06.2 2.,.8 .782,.1 167.-2.1 1811./ 1/7./6., 81/.8
Vo$a%i&n e9e%$iva 87281.1 .7,1,.. -72,6.8 1671.0.. 17-61.- 1,7600.1 2,8.8 .72-../ 1676,-.- 11,-.1 1/76-2., 8./.8
: Po# "a#$i!o "o*$i%o 87222.1 .7,08.1 -72,6.- 1671-2.- 17-66.6 1,76/8.- 2,8.2 .72--.8 16761..2 1111.0 1/76-,.. 862.1
PA/ 8,*%J@8 E$J@% !,%#E@! 8,#J%@* !,E*!@* %,)%J@) *EE@) 8,!$%@# 8,E$J@) !,*88@J *,88J@$ %%8@$
P'I *,8)E@$ 8,%!#@" !)$@* !,E#E@E *,E$%@8 *,$*$@% %!E@* 8,*E%@J J,8"#@* %,E8E@! E,$**@J %!#@"
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An'a!a ,61.2 11.6 16/.2 -6,.- ,,..2 18..1 1-.6 1.2., .1..2 ,.2.- .1,.6 -6.6
1+ Se consideran nicamente los &artidos &olticos que re&ortan votacin@ /o se &resentan las columnas de los a>os 8))8 y 8))$, ya que en estos a>os no se reali,aron elecciones &ara
2oernador@
,+ Incluye al -istrito +ederal &ara 3e1e de 2oierno con candidatura comn &or los &artidos P'-?P4?C-?PS/?PAS?PC-@ Para el caso de (oernador en C.ia&as, (an la Alian,a &or C.ia&as
PA/?P'-?P:EM, contaili,ada en la columna 0tros@
-+ En Nucat;n (an la candidatura comn PA/?P'-?P4 que 1ue contaili,ada &ara el PA/@
.+ En el 8))J la votacin se contaili, al &artido que encae,a la Alian,a@ En el -istrito +ederal, P'I?P:EM, P'-?P4?C-G en 2uana5uato, P'I?P:EM en candidatura comn en !* distritos
electoralesG y PA/?/ueva Alian,a en candidatura comn en !* distritos electoralesG 3alisco, P'-?P4G Morelos P'-?P4?C-@ En C.ia&as, Alian,a &or C.ia&as CP'I?P:EM7 y la Coalicin &or el
6ien de 4odos CP'-?P4?Conver(encia7@
/+ En 8))# en Nucat;n, la votacin del PA/ es la otenida &or la Alian,a PA/?PA/ALG la del P'I en la Alian,a Ciudadana CP'I, P:EM y PAN7G y la del P4 &or la coalicin 4odos Somos Nucat;n
CP4?Conver(encia7@
0+ En 8))" la alian,a P'I?PA/AL contendi &ara las (uernaturas de Cam&ec.e, OuerDtaro y Colima, en esta ltima entidad tamiDn se re(istraron las coaliciones PA/?A-C y P'-?PS-@ En
/uevo Len P'I?P:EM?PCC?P-G en Sonora P'I?P:EM?PA/AL y en San Luis Potos PA/?PA/AL, P'I?P:EM?PS- y P'-?P4?PC?PCP@
1+ En 8)!) la coalicin P'I?P:EM?PA/AL contendi en A(uascalientes, 9idal(o, Ouintana 'oo, Sinaloa, 4amauli&as y PacatecasG P'I?P:EM en 0axaca y PuelaG en 4laxcala se re(istr la
alian,a P'I?P:EM?PS y en C.i.ua.ua P'I?P:EM?PA/AL?P4G PA/?P'-?C- en -uran(o, 9idal(o y SinaloaG P'-?P4?C- en Ouintana 'oo, 4laxcala y :eracru,G P'-?C- en PacatecasG P'I,
PA/AL y P- en -uran(oG PA/?P'-?P4?C- en 0axacaG PA/?P'-?C-?PA/AL en PuelaG PA/?PAC en 4laxcalaG PA/?PA/AL y P'I?P:EM?P': en :eracru,@ En el ruro de 0tros se contem&la
la votacin otenida &or P- en -uran(oG PUP y PA/AL en 0axaca y PS en 4laxcala@
2+ En 2uerrero se con1ormaron las coaliciones P'I?P:EM?PA/AL y P'-?P4?C-@ En 6a5a Cali1ornia Sur la alian,a PA/?PM'PS contendi contra las alian,as P'I, P:EM, Sudcali1orniano y
P'-?P4@ En Coa.uila, la coalicin &or un QCoa.uila Lire y Se(uroQ CPA/, U-C7 contendi contra la candidatura comn P'I, P:EM, PA/AL, PS-, PPC y &or su &arte P4, C-@ En el Estado de
MDxico, contendieron las coaliciones QUnidos Por 4Q, P'I, P:EM, PA/AL, contra la coalicin QUnidos Podemos M;sQ P'-, P4, C-@ En /ayarit, contendieron las coalicin Q/ayarit /os UneQ
P'I, P:EM, PA/AL, y &or otro lado, la coalicin P4, C-@ Para e1ectos de este cuadro, la votacin que otuvieron las coaliciones se sumaron al &artido mayoritario@
8+ En el a>o 8))), &ara 3e1e de 2oierno en el -istrito +ederal se coali(aron PA/?P:EMG &ara (oernador de 2uana5uato P'-?P4?C-?PAS y en C.ia&as PA/?P'-?P4?P:EM@ En 8))!, &ara
(oernador de 6a5a Cali1ornia, se coali(aron PA/?P:EM y C-?PAS@ En 8))* incluye las coaliciones del P'I?P:EM en OuerDtaro y Sonora, Len, en Colima y P'I?P:EM?PLM?P+C en /uevo
P'I?P4?P:EM y San Luis Potos P'I?P:EM?PS/, de i(ual manera incluye la coalicin en Colima del PA/?P'- y A-C@ Asimismo, se incor&ora la del P'-?PMP en Cam&ec.e, P'-?PMP en
OuerDtaro y P'-?P4?C-?PAS en San Luis Potos@ En 8))% la Coalicin P'I?P:EM?P4 se con1orm en los estados de A(uascalientes, C.i.ua.ua, 0axaca y PacatecasG P'I?P:EM en
4amauli&as y 4laxcalaG P'I?P:EM?P': en :eracru,@ Asimismo, el PA/?P'-?PC- se coali(aron en C.i.ua.ua y 0axacaG y el PA/?PC-4?P3S en 4laxcala@ La Coalicin del P'-?PC- se
con1orm en A(uascalientes, 4amauli&as y 4laxcalaG y el P'-?P4?PC- en -uran(o y :eracru,@ Para el 8))E se 1ormali,aron las si(uientes Coaliciones, P'I?P:EM en 6a5a Cali1ornia Sur,
Ouintana 'oo, 9idal(o y MDxicoG P'I?P:EM?P4 en 2uerrero y ColimaG PA/?Conver(encia en Ouintana 'oo y MDxicoG PA/?A-C slo en ColimaG P'-?P4 en Ouintana 'oo y MDxicoG P'-?
Conver(encia en 6a5a Cali1ornia SurG P'-?Conver(encia?P'S en 2uerreroG y &or ltimo P'-?P4?P'S en /ayarit@
16+ En 8))) en Morelos el Partido Civilista MorelenseG en 8))! en Nucat;n el Partido Alian,a &or Nucat;n y en 6a5a Cali1ornia el Partido de 6a5a Cali1ornia CP6C7@ En 8))* se incluye la votacin
del Partido Conver(encia, Partido de la Sociedad /acionalista, Partido de la Alian,a Social, Partido +uer,a Ciudadana y el Partido MDxico Posile y Lieral Mexicano@ En 8))% el Partido Unidad
Po&ular contendi en 0axaca, lo mismo que el Partido -uran(uense en -uran(o y el 6ar,onista en Sinaloa@ En 8))E el Partido Conver(encia contendi &or la 2uernatura en /ayarit@ Para
8))J se contem&la la votacin de los &artidos que &artici&an &or &rimera ve, en una eleccin C/ueva Alian,a y PAS-C7@ En el -istrito +ederal, /ueva Alian,a, C-G 2uana5uato, C-, PAS-CG
3alisco, C-, /ueva Alian,a y PAS-CG Morelos, /ueva Alian,a, PAS-C y CC@ En 8)!8 se contem&la la votacin de Movimiento Ciudadano re(istrada en los estados de 2uana5uato, 3alisco y
Mic.oac;nG los su1ra(ios de PA/AL en los estados de -istrito +ederal, 3alisco, Mic.oac;n y Nucat;nG y la del P0C9 en C.ia&as y PS- en Morelos@
11+ En 8)!8 P'I?P:EM?PA/AL con1ormaron candidaturas comunes en C.ia&as, Morelos y 4aascoG P'I?P:EM -istrito +ederal, 2uana5uato y 3aliscoG P'I?P:EM?PS- en Nucat;nG PA/?PA/AL
en 2uana5uatoG P'-?P4?MC en C.ia&as, -istrito +ederal, Morelos, 4aasco y Nucat;n@ Las votaciones de consi(nan al PA/, P'I y P'- res&ectivamente@
1,+ En 8)!* en 6a5a Cali1ornia se con1ormaron dos coaliciones PA/?P'-?PA/AL?P6C y P'I?P:EM?P4?PES@ Las votaciones de consi(nan al PA/, P'I y otros res&ectivamente@ Se re&ortan
datos a octure de 8)!*@
Ina!e%'a!a a$en%i&n !e %on9i%$os so%iaes
La multi&licacin de (ru&os e intereses diversos &ermite el sur(imiento de di1erencias y dis&utas que
escalan en con1lictos@ Estos e5ercen una &resin constante sore el (oierno &ara atender las diversas
demandas que ex&onen los (ru&os sociales en ene1icio de la &a, y la tranquilidad de los ciudadanos en
(eneral@ Sin emar(o, la estrate(ia se(uida en los ltimos a>os 1ue la de (estionar las dis&utas y con1lictos
con1orme ian sur(iendo@ La 1alta de mecanismos de comunicacin y di;lo(o &ara conocer y atender sus
demandas, aunado a la ausencia de instrumentos &ara la antici&acin de los con1lictos, &rovoc un
incremento de las movili,aciones y las mani1estaciones, que reasaron la ca&acidad del (oierno &ara
solventarlas@ Como se &uede oservar en la si(uiente (r;1ica, de 8)!) a 8)!8, .uo un crecimiento &romedio
anual de #F en el nmero de con1lictos y una disminucin en el &orcenta5e e1iciencia en la distensin de los
mismos, al &asar de E8F en 8)!) a %8F en 8)!! y 8)!8@ Por su &arte, de enero a octure de 8)!*, la
relacin de con1lictos distendidos res&ecto del total de con1lictos es del E%F@
GR;ICA 1. CON;LICTOS < SU DISTENCIN ,616:,61-
* Perodo de enero a octubre de 2013
FUENTE: Subsecretara de Gobierno, Secretara de Gobernacin
/uevas y vie5as demandas (eneran condiciones &ara la a&aricin de con1lictos vinculados a asuntos del
cam&o, educativos, reli(iosos, laorales y sociales@ -estacan, &or e5em&lo, las condiciones de desventa5a que
.istricamente en1rentan los &uelos ori(inarios cuyas necesidades y dis&utas se &ueden trans1ormar en
con1lictos sociales@ -atos del Conse5o /acional de Evaluacin de la Poltica de -esarrollo Social de 8)!8
CC0/E:AL7

y de la Encuesta /acional de In(resos y 2astos de los 9o(ares CE/I297 8)!8, indican que m;s
de la mitad de las &ersonas ind(enas vive en munici&ios con alta y muy alta mar(inacin, oc.o de cada die,
son &ores y la mitad de Dstos vive en &ore,a extrema, #)F de la &olacin entre J y 8% a>os son
anal1aetas o no asisten a la escuela, y m;s de la mitad carece de in1raestructura ;sica@ 4odo esto a &esar
de los avances en las re1ormas en materia ind(ena y al reconocimiento le(al de la com&osicin &luriDtnica y
multicultural de nuestra nacin@
,. SEGURIDAD < =USTICIA
En a>os recientes la inse(uridad se .a convertido en uno de los temas que m;s &reocu&a a las 1amilias
mexicanas@ As lo se>alan, &or e5em&lo, la Encuesta /acional de :ictimi,acin y Perce&cin sore Se(uridad
Plica CE/:IPE7 8)!*, se(n la cual siete de cada !) mexicanos mani1estaron sentirse inse(uros en la
entidad 1ederativa donde viven C#8@*F7@ Asimismo, el E$F de la &olacin de !$ a>os y m;s consider que la
inse(uridad era su &rinci&al &reocu&acin@ A esta situacin contriuyeron los altos niveles de victimi,acin
&resentados en el &eriodo@ -e 8)!! a 8)!8 el nmero de vctimas del delito aument de !$@! a 8!@J millones
E
@
I/E2I@ Encuesta /acional de :ictimi,acin y Perce&cin sore Se(uridad Plica 8)!* CE/:IPE7@
En lo que se re1iere a las re&ercusiones de la inse(uridad en la actividad em&resarial, la Encuesta /acional de
:ictimi,acin de Em&resas CE/:E7 8)!8, se>ala que *#F de las *,#!#,8"! unidades econmicas re(istradas
en el &as 1ueron victimi,adas al menos &or un delito durante a>o 8)!!
J
@
La inse(uridad es un 1enmeno que 1rena el crecimiento de la economa nacional, &ues limita el desarrollo
y aumenta los costos de o&eracin de las em&resas de 1orma directa e indirecta, lo que restrin(e un amiente
&ro&icio &ara el desarrollo y (eneracin de ne(ocios y disminuye de manera si(ni1icativa la inversin en el
sector turstico@ Ello constituye un desa1o si(ni1icativo a 1in de contriuir a 1ortalecer a MDxico como un destino
se(uro &ara la actividad em&resarial, el turismo y la inversin@
La crisis de violencia e inse(uridad que a1ecta al &as est; estrec.amente relacionada con el incremento
de la incidencia delictiva ocurrido en los ltimos a>os@ -e acuerdo con ci1ras del Secretariado E5ecutivo del
Sistema /acional de Se(uridad Plica, de 8))J a 8)!8 la comisin de delitos del 1uero comn
#
mostr una
tendencia ascendente@ En 8)!8 el nmero de delitos 1ue !E@#F su&erior al re(istrado en 8))J, al &asar de
!,%#!,!)! a !,#)8,!E)@ -e enero a octure de 8)!*, los delitos del 1uero comn ascienden a !,*"%,#%$@ En 8)!8,
la tasa de incidencia delictiva &or cada !)) mil .aitantes 1ue de !,%E%, mientras que en 8))J 1ue de !,%)8@
GR;ICA ,. INCIDENCIA DELICTIVA ;UERO COM>N ,660:,61-?
*Periodo enero!octubre 2013
FUENTE: Secretariado E"ecuti#o de$ Siste%a Naciona$ de Se&uridad P'b$ica (SESNSP) con corte a octubre de 2013*
Por su &arte, de 8))J a 8)!8, los delitos del 1uero 1ederal
$
se incrementaron en !%@*F al &asar de !)",J8"
a !8E,*8$ delitos@ -e enero a octure de 8)!*, la ci1ra de delitos del 1uero 1ederal asciende a $8,J8$@ -e esta
manera la tasa de delitos del 1uero 1ederal &or cada !)) mil .aitantes en 8)!8 1ue de !)#, mientras que en
8))J 1ue de !)%@
GR;ICA -. INCIDENCIA DELICTIVA ;UERO ;EDERAL ,660:,61-?
+ I/E2I@ Encuesta /acional de :ictimi,acin de Em&resas@ -is&onile enM
.tt&MBBKKK@ine(i@or(@mxBestBcontenidosB&royectosBencuestasBestalecimientosBotrasBenveBenve8)!8
, La incidencia delictiva del 1uero comn que re(istra el Centro /acional de In1ormacin CC/I7 del Secretariado E5ecutivo del Sistema
/acional de Se(uridad Plica CSES/SP7 se re1iere a las denuncias de .ec.os &resentadas ante el Ministerio Plico a &artir de las cuales
se inician las averi(uaciones &revias y &rovienen de las Procuraduras 2enerales de 3usticia de los Estados y del -istrito +ederal@
- La incidencia delictiva del 1uero 1ederal que re(istra el Centro /acional de In1ormacin CC/I7 del Secretariado E5ecutivo del Sistema
/acional de Se(uridad Plica CSES/SP7 se re1iere a las denuncias de .ec.os &resentadas ante el Ministerio Plico a &artir de las cuales
se inician las averi(uaciones &revias y &rovienen de la Secretara de 2oernacin y de la Procuradura 2eneral de la 'e&lica@
*Periodo enero!octubre 2013
FUENTE: Secretariado E"ecuti#o de$ Siste%a Naciona$ de Se&uridad P'b$ica (SESNSP) con corte a octubre de 2013*
En lo que res&ecta a delitos de alto im&acto del 1uero comn, entre 8))J y 8)!8 las denuncias &or
.omicidio doloso se incrementaron en #%F, al suir de !!,$)J a 8),E%$G las denuncias de secuestro crecieron
#*F, al &asar de #** a !,8J$G 1inalmente, las ci1ras de denuncias &or extorsin aumentaron "!F,
increment;ndose de *,!E# a J,)%E en el mismo &eriodo@ -e enero a octure de 8)!*, la incidencia de delitos
de alto im&acto 1ue la si(uienteM .omicidio doloso, !E,*E)G secuestro, !,%8EG y extorsin, J,J"%@
GR;ICA .. DELITOS DE ALTO IMPACTO7 ,660:,61-?
Es im&ortante surayar que el incremento en los ndices delictivos se mani1iesta de di1erentes 1ormas a lo
lar(o del territorio nacional@ Ello oli(a a anali,ar al 1enmeno delictivo desde una &tica re(ional@ En este
sentido, el nmero de .omicidios dolosos se concentr en las re(iones Centro y /oroesteG el secuestro
re(istr mayor incidencia en las re(iones Centro, 0ccidente y /oroeste@ Con res&ecto al delito de extorsin,
tuvo mayor &resencia en las re(iones Centro, 0ccidente y Sureste
"
@ Las &rolem;ticas es&ec1icas que
en1renta cada re(in del &as demandan soluciones a la medida, a &artir de la coordinacin re(ional entre las
instituciones de se(uridad &lica 1ederales y las autoridades estatales@
CUADRO .. DISTRIBUCIN DE LOS DELITOS DE ALTO IMPACTO EN LAS CINCO REGIONES DEL PAS
,660:,61-?
.

Pona /oroesteM 6a5a Cali1ornia, 6a5a Cali1ornia Sur, C.i.ua.ua, Sinaloa y Sonora@ Pona /oresteM Coa.uila, -uran(o, /uevo Len, San Luis
Potos y 4amauli&as@ Pona 0ccidenteM A(uascalientes, Colima, 2uana5uato, 3alisco, Mic.oac;n, /ayarit, OuerDtaro y Pacatecas@ Pona CentroM
-istrito +ederal, Estado de MDxico, 2uerrero, 9idal(o, Morelos, Puela y 4laxcala@ Pona SuresteM Cam&ec.e, C.ia&as, 0axaca, Ouintana
'oo, 4aasco, :eracru, y Nucat;n@
'e(in 9omicidio doloso Secuestro Extorsin
/oroeste *!F !"F !JF
/oreste !8F !8F "F
0ccidente !EF !"F 8*F
Centro 8"F *#F **F
Sureste !*F !*F !"F
4otal !))F !))F !))F
L Corte a octure de 8)!*
+UE/4EM Secretariado E5ecutivo del Sistema /acional de Se(uridad Plica, 8)!*@
Adicionalmente, la im&unidad y la ine1icacia en la &ersecucin y sancin del delito .an contriuido a
a(ravar el &rolema de inse(uridad@ -e acuerdo con la E/:IPE 8)!*, slo oc.o de cada !)) delitos que se
cometen son denunciados, esto si(ni1ica que el "8F de los delitos no son re&ortados, y &or lo tanto no derivan
en averi(uacin &reviaG y slo el !F de los actos ilcitos que se denuncian se &ersi(uen .asta lo(rar una
sentencia@ Lo anterior evidencia las limitaciones y carencias que ex&erimentan el sistema de 5usticia &enal
&ara (aranti,ar a la sociedad el acceso a una 5usticia &ronta, ex&edita, im&arcial y trans&arente@
Es%asa %oo#!ina%i&n @ !e3ii!a! ins$i$'%iona
El crecimiento de las or(ani,aciones criminales encontr un escenario de escasa coordinacin entre los
tres rdenes de (oierno, una creciente descon1ian,a entre cor&oraciones de se(uridad y relativa resistencia
a la colaoracin con5unta@ Lo(rar una &oltica de se(uridad que redu,ca la violencia y la delincuencia exi(e
&riori,ar la construccin de esquemas de coordinacin &ermanente y reconocer la din;mica re(ional del
1enmeno delincuencial, misma que amerita una atencin di1erenciada se(n la incidencia de delitos de alto
im&acto en cada re(in@ Asimismo, es necesario dar mayor im&ulso tanto a los &ro(ramas de intercamio de
in1ormacin e inteli(encia entre instituciones, como a los mecanismos &ara contar con cor&oraciones &oliciales
m;s con1iales y e1icaces en todo el territorio@
En lo que se re1iere es&ec1icamente a la Polica +ederal, durante la &asada administracin, se llev a
cao un &roceso de crecimiento y consolidacin institucional al &asar de J,%$" elementos en 8))J a *J,"%)
en 8)!8
!)
@ A &esar del crecimiento, la Polica +ederal requiere 1ortalecer su ca&acidad o&erativa &ara &oder
lle(ar a ;reas del &as, en las que se necesita una &resencia &ermanente de la 1uer,a del Estado mexicano@
Contar con una &olica m;s e1ica, y con1iale exi(e tamiDn trans1ormar su actuacin con el 1in de
erradicar conductas que &rovocan violaciones a los derec.os .umanos@ Entre 8))J y 8)!8 se re(istr un
incremento en el nmero de que5as y recomendaciones a la Polica +ederal en materia de derec.os .umanos,
se &as de ) a *,$E! que5as y de seis a *) recomendaciones@ Iniciar una nueva eta&a en la Polica +ederal,
requiere &rivile(iar la ca&acitacin, la &ro1esionali,acin y la es&eciali,acin, con un en1oque de res&eto
irrestricto a los derec.os .umanos y de erradicacin de cualquier &r;ctica de corru&cin@
;a%$o#es !e #ies)o A'e o#i)inan a vioen%ia @ a !ein%'en%ia
Existen diversos 1actores vinculados a la mar(inacin, la &ore,a, el deilitamiento de te5ido social, entre
otros, que a1ectan a la &olacin y la .acen vulnerale a la violencia y la delincuencia@ Estudios en materia de
&revencin del delito
!!
, identi1ican entre los &rinci&ales 1actores de ries(o que o&eran como 1acilitadores de la
violencia y la delincuencia los si(uientesM
-e ti&o individualM intolerancia a la 1rustracin, escaso mane5o de situaciones de estrDs y cultura de la
violencia@
-e ti&o 1amiliarM &rolemas de comunicacin, adicciones, violencia 1amiliar@
-e ti&o comunitarioM desor(ani,acin, 1alta de con1ian,a, co.esin y reci&rocidad
-e ti&o socialM &ore,a, desi(ualdad, desem&leo, desercin escolar, emara,o adolescente@
10

Secretara de Se(uridad Plica +ederal CSSP7@ Sexto In1orme de Laores@ MDxico, 8)!8@
11 Centro Internacional &ara la Prevencin de la Criminalidad CCIPC7@ In1orme internacional sore la &revencin de la criminalidad y la
se(uridad cotidianaM tendencias y &ers&ectivas@ Centro Internacional &ara la Prevencin de la Criminalidad, Canad;@ 8)!)@ Raller, I@ Menos
re&resin, m;s se(uridad@ :erdades y mentiras acerca de la luc.a contra la delincuencia@ ILA/U-BI/ACIPE@ MDxico@ 8))#@
-e ti&o institucionalM altos niveles de corru&cin, descon1ian,a de la comunidad en las instituciones@
Uno de los 1actores de ries(o que o&eran como (enerador de la violencia es el auso de dro(as le(ales e
ile(ales@ Este 1enmeno es una de las &rinci&ales variales asociadas al com&ortamiento violento y delictivo@
-e acuerdo con el Sistema de :i(ilancia E&idemiol(ica de las Adicciones en 8))", de un total de !$,#8%
muertes violentas re(istradas, el 8%@%F ocurrieron a5o la in1luencia de al(n ti&o de sustancia@
Por otro lado, la 1alta de o&ortunidades laorales y la desocu&acin se .an convertido en 1actores
&recursores de la violencia y la delincuencia@ Entre 8))J y 8)!8 la desocu&acin &romedio en MDxico 1ue de
%@JF@ Si ien el nivel de esta tasa &odra ser cali1icado como a5o al contrastarlo con el re(istrado en el mismo
&eriodo en los &ases de la 0r(ani,acin &ara la Coo&eracin y el -esarrollo Econmico C0C-E7, no oculta
las restricciones y los ries(os que en1rentan muc.os traa5adores en el mercado laoral mexicano
!8
@
Asimismo, la 1alta de o&ortunidades educativas y la desercin escolar &ueden convertirse en un 1actor de
ries(o@ En la medida que los niveles de escolaridad se encuentran asociados con las ex&ectativas a 1uturo de
las &ersonas y sus &osiilidades de movilidad social, la 1alta de o&ortunidades educativas, &uede llevar a las
&ersonas a considerar a la delincuencia como una alternativa@
0tro 1actor de ries(o de la violencia y la delincuencia es el nivel de descon1ian,a ciudadana, que im&ide la
solucin &aci1ica de los con1lictos entre comunidades y vecinos@ En (ran &arte del &as las relaciones
inter&ersonales se caracteri,an &or la descon1ian,a, la 1alta de res&eto y la intolerancia, en los ;mitos
1amiliar, vecinal y comunitario, de tal suerte que los con1lictos se convierten en ri>as
!*
@ La Encuesta /acional
sore Cultura Poltica y Pr;cticas Ciudadanas re&orta que el J"F de los entrevistados considera que no se
&uede con1iar en la mayora de las &ersonas y el *E@JF encuentra di1cil o muy di1cil or(ani,arse con otros
ciudadanos &ara traa5ar en una causa comn@
La insu1iciencia o deterioro de es&acios &licos &ara la convivencia, es un 1actor que incide en el
deilitamiento del te5ido social@ El camio en las 1ormas y es&acios de sociailidad y convivencia de la
&olacin mexicana, as como la &ersistencia de im&ortantes dis&aridades sociales dieron &ie a la
con1ormacin de un es&acio urano cada ve, m;s 1ra(mentado y desi(ual, caracteri,ado &or el creciente
re&lie(ue de lo &lico .acia el ;mito de lo &rivado@ Actualmente los es&acios &licos no constituyen una
o&cin adecuada &ara la convivencia social, lo cual se traduce en una 1ra(ilidad de relaciones sociales
!%
@
Los 1actores de ries(o de la violencia y la delincuencia inciden de di1erente 1orma en los sectores de la
&olacin, derivado tamiDn de los roles y estereoti&os que determina a uno y otro sexo@ Al(unos an;lisis .an
evidenciado la vulnerailidad de la &olacin de .omres y 5venes en MDxico
!E
@ -e los .omicidios ocurridos
entre 8))E y 8)!!, seis de cada !) asesinados 1ueron .omres entre !$ y %) a>os, de los cuales dos eran
5venes entre !$ y 8E a>os y cuatro eran adultos entre 8J y %) a>os@ En 8))#, J!F de los .omicidios a
.omres se cometieron con un arma de 1ue(o, &ara 8)!! ese &orcenta5e ascendi a m;s de #8FG entre 8))#
y 8)!! los .omicidios totales de .omres en la va &lica crecieron en 8%$F, Cde 8,*!# a $,)#87@
En el caso es&ec1ico de los 5venes, se .an convertido en las &rinci&ales vctimas y los &rinci&ales
a(resores@ El total de .omicidios 5uveniles ocurridos entre 8))) y 8)!) ascendi a a&roximadamente a E* mil
&ersonas, es decir, los 5venes de !) a 8" a>os re&resentaron *$@8F de los .omicidios en MDxico en ese
&eriodo@ Asimismo, del total de .omicidios 5uveniles de 8))) a 8)!), %*@%F se &rodu5o en 8))$ ? 8)!)
!J
@ En lo
que se re1iere a los 5venes como &rinci&ales a(resores la E/:IPE 8)!* se>ala que el **@EF de los
.omicidios 1ueron cometidos &or 5venes de 8E a>os y menos@
0tro se(mento de la &olacin que .a estado ex&uesto a la violencia y la delincuencia son los ni>os, ni>as
y adolescentes@ Como muestran los datos de la tasa de mortalidad &or .omicidio en la &olacin de ) a !#
a>os, Dsta .a aumentado de 8@! &or cada mil en 8))J a *@J en 8)!)@ Al desa(re(ar los datos &or (ru&os de
12 Conse5o /acional de Evaluacin de la Poltica de -esarrollo Social CC0/E:AL, 8)!87@ In1orma de evaluacin de la &oltica de desarrollo
social en MDxico 8)!8@ -is&onile enM .tt&MBBKKK@coneval@(o@mxBIn1ormesBEvaluacionBIEP-S8)!8BPa(es?IEP-SMex8)!8?!8nov?
:+inalSloKresJ@&d1@
13 P/U-@ Pro(rama de /aciones Unidas &ara el -esarrollo@ MDxico@ -is&onile enM .tt&MBBKKK@und&@or(@mxBs&i&@&.&T
&a(eUareaVidSruriqueUE@ 8)!)
14 SE-ES0L C8)!)7@ -ocumento dia(nstico de rescate de es&acios &licos@ -is&onile
enM.tt&MBBKKK@sedesol@(o@mxBKorWBmodelsBSE-ES0LBSedesolBs&&eBd(a&Bdia(nosticoB-ia(nosticoSP'EP@&d1@
1

:er &or e5em&loM Merino, 3osD, 3essica ParWin, Eduardo +ierro@ HMarcado &ara morirI, en /exos en lnea, )! de 5ulio de 8)!*,
.tt&MBBKKK@nexos@com@mxBTPUleerarticuloVArticleU88)%8!J recu&erado el )8 de a(osto de 8)!*@
1+ 6anco Mundial@ La violencia 5uvenil en MDxico@ 'e&orte de la situacin, el marco le(al y los &ro(ramas 2uernamentales@ -ocumento
&re&arado &or el Equi&o &ara la Prevencin de la :iolencia C-e&artamento de -esarrollo Social7 y el Equi&o de Se(uridad Ciudadana &ara
Latino AmDrica y el Carie del 6anco Mundial@ 3une 8)!8
.tt&MBBsiteresources@KorldanW@or(BE=4S0CIAL-E:EL0PME/4B'esourcesB8%%*J8?!!J%!)#8#%#8EB*!$8*#)?!!J%!!)#!#%%#BM=?Country?
Assessment@&d1
edad, se oserva que en el caso de &olacin de !E a !# a>os, la tasa &as de J@E &or cada mil en 8))J a
!%@% en 8)!)
!#
@
En lo que res&ecta a las mu5eres, como se>ala la Encuesta /acional sore la -in;mica de las 'elaciones
en los 9o(ares CE/-I'E97, en el a>o 8))J, !J de cada !)) mu5eres, de !E a>os y m;s, su1rieron al menos
un incidente de violencia 1amiliar@ Se(n los datos arro5ados &or esta encuesta, la violencia que viven las
mu5eres en el ;mito 1amiliar la &adecen &or i(ual mu5eres 5venes o de mayor edad, as como mu5eres con
distintos niveles de escolaridad
!$
@ Asimismo, la E/-I'E9 8)!! re&ort que %#F de las mu5eres de !E a>os y
m;s 1ueron vctimas de un incidente de violencia &or &arte de su novio, com&a>ero o es&oso en al(n
momento de su relacin@ Por ti&o de violencia, se tiene que la m;s declarada es la emocional C%*@!F7,
mientras que la violencia sexual C#@*F7 se tiene un re(istro muy a5o
!"
@
La mi(racin de tr;nsito no autori,ado a travDs de MDxico a los Estados Unidos se estim en alrededor de
!%),))) &ersonas en 8)!), en su mayora de AmDrica CentralG sin emar(o, se .a dado una leve disminucin
desde 8))E, tanto &or ra,ones econmicas como &or el aumento de la vulnerailidad deido a la violencia
asociada con el crimen or(ani,ado, incluyendo secuestros y asesinatos durante el trayecto y en el trans&orte
C0C-E, 8)!*a7@ Por otro lado, el nmero de de&ortaciones de mexicanos &or las autoridades de Estados
Unidos a la 1rontera con MDxico disminuyeron en 8)!! a %)E,))), 1rente a %J",))) en 8)!)@ 4ras ser
de&ortados, al(unos 1ueron vctimas de la delincuencia y otros carecieron de recursos &ara volver a su lu(ar
de ori(en o se com&rometieron con los contraandistas de &ersonas CQcoyotesQ7 &ara volver a cru,ar la
1rontera a los Estados Unidos sin documentos C0C-E, 8)!*a7@
Por otra &arte, el incremento de la violencia y la delincuencia en el &as .a a1ectado a las comunidades
ind(enas de diversas &artes del &as@ Las condiciones socioeconmicas de las comunidades ind(enas las
.acen vulnerales a diversas mani1estaciones de la delincuencia, lo que en al(unos casos .a &rovocado la
or(ani,acin de estas comunidades &ara .acer 1rente a la situacin@
C'("i(ien$o !e (o!eo !e #einse#%i&n so%ia e9e%$iva
En los ltimos a>os, se reali,aron diversas re1ormas al marco normativo &enitenciario, destaca la re1orma
constitucional en materia de se(uridad y 5usticia de 8))$, que en el artculo !$, modi1ica el conce&to de
reada&tacin social &or el de reinsercin@ El nuevo modelo se asa en el traa5o, la ca&acitacin, la
educacin, la salud y el de&orte@ Asimismo, la re1orma estaleci la &osiilidad de que los sentenciados &or
delitos de un ;mito extin(an las &enas en una 5urisdiccin diversa e incor&or y reconoci los derec.os
.umanos de los internos@
-e acuerdo con la Auditora reali,ada al Ar(ano -esconcentrado Prevencin y 'eada&tacin Social
C0A-P'S7 &or la Auditora Su&erior de la +ederacin, este Ar(ano slo o&er &arcialmente el esquema de
reinsercin social, &ues nin(uno de los Centros +ederales de 'eada&tacin Social CCE+E'ES0S7 a su car(o
o1reci las cinco actividades estalecidas &ara la reinsercin@ En lo que se re1iere a los 8J,))E internos en
CE+E'ES0S, re(istrados al mes de 5unio de 8)!* en el Sistema de Estadsticas del Ar(ano, se estim una
&artici&acin del JE@$F en los E e5es &ara la reinsercin social, que si(ni1ic el 8J@EF de &artici&acin en
actividades laoralesG el *8@EF en actividades educativasG el )@%F en actividades de saludG el !)@!F de
&artici&acin en actividades de&ortivas, y una &artici&acin en ca&acitacin &ara el traa5o@
Asimismo, la se&aracin entre internos e internas &rocesadas y sentenciadas .a sido incom&leta, el
acondicionamiento de instalaciones es&ec1icas &ara mu5eres es insu1iciente y no se estaleci caalmente el
rD(imen de internamiento di1erenciado entre internos con ase en su &er1il de &eli(rosidad@
A se&tiemre de 8)!*, la sore&olacin &enitenciaria nacional 1ue de 8%@%EF@ Se re(istr sore&olacin
en 8!* centros de reclusin, lo que &rovoc desequilirios en la distriucin de la &olacin y en el uso
adecuado de la in1raestructura@
ReBa)os en a i("e(en$a%i&n !e n'evo Sis$e(a !e ='s$i%ia Pena
-urante la ltima dDcada, la 1alta de e1icacia del Sistema de 3usticia Penal Inquisitorio se .a traducido en
violaciones a los derec.os .umanos, 1altas al deido &roceso, o&acidad, corru&cin, im&unidad y
descon1ian,a .acia las autoridades encar(adas de la administracin, &rocuracin e im&articin de 5usticia@
Esto .a re&resentado &ara nuestro &as un limitante &ara alcan,ar el &leno estado de derec.o, en el que se
res&eten las leyes y se rinde certidumre 5urdica a toda la &olacin@
1, 'ed &or los -erec.os de la In1ancia en MDxico@ La in1ancia cuenta en MDxico 8)!8M desa1os actuales &ara la (aranta de los derec.os
de la in1ancia@ An;lisis del marco le(al mexicano@ 8)!8@
1- I/E2I@ Encuesta /acional sore la -in;mica de las 'elaciones en los 9o(ares 8))J@ X-is&onile enM
.tt&MBBKKK*@ine(i@or(@mxBsistemasBtauladosasicosB4a2eneral@as&xTsUestVcU8J8%EY@8))J
1. I/E2I@ Encuesta /acional sore la -in;mica de las 'elaciones en los 9o(ares 8)!!@ X-is&onile
enM.tt&MBBKKK@ine(i@or(@mxBestBcontenidosBProyectosBEncuestasB9o(aresBes&ecialesBendire.Bendire.8)!!BY@ 8)!!@
-e acuerdo con ci1ras de la Encuesta /acional sore el Sistema de 3usticia Penal CE/SI3UP7 8)!8, el
%"F de la &olacin considera que las leyes no se cum&len, que los &rinci&ales &rolemas del Sistema de
3usticia son la corru&cin, la tardan,a y la im&unidadG y, que el &romedio nacional del nivel de con1ian,a en la
&rocuracin de 5usticia est; &or dea5o del !EF@
8)
Para .acer m;s e1ica, la &rocuracin e im&articin de 5usticia y contar con un sistema 5urdico e1ectivo en
el tema, el Con(reso de la Unin y los Con(resos locales a&roaron en 5unio de 8))$ la re1orma constitucional
en materia de se(uridad y 5usticia, estaleciendo un &la,o de oc.o a>os &ara que en todo el &as o&ere el
nuevo Sistema de 3usticia Penal Acusatorio Adversarial
8!
@
Sin emar(o, a m;s de cinco a>os de esta re1orma, existe un re,a(o im&ortante en la im&lementacin del
nuevo sistema@ Slo en el E)F de las entidades 1ederativas o&era de manera total o &arcial@ Znicamente tres
estados
88
o&eran en todo su territorio el nuevo sistema y en !* entidades 1ederativas o&era de manera &arcial@
Para cum&lir con el mandato constitucional de im&lementar a nivel nacional el Sistema de 3usticia Penal
Acusatorio es necesario su&erar diversos retos@ En &rinci&io, es necesario 1ortalecer los recursos destinados a
la im&lementacin del /uevo Sistema de 3usticia Penal &ara una mayor &enetracin de las acciones
necesarias en los estados@ 4amiDn es indis&ensale crear y &ulicar el marco normativo alineado a los
&rinci&ios constitucionales, reali,ar la reor(ani,acin institucional de las de&endencias involucradas en la
se(uridad, administracin, &rocuracin e im&articin de 5usticiaG 1ormar y ca&acitar al &ersonal, adecuar o
construir la in1raestructura necesaria, as como dotar de tecnolo(as de la in1ormacin y el equi&amiento
su1iciente &ara cum&lir con las necesidades o&erativas, administrativas y tDcnicas que im&lican los &rocesos
de (estin que indica la re1orma@ A lo anterior se suma la necesidad de avan,ar en una nueva cultura sore la
5usticia, el valor de la liertad, nuevos ti&os de &enalidad y la res&onsailidad ciudadana, trascendiendo el
sentido que se otor(ada a la &enalidad centrada en la c;rcel y en los a>os de &risin@
A(enaBas @ #ies)os a a Se)'#i!a! Na%iona
-esde un en1oque multidimensional de la Se(uridad /acional, es &osile a&reciar aquellas tendencias
externas e internas que &ueden convertirse en ries(os y amena,as que inciden ne(ativamente sore la
inte(ridad, estailidad y &ermanencia del Estado mexicano@ La mani1estacin de estos 1enmenos tiene el
&otencial de vulnerar el territorio, la soerana, el orden constitucional, las liertades e instituciones
democr;ticas, as como el desarrollo econmico de nuestro &as@
En el si(lo ==I, estas tendencias se mani1iestan en 1enmenos sociales, amientales, econmicos,
&olticos, tecnol(icos y demo(r;1icos que im&actan la se(uridad y la &reservacin de la (oernailidad
democr;tica@ La realidad de nuestro &as oli(a, desde un en1oque &reventivo, a identi1icar, dimensionar y
5erarqui,ar los e1ectos de los diversos 1actores internos y externos que deido a su dinamismo, tienen el
&otencial &ara constituirse en una amena,a o ries(o a la Se(uridad /acional, a1ectando la inte(ridad,
estailidad y &ermanencia del Estado mexicano@
Pruea de ello son al(unos 1actores internos como la violencia derivada del crimen or(ani,ado y el
narcotr;1ico, adem;s de &rolem;ticas a nivel mundial como el terrorismo, la din;mica mi(ratoria, el tr;1ico de
armas, de &ersonas y de estu&e1acientes as como temas relacionados con el desarme y la &roli1eracin de
armas de destruccin masiva@
Ante este escenario, la consolidacin del Sistema de Se(uridad /acional, la de1inicin de una &oltica
estratD(ica en la materia y la constante coordinacin con las diversas instituciones del Estado, son
im&rescindiles &ara (aranti,ar los o5etivos e intereses nacionales@
-. DERECCOS CUMANOS
En los ltimos a>os MDxico .a lo(rado avances si(ni1icativos en el cum&limiento de sus oli(aciones en
materia de derec.os .umanos, sin emar(o, dic.os lo(ros coexisten con di1icultades que im&iden el (oce y
e5ercicio &leno de Dstos derec.os y liertades 1undamentales@
20 2oierno de la 'e&lica@ Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$@ MDxico@ 8)!*@
21 El Sistema de 3usticia Penal Acusatorio estalece una nueva 1orma de llevar a cao la &rocuracin e im&articin de 5usticia en el Estado
mexicano, donde la i(ualdad de derec.os entre la vctima y el im&utado, las 1ormas alternativas de solucin de controversias, la de1ensa y
asesora a las vctimas, la investi(acin cient1ica de los delitos y los 5uicios orales, constituyen al(unas de las &ie,as que o&eran de manera
din;mica en un nuevo sistema cuyos vDrtices radican en los derec.os .umanos, el &rinci&io de &resuncin de inocencia y la &ulicitacin de
los actos 5urdicos@
22 C.i.ua.ua, Estado de MDxico y Morelos@
La A(enda /acional de -erec.os 9umanos 8)!* CA/-97 de la C/-9, &resentada en el marco de la
consulta &ara la elaoracin del Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$, re1le5a un incremento de que5as
reciidas &or violaciones a diversos derec.os .umanos durante el &eriodo 8)!!?8)!8@
Para la Secretara de 2oernacin este escenario exi(e 1ormular una &oltica de Estado en la materia,
ca&a, de articular los es1uer,os en los tres rdenes de (oierno, encaminada a la de1ensa y &roteccin de los
derec.os .umanos, a reducir la discriminacin y la violencia contra las mu5eres, as como a &romover entre
los servidores &licos el conocimiento de los &rece&tos constitucionales, con el o5etivo de contriuir a la
construccin de una sociedad de derec.os@
I("e(en$a%i&n !e a Re9o#(a Cons$i$'%iona en (a$e#ia !e De#e%Dos C'(anos
Uno de los avances m;s si(ni1icativos en la construccin de una sociedad de derec.os 1ue el
1ortalecimiento del orden 5urdico nacional a travDs de la re1orma constitucional en materia de derec.os
.umanos, &ulicada el !) de 5unio de 8)!!, la cual modi1ic !! artculos
8*
, am&liando las oli(aciones &ara
todas las autoridades del Estado mexicano y los tres rdenes de (oierno, al reconocer la &ro(resividad de
los derec.os .umanos, mediante la ex&resin clara del &rinci&io pro persona como rector de la inter&retacin
y a&licacin de las normas 5urdicas@
CUADRO /. ARTCULOS MODI;ICADOS CON LA RE;ORMA CONSTITUCIONAL DEL 16 DE =UNIO DE
,611
T*$'o
A#$*%'o
P#in%i"aes (o!i9i%a%iones
Ti$'o I. 'e1orma el Ca&tulo I, &ara denominarse -e los -erec.os 9umanos y sus 2arantas@
A#$. 1E Eleva a ran(o constitucional los derec.os .umanos &rote(idos &or los tratados internacionales de los
que MDxico es &arte@
Incluye la inter&retacin con1orme a la Constitucin y a los 4ratados Internacionales de las normas
relativas a derec.os .umanos y el &rinci&io pro persona@
Estalece la oli(acin de todas las autoridades de &romover, res&etar, &rote(er y (aranti,ar los
derec.os .umanos, as como &revenir, investi(ar, sancionar y re&arar las violaciones a los mismos,
con1orme a los &rinci&ios de universalidad, interde&endencia, indivisiilidad y &ro(resividad@
'e(ula de manera ex&lcita la &ro.iicin de discriminar con motivos de &re1erencias sexuales@
A#$. -E A(re(a el 1omento del res&eto a los derec.os .umanos en la educacin que im&arta el Estado@
A#$. 11 Incluye un &;rra1o se(undo en el que se estalece el derec.o a solicitar asilo y re1u(io &or causas de
car;cter .umanitario@
A#$. 1/ Pro.e la celeracin de tratados y de convenios &ara la extradicin de reos &olticos que alteren los
derec.os .umanos reconocidos en la Constitucin@
A#$. 12 Contem&la en la ase de la or(ani,acin del sistema &enitenciario, el res&eto a los derec.os .umanos@
A#$. ,8 Actuali,a de con1ormidad con est;ndares internacionales los su&uestos de sus&ensin de (arantas y
restriccin de las mismas@
Se>ala es&ec1icamente los derec.os .umanos que no &odr;n ser sus&endidos, ni restrin(idos Cderec.o
a la vida, a la no discriminacin, los derec.os de la ni>e,, los derec.os &olticos, la liertad de
&ensamiento, la liertad reli(iosa, los &rinci&ios de le(alidad, de no retroactividad, entre otros7@
A#$. -- Estalece la &revia audiencia &ara que el E5ecutivo ex&ulse del territorio nacional a &ersonas
extran5eras@
A#$. 28 -is&one que el Presidente de la 'e&lica oservara en la conduccin de la &oltica exterior como
&rinci&io normativo, el res&eto, la &roteccin y &romocin de los derec.os .umanos@
A#$. 81 'etira la 1acultad de investi(acin de la Su&rema Corte de 3usticia de la /acin@
A#$. 16, B Im&one la oli(acin a todos los servidores &licos de res&onder a las recomendaciones que les
&resente tanto la Comisin /acional de los -erec.os 9umanos, como las Comisiones estatales,
1undamentando y motivando su rec.a,o a Dstas, de ser el caso@
Am&la la com&etencia de la C/-9 &ara reciir casos de violaciones en el ;mito laoral y emitir
recomendaciones al res&ecto@
23 Artculos !, *, !!, !E, !$, 8", **, $", "#, !)8 a&artado 6 y !)E, con su res&ectivo rD(imen transitorio que consta de " dis&ositivos@
4rans1iere a la C/-9 la 1acultad de investi(acin en caso de violaciones (raves a los derec.os
.umanos@ La 1acultad investi(adora de la C/-9 im&lica adem;s, entre otras cosas, que Dsta sea ca&a,
de solicitar el auxilio de la 1uer,a &lica &ara llevar a cao las tareas que de ella deriven@
Estalece que las Constituciones de los estados y el Estatuto de 2oierno del -istrito +ederal
estalecer;n y (aranti,ar;n la autonoma de los or(anismos de &roteccin de los derec.os .umanos@
Instituye un &rocedimiento de consulta &lica &ara el nomramiento del Presidente de la Comisin
/acional de los -erec.os 9umanos, de los inte(rantes del Conse5o Consultivo y de los titulares de los
or(anismos estatales de &roteccin de derec.os .umanos@
A#$. 16/ +aculta a la C/-9 &ara e5ercitar acciones de inconstitucionalidad contra leyes locales y 1ederales que
vulneren derec.os .umanos &revistos en la Constitucin y en los tratados internacionales de los que
MDxico sea &arte@
+UE/4EM Susecretara de -erec.os 9umanos de la Secretara de 2oernacin@
/o ostante, a dos a>os de su entrada en vi(or su im&lementacin .a sido inci&iente@ Existen
Constituciones estatales que no .an incor&orado los nuevos &rinci&ios en la materia de derec.os .umanos@
4am&oco se avan, en la ca&acitacin de los servidores &licos relativa a los derec.os y oli(aciones
asociados a la re1orma@
El Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$ .a estalecido que este nuevo marco constitucional tiene una
&otencialidad trans1ormadora que servir; de ase &ara la &romocin de la &oltica de Estado en la materia@
Por ello, una caracterstica central de la &oltica es el im&ulso y se(uimiento a la im&lementacin de la
re1orma constitucional en torno a * e5es es&ec1icosM !7 articulacin entre los Poderes de la Unin, rdenes de
(oierno y r(anos autnomos &ara 1ortalecer la inte(ralidad del &roceso de im&lementacinG 87 ca&acitacin
sore los &rinci&ios constitucionales de derec.os .umanos a servidores &licos 1ederales e im&ulsar la
colaoracin en otros &rocesos de 1ormacinG y *7 di1usin de los contenidos de la re1orma constitucional de
derec.os .umanos entre la sociedad@
Ine9i%a%ia !e a Po*$i%a PF3i%a
La &oltica &lica en materia de derec.os .umanos se llev a cao a &artir de dos &ro(ramas nacionales
C8))%?8))J y 8))$?8)!87@ Sin emar(o, su e5ecucin result &oco e1ica,@ -iversos 1actores &udiesen ex&licar
este resultado, tales como la de1iciente interlocucin y articulacin de es1uer,osG 1allas en los mecanismos de
se(uimiento y evaluacinG escasa &artici&acin e1ectiva con los Poderes de la Unin y las entidades
1ederativas, lo que im&idi que se (enerara una &oltica inte(ral de Estado y el ale5amiento de la sociedad civil
en su elaoracin y e5ecucin@
Por tal motivo, la &resente administracin instrumentar; una &oltica de Estado de derec.os .umanos, a
&artir del Pro(rama /acional de -erec.os 9umanos, como e5e rector, a&ostando &or su e1ectiva e5ecucin@
Por ello, tendr; como o5etivos im&lementar la re1orma constitucional en materia de derec.os .umanos,
&revenir, (aranti,ar y 1ortalecer la &roteccin de los derec.os .umanos, institucionali,ar mecanismos de
&artici&acin con la sociedad civil, de coordinacin y vinculacin con los Poderes de la Unin, rdenes de
(oierno y r(anos autnomos, as como crear sistemas de evaluacin e in1ormacin en la materia@
De$e#io#o en e #es"e$o a os !e#e%Dos D'(anos
En los ltimos a>os, el aumento en las violaciones de los derec.os .umanos se tradu5o en un incremento
im&ortante de las recomendaciones emitidas &or la Comisin /acional de los -erec.os 9umanos CC/-97@
Estas incrementaron de %J en el 8))J a "% en el a>o 8)!8, lo que si(ni1ic un aumento del !)%F@ 'es&ecto
del a>o 8)!*, al 8# de noviemre se cuenta con el re(istro de E$ recomendaciones diri(idas a autoridades de
la Administracin Plica +ederal y entidades 1ederativas@
GR;ICA /. RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECCOS
CUMANOS 4,660:,61-5
* Estas ci/ras conte%0$an e$ tota$ de reco%endaciones e%itidas a $a 1d%inistracin P'b$ica Federa$, 2a sean diri&idas e3c$usi#a%ente a
4sta o en con"unto con entidades /ederati#as*
** Fec5a de corte: 2, de no#ie%bre de 2013*
FUENTE: 6o%isin Naciona$ de $os 7erec5os 8u%anos*
5tt0:99:::*cnd5*or&*%39;eco%endaciones<=n/or%es
En el in1orme anual 8)!8 de dic.o or(anismo, se re&ort la a&ertura de 8*,*%# ex&edientes, lo que (ener
la emisin de "% recomendaciones en ese a>o, de las cuales una es &or violaciones (raves y 1orma &arte de
las J* que 1ueron diri(idas a la Administracin Plica +ederal@
Ello im&one un mayor reto al 2oierno de la 'e&lica, com&rometido con el adecuado cum&limiento de
dic.as recomendaciones@ -iversos son los ost;culos que la &oltica de atencin deer; su&erar &ara lo(rar
su cometido@ Entre estos destacanM la existencia de &rocedimientos inconclusos contra servidores &licos, la
omisin &or &arte de las autoridades &ara &rever o estalecer los medios 5urdicos?administrativos que 1aciliten
su atencin y la dis&aridad en los criterios de re&aracin inte(ral del da>o@
En el marco internacional &ara la &roteccin de los derec.os .umanos, a &esar de los avances lo(rados,
MDxico en1renta retos estructurales que se identi1ican con el (rado de cum&limiento de las sentencias
condenatorias de la Corte Interamericana de -erec.os 9umanos@
-e las seis sentencias en contra del Estado mexicano, una .a sido cum&lida y en el resto
8%
se .a dado
cum&limiento en un #)F de las re&araciones ordenadas &or la Corte Interamericana@ Las re&araciones que se
encuentran en &roceso de cum&limiento, de&enden de la conclusin de las investi(aciones y de medidas de
car;cter estructural o continuo, lo que im&lica un la&so de tiem&o mayor &ara su caal cum&limiento, &ues
conllevan camios culturales e institucionales, mismos que requieren de la utili,acin de los m;ximos recursos
dis&oniles@
Pe#sonas !esa"a#e%i!as @ a$en%i&n a v*%$i(as
En el contexto de violencia e inse(uridad que contriuy a incrementar no slo las violaciones a los
derec.os .umanos, sino tamiDn la &rolem;tica de &ersonas desa&arecidas y no locali,adas, las
or(ani,aciones de la sociedad civil, se>alaron que las &rinci&ales de1iciencias en la squeda y locali,acin
de &ersonas, recaan en 1allas del sistema de &rocuracin de 5usticia, la desarticulacin institucional y la 1alta
de re(istros o1iciales, trans&arentes y con1iales que &ermitieran el dise>o de &olticas &licas e1ectivas &ara
o&erativi,ar la atencin y comatir el &rolema@ Ante esto, los 1amiliares de &ersonas desa&arecidas y no
locali,adas .an demandado la creacin de mecanismos de squeda y locali,acin, una atencin inmediata y
un marco 5urdico que (arantice la re&aracin del da>o causado &or la violencia@
El 2oierno de la 'e&lica con1irma su com&romiso &or atender las le(timas demandas de quienes se
.an visto a1ectados &or esta &rolem;tica@ Muestra de ello, es la &ulicacin de la Ley 2eneral de :ctimas,
accin que simoli,a la decisin del E5ecutivo +ederal &or &lantear &olticas &licas transversales en
coordinacin con todos los rdenes de (oierno con el o5eto de reorientar la estrate(ia de squeda y
2 Caso 2on,;le, y 0tras vs@ Estados Unidos Mexicanos, sentencia del !J de noviemre de 8))" CHCam&o Al(odoneroI7G Caso Carera
2arca y Montiel +lores vs@ Estados Unidos Mexicanos, sentencia de 8J de noviemre de 8)!)G +ern;nde, 0rte(a vs@ Estados Unidos
Mexicanos, sentencia del *! de a(osto de 8)!)G Caso 'osendo Cant vs@ Estados Unidos Mexicanos, sentencia del *! de a(osto de 8)!)
CInDs y :alentina7G y Caso 'adilla Pac.eco vs@ Estados Unidos Mexicanos, sentencia de 8* de noviemre de 8))"@
locali,acin de &ersonas desa&arecidas o no locali,adas, as como la atencin a 1amiliares@ La Secretara de
2oernacin contriuir; en este es1uer,o am&lio, en el marco de sus atriuciones@
Dis%#i(ina%i&n
La Ley +ederal &ara Prevenir y Eliminar la -iscriminacin enumera una lista am&lia de motivos de
discriminacin y reconoce tamiDn la i(ualdad de o&ortunidades y de trato &ara los di1erentes (ru&os en
situacin de vulnerailidad, de1ine el 1uncionamiento del Conse5o /acional &ara Prevenir la -iscriminacin
CC0/AP'E-7, como r(ano rector del 2oierno de la 'e&lica en la materia y ex&licita en quD consisten los
&rocedimientos de que5a y reclamacin &ara .acer e1ectivo el derec.o a la no discriminacin@
En MDxico &ersiste el &rolema de la discriminacin de &ersonas o (ru&os en ra,n de &re1erencias,
(Dnero, nivel socioeconmico, reli(in y ori(en Dtnico, entre otras condiciones@ A ello se suman la inequidad
en el acceso a ienes y servicios ;sicos, as como &re5uicios, estereoti&os o discursos de menos&recio@
El reto de aatir la discriminacin es am&lio, &ues involucra tanto la &ersuasin y eliminacin de &r;cticas
discriminatorias &or &arte de al(unos inte(rantes de la sociedad, as como aquella que se e5erce &or
servidores &licos en diversos ;mitos, tal como lo muestran los datos del 'e&orte sore la -iscriminacin
en MDxico 8)!8 CCI-EBC0/AP'E-7 los cuales de5an ver que ciertos (ru&os &olacionales en ra,n de su
in(reso, &osicin social, nivel educativo o len(ua, su1ren un trato di1erenciado en el acceso a la 5usticia e
incluso son revictimi,ados cuando se comenten delitos en su contra@
La le(islacin vi(ente a nivel 1ederal y estatal en la materia, no cuenta con de1iniciones, medidas &ositivas
ni &rocedimientos .omolo(ados &ara comatir actos de discriminacin@ Como resultado, se di1iculta (aranti,ar
el derec.o a la i(ualdad y no discriminacin en todo el territorio nacional, lo que im&ide tamiDn transitar .acia
una &oltica de Estado en la materia@
0tro &rolema est; en al(unos servicios de salud y educacin, donde se da el caso de una o1erta
di1erenciada en coertura y calidad que deviene en un e5ercicio dismil de las &ersonas en sus derec.os@
+inalmente, se alerta sore la &recari,acin del traa5o como terreno que &ro1undi,a la discriminacin de
(ru&os tradicionalmente vulnerados, en ra,n de su ocu&acin en el sector in1ormal@
En uno de los &rimeros es1uer,os &or dimensionar y entender la discriminacin en MDxico, la Encuesta
/acional sore -iscriminacin en MDxico CE/A-IS7, en sus ediciones 8))E y 8)!), .a relevado datos
im&ortantes sore la discriminacin .acia (ru&os de &ersonas &or su identidad o condicin, y el &eso de las
&erce&ciones asadas en estereoti&os y esti(mas que tratan de 5usti1icar la desi(ualdad de trato y de
o&ortunidades .acia &ersonas y (ru&os@
-ic.a discriminacin .a dado lu(ar a que diversos (ru&os vivan una situacin de inde1ensin, aandono e
inca&acidad &ara exi(ir sus derec.os, satis1acer sus necesidades o .acer 1rente a los &rolemas cotidianos@
Atenderlo exi(e de &olticas &licas tendientes a corre(ir desi(ualdades, dar &oder a quienes no lo tienen y
crear una autDntica sociedad de derec.os y de i(ualdad de o&ortunidades y de trato@
En este ;mito, el documento rector &ara el comate a las &r;cticas discriminatorias .a sido el Pro(rama
/acional &ara Prevenir y Eliminar la -iscriminacin, en sus ediciones de 8))J y 8)!8@ Sin emar(o, amos
quedaron le5os de cum&lir su o5etivo, al reducir su im&lementacin a &eriodos de tiem&o reves y como una
tarea nica, restrin(ida al Conse5o /acional &ara Prevenir la -iscriminacin@
Para revertir estas de1iciencias es 1undamental que el Pro(rama /acional &ara Prevenir y Eliminar la
-iscriminacin sea la .erramienta que &ermita al E5ecutivo +ederal coordinar y articular los es1uer,os
reali,ados &or la Administracin Plica +ederal en la materia@ Ello acom&a>ado de cam&a>as masivas en los
medios de comunicacin orientadas a camiar la &erce&cin de la sociedad en relacin a ciertos (ru&os de
&olacin y a im&ulsar la armoni,acin del marco 5urdico nacional con los est;ndares internacionales en
materia de i(ualdad y no discriminacin@
Vioen%ia %on$#a as ('je#es
La violencia contra las mu5eres es an un &rolema comn en nuestra sociedad, que &or ra,ones de
indi1erencia y culturales requiere de un me5or entendimiento &ara inte(rar &olticas ca&aces de reducirlo o
&revenirlo@
-e acuerdo con los resultados de diversos estudios y encuestas reali,adas
8E
desde la dDcada de los
noventa &ara dimensionar este &rolema en MDxico, la violencia e5ercida contra las mu5eres en el ;mito
1amiliar no era un 1enmeno aislado, sino que a1ectaa a una im&ortante &ro&orcin de mu5eres en el &as y
2! -estacan la Encuesta sore 0r(ani,acin -omDstica C!""%7, la Encuesta sore 0r(ani,acin +amiliar C!""%7, la Encuesta sore
-in;mica +amiliar C!""$7 y la Encuesta de :iolencia Intra1amiliar C!"""7, reali,adas &or el Instituto /acional de Estadstica y 2eo(ra1a
CI/E2I7, as como la Encuesta /acional sore :iolencia contra las Mu5eres CE/:IM7, llevada a cao &or el Instituto de Salud Plica en 8))*
y 8))J@
est; en aumento@ Al res&ecto, la Encuesta /acional sore :iolencia contra las Mu5eres CE/:IM7 8))* &uso de
mani1iesto que el 8E@$F de las usuarias de los servicios de salud su1ri al(una relacin violenta o a(resiva en
su vida@ -ic.a &ro&orcin aument a **@EF en la medicin de 8))J@
A &artir de la &ulicacin de la Ley 2eneral de Acceso de las Mu5eres a una :ida Lire de :iolencia, el ![
de 1erero de 8))#, el Estado mexicano .a uscado .acer m;s visile el &rolema de la violencia contra las
mu5eres y del 1eminicidio, a 1in de que exista un me5or conocimiento e in1ormacin que contriuyan a
&revenirlo, desde los ;mitos laoral, escolar, comunitario e institucional@ Sin emar(o, el &anorama de
violencia contra las mu5eres en MDxico es &oco alentador@ -e acuerdo con la Encuesta /acional sore la
-in;mica de las 'elaciones en los 9o(ares CE/-I'E97 8))J, el J#F de las mu5eres mexicanas de !E a>os y
m;s, su1ri al menos una situacin de violencia en el ;mito comunitario, escolar, laoral, o en el es&acio
1amiliar y de &are5a@ -ic.a &ro&orcin disminuy a J8@$F en 8)!!, &or lo que se estima que actualmente seis
de cada die, mu5eres .an sido vctimas de violencia en al(n momento de su vida@ Asimismo, slo el *8@"F
no atesti(u violencia 1sica en su 1amilia, ni la su1ri, ni la e5erce en contra de sus .i5as o .i5os, lo que si(ni1ica
que la violencia 1sica 1orma o .a 1ormado &arte de la cotidianeidad de dos de cada tres mu5eres mexicanas@
El 2oierno de la 'e&lica rati1ica su com&romiso &or aatir el &rolema, a travDs del 1ortalecimiento de
los mecanismos de coordinacin entre los tres rdenes de (oierno, que &ermita el dise>o de &olticas
&licas me5or articuladas y m;s e1icaces, la &romocin de m;s Centros de 3usticia &ara las Mu5eres, la
emisin e im&lementacin del Pro(rama Inte(ral &ara Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la :iolencia
contra las Mu5eres 8)!%?8)!$ y la armoni,acin le(islativa de con1ormidad con los criterios internacionales en
la materia, a e1ecto de (aranti,ar el acceso a una vida lire de violencia que 1avore,ca su desarrollo y
ienestar@
Vioa%iones a os !e#e%Dos !e as %o('ni!a!es In!*)enas
A &esar de las re1ormas constitucionales en materia ind(ena de 8))! y los tratados internacionales como
el Convenio !J" de la 0r(ani,acin Internacional del 4raa5o C0I47 y la -eclaracin de las /aciones Unidas
sore los -erec.os de los Puelos Ind(enas, la 1alta de conocimiento y res&eto a los derec.os de las
&ersonas, los &uelos y las comunidades ori(inarias de MDxico, contina siendo una constante@ Por ello, el
2oierno de la 'e&lica est; com&rometido con la creacin de mecanismos de di;lo(o y la instrumentacin
de &olticas que &ermitan lo(rar acercamientos con los &uelos ind(enas &ara concretar con5untamente
acciones que eleven su desarrollo, con &leno reconocimiento a su diversidad &luriDtnica y multicultural y con
res&eto a sus derec.os e instituciones, adem;s de la sensiili,acin tanto de servidores &licos como de la
sociedad en su con5unto sore el tema@
.. POBLACIN < MIGRACIN
La estructura &or edad y sexo de la &olacin mexicana .a camiado en las ltimas dDcadas@ Su
din;mica, distriucin (eo(r;1ica, estructura y caractersticas, im&onen nuevos retos a la &oltica de &olacin
del &as, distintos a los &lasmados ori(inalmente en los ordenamientos 5urdicos vi(entes@ Anali,ar y conocer
la din;mica &olacional e identi1icar a la &olacin son elementos ;sicos necesarios &ara rindar certidumre
sore la evolucin demo(r;1ica del &as@ Conocer quiDnes y cu;ntos somos, y dnde estamos, 1ortalece la
toma de decisiones &licas al &ermitir incor&orar me5or in1ormacin &ara el dise>o y e5ecucin de &ro(ramas
y &royectos de (oierno encaminados a satis1acer las necesidades y los derec.os de la &olacin@
El 1enmeno mi(ratorio constituye un 1actor de creciente relevancia &ara la din;mica &olacional en
nuestro &as@ Los 1lu5os de mi(rantes que in(resan, transitan, se estalecen y retornan a nuestro &as tienen
&ro1undas im&licaciones demo(r;1icas, econmicas, sociales y &olticas@
Administrar y atender la mi(racin desde y .acia MDxico im&one al 2oierno de la 'e&lica exi(encias y
o&ortunidades cada ve, mayores@ Ello im&lica coordinar es1uer,os a travDs de una &oltica inte(ral que
considere las mlti&les dimensiones del 1enmeno mi(ratorio, y usque a&rovec.ar su &otencial &ara el
desarrollo nacional y minimi,ar sus costos@
La construccin de un me5or orden mi(ratorio en MDxico oli(a a la di1cil tarea de con5u(ar el e5ercicio de
los derec.os de soerana con la dotacin de (arantas a los derec.os .umanos de las &ersonas mi(rantes,
re1u(iadas, solicitantes de re1u(io y de &roteccin com&lementaria@
Po*$i%a !e "o3a%i&n
Es necesario revisar el marco normativo actual que ri(e la &oltica de &olacin, &lasmado en la Ley
2eneral de Polacin@ La Ley tena como &ro&sito ori(inal, .ace cuatro dDcadas, controlar el ritmo de
crecimiento de la &olacin@ 9oy el &as en1renta otros retos en tDrminos del tama>o, din;mica, estructura,
distriucin territorial, identidad y re(istro de la &olacin, cuya evolucin incide directamente en el desarrollo
del &as@ En este orden de ideas es necesario conocer el com&ortamiento reciente de las variales que
inte(ran la estructura y din;mica de la &olacin a 1in de &ro&oner las adecuaciones que &ermitan actuali,ar la
ley en consecuencia, a5o una &ers&ectiva de derec.os .umanos, tal como lo rea1irm MDxico en el Consenso
de Montevideo sore Polacin y -esarrollo@
En el dise>o y e5ecucin de la &oltica &olacional &artici&an mlti&les actores en los tres rdenes de
(oierno@ En este sentido, es necesario contar con estudios recientes de las variales demo(r;1icas como la
1ecundidad, mortalidad y mi(racin, en (ru&os &olacionales es&ec1icosM 5venes, adolescentes e ind(enasG
en ,onas (eo(r;1icas determinadasM localidades rurales, aisladas, y en el sur?sureste del &asG y en ciertos
temas emer(entes, como son 1ecundidad adolescente, enve5ecimiento demo(r;1ico, crecimiento
metro&olitano, vinculacin entre &olacin y medio amiente, nuevas tendencias de la mi(racin internacional,
entre otros@
Si ien el Conse5o /acional de Polacin elaora una (ran cantidad de estudios, es necesario
com&lementarlos desde una &ers&ectiva inte(ral, .istrica e interinstitucional, &restando atencin a las
&olaciones, asentamientos, (ru&os, y ,onas (eo(r;1icas es&ec1icas@ Esto exi(e de un mayor es1uer,o en la
elaoracin de investi(aciones, estadsticas, levantamiento de encuestas, y otros elementos@
+inalmente, existe cierto desconocimiento sore as&ectos de cultura demo(r;1ica tales como los derec.os
sore salud sexual y re&roductiva, la im&ortancia de la i(ualdad de acceso a la educacin &ara mu5eres y
varones, la equidad en las relaciones entre los (Dneros, &or mencionar al(unos@ En este sentido es necesario
im&ulsar una cultura demo(r;1ica que coadyuve a la e5ecucin de la &oltica &lica mediante la &romocin de
actitudes y com&ortamientos deseados entre la &olacin@
A%#e!i$a%i&n !e a i!en$i!a! !e as "e#sonas
La identidad de las &ersonas es un derec.o .umano y el (oierno tiene la oli(acin de &ro&orcionar los
medios a la &olacin &ara que &ueda acreditar 1e.acientemente su identidad@ Se(n datos de la U/ICE+, en
8))E, a&roximadamente el !%F de los ni>os menores de cinco a>os en AmDrica Latina careca de re(istro de
nacimiento@ Esta carencia (enera vulnerailidad, &ues la 1alta de un documento &roatorio de identidad im&ide
a la &ersona tener acceso a derec.os esenciales como son la salud, la educacin y &roteccin@
Para &ro&orcionar los medios que rinden la certe,a 5urdica que (arantice a la &olacin el e5ercicio &leno
de sus derec.os y oli(aciones, la Secretara de 2oernacin inte(ra el 'e(istro /acional de Polacin,
teniendo como insumo 1undamental la in1ormacin &roveniente de los re(istros civiles@ Sin emar(o, las
limitantes administrativas de estos ltimos .an &rovocado que la in1ormacin relacionada con los actos
re(istrales no se transmita en tiem&o y 1orma al 'e(istro /acional de Polacin@
Por ello, es necesario con1ormar una 6ase de -atos /acional del 'e(istro Civil, a travDs de la ca&tura de
todos los actos re(istrales del estado civil de las &ersonas, e im&ulsar la interconexin a nivel nacional que
&ermita la consulta entre las entidades, as como la actuali,acin de la in1ormacin en tiem&o real, mediante la
moderni,acin inte(ral del 'e(istro Civil@
En relacin a los avances y limitaciones en instrumentos de identidad de la &olacin, en la Clave Znica
del 'e(istro de Polacin CCU'P7, existen inconsistencias en &arte de la in1ormacin contenida en la 6ase de
-atos /acional de la Clave Znica de 'e(istro de Polacin C6-/CU'P7@ -e acuerdo con el Censo /acional
de Polacin y :ivienda 8)!), la &olacin de MDxico asciende a !!8,**J,E*$ de .aitantes y las
&royecciones del Conse5o /acional de Polacin &ara 5unio del 8)!* se estimaron en !!$,*"E,)E% de
&ersonas, mientras que la 6-/CU'P, a octure de 8)!*, contaa con !##,$"8,)$! re(istros@ Esta situacin
se dee &rinci&almente a 1allas en los emisores res&onsales, que &ermitieron (enerar claves sin contar con
un documento &roatorio de identidad, errores de ca&tura &or &arte del &ersonal o&erador del sistema &ara la
(eneracin de la CU'P, insu1iciente in1ormacin sore de1unciones y &olacin con m;s de un documento
&roatorio de identidad@
En este sentido, se requiere ca&acitar a los 1uncionarios emisores de la CU'P, adem;s de llevar a cao el
&roceso de de&uracin y con1ronta de la 6-/CU'P, (aranti,ando su con1iailidad al certi1icar y dar vivencia a
las CU'P\s emitidas@
Asimismo, es necesario avan,ar en la consolidacin de la ase de datos con1iale que en su momento
alimentar;n al S/IP@ Esto ser; &osile mediante la de&uracin y con1ronta de la 6-/CU'P, y la interconexin
y moderni,acin de los 'e(istros Civiles@
Po*$i%a (i)#a$o#ia
MDxico es, &or su &osicin (eo(r;1ica, un &as de ori(en, tr;nsito, destino y retorno de mi(rantesM el &as
tiene un &romedio anual de 8%@# millones de entradas re(ulares de &ersonas al &as, 8) millones
corres&onden a extran5eros7 de los cuales !) millones se internan en calidad de turistas@ Las entradas de
mexicanos alcan,an la ci1ra anual &romedio de %@# millones, de los cuales *@# residen en el &as@ Por otra
&arte, el Instituto /acional de Mi(racin CI/M7 recie un &romedio anual de %J) mil solicitudes de tr;mites
mi(ratorios de ciudadanos de di1erentes nacionalidades@
Adicionalmente, se calcula que en los Estados Unidos de AmDrica viven a&roximadamente !8 millones de
mexicanos, de los cuales, &oco m;s de la mitad reside de manera irre(ular@ -e 8))J a 8)!8 se re(istr un
&romedio anual de %"# mil re&atriaciones de mexicanos@
Un as&ecto relevante de la atencin &lica a la mi(racin corres&onde a la o&eracin de la &oltica
mi(ratoria que reali,a el I/M@ El Instituto .a acumulado durante los ltimos a>os, deilidades que &rodu5eron
&Drdida de ca&acidades, corru&cin, de1iciente atencin a mi(rantes, de(radacin de su ima(en nacional e
internacional, &Drdida de crediilidad y retraso en la actuali,acin de sus &rocesos, adem;s de deilitar la
coordinacin intersectorial e interinstitucional@
En este sentido se requiere reali,ar una trans1ormacin del Instituto /acional de Mi(racin, acorde a las
exi(encias de los servicios mi(ratorios y la nueva &oltica mi(ratoria en la que se incor&ore la &artici&acin de
todos los sectores@ Se trata de una tarea de mediano &la,o que exi(e im&ulsar la rein(eniera institucional del
I/M y me5orar los &rocesos de (estin y sistemas de in1ormacinG &ro1undi,ar la evaluacin, ca&acitacin,
&ro1esionali,acin y certi1icacin de a(entes y 1uncionarios mi(ratoriosG 1ortalecer las ca&acidades o&erativas
de los 2ru&os de Proteccin al Mi(rante C2ru&os 6eta, 01iciales de Proteccin a la In1ancia y Pro(rama
Paisano7G dotar de equi&amiento en todos los estados &ara otor(arles ca&acidades de control, veri1icacin,
&roteccin y a&oyo a mi(rantes y me5oramiento de las instalaciones en todo el &as@
En el mismo sentido, es necesario roustecer la coordinacin intersectorial e interinstitucional &ara el
otor(amiento de a&oyos a los connacionales re&atriados, 1ortalecer el a&oyo en las re&atriaciones de
mexicanos a (ru&os vulnerales como en1ermos, adultos mayores, menores de edad, mu5eres emara,adas y
&ersonas de la tercera edadG y 1omentar la cultura de re(ulacin mi(ratoria con &ases centroamericanos, que
&ro&icie un 1lu5o mi(ratorio documentado, ordenado y se(uro .acia el &as@ En suma, la atencin del 1enmeno
mi(ratorio dee de ser .umana, e1ica, y modernaG y dee de ir m;s all; de las acciones unilaterales, sumando
es1uer,os de los distintos actores involucrados en el 1enmeno mi(ratorio@
Adicionalmente, &ara recu&erar la &osicin de MDxico como destino se(uro &ara el turismo, las inversiones
y los ne(ocios, es necesario sim&li1icar los &rocesos y reducir los tiem&os &ara la entrada y salida de
&ersonas, con estricto res&eto a sus derec.os, y me5orar la e1iciencia en el control y veri1icacin mi(ratoria en
los &untos de internacin@ Asimismo, es necesario im&ulsar acuerdos ilaterales y multilaterales &ara el
estalecimiento de 1ormas mi(ratorias que 1aciliten e incrementen la entrada de extran5eros al &as@
0tro as&ecto de la mi(racin es el relacionado con los &rolemas que en1rentan los mi(rantes en su
tr;nsito y retorno a MDxico o a sus &ases de ori(en@ Entre Dstos soresalen los ries(os y a(resiones de los
cuales son vctimas, como el tr;1ico y trata de &ersonas, alta ex&osicin a ries(os, discriminacin, accidentes,
roos y muerte al utili,ar rutas y medios de trans&orte altamente &eli(rosos@
Actualmente, no se cuenta con estrate(ias y acciones de (oierno que incor&oren una visin transversal
de los &rinci&ios y normas (enerales, de acciones concretas en ene1icio de las &ersonas mi(rantes
nacionales y extran5eras y de sus 1amiliares@
El marco 5urdico nacional en materia mi(ratoria an se encuentra desarticulado, y todava no &ermite la
atencin inte(ral del 1enmeno mi(ratorio@ En este contexto, resulta necesario acelerar la adecuacin del
marco normativo nacional, en concordancia con el marco internacional@ Esto alude a la necesidad de
equivalencias y con(ruencias 5urdicas entre el trato que MDxico demanda &ara sus connacionales en el
extran5ero y el que dee otor(ar a los extran5eros que se internan en su territorio@
Asimismo, es necesario coordinar la &oltica y la (estin mi(ratoria, a 1in de instrumentar acciones
coordinadas e inte(rales que recono,can su &otencial &ara el desarrollo nacional, en el marco de la ley, la
se(uridad y el &leno res&eto de los derec.os .umanos@
La (eneracin de estadsticas e investi(aciones ri(urosas que a&oyen la 1ormulacin de &olticas es una
necesidad@ En este sentido es &reciso dis&oner de un sistema de in1ormacin em&rica que &resente
in1ormacin desa(re(ada &or sexo, que &ermita sustentar la de1inicin, se(uimiento y evaluacin de las
&olticas en la materia, e im&ulsar en mayor medida el deate sore el 1enmeno y la &oltica en la materia@
P#o$e%%i&n @ a$en%i&n a #e9')ia!os @ soi%i$an$es !e a$en%i&n %o("e(en$a#ia
9istricamente, MDxico se .a consolidado como una nacin que (aranti,a la &roteccin, en su territorio,
de extran5eros que requieren salva(uarda y de1ensa de sus derec.os 1undamentales y cuya vida, liertad o
se(uridad se .an visto amena,adas@ Sin emar(o, la entrada en vi(or de la Ley sore 'e1u(iados y
Proteccin Com&lementaria y su 'e(lamento, y la incor&oracin a la le(islacin nacional de las oli(aciones
internacionales contradas &or el Estado mexicano con la rati1icacin de la Convencin sore el Estatuto de
los 'e1u(iados, su Protocolo y la -eclaracin de Carta(ena, .an oli(ado a ase(urar que el &rocedimiento de
reconocimiento de la condicin de re1u(iado alcance los m;s altos est;ndares de &roteccin@ Para ello, es
necesario im&lementar mecanismos de me5ora continua en sus &rocesos sustantivos@
-e i(ual 1orma, la necesidad de rindar &ronta atencin y canali,acin a solicitantes, re1u(iados y
extran5eros que recien &roteccin com&lementaria, con es&ecial atencin a ni>as, ni>os y adolescentes no
acom&a>ados en su calidad de (ru&o altamente vulnerale, oli(a al (oierno de MDxico a o1recer mayores
canales institucionales que &ermitan su deida inte(racin a la sociedad@ Por tal motivo, resulta &rimordial
incrementar los mecanismos de coo&eracin y colaoracin interinstitucionales, con or(ani,aciones de la
sociedad civil nacional e internacional, &ara que dic.a &olacin &ueda tener mayores o&ortunidades de
acceso a instituciones es&eciali,adas &ara sus cuidados, servicios mDdicos, educacin, a&rendi,a5e del
idioma es&a>ol y ca&acitacin &ara el traa5o@
/. PROTECCIN CIVIL
MDxico, deido a 1actores relacionados con su situacin (eo(r;1ica, a su oro(ra1a, a la distriucin y
caractersticas de sus asentamientos .umanos, es un &as vulnerale ante los diversos 1enmenos naturales
a que est; ex&uesto, mismos que &onen en ries(o a su &olacin@ Una de cada tres &ersonas vive en ,onas
de &eli(ro ssmico y alrededor de la mitad de la &olacin est; ex&uesta a actividad volc;nica &eli(rosa@ Lo
anterior deido a que el territorio 1orma &arte del llamado Cinturn de +ue(o del Pac1ico, donde se re(istra la
mayor actividad smica del mundo@
En materia de lluvias, cada a>o el &as recie una media de 8%@E ciclones tro&icales, de los cuales una
sexta &arte &roducen &reci&itaciones torrenciales que cola&san los sistemas .idr;ulicos de las ciudades,
causan deslaves, arruinan extensas ,onas de cultivo y (eneran 1uertes &Drdidas econmicas@ Asimismo, las
sequas y .eladas son eventos estacionales recurrentes que &ueden a1ectar la actividad econmica del &as,
da>an severamente al medio amiente y sus e1ectos son de lar(a duracin@
Adem;s de los 1enmenos naturales, est;n los ries(os ocasionados &or el ser .umano, tales como los
incendios, las ex&losiones, los accidentes industriales, las 1u(as de material txico o radioactivo, la
contaminacin y otros de ndole social@ Estos eventos son (eneralmente im&redeciles y &ueden lle(ar a ser
devastadores@
Ante estas condiciones y ries(os, se requiere un Sistema /acional de Proteccin Civil ca&a, de res&onder
o&ortunamente ante estos eventos@ El actual Sistema carece de in1raestructura su1iciente, adolece de
ca&acidades institucionales, 1ondos y ordenamientos 5urdicos que le im&iden res&onder con la e1icacia
requerida@ Adem;s, en1ati,a &rimordialmente una actuacin reactiva, orientada a atender las consecuencias
de estos eventos una ve, ocurridos, y con un com&onente &reventivo inci&iente@ Por ello, es necesario
1ortalecer la &revencin con un en1oque estratD(ico de (estin de ries(os, las ca&acidades institucionales y de
coo&eracin internacional, los instrumentos 1inancieros y el marco 5urdico, adem;s de &romover el desarrollo
de una sociedad resiliente@
Li(i$a%iones "a#a a "#even%i&n
La Ley 2eneral de Proteccin Civil estalece que los atlas de ries(o constituyen el marco de re1erencia
&ara la elaoracin de &olticas y &ro(ramas en todas las eta&as de la 2estin Inte(ral del 'ies(o@ Sin
emar(o, el Atlas /acional de 'ies(os existente adolece de in1ormacin actuali,ada y com&leta, resultado,
entre otros, de las limitaciones econmicas de los (oiernos estatales &ara elaorar sus atlas que sirven de
ase &ara el nacional@ -estaca, &or e5em&lo, la 1alta de in1ormacin &recisa en ,onas con &eli(ro y
vulnerailidad de alto nivel ante los 1enmenos que amena,an a la &olacin y las acciones &ara &revenir
desastres@
La &artici&acin social en el Sistema /acional de Proteccin Civil es mnima, dada la escasa &romocin a
la cultura de &roteccin civil, &or lo cual es necesario im&ulsar mecanismos de &artici&acin que inte(ren a
(ru&os voluntarios vecinales, y sectores &rivado, social y acadDmico en los o5etivos del Sistema@
En materia &reventiva se requiere am&liar la coertura de los sistemas de alerta tem&rana &ara
incrementar la ca&acidad de res&uesta y antici&acin a 1enmenos &erturadores, contem&lando el uso de
tecnolo(as &ara incrementar el conocimiento de la &olacin sore los sistemas de alertamiento@
En resumen, es necesario mantener actuali,ado el Atlas /acional de 'ies(os, 1ortalecer la cultura
&reventiva y la &artici&acin social, adem;s de incrementar la ca&acidad de monitoreo y alertamiento nacional
ante 1enmenos &erturadores@
Ca"a%i!a!es ins$i$'%ionaes @ %oo#!ina%i&n in$e#na%iona i(i$a!as
Las ca&acidades institucionales de los (oiernos 1ederal y estatales son, en distintos (rados, insu1icientes
&ara la &revencin y atencin de eventos de emer(encia y desastre@ /o todas las instituciones en los tres
rdenes de (oierno cuentan con un &ro(rama interno de &roteccin civil, ni con un &lan de continuidad de
o&eraciones que les (arantice el sostenimiento de sus 1unciones estratD(icas inmediatamente des&uDs de una
situacin de emer(encia@ Lo anterior &rovoca que el auxilio a la &olacin se demore o ten(a limitaciones en
los &lanes de res&uesta coordinados entre diversas o1icinas &licas@ La (ran mayora de los (oiernos
locales tienen serias limitaciones 1inancieras y .umanas &ara rindar auxilio a la &olacin@
0tro reto es la coordinacin de los dis&ositivos de res&uesta r;&ida del Sistema /acional de Proteccin
Civil en situaciones extremas@ La Coordinacin /acional de Proteccin Civil no cuenta con una adecuada
re&resentacin re(ional que le &ermita me5orar su alcance en tDrminos de interaccin, a&oyo y so&orte de los
sistemas de &roteccin civil de las entidades 1ederativas@
Por su &arte, existe una coordinacin inci&iente entre los sistemas de &roteccin civil de los estados, la
cual im&ide &ro1undi,ar la inte(racin y com&lementacin de es1uer,os y recursos &rovenientes de actores
clave en la &roteccin civil a nivel nacional@
-ado lo anterior, es necesario 1ortalecer las ca&acidades institucionales y (aranti,ar una coordinacin que
sienten las condiciones &ara una &oltica e1ectivamente nacional y e1ica,@ Ello ser; &osile mediante acciones
tales como la emisin de nuevos lineamientos &ara la elaoracin de &ro(ramas internos de &roteccin civil, y
&lanes de continuidad de o&eracionesG la me5ora en ca&acidades de res&uesta de los (oiernos locales ante
desastres y el re1or,amiento de los mecanismos de coordinacin entre (oiernos, &or medio de
re&resentaciones re(ionales de la Coordinacin /acional, uscando adem;s articular a otros actores como lo
son los &oderes le(islativo y 5udicial, y los sectores &rivado y social@
Por otro lado, la escase, de convenios de coo&eracin a nivel internacional .a limitado el desarrollo y
conocimientos de nuevas tecnolo(as en materia de &roteccin civil, adem;s de reducir el acceso a
&ro(ramas de ayuda .umanitaria@ En este sentido se uscar; 1ortalecer el sistema de vinculacin a nivel
internacional@
So%ie!a! v'ne#a3e
La ausencia de la 2estin Inte(ral de 'ies(os
8J
a nivel nacional no &ermite el conocimiento de su ori(en y
naturale,a, im&idiendo con ello distin(uir &eli(ros y vulnerailidades a los que se en1renta la &olacin@ Esto
&rovoca omisiones en acciones y mecanismos de &revencin y miti(acin de ries(os que a1ectan su
e1ectividad, adem;s de deteriorar la com&rensin y concienti,acin de las amena,as@ A ello se suma, &or un
lado, que la in1raestructura &lica no cuenta con an;lisis de ries(os que &ermitan reducir su vulnerailidad
1sica, lo que &rovoca que las carreteras, &uentes, oras .idr;ulicas, servicios de salud o suministros de
ener(a elDctrica no estDn &re&aradas &ara resistir ante los emates &rovocados &or eventos catastr1icos@
Por el otro lado, se tiene la escasa &artici&acin social en temas de &roteccin civil, lo que reduce
si(ni1icativamente la inte(racin de acciones solidarias de &artici&acin res&onsale a 1avor de la resiliencia
de la &olacin ante 1enmenos &erturadores@
Por estos motivos, es &rimordial 1ortalecer las acciones &ara incor&orar la 2estin Inte(ral del 'ies(o en el
desarrollo local y re(ional con el 1in de &revenir desastres@ Asimismo, es necesario &oner en marc.a
&ro(ramas de in1raestructura nacional con mayor ca&acidad de resistencia en el caso de 1enmenos
naturales@ Adicionalmente, es relevante 1omentar la &artici&acin social mediante acciones solidarias &ara su
&ronta recu&eracin ante desastres@
2+ La 2estin Inte(ral de 'ies(os, de acuerdo con la Ley 2eneral de Proteccin Civil, es Hel con5unto de acciones encaminadas a la
identi1icacin, an;lisis, evaluacin, control y reduccin de los ries(osI@
Li(i$a%iones !e os ins$#'(en$os 9inan%ie#os @ %a#en%ia !e en9oA'e "#even$ivo en e !es$ino !e os
#e%'#sos
Los &rocedimientos de acceso a los recursos en materia de &roteccin civil en1rentan limitaciones en su
o&eratividad, lo que com&romete la a(ilidad de su 1lu5o y la 1alta de certe,a sore la entre(a de suministros de
auxilio a la &olacin y &or lo tanto el retraso en la atencin de las acciones de reconstruccin de la
in1raestructura da>ada@
Asimismo, el desconocimiento, &or &arte de los (oiernos locales, de las re(las de o&eracin &ara el
acceso a los recursos de los instrumentos 1inancieros retrasa la elaoracin de las solicitudes de emer(encia,
lo que a su ve, de5a en inde1ensin a la &olacin ante la inminencia o &resencia de una situacin anormal
(enerada &or un a(ente natural &erturador@
El reto im&ortante en lo relativo a los recursos es a5ustar el desequilirio que se da entre la &revencin y la
atencin o reconstruccin@ La inversin en este ltimo es E" veces su&erior a la destinada en &revencin@
Entre 8))% y noviemre de 8)!*, la a&ortacin autori,ada del +ondo de -esastres /aturales C+0/-E/7 1ue
de "J,#!$ millones de &esos, mientras que los recursos 1iscales &ara &revencin C+0P'E-E/7 1ueron
alrededor de !,J%) millones de &esos &ara este mismo &erodo@ Este .ec.o limita la reali,acin de &royectos
&reventivos que redu,can los 1actores de ries(o en detrimento de la se(uridad, la inte(ridad 1sica y el
&atrimonio de las &ersonas@
A nivel internacional los 1enmenos naturales causan &Drdidas que reasan la ca&acidad de res&uesta
econmica de al(unos &ases@ En el caso de MDxico, deido a la 1recuencia y ma(nitud de los 1enmenos
&erturadores, el +ondo &ara los -esastres /aturales &odra ser su&erado en su ca&acidad de res&uesta &or
la ocurrencia de 1enmenos que (eneran altos costos, &rinci&almente en lo relativo a la eta&a de
reconstruccin de in1raestructura@ Por lo anterior, adem;s de 1ortalecer 1inancieramente al +ondo de
Prevencin de -esastres C+0P'E-E/7, es necesario .acer m;s e1icientes los &rocedimientos de acceso a
los recursos, adem;s de roustecer los mecanismos de trans1erencia de ries(os@
Ma#%o j'#*!i%o i(i$a!o
Si ien el marco normativo 1ederal se .a 1ortalecido al incor&orar la &oltica de la 2estin Inte(ral de
'ies(os, la normatividad estatal y munici&al es an .etero(Dnea y en su mayora no incor&oran dic.a &oltica@
Lo anterior limita la coordinacin entre los di1erentes &ro(ramas y &rotocolos de res&uesta de &roteccin civil@
-e i(ual manera, existe una 1alta de alineacin inte(ral en la o&eracin del Sistema /acional de Proteccin
Civil, lo que (enera el uso de estrate(ias di1erentes &ara la e5ecucin de los &ro(ramas de &roteccin civil y
&lanes de continuidad de o&eraciones@ Adem;s, la creacin de las /ormas 01iciales Mexicanas C/0M7 en
materia de Proteccin Civil se .a quedado re,a(ada con res&ecto del Sistema /acional de Proteccin Civil@
Esto (enera que la in1ormacin, las dis&osiciones, las recomendaciones y los &rocedimientos care,can de
oservancia oli(atoria@ -eido a lo anterior, es necesario .omolo(ar la normatividad de los tres rdenes de
(oierno en materia de 2estin Inte(ral de 'ies(os, as como 1omentar la emisin de /ormas 01iciales
Mexicanas@
CAPTULO II
ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES
Co##es"on!en%ia en$#e os O3je$ivos !e Pan Na%iona !e Desa##oo ,61-:,612 @ e P#o)#a(a
Se%$o#ia !e Go3e#na%i&n
Pan Na%iona !e Desa##oo P#o)#a(a Se%$o#ia !e a SEGOB
MGHi%o en PaB. O3je$ivo Se%$o#ia 1.
O3je$ivo 1.1. P#o(ove# @ 9o#$ae%e# a
)o3e#na3ii!a! !e(o%#I$i%a.
!@!@!@ Contriuir al desarrollo de la democracia@
!@!@8@ +ortalecer la relacin con el 9onorale
Con(reso de la Unin y el Poder 3udicial, e
im&ulsar la construccin de acuerdos
&olticos &ara las re1ormas que el &as
requiere@
!@!@*@ Im&ulsar un 1ederalismo articulado
mediante una coordinacin e1ica, y una
mayor corres&onsailidad de los tres
1. P#o(ove# @ 9o#$ae%e# a )o3e#na3ii!a!
!e(o%#I$i%a.
!@!@ Contriuir al desarrollo democr;tico y cvico
del &as@
!@8@ +ortalecer y &romover una relacin
incluyente, &artici&ativa y res&etuosa entre el
2oierno de la 'e&lica, la ciudadana y
sus or(ani,aciones@
!@*@ +ortalecer la relacin con los Poderes de la
Unin y &romover la construccin de
acuerdos &olticos@
rdenes de (oierno@
!@!@%@ Prevenir y (estionar con1lictos sociales a
travDs del di;lo(o constructivo@
!@!@E@ Promover una nueva &oltica de medios
&ara la equidad, la liertad y su desarrollo
ordenado@
!@%@ Im&ulsar un 1ederalismo articulado que
&romueva una mayor coordinacin y
corres&onsailidad entre los tres rdenes de
(oierno@
!@E@ Prevenir y &romover la resolucin &ac1ica de
con1lictos@
!@J@ Actuali,ar y veri1icar el cum&limiento del
orden normativo en materia de radio,
televisin, cinemato(ra1a, as como de
5ue(os y sorteos@
!@#@ Pro&orcionar servicios de comunicacin y
divul(acin con1iales y de calidad a la
Administracin Plica +ederal@
MGHi%o en PaB. O3je$ivo Se%$o#ia ,.
O3je$ivo 1., Ga#an$iBa# a Se)'#i!a! Na%iona.
!@8@!@ Preservar la inte(ridad, estailidad y
&ermanencia del Estado Mexicano@
!@8@8@ Preservar la &a,, la inde&endencia y
soerana de la nacin@
!@8@*@ +ortalecer la inteli(encia del Estado
Mexicano &ara identi1icar, &revenir y
contrarrestar ries(os y amena,as a la
Se(uridad /acional@
O3je$ivo 1.- Mejo#a# as %on!i%iones !e
se)'#i!a! "F3i%a.
!@*@!@ A&licar, evaluar y dar se(uimiento del
Pro(rama /acional &ara la Prevencin
Social de la :iolencia y la -elincuencia@
!@*@8@ Promover la trans1ormacin institucional y
1ortalecer las ca&acidades de las 1uer,as
de se(uridad@
O3je$ivo 1.. Ga#an$iBa# 'n Sis$e(a !e ='s$i%ia
Pena e9i%aB7 eH"e!i$o7 i("a#%ia @ $#ans"a#en$e.
!@%@!@ Aatir la im&unidad@
!@%@8@ Lo(rar una &rocuracin de 5usticia e1ectiva@
,. Mejo#a# as %on!i%iones !e se)'#i!a! @
j's$i%ia.
8@
8@!@ Contriuir a (aranti,ar la Se(uridad
/acional@
8@8@ Promover la trans1ormacin institucional y
1ortalecer las ca&acidades de las 1uer,as de
se(uridad@
8@*@ Coordinar la &oltica &ara la &revencin
social de la violencia y la delincuencia con
or(anismos (uernamentales, acadDmicos,
&rivados y ciudadana@
8@%@ +omentar la cultura de le(alidad y la
&artici&acin ciudadana en materia de
&revencin social, se(uridad y 5usticia@
8@E@ +ortalecer el Sistema Penitenciario +ederal y
el de menores de edad que in1rin(en la Ley
Penal &romoviendo la reinsercin social@
8@J@ Im&ulsar la im&lementacin del Sistema
Penal Acusatorio@
MGHi%o en PaB. O3je$ivo Se%$o#ia -.
O3je$ivo 1./. Ga#an$iBa# e #es"e$o @ "#o$e%%i&n
!e os !e#e%Dos D'(anos @ a e##a!i%a%i&n !e a
!is%#i(ina%i&n.
!@E@! Instrumentar una &oltica de Estado en
derec.os .umanos@
!@E@8 9acer 1rente a la violencia contra los ni>os,
ni>as y adolescentes en todas sus 1ormas,
sore la ase de una coordinacin e1iciente
que ase(ure la &artici&acin de todos los
sectores res&onsales de su &revencin,
atencin, monitoreo y evaluacin@
!@E@*
!@E@% Pro&orcionar servicios inte(rales a las
vctimas u o1endidos de delitos@
-. Ga#an$iBa# e #es"e$o @ "#o$e%%i&n !e os
!e#e%Dos D'(anos7 #e!'%i# a !is%#i(ina%i&n @ a
vioen%ia %on$#a as ('je#es.
*@
*@!@ Instrumentar una &oltica de Estado en
-erec.os 9umanos@
*@8@ Im&ulsar la im&lementacin de los &rinci&ios
contenidos en la re1orma constitucional de
derec.os .umanos y adecuar el marco
5urdico a&licale@
*@*@ Coordinar el cum&limiento de
recomendaciones y sentencias en materia de
derec.os .umanos@
*@%@ +ortalecer la asistencia a vctimas de delitos
y violaciones a derec.os .umanos, as como
!@E@E Estalecer una &oltica de i(ualdad y no
discriminacin@
a &ersonas en situacin de vulnerailidad@
*@E@ Estalecer una &oltica nacional de
&romocin de la i(ualdad y comate a la
discriminacin@
*@J@ Coordinar la &oltica nacional de &revencin,
atencin y sancin &ara la erradicacin de la
violencia contra las mu5eres@
MGHi%o In%'@en$e. O3je$ivo Se%$o#ia ..
O3je$ivo ,.1. Ga#an$iBa# e eje#%i%io e9e%$ivo
!e os !e#e%Dos so%iaes "a#a $o!a a "o3a%i&n.
8@!@*@ 2aranti,ar y acreditar 1e.acientemente la
identidad de las &ersonas@
.. Desa##oa# "o*$i%as in$e)#aes !e
"o3a%i&n @ (i)#a%i&n7 A'e %on$#i3'@an a
a in%'si&n7 a "#os"e#i!a! @ e eje#%i%io
!e !e#e%Dos
%@!@ +ortalecer la conduccin de la &oltica de
&olacin mediante consideraciones
sociodemo(r;1icas, el P/P 8)!%?8)!$ y la
adecuacin del marco normativo@
%@8@ Promover la educacin y comunicacin en
materia de &olacin, y re1or,ar la
coo&eracin inter(uernamental y con la
sociedad civil
%@*@ Avan,ar en la acreditacin de la identidad de
las &ersonas residentes en el &as@
%@%@ Pro&oner y coordinar una &oltica mi(ratoria
inte(ral@
%@E@ Controlar, veri1icar y 1acilitar la movilidad
.umana@
%@J@ +ortalecer los mecanismos de re&atriacin
de connacionales@
%@#@ Elaorar y coordinar la &oltica &lica en
materia de re1u(iados y extran5eros que
recien &roteccin com&lementaria@
MGHi%o %on Res"onsa3ii!a! Go3a.
O3je$ivo /... Vea# "o# os in$e#eses !e os
(eHi%anos en e eH$#anje#o @ "#o$e)e# os
!e#e%Dos !e os eH$#anje#os en e $e##i$o#io
na%iona.
E@%@8 Crear mecanismos &ara la reinsercin de
las &ersonas mi(rantes de retorno y
1ortalecer los &ro(ramas de re&atriacin@
E@%@* +acilitar la movilidad internacional de
&ersonas en ene1icio del desarrollo
nacional@
E@%@% -ise>ar mecanismos de coordinacin
interinstitucional y multisectorial, &ara el
dise>o, im&lementacin, se(uimiento y
evaluacin de la &oltica &lica en materia
mi(ratoria@
E@%@E 2aranti,ar los derec.os de las &ersonas
mi(rantes, solicitantes de re1u(io,
re1u(iadas y ene1iciarias de &roteccin
com&lementaria@
MGHi%o en PaB. O3je$ivo Se%$o#ia /.
O3je$ivo 1.0. Sava)'a#!a# a a "o3a%i&n7 a s's
3ienes @ a s' en$o#no an$e 'n !esas$#e !e
o#i)en na$'#a o D'(ano.
!@J@! Poltica estratD(ica &ara la &revencin de
desastres@
!@J@8 2estin de emer(encias y atencin e1ica,
de desastres@
/. Coo#!ina# e Sis$e(a Na%iona !e P#o$e%%i&n
Civi "a#a sava)'a#!a# a a "o3a%i&n7 s's 3ienes
@ en$o#no an$e 9en&(enos "e#$'#3a!o#es.
E@
E@!@ +ortalecer el en1oque &reventivo del Sistema
/acional de Proteccin Civil@
E@8@ +ortalecer las ca&acidades institucionales y
la coordinacin internacional del Sistema
/acional de Proteccin Civil@
E@*@ Contriuir al desarrollo de una sociedad
resiliente ante los ries(os que re&resentan
los 1enmenos naturales y antro&o(Dnicos@
E@%@ +ortalecer los instrumentos 1inancieros de
(estin del ries(o@
E@E@ +ortalecer el marco 5urdico en materia de
&roteccin civil@
CAPTULO III
OB=ETIVOS7 ESTRATEGIAS < LNEAS DE ACCIN
O3je$ivo 1. P#o(ove# @ 9o#$ae%e# a )o3e#na3ii!a! !e(o%#I$i%a.
La Secretara de 2oernacin, como res&onsale de la &oltica interior, e5erce sus atriuciones a5o
&rinci&ios democr;ticos@ En este sentido, el o5etivo sectorial est; orientado a im&ulsar la construccin de
acuerdos mediante una &oltica interior incluyente, res&onsale y res&etuosa de los &oderes y de los rdenes
de (oiernoG a &revenir y (estionar con1lictos a travDs del di;lo(o constructivo, as como a im&ulsar la
&artici&acin ciudadana, como medios &ara el desarrollo de la (oernailidad democr;tica, en el marco de la
meta MDxico en Pa, y de su (ainete es&eciali,ado, derivados del Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$@
Para im&ulsar las re1ormas que el &as requiere se im&lementan estrate(ias encaminadas a la
consolidacin de entornos de con1ian,a y corres&onsailidad con el Poder Le(islativo, se 1ortalecen los
vnculos &olticos y se &romueven consensos y acuerdos con las di1erentes 1uer,as &olticas y (ru&os
&arlamentarios@
La existencia de di1erendos o demandas sociales no satis1ec.as (eneran tensiones que &ueden escalar de
no identi1icarse y atenderse o&ortunamente@ Por ello, las acciones de este (oierno se reorientan .acia un
modelo ins&irado en la armoni,acin y cum&limiento del marco normativo, en la &revencin, la identi1icacin,
el monitoreo y en la atencin de con1lictos mediante el di;lo(o constructivo@ Adicionalmente, se re1uer,an los
vnculos con los rdenes de (oierno y sus a(ru&aciones a travDs del im&ulso de un 1ederalismo articulado@
Para im&ulsar la cultura democr;tica se 1omentan las actividades de las or(ani,aciones de la sociedad
civil, se im&ulsan y 1ortalecen mecanismos de di;lo(o y se di1unden valores democr;ticos mediante cam&a>as
de comunicacin social@ @
Es$#a$e)ia 1.1. Con$#i3'i# a !esa##oo !e(o%#I$i%o @ %*vi%o !e "a*s.
L*neas !e a%%i&n
1.1.1. P#o(ove# @ 9o#$ae%e# a %'$'#a !e(o%#I$i%a @ %*vi%a7 as* %o(o a i!en$i!a! na%iona.
Elaorar dia(nsticos sore la cultura &oltica y democr;tica en el &as@ -i1undir, &romover y
1ortalecer los &rinci&ios y valores democr;ticos@ +omentar la cultura cvica y la identidad nacional@
1.1.,. P#o(ove# e %ono%i(ien$o @ #es"e$o a os s*(3oos "a$#ios7 @ vi)ia# e %'("i(ien$o !e
a Le@ so3#e e Es%'!o7 a Ban!e#a @ e Ci(no Na%ionaes.
+omentar el conocimiento, culto y res&eto a los smolos &atrios@ Promover y vi(ilar el cum&limiento
de la Ley sore el Escudo, la 6andera y el 9imno /acionales y emitir las autori,aciones &ara su
re&roduccin, uso y di1usin@
1.1.-. No#(a# @ ainea# as %a("aJas !e %o('ni%a%i&n so%ia !e Go3ie#no !e a Re"F3i%a a a
"#o(o%i&n !e os vao#es !e(o%#I$i%os.
Autori,ar, su&ervisar y evaluar las cam&a>as de comunicacin social del 2oierno de la 'e&lica,
as como &romover que sus contenidos 1omenten el &luralismo, la i(ualdad, la &artici&acin, el
di;lo(o, la no discriminacin, la inclusin social y la &ers&ectiva de (Dnero@
1.1... P#o(ove# a in%'si&n !e a %'$'#a !e os "'e3os in!*)enas en as %a("aJas !e
%o('ni%a%i&n so%ia !e a A!(inis$#a%i&n PF3i%a ;e!e#a.
Promover cam&a>as sociales que enalte,can los valores y el reconocimiento de los &uelos
ind(enas de con1ormidad con los Lineamientos 2enerales &ara las Cam&a>as de Comunicacin
Social de las de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal@
Es$#a$e)ia 1.,. ;o#$ae%e# @ "#o(ove# 'na #ea%i&n in%'@en$e7 "a#$i%i"a$iva @ #es"e$'osa en$#e e
Go3ie#no !e a Re"F3i%a7 a %i'!a!an*a @ s's o#)aniBa%iones.
L*neas !e a%%i&n
1.,.1. I("'sa# (e%anis(os !e "a#$i%i"a%i&n %i'!a!ana en as !e"en!en%ias @ en$i!a!es !e a
A!(inis$#a%i&n PF3i%a ;e!e#a.
Emitir lineamientos &ara el im&ulso, con1ormacin, or(ani,acin y 1uncionamiento de mecanismos de
&artici&acin ciudadana en las de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal@
1.,.,. ;o(en$a# a "a#$i%i"a%i&n %i'!a!ana "o# (e!io !e 9o#$ae%i(ien$o !e as %a"a%i!a!es
!e as o#)aniBa%iones !e a so%ie!a! %ivi.
Im&ulsar el 1ortalecimiento de las or(ani,aciones de la sociedad civil y las a(ru&aciones &olticas
mediante eventos de ca&acitacin, atencin y asesoras que incrementen los niveles y la e1icacia de
su &artici&acin@ Contriuir a la visiilidad de las or(ani,aciones mediante la di1usin de sus
actividades a travDs de revistas y medios electrnicos@
1.,.-. P#o(ove# a%%iones !e 9o(en$o a as a%$ivi!a!es !e as o#)aniBa%iones !e a so%ie!a!
%ivi.
-ar cum&limiento a la Ley +ederal de +omento a las Actividades 'eali,adas &or 0r(ani,aciones de
la Sociedad Civil y dem;s dis&osiciones en la materia, &artici&ar en su Comisin y en el Conse5o
4Dcnico Consultivo@ Am&liar y 1ortalecer el Mecanismo de Colaoracin entre las 0r(ani,aciones de
la Sociedad Civil y el 2oierno de la 'e&lica@
1.,... Vi)ia# e %'("i(ien$o !e as !is"osi%iones en (a$e#ia !e Aso%ia%iones Rei)iosas @
C'$o PF3i%o @ 9avo#e%e# s' %onviven%ia @ !esa##oo a#(&ni%o.
Atender y vi(ilar el cum&limiento de la ley en lo relativo al otor(amiento de re(istros constitutivos
como Asociaciones 'eli(iosas, a la transmisin de actos con contenido reli(ioso a travDs de medios
masivos de comunicacin Cradio y televisin7 y a la celeracin de actos de culto &lico
extraordinario, entre otros@ Coordinar acciones con autoridades estatales y munici&ales &ara atender
con1lictos e im&ulsar es&acios de an;lisis y ca&acitacin sore el marco 5urdico@ Atender y asesorar a
las asociaciones, i(lesias y dem;s instituciones reli(iosas en sus tr;mites y servicios@
Es$#a$e)ia 1.-. ;o#$ae%e# a #ea%i&n %on os Po!e#es !e a Uni&n @ "#o(ove# a %ons$#'%%i&n !e
a%'e#!os "o*$i%os.
L*neas !e a%%i&n
1.-.1. I("'sa# a %ons$#'%%i&n !e a%'e#!os "o*$i%os "a#a o)#a# as #e9o#(as A'e e "a*s
#eA'ie#e.
Mantener un di;lo(o &ermanente con los &artidos &olticos &ara consolidar los (randes acuerdos que
el &as demanda@ -ise>ar, &romover y construir acuerdos &olticos que &uedan derivar en &royectos
le(islativos@ Construir &royectos le(islativos mediante mesas de di;lo(o, reuniones de traa5o y 1oros
de an;lisis, en los que &revale,ca la &luralidad@ 'eali,ar estudios le(islativos de &royectos
relevantes@
1.-.,. ;o#$ae%e# e !iIo)o %on e Cono#a3e Con)#eso !e a Uni&n.
-esarrollar vnculos &olticos institucionales con el Poder Le(islativo +ederal a 1in de (enerar los
consensos necesarios con las 1racciones &arlamentarias &ara concretar las re1ormas le(islativas de
una a(enda nacional incluyente@ 'eali,ar mesas de traa5o con 1uncionarios de la Administracin
Plica +ederal y re&resentantes del Poder Le(islativo que 1aciliten la construccin de acuerdos y
consensos en temas es&ec1icos@
1.-.-. ;a%ii$a# 'na a!e%'a!a #ea%i&n %on e Po!e# Le)isa$ivo (e!ian$e a a$en%i&n o"o#$'na
!e soi%i$'!es7 "#o%esos @ "#o$o%oos.
Atender, tramitar y dar res&uesta o&ortunamente a los citatorios, solicitudes, requerimientos, &untos
de acuerdo, comunicaciones y dem;s actos que 1ormulen el Con(reso de la Unin al Poder
E5ecutivo@ Presentar ante las C;maras del Con(reso de la Unin o ante su Comisin Permanente, las
iniciativas del E5ecutivo +ederal, los tratados internacionales y los nomramientos que dean ser
sometidos &ara su a&roacin, rati1icacin o no o5ecin@ 4ramitar o&ortunamente la &ulicacin de
leyes y decretos del Con(reso de la Unin@ +ortalecer al Sistema de In1ormacin Le(islativa como
.erramienta que &ermita &ro&iciar in1ormacin le(islativa de manera ;(il y o&ortuna, en el marco de
las relaciones institucionales que la Secretara de 2oernacin mantiene con el 9@ Con(reso de la
Unin@ Presentar a las C;maras del Con(reso de la Unin la in1ormacin que la Administracin
Plica +ederal dee remitir &or dis&osicin le(al o &or acuerdo de dic.os r(anos le(islativos@
1.-... Man$ene# 'na #ea%i&n ins$i$'%iona @ !e $#a3ajo #es"e$'oso %on as e)isa$'#as !e os
es$a!os.
Mantener una comunicacin &ermanente con los con(resos locales y sus asociaciones a 1in de dar
se(uimiento al &rocedimiento &revisto en el artculo !*E de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos relativa a las re1ormas constitucionales@ Construir acuerdos con las le(islaturas de
los estados y sus asociaciones &ara &romover las re1ormas le(islativas de la a(enda nacional
incluyente@
1.-./. Man$ene# 'na sana @ #es"e$'osa #ea%i&n %on e Po!e# ='!i%ia.
Mantener una sana y res&etuosa relacin institucional &ara la atencin de las acciones vinculadas
con el Poder 3udicial@
Es$#a$e)ia 1... I("'sa# 'n 9e!e#ais(o a#$i%'a!o A'e "#o('eva 'na (a@o# %oo#!ina%i&n @
%o##es"onsa3ii!a! en$#e os $#es &#!enes !e )o3ie#no.
L*neas !e a%%i&n
1...1. I("'sa# a in%'si&n @ "a#$i%i"a%i&n e9e%$iva !e es$a!os @ ('ni%i"ios en as ins$an%ias
!e a%'e#!o @ $o(a !e !e%isiones !e as "o*$i%as "F3i%as na%ionaes.
'eali,ar dia(nsticos sore la &artici&acin e1ectiva de los (oiernos estatales y munici&ales en
instancias de acuerdo y toma de decisiones de las &olticas &licas nacionales@ Elaorar &ro&uestas
&ara inte(rar la re&resentacin de estados y munici&ios en los sistemas nacionales de coordinacin,
as como auxiliar en la interlocucin y coordinacin con la Con1erencia /acional de 2oernadores, la
Con1erencia /acional de Munici&ios de MDxico y otras a(ru&aciones@
1...,. P#o(ove# e !esa##oo !e %a"a%i!a!es ins$i$'%ionaes en es$a!os @ ('ni%i"ios.
Im&lementar sistemas de in1ormacin y (enerar modelos de (estin, 1ormacin y asistencia que
desarrollen las ca&acidades de (oierno de las administraciones &licas estatales y munici&ales
orientadas a la descentrali,acin@
1...-. P#o(ove# a%%iones A'e %on$#i3'@an a 'na (ejo# !ei(i$a%i&n en$#e os I(3i$os !e
a%%i&n !e os $#es &#!enes !e )o3ie#no.
'eali,ar y &romover estudios, 1oros &licos y an;lisis relativos a la delimitacin de las com&etencias
de cada orden de (oierno, as como de los instrumentos normativos que 1acilitaran una me5or
asi(nacin de las mismas@
1..... ;o#$ae%e# a %oo#!ina%i&n in$e#ins$i$'%iona "a#a a a$en%i&n7 %onse#va%i&n @ %'i!a!o
!e $e##i$o#io ins'a# 9e!e#a.
Atender, administrar y cuidar el territorio insular nacional, as como &artici&ar activamente en las
reuniones interinstitucionales ordinarias en la materia y &romover reuniones extraordinarias &ara
casos es&ec1icos@
Es$#a$e)ia 1./. P#eveni# @ "#o(ove# a #eso'%i&n "a%*9i%a !e %on9i%$os.
L*neas !e a%%i&n
1./.1. Desa##oa# a%%iones A'e "e#(i$an an$i%i"a# e s'#)i(ien$o !e %on9i%$os @ s' "osi3e
es%aa(ien$o.
Elaorar escenarios de incidencia social &ara identi1icar con1lictos &otenciales en las entidades
1ederativas@ -e1inir a(endas de ries(o, calendari,ar eventos relevantes y &lantear estrate(ias de
atencin que eviten el escalamiento de con1lictos@ Atender y canali,ar las &eticiones que 1ormulen los
ciudadanos y or(ani,aciones sociales, rindar asesora, orientacin y ca&acitacin@ -e1inir y a&licar
Protocolos de Atencin Ciudadana@
1./.,. Es$a3e%e# (e%anis(os A'e "#o"i%ien e !iIo)o %on as "a#$es en si$'a%iones !e
%on9i%$o.
Atender las demandas de &ersonas, comunidades u or(ani,aciones mediante acciones coordinadas
con 1uncionarios de los tres rdenes de (oierno@ 'educir la tensin y el nivel de con1licto entre las
&artes involucradas mediante recorridos de traa5o, coordinacin de mesas de di;lo(o, y el
estalecimiento y se(uimiento de com&romisos asumidos en las ne(ociaciones@ Instalar y dar
se(uimiento al 2ru&o de 4raa5o Interinstitucional de Atencin Ciudadana y Concertacin Poltica@
1./.-. I("'sa# a a#(oniBa%i&n !e (a#%o e)a %on os $#a$a!os na%ionaes e in$e#na%ionaes
en (a$e#ia in!*)ena.
Promover la &artici&acin ind(ena en &rocesos de construccin de acuerdos y elaoracin de
iniciativas de ley, que &ermitan la armoni,acin del marco constitucional mexicano con las
dis&osiciones nacionales e internacionales vi(entes@ Lo anterior a travDs de &rotocolos de traa5o que
(aranticen el res&eto &leno de los derec.os constitucionales en 1avor de los &uelos y comunidades
ind(enas de MDxico@
1./... P#o(ove# a #eso'%i&n !e %on9i%$os a3o#aes a $#avGs !e T#i3'na ;e!e#a !e
Con%iia%i&n @ A#3i$#aje.
-ar cum&limiento a la Ley +ederal de los 4raa5adores al Servicio del Estado re(lamentaria del
A&artado 6 del Artculo !8* Constitucional, mediante la resolucin de las demandas &resentadas@
Las actividades del 4riunal +ederal de Conciliacin y Aritra5e quedar;n estalecidas en su
&ro(rama institucional@
Es$#a$e)ia 1.0. A%$'aiBa# @ ve#i9i%a# e %'("i(ien$o !e o#!en no#(a$ivo en (a$e#ia !e #a!io7
$eevisi&n7 %ine(a$o)#a9*a7 as* %o(o !e j'e)os @ so#$eos.
L*neas !e a%%i&n
1.0.1. Vi)ia# A'e as $#ans(isiones !e (e!ios !e %o('ni%a%i&n %'("an %on as
!is"osi%iones !e a no#(a$ivi!a! a"i%a3e.
'e(ular los contenidos de las transmisiones de radio y televisin, ex&edir certi1icados de ori(en de
las &elculas cinemato(r;1icas, autori,ar la distriucin, ex.iicin y comerciali,acin de &elculas en
el territorio nacional, su&ervisar el contenido de la &ro(ramacin de televisin restrin(ida o de &a(a,
entre otros@ Asesorar y atender a concesionarios y &ermisionarios a e1ecto de rindarles in1ormacin
que &ro&icie el cum&limiento del marco normativo@
1.0.,. Ea3o#a# es$'!ios @ "#o@e%$os j'#*!i%os en (a$e#ia !e #a!io7 %ine(a$o)#a9*a7 $eevisi&n
a3ie#$a @ #es$#in)i!a.
Anali,ar e investi(ar el orden 5urdico a&licale a la materia &ara emitir &ronunciamientos res&ecto de
&royectos de re1orma o adiciones@
1.0.-. ;o#$ae%e# e Sis$e(a !e Moni$o#eo Di)i$a !e seJaes !e #a!io @ $eevisi&n.
Promover lineamientos que 1aciliten la transicin di(ital de se>ales de radio y televisin, aumentar el
tama>o de la muestra de monitoreo, as como el nmero de .oras y estaciones corres&ondientes con
a&oyo de nuevas tecnolo(as@ +ortalecer y actuali,ar los &rocedimientos de monitoreo del contenido
in1ormativo, &ro(ram;tico y de tiem&os o1iciales@ Ca&acitar al &ersonal sore dis&osiciones
normativas y estalecer est;ndares &ara que los re&ortes de monitoreo &uedan ser considerados
como &ruea en un &roceso 5urdico@
1.0... Vi)ia# e %'("i(ien$o @ a%$'aiBa%i&n !e (a#%o #e)'a$o#io !e j'e)os @ so#$eos.
:eri1icar el cum&limiento de la normatividad, atender y resolver que5as, reclamaciones y
&rocedimientos administrativos y 5urisdiccionales &rovenientes del desarrollo y resultado de 5ue(os
con a&uestas y sorteos@ 2enerar convenios de coordinacin &ara me5orar la (estin y entre(a de
&ermisos &ara salas de sorteos y centros de a&uestas remotas@ +ortalecer y me5orar los
&rocedimientos &ara conocer, investi(ar y resolver las que5as@ Im&ulsar re1ormas que &ermitan
1ortalecer el marco de re(ulacin, (estin y de &rocesos &ara la ex&edicin de &ermisos &ara
celerar 5ue(os con a&uesta y sorteos, as como &ara la ins&eccin y vi(ilancia del cum&limiento de
los tDrminos y condiciones de los mismos@
Es$#a$e)ia 1.1. P#o"o#%iona# se#vi%ios !e %o('ni%a%i&n @ !iv')a%i&n %on9ia3es @ !e %ai!a! a a
A!(inis$#a%i&n PF3i%a ;e!e#a.
L*neas !e a%%i&n
1.1.1 Gene#a#7 "#o!'%i# @ !is$#i3'i# %on$eni!os a'!iovis'aes !e in$e#Gs "F3i%o.
Im&ulsar el sistema de &roduccin, adquisicin y distriucin de contenidos audiovisuales educativos,
culturales, cvicos y de ene1icio social@ +ortalecer las ca&acidades o&erativas &ara la (eneracin,
&roduccin y distriucin de contenidos a travDs de la am&liacin de la coertura de la televisin
&licaG la &rovisin de servicios de re1erencia tecnol(ica &ara el &roceso de transicin de la
4elevisin -i(ital 4errestre C4-47, la creacin, o&eracin y actuali,acin de la red de antenas
retransmisoras y el im&ulso de mecanismos que a&oyen la consolidacin de la radiodi1usin &lica
di(ital y de los contenidos audiovisuales@ Las actividades del 0r(anismo Promotor de Medios
Audiovisuales quedar;n estalecidas en su &ro(rama institucional@
1.1., B#in!a# se#vi%ios !e "'3i%a%i&n @ %o('ni%a%i&n a $#avGs !e a#$es )#I9i%as %on %ai!a!7
se)'#i!a! @ %on9ia3ii!a!.
6rindar servicios de im&resin y &ulicacin, as como &roducir y comerciali,ar &roductos y servicios
&or medio de las artes (r;1icas &ara satis1acer las necesidades de la Administracin Plica +ederal,
de los entes &licos y los or(anismos autnomos@ Las actividades de 4alleres 2r;1icos de MDxico
quedar;n estalecidas en su &ro(rama institucional@
1.1.- Div')a# o"o#$'na(en$e @ !e (ane#a o9i%ia os a%$os @ o#!ena(ien$os !e os "o!e#es !e
a Uni&n.
Pro&orcionar servicios de &ulicacin, divul(acin y consulta de las leyes, actos administrativos y
ordenamientos emitidos &or los &oderes de la Unin a travDs del -iario 01icial de la +ederacin@
O3je$ivo ,. Mejo#a# as %on!i%iones !e se)'#i!a! @ j's$i%ia.
El Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$ estalece la meta nacional HUn MDxico en Pa, que (arantice el
avance de la democracia, la (oernailidad y la se(uridad de su &olacinI@ Para alcan,arla es im&rescindile
me5orar las condiciones de se(uridad y 5usticia@ Ello requiereM en1ati,ar en la &revencin de las amena,as y
ries(os a la inte(ridad, estailidad y &ermanencia del Estado mexicano, 1ortalecer la (eneracin de
inteli(encia y la coo&eracin interinstitucionalG me5orar las ca&acidades y estrate(ias o&erativas &ara aatir los
delitos que m;s a1ectan a la sociedadG disminuir los 1actores de ries(o asociados a la criminalidad mediante
una &oltica de &revencin social de la violencia y la delincuenciaG avan,ar en 1avor de una 5usticia &ronta,
ex&edita e im&arcial en la im&lementacin de la re1orma en materia de 5usticia &enal@
Las estrate(ias y lneas de accin &ro&uestas en el sector &ara me5orar las condiciones de se(uridad y
5usticia, se enmarcan en la nueva &oltica &lica de se(uridad y 5usticia de1inida &or el 2oierno de la
'e&lica@ ]sta tiene como &ro&sitos 1undamentales la reduccin de la violencia, el comate a los delitos
que m;s vulneran a la sociedad y el restalecimiento de la &a, en nuestro &as@ La visin inte(ral de esta
&oltica est; sustentada en die, estrate(ias asadas enM la &revencin del delito y reconstruccin del te5ido
socialG 5usticia &enal e1ica,G &ro1esionali,acin y 1ortalecimiento de los cuer&os de &olicaG trans1ormacin del
sistema &enitenciarioG &romocin y articulacin de la &artici&acin ciudadanaG coo&eracin internacionalG
in1ormacin que sirva al ciudadanoG coordinacin entre autoridadesG re(ionali,acinG y 1ortalecimiento de la
inteli(encia@
Es$#a$e)ia ,.1. Con$#i3'i# a )a#an$iBa# a Se)'#i!a! Na%iona.
L*neas !e a%%i&n
,.1.1. P#o(ove# a%%iones "a#a )a#an$iBa# a Se)'#i!a! Na%iona7 %on9o#(e a P#o)#a(a "a#a a
Se)'#i!a! Na%iona @ os (e%anis(os !e %oo#!ina%i&n in$e#ins$i$'%iona.
Contriuir a (aranti,ar la Se(uridad /acional mediante el cum&limiento de las 1unciones y
atriuciones de la Secretara de 2oernacin@ Im&ulsar las acciones &ara &reservar la inte(ridad,
estailidad y &ermanencia del Estado mexicano estalecidas en el Plan /acional de -esarrollo 8)!*?
8)!$ y en el Pro(rama &ara la Se(uridad /acional@ Partici&ar en los (ru&os de coordinacin
interinstitucional con el &ro&sito de &romover acciones &ara &reservar la Se(uridad /acional@
+ortalecer la coo&eracin en la materia en el ;mito nacional e internacional@
,.1.,. ;o#$ae%e# e 9'n%iona(ien$o !e sis$e(a !e inves$i)a%i&n e in9o#(a%i&n A'e %on$#i3'@a
a "#ese#va# a Se)'#i!a! Na%iona.
Promover la e1iciencia e incremento de ca&acidades &ara la (eneracin de inteli(encia@ Im&ulsar
mecanismos &ara estalecer y o&erar los &rocesos de 1usin de inteli(encias es&eciali,adas en el
marco del Sistema de Se(uridad /acional@
Es$#a$e)ia ,.,. P#o(ove# a $#ans9o#(a%i&n ins$i$'%iona @ 9o#$ae%e# as %a"a%i!a!es !e as 9'e#Bas
!e se)'#i!a!.
L*neas !e a%%i&n
,.,.1. Es$a3e%e# 'na %oo#!ina%i&n e9e%$iva en$#e !e"en!en%ias7 &#!enes !e )o3ie#no @
o#)aniBa%iones !e a so%ie!a! %ivi en (a$e#ia !e se)'#i!a!.
-ar se(uimiento a los acuerdos del Conse5o /acional de Se(uridad Plica y a&oyar a los
inte(rantes del sistema en el desarrollo de acciones &ara su cum&limiento@ -e1inir estrate(ias
coordinadas &ara &romover la &revencin social de la violencia y la delincuencia a travDs de la
Comisin Intersecretarial y las comisiones interinstitucionales estatales@ 2enerar alian,as con las
or(ani,aciones de la sociedad civil que a&ortan al desarrollo de estrate(ias de &revencin@ Promover,
a travDs de las 5untas de se(uimiento y evaluacin &olicial en las entidades 1ederativas, la
corres&onsailidad de la sociedad civil en la &revencin del delito y me5ora del entorno social@
Im&lementar o&erativos con5untos en a&oyo a los (oiernos estatales &ara (aranti,ar la se(uridad@
Llevar a cao reuniones de coordinacin del 2ainete Es&eciali,ado de MDxico en Pa, con los
(oernadores de los estados y el 3e1e de 2oierno del -istrito +ederal@
,.,.,. Ges$iona# a (inis$#a%i&n !e os #e%'#sos !e 9on!os @ s'3si!ios 9e!e#aes "a#a e
9o#$ae%i(ien$o !e as ins$i$'%iones !e se)'#i!a! "F3i%a.
Ministrar de 1orma trans&arente y e1iciente los recursos de los 1ondos y susidios 1ederales en
materia de se(uridad &lica@ :eri1icar y ase(urar que los recursos ministrados se orienten a
acciones y 1ines que contriuyan al 1ortalecimiento de las instituciones de se(uridad &lica de las
entidades 1ederativas y munici&ios@
,.,.-. Gene#a# in9o#(a%i&n @ De##a(ien$as !e %o('ni%a%i&n "a#a (ejo#a# a se)'#i!a! "F3i%a
@ 9o#$ae%e# a %oo#!ina%i&n na%iona e in$e#na%iona.
Estalecer los criterios que &ermitan .omolo(ar e inte(rar ases de datos a nivel nacional con
in1ormacin o&ortuna y de calidad@ Mantener y 1ortalecer el Sistema Znico de In1ormacin Criminal@
+ortalecer los Sistemas Automati,ados de Identi1icacin con el &ro&sito de a&oyar la laor de
inteli(encia &olicial@ Consolidar el In1orme Policial 9omolo(ado &ara incor&orar de 1orma clasi1icada, y
a5o un est;ndar, los resultados de la accin &olicial de los tres rdenes de (oierno@ Promover
vnculos de coordinacin, coo&eracin e intercamio de in1ormacin en materia &olicial con
autoridades e instancias nacionales e internacionales@
,.,... P#o(ove# a "#o9esionaiBa%i&n @ a Do(oo)a%i&n !e a %a##e#a "oi%ia en os $#es
&#!enes !e )o3ie#no.
Im&ulsar la &ro1esionali,acin y .omolo(acin de la carrera &olicial@ +ortalecer la &ro1esionali,acin
de los elementos de la &olica mediante convenios con instituciones acadDmicas de nivel su&erior y
con instituciones &oliciales de otros &ases@ Incor&orar contenidos en materia de derec.os .umanos y
(Dnero en los &lanes y &ro(ramas de estudio de los cuer&os de &olica@ Promover la ca&acitacin de
los elementos &oliciales en materia del nuevo Sistema Penal Acusatorio@ Ca&acitar a los inte(rantes
de las Unidades Es&eciali,adas en el Comate al Secuestro@ Ca&acitar a los elementos del Servicio
de Proteccin +ederal en induccin al servicio, as como en materia de derec.os .umanos y
&ers&ectiva de (Dnero en el e5ercicio de sus 1unciones@
,.,./. P#o(ove# a %e#$i9i%a%i&n @ %on$#o !e %on9ianBa !e "e#sona !e se)'#i!a! en os $#es
&#!enes !e )o3ie#no.
Im&ulsar el 1ortalecimiento de los centros de evaluacin y control de con1ian,a mediante la
certi1icacin y acreditacin de sus &rocesos@ Promover y dar se(uimiento a las evaluaciones de
control de con1ian,a de los cuer&os de se(uridad y 5usticia en los tres rdenes de (oierno@
,.,.0. Reo#)aniBa# a a Poi%*a ;e!e#a @ %#ea# a Divisi&n !e Gen!a#(e#*a !e a Poi%*a ;e!e#a
"a#a Da%e# (Is e9i%ien$e s' o"e#a%i&n.
Coordinar a nivel re(ional los es1uer,os de las 1uer,as de se(uridad &lica y &rocuracin de 5usticia
&ara comatir los delitos de mayor im&acto en la sociedad@ +ocali,ar acciones &oliciales en cinco
re(iones del &as de acuerdo a las caractersticas es&ec1icas que &resenta el 1enmeno delictivo@
Intensi1icar los esquemas de vi(ilancia en las carreteras 1ederales mediante el Pro(rama Cuadrantes
Carreteros en !*J cuadrantes &ara &revenir y disuadir la comisin de delitos@ +ormacin de la -ivisin
de 2endarmera de la Polica +ederal, un cuer&o &oliciaco con 1ormacin militar y adiestramiento
&olicial, que o&erar;, como &arte de la Polica +ederal, a5o mandos civiles y atender; misiones
es&ec1icas no &ermanentes en &roteccin de la ciudadana y salva(uarda de sus ienes y actividades@
,.,.1. P#o(ove# a a"i%a%i&n !e "#o$o%oos Do(oo)a!os %on "e#s"e%$iva !e )Gne#o.
Promover la a&licacin de &rotocolos con &ers&ectiva de (Dnero de uso de la 1uer,a &ara ase(urar el
res&eto a los derec.os .umanos &or &arte de los cuer&os de &olica@
Es$#a$e)ia ,.-. Coo#!ina# a "o*$i%a "a#a a "#even%i&n so%ia !e a vioen%ia @ a !ein%'en%ia %on
o#)anis(os )'3e#na(en$aes7 a%a!G(i%os7 "#iva!os @ %i'!a!an*a.
L*neas !e a%%i&n
,.-.1. ;o(en$a# a ainea%i&n @ a#$i%'a%i&n !e "#o)#a(as7 a%%iones @ "#es'"'es$os en os $#es
&#!enes !e )o3ie#no en (a$e#ia !e "#even%i&n.
Alinear, &lani1icar y coordinar acciones entre los tres rdenes de (oierno en el marco del Pro(rama
/acional &ara la Prevencin Social de la :iolencia y la -elincuencia@ Entre(ar lineamientos de
o&eracin y trans1erir recursos a las entidades 1ederativas y los munici&ios o dele(aciones
res&onsales de su e5ecucin@ Suscriir convenios y anexos con entidades 1ederativas y munici&ios
en materia en &revencin social de la violencia y la delincuencia@ :inculacin y coordinacin con la
Comisin Intersecretarial &ara la &revencin social de la violencia y la delincuencia &ara el dise>o e
im&lementacin de &ro(ramas y acciones de &revencin social@
,.-.,. Gene#a# os inea(ien$os @ (e$o!oo)*as "a#a a ins$#'(en$a%i&n @ se)'i(ien$o !e
in$e#ven%iones en (a$e#ia !e "#even%i&n so%ia.
Elaorar los lineamientos de estrate(ias en materia de &revencin social@ -e1inir &olaciones
&rioritarias &ara el &ro(rama y los requerimientos mnimos a cum&lir en el marco del Pro(rama
/acional &ara la Prevencin Social de la :iolencia y la -elincuencia@ Entre(ar metodolo(as &ara la
elaoracin de dia(nsticos documentales y &artici&ativos, dise>ar y di1undir metodolo(as de
intervencin social, material &ara el traa5o con ni>os, ni>as, 5venes, mu5eres, mi(rantes y &olacin
&enitenciaria, y entre(ar material did;ctico &ara la elaoracin de evaluaciones &artici&ativas &ara
medir la &erce&cin de los usuarios y comunidades intervenidas@
,.-.-. P#o(ove# a %a"a%i$a%i&n @ aseso#*a en a%%iones !e "#even%i&n so%ia "a#a os
9'n%iona#ios "F3i%os !e os $#es &#!enes !e )o3ie#no.
Ca&acitar a 1uncionarios en el tema de &revencin social de las demarcaciones del Pro(rama@
Ca&acitar en as&ectos (enerales del en1oque de &revencin social con &lata1ormas en lnea, cursos
virtuales, semi?&resenciales y &resenciales en alian,a con or(ani,aciones internacionales e
instituciones de educacin su&erior@ Asesorar &ermanentemente a cada demarcacin 1ocali,ada en la
e5ecucin del &ro(rama@
,.-... I("'sa# a%%iones !e "#even%i&n !e a vioen%ia @ a !ein%'en%ia en )#'"os en
si$'a%i&n !e v'ne#a3ii!a! @ %o('ni!a!es in!*)enas.
-esarrollar acciones &reventivas de la violencia escolar@ +omentar el arte, la cultura, el de&orte y la
recreacin en es&acios comunitarios &ara la in1ancia, 5uventud y mu5eres@ Incentivar alternativas de
educacin no 1ormal &ara 5venes desertores del sistema escolar@ Promover acciones &ara &revenir
el delito de trata de &ersonas@ Promover la 1ormacin de ca&acidades orientadas a 1avorecer
&rocesos de autonoma y em&oderamiento de las mu5eres@ -esarrollar estrate(ias inte(rales &ara la
&revencin de violencia de (Dnero@ Im&ulsar acciones de atencin &sicosocial, 5urdica, econmica y
de &roteccin a mu5eres vctimas de violencia@ Im&ulsar acciones &ara la &revencin de delitos en
contra de la &olacin mi(rante@ Im&ulsar &ro(ramas &ara .i5os y 1amiliares de &ersonas &rivadas de
su liertad@ -esarrollar &ro(ramas &ara 5venes en con1licto con la 5usticia, &rinci&almente,
&rimodelincuentes@ Coadyuvar en la im&lementacin de medidas &reventivas del delito, mediante el
di;lo(o con las comunidades ind(enas@
,.-./. I("'sa# a %#ea%i&n @ e 9o#$ae%i(ien$o !e o#)aniBa%iones so%iaes @ #e!es %i'!a!anas
"a#a s' "a#$i%i"a%i&n en (a$e#ia !e "#even%i&n so%ia.
Estalecer en cada munici&io &rioritario &ara el &ro(rama de &revencin, la (eneracin de redes
ciudadanas &ara acom&a>ar y orientar el &roceso de im&lementacin de las acciones del Pro(rama
/acional &ara la Prevencin Social de la :iolencia y la -elincuencia@ +omentar la &artici&acin de
or(ani,aciones sociales a &artir del involucramiento en &royectos es&ec1icos, identi1icar las
or(ani,aciones sociales en las demarcaciones territoriales 1ocali,adas &or el Pro(rama y convocarlas
a traa5ar de manera coordinada@
,.-.0. P#o(ove# a )ene#a%i&n !e in9o#(a%i&n "a#a a "#even%i&n so%ia en os $#es &#!enes !e
)o3ie#no7 a a%a!e(ia @ a so%ie!a! %ivi.
Im&ulsar la elaoracin de dia(nsticos locales sore causas y 1actores de ries(os &resentes en los
territorios, que inciden en la violencia y delincuencia@ 'eali,ar encuestas nacionales y locales &ara
&ro1undi,ar el conocimiento del 1enmeno@ Promover la (eneracin de diversos mecanismos
comunicacionales y uso de nuevas tecnolo(as &ara di1usin de los resultados de las investi(aciones
y estudios locales@ -i1undir las evaluaciones de las intervenciones y sistemati,acin de las uenas
&r;cticas@ +omentar la vinculacin con instituciones acadDmicas en los &ro(ramas de cada
demarcacin territorial, &ara coadyuvar en la investi(acin y las intervenciones sociales@
,.-.1. I("'sa# 'na e9e%$iva vin%'a%i&n @ %o##es"onsa3ii!a! !e as ins$i$'%iones !e
se)'#i!a! @ "#even%i&n %on o#)anis(os "#iva!os.
Estalecer convenios &ara el desarrollo de estrate(ias de intervencin en coordinacin con el sector
&rivado@ Elaorar un cat;lo(o de es&ecialistas en materia de &revencin social de las violencias a
nivel nacional e internacional@ Im&ulsar convenios con instituciones &licas y &rivadas en materia de
educacin, salud y traa5o, &ara la construccin de un modelo de reinsercin social@ +ortalecer las
acciones de coordinacin, control y su&ervisin &ara (aranti,ar los servicios de &roteccin, custodia,
vi(ilancia y se(uridad de &ersonas, ienes e instalaciones@ Coordinar un sistema de colaoracin
&ermanente entre el sector de la se(uridad &rivada y el 2oierno de la 'e&lica, &ara el intercamio
de in1ormacin de los centros de monitoreo del sector en la &revencin de los delitos@
,.-.2. ;o(en$a# A'e os (e!ios !e %o('ni%a%i&n !i9'n!an in9o#(a%i&n so3#e "#even%i&n
so%ia !e a vioen%ia @ a !ein%'en%ia.
Elaorar manuales de identidad del Pro(rama /acional &ara la Prevencin Social de la :iolencia y la
-elincuencia y su distriucin a las demarcaciones &artici&antes@ :incular con los medios locales
&ara di1undir las acciones e5ecutadas en el marco del Pro(rama en los territorios intervenidosM s&ot
radiales, &eridicos, &ro(ramas televisivos, entre otros@ Elaorar cam&a>as medi;ticas &ara di1undir y
sensiili,ar res&ecto a la &revencin de violencias es&ec1icas como la violencia en el novia,(o,
contra la mu5er, en el entorno escolar, entre otros@
Es$#a$e)ia ,... ;o(en$a# a %'$'#a !e e)ai!a! @ a "a#$i%i"a%i&n %i'!a!ana en (a$e#ia !e
"#even%i&n so%ia7 se)'#i!a! @ j's$i%ia.
L*neas !e a%%i&n
,...1. P#o(ove# a%%iones !e %'$'#a !e "aB @ !e %onviven%ia so%ia.
Promover en las demarcaciones territoriales la (eneracin de acciones de convivencia ciudadanaM
recreativas, culturales, de&ortivas, artsticas, educativas, todas ellas con contenidos &reventivos &ara
im&ulsar la reactivacin de las comunidades, la &artici&acin y la a&ro&iacin del es&acio &lico@
Promover 1erias, actividades masivas y cam&a>as &or la cultura de &a,@ Im&ulsar cam&a>as de
desarme o can5e de 5u(uetes Dlicos en las comunidades e instituciones educativas@
,...,. I("'sa# (o!eos "a#a a ne)o%ia%i&n7 (e!ia%i&n @ #eso'%i&n !e %on9i%$os en os
I(3i$os %o('ni$a#io @ es%oa#.
Promover la ca&acitacin en modelos de mediacin comunitaria@ Im&ulsar &ro(ramas de mediacin
comunitaria en las demarcaciones &artici&antes@ 2enerar &ro(ramas de mediacin escolar@ A&oyar la
creacin o re.ailitacin de es&acios comunitarios &ara la reali,acin de mediacin comunitaria@
Llevar a cao seminarios en materia de ne(ociacin, mediacin y resolucin de con1lictos@
,...-. P#o(ove# "#o)#a(as !e %'$'#a !e e)ai!a! @ %'$'#a %i'!a!ana.
Im&ulsar cursos de ca&acitacin en las instituciones educativas y en los centros comunitariosG talleres
&ara recorar la con1ian,a institucional y 1omentar la denunciaG talleres de sensiili,acin del res&eto
de la leyG talleres y cam&a>as de cultura vial@ Promover &ro(ramas y cam&a>as de 1omento de la
cultura vial y res&eto de las leyes@ A&oyar a las demarcaciones &ara la reali,acin de actividades que
(eneren cultura de le(alidad@
,..... P#o(ove# esA'e(as !e %e#%an*a7 %on9ianBa @ "#oHi(i!a! en$#e as ins$i$'%iones !e
se)'#i!a! @ "#even%i&n so%ia %on a so%ie!a!.
Promover &ro(ramas de reconciliacin entre &olica y sociedad que incidan en la se(uridad de las
comunidades, a travDs de ca&acitacin, reuniones con la comunidad y visitas a instituciones
educativas@ A&oyar la im&lementacin de modelos &oliciales de orientacin comunitaria desde la
&ers&ectiva de (Dnero y 5uventudes@ +omentar la trans&arencia y rendicin de cuentas en los
&ro(ramas de &revencin social &ara 1omentar la con1ian,a rec&roca entre ciudadana y (oierno@
Promover a travDs de las 5untas de se(uimiento y evaluacin &olicial en las entidades 1ederativas la
corres&onsailidad de la sociedad civil en la &revencin del delito y me5ora del entorno social@ 6rindar
asesoras a la comunidad &ara &revenir el delito de extorsin tele1nica@
,.../. ;o#$ae%e# a vin%'a%i&n %i'!a!ana %on as ins$i$'%iones !e se)'#i!a! @ j's$i%ia "a#a a
a$en%i&n !e A'ejas @ !e(an!as.
+omentar &rocesos de contralora social en las acciones de &revencin de la violencia y la
delincuencia im&lementadas en las demarcaciones territoriales@ Promover 5unto con la ciudadana
una cultura de &revencin y comate a la corru&cin en las cor&oraciones &oliciales@ Estalecer
medios y canales de comunicacin accesiles a la sociedad, &ara la atencin de denuncias
ciudadanas en diversas &lata1ormas@ Atender las denuncias ciudadanas reciidas en el Centro de
Atencin del Comisionado /acional de Se(uridad@ Im&lementar mecanismos de denuncia ciudadana
&ara re&ortar actos de corru&cin en carreteras@ -ise>ar instrumentos de denuncia ciudadana en los
aero&uertos del &as@
,...0. I("'sa# e es$a3e%i(ien$o !e (e%anis(os A'e %onsi!e#en as es"e%i9i%i!a!es
%'$'#aes !e os "'e3os in!*)enas en as "#I%$i%as j'#*!i%as.
Promover en mesas de traa5o, talleres y reuniones, los mecanismos de actuacin en materia 5urdica
a los que tienen derec.os las &ersonas, comunidades y &uelos ind(enas@ Atender las solicitudes de
ind(enas que se encuentran en &rocesos 5urdicos, en coordinacin con las instancias de
&rocuracin de 5usticia &ara que sean considerados sus derec.os y es&eci1icidades culturales@
Es$#a$e)ia ,./. ;o#$ae%e# e Sis$e(a Peni$en%ia#io ;e!e#a @ e !e (eno#es !e e!a! A'e in9#in)en a
Le@ Pena "#o(ovien!o a #einse#%i&n so%ia.
L*neas !e a%%i&n
,./.1. I("'sa#7 en e Sis$e(a Peni$en%ia#io ;e!e#a7 a%%iones A'e "#o('evan a #einse#%i&n
so%ia.
Im&lantar y o&erar el nuevo sistema de 5usticia &enal en el Sistema Penitenciario +ederal@ 'ecu&erar,
dise>ar, &roar y (enerali,ar o&ciones de reinsercin social &ara todas aquellas &ersonas
sentenciadas con &ena cor&oral@ Im&artir y me5orar de manera continua la educacin que se o1re,ca
a los internos, as como el traa5o, la ca&acitacin &ara el mismo, la educacin &ara la salud y la
&romocin del de&orte@ Promover la ca&acidad &roductiva de los internos en situaciones de traa5o
remunerado, con ase en necesidades reales de ienes y servicios@
,./.,. A("ia# @ (o!e#niBa# a in9#aes$#'%$'#a "eni$en%ia#ia 9e!e#a.
Im&ulsar la construccin y adecuacin de in1raestructura &enitenciaria 1ederal con &ers&ectiva de
(Dnero, &ara coadyuvar a la des&resuri,acin de los &enales estatales y munici&ales@ Instalar equi&o
tecnol(ico y sistemas electrnicos de se(uridad que &ermitan el monitoreo de internos, as como el
control de em&leados y &ersonal de se(uridad, a 1in de evitar la o&eracin delictiva al interior de los
centros &enitenciarios@
,./.-. Re'3i%a# a os in$e#nos A'e se #eA'ie#a7 !e a%'e#!o %on a e@ a"i%a3e en a (a$e#ia.
Llevar a cao los traslados de internos a centros 1ederales y de aquellos que requieran medidas
es&eciales de se(uridad o vi(ilancia, a 1in de dar cum&limiento a los com&romisos contrados con los
(oiernos de las entidades 1ederativas@
,./... P#o(ove# a "#o9esionaiBa%i&n !e "e#sona "eni$en%ia#io e i("'sa# e se#vi%io !e
%a##e#a "eni$en%ia#io.
+ortalecer la &ro1esionali,acin del &ersonal &enitenciario, a5o un esquema de derec.os .umanos y
&ers&ectiva de (Dnero a travDs de &ro&uestas de contenidos diri(idos al Pro(rama 'ector
Penitenciario, Sistema de Carrera y esquemas de Pro1esionali,acin Penitenciaria@ Promover en los
tres rdenes de (oierno el desarrollo de los cuer&os de se(uridad y &rocuracin de 5usticia,
mediante la certi1icacin de los elementos y la &ro1esionali,acin y .omolo(acin del servicio de
carrera &enitenciario@
,././. I("'sa# a a!e%'a%i&n !e a e)isa%i&n se%'n!a#ia a Sis$e(a Peni$en%ia#io na%iona @
a a "#o$e%%i&n !e os !e#e%Dos D'(anos.
Elaorar &royectos de re1orma a la le(islacin secundaria del sistema &enitenciario con un en1oque
de &roteccin de los derec.os .umanos y &ers&ectiva de (Dnero, asados en el examen de las
condiciones de vida en reclusin y la revisin de sanciones im&uestas@
,./.0. Consoi!a# e sis$e(a na%iona !e in9o#(a%i&n "eni$en%ia#ia.
Im&lementar y administrar las ases de datos que conten(an los re(istros de la &olacin
&enitenciaria de la 1ederacin, asimismo veri1icar su actuali,acin y su desa(re(acin &or sexo@
Contriuir a la inte(racin de los Sistemas Automati,ados de Identi1icacin a travDs del re(istro de
.uellas dactilares y &almares, de vo, y de 1oto(ra1a de los internos@
,./.1. I("'sa# "#o)#a(as !e #einse#%i&n so%ia eH$#a('#os.
0&erar un &ro(rama que incluya la &artici&acin de la iniciativa &rivada, 0r(ani,aciones de la
Sociedad Civil, los (oiernos estatales y el 2oierno +ederal en la reinsercin social de lierados y
&relierados@
,./.2. ;o#$ae%e# os "#o)#a(as !e "#even%i&n @ a$en%i&n !e (eno#es.
-ise>ar y o&erar el Sistema +ederal de 3usticia &ara Adolescentes, res&ecto a la e5ecucin de las
medidas dictadas &or el 5ue, com&etente, mediante acciones institucionales, con el 1in de lo(rar la
reinsercin a la 1amilia y la comunidad, evitando la reincidencia delictiva@
,./.8. I("'sa# 'na %oo#!ina%i&n e9e%$iva !e Sis$e(a Peni$en%ia#io7 en$#e ;e!e#a%i&n7 es$a!os
@ ('ni%i"ios7 @ %on o#)aniBa%iones a%a!G(i%as @ "#iva!as.
-esarrollar mecanismos de colaoracin y coordinacin &ara .acer e1ectiva la &oltica de reinsercin
social, con ase en resultados de investi(acin y de las a&ortaciones de los distintos rdenes de
(oierno y de or(ani,aciones acadDmicas y sociales@
Es$#a$e)ia ,.0. I("'sa# a i("e(en$a%i&n !e Sis$e(a Pena A%'sa$o#io.
L*neas !e a%%i&n
,.0.1. O$o#)a# a as en$i!a!es 9e!e#a$ivas s'3si!ios "a#a a i("e(en$a%i&n !e Sis$e(a !e
='s$i%ia Pena.
4rans1erir a las entidades 1ederativas los recursos corres&ondientes al susidio estalecido en el
Presu&uesto de E(resos de la +ederacin destinado &ara la Im&lementacin de la 'e1orma Penal, a
travDs de convenios de coordinacinG y dar asistencia y acom&a>amiento tDcnico a las entidades
1ederativas &ara la e5ecucin de los &royectos@
,.0.,. Coa!@'va# a a ainea%i&n no#(a$iva 9e!e#a @ !e as en$i!a!es 9e!e#a$ivas a Sis$e(a
Pena A%'sa$o#io es$a3e%i!o en a Cons$i$'%i&n ;e!e#a.
A&oyar a las autoridades 1ederales y de las entidades 1ederativas en la elaoracin de los &royectos
normativos alineados al sistema &enal acusatorio, as como a&oyar a las autoridades 1ederales en la
elaoracin de las leyes de e5ecucin de sanciones &enales, de mecanismos alternativos de solucin
de controversias en materia &enal, de e5ecucin de medidas cautelares@ Identi1icar con las
autoridades 1ederales la &rioridad de armoni,acin de otras normas &ara a&oyar en la elaoracin de
los &royectos@
,.0.-. P#o"o#%iona# asis$en%ia $G%ni%a en (a$e#ia !e #eo#)aniBa%i&n7 in9#aes$#'%$'#a @
$e%noo)*as "a#a i("e(en$a# e Sis$e(a !e ='s$i%ia Pena.
-esarrollar nuevos modelos, dia(ramas de &rocesos y &rototi&os or(ani,acionales, que contriuyan
a la im&lementacin (radual e inte(ral en las entidades 1ederativas y la +ederacin, del nuevo
Sistema de 3usticia Penal@ Im&lementar un HPlan EstratD(ico de In1raestructura +sicaI, &artiendo de
un dia(nstico de in1raestructura actual, que &ermita identi1icar o&ciones de construccin de es&acios
arquitectnicos adecuados &ara los o&eradores sustantivos del sistema acusatorio y que 1aciliten la
interrelacin entre las instituciones@ Promover el uso de las tecnolo(as de la in1ormacin y
comunicacin que me5oren los &rocesos, o&timice el uso de recursos econmicos, rinde servicios de
calidad a los ciudadanos y 1ortale,ca los mecanismos de trans&arencia@ Planear visitas de asistencia,
de acuerdo al (rado de im&lementacin de la re1orma@ Llevar a cao 1oros de an;lisis &ara com&artir
ex&eriencias y uenas &r;cticas de aquDllas entidades que .an iniciado la reor(ani,acin y
o&eracin del sistema acusatorio@
,.0... I("'sa# a %a"a%i$a%i&n !e os o"e#a!o#es !e Sis$e(a !e ='s$i%ia Pena.
Im&lementar un Pro(rama /acional de Ca&acitacin en materia del Sistema Penal Acusatorio, que
contem&le y sume la &artici&acin de todos los o&eradores desde un en1oque inte(ral@
,.0./. P#o(ove# a "a#$i%i"a%i&n !e ins$i$'%iones "F3i%as7 "#iva!as @ o#)anis(os
in$e#na%ionaes "a#a i("e(en$a# e Sis$e(a !e ='s$i%ia Pena !e (ane#a %oo#!ina!a.
Identi1icar las &rinci&ales instituciones &licas, &rivadas y or(anismos internacionales que lleven a
cao acciones &ara la im&lementacin del Sistema de 3usticia Penal en las entidades 1ederativas, y
estalecer contactos 1ormales &ara lo(rar siner(ias en el &roceso de im&lementacin de la re1orma
en la materia@ +ormali,ar estrate(ias de colaoracin y coordinacin &or medio de la 1irma de
acuerdos u otro ti&o de mecanismo 1ormal@
,.0.0. Di9'n!i# en$#e a %i'!a!an*a os 3ene9i%ios !e Sis$e(a !e ='s$i%ia (e!ian$e 'n
"#o)#a(a $#ansve#sa.
Llevar a cao el &ro(rama de comunicacin transversal que sume las ca&acidades de los o&eradores
del sistema, como cam&a>a de Estado, con el o5etivo de &ermear en el conocimiento (eneral de la
&olacin sore el nuevo Sistema de 3usticia Penal@
O3je$ivo -. Ga#an$iBa# e #es"e$o @ "#o$e%%i&n !e os !e#e%Dos D'(anos7 #e!'%i# a !is%#i(ina%i&n @
a vioen%ia %on$#a as ('je#es.
El res&eto, la &romocin y la de1ensa de los derec.os .umanos son condiciones necesarias &ara una
democracia &lena y ase &ara el desarrollo del &as@ Es &or ello y &or la sentida demanda de la &olacin
sore la inse(uridad e incertidumre que las violaciones a estos derec.os su&onen, que esta administracin
ado&te los derec.os .umanos como una &rioridad del (oierno@
Para (aranti,ar el res&eto y &roteccin a los derec.os .umanos se im&ulsar; una &oltica de Estado que
am&le las ca&acidades institucionales, se 1ortalecer;n los mecanismos institucionales de coordinacin con
diversos actores, tanto nacionales como internacionales, y se 1ormular;n estrate(ias de atencin inte(ral a
vctimas y (ru&os en situacin de vulnerailidad@
Este es1uer,o con5unto se reali,ar; con ase en lo estalecido en el Pro(rama /acional de -erec.os
9umanos, Pro(rama Inte(ral &ara Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la :iolencia contra las Mu5eres
8)!%?8)!$, Pro(rama /acional &ara Prevenir y Eliminar la -iscriminacin y el Pro(rama /acional &ara la
I(ualdad de 0&ortunidades y no -iscriminacin contra las Mu5eres 8)!*?8)!$, que desde una &ers&ectiva
am&lia y transversal, 1un(ir;n como e5es rectores de los &ro(ramas y acciones en la materia@
En este sentido, se im&lementar;n &olticas encaminadas a la construccin de la i(ualdad de trato, que
&ermitan &revenir y comatir la discriminacin en los ;mitos &lico y &rivado, se uscar; un acercamiento
constante con los &uelos y comunidades ind(enas y se coordinar;n, en los tres rdenes de (oierno,
acciones de &revencin, atencin y sancin de la violencia en contra de las mu5eres@
Es$#a$e)ia -.1. Ins$#'(en$a# 'na "o*$i%a !e Es$a!o en De#e%Dos C'(anos.
L*neas !e a%%i&n
-.1.1. I("e(en$a# e P#o)#a(a Na%iona !e De#e%Dos C'(anos %o(o ins$#'(en$o #e%$o# !e
as "o*$i%as "F3i%as en a (a$e#ia.
Elaorar el Pro(rama /acional de -erec.os 9umanos como la ex&resin de la &oltica de Estado en
la materia@ -ise>ar las ases &ara la o&eracin del &ro(rama con la &artici&acin de la sociedad civil
y sus or(ani,aciones@ Instrumentar .erramientas que 1aciliten a las de&endencias y entidades de la
Administracin Plica +ederal la de1inicin de &olticas &licas con un en1oque de derec.os
.umanos@
-.1.,. Es$a3e%e# (e%anis(os !e %oo#!ina%i&n %on os !ive#sos a%$o#es #es"onsa3es !e a
"o*$i%a !e es$a!o en (a$e#ia !e !e#e%Dos D'(anos.
Estalecer los mecanismos de coordinacin y vinculacin con las de&endencias y entidades de la
Administracin Plica +ederal, r(anos autnomos, los Poderes de la Unin y los tres rdenes de
(oierno, &ara articular sus acciones, en el marco de sus res&ectivas com&etencias, al cum&limiento
del Pro(rama /acional@ Colaorar con or(anismos internacionales, a e1ecto de im&ulsar la &romocin
de los derec.os .umanos a5o los m;s altos est;ndares que ri(en la materia@
-.1.-. Gene#a# @ o3$ene# in9o#(a%i&n so3#e e )o%e @ eje#%i%io !e os !e#e%Dos D'(anos en e
"a*s.
Promover metodolo(as que rinden insumos &ara conocer la situacin de los derec.os .umanos en
el &as y estar en &osiilidad de (enerar un dia(nstico inte(ral sore los avances y di1icultades en el
(oce y e5ercicio de los derec.os .umanos@
-.1... C#ea# (e%anis(os !e eva'a%i&n !e P#o)#a(a Na%iona !e De#e%Dos C'(anos.
Estalecer mecanismos &ara dar se(uimiento y evaluacin a los avances del Pro(rama /acional de
-erec.os 9umanos@ Promover la &artici&acin de la sociedad civil en el se(uimiento y evaluacin de
las acciones del Pro(rama /acional de -erec.os 9umanos@ Im&ulsar la comunicacin e intercamio
de in1ormacin con los Poderes de la Unin, con los di1erentes rdenes de (oierno y con los
or(anismos autnomos involucrados@
Es$#a$e)ia -.,. I("'sa# a i("e(en$a%i&n !e os "#in%i"ios %on$eni!os en a #e9o#(a
%ons$i$'%iona !e !e#e%Dos D'(anos @ a!e%'a# e (a#%o j'#*!i%o a"i%a3e.
L*neas !e a%%i&n
-.,.1. P#o(ove# a a#$i%'a%i&n en$#e os "o!e#es7 &#!enes !e )o3ie#no @ &#)anos a'$&no(os
"a#a 9o#$ae%e# a in$e)#ai!a! !e "#o%eso !e i("e(en$a%i&n.
Elaorar con los Poderes Le(islativo y 3udicial, un dia(nstico sore los avances en la
im&lementacin de la re1orma constitucional, a 1in de evaluar el avance y ost;culos que se .an
tenido en los dos &rimeros a>os de vi(encia@ Constituir un Conse5o Ciudadano &ara de1inir las
directrices del &roceso de im&lementacin de la re1orma y darle se(uimiento@ +ortalecer la
vinculacin con los di1erentes rdenes de (oierno con el o5etivo de coadyuvar a la im&lementacin
de la re1orma a nivel nacional@
-.,.,. Ca"a%i$a# so3#e os "#in%i"ios %ons$i$'%ionaes !e !e#e%Dos D'(anos a se#vi!o#es
"F3i%os 9e!e#aes @ %oa3o#a# en o$#os "#o%esos !e 9o#(a%i&n.
Celerar convenios de colaoracin con las instancias que inte(ran la Con1erencia /acional de
Procuracin de 3usticia &ara la ca&acitacin del &ersonal adscrito a las &rocuraduras locales y a la
Procuradura 2eneral de la 'e&lica@ Llevar a cao sesiones de 1ormacin a nivel nacional con la
Comisin /acional de los -erec.os 9umanos e instrumentar una &lata1orma de educacin a
distancia &ara servidores &licos del 2oierno de la 'e&lica, en colaoracin con el Instituto
Latinoamericano de la Comunicacin Educativa@ Im&ulsar convenios de colaoracin con
instituciones acadDmicas@
-.,.-. Di9'n!i# e %ono%i(ien$o !e a #e9o#(a %ons$i$'%iona !e !e#e%Dos D'(anos en$#e a
so%ie!a!.
-i1undir y &osicionar el tema de la re1orma constitucional en la a(enda local y darla a conocer entre
los distintos sectores de la &olacin en las entidades 1ederativas@ Ello a travDs de sesiones de
divul(acin, &ulicaciones y acciones con5untas con la sociedad civil, or(anismos autnomos de
derec.os .umanos locales e instituciones acadDmicas, entre otros@
-.,... P#o(ove# ins$#'(en$os j'#*!i%os A'e 9o#$aeB%an e (a#%o !e "#o$e%%i&n @ !e9ensa !e
os !e#e%Dos D'(anos.
Armoni,ar el marco 5urdico, &romoviendo adicionalmente a la re1orma constitucional, adecuaciones a
la normatividad le(al y administrativa, en &articular, elaorando un &royecto de iniciativa de Ley que
re(ule el uso de la 1uer,a de con1ormidad con los est;ndares internacionales, as como de
lineamientos &ara la redaccin de manuales y &rotocolos que re(ulen el uso de la 1uer,a@
Es$#a$e)ia -.-. Coo#!ina# e %'("i(ien$o !e #e%o(en!a%iones @ sen$en%ias en (a$e#ia !e
!e#e%Dos D'(anos.
L*neas !e a%%i&n
-.-.1. Coo#!ina# e %'("i(ien$o !e as #e%o(en!a%iones e(i$i!as "o# a CNDC a as
ins$an%ias !e Go3ie#no ;e!e#a.
Coordinar a las de&endencias de la Administracin Plica +ederal &ara el adecuado cum&limiento
de las recomendaciones emitidas &or la Comisin /acional de los -erec.os 9umanos@ Elaorar e
im&lementar mecanismos encaminados a .acer m;s e1iciente el se(uimiento de las
recomendaciones &ara su deido cum&limiento@ Mantener una ase de datos actuali,ada de las
recomendaciones emitidas@
-.-.,. Coo#!ina# e %'("i(ien$o !e sen$en%ias !i%$a!as "o# a Co#$e In$e#a(e#i%ana !e
De#e%Dos C'(anos @ a Co(isi&n In$e#a(e#i%ana !e De#e%Dos C'(anos.
2aranti,ar con estricto a&e(o a las leyes el cum&limiento de las sentencias yBo recomendaciones
emitidas &or la Corte Interamericana de -erec.os 9umanos y de la Comisin Interamericana de
-erec.os 9umanos al Estado mexicano, &or medio de la coordinacin con las diversas instancias de
la Administracin Plica +ederal y de los rdenes de (oierno@ -ar cum&limiento a las re&araciones
e im&lementar las medidas cautelares y &rovisionales emitidas &or or(anismos com&etentes@
Es$#a$e)ia -... ;o#$ae%e# a asis$en%ia a v*%$i(as !e !ei$os @ vioa%iones a !e#e%Dos D'(anos7 as*
%o(o a "e#sonas en si$'a%i&n !e v'ne#a3ii!a!.
L*neas !e a%%i&n
-...1. Coo#!ina# a%%iones "a#a e 9'n%iona(ien$o !e Sis$e(a Na%iona !e A$en%i&n a V*%$i(as
en e (a#%o !e a Le@ a"i%a3e.
-ar se(uimiento a las resoluciones de la Comisin E5ecutiva de Atencin a :ctimas y &ro&oner
acciones &ara la correcta a&licacin de la Ley 2eneral de :ctimas en la atencin inte(ral de las
&ersonas que requieran asistencia@
-...,. Coa!@'va# en a 3FsA'e!a @ o%aiBa%i&n !e "e#sonas !esa"a#e%i!as o no o%aiBa!as7 @
3#in!a# a%o("aJa(ien$o a s's 9a(iia#es.
Coordinar acciones con los tres rdenes de (oierno &ara contriuir a la locali,acin de &ersonas
desa&arecidas@ Asistir a los 1amiliares de las &ersonas desa&arecidas &ara 1acilitarles la otencin del
a&oyo que requieran@
-...-. Coo#!ina# os (e%anis(os in$e#ins$i$'%ionaes "a#a a a$en%i&n !e !ei$o !e $#a$a !e
"e#sonas @ asis$en%ia !e as v*%$i(as.
Elaorar el Pro(rama /acional contra la 4rata de Personas &ara articular la &oltica del 2oierno de
la 'e&lica en la materia@ Coordinar el 1uncionamiento de la Comisin Intersecretarial &ara Prevenir,
Sancionar y Erradicar los -elitos en Materia de 4rata de Personas y &ara la Proteccin y Asistencia a
las :ctimas de estos -elitos y dar se(uimiento a las acciones estalecidas &ara su cum&limiento@
+omentar las acciones de &revencin y la atencin a las vctimas de este delito y a sus 1amiliares@
-..... Coo#!ina# as a%%iones ne%esa#ias "a#a Da%e# 9#en$e a a vioen%ia %on$#a os niJos7
niJas @ a!oes%en$es en $o!as s's 9o#(as.
E5ecutar acciones en coordinacin con el Sistema /acional &ara el -esarrollo Inte(ral de la +amilia
C-I+7 en el marco del Convenio de Colaoracin entre la Secretara de 2oernacin y el +ondo de
las /aciones Unidas &ara la In1ancia CU/ICE+7, que contriuyan al res&eto y cum&limiento de los
derec.os de la in1ancia y la adolescencia en MDxico@ Elaorar un &rotocolo de atencin ur(ente de
ni>as, ni>os y adolescentes, vctimas de trata de &ersonas@
-.../. ;o#$ae%e# e Me%anis(o "a#a a P#o$e%%i&n !e Pe#sonas De9enso#as !e De#e%Dos
C'(anos @ Pe#io!is$as.
Mantener una adecuada coordinacin con instituciones del 2oierno de la 'e&lica, a e1ecto de
&rote(er la vida, la liertad y la se(uridad de las &ersonas en situaciones de ries(o y amena,a
deido al e5ercicio de sus actividades como de1ensores de derec.os .umanos y &eriodistas@
Coordinar acciones con las autoridades estatales &ara im&ulsar convenios de colaoracin que les
rinden una &roteccin inte(ral@ Im&ulsar la me5ora continua de mecanismos &ara su atencin y
(enerar una ase de datos de res(uardo de in1ormacin &ara los inte(rantes de la 3unta de
2oierno, el Conse5o Consultivo y el &ersonal del Mecanismo, con el &ro&sito de mantener la
se(uridad de la in1ormacin y dar se(uimiento a cada caso@
-...0. P#o(ove# e #es"e$o @ "#o$e%%i&n !e os !e#e%Dos !e os "'e3os in!*)enas.
'eali,ar actividades de di1usin y ca&acitacin de la &olacin ind(ena con el o5etivo de &romover
un mayor conocimiento sore sus derec.os, lire determinacin y autonoma, as como de
sensiili,acin a los servidores &licos en materia de derec.os ind(enas, .umanos y no
discriminacin@ Partici&ar en 1oros y cumres nacionales e internacionales sore el temaG adem;s de
reali,ar 1oros aiertos de discusin y an;lisis con re&resentantes de comunidades ind(enas, de las
or(ani,aciones sociales y de los acadDmicos, entre otros@
Es$#a$e)ia -./. Es$a3e%e# 'na "o*$i%a na%iona !e "#o(o%i&n !e a i)'a!a! @ %o(3a$e a a
!is%#i(ina%i&n.
L*neas !e a%%i&n
-./.1. I("e(en$a# e P#o)#a(a Na%iona "a#a P#eveni# @ Ei(ina# a Dis%#i(ina%i&n.
Elaorar el Pro(rama /acional &ara articular la &oltica del 2oierno de la 'e&lica en materia de
(aranta del derec.o a la i(ualdad y a la no discriminacin@ Coordinar a travDs de mecanismos de
se(uimiento y evaluacin a las de&endencias del E5ecutivo +ederal &ara su adecuada
im&lementacin@
-./.,. P#o(ove# a a#(oniBa%i&n e)isa$iva %onsi!e#an!o os es$In!a#es in$e#na%ionaes !e
!e#e%Dos D'(anos en (a$e#ia !e i)'a!a! @ no !is%#i(ina%i&n.
Im&ulsar una iniciativa de Ley 2eneral que sirva como marco &ara &revenir y eliminar la
discriminacin en todos los rdenes de (oierno@ Avan,ar en la oli(acin del Estado mexicano de
eliminar los as&ectos discriminatorios en la le(islacin vi(ente, as como elaorar estudios diri(idos a
los Con(resos 1ederal y locales &ara crear las ases de la tarea le(islativa sin discriminacin@
-./.-. P#o(ove# a a!o"%i&n !e (e!i!as "osi$ivas "a#a )ene#a# %on!i%iones !e i)'a!a! @
evi$a# a !is%#i(ina%i&n !e "e#sonas o )#'"os.
Promover la revisin de los &ro(ramas, acciones y servicios del sector &ara que conten(an una
&ers&ectiva no discriminatoria@ -ise>ar &olticas &licas de &roteccin es&ec1ica &ara (ru&os
.istricamente discriminados, a 1in de (enerar condiciones de i(ualdad de trato y de resultados@
Im&lementar acciones &ara la ca&acitacin y toma de conciencia del derec.o a la i(ualdad y no
discriminacin al interior de las de&endencias@ Promover estrate(ias &ara la inclusin y el e5ercicio de
derec.os de (ru&os tradicionalmente discriminados, como es el caso de la comunidad LDsico, 2ay,
6isexual, 4ransexual, 4ravesti, 4rans(Dnero e Intersexual CL26444I7, as como a la &olacin
a1rodescendiente@
-./... P#o"i%ia# 'n %a(3io %'$'#a en (a$e#ia !e i)'a!a! @ no !is%#i(ina%i&n.
Promover acciones de sensiili,acin y de toma de conciencia con el o5eto de modi1icar los
&re5uicios y estereoti&os que causan la discriminacin en la sociedad@ Elaorar mensa5es y
contenidos &ara 'adio y 4elevisin que lle(uen a la &olacin en su con5unto@ Elaorar materiales
did;cticos en la materia@ Promover eventos culturales con em&resas, or(ani,aciones sociales y
medios de comunicacin &ara im&ulsar una sociedad m;s incluyente@
-././. Coo#!ina# a a$en%i&n a as #e%o(en!a%iones in$e#na%ionaes @ #e)ionaes e(i$i!as a
Es$a!o (eHi%ano en (a$e#ia !e i)'a!a! @ no !is%#i(ina%i&n.
Instrumentar mecanismos de coordinacin e1icaces al interior del 2oierno de la 'e&lica &ara dar
se(uimiento a las recomendaciones emitidas &or r(anos internacionales y re(ionales &ara MDxico,
en materia de i(ualdad y no discriminacin@ Instrumentar el se(uimiento a las recomendaciones del
ComitD &ara la Eliminacin de la -iscriminacin 'acial de las /aciones Unidas CCE'-7@
Es$#a$e)ia -.0. Coo#!ina# a "o*$i%a na%iona !e "#even%i&n7 a$en%i&n @ san%i&n "a#a a e##a!i%a%i&n
!e a vioen%ia %on$#a as ('je#es.
L*neas !e a%%i&n
-.0.1. DiseJa# @ %oo#!ina# 'na "o*$i%a in$e)#a "a#a a "#even%i&n7 a$en%i&n7 san%i&n @
e##a!i%a%i&n !e a vioen%ia %on$#a as ('je#es.
Elaorar con las instancias que inte(ran el Sistema /acional, el Pro(rama Inte(ral &ara Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la :iolencia Contra las Mu5eres &ara articular la &oltica del 2oierno
de la 'e&lica en el tema, a &artir de los cuatros e5es de accin estalecidos en la Ley 2eneral de
Acceso de las Mu5eres a una :ida Lire de :iolencia y los tratados internacionales suscritos &or
MDxico en la materia@ Coordinar y dar se(uimiento a las acciones en cum&limiento del Pro(rama
Inte(ral, a travDs del Sistema /acional@
-.0.,. Es$a3e%e# (e%anis(os !e %oo#!ina%i&n en os &#!enes !e )o3ie#no "a#a "#eveni#7
a$en!e#7 san%iona# @ e##a!i%a# a vioen%ia %on$#a as ('je#es.
2enerar mecanismos de coordinacin y colaoracin con (oiernos locales &ara la creacin y
1ortalecimiento de Centros de 3usticia &ara las Mu5eres en las entidades 1ederativas@ Im&ulsar la
creacin de redes ciudadanas que 1avore,can el em&oderamiento de las mu5eres en sus
comunidades@
-.0.-. ;o#$ae%e# @ a#(oniBa# e o#!en j'#*!i%o na%iona %on "e#s"e%$iva !e )Gne#o a%o#!e a os
es$In!a#es in$e#na%ionaes en a (a$e#ia.
Im&ulsar en los ;mitos estatal y 1ederal, la armoni,acin le(islativa con &ers&ectiva de (Dnero en
atencin a los est;ndares internacionales en materia de violencia contra las mu5eres, con el 1in de
dero(ar las dis&osiciones discriminatorias contra la mu5er, en la materia &enal, civil, administrativa y
laoral@
-.0.. In%o#"o#a# a "e#s"e%$iva !e )Gne#o en e A'eDa%e# ins$i$'%iona !e a Se%#e$a#*a !e
Go3e#na%i&n.
Im&lementar acciones de sensiili,acin en temas como i(ualdad de (Dnero, derec.os .umanos y no
discriminacin y reali,ar &ro(ramas de ca&acitacin en (Dnero, len(ua5e incluyente, &revencin de la
violencia laoral diri(idos al &ersonal de la Secretara, en oservancia de los &rinci&ios
internacionales de los derec.os .umanos de las mu5eres@ Promover la di1usin de cam&a>as internas
&ara &revenir el acoso y .osti(amiento sexual y la violencia laoral, as como suscitar acciones
a1irmativas en ene1icio de mu5eres y .omres al interior de la de&endencia@
O3je$ivo .. Desa##oa# "o*$i%as in$e)#aes !e "o3a%i&n @ (i)#a%i&n7 A'e %on$#i3'@an a a
in%'si&n7 a "#os"e#i!a! @ e eje#%i%io !e !e#e%Dos.
La evolucin reciente de la normatividad en materia demo(r;1ica y mi(ratoria demanda el estalecimiento
y consolidacin de &olticas conver(entes de &olacin y mi(racin, con un en1oque inte(ral@ La Secretara de
2oernacin &romover; el estalecimiento de los instrumentos de coordinacin y coo&eracin &ara el dise>o,
e5ecucin y evaluacin de &olticas multisectoriales y sustentales a lar(o &la,o, a 1in de atender los
1enmenos demo(r;1icos, la administracin de servicios &licos y la &rovisin de los ienes, e in1ormacin
&ara que las &ersonas e5er,an de manera &lena sus derec.os@
Las estrate(ias descritas en el &resente o5etivo reconocen el car;cter multi1actorial de la din;mica
&olacional, as como la im&ortancia y com&le5idad creciente del 1enmeno mi(ratorio@ 'es&ecto a la &oltica
de &olacin, destaca la necesidad del an;lisis de la din;mica &olacional en su volumen, estructura y
distriucin, as como de su re(istro, lo que &ermitir; elaorar instrumentos e1icaces &ara su identi1icacin@ En
cuanto al tema mi(ratorio resulta &rioritario el dise>o inte(ral de una &oltica que contem&le las dimensiones
de ori(en, destino, tr;nsito y retorno, en ene1icio de las &ersonas mi(rantes, as como la (estin e1iciente,
se(ura y di(na de la movilidad internacional@
Por lo anterior, este o5etivo contriuye a (aranti,ar el e5ercicio e1ectivo de los derec.os de la &olacin
mexicana, y a velar &or los intereses de las mexicanas y los mexicanos en el extran5ero, as como a &rote(er
los derec.os de las &ersonas extran5eras en el territorio nacional, o5etivos nacionales estratD(icos de la
&resente administracin@
Es$#a$e)ia ..1. ;o#$ae%e# a %on!'%%i&n !e a "o*$i%a !e "o3a%i&n (e!ian$e %onsi!e#a%iones
so%io!e(o)#I9i%as7 e PNP ,61.:,612 @ a a!e%'a%i&n !e (a#%o no#(a$ivo.
L*neas !e a%%i&n
..1.1. ;o#$ae%e# e %ono%i(ien$o !e a !inI(i%a !e(o)#I9i%a7 "o3a%iones es"e%*9i%as @ $e(as
e(e#)en$es (e!ian$e a )ene#a%i&n @ !i9'si&n !e ins'(os so%io!e(o)#I9i%os.
Contriuir a una toma asertiva de decisiones en materia de &oltica &lica mediante acciones que
a&orten conocimiento sore los 1enmenos demo(r;1icos que a1ectan a la &olacin, tales como la
din;mica urana y rural, la mi(racin, la estructura y din;mica demo(r;1ica, la salud sexual y
re&roductiva, entre otros, con &ers&ectiva de (Dnero@ 'eali,ar dia(nsticos, consensuar
metodolo(as e instrumentos &ara la estimacin de la &olacin, el nmero de .o(ares y viviendas
en (eneral y &ara &olaciones es&ec1icas como es el caso de la &olacin ind(ena, mediante la
coordinacin interinstitucional, la &artici&acin en (ru&os de traa5o y la reali,acin de estudios,
asados en 1uentes directas e indirectas, como insumos que a&oyen el dise>o, im&lementacin y
evaluacin de &ro(ramas orientados a am&liar las o&ortunidades de desarrollo de la &olacin@
..1.,. Ea3o#a# e i("e(en$a# e P#o)#a(a Na%iona !e Po3a%i&n.
'eali,ar 1oros re(ionales de consulta a 1in de reciir e inte(rar &ro&uestas de todos los sectores
Elaorar e im&lementar Pro(rama /acional de Polacin 8)!*?8)!$@ Coordinar, im&ulsar y dar
se(uimiento a las acciones del Pro(rama /acional de Polacin, con ase en los lineamientos y
acciones estalecidos &ara cada una de las de&endencias y entidades &artici&antes@ -ar se(uimiento
y evaluacin de las acciones enmarcadas dentro del Pro(rama, a travDs de los in1ormes de
e5ecucin@
..1.-. A!e%'a# e (a#%o no#(a$ivo a as ne%esi!a!es !e %a(3io !e(o)#I9i%o.
Coordinar el traa5o interinstitucional, &ara anali,ar, evaluar y dar se(uimiento a una &osile iniciativa
de re1orma a la Ley 2eneral de Polacin que &ermita consolidar una &oltica de &olacin e1ectiva,
que res&onda a la actual din;mica demo(r;1ica, a travDs de un ;mito de equilirio, colaoracin y
con a&e(o a derec.o@
Es$#a$e)ia ..,. P#o(ove# a e!'%a%i&n @ %o('ni%a%i&n en (a$e#ia !e "o3a%i&n7 @ #e9o#Ba# a
%oo"e#a%i&n in$e#)'3e#na(en$a @ %on a so%ie!a! %ivi.
L*neas !e a%%i&n
..,.1. DiseJa#7 "#o!'%i# @ !i9'n!i# (ensajes so3#e e!'%a%i&n @ %o('ni%a%i&n en $e(as !e
"o3a%i&n.
2enerar estrate(ias y cam&a>as institucionales de comunicacin social y di1usin de materiales
in1ormativos en di1erentes medios de comunicacin, sore temas de &olacin, salud sexual y
re&roductiva, entre otros, a&e(ados a los est;ndares internacionales en materia de derec.os
.umanos y &ers&ectiva de (Dnero@
..,.,. ;o(en$a# a "anea%i&n !e(o)#I9i%a en e I(3i$o es$a$a.
Llevar a cao acciones de coordinacin, or(ani,acin, ca&acitacin, asesora, asistencia tDcnica y de
(estin con los di1erentes rdenes de (oierno &ara re(ular y conducir los 1enmenos demo(r;1icos@
Celerar acuerdos de coordinacin con el (oierno 1ederal y las entidades 1ederativas en materia de
&olacin y &laneacin demo(r;1ica@ Coordinar las reuniones de la Comisin Consultiva de Enlace
con las entidades 1ederativas con el o5eto de identi1icar temas &rioritarios de la a(enda demo(r;1ica
a reali,arse en el ;mito estatal@
..,.-. Es$a3e%e# @ 9o#$ae%e# %o(isiones !e $#a3ajo en $e(as !e "o3a%i&n %on ins$i$'%iones
)'3e#na(en$aes7 a%a!G(i%as7 o#)anis(os ('$ia$e#aes @ OSC.
Estalecer y &artici&ar en comisiones de traa5o &ermanentes con instituciones (uernamentales,
acadDmicas y or(ani,aciones de la sociedad civil &ara &romover temas de la a(enda demo(r;1ica@
Promover la &resencia y la &artici&acin de MDxico en or(anismos multilaterales relacionados con
temas de &olacin, a travDs de la coo&eracin e intercamio de in1ormacin y ex&eriencias@
Es$#a$e)ia ..-. AvanBa# en a a%#e!i$a%i&n !e a i!en$i!a! !e as "e#sonas #esi!en$es en e "a*s.
L*neas !e a%%i&n
..-.1. Ca"$'#a#7 !i)i$aiBa# @ %e#$i9i%a# os a%$os #e)is$#aes !e i!en$i!a! 4na%i(ien$o7
#e%ono%i(ien$o @ a!o"%i&n5.
Con1ormar una ase de datos nacional, como &arte del Pro(rama de Moderni,acin Inte(ral del
'e(istro Civil, a travDs de la ca&tura y di(itali,acin de los actos re(istrales del estado civil que
otor(an la identidad 5urdica de las &ersonas, &ara contar con in1ormacin con1iale y .omo(Dnea@
4rans1erir a medios ma(nDticos y automati,ados la in1ormacin de los actos re(istrales existentes en
el arc.ivo .istrico, las cuales se conservan en &a&el@
..-.,. A%$'aiBa# @ %o("a#$i# !a$os #e)is$#aes a nive na%iona (e!ian$e a in$e#%oneHi&n !e as
Uni!a!es Coo#!ina!o#as Es$a$aes %on e RENAPO.
Actuali,ar la H6ase de -atos /acional de 'e(istro CivilI, mediante la conexin en tiem&o real de las
Unidades Coordinadoras Estatales con la -ireccin 2eneral del 'e(istro /acional de Polacin e
Identi1icacin Personal@ 'eali,ar, mediante la interconexin, las 1unciones de squeda, consulta,
se>ali,acin, transcodi1icacin y trans1erencia de datos &ara que las &ersonas de diversas entidades
1ederativas, &uedan tramitar directamente documentos re(istrales sin necesidad de trasladarse a
o1icinas centrales del 'e(istro Civil, evitando con ello (astos &or el traslado@
..-.-. P#o(ove# e 'so !e ;o#(a$o >ni%o !e A%$as !e #e)is$#o !e Es$a!o Civi !e as
"e#sonas.
Im&lementar el uso del +ormato Znico de Actas de re(istro del Estado Civil de las &ersonas,
mediante la reali,acin de ne(ociaciones en el seno del Conse5o /acional de +uncionarios de
'e(istro Civil@
..-... De"'#a# @ a%$'aiBa# a Base !e Da$os Na%iona !e a Cave >ni%a !e Re)is$#o !e
Po3a%i&n.
Continuar con la de&uracin y actuali,acin de in1ormacin contenida en la 6-/CU'P &ara
incrementar su con1iailidad@
..-./. Coo#!ina# os (G$o!os !e #e)is$#o e i!en$i9i%a%i&n !e "e#sonas en as a!(inis$#a%iones
"F3i%as es$a$aes7 ('ni%i"aes @ en a AP;.
Suscriir instrumentos 5urdicos que &ermitan a los (oiernos ado&tar la normatividad en materia de
re(istro e identi1icacin de &ersonas, as como la im&lementacin de acciones tendientes a (aranti,ar
el Hderec.o a la identidadI@
..-.0. A("ia# a o9e#$a !e os se#vi%ios !e SNIP "a#a avanBa# en e o$o#)a(ien$o !e %e#$eBa
j'#*!i%a a a "o3a%i&n.
Promover el Acuerdo &ara la Ado&cin y Uso &or la Administracin Plica +ederal de la Clave Znica
de 'e(istro de Polacin con el 1in de im&ulsar la asi(nacin de la CU'P a todas las &ersonas que
viven en territorio nacional, as como a los mexicanos residentes en el extran5eroG 1omentar que las
instituciones &licas que inte(ran al(n re(istro de &ersonas, ado&ten el uso de la CU'P, &ara lo
cual se &ro&orcionar; del marco normativo, los &ro(ramas in1orm;ticos y la asistencia tDcnica y
o&erativa &ara su cum&limiento@
..-.1 Consoi!a# e SNIP @ eH"e!i# e !o%'(en$o !e i!en$i!a! A'e a%#e!i$e a "e#sonai!a! !e
a "o3a%i&n es$a3e%i!a "o# a e)isa%i&n.
'eali,ar el an;lisis corres&ondiente &ara (aranti,ar el derec.o a la identidad ciudadana, y estalecer
los camios 5urdicos e institucionales requeridos en la materia &ara crear la CDdula de Identidad
Ciudadana y el 'e(istro /acional de Polacin@
Es$#a$e)ia .... P#o"one# @ %oo#!ina# 'na "o*$i%a (i)#a$o#ia in$e)#a.
L*neas !e a%%i&n
....1. DiseJa# "#o"'es$as !e "o*$i%a (i)#a$o#ia A'e "e#(i$an a a$en%i&n in$e)#a !e
9en&(eno (i)#a$o#io.
Coordinar el Pro(rama Es&ecial de Mi(racin 8)!%?8)!$, desde su elaoracin, im&lementacin,
se(uimiento y evaluacin@ -ise>ar &ro&uestas inte(rales de &oltica &lica que &ermitan articular las
acciones que atiendan el 1enmeno mi(ratorio en MDxico en coincidencia con el &royecto de
desarrollo del &as@ Convocar y dar se(uimiento a las sesiones del Conse5o Consultivo de Poltica
Mi(ratoria a 1in contriuir a la &oltica mi(ratoria@ Anali,ar y &ro&oner re1ormas al marco normativo en
materia mi(ratoria a 1in de armoni,arlo con los est;ndares internacionales vi(entes@ Estalecer
estrate(ias &ara el monitoreo, se(uimiento y evaluacin de la &oltica y (estin &lica del Estado
mexicano en materia mi(ratoria y del Pro(rama Es&ecial de Mi(racin 8)!%?8)!$@
....,. P#o(ove# (e%anis(os !e %oo"e#a%i&n @ %oo#!ina%i&n in$e#ins$i$'%ionaes A'e "e#(i$an
'na (ejo# a#$i%'a%i&n !e as a%%iones en (a$e#ia (i)#a$o#ia.
2enerar es&acios &ara la discusin y 1ormacin de acuerdos y (ru&os de traa5o con las autoridades
vinculadas en la materia mi(ratoria, otros Poderes de la Unin, (oiernos de las entidades
1ederativas, la sociedad civil, or(anismos internacionales y (oiernos extran5eros involucrados en la
atencin del 1enmeno mi(ratorio@
....-. I("'sa# 'na %'$'#a !e #e)'a%i&n7 #es"e$o @ vao#a%i&n !e a (i)#a%i&n.
Coordinar y &romover &roductos de in1ormacin, educacin y comunicacin en la materia &ara
am&liar el conocimiento y contriuir a la con1ormacin de una cultura mi(ratoria de orden, res&eto y
valoracin de la mi(racin@ Promover el e5ercicio de derec.os de las &ersonas mi(rantes@ Promover
la utili,acin de medios electrnicos &ara su di1usin@ Im&ulsar es&acios de discusin &ara el an;lisis
y deate sore el 1enmeno mi(ratorio y las &olticas en la materia@
...... I("'sa# a )ene#a%i&n !e ins'(os !e in9o#(a%i&n "a#a a "o*$i%a (i)#a$o#ia @ a
%on9o#(a%i&n !e 'na n'eva %'$'#a (i)#a$o#ia.
In1ormar &olticas y contriuir a una cultura del 1enmeno mi(ratorio, (enerando in1ormacin a &artir
de encuestas, de estudios y an;lisis, del 1ortalecimiento de los re(istros administrativos y su
trans1ormacin en estadstica y de la elaoracin o&ortuna de datos sustentados en &atrones
metodol(icos estandari,ados a nivel nacional e internacional@
Es$#a$e)ia ../. Con$#oa#7 ve#i9i%a# @ 9a%ii$a# a (ovii!a! D'(ana.
L*neas !e a%%i&n
../.1. Es$a3e%e# (e%anis(os A'e in%#e(en$en as en$#a!as #e)'a#es !e eH$#anje#os a "a*s.
Promover acuerdos y tratados internacionales con los (oiernos de Estados Unidos de AmDrica y
CentroamDrica, que &ro&icie 1lu5os mi(ratorios documentados, ordenados y se(uros .acia y dentro
del territorio mexicano@ -ar se(uimiento a los com&romisos adquiridos al res&ecto en 1oros,
mecanismos y or(anismos ilaterales y multilaterales en el ;mito internacional@
../.,. Mo!e#niBa# os "'n$os !e en$#a!a a "a*s @ si("i9i%a# os $#I(i$es (i)#a$o#ios.
9acer m;s e1iciente la atencin a la demanda de servicios mediante la moderni,ar de los &untos de
atencin y entrada de &ersonas del &as con la incor&oracin de tecnolo(a y telecomunicaciones, tal
que &ermita el control e identi1icacin de la trayectoria de los connacionales y extran5eros que
in(resan al &as@ 0&erar los &ro(ramas iomDtricosM estaciones mi(ratorias, via5ero con1iale y
1rontera sur@
../.-. Vi)ia# a a!e%'a!a a"i%a%i&n !e a no#(a$ivi!a! (i)#a$o#ia.
Coordinar, evaluar y vi(ilar la adecuada a&licacin de la normatividad en las estaciones mi(ratorias,
con el &ro&sito de (aranti,ar una estancia y trato di(nos &ara los extran5eros durante su
&ermanencia@ -i1undir &rocedimientos y resoluciones, as como .ailitar la reali,acin de tr;mites a
travDs del sitio Ke del Instituto /acional de Mi(racin@
../... ;o#$ae%e# a %oo#!ina%i&n in$e#se%$o#ia e in$e#ins$i$'%iona7 "a#a a$en!e# @ "#o$e)e# a
(i)#an$es v*%$i(as !e !ei$o7 $#a$a @ $#I9i%o !e "e#sonas.
+omentar la coordinacin interinstitucional en el &roceso de atencin y &roteccin de mi(rantes
im&ulsando el adecuado control y re(istro de entradas, salidas y estancia en el &as en los di1erentes
&unto de internacin, con es&ecial atencin a menores, mu5eres, ind(enas, adolescentes y &ersonas
de la tercera edad, en todas las eta&as de la administracin mi(ratoria, as como a vctimas de los
delitos de tr;1ico y trata de &ersonas@
.././. Mejo#a# e %a"i$a D'(ano !e os #es"onsa3es !e a a$en%i&n a (i)#an$es.
Instrumentar el &ro(rama de &ro1esionali,acin de los a(entes mi(ratorios y &ersonal res&onsale de
la atencin a los usuarios mi(ratorios, en los si(uientes temas de violencia contra mi(rantes,
re&atriacin, derec.os de los mi(rantes y tr;1ico y trata de &ersonas@ Crear la Academia de
Ca&acitacin &ara 1omentar el desarrollo y &ro1esionali,acin de los servidores &licos res&onsales
de la (estin mi(ratoria@
../.0. ;o#$ae%e# e sen$i!o !e "e#$enen%ia !e os se#vi!o#es "F3i%os @ %o(3a$i# a %o##'"%i&n
en e Ins$i$'$o Na%iona !e Mi)#a%i&n.
Certi1icar a los servidores &licos del Instituto /acional de Mi(racin &ara ase(urar el cum&limiento
de los &er1iles &ro1esionales, Dticos, socioeconmicos y mDdicos@ Evaluar &ermanentemente a los
servidores &licos &ara (aranti,ar la se&aracin y sancin del &ersonal que incurre en actos de
corru&cin y 1altas de Dtica &ro1esional@ Continuar y mantener el &ro(rama de de&uracin del
&ersonal que no cum&la con los requisitos de in(reso y &ermanencia estalecidos en la ley del
Sistema /acional de Se(uridad Plica CS/SP7 y de la ley de Mi(racin@ Actuali,ar los &rocesos
tDcnicos y de valoracin inte(ral de las evaluaciones de con1ian,a@ +ortalecer la &oltica de atencin a
denuncias, identi1icacin y sancin de &r;cticas de corru&cin@
Es$#a$e)ia ..0. ;o#$ae%e# os (e%anis(os !e #e"a$#ia%i&n !e %onna%ionaes.
L*neas !e a%%i&n
..0.1. Revisa# @ #ene)o%ia# os a##e)os @ (e%anis(os !e #e"a$#ia%i&n.
'evisar y actuali,ar &ermanentemente los com&romisos adquiridos en los Acuerdos de 'e&atriacin
0rdenada, Se(ura y 9umana MDxico?Estados Unidos de AmDrica@ +ortalecer los acuerdos y
convenios de colaoracin internacionales &ara el traslado de extran5eros ase(urados@
..0.,. ;o#$ae%e# e o$o#)a(ien$o !e a"o@os a os %onna%ionaes #e"a$#ia!os.
+ortalecer las relaciones con los tres niveles de (oierno, sector &rivado y sociedad civil &ara re1or,ar
las acciones de &roteccin a mi(rantes re&atriados@ Am&liar los a&oyos de alo5amiento, alimentacin,
atencin mDdica, servicios de comunicacin a los connacionales que in(resan a territorio nacional
&or los mdulos acordados entre los 2oiernos de MDxico y los Estados Unidos de AmDrica@
Moderni,ar el equi&amiento a los 01iciales de Proteccin a la In1ancia C0PI^s7 y a los (ru&os de
&roteccin al mi(rante@ 2aranti,ar el alo5amiento adecuado de las ni>as, ni>os y adolescentes
mi(rantes en los &untos de re&atriacin@
..0.-. I("e(en$a# e Sis$e(a Consoi!a!o !e O"e#a%i&n Mi)#a$o#ia en os (&!'os !e
P#o)#a(a !e Re"a$#ia%i&n C'(ana.
Im&lementar el Sistema Consolidado de 0&eracin Mi(ratoria en todos los mdulos del Pro(rama de
'e&atriacin 9umana a 1in de .acer &osile el intercamio de in1ormacin entre el Sistema Inte(ral
de 0&eracin Mi(ratoria CSI0M7, el Sistema Inte(ral de Control de Ase(uramientos y 4raslados en
Estaciones Mi(ratorias CSICA4EM7 y el Sistema Electrnico de 4r;mites Mi(ratorios CSE4'AM7@
..0... I("'sa# ini%ia$ivas "a#a %#ea# 9'en$es !e e("eo e in%o#"o#a# (ano !e o3#a %ai9i%a!a
!i#i)i!as a %onna%ionaes #e"a$#ia!os.
Promover la coordinacin entre los sectores &lico, social y &rivado &ara el im&ulso de iniciativas
que &ermitan la incor&oracin de los connacionales re&atriados a &ro(ramas de o1erta laoral@
..0./. ;o#$ae%e# os )#'"os !e "#o$e%%i&n a (i)#an$e en as 9#on$e#as.
Me5orar las ca&acidades o&erativas de los (ru&os de &roteccin al mi(rante en las 1ronteras norte y
sur, as como en las &rinci&ales rutas interiores de mayor tr;nsito de mi(rantes@ Im&ulsar convenios
de colaoracin y coo&eracin entre or(ani,aciones de la sociedad civil y los (oiernos 1ederal,
estatal y munici&al &ara 1ortalecer las acciones de a&oyo a mi(rantes@ Crear nuevos (ru&os de
&roteccin al mi(rante en las 1ronteras@ Im&ulsar la ca&acitacin, &ro1esionali,acin y certi1icacin de
los 2ru&os 6eta de Proteccin a Mi(rantes, los 01iciales de Proteccin a la In1ancia y el &ersonal del
Pro(rama Paisano@ Moderni,ar el equi&amiento de los (ru&os de &roteccin al mi(rante@
Es$#a$e)ia ..1. Ea3o#a# @ %oo#!ina# a "o*$i%a "F3i%a en (a$e#ia !e #e9')ia!os @ eH$#anje#os A'e
#e%i3en "#o$e%%i&n %o("e(en$a#ia.
L*neas !e a%%i&n
..1.1. Mejo#a# a "#o$e%%i&n @ asis$en%ia !e #e9')ia!os7 soi%i$an$es @ eH$#anje#os A'e #e%i3en
"#o$e%%i&n %o("e(en$a#ia.
Llevar a cao acciones &ara 1ortalecer el desarrollo del &rocedimiento de reconocimiento de la
condicin de re1u(iado en MDxico@ Me5orar los &rocesos y ado&tar uenas &r;cticas en materia de
asistencia institucional, &ara atender las necesidades es&ec1icas de la &olacin o5etivo con
res&eto a sus derec.os .umanos@ Llevar a cao acciones diri(idas a la ca&acitacin es&eciali,ada al
&ersonal encar(ado de la atencin de dic.o (ru&o, armoni,;ndola con est;ndares internacionales en
la materia@
..1.,. S's%#i3i# %onvenios e i("e(en$a# (e%anis(os !e %oo"e#a%i&n %on o#)anis(os @
so%ie!a! %ivi invo'%#a!os en e $e(a !e #e9')ia!os.
Promover la suscri&cin de los instrumentos 5urdicos necesarios &ara la coordinacin del (oierno
1ederal con or(ani,aciones de la sociedad civil e instituciones &licas, con el o5etivo de rindar
asistencia institucional y &rocurar la inte(racin de re1u(iados a la sociedad mexicana@
O3je$ivo /. Coo#!ina# e Sis$e(a Na%iona !e P#o$e%%i&n Civi "a#a sava)'a#!a# a a "o3a%i&n7 s's
3ienes @ en$o#no an$e 9en&(enos "e#$'#3a!o#es.
La (estin de la Secretara de 2oernacin en materia de &roteccin civil se asa en cinco (randes
estrate(iasM &revencin, coordinacin institucional e internacional, desarrollo de una sociedad resiliente,
1ortalecimiento de instrumentos 1inancieros y &romocin de me5oras al marco 5urdico@ Lo anterior en el marco
de la meta MDxico en Pa, del Plan /acional de -esarrollo 8)!*?8)!$@
Para 1ortalecer el en1oque &reventivo del S/PC se incluir;n acciones de di1usin de la cultura &reventiva y
de &artici&acin social, se crear; y o&erar; el Sistema /acional de Alertas, se actuali,ar; el Atlas /acional de
'ies(os &ara trans1ormarlo en un instrumento m;s til en la &laneacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial, entre otras actividades@
Con el 1in de roustecer las ca&acidades institucionales en las entidades 1ederativas, se emitir;n
lineamientos &ara la elaoracin de &ro(ramas internos de &roteccin civil y &lanes de continuidad de
o&eraciones, y se 1omentar; la vinculacin internacional@ Para desarrollar una sociedad resiliente, se
incor&orar; el en1oque de la 2estin Inte(ral de 'ies(os en el desarrollo re(ional y se im&lementar;n
&ro(ramas &ara contar con in1raestructura con mayor ca&acidad de resistencia@
En materia de instrumentos 1inancieros, se &romover; un incremento en inversin &reventiva se
im&ulsar;n me5oras a las re(las de o&eracin, as como la creacin de instrumentos 1inancieros locales,
nuevos esquemas de ase(uramiento y de trans1erencia de ries(os, entre otros@
+inalmente, se &romover; la .omolo(acin de la normatividad 1ederal, estatal y munici&al en materia de
2estin Inte(ral de 'ies(os, y la creacin de normas o1iciales mexicanas en el tema@
Es$#a$e)ia /.1. ;o#$ae%e# e en9oA'e "#even$ivo !e Sis$e(a Na%iona !e P#o$e%%i&n Civi.
L*neas !e a%%i&n
/.1.1. A%$'aiBa# e A$as Na%iona !e Ries)os a 9in !e i!en$i9i%a# Bonas !e a$o #ies)o.
Asesorar a las entidades 1ederativas en la elaoracin de sus atlas de ries(os@ Promover el acceso a
los recursos del +ondo &ara la Prevencin de -esastres en la elaoracin de atlas estatales de
ries(os@ Inte(rar al Atlas /acional de 'ies(os las actuali,aciones que las entidades 1ederativas
&ro&orcionen en el ;mito local@ Im&ulsar las recomendaciones derivadas del Atlas /acional de
'ies(os en materia de 1enmenos naturales y antr&icos que &ermitan in1ormar a la &olacin de su
condicin ante la ocurrencia de dic.os eventos@ Prevenir a las entidades 1ederativas del
estalecimiento de asentamientos .umanos en ,onas con &eli(ro alto &or 1enmenos &erturadores@
Estalecer escenarios de &eli(ro &otencial con la 1inalidad de &lani1icar medidas &reventivas ante
emer(encias y desastres@ 0rientar la toma de decisiones de los inte(rantes del Sistema /acional de
Proteccin Civil, de acuerdo al 1enmeno &erturador y la situacin (eo(r;1ica de su &osile
ocurrencia@
/.1.,. Di9'n!i# a %'$'#a "#even$iva e i("'sa# a "a#$i%i"a%i&n so%ia.
Im&ulsar una intensa cam&a>a de in1ormacin &reventiva diri(ida es&ecialmente a la &olacin
vulnerale asentada en ,onas de muy alto ries(o@ Incrementar el alcance de las acciones de di1usin
de la cultura de &roteccin civil@ Incluir esquemas de &artici&acin social en la &laneacin y
evaluacin de la &roteccin civil en el &lano local, munici&al, estatal, re(ional y nacional@ :eri1icar la
existencia del servicio civil de carrera en &roteccin civil en las di1erentes entidades@ Promover con
los (oiernos de las entidades la creacin de la normatividad res&ectiva@ Promover los cursos que la
Escuela /acional de Proteccin Civil otor(a@ Promover la certi1icacin de com&etencias de las
&ersonas que desem&e>an 1unciones en materia de &roteccin civil@
/.1.-. I("'sa# en os $#es &#!enes !e )o3ie#no e e9i%ien$e 9'n%iona(ien$o !e 3#i)a!is$as
%o('ni$a#ios @ )#'"os vo'n$a#ios.
Promover la instalacin de comitDs vecinales de &roteccin civil, el re(istro de (ru&os voluntarios
nacionales y re(ionales de &roteccin civil y la 1ormacin de redes locales de ri(adistas
comunitarios@ Im&ulsar alian,as con las or(ani,aciones de la sociedad civil y la iniciativa &rivada &ara
me5orar la &laneacin, los &ro(ramas de res&uesta a emer(encias y el alertamiento en el &lano
comunitario@ Promover, dentro de la sociedad civil or(ani,ada, &ro&uestas de &olticas y estrate(ias
de o&eracin de &rotocolos de res&uesta ante la ocurrencia de 1enmenos &erturadores@ Actuali,ar
el modelo de inte(racin de redes comunitarias, con el 1in de 1ortalecer esquemas de a&oyo y
atencin que me5oren las condiciones de se(uridad ante desastres@
/.1... In%#e(en$a# a %o3e#$'#a !e os sis$e(as !e ae#$a $e("#ana "a#a !a# aviso o"o#$'no a a
"o3a%i&n.
Coordinar, &romover, instrumentar y, en su caso, o&erar redes de deteccin, monitoreo, &ronstico y
sistemas de alertamiento en coordinacin con las de&endencias res&onsales, y a travDs de otras
redes de monitoreo &licas o &rivadas@ Promover que las de&endencias (uernamentales, las
entidades 1ederativas, el sector &rivado y la sociedad civil incrementen la cantidad y calidad del
intercamio de in1ormacin de car;cter tDcnico y relativa a los sistemas y redes de alerta, deteccin,
monitoreo y &ronstico@ Coordinar la creacin y o&eracin del Sistema /acional de Alertas &ara
contar con in1ormacin en tiem&o real que advierta a la &olacin sore &eli(ros inminentes@
Es$#a$e)ia /.,. ;o#$ae%e# as %a"a%i!a!es ins$i$'%ionaes @ a %oo#!ina%i&n in$e#na%iona !e
Sis$e(a Na%iona !e P#o$e%%i&n Civi.
L*neas !e a%%i&n
/.,.1. E(i$i# inea(ien$os )ene#aes "a#a a ea3o#a%i&n !e "#o)#a(as in$e#nos !e "#o$e%%i&n
%ivi @ "anes !e %on$in'i!a! !e o"e#a%iones.
Actuali,ar y &ulicar la (ua tDcnica &ara el dise>o y &uesta en marc.a del Pro(rama Interno de
Proteccin Civil@ Asesorar a los res&onsales de &roteccin civil en inmueles e instalaciones
estratD(icas &ara el desarrollo nacional@ 6rindar asesora es&eciali,ada &ara el dise>o y
me5oramiento de &lanes de continuidad de o&eraciones@ Crear &lanes de continuidad de o&eraciones
y &ro(ramas nacionales y estatales de &roteccin civil, atendiendo a la &oltica de (estin de ries(o@
Im&ulsar la creacin de una nueva cede &ara las o1icinas centrales de o&eracin del Sistema
/acional de Proteccin Civil, que &ermita la continuidad de o&eraciones de dic.o Sistema en caso de
desastre@
/.,.,. ;o#$ae%e# a %a"a%i!a! !e #es"'es$a !e os )o3ie#nos o%aes an$e !esas$#es.
Anali,ar y &ro&oner me5oras a los &ro(ramas de res&uesta a emer(encias de los (oiernos locales@
Promover la e1icacia o&erativa de dis&ositivos de emer(encia en situaciones catastr1icasM o&eracin
de re1u(ios tem&orales, instalacin de centros de aco&io, distriucin de ayuda .umanitaria, dotacin
de servicios de emer(encia, entre otros@
/.,.-. ;o#$ae%e# os $#a3ajos !e %oo#!ina%i&n %on as en$i!a!es 9e!e#a$ivas a $#avGs !e
#e"#esen$a%i&n #e)iona.
0&erar cinco re&resentaciones re(ionales de la Coordinacin /acional de Proteccin Civil &ara
&romover la descentrali,acin de las o&eraciones de &roteccin civil en el &lano nacional@ Promover
5ornadas re(ionales de &roteccin civil y reuniones nacionales con los titulares de los sistemas
estatales y munici&ales en la materia@ Sensiili,ar y rindar asesora a los (oiernos locales &ara
me5orar la &revencin y atencin de emer(encias@
/.,... ;o(en$a# a %oa3o#a%i&n in$e#na%iona en (a$e#ia !e "#o$e%%i&n %ivi.
Me5orar y 1ortalecer el acercamiento internacional con los sectores &lico, &rivado, social y
acadDmico, que &ermitan la a&ortacin de medios tiles &ara la (estin de situaciones de ries(o y
emer(encia@ -esarrollar, en con5unto con las instituciones acadDmicas o instancias es&eciali,adas,
cursos, talleres, convenciones yBo con(resos de di1usin de investi(aciones y tecnolo(as de
innovacin en la materia@
Es$#a$e)ia /.-. Con$#i3'i# a !esa##oo !e 'na so%ie!a! #esiien$e an$e os #ies)os A'e #e"#esen$an
os 9en&(enos na$'#aes @ an$#o"o)Gni%os.
L*neas !e a%%i&n
/.-.1. In%o#"o#a# a Ges$i&n In$e)#a !e Ries)o en e !esa##oo o%a @ #e)iona %on e 9in !e
#e!'%i# #ies)os.
Promover la transversali,acin del en1oque de 2estin Inte(ral de 'ies(os en la &oltica &lica
nacional@ -e1inir y di1undir la metodolo(a de toma de decisiones con dic.o en1oque@ Im&ulsar
alian,as estratD(icas con (oiernos, iniciativa &rivada y or(ani,aciones sociales &ara 1avorecer la
&laneacin del desarrollo a5o la &oltica de la 2estin Inte(ral del 'ies(o@
/.-.,. I("e(en$a# "#o)#a(as a 9in !e %on$a# %on in9#aes$#'%$'#a na%iona !e (a@o# %a"a%i!a!
!e #esis$en%ia an$e 9en&(enos na$'#aes.
Emitir recomendaciones asadas en estudios y an;lisis de estructuras que requieran de
re1or,amiento@ Emitir recomendaciones en materia de desarrollo urano y anali,ar su incor&oracin
en los ordenamientos le(ales estatales@
/.-.-. ;o(en$a# a "a#$i%i"a%i&n so%ia (e!ian$e a%%iones soi!a#ias "a#a s' "#on$a
#e%'"e#a%i&n an$e !esas$#es.
Promover la inclusin de iniciativas ciudadanas &ara reducir si(ni1icativamente la vulneralidad ante
los desastres, creando un anco de ideas y un re(istro de talentos a nivel local &ara la (estin de
ries(os@ Im&ulsar am&lias cam&a>as de solidaridad, res&onsailidad social y com&romiso con la
&olacin, la iniciativa &rivada, las or(ani,aciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin@
Promover la inclusin del conce&to de resiliencia ante los desastres en la normatividad nacional@
Es$#a$e)ia /... ;o#$ae%e# os ins$#'(en$os 9inan%ie#os !e )es$i&n !e #ies)o.
L*neas !e a%%i&n
/...1. E9i%ien$a# os "#o%e!i(ien$os !e a%%eso a os #e%'#sos !e os ins$#'(en$os 9inan%ie#os.
Adecuar las dis&osiciones administrativas que re(ulan el acceso a los instrumentos 1inancieros de
(estin del ries(o@ Promover la transver,ali,acin de la 2estin Inte(ral del 'ies(o en la
Administracin Plica +ederal CAP+7 &ara &ro(ramas, &lanes y &royectos de inversin en
in1raestructura nacional@ 'edise>ar los &la,os estalecidos a car(o de las instancias &artici&antes de
la Administracin Plica +ederal CAP+7, con la 1inalidad de lo(rar una &ronta res&uesta ante
emer(encias y desastres naturales@ Promover que la autori,acin de los recursos &ara la atencin de
desastres se realice de 1orma ex&edita@
/...,. I("'sa# (a@o# inve#si&n "a#a e ;on!o !e P#even%i&n !e Desas$#es Na$'#aes @
9o(en$a# e a%%eso a os #e%'#sos !e %a#I%$e# "#even$ivo.
Promover mayor inversin en el Presu&uesto de E(resos de la +ederacin &ara el 1inanciamiento o
co1inanciamiento de &royectos de car;cter &reventivo@ Estalecer una coordinacin &ermanente con
las entidades 1ederativas e instituciones de la Administracin Plica +ederal &ara conocer el
&roceso y alcance del +ondo de Prevencin de -esastres@ Incentivar la reali,acin de &royectos de
car;cter &reventivo con la 1inalidad de miti(ar el ries(o yBo im&acto de los 1enmenos naturales@
/...-. ;o#$ae%e# os (e%anis(os !e $#ans9e#en%ia !e #ies)os %on (e!i!as !e ase)'#a(ien$o
9inan%ie#o.
Promover la reali,acin de estudios en las entidades 1ederativas y la Administracin Plica +ederal
&ara identi1icar ries(os susce&tiles de ser trans1eridos con el 1in de estalecer una coertura inte(ral
&ara la in1raestructura &lica@ Incentivar el ase(uramiento de la in1raestructura &lica a5o la
res&onsailidad de los Estados con la ado&cin de estrate(ias inte(rales de (estin y trans1erencia
de ries(os@ Promover que los instrumentos 1inancieros de trans1erencia de ries(os re&orten
e1icientemente las necesidades derivadas de la ocurrencia de 1enmenos naturales &erturadores@
Es$#a$e)ia /./. ;o#$ae%e# e (a#%o j'#*!i%o en (a$e#ia !e "#o$e%%i&n %ivi.
L*neas !e a%%i&n
/./.1. P#o(ove# a Do(oo)a%i&n !e a no#(a$ivi!a! 9e!e#a7 es$a$a @ ('ni%i"a.
Coadyuvar con las autoridades estatales al an;lisis de su le(islacin en materia de &roteccin civil@
6rindar asesoras &ara que, en coordinacin con los tres rdenes de (oierno, se analicen y
&resenten &ro&uestas de re1orma a la le(islacin estatal@ Im&ulsar con los (oiernos estatales y
munici&ales la normatividad en materia de &roteccin civil@ @
/./.,. ;o(en$a# a e(isi&n !e No#(as O9i%iaes MeHi%anas A'e 9o#$aeB%an e en$o#no j'#*!i%o
!e a "#o$e%%i&n %ivi.
Partici&ar en la inte(racin del Pro(rama /acional de /ormali,acin a 1in de revisar y &ro&oner
normas o1iciales mexicanas en materia de &roteccin civil@ Incentivar la a&licacin y el deido
cum&limiento de las normas o1iciales mexicanas@ Partici&ar activamente en las sesiones del ComitD
Consultivo /acional de /ormali,acin de Proteccin Civil@ Partici&ar en los comitDs consultivos de los
que se 1orme &arte@ Im&ulsar 1oros re(ionales en materia de desarrollo urano donde se ex&on(a la
necesidad ur(ente de evitar construir el ries(o@ Contriuir a la creacin de normas o1iciales a &artir de
las necesidades de los estados@ Emitir recomendaciones derivadas del Atlas de 'ies(o &ara la
creacin de normas o1iciales mexicanas en materia de asentamientos .umanos irre(ulares@
CAPTULO IV
INDICADORES
1. INDICADORES DEL SECTOR
A continuacin se &resentan los indicadores corres&ondientes a cada uno de los o5etivos del sectorM
OB=ETIVOS INDICADORES
!@ Promover y 1ortalecer la (oernailidad
democr;tica@
!@!@ Perce&cin ciudadana de incidencia en &olticas
&licas@
!@8@ _ndice de resolucin de con1lictos de im&acto
re(ional@
8@ Me5orar las condiciones de se(uridad y 5usticia@ 8@!@ 4asa de delitos del 1uero 1ederal &or cada !))
mil .aitantes@
8@8@ Porcenta5e de la &olacin que siente con1ian,a
.acia la Polica +ederal@
8@*@ Porcenta5e de o&eracin del nuevo Sistema de
3usticia Penal a nivel 1ederal y en las entidades
1ederativas@
*@ 2aranti,ar el res&eto y &roteccin de los
derec.os .umanos, reducir la discriminacin y la
violencia contra las mu5eres@
*@!@ 'educcin de recomendaciones diri(idas a la
*@8@ Prevalencia de la violencia contra las mu5eres@
*@*@ Incor&oracin de la &ers&ectiva de no
discriminacin en la le(islacin 1ederal y estatal@
%@ -esarrollar &olticas inte(rales de &olacin y
mi(racin, que contriuyan a la inclusin, la
&ros&eridad y el e5ercicio de derec.os@
%@!@ Unidades Coordinadoras Estatales Conectadas
con 'E/AP0@
%@8@ Porcenta5e de mi(rantes mexicanos asistidos
&ara re(resar a su lu(ar de ori(en@
%@*@ Indicador de inte(racin de criterios
demo(r;1icos@
E@ Coordinar el Sistema /acional de Proteccin Civil
&ara salva(uardar a la &olacin, sus ienes y
entorno ante 1enmenos &erturadores@
E@! Alertamiento tem&rano@
E@8@ Medidas de se(uridad &ara ,onas de alto
ries(o@
,. ;ICCAS TKCNICAS POR INDICADOR.
O3je$ivo 1. P#o(ove# @ 9o#$ae%e# a )o3e#na3ii!a! !e(o%#I$i%a.
INDICADOR 1.1. Pe#%e"%i&n %i'!a!ana !e in%i!en%ia en "o*$i%as "F3i%as.
Ainea%i&n a os in!i%a!o#es !e Pan Na%iona !e Desa##oo ,61-:,612
Me$a Na%ionaL MGHi%o en PaB
O3je$ivo 1.1 Promover y 1ortalecer la (oernailidad democr;tica@
P#o)#a(a Se%$o#ia !e Go3e#na%i&n
O3je$ivo se%$o#ia 1L Promover y 1ortalecer la (oernailidad democr;tica@
De9ini%i&n !e
in!i%a!o#L
El indicador mide el &orcenta5e de ciudadanos entrevistados que consideran que
en el 1uturo tendr;n m;s o&ortunidad &ara in1luir en las decisiones de (oierno@
O3se#va%ionesL
Es un indicador de &erce&cin@ El indicador se otiene de la Encuesta /acional
de Cultura Poltica y Pr;cticas Ciudadanas CE/CUP7 que se reali,a cada dos
a>os@ El dise>o de la muestra es &oliet;&ico, estrati1icado y &or con(lomerados@
La &olacin o5etivo del estudio la constituyen los adultos, .omres y mu5eres
de !$ a>os o m;s que residen &ermanentemente en viviendas &articulares
uicadas dentro del territorio nacional@
La m;s reciente &ulicacin de la E/CUP 1ue levantada entre el !# y 8$ de
a(osto de 8)!8 en ,onas uranas y rurales del &as, de acuerdo a la ase de
secciones electorales re(istradas &or el Instituto +ederal Electoral en el 8))"@
El tama>o de la muestra calculado &ara (enerar estimaciones a nivel nacional
1ue de *,#E) &ersonas@
MG$o!o !e %I%'oL
C/mero de ciudadanos entrevistados que consideran que en el 1uturo tendr;n
m;s o&ortunidades de in1luir en las decisiones de (oierno B /mero total de
ciudadanos entrevistados7 L !))
Uni!a! !e (e!i!aL Porcenta5e
;#e%'en%ia !e
(e!i%i&nL
6ianual
Co("o#$a(ien$o
es"e#a!o !e
in!i%a!o# 4as%en!en$e
o !es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L
Encuesta /acional de Cultura Poltica y Pr;cticas Ciudadanas CE/CUP7
.tt&MBBKKK@encu&@(o@mxB
Re9e#en%ias
a!i%ionaesL
Unidad &ara el -esarrollo Poltico y +omento Cvico CU-Py+C7, Secretara de
2oernacin@
De$e#(ina%i&n !e (e$as
Vao# !e a L*nea
BaseL
%*F
AJo !e a L*nea BaseL 8)!8
Me$a ,61- %*@EF
Me$a ,61. %%F
Me$a ,61/ %%@EF
Me$a ,610 %EF
Me$a ,611 %E@EF
Me$a ,612 %JF
AneHo in!i%a!o# 1.1. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
La 1uente de in1ormacin del indicador CE/CUP7 .a sido levantada en cinco ocasiones arro5ando datos que
no (uardan consistencia entre sM
A>o Indicador
8))! *#F
8))* %$@EF
8))E E)F
8)!8 %*F
Por tal motivo la a&licacin de mDtodos estadsticos &ara la &royeccin del indicador son &oco
si(ni1icativos toda ve, que los coe1icientes de variacin son am&lios, limitando as la a(ru&acin de datos que
&uedan con1irmar una tendencia@ Por tal motivo, se uscaron otras encuestas que &ermitieran servir como
re1erentes Cproxy7 de los a>os que no se tiene re(istro de la E/CUP, tal es el caso de la Encuesta /acional de
Cultura Constitucional, Le(alidad, Le(itimidad de las Instituciones y 'edise>o del Estado 8)!!, sin emar(o
los .alla,(os 1ueron insu1icientes &ara com&lementar la muestra@
Por esta ra,n, y considerando los camios a las &olticas y &ro(ramas en materia de (oernailidad
democr;tica de la &resente administracin se .a 1i5ado un crecimiento meta constante de )@EF anual, &ara
1inali,ar el sexenio con un *F &or encima de la ase 8)!8 de %*F@
INDICADOR 1.,. n!i%e !e #eso'%i&n !e %on9i%$os !e i("a%$o #e)iona.
O3je$ivo 1.1 Promover y 1ortalecer la (oernailidad democr;tica@
O3je$ivo se%$o#ia 1L Promover y 1ortalecer la (oernailidad democr;tica@
De9ini%i&n !e in!i%a!o#L
El ndice de resolucin de con1lictos de im&acto re(ional mide el &orcenta5e de
con1lictos solucionados res&ecto a los atendidos &or las ;reas de la
Susecretara de 2oierno, del mes de enero a diciemre de cada a>o@
O3se#va%ionesL
El indicador mide la e1icacia &ara solucionar los con1lictos en el ;mito estatal
yBo re(ional, evitando el escalamiento y la radicali,acin de acciones de los
(ru&os sociales@
El escalamiento se entiende como la situacin de un con1licto que requiera la
atencin &or &arte de 1uncionarios 1ederales de alto nivel@
El conce&to de escalamiento nacional tiene las caractersticasM
Acciones de &rotesta que sore&asan el ;mito local, estatal yBo re(ional@
Involucramiento de 8 o m;s movimientos y Bo lderes sociales a1ines,
1uera de la es1era local yBo re(ional@
Interru&cin de la continuidad de o&eraciones en o1icinas centrales de las
de&endencias de la Administracin Plica +ederal@
Presencia del con1licto en medios de comunicacin nacional@
El indicador se otiene con la in1ormacin mensual sore la situacin que
(uardan los con1lictos que atienden las tres unidades sustantivas de la
Susecretara de 2oiernoM 2oierno, Enlace +ederal y Coordinacin con
Entidades +ederativas, y &ara la Atencin de 0r(ani,aciones Sociales@
Se cuenta con datos acumulativos desde el 8))#, que &ueden desa(re(arse
&or mes, semestre o a>o@ El indicador 1orma &arte de la Matri, de Indicadores
&ara 'esultados CMI'7 y se contem&la &ara el In1orme Anual de Cuenta
Plica que se entre(a a la C;mara de -i&utados@
MG$o!o !e %I%'oL
C/mero de con1lictos de im&acto re(ional solucionados B /mero de
con1lictos atendidos7 L !))
;#e%'en%ia !e (e!i%i&nL Mensual
Co("o#$a(ien$o
es"e#a!o !e in!i%a!o#
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente en la solucin de los con1lictos@
;'en$e4s5L In1orme mensual de metas
Re9e#en%ias a!i%ionaesL Susecretara de 2oierno, Secretara de 2oernacin@
Vao# !e a L*nea BaseL E"@#8F C$JB!%%7
AJo !e a L*nea BaseL -iciemre de 8)!8
Me$a ,61- J!F
Me$a ,61. J*F
Me$a ,61/ JEF
Me$a ,610 J#F
Me$a ,611 J"F
Me$a ,612 #!F
AneHo in!i%a!o# 1.,. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
El indicador tiene 1undamento metodol(ico en la construccin de la Matri, de Indicadores &ara
'esultados CMI'7@ Al tratarse de un indicador de nueva creacin no existe una serie de datos .istricos que
&ermitan su &royeccin@ Por ello, se consider &ertinente 1i5ar un crecimiento moderado del 8F anual &ara
alcan,ar un resultado de #)F de e1iciencia al 1inali,ar el sexenio@ En este sentido, es &ertinente aclarar que en
la solucin de1initiva de los con1lictos intervienen de&endencias y rdenes de (oierno, as como marcos
le(ales distintos se(n la naturale,a del con1licto@
Ma$#iB !e In!i%a!o#es "a#a Res'$a!os
Res'(en Na##a$ivo
O3je$ivo a A'e
%o##es"on!e e
in!i%a!o#
Contriuir en la consolidacin de un rD(imen democr;tico, a travDs del acuerdo y el
di;lo(o entre los Poderes de la Unin, los rdenes de (oierno, los &artidos &olticos, lo
actores sociales y los ciudadanos@
S'"'es$os
Oue los actores involucrados ace&ten los tDrminos de la ne(ociacin y las &ro&uestas de
solucinG amiente &oltico y social 1avorale y que las autoridades locales estDn
interesadas en la solucin de los con1lictos@
Via3ii!a! !e a (e$a
Sen$i!o !e
In!i%a!o#
Ascendente
L*nea 3ase
AJo
Vao#
Pe#io!o a A'e %o##es"on!e e
vao#
Ini%ia N'(e#a!o# Deno(ina!o#
8)!8 E#@#! F $J !%" Enero?-iciemre
O3je$ivo ,. Mejo#a# as %on!i%iones !e Se)'#i!a! @ ='s$i%ia.
In!i%a!o# ,.1. 4asa de delitos del 1uero 1ederal &or cada !)) mil .aitantes@
O3je$ivo 1.,. 2aranti,ar la Se(uridad /acional
O3je$ivo 1.-. Me5orar las condiciones de se(uridad &lica
O3je$ivo 1...
2aranti,ar un Sistema de 3usticia Penal e1ica,, ex&edito, im&arcial y
trans&arente
O3je$ivo se%$o#ia ,L Me5orar las condiciones de se(uridad y 5usticia
De9ini%i&n !e in!i%a!o#L 4asa de delitos del 1uero 1ederal &or cada !)) mil .aitantes@
O3se#va%ionesL
El indicador se asar; en los re&ortes estadsticos de delitos que la P2'
entre(a mensualmente, utili,ando adicionalmente la variale &olacional
de C0/AP0@
Uni!a! !e (e!i!aL -elitos 1uero 1ederal &or cada !)),))) .aitantes
;#e%'en%ia !e (e!i%i&nL 4rimestral
Co("o#$a(ien$o es"e#a!o
!e in!i%a!o# 4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
-escendente
;'en$e4s5L
Secretariado E5ecutivo del Sistema /acional de Se(uridad Plica
CSES/SP7
Re9e#en%ias a!i%ionaesL
Secretariado E5ecutivo del Sistema /acional de Se(uridad Plica
CSES/SP7
No#es$e No#oes$e Cen$#o O%%i!en$e S'#es$e
Vao# !e a L*nea BaseL 8. 122 8. 1,8 0,
AJo !e a L*nea BaseL ,61, ,61, ,61, ,61, ,61,
Me$a ,61- "8@J !$E@8 "8@J !8#@! J!@!
Me$a ,61. "!@8 !$8@% "!@8 !8E@8 J)@8
Me$a ,61/ $"@$ !#"@# $"@$ !8*@* E"@*
Me$a ,610 $$@E !##@) $$@E !8!@% E$@%
Me$a ,611 $#@8 !#%@* $#@8 !!"@J E#@E
Me$a ,612 $E@" !#!@# $E@" !!#@$ EJ@J
AneHo in!i%a!o# ,.1. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
Se considera un !@E &or ciento anual como tendencia de disminucin de las denuncias del 1uero 1ederal,
deido a los si(uientes considerandosM
!@ La incidencia de denuncias nacionales, de no &resentar un aumento extremadamente marcado en
los &rximos tres meses, &resentar; una disminucin li(eramente su&erior al !@E &or ciento entre
8)!8 y 8)!*@ Si ien "$ &or ciento de las denuncias corres&onden al 1uero comn Cy, &or tanto, &arte
del im&acto de las estrate(ias nacionales dee re1le5arse en ese ruro7, es deseale que el 1uero
1ederal oserve &autas de disminucin estales y no menores a las del ;mito estatal@
8@ En este sentido, es im&ortante mencionar que derivado de las modi1icaciones reali,adas en a(osto
de 8))" a la Ley 2eneral de Salud, el Cdi(o Penal +ederal y el Cdi(o +ederal de Procedimientos
Penales, que des&enali,aron el consumo de al(unas dro(as modi1icando las cantidades &uniles, la
investi(acin y &ersecucin del narcomenudeo se trasladaron al 1uero comn@ Esto ocasion que
al(unos delitos contra la salud C&osesin, consumo ` re&ortado .asta 8)!!? y otros7 re(istraran
decrementos im&ortantes en los ltimos a>os@ Ello, a modo de e5em&lo, es re&resentativo del ti&o de
1actores que &ueden a1ectar la incidencia delictiva 1ederal@
*@ La disminucin acumulada a &artir de este !@E &or ciento con res&ecto al a>o anterior, en 1uero
1ederal, conllevara que las tasas de incidencia delictiva 1ederal en 8)!$ 1ueran sustancialmente
menores a las re(istradas en 8))J@ Con ello, sera &osile cote5ar la actual estrate(ia de se(uridad
&lica, asada en la 1ocali,acin clara del &rolema de violencia criminal y en la &revencin del
delito, con la anterior &oltica que se concentraa en el ataque 1rontal y la con1rontacin armada@
Indicador 8@8@ Porcenta5e de la &olacin que siente con1ian,a .acia la Polica +ederal@
O3je$ivo 1.,. 2aranti,ar la Se(uridad /acional@
O3je$ivo 1.-. Me5orar las condiciones de se(uridad &lica@
O3je$ivo 1...
trans&arente@
O3je$ivo se%$o#ia ,L Me5orar las condiciones de se(uridad y 5usticia@
De9ini%i&n !e in!i%a!o#L Porcenta5e de la &olacin que siente con1ian,a .acia la Polica +ederal@
O3se#va%ionesL
Mide el &orcenta5e de &olacin de !$ a>os y m;s que identi1ica a la Polica
+ederal y que le ins&ira muc.o o al(o de con1ian,a@
MG$o!o !e %I%'o
Porcenta5e de la &olacin de !$ a>os y m;s que identi1ica a la Polica
+ederal y le ins&ira muc.a con1ian,a a Porcenta5e de la &olacin de !$
a>os y m;s que identi1ica a la Polica +ederal y le ins&ira al(una con1ian,a@
Uni!a! !e (e!i!aL Porcenta5e de &olacin
;#e%'en%ia !e (e!i%i&nL Anual
Co("o#$a(ien$o
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L
Encuesta /acional de :ictimi,acin y Perce&cin sore Se(uridad Plica
8)!* CE/:IPE7, Instituto /acional de Estadstica y 2eo(ra1a CI/E2I7@
Re9e#en%ias a!i%ionaesL Comisin /acional de Se(uridad
Vao# !e a L*nea BaseL E!@8F
Me$a ,61- E!@JF
Me$a ,61. E8@)F
Me$a ,61/ E8@%F
Me$a ,610 E8@$F
Me$a ,611 E*@8F
Me$a ,612 E*@JF
AneHo in!i%a!o# ,.,. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
Con ase en el levantamiento de la Encuesta /acional de :ictimi,acin y Perce&cin sore Se(uridad
Plica CE/:IPE 8)!87, serie estadstica (enerada &or el Susistema /acional de In1ormacin de 2oierno,
Se(uridad Plica e Im&articin de 3usticia CS/I2SPI37, coordinado y normado &or el Instituto /acional de
Estadstica y 2eo(ra1aG en el a&artado :I que corres&onde al -esem&e>o institucional se identi1ica a la
Polica +ederal con un nivel de con1ian,a del E!@8, tomando en consideracin a la &olacin de !$ a>os y m;s
que identi1ica a la Polica +ederal y le ins&ira muc.a con1ian,a m;s la &olacin de !$ a>os y m;s que
identi1ica a la Polica +ederal y le ins&ira al(una con1ian,a@ Con este valor relativo tomado del E/:IPE 8)!8
se determin la lnea ase &ara el indicador Porcenta5e de la &olacin que siente con1ian,a .acia la Polica
+ederal, se es&era un avance ascendente del )@%F anual &artiendo de la media de los resultados arro5ados
&or la E/:IPE desde su conce&cin en 8)!!@
Vao# !e a L*nea BaseL E!@8F Avance es&erado anual ascendenteM
M6..N AJo !e a L*nea BaseL ,61,
Me$as L*nea Base
Avan%e
es"e#a!o
MG$o!o A"i%a!o Me$as
Me$a ,61- E!@8F a)@%F E!@8F a )@%F E!@JF
Me$a ,61. E!@JF a)@%F E!@JF a )@%F E8@)F
Me$a ,61/ E8@)F a)@%F E8@)F a )@%F E8@%F
Me$a ,610 E8@%F a)@%F E8@%F a )@%F E8@$F
Me$a ,611 E8@$F a)@%F E8@$F a )@%F E*@8F
Me$a ,612 E*@8F a)@%F E*@8F a )@%F E*@JF
Indicador 8@*@ Porcenta5e de o&eracin del nuevo Sistema de 3usticia Penal a nivel 1ederal y en las
entidades 1ederativas
O3je$ivo 1.,. 2aranti,ar la Se(uridad /acional@
O3je$ivo 1.-. Me5orar las condiciones de se(uridad &lica@
O3je$ivo 1...
trans&arente@
O3je$ivo se%$o#ia ,L Me5orar las condiciones de se(uridad y 5usticia@
Porcenta5e de o&eracin del nuevo Sistema de 3usticia Penal a nivel 1ederal y
en las entidades 1ederativas CP0S3P+E7@
O3se#va%ionesL
El indicador mostrar; la incor&oracin de los circuitos 5udiciales 1ederales y de
las entidades 1ederativas en la o&eracin del sistema de 5usticia &enal
acusatorio adversarial@
SUPUES40M La +ederacin y las entidades 1ederativas cum&lieron con las
1ec.as de entrada en vi(encia estalecidas en la normatividad
corres&ondiente y el sistema de 5usticia &enal o&era en todo el &as en el a>o
8)!J@
El cum&limiento de las metas anuales est; su5eto a la (radualidad y re(iones
que estale,can el Con(reso de la Unin y los r(anos le(islativos de las
entidades 1ederativas en la normatividad corres&ondiente@
MG$o!o !e %I%'oL
P0S3P+E U )@$) L CAvance Estatal7 a )@8) L CAvance +ederal7
-ndeM
Los valores )@$) y )@8) son &onderadores que re1le5an el &eso es&ec1ico de
los niveles de avance de los com&onentes 1ederal y estatal@
Estos &onderadores est;n asados en el &orcenta5e de &olacin
&enitenciaria@ -e acuerdo con la Estadstica del Sistema Penitenciario
/acional de la Secretara de 2oernacin, a enero de 8)!*, del total de
&olacin &enitenciaria !"*,!"% reclusos C#"@E$F7 son de 1uero comn y
%",EJ) C8)@%8F7 son del 1uero 1ederal@
El Avance Estatal se mide de la si(uiente 1ormaM
C/mero de entidades 1ederativas en o&eracin &arcial del nuevo Sistema de
3usticia Penal B /mero total de entidades 1ederativas &revistas a iniciar
o&eracin &arcial7 = !))
El Avance +ederal se mide de la si(uiente 1ormaM
C/mero de circuitos 5udiciales en o&eracin del nuevo Sistema de 3usticia
Penal 1ederal B /mero total de circuitos 5udiciales &revistos a iniciar
o&eracin7 = !))
Co("o#$a(ien$o
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L
/ormatividad 1ederal y estatal &ulicada en donde se estalecen 1ec.as de
entrada en vi(encia@
Secretara 4Dcnica del Conse5o de Coordinacin &ara la Im&lementacin del
Sistema de 3usticia Penal
Vao# !e a L*nea BaseL
Avance Estatal U )@E) CE)F7
A la 1ec.a, !J de *8 entidades 1ederativas est;n o&erando el /S3P@
Avance +ederal U )
P0S3P+E U )@$) L C)@E)7 a )@8) L C)7 U )@%) C%)F7
Lnea aseM %)F
AJo !e a L*nea BaseL 8)!* C! de octure7
Me$a ,61.
Meta Estatal U % B !J U )@8E C8EF7
Meta +ederal U ) B *8 U )@) C)@)F7
P0S3P+E U )@$) L C)@8E7 a )@8) L C)@)7 U )@8)C8)@)F7
MetaM 8)@)F
Me$a ,61/
Meta Estatal U J B !J U )@*#E C*#@EF7
Meta +ederal U !8B*8 U )@*#E C*#@E)F7
P0S3P+E U )@$) L C)@*#E7 a )@8) L C)@*#E7 U )@*#E C*#@EF7
MetaM *#@EF
Me$a ,610
Meta Estatal U J B !J U )@*#E C*#@EF7
Meta +ederal U 8) B *8 U )@J8E CJ8@EF7
P0S3P+E U )@$) L C)@*#E7 a )@8) L C)@J8E7 U )@%8E C%8@EF7
MetaM %8@EF@
La suma de las metas 8)!%, 8)!E y 8)!J es i(ual al !)) &or ciento@ Lo que
quiere decir que el Sistema de 3usticia Penal estar; o&erando en el total de
las entidades 1ederativas y en el orden 1ederal@
AneHo in!i%a!o# ,.-. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
Se estaleci la meta del !)) &or ciento &ara el a>o 8)!J, que im&lica que el Sistema de 3usticia Penal
estar; o&erando en el total de las entidades 1ederativas y en el orden 1ederal, de acuerdo al artculo transitorio
se(undo del decreto de re1orma constitucional en materia de se(uridad y 5usticia &ulicado el !$ de 5unio de
8))$, Hel sistema &rocesal &enal acusatorio &revisto en los artculos !J, &;rra1os se(undo y decimoterceroG
!#, &;rra1os tercero, cuarto y sextoG !"G 8) y 8!, &;rra1o sD&timo, de la constitucin, entrar; en vi(or cuando lo
estale,ca la le(islacin secundaria corres&ondiente, sin exceder el &la,o de oc.o a>os, contado a &artir del
da si(uiente de la &ulicacin de este decretoI@
O3je$ivo -. Ga#an$iBa# e #es"e$o @ "#o$e%%i&n !e os !e#e%Dos D'(anos7 #e!'%i# a !is%#i(ina%i&n @
a vioen%ia %on$#a as ('je#es.
INDICADOR -.1. Re!'%%i&n !e #e%o(en!a%iones !i#i)i!as a a A!(inis$#a%i&n PF3i%a ;e!e#a.
O3je$ivo 1./
2aranti,ar el res&eto y &roteccin de los derec.os .umanos y la erradicacin de
la discriminacin@
O3je$ivo Se%$o#ia -L
2aranti,ar el res&eto y &roteccin de los derec.os .umanos, reducir la
discriminacin y la violencia contra las mu5eres@
De9ini%i&n !e
in!i%a!o#L
Porcenta5e de reduccin de recomendaciones emitidas &or la Comisin /acional
de los -erec.os 9umanos a la Administracin Plica +ederal, con res&ecto al
a>o 8)!8@
O3se#va%ionesL
La reduccin del nmero de recomendaciones emitidas &or la Comisin
/acional de los -erec.os 9umanos a la Administracin Plica +ederal deer;
atender a un traa5o relacionado con &olticas &licas, &revencin, &laneacin
y ca&acitacin, entre otros 1actores, diri(idos a autoridades de la Administracin
Plica +ederal@ Asimismo, resultar; necesaria, la atencin es&ec1ica de
aquellos ex&edientes de que5a de las di1erentes entidades que &uedan dar lu(ar
una recomendacin@
;#e%'en%ia !e
(e!i%i&nL
Anual
Co("o#$a(ien$o
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
-escendente
;'en$e4s5L
In1ormacin &ulicada en la &;(ina de la Comisin /acional de los -erec.os
9umanos y el Sistema de Se(uimiento a 'ecomendaciones
Re9e#en%ias
a!i%ionaesL
Susecretara de -erec.os 9umanos
Vao# !e a L*nea BaseL )F CJ* recomendaciones7@
Me$a ,61- ?8F
Me$a ,61. ?%F
Me$a ,61/ ?JF
Me$a ,610 ?$F
Me$a ,611 ?!)F
Me$a ,612 ?!8F
AneHo in!i%a!o# -.1. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
La in1ormacin actuali,ada sore el nmero de recomendaciones, emitidas &or la Comisin /acional de
los -erec.os 9umanos CC/-97, constituye un re1erente muy im&ortante &ara elaorar &olticas &licas
destinadas a comatir las violaciones de los derec.os .umanos &or &arte de los servidores &licos de la
La Unidad &ara la -e1ensa de los -erec.os 9umanos cuenta con el Sistema de Se(uimiento a
'ecomendaciones CSISE'7, .erramienta que &ermite conocer el nmero exacto de recomendaciones emitidas
&or la C/-9 en tiem&o real, as como su ace&tacin y estado de cum&limiento &or &arte de la autoridad
res&onsale@
El SISE' &ermitir; conocer el nmero de recomendaciones que se emitan durante cada a>o, &or lo que
ser; el instrumento necesario &ara conocer el &orcenta5e de recomendaciones emitidas &or la Comisin
/acional de los -erec.os 9umanos a la Administracin Plica +ederal, en relacin con a>os anteriores,
&ermitiendo as cuanti1icar la e1icacia de las &olticas &licas en materia de derec.os .umanos
im&lementadas &or la &resente administracin@
Se estim una reduccin del 8F anual, lo que re&resenta una disminucin de ! a 8 recomendaciones &or
a>o, &ara lo(ar una meta en el 8)!$ de EE recomendacin emitidas a la Administracin Plica +ederal, lo
que re&resentara un (ran avance en la materia y un re1le5o de una adecuada im&lementacin de la &oltica de
Estado en la materia, tomado en cuenta que el nmero de recomendaciones tiende a aumentar derivado de
un mayor acercamiento de la Comisin /acional de los -erec.os 9umanos con sociedad@
INDICADOR -.,. P#evaen%ia !e a vioen%ia %on$#a as ('je#es.
O3je$ivo 1./
2aranti,ar el res&eto y &roteccin de los derec.os .umanos y la
erradicacin de la discriminacin
Prevalencia total de violencia contra las mu5eres ex&resada en
&orcenta5e@
O3se#va%ionesL
La &revalencia de la violencia se re1iere a la &ro&orcin de mu5eres de !E
a>os y m;s que declararon .aer ex&erimentado al menos un acto de
violencia, durante un &eriodo de re1erencia, res&ecto del total de mu5eres
de !E a>os y m;s@
MG$o!o !e %I%'oL
CPro&orcin de mu5eres de !E a>os y m;s que declararon .aer
ex&erimentado al menos un acto de violencia B total de mu5eres de !E
a>os y m;s7 L!))
Uni!a! !e (e!i!aL Mu5eres
;#e%'en%ia !e (e!i%i&nL Cada E a>os
Co("o#$a(ien$o es"e#a!o
!e in!i%a!o# 4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
-escendente
;'en$e4s5L
Encuesta /acional sore la -in;mica en las 'elaciones en los 9o(ares
CE/-I'E97
Comisin /acional &ara Prevenir y Erradicar la :iolencia contra las
Mu5eres CC0/A:IM7
Vao# !e a L*nea BaseL J8@$F
AJo !e a L*nea BaseL 8)!*
Me$a ,61- :::
Me$a ,61. :::
Me$a ,61/ :::
Me$a ,610 :::
Me$a ,611 ???
Me$a ,612 E"F
AneHo in!i%a!o# -.,. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
El o5etivo (eneral de la E/-I'E9 es la (eneracin de datos que muestren la &revalencia, 1recuencia y
ma(nitud de los di1erentes ti&os de violencia que su1ren todas las mu5eres de !E y m;s a>os en los ;mitos
del .o(ar, escolar, laoral y social, as como las consecuencias 1sicas y emocionales que &adecen las
mu5eres violentadas &or su cnyu(e@
La de1inicin de la meta del indicador corres&ondiente al Porcenta5e de Prevalencia total de violencia
contra las mu5eres est; &ensada &ara darle continuidad a este indicador y se .a de1inido con ase en el
com&ortamiento que .a tenido el 1enmeno de la violencia contra las mu5eres@ 4oda ve, que en 8))J la
E/-I'E9 arro5 que el J#F de las mu5eres .aan su1rido al(n acto de violencia a lo lar(o de su vida y, &ara
8)!!, esta ci1ra mostr un &eque>o descenso de casi E &untos &orcentuales@
En este sentido, a &artir de las &olticas &licas que se im&lementen en esta administracin, se es&erara
un com&ortamiento similar de nuestro indicador, es decir una reduccin, de entre un * y un E &or ciento de la
Prevalencia total de violencia contra las mu5eres@
Lo anterior &ermitira que al 1inal de la &resente administracin, se cuente con resultados de una nueva
Encuesta que al menos muestre un E"F de la Prevalencia total de violencia contra las mu5eres@
INDICADOR -.-. In%o#"o#a%i&n !e a "e#s"e%$iva !e no !is%#i(ina%i&n en a e)isa%i&n 9e!e#a @
es$a$a.
O3je$ivo 1./
2aranti,ar el res&eto y &roteccin de los derec.os .umanos y la erradicacin de
la discriminacin@
De9ini%i&n !e
in!i%a!o#L
Es una .erramienta que sirve &ara medir la incor&oracin del &rinci&io de la no
discriminacin en la le(islacin 1ederal y estatal@
O3se#va%ionesL
A la 1ec.a existe le(islacin vi(ente en el &as que contiene as&ectos
discriminatorios y requiere ser re1ormada a 1in de cum&lir con el mandato
constitucional.
En caso de que se a&ruee la Ley 2eneral &ara Prevenir y Eliminar la
-iscriminacin a&licale &ara toda la +ederacin, en el mDtodo de c;lculo se
eliminara la variale a7 y el denominador sera JJ@ En caso de que se a&ruee
el Cdi(o Penal Znico a&licale &ara toda la +ederacin, en el mDtodo de
c;lculo se eliminara la variale c7 y el denominador sera JE@ Si se a&ruean
amas le(islaciones el denominador sera **@
;#e%'en%ia !e
(e!i%i&nL
Anual
Co("o#$a(ien$o
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L Le(islacin &ulicada en el -iario 01icial de la +ederacin y Peridicos 01iciales@
Re9e#en%ias
a!i%ionaesL
Conse5o /acional &ara Prevenir la -iscriminacin CC0/AP'E-7
Vao# !e a L*nea BaseL %*@"F calculado a octure de 8)!*
Me$a ,61- %*@"F
Me$a ,61. %J@"F
Me$a ,61/ E)@)F
Me$a ,610 E*@!F
Me$a ,611 EJ@!F
Me$a ,612 E"@!F
AneHo in!i%a!o# -.-. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
A octure de 8)!* se cuenta con %* normas le(ales que incor&oran la &ers&ectiva de no discriminacin,
mismas que re&resentan la lnea ase &ara la medicin del indicador@
Considerando que es 1undamental im&ulsar la &ers&ectiva de no discriminacin, se es&era incidir en *
normas le(ales &or a>o, alcan,ando en el a>o 8)!$ un total de E$ normas le(ales en todo el &as@
Se contem&la &romover la a&roacin de * re1ormas o iniciativas &or a>o, como una meta ra,onale y
alcan,ale &or &arte del Conse5o /acional &ara Prevenir la -iscriminacin, en virtud que no se cuenta con
o1icinas re(ionales ni estatales, lo que di1iculta el traa5o con los con(resos locales@
O3je$ivo .. Desa##oa# "o*$i%as in$e)#aes !e "o3a%i&n @ (i)#a%i&n7 A'e %on$#i3'@an a a
in%'si&n7 a "#os"e#i!a! @ e eje#%i%io !e !e#e%Dos.
INDICADOR ..1. Uni!a!es Coo#!ina!o#as Es$a$aes Cone%$a!as %on RENAPO.
Me$a Na%ionaL MGHi%o In%'@en$e
O3je$ivo ,.1
2aranti,ar el e5ercicio e1ectivo de los derec.os sociales &ara toda la
&olacin@
O3je$ivo se%$o#ia .L
-esarrollar &olticas inte(rales de &olacin y mi(racin, que
contriuyan a la inclusin, la &ros&eridad y el e5ercicio de derec.os
Porcenta5e de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas
interestatalmente con el 'e(istro /acional de Polacin@
O3se#va%ionesL
Interconexin Estatal@? La conexin interestatal es el enlace entre la
Unidad Coordinadora Estatal con el 'e(istro /acional de Polacin
&ara el intercamio y actuali,acin de in1ormacin en tiem&o real@
Para lo(rar la conexin interestatal se requiere que se cum&lan dos
elementosM
6ase de -atos /acional de 'e(istro Civil actuali,ada al !))F de
los actos re(istrales de identidad Cnacimientos, reconocimientos y
ado&cin7 a car(o de la Unidad Coordinadora Estatal@
01icialas del 'e(istro Civil moderni,adas tecnol(icamente Cque
cuenten con un sistema de inscri&cin y certi1icacin y un equi&o
de cm&uto7@
MG$o!o !e %I%'oL
La 1rmula de medicin esM
/mero de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas
interestatalmente con el 'e(istro /acional de Polacin B 4otal de
Unidades Coordinadoras Estatales del &as L!))
La lnea ase se construir; con la in1ormacin del 8)!*
Uni!a! !e (e!i!aL
/mero de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas
interestatalmente
Co("o#$a(ien$o es"e#a!o !e
in!i%a!o# 4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L 'e(istro Civil, 'e(istro /acional de Polacin
Re9e#en%ias a!i%ionaes
Unidad 'es&onsale %!)@ -ireccin 2eneral del 'e(istro /acional de
Polacin e Identi1icacin Personal@
Vao# !e a L*nea BaseL )F de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas@
Me$a ,61- E*@!F de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas@
Me$a ,61. $!@8F de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas@
Me$a ,61/ !))F de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas@
AneHo in!i%a!o# ..1. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
Se consider &ara el c;lculo de la meta, que se cuenta en total con *8 Unidades Coordinadoras Estatales
CUCE7 en el &as, siendo Dstas el !))F de la meta de interconexin@ La meta se 1raccion en &orcenta5es de
avance com&rometiDndose a cum&lir el E*@!F en el 8)!*, el $!@8F en el 8)!%, 1inali,ando en 8)!E con el
!))F@ Los 1actores considerados &ara el estalecimiento de la meta, 1ueron el avance tecnol(ico y los
com&romisos estalecidos con los re(istros civiles a nivel nacional@
MG$o!o !e %I%'o
Sumatoria de las UCE interconectadas a nivel nacional@
;&#('a
/mero de Unidades Coordinadoras Estatales conectadas interestatalmente con el 'e(istro /acional de
Polacin B 4otal de Unidades Coordinadoras Estatales del &as L!))
INDICADOR ..,. Po#%en$aje !e (i)#an$es (eHi%anos asis$i!os "a#a #e)#esa# a s' ')a# !e o#i)en.
Me$a Na%ionaL MGHi%o %on Res"onsa3ii!a! Go3a
O3je$ivo /...
:elar &or los intereses de los mexicanos en el extran5ero y &rote(er los derec.os
de los extran5eros en el territorio nacional@
-esarrollar &olticas inte(rales de &olacin y mi(racin, que contriuyan a la
inclusin, la &ros&eridad y el e5ercicio de derec.os@
De9ini%i&n !e
in!i%a!o#L
Porcenta5e de eventos de re&atriacin de mexicanos que accedieron al ene1icio
del traslado al lu(ar de ori(en con res&ecto del total de atendidos &or el
Pro(rama de 'e&atriacin 9umana@
O3se#va%ionesL
Se .ace re1erencia a eventos, ya que una &ersona &uedo ser re&atriada m;s de
una ve,@
6rindar atencin a los mexicanos re&atriados desde Estados Unidos a travDs del
Pro(rama de 'e&atriacin 9umana@
Uni!a! !e (e!i!aL Coertura de atencin a mexicanos re&atriados
;#e%'en%ia !e
(e!i%i&nL
4rimestral
Co("o#$a(ien$o
es"e#a!o !e
in!i%a!o#
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L
Unidad de Poltica Mi(ratoria, SE206, con ase en in1ormacin re(istrada en los
&untos o1iciales de re&atriacin del I/M@
Re9e#en%ias
a!i%ionaesL
El Instituto /acional de Mi(racin es la instancia res&onsale de la o&eracin del
Pro(rama de 'e&atriacin 9umana
La Unidad de Poltica Mi(ratoria es la instancia res&onsale de la validacin de la
in1ormacin estadstica@
Vao# !e a L*nea
BaseL
EEF de eventos de ene1iciados &or el P'9
Me$a ,61. E$F de eventos de ene1iciados &or el P'9
Me$a ,61/ J!F de eventos de ene1iciados &or el P'9
Me$a ,610 J%F de eventos de ene1iciados &or el P'9
Me$a ,611 J#F de eventos de ene1iciados &or el P'9
Me$a ,612 #)F de eventos de ene1iciados &or el P'9
AneHo in!i%a!o# ..,. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
Se tomaron como ase los camios inter censales del si(uiente indicador de retorno de &olacin
mi(rante internacional P'M
Se consider el intervalo tem&oral de !) a>os entre el =II Censo (eneral de &olacin y vivienda
8))) y el Censo de &olacin y vivienda 8)!) &ara otener el valor de la tasa de crecimiento
&romedio anual del indicador P'M
La tasa anterior se de1ine como la tasa es&erada de crecimiento &romedio anual a lar(o &la,o de las
necesidades de a&oyo de la &olacin mi(rante internacional en vas de retorno desde los Estados
Unidos, &or tanto, la tasa anual meta 6L a la cual deer; crecer el nmero de connacionales
ene1iciados con el a&oyo &ara el retorno a sus lu(ares de ori(en es i(ual a esta misma tasaM
-e acuerdo a la de1inicin del indicador &ro&uesto %@8, su variacin &orcentual anual &uede
ex&resarse de manera a&roximada comoM
Por tanto, la tasa meta de crecimiento anual del indicador %@8 esM
En este &unto deen reconocerse adecuadamente los si(uientes .ec.osM
i@ La tasa de crecimiento a lar(o &la,o del total de mi(rantes a&e(ados al Pro(rama de
'e&atriacin 9umana .a mostrado ser cercana a ), con ase en las series .istricas com&iladas
y &ulicadas &or la Unidad de Poltica Mi(ratoria de la SE206@
ii@ La evolucin estadstica .istrica de los re&atriados mexicanos a&e(ados al &ro(rama no tiene
&or quD continuar en la misma senda de estancamiento una ve, que se .a 1i5ado una meta a los
&ro(ramas de &oltica &lica que incidir; de manera directa y distin(uile en la realidad@
iii@ Es de toda necesidad &ensar que al &romover un mayor alcance de los a&oyos de un &ro(rama,
una &arte del es1uer,o invertido se dis&erse en la ex&ansin del &ro(rama en su con5unto, dic.o
en otras &alaras, no es &osile incrementar el nmero de a&oyos otor(ados &ara el retorno de
los mi(rantes a sus lu(ares de ori(en sin inducir al mismo tiem&o un e1ecto sore el nmero total
de mi(rantes que se a&e(an al Pro(rama de 'e&atriacin 9umana@
Por lo ex&uesto en el &unto anterior se determina queM
En consecuenciaM
La a&licacin de esta tasa de crecimiento al valor del indicador en el a>o ase 8)!* resulta en la
si(uiente &royeccinM
A>o Meta
8)!* EE@)
8)!% E$@)
8)!E J!@)
8)!J J%@)
8)!# J#@)
8)!$ #)@)
-e donde, &ara e1ectos de .acer las metas anuales 1;cilmente recordales y utili,ar nmeros redondos se
a5ustaron a como se ex&resan en el documento 1inal@
INDICADOR ..-. in$e)#a%i&n !e %#i$e#ios !e(o)#I9i%os.
Me$a Na%ionaL MGHi%o In%'@en$e
O3je$ivo ,.1 2aranti,ar el e5ercicio e1ectivo de los derec.os sociales &ara toda la &olacin@
-esarrollar &olticas inte(rales de &olacin y mi(racin, que contriuyan a la
inclusin, la &ros&eridad y el e5ercicio de derec.os@
De9ini%i&n !e
in!i%a!o#L
Pro&orcin de las instituciones inte(rantes del Conse5o /acional de Polacin y
de las entidades 1ederativas que consideran los criterios demo(r;1icos en sus
instrumentos de &laneacin@
O3se#va%ionesL
El 'e(lamento de la Ley 2eneral de Polacin en su artculo *%, 1raccin II,
estalece que cada una de las de&endencias y entidades que inte(ran el Conse5o
/acional de Polacin, sin &re5uicio de lo que dis&on(a la dem;s normatividad
a&licale, tiene que incor&orar, en los &ro(ramas de su com&etencia, las
&revisiones, consideraciones y criterios demo(r;1icos estalecidos en los
&ro(ramas de &olacin@
MG$o!o !e %I%'oL
C/mero de instituciones inte(rantes del C0/AP0 y de las entidades 1ederativas
que incluyen criterios demo(r;1icos en sus instrumentos de &laneacin B nmero
total de instituciones que inte(ran el C0/AP0 y entidades 1ederativas7 L !))@
;#e%'en%ia !e
(e!i%i&nL
Anual
Co("o#$a(ien$o
es"e#a!o !e
in!i%a!o#
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L
'e(las de o&eracin de &ro(ramas sociales de instituciones 1ederales y estatales@
-iario 01icial de la +ederacin@ 6ase de datos de insumos sociodemo(r;1icos
(enerados &or la Secretara 2eneral del Conse5o /acional Polacin@
bb!#8@!J@#)@!*#b4raa5obSNS9AM6USA v@ 8@)b#@ -iario 01icialb-iario 8)!*b
'esumen 8)!*@xls
'es&onsaleM Sudireccin de Coordinacin Estatal y Munici&al@
Re9e#en%ias
a!i%ionaesL
Secretara 2eneral del Conse5o /acional de Polacin
Vao# !e a L*nea
BaseL
$*F
AJo !e a L*nea 8)!*
BaseL
Me$a ,61- $EF
Me$a ,61. $#F
Me$a ,61/ $"F
Me$a ,610 "!F
Me$a ,611 "*F
Me$a ,612 "EF
AneHo in!i%a!o# ..-. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612.
Las de&endencias de (oierno 1ederal y estatal incluyen en sus &ro(ramas y &lanes de desarrollo
&revisiones, consideraciones y criterios demo(r;1icos con la 1inalidad de me5orar la calidad de vida de la
&olacin@
-urante la &resente administracin se &retende que una de&endencia m;s &or a>o tome en cuenta dic.as
consideraciones y criterios, esto da cuenta del numerador@
El denominador del c;lculo da cuenta de las %" de&endencias (uernamentales que 1orman &arte del
Conse5o /acional de Polacin@
Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e as (e$as
AJo
Vao#
Me$a Es"e#a!a N'(e#a!o# Deno(ina!o#
,61- $EF %8 %"
,61. $#F %* %"
,61/ $"F %% %"
,610 "!F %E %"
,611 "*F %J %"
,612 "EF %# %"
O3je$ivo /. Coo#!ina# e Sis$e(a Na%iona !e P#o$e%%i&n Civi "a#a sava)'a#!a# a a "o3a%i&n7 s's
3ienes @ en$o#no an$e 9en&(enos "e#$'#3a!o#es.
INDICADOR /.1. Ae#$a(ien$o $e("#ano.
O3je$ivo 1.0
Salva(uardar a la &olacin, a sus ienes y a su entorno ante un desastre de
ori(en natural y .umano@
O3je$ivo se%$o#ia /L
Coordinar el Sistema /acional de Proteccin Civil &ara salva(uardar a la
&olacin, sus ienes y entorno ante 1enmenos &erturadores@
De9ini%i&n !e
in!i%a!o#L
Porcenta5e de munici&ios con densidad &olacional media y a5a que reciieron
alertas tem&ranas L
O3se#va%ionesL LLos munici&ios con densidad &olacional media y a5a son aquDllos en los que
vive la &olacin m;s vulnerale a los desastres en el &as@ En total .ay 8,*E%
munici&ios con densidad &olacional media y a5a en todo el &as@ Los datos del
indicador se otendr;n a &artir de encuestas a&licadas a una muestra
re&resentativa de los munici&ios a1ectados que tienen una densidad &olacional
media y a5a en el &as@ @ Esta muestra toma en cuenta la variedad de
1enmenos .idrometeorol(icos que se &resentan a lo lar(o del a>o, los meses
en que se &resentan, los munici&ios que son a1ectados en cada uno de ellos,
entre otras variales@
La alerta tem&rana consiste en la emisin de oletines de alertamiento
Cenviados &or correo electrnico, mensa5e de celular o 1ax, se>ales de radio de
anda corta, entre otros7 &ara que los (oiernos locales &on(an en marc.a
medidas de se(uridad y la &olacin &ueda contriuir a su auto&roteccin@ Cae
mencionar que estos oletines se emiten en el caso de los 1enmenos
&revisiles, &or lo que en su mayora se re1ieren a los .idrometeorol(icos@
MG$o!o !e %I%'o
CC/mero de munici&ios con densidad &olacional media y a5a, de una muestra
re&resentativa, que reciieron alertas tem&ranas7 B Cel total de munici&ios de la
muestra re&resentativa con densidad &olacional media y a5a77 x !))
;#e%'en%ia !e
(e!i%i&nL
6imestral
Co("o#$a(ien$o
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L In1orme de la -ireccin 2eneral de Proteccin Civil
Uni!a! #es"onsa3eL -ireccin 2eneral de Proteccin Civil
Vao# !e a L*nea BaseL !@*F
Me$a ,61- 8F
Me$a ,61. EF
Me$a ,61/ !)F
Me$a ,610 !EF
Me$a ,611 8)F
Me$a ,612 8EF
AneHo in!i%a!o# /.1. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612
La estimacin de las metas de este indicador 1ue reali,ada tomando en consideracin las ca&acidades
1inancieras del +0P'E-E/ &ara 1inanciar &royectos de alertamiento a ene1icio de los munici&ios con
densidad &olacional media y a5a@ Asimismo, se tom en cuenta la ca&acidad de concertacin y vinculacin
de la Secretara de 2oernacin con (oiernos locales y 0/2s &artici&antes en el tema@ Adem;s, se tomaron
en consideracin las limitaciones de in1ormacin dis&onile sore ries(os y la inte(racin (radual del Sistema
/acional de Alertamientos y, 1inalmente, la ca&acidad de a&licar cuestionarios es&ec1icos en cam&o a5o una
metodolo(a v;lida &ara estalecer in1erencias con1iales@
INDICADOR /.,. Me!i!as !e se)'#i!a! "a#a Bonas !e a$o #ies)o.
O3je$ivo 1.0
Salva(uardar a la &olacin, a sus ienes y a su entorno ante un desastre de
ori(en natural y .umano@
O3je$ivo se%$o#ia /L
Coordinar el Sistema /acional de Proteccin Civil &ara salva(uardar a la
&olacin, sus ienes y entorno ante 1enmenos &erturadores@
Porcenta5e de &ro(ramas de &roteccin civil, estatales y munici&ales, que
incluyen medidas de se(uridad &ara asentamientos .umanos ya estalecidos
en ,onas de alto ries(o@
O3se#va%ionesL
La Ley 2eneral de Proteccin Civil estalece que en el caso de los
asentamientos .umanos ya estalecidos en Ponas de Alto 'ies(o, las
autoridades deen determinar acciones &ara miti(ar el ries(o, al mismo
tiem&o que deen &oner en marc.a las medidas de se(uridad adecuadas &ara
el caso de un ries(o inminente CArtculos #E y $#7@
Entre las medidas de se(uridad se encuentranM las acciones &reventivas &ara
la movili,acin &recautoria de la &olacin y su instalacin y atencin en
re1u(ios tem&orales, identi1icacin y delimitacin de lu(ares o ,onas de ries(o,
control de rutas de evacuacin y acceso a las ,onas a1ectadas, coordinacin
de los servicios asistenciales, aislamiento tem&oral, entre otros@
8,%%! munici&ios, m;s !J dele(aciones, m;s *8 entidades 1ederativas U 8,%$"
&ro(ramas de &roteccin civil@ Este total incluye a los munici&ios que se ri(en
a5o usos y costumres@
Las medidas de se(uridad reducen la vulnerailidad de las &ersonas en
ries(os &revisiles como deslaves, inundaciones, sismos, entre otros@
MG$o!o !e %I%'o
C/mero de &ro(ramas estatales y munici&ales de &roteccin civil que
incluyen medidas de se(uridad &ara asentamientos .umanos ya estalecidos
en Ponas de Alto 'ies(o B 8,%$" &ro(ramas de &roteccin civil a nivel
nacional7L!))
;#e%'en%ia !e (e!i%i&nL 4rimestral
Co("o#$a(ien$o
4as%en!en$e o
!es%en!en$e5
Ascendente
;'en$e4s5L In1orme de la -ireccin 2eneral de Proteccin Civil
Uni!a! #es"onsa3eL -ireccin 2eneral de Proteccin Civil
Vao# !e a L*nea BaseL )@JF
Me$a ,61- !@!F
Me$a ,61. !)@)F
Me$a ,61/ 8)@)F
Me$a ,610 %)@8F
Me$a ,611 J)@*F
Me$a ,612 $)@*F
AneHo in!i%a!o# /.,. Consi!e#a%iones "a#a e %I%'o !e a (e$a ,612
La estimacin de las metas de este indicador se reali, tomando en cuenta el universo de los &ro(ramas
de &roteccin civil que de acuerdo con la Ley dee elaorarse@ Asimismo, se tom en cuenta el avance
(radual que a lo lar(o de la administracin &resentar; la inte(racin de una ase de datos nacional de
asentamientos .umanos en ries(o &or munici&io@ Lo anterior deido a que actualmente .ay dos 1uentes
inte(radoras de la in1ormacin, las cuales no com&arten la totalidad de los elementos &ara inte(rar dic.a
ase@ Una mide el medio urano C#)F de la &olacin7 y la otra mide el total de los asentamientos C!))F de
la &olacin7@ -e i(ual manera, dado que cada a>o camia la administracin de un nmero considerale de
ayuntamientos del &as, se incor&ora tamiDn este 1actor en la estimacin de estas metas@ Se consideraron
tamiDn &osiles alian,as con otras ;reas del (oierno 1ederal &ara im&ulsar un alcance mayor en la meta@
Cae mencionar que no ser; &osile lle(ar a una meta de !))F deido a que en 8))$ .ar; la transicin
de cerca de E)) munici&ios, lo que com&lica la continuidad en la incor&oracin de medidas@
CAPTULO V
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
1. PROGRAMA PARA DEMOCRATIOAR LA PRODUCTIVIDAD 4PDP5
O3je$ivo 1. P#o(ove# e 'so @ asi)na%i&n e9i%ien$e !e os 9a%$o#es !e "#o!'%%i&n !e a e%ono(*a.
Es$#a$e)ia 1.1. ;o#$ae%e# e 3'en 9'n%iona(ien$o !e os (e#%a!os a3o#aes "a#a i("'sa# a
%#ea%i&n !e e("eos 9o#(aes @ 3ien #e('ne#a!os.
L*neas !e A%%i&n
1.1.- AnaiBa# in$e)#a(en$e os "#o)#a(as !e )o3ie#no @ "o*$i%as "F3i%as "a#a A'e as
es$#a$e)ias @ "#o)#a(as !e )o3ie#no in!'B%an a 9o#(ai!a!.
-ar se(uimiento a los traa5os de la Comisin Intersecretarial &ara la Prevencin y el Comate a la
Economa Ile(al@
O3je$ivo -. ;o#$ae%e# e a(3ien$e !e ne)o%ios en e A'e o"e#an as e("#esas @ os "#o!'%$o#es !e
"a*s.
Es$#a$e)ia -.1. Man$ene# a es$a3ii!a! (a%#oe%on&(i%a @ 9inan%ie#a %on e 9in !e )ene#a# 'n (a#%o
!e %e#$i!'(3#e "a#a os a)en$es e%on&(i%os.
L*neas !e A%%i&n
-.1.1 P#o$e)e# as 9inanBas "F3i%as an$e #ies)os !e en$o#no (a%#oe%on&(i%o.
A&licar medidas de reduccin del (asto de o&eracin del Sector 2oernacin, considerando como
ase de c;lculo las asi(naciones a&roadas &or la C;mara de -i&utados en el Presu&uesto de
E(resos de la +ederacin CPE+7 del e5ercicio 1iscal que trate, con las exce&ciones &revistas en la
normatividad vi(ente, de con1ormidad con los requerimientos que realice la Secretara de 9acienda y
CrDdito Plico CS9CP7@
-.1., ;o#$ae%e# os in)#esos !e se%$o# "F3i%o.
2estionar con las Unidades de Poltica de In(resos no 4riutarios y de Le(islacin 4riutaria, la
actuali,acin de tari1as y la noti1icacinBvalidacin de los in(resos del Sector 2oernacin, con el 1in
de solicitar a la Unidad de Poltica y Control Presu&uestal de la S9CP, el e5ercicio del (asto de los
in(resos auto(enerados@
-.1.- P#o(ove# 'n (anejo #es"onsa3e !e en!e'!a(ien$o "F3i%o A'e se $#a!'B%a en 3ajos
%os$os !e 9inan%ia(ien$o @ nivees !e #ies)o "#'!en$es.
Cum&lir, en todos los r(anos desconcentrados y entidades del Sector, con la normativa que en la
materia emita la S9CP@
O3je$ivo /. ;o#$ae%e# e "#o%eso !e !iseJo7 ins$#'(en$a%i&n @ eva'a%i&n !e as "o*$i%as "F3i%as
"a#a o#ien$a#as a eeva# @ !e(o%#a$iBa# a "#o!'%$ivi!a!.
Es$#a$e)ia /.,. O#ien$a# os "#o)#a(as @ e )as$o "F3i%o Da%ia e o3je$ivo !e eeva# @ !e(o%#a$iBa#
a "#o!'%$ivi!a!.
L*neas !e A%%i&n
/.,.- In%o#"o#a# (G$#i%as !e a o#ien$a%i&n Da%ia a "#o!'%$ivi!a! %o(o 'n ee(en$o !e
Sis$e(a !e Eva'a%i&n "a#a e Dese("eJo.
Atender, a5o la coordinacin de la Secretara de la +uncin Plica CS+P7, los nuevos 1ormatos de
metas individuales e institucionales, as como los 1ormatos de evaluacin del desem&e>o, los cuales
incor&orar;n mDtricas en1ocadas a dimensionar los niveles de &roductividad de la nueva
Administracin de acuerdo con las 1unciones sustantivas que se reali,an en las Unidades
Administrativas, y la contriucin individual de cada uno de los servidores &licos adscritos a Dstas@
,. PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO < MODERNO 4PGCM5
HLas lneas transversales corres&ondientes al Pro(rama &ara un 2oierno Cercano y Moderno, se
estalecer;n mediante ases de colaoracin suscritas entre la coordinadora de sector, la Secretara de
9acienda y CrDdito Plico y la Secretara de la +uncin PlicaI
-. PROGRAMA TRANSVERSALL PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES < NO DISCRIMINACIN CONTRA LAS MU=ERES 4PROIGUALDAD5
O3je$ivo 1. A%anBa# a i)'a!a! s's$an$iva en$#e ('je#es @ Do(3#es @ "#o"i%ia# 'n %a(3io %'$'#a
#es"e$'oso !e os !e#e%Dos !e as ('je#es
Es$#a$e)ia 1.1. A#(oniBa# a e)isa%i&n na%iona %on as %onven%iones @ $#a$a!os in$e#na%ionaes
!e !e#e%Dos D'(anos !e as ('je#es7 !e a%'e#!o %on e A#$*%'o 1P Cons$i$'%iona.
L*neas !e A%%i&n1.1.8 I("'sa# a a#(oniBa%i&n !e a e)isa%i&n na%iona %on a De%a#a%i&n
!e Na%iones Uni!as so3#e os De#e%Dos !e os P'e3os In!*)enas.
Promover durante los 1oros, talleres y reuniones que la Comisin &ara el -i;lo(o con los Puelos
Ind(enas de MDxico CC-PIM7 lleve a cao, el reconocimiento y res&eto de los derec.os de las
mu5eres ind(enas con1orme a los tratados internacionales@
Es$#a$e)ia 1.,. P#o(ove# a%%iones a9i#(a$ivas "a#a )a#an$iBa# e eje#%i%io !e os !e#e%Dos !e as
('je#es @ evi$a# a !is%#i(ina%i&n !e )Gne#o.
L*neas !e A%%i&n
1.,., Di9'n!i# os !e#e%Dos !e ('je#es en si$'a%i&n !e v'ne#a3ii!a!L in!*)enas7
!is%a"a%i$a!as7 (i)#an$es7 a!oes%en$es7 "o3#es7 a!'$as (a@o#es @ #e%'sas.
Elaorar y di1undir los resultados la Encuesta /acional sore -iscriminacin en MDxico 8)!E &ara
concienti,ar a la &olacin sore la situacin de vulnerailidad de las mu5eres@ Incluir el tema de la
discriminacin mlti&le y de (Dnero en el Pro(rama de Comunicacin Social Anual del C0/AP'E- y
en los distintos &roductos in1ormativos que van desde oletines, dossiers, di1usin de estudios, entre
otros@ Promover investi(aciones y su divul(acin, sore los derec.os de las mu5eres desde la
discriminacin mlti&le e interseccional@
1.,.- ReaiBa# a%%iones a9i#(a$ivas "a#a e##a!i%a# a !is%#i(ina%i&n !e ('je#es in!*)enas7
!is%a"a%i$a!as7 (i)#an$es7 "o3#es7 a!'$as (a@o#es @ #e%'sas.
Elaorar e im&lementar el Pro(rama /acional &ara Prevenir y Eliminar la -iscriminacin 8)!% `
8)!$, en el cual se incluir;n acciones a1irmativas &ara (ru&os discriminados@
1.,.. Di9'n!i# os !e#e%Dos @ a!o"$a# a%%iones a9i#(a$ivas "a#a )a#an$iBa# e )o%e !e os
!e#e%Dos !e niJas7 a!oes%en$es @ j&venes.
Elaorar y di1undir los resultados de la Encuesta /acional sore -iscriminacin en MDxico 8)!E, en
la cual se mostrar; la &erce&cin de las mexicanas y los mexicanos en relacin a los derec.os de las
ni>as, mu5eres adolescentes y 5venes, entre otros (ru&os de &olacin, a e1ecto de &romover el
e5ercicio de sus derec.os y evitar la discriminacin de (Dnero@
1.,./ Desa##oa# "#o$o%oos @ %&!i)os !e %on!'%$a "a#a A'e os "#es$a!o#es !e se#vi%ios
a$ien!an a as ('je#es sin !is%#i(ina%i&n o (iso)inia.
Im&ulsar la im&lementacin de cdi(os de conducta, &rotocolos, lineamientos, cursos y talleres de
sensiili,acin, 1ormacin y ca&acitacin a las y los servidores &licos 1ederales en los tres rdenes
de (oierno con &ers&ectiva de (Dnero y derec.os .umanos y atencin a mu5eres vctimas de
cualquier ti&o de violencia@ Actuali,ar la 2ua HInstitucin sin -iscriminacinI, la cual da .erramientas
&ara &oder rindar servicios sin discriminacin y con &ers&ectiva de (Dnero &ara di1undirla en la
Administracin Plica +ederal CAP+7@ Asesorar y acom&a>ar a la AP+ &ara que los cdi(os,
&rotocolos, manual de &rocedimientos, &er1iles de &uesto, convocatorias, entre otros documentos de
las ;reas de 'ecursos 9umanos, sean dise>ados y elaorados con &ers&ectiva de (Dnero y no
discriminacin, tal como se estalece en la 2ua HInstitucin Com&rometida con la InclusinI CICI7@
Pulicar el documento HInclusin y /o -iscriminacin &ara la 0r(ani,acin y 'eali,acin de
EventosI, con el o5etivo de estalecer los criterios ;sicos con &ers&ectiva de (Dnero y no
discriminacin, el cual incluir; lneas de accin relativas a la sensiili,acin de servidores &licos@
1.,.2 P#o(ove# a%%iones a9i#(a$ivas "a#a !o$a# !e i!en$i!a! %ivi a niJas7 a!oes%en$es7
j&venes7 a!'$as (a@o#es in!*)enas @ no in!*)enas7 !is%a"a%i$a!as @ (i)#an$es.
A&oyar, a travDs del Pro(rama de Moderni,acin Inte(ral de 'e(istro Civil, las acciones
encaminadas a acreditar la identidad 5urdica de los mexicanos y &ersonas residentes en el &as@
Promover la asi(nacin de la Clave Znica de 'e(istro de Polacin con el &ro&sito de &ro&iciar la
inclusin de la &olacin en i(ualdad de o&ortunidades@
1.,.8 In%o#"o#a# en9oA'e !e )Gne#o e in$e#se%$o#iai!a! en e "#o)#a(a !e "#o(o%i&n @
!e9ensa !e os !e#e%Dos D'(anos.
Elaorar e im&lementar el Pro(rama /acional de -erec.os 9umanos, el cual incor&orar; el en1oque
de (Dnero en su contenido, y estalecer mecanismos de coordinacin &ara e5ecutar sus acciones@
'eali,ar una cam&a>a de reconocimiento a la laor de las de1ensoras de derec.os .umanos y
&eriodistas, con el &ro&sito de 1omentar una &ers&ectiva de (Dnero en el Mecanismo de Proteccin
a las Personas -e1ensoras de -erec.os 9umanos y Periodistas@ Incor&orar diversas acciones que
re1uercen la &ers&ectiva de (Dnero y que &ermitan rindar una adecuada atencin en la
im&lementacin de medidas a las ene1iciarias del Mecanismo@
1.,.16 P#o(ove# a%%iones a9i#(a$ivas "a#a )a#an$iBa# os !e#e%Dos !e as ('je#es (i)#an$es
in$e#nas7 in$e#na%ionaes @ $#ans(i)#an$es.
Incor&orar la &ers&ectiva de (Dnero en el Pro(rama Es&ecial de Mi(racin como una estrate(ia
transversal &ara (aranti,ar los derec.os de las mu5eres mi(rantes en todas las dimensiones del
1enmeno mi(ratorio, es decir, inmi(racin, emi(racin, tr;nsito y retorno@
Es$#a$e)ia 1.- P#o(ove# e i!e#aB)o @ "a#$i%i"a%i&n si)ni9i%a$iva !e as ('je#es en %a#)os @
"'es$os !e $o(a !e !e%isiones.
L*neas !e A%%i&n
1.-.- I("'sa# a "a#i!a! en a asi)na%i&n !e "'es$os !i#e%$ivos en )o3ie#nos 9e!e#a7
es$a$aes @ ('ni%i"aes.
Promover la &aridad de (Dnero en el reclutamiento yBo seleccin de &ersonal directivo de la
Secretara de 2oernacin im&ulsando la certi1icacin de la Secretara a5o la norma /M=?'?)8E?
SC+I?8)!% en materia de i(ualdad entre .omres y mu5eres@
1.-.. I("'sa# a "a#i!a! en a asi)na%i&n !e "'es$os !i#e%$ivos en a A!(inis$#a%i&n PF3i%a
;e!e#a ' o#)anis(os a'$&no(os.
Certi1icar en materia de i(ualdad entre .omres y mu5eres a5o la normaM /M=?'?)8E?SC+I?8)!8, en
lo que corres&onde a la de&endencia@
1.-.1 I("'sa# a "a#i!a! en a asi)na%i&n !e "'es$os !i#e%$ivos en as %o('ni!a!es #e)i!as
"o# 'sos @ %os$'(3#es.
Promover en los 1oros, talleres y reuniones con comunidades ind(enas, la im&ortancia de la
&artici&acin &oltica de las mu5eres ind(enas, res&etando en todo momento su lire determinacin y
autonoma de los &uelos ori(inarios, en las 1ormas internas de convivencia y or(ani,acin social@
1.-.8 P#o(ove# a $#ansve#sai!a! !e a i)'a!a! !e )Gne#o en es$a$'$os7 no#(as7
"#o%e!i(ien$os @ "a$a9o#(as "o*$i%as !e os "a#$i!os.
-ar se(uimiento le(islativo a las &ro&uestas que se realicen en la materia@
Es$#a$e)ia 1.. ;o(en$a# a %ons$#'%%i&n !e %i'!a!an*a !e as ('je#es @ e eje#%i%io "eno !e s's
!e#e%Dos "o*$i%os.
L*neas !e A%%i&n
1.../ I("'sa# a %on9o#(a%i&n !e o#)aniBa%iones so%iaes !e ('je#es e in%en$iva# s'
"a#$i%i"a%i&n en os "#o%esos !e %ons'$a %i'!a!ana.
Promover a travDs de la Comisin de 2Dnero e I(ualdad del Mecanismo de Colaoracin entre las
0r(ani,aciones Sociales Civiles C0SC7 y el 2oierno de la 'e&lica la equidad de (Dnero en el
dise>o, instrumentacin, evaluacin y se(uimiento de las &olticas &licas@
1...0 In%#e(en$a# a "a#$i%i"a%i&n !e as ('je#es en a !e9ini%i&n7 eje%'%i&n @ eva'a%i&n !e
"#o)#a(as @ "#o@e%$os !e os A'e son 3ene9i%ia#ias.
Promover, a travDs de 1oros de consulta, la &artici&acin de las mu5eres en la de1inicin, e5ecucin y
evaluacin de &ro(ramas &ara &revenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mu5eres@
1enmeno mi(ratorio, es decir, inmi(racin, emi(racin, tr;nsito y retorno@ Im&lementar &rocesos de
ca&acitacin a la ciudadana en materia de &revencin social, situacional, comunitaria y &sicosocial@
Im&ulsar la &artici&acin ciudadana en la elaoracin de dia(nsticos sore 1actores de ries(o de la
violencia y la delincuencia, as como en los &rocesos de contralora social en las acciones de
&revencin de la violencia y la delincuencia y en la 1ormacin de ca&acidades orientadas a 1avorecer
&rocesos de autonoma y em&oderamiento de las mu5eres, con Dn1asis en aquellas en situacin de
violencia de (Dnero@
Es$#a$e)ia 1./ P#o(ove# vao#es A'e %on$#i3'@an a %a(3io so%ia @ %'$'#a en 9avo# !e a i)'a!a!
@ e #es"e$o !e os !e#e%Dos D'(anos.
L*neas !e A%%i&n
1./.1 Desa##oa# inea(ien$os @ %&!i)os !e %on!'%$a "a#a A'e os (e!ios !e %o('ni%a%i&n
ei(inen es$e#eo$i"os e i(I)enes !eni)#an$es !e as ('je#es.
Prever en los Lineamientos 2enerales &ara las Cam&a>as de Comunicacin Social de las
de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal la (eneracin de contenidos que
&romuevan la i(ualdad entre mu5eres y .omres, a 1in de erradicar roles y estereoti&os que 1omenten
cualquier 1orma de discriminacin o violencia de (Dnero@
1./., E("#en!e# en (e!ios (asivos 'na %a("aJa "e#(anen$e !e i)'a!a! en$#e ('je#es @
Do(3#es @ no !is%#i(ina%i&n "o# #aBones !e )Gne#o.
Promover que las cam&a>as de comunicacin social de las entidades y de&endencias de la
Administracin Plica +ederal incluyan las &ers&ectivas de equidad de (Dnero y contra la
discriminacin, al tiem&o que contriuyan a res&etar, &rote(er y (aranti,ar los derec.os .umanos de
con1ormidad con los &rinci&ios de universalidad, interde&endencia, indivisiilidad y &ro(resividad@
1./.- Ei(ina# e en)'aje seHis$a @ eH%'@en$e en a %o('ni%a%i&n )'3e#na(en$a es%#i$a @
%o$i!iana.
Promover que los Lineamientos 2enerales &ara las Cam&a>as de Comunicacin Social de las
de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal, incluyan contenidos que &romuevan
la i(ualdad entre mu5eres y .omres, a 1in de erradicar roles y estereoti&os que 1omenten cualquier
1orma de discriminacin o violencia de (Dnero@
1./.. P#o(ove# A'e en as i(I)enes @ en os even$os "F3i%os Da@a 'na "a#$i%i"a%i&n
s's$an$iva !e ('je#es.
Promover la &artici&acin sustantiva de mu5eres en los 1oros y eventos relativos a los temas de
&artici&acin ciudadana@
1././ Di9'n!i# en a AP; %&!i)os !e %on!'%$a en %on$#a !e a !is%#i(ina%i&n Da%ia as ('je#es
@ en 9avo# !e en)'aje in%'@en$e.
Im&ulsar que en los cdi(os de conducta de las entidades y de&endencias de la Administracin
Plica +ederal se incluyan &rinci&ios contra la discriminacin y se &romueva el uso de un len(ua5e
incluyente@ 'eali,ar una cam&a>a &ara su di1usin al interior del sector@
1./.0 P#o(ove# a in%'si&n !e as ('je#es !e os "'e3os in!*)enas en os (e!ios !e
%o('ni%a%i&n.
Prever que en el Acuerdo &or el que se estalecen los Lineamientos 2enerales &ara las Cam&a>as
de Comunicacin Social de las de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal, se
&romueva la inclusin de las mu5eres ind(enas, a 1in de evitar toda discriminacin motivada &or
ori(en Dtnico o nacional, (Dnero, disca&acidades, condicin social o cualquier otra que atente contra
la di(nidad .umana y anule o menoscae los derec.os y liertades de las &ersonas@
1./.1 I("'sa# a in%'si&n !e ('je#es in!*)enas en e !esa##oo !e Ca("aJas !e
Co('ni%a%i&n So%ia !e as !e"en!en%ias @ en$i!a!es !e a AP;.
Prever que en el Acuerdo &or el que se estalecen los Lineamientos 2enerales &ara las Cam&a>as
de Comunicacin Social de las de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal, se
&romueva la inclusin de las mu5eres ind(enas, a 1in de evitar toda discriminacin motivada &or
ori(en Dtnico o nacional, (Dnero, disca&acidades, condicin social o cualquier otra que atente contra
la di(nidad .umana y anule o menoscae los derec.os y liertades de las &ersonas@ Por lo que se
contem&la su inte(racin y reconocimiento &ara que se di1undan los contenidos en distintas len(uas
nacionales de las diversas comunidades ind(enas@
O3je$ivo ,L P#eveni#7 a$en!e#7 san%iona# @ e##a!i%a# a vioen%ia %on$#a ('je#es @ niJas7 @
)a#an$iBa#es a%%eso a 'na j's$i%ia e9e%$iva
Es$#a$e)ia ,.1 In%#e(en$a#7 "#o(ove# @ 9o#$ae%e# a "#even%i&n in$e)#a @ e9i%aB !e a vioen%ia
%on$#a ('je#es @ niJas.
L*neas !e A%%i&n
,.1./ P#o(ove# a ea3o#a%i&n !e %&!i)os !e %on!'%$a @ )'*as "a#a a ei(ina%i&n !e
%on$eni!os (is&)inos @ !is%#i(ina$o#ios.
Asesorar a las instituciones de la Administracin Plica +ederal que requieran a&oyo &ara
incor&orar una &ers&ectiva contra la discriminacin en sus cdi(os de conducta@
,.1.0 Ei(ina# es$e#eo$i"os seHis$as @+o (is&)inos en os (ensajes o an'n%ios !e "'3i%i!a!.
:i(ilar que los medios masivos de comunicacin oserven estrictamente la normatividad a&licale
&ara evitar la desi(ualdad entre mu5eres y .omres, adem;s de erradicar roles y estereoti&os que
1omenten cualquier 1orma de discriminacin o violencia de (Dnero@ Elaorar y di1undir un cdi(o de
Dtica &ara evitar contenidos discriminatorios en los mensa5es y anuncios de &ulicidad@
,.1.1 Ei(ina# a eHDi3i%i&n o $oe#an%ia !e a vioen%ia Da%ia as ('je#es en os (e!ios !e
%o('ni%a%i&n i("#esos @ a'!iovis'aes.
:eri1icar y (aranti,ar que los concesionarios de radio y televisin aierta y restrin(ida &romuevan la
equidad entre el .omre y la mu5er, la i(ualdad de o&ortunidades, la erradicacin de estereoti&os y la
discriminacin &or cualquier motivo@ -i1undir cam&a>as in1ormativas y de orientacin ciudadana@
Promover cursos de sensiili,acin, &ro(ramas educativos en emisoras y canales del Estado, y crear
un cdi(o de Dtica con &ers&ectiva de (Dnero &ara que los medios masivos ado&ten criterios de
comunicacin e im;(enes no sexistas y no discriminatorias, que 1omenten im;(enes valori,adas y
&roductivas de las mu5eres y de la masculinidad@ Promover la creacin del oservatorio social de
medios y el mecanismo &ara vi(ilar que los medios de comunicacin 1avore,can la erradicacin de
todos los ti&os de violencia contra las mu5eres@
,.1.2 Ea3o#a# 'na )'*a @ "#o(ove# a%%iones "a#a ei(ina# a es$i)(a$iBa%i&n !e as v*%$i(as
!e 9e(ini%i!ios @ !ei$os seH'aes en os (e!ios.
Colaorar con las autoridades encar(adas de &rocurar e im&artir 5usticia C&rocuraduras y Poder
3udicial +ederal y local, entre otras7 &ara estalecer los &rotocolos y lneas de accin es&ec1icas@
,.1.8 ReaiBa# %a("aJas "e#(anen$es "a#a !i9'n!i# e !e#e%Do !e ('je#es @ niJas a 'na vi!a
i3#e !e vioen%ia @ os %on$eni!os !e a LGAMVLV.
'eali,ar cam&a>as &ermanentes &ara di1undir el derec.o de mu5eres y ni>as a una vida lire de
violencia y los contenidos de la Ley 2eneral de Acceso de las Mu5eres a una :ida Lire de :iolencia
L2AM:L:@ -ic.as cam&a>as estar;n en1ocadas &rinci&almente aM a7 la &romocin del camio
cultural .acia relaciones i(ualitarias y masculinidades no violentas, el re&arto equitativo de las tareas
del .o(ar, 1omentar la &artici&acin &ro1esional de las mu5eres, y reconocer el valor econmico del
traa5o domDstico, y 7 di1usin de los derec.os 1undamentales de las mu5eres@
,.1.16 P#o(ove# e %ono%i(ien$o !e as ('je#es so3#e a o%aiBa%i&n !e os se#vi%ios !e
a$en%i&n a a vioen%ia !e )Gne#o.
'eali,ar cam&a>as &ermanentes &ara la di1usin de los &ro(ramas, servicios y rutas de atencin
&ara las mu5eres vctimas de violencia a nivel 1ederal y en coordinacin con las entidades 1ederativas
y los Centros de 3usticia &ara las Mu5eres@ Coordinar la actuali,acin del directorio nacional de las
instituciones &licas y &rivadas que a&oyan a las mu5eres vctimas de violencia y sus .i5as e .i5os,
que conten(a in1ormacin &untual sore los servicios que o1recen, datos de contacto y uicacin@
Es$#a$e)ia ,., P#o(ove# %on!'%$as @ "#I%$i%as no vioen$as7 #es"e$o a as ('je#es @ #eso'%i&n
"a%*9i%a !e %on9i%$os en es%'eas @ 9a(iias.
L*neas !e A%%i&n
,.,.1 Es$a3e%e# %&!i)os !e %on!'%$a en as es%'eas "a#a ei(ina# a vioen%ia en$#e va#ones7
('je#es7 niJas @ a!oes%en$es.
Im&ulsar que la Secretara de Educacin Plica (enere cdi(os de conducta en las escuelas &ara
eliminar la violencia y la discriminacin entre mu5eres y .omres@
,.,.2 Desa##oa# %a("aJas @ a%%iones "a#a !i9'n!i# en$#e as 9a(iias as %onse%'en%ias !e
(a$#a$o @ a vioen%ia 9a(iia#.
Promover y su&ervisar que las estrate(ias, &ro(ramas y cam&a>as de comunicacin social de la
Administracin Plica +ederal incluyan en sus contenidos la i(ualdad entre mu5eres y .omres y
di1undan las consecuencias del maltrato y la violencia 1amiliar@ +omentar acciones orientadas a
identi1icar las consecuencias de la violencia 1amiliar sore los derec.os de las mu5eres, los ni>os y
las ni>as@ Promover &r;cticas que concilien el traa5o y la 1amilia@
,.,.8 Desa##oa# %a("aJas @ a%%iones !e "#even%i&n so3#e a eH"o$a%i&n @ $#a$a !e "e#sonas.
Coordinar el dise>o e im&lementacin de cam&a>as de in1ormacin y di1usin orientadas a toda la
&olacin, con la 1inalidad de dar a conocer en quD consisten los delitos en materia de trata de
&ersonas, las medidas de &revencin y las instituciones en donde es &osile solicitar asistencia y
&roteccin a las vctimas@
,.,.16 P#o(ove# %a("aJas e9e%$ivas !e sana %onviven%ia e in$e)#a%i&n 9a(iia#.
+omentar una cultura de res&eto, a travDs de la elaoracin y di1usin de in1ormacin diri(ida a
&revenir y erradicar toda 1orma de violencia 1amiliar, mediante el uso de las nuevas tecnolo(as de la
in1ormacin@ Cum&lir con las actividades sociales, culturales y de&ortivas que estalecen las
Condiciones 2enerales de 4raa5o@ Incrementar los ene1icios o1recidos &or instituciones &rivadas
&ara otener un mayor nmero de descuentos con centros de diversin, entretenimiento, de&ortivos,
recreativos y culturales &ara 1omentar la convivencia 1amiliar@
Es$#a$e)ia ,.- ;o#$ae%e# os se#vi%ios !e a$en%i&n a as ('je#es @ niJas en $o!os os $i"os @
(o!ai!a!es !e vioen%ia.
L*neas !e A%%i&n
,.-.. Es$an!a#iBa# e "#o%e!i(ien$o "a#a a eH"e!i%i&n @ a"i%a%i&n !e as &#!enes !e
"#o$e%%i&n @ )a#an$iBa# s' eH"e!i%i&n.
Promover la armoni,acin del marco normativo &ara la ex&edicin y a&licacin de las rdenes de
&roteccin y colaorar con las autoridades encar(adas de &rocurar e im&artir 5usticia C&rocuraduras y
&oder 5udicial 1ederal y local, entre otras7 &ara estalecer los &rotocolos y lneas de accin
es&ec1icas@
,.-./ ;o#$ae%e# e in%#e(en$a# os %en$#os !e a$en%i&n in$e)#a7 !e j's$i%ia7 a3e#)'es7 #e9')ios7
@ %asas !e $#Insi$o.
A&oyar en el &roceso de certi1icacin de aler(ues civiles de auxilio a mi(rantes y &artici&ar en los
&ro(ramas de otor(amiento de a&oyos del 2oierno de la 'e&lica &ara me5orar su o&eracin@
Im&ulsar convenios de colaoracin y coo&eracin entre or(ani,aciones de la sociedad civil y los tres
rdenes de (oierno, &ara 1ortalecer las acciones de a&oyo a mi(rantes@ Promover convenios con la
iniciativa &rivada &ara la incor&oracin de mi(rantes a em&resas y &royectos &roductivos@
,.-.0 In%#e(en$a# @ (ejo#a# os #e9')ios "a#a as v*%$i(as !e $#a$a @ !i9e#en%ia#os !e os !e
a$en%i&n a o$#os $i"os !e vioen%ia.
Promover la revisin e im&lementacin de &rotocolos de 1uncionamiento y atencin a usuarios en los
re1u(ios &ertenecientes a instituciones &licas y &rivadas, as como a la 'ed /acional de 'e1u(ios@
Im&ulsar criterios de certi1icacin, adem;s de mecanismos de evaluacin &eridica y de su&ervisin@
,.-.2 In$e)#a# 'n #e)is$#o !e a%osa!o#es7 Dos$i)a!o#es @ a)#eso#es seH'aes 9a(iia#es7
a3o#aes7 es%oa#es7 ins$i$'%ionaes @ en e $#ans"o#$e "F3i%o7 in$e)#a!o a BANAVIM.
+ortalecer el sistema in1orm;tico del 6anco /acional de -atos de In1ormacin sore Casos de
:iolencia contra las Mu5eres C6A/A:IM7@ Ca&acitar a servidores &licos del 2oierno de la
'e&lica y de las entidades 1ederativas en el uso del sistema in1orm;tico@
Es$#a$e)ia ,.. Ga#an$iBa# 'na vi!a i3#e !e vioen%ia a ('je#es7 niJas7 in!*)enas7 !is%a"a%i$a!as7
(i)#an$es in$e#nas7 $#ans(i)#an$es @ jo#nae#as.
L*neas !e A%%i&n
,...1 T#a!'%i# %on en9oA'e !e in$e#%'$'#ai!a! @ en en)'a in!*)ena7 e %on$eni!o !e a
LGAMVLV @ os se#vi%ios A'e se "#es$an.
Promover mecanismos de colaoracin, &ara traducir los contenidos de la L2AM:L: y su a&licacin,
en coordinacin con las instituciones es&eciali,adas en los temas ind(enas y con la sociedad civil@
,..., ReaiBa# %a("aJas #a!io9&ni%as en en)'as in!*)enas "a#a !i9'n!i# os %on$eni!os !e a
LGAMVLV7 os se#vi%ios @ *neas $ee9&ni%as !e a$en%i&n.
Coordinar con las instituciones es&eciali,adas en los temas ind(enas, los contenidos de las
cam&a>as radio1nicas en len(uas ind(enas &ara di1undir los contenidos de la L2AM:L:, los
servicios y lneas tele1nicas de atencin a travDs de la 'ed de radios comunitarias en todo el &as@
,.../ P#o(ove# a 9o#(a%i&n !e "e#sona in!*)ena7 "a#a 3#in!a# se#vi%ios !e a$en%i&n a
('je#es7 niJas @ a!'$as (a@o#es7 v*%$i(as !e vioen%ia.
Promover la 1ormacin de &ersonal ind(ena &ara rindar servicios de atencin a mu5eres, ni>as y
adultas mayores, vctimas de violencia@ +omentar la incor&oracin de &ersonas de ori(en ind(ena en
los servicios de atencin@ Im&ulsar la creacin de redes ciudadanas en cada entidad 1ederativa que
1avorecen el desarrollo de .erramientas y .ailidades en las comunidades &ara &revenir la violencia
contra las mu5eres7 en coordinacin con las instituciones y or(ani,aciones civiles es&eciali,adas en
temas ind(enas@
,...0 In%o#"o#a# en os 9on!os !es$ina!os a ('ni%i"ios in!*)enas7 %o("#o(isos %on
a'$o#i!a!es "a#a e##a!i%a#L ven$a !e ('je#es @ niJas @ (a$#i(onios 9o#Ba!os.
Im&ulsar acuerdos con las instancias encar(adas de la &rocuracin de 5usticia &ara evitar la trata de
&ersonas@
,...1 Sensi3iiBa# @ %a"a%i$a# a as a'$o#i!a!es in!*)enas en os %on$eni!os !e a LGAMVLV
Im&ulsar la sensiili,acin y ca&acitacin de la L2AM:L:, en coordinacin con SE-ES0L y C-I@
,...2 In$e)#a# 'na Re! !e P#o(o$o#es !e a no vioen%ia Da%ia as ('je#es @ n'evas
(as%'ini!a!es no vioen$as7 en %o('ni!a!es in!*)enas.
Coordinar la creacin de una red de &romotores de la no violencia .acia las mu5eres con las
instancias com&etentes, autoridades locales y or(ani,aciones de la sociedad civil, en las
comunidades ind(enas@
,...8 In$e)#a# "#o)#a(as !e "#even%i&n @ a$en%i&n !e a vioen%ia "a#a ('je#es !is%a"a%i$a!as
@ (i)#an$es en s's "#o)#a(as es"e%iaes.
1enmeno mi(ratorio, es decir, inmi(racin, emi(racin, tr;nsito y retorno@ Promover acciones y
medidas &ara atender a mu5eres mi(rantes vctimas de violencia@ A&oyar, dentro del Pro(rama
/acional de Polacin las medidas diri(idas a &revenir y erradicar la violencia en la 1amilia@
,...16 T#a!'%i# en en)'ajes B#aie @ !e seJas %on$eni!os @ a%an%es !e a LGAMVLV @
$eG9onos !e se#vi%ios "a#a s' a$en%i&n.
Promover con las instituciones es&eciali,adas en temas ind(enas que cuentan con traductores a
len(ua5e 6raille la traduccin de los contenidos de la L2AM:L:@
Es$#a$e)ia ,./ Ga#an$iBa# a j's$i%ia e9e%$iva7 sensi3e a )Gne#o %on !e3i!a !ii)en%ia7 sin
!is%#i(ina%i&n a ('je#es @ niJas.
L*neas !e A%%i&n
,./.8 I("e(en$a# 'na es$#a$e)ia in$e#se%$o#ia !i#i)i!a a a a$en%i&n @ "#o$e%%i&n !e ('je#es @
niJas (i)#an$es v*%$i(as !e $#I9i%o7 $#a$a7 a3'so seH'a @ se%'es$#o.
Promover re1ormas a la normatividad secundaria y la elaoracin de &rotocolos de actuacin
diri(idos a (aranti,ar el reconocimiento de los derec.os .umanos de las vctimas, su atencin,
&roteccin, y los consa(rados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos@ Im&ulsar
la ca&acitacin &ara 1ortalecer las ca&acidades y .ailidades de los servidores &licos involucrados
en la materia, en a&e(o a los ordenamientos nacionales e internacionales de &roteccin y res&eto a
los derec.os .umanos y a la atencin a las vctimas@
O3je$ivo -. P#o(ove# e a%%eso !e as ('je#es a $#a3ajo #e('ne#a!o7 e("eo !e%en$e @ #e%'#sos
"#o!'%$ivos7 en 'n (a#%o !e i)'a!a!
Es$#a$e)ia -.1 In%#e(en$a# a "a#$i%i"a%i&n !e as ('je#es en e $#a3ajo #e('ne#a!o.
L*neas !e A%%i&n
-.1.16 ;o(en$a# a i)'a!a! saa#ia @ a "#o(o%i&n !e %'a!#os 9e(eninos en e se%$o# "F3i%o.
Certi1icar a la SE206 en materia de i(ualdad entre .omres y mu5eres a5o la norma /M=?'?)8E?
SC+I?8)!8@ +ortalecer el &ro(rama de desarrollo &ro1esional esti&ulado en la Ley del Servicio
Pro1esional de Carrera, ase(urando la &artici&acin de mu5eres y .omres, &ara (aranti,ar la
dis&oniilidad de candidaturas mixtas en el momento en que se necesiten@ -ar las 1acilidades &ara
llevar a cao auditoras ianuales &ara ase(urar la conservacin y continuidad de la certi1icacin de
la norma /M=?'?)8E?SC+I?8)!8@
Es$#a$e)ia -./ I("'sa# "o*$i%as A'e 9avo#eB%an a %o##es"onsa3ii!a! en$#e Es$a!o7 e("#esas @
os @ as $#a3aja!o#as "a#a !esa##oa# se#vi%ios !e %'i!a!o.
L*neas !e A%%i&n
-././ ;o(en$a# a eH"e!i%i&n !e i%en%ias !e "a$e#ni!a! "a#a e %'i!a!o !e as niJas @ niJos.
Am&liar la coertura de la licencia de &aternidad a todos los servidores &licos de la SE206@
-./.0 Di9'n!i# en os %en$#os !e $#a3ajo os !e#e%Dos !e os va#ones a i%en%ias !e "a$e#ni!a!
@ s's #es"onsa3ii!a!es !o(Gs$i%as @ !e %'i!a!os.
-esarrollar un &ro(rama calendari,ado en la de&endencia de di1usin en los centros de traa5o,
sore los derec.os a licencias de &aternidad y sus res&onsailidades domDsticas y de cuidados@
-./.1 P#o(ove# esA'e(as @ Do#a#ios !e $#a3ajo A'e 9a%ii$en a %on%iia%i&n !e as
#es"onsa3ii!a!es a3o#aes %on vi!a "e#sona @ 9a(iia.
Estalecer una &oltica de (uardias &ara curir todos los .orarios laorales que sean necesarios en
las ;reas de desarrollo &rioritario a nivel nacional@ Emitir dis&osiciones de car;cter institucional al
interior de la SE206 y sus entidades sore los .orarios de traa5o que &ermitan conciliar la vida
laoral y 1amiliar@
Es$#a$e)ia -.0 Re%ono%e# os !e#e%Dos a3o#aes !e as "e#sonas A'e #eaiBan $#a3ajo !o(Gs$i%o
#e('ne#a!o.
L*neas !e A%%i&n
-.0.0 P#o(ove# e #e%ono%i(ien$o so%ia !e $#a3ajo !o(Gs$i%o sea Gs$e #e('ne#a!o o no.
-esarrollar y di1undir &ro(ramas educativos a 1in de evitar que el traa5o domDstico se convierta en
auso, ex&lotacin y esclavitud@ 4raa5ar de manera coordinada con el I/MU3E'ES &ara &romover
el reconocimiento del traa5o domDstico@
O3je$ivo .. ;o#$ae%e# as %a"a%i!a!es !e as ('je#es "a#a "a#$i%i"a# a%$iva(en$e en e !esa##oo
so%ia @ a%anBa# e 3ienes$a#.
Es$#a$e)ia ..1 ;o#$ae%e# e !esa##oo !e %a"a%i!a!es en os Do)a#es %on je9a$'#a 9e(enina "a#a
(ejo#a# s's %on!i%iones !e sa'!7 vivien!a e in)#esos.
L*neas !e A%%i&n
..1.1 Ga#an$iBa# se#vi%ios !e sa'! 3Isi%os7 !e "#even%i&n @ a$en%i&n a as ('je#es #e%'sas @
a s's Dijos e Dijas.
-esarrollar com&le5os &enitenciarios que cuenten con ;reas es&ec1icas &ara mu5eres &rocesadas o
sentenciadas del 1uero 1ederal, as como me5orar los servicios de salud, de &revencin y atencin@
Promover a travDs de la Con1erencia /acional del Sistema Penitenciario, &olticas &ara reali,ar las
adecuaciones necesarias en instalaciones destinadas a mu5eres en reclusin que &ro&orcionen
atencin mDdica &ara ellas y &ara sus .i5os e .i5as@
Es$#a$e)ia ..1 I("'sa# a%%iones a9i#(a$ivas "a#a as a!'$as (a@o#es.
L*neas !e A%%i&n
..1.,. DiseJa# esA'e(as !e a"o@os "a#a e $#a3ajo !e %'i!a!o A'e #eaiBan as a!'$as
(a@o#es.
2enerar insumos e indicadores sociodemo(r;1icos que &rocuren el conocimiento sore
enve5ecimiento de la &olacin, que sirvan de ase &ara llevar a cao los &rocesos de &laneacin y
evaluacin de &ro(ramas o &royectos@
O3je$ivo /. Gene#a# en$o#nos se)'#os @ a(i)a3es !e %onviven%ia 9a(iia# @ so%ia7 a%$ivi!a!es !e
$ie("o i3#e @ (ovii!a! se)'#a "a#a as ('je#es @ as niJas.
Es$#a$e)ia /.1 In%o#"o#a# e )Gne#o @ a "a#$i%i"a%i&n !e as ('je#es en a "o*$i%a !e se)'#i!a!
"F3i%a7 "#even%i&n !e a vioen%ia @ a !ein%'en%ia.
L*neas !e A%%i&n
/.1., Di9'n!i# en$#e as ('je#es in9o#(a%i&n so3#e #ies)os @ (o!'s o"e#an!i !e a
!ein%'en%ia @ )ene#a# 'na %'$'#a !e se)'#i!a! "e#sona.
+ormular contenidos &ara di1undir entre las mu5eres in1ormacin sore ries(os y modus o&erandi de
la delincuencia@ Atender de 1orma o&ortuna las denuncias remitidas &or el Centro de Atencin
Ciudadana CEAC de la Comisin /acional de Se(uridad CC/S7@ Im&ulsar una cultura de la
&revencin y la auto&roteccin mediante &l;ticas, 1oros, talleres y la &ulicacin de 1olletos
in1ormativos en los que se advierta sore el modus o&erandi de los delincuentes y en los ries(os &ara
la &olacin vulnerale, como las mu5eres y los menores, asimismo, mediante el 1omento a la
denuncia ciudadana de actos ilcitos@
/.1.- P#o(ove# "#o)#a(as !e ve%inos vi)ian$es "a#a a "#o$e%%i&n !e ('je#es @ niJas.
Im&ulsar &ro(ramas &ara la &revencin de la violencia 1amiliar y de (Dnero@ Promover ca&acitaciones
&ara la &roteccin de mu5eres y ni>as &or medio de redes comunitarias diri(idas a la &olacin de las
demarcaciones de atencin &rioritaria del Pro(rama /acional &ara la Prevencin Social de la
:iolencia y la -elincuencia CP/PS:-7, a travDs del Pro(rama de 'ecu&eracin de Es&acios Plicos
CP'EP7 de la Secretara de -esarrollo A(rario, 4erritorial y Urano CSE-A4U7 y de la Comisin
/acional &ara Prevenir y Erradicar la :iolencia de 2Dnero CC0/A:IM7@
/.1.. In%o#"o#a# a%%iones es"e%iaes "a#a #e!'%i# %on!'%$as7 "#I%$i%as vioen$as @ !e #ies)o
en$#e va#ones a!oes%en$es @ j&venes en os es"a%ios %o('ni$a#ios.
+omentar la im&lementacin de &ro(ramas y acciones en materia de&ortiva, cultural y artstica, as
como talleres de 1ormacin de ca&acidades individuales y resolucin &ac1ica de con1lictos entre
5venes, as como identi1icar 1actores de ries(o en esta &olacin en las demarcaciones de atencin
&rioritaria del P/PS:- a travDs de la Comisin /acional de Se(uridad CC/S7, Secretara de
Educacin Plica CSEP7, el Conse5o /acional &ara la Cultura y las Artes CC0/ACUL4A7 y la
Comisin /acional &ara la Cultura +sica y el -e&orte CC0/A-E7@ +omentar la instrumentacin de
&ro(ramas de salud sexual y re&roductiva en el ;mito comunitario y a travDs del desarrollo de
&royectos &ara la 1ormacin de nuevas masculinidades@
/.1.0 In$e)#a# %o(i$Gs %i'!a!anos7 o3se#va$o#ios so%iaes @ #e!es %i'!a!anas in%'@en!o as
vi#$'aes !e ('je#es7 "a#a a se)'#i!a! %o('ni$a#ia.
Im&ulsar la creacin de redes ciudadanas orientadas a la &revencin social de la violencia y la
delincuencia, el 1ortalecimiento de los conse5os, comitDs y oservatorios de se(uridad &ara su
&artici&acin en &revencin social@ Promover la inte(racin y 1uncionamiento de los Conse5os de
Se(uridad Plica e im&ulsar la con1ormacin de redes sociales, comitDs vecinales y contraloras
sociales, a travDs de la Comisin /acional de Se(uridad CC/S7 y el Pro(rama de 'ecu&eracin de
Es&acios Plicos CP'EP7 de la Secretara de -esarrollo A(rario, 4erritorial y Urano CSE-A4U7@
/.1.1 P#o(ove# %on!i%iones !e (ovii!a! se)'#a7 se)'#i!a! via @ "ea$ona7 "a#a niJas7
('je#es @ an%ianas en os en$o#nos %o('ni$a#ios.
Im&ulsar &ro(ramas y acciones &ara la movilidad y el trans&orte se(uro, &rinci&almente &ara la ni>e,,
las 5uventudes y las mu5eres@
Es$#a$e)ia /.,. In%o#"o#a# e )Gne#o en a !e$e%%i&n @ !is(in'%i&n !e #ies)os7 a a$en%i&n a
e(e#)en%ias @ a #e%ons$#'%%i&n en !esas$#es na$'#aes @ an$#o"o)Gni%os.
L*neas !e A%%i&n
/.,.1 I!en$i9i%a# 9a%$o#es so%iaes !e v'ne#a3ii!a! !e )Gne#o en a "#even%i&n @ a$en%i&n a
#ies)os !e !esas$#es na$'#aes @ an$#o"o)Gni%os@
'eali,ar investi(aciones, estudios y evaluaciones sore el im&acto socio econmico de los
desastres, en los que se incluyan los camios en el (rado de &artici&acin de mu5eres y .omres en
las &r;cticas del desarrollo local, en el &oder de decisin de las mu5eres, en los derec.os, as como
las a1ectaciones a la economa, los recursos, las o&ortunidades, entre otros as&ectos@ Lo anterior con
el 1in de incluir en en1oque &reventivo de (Dnero en los &ro(ramas de &roteccin civil, todo ello con el
a&oyo y orientacin del Instituto /acional de las Mu5eres@
/.,., In%o#"o#a# as"e%$os %'$'#aes @ !e )Gne#o i)a!os a 'so @ a"#ove%Da(ien$o !e os
#e%'#sos $e##i$o#iaes en %o('ni!a!es a9e%$a!as "o# !esas$#es.
6rindar asesoras y 1ormular una metodolo(a universal de &romocin de la cultura de autocuidado y
auto&roteccin que a&oye los talleres comunitarios con en1oque de (Dnero@ En dic.os talleres se
incluir;n as&ectos culturales y de (Dnero es&ec1icos &ara me5orar la i(ualdad entre mu5eres y
.omres en &rocesos de reconstruccin, (estin amiental inte(ral en cuencas y costas, resiliencia
de asentamientos rurales y costeros, tanto en calidad de la vivienda como en condiciones de vida
Cim&lementos de traa5o y em&leo7, reduccin de ries(os, &re&aracin 1rente a desastres, entre otros
as&ectos@ Con ello se usca crear un &ro(rama de di1usin de la cultura de &roteccin civil en el
;mito comunitario que incor&ore as&ectos de &revencin y a&rovec.amiento de los recursos
territoriales de manera sustentale en ,onas vulnerales a los desastres, con en1oque de (Dnero,
todo ello con el a&oyo y orientacin del Instituto /acional de las Mu5eres@
/.,.- In%o#"o#a# as ne%esi!a!es @ #ies)os !e ('je#es @ niJas en e !iseJo !e os "anes !e
eva%'a%i&n o !esaojo.
Anali,ar los &ro(ramas de res&uesta a siniestros, emer(encias y desastres de las entidades
1ederativas y los munici&ios, emitiendo recomendaciones que, con &leno res&eto a la soerana de
los Estados y la autonoma de los munici&ios, &ro&icien la inclusin del en1oque de (Dnero, todo ello
con el a&oyo y orientacin del Instituto /acional de las Mu5eres@
/.,.. In%o#"o#a# a "e#s"e%$iva !e )Gne#o en os "#o)#a(as !e P#o$e%%i&n Civi.
4raa5ar, 5unto con el Instituto /acional de las Mu5eres, &ara incluir la &ers&ectiva de (Dnero en el
Pro(rama /acional de Proteccin Civil y el Pro(rama /acional de 'es&uesta a Siniestros,
Emer(encias y -esastres@ Asimismo, &romover dic.a &ers&ectiva a travDs de c.arlas, con1erencias,
materiales de a&oyo, dise>o de metodolo(as y de (uas &ara me5orar las &olticas y estrate(ias &ara
el desarrollo de &ro(ramas internos, es&eciales y re(ionales de &roteccin civil, as como
recomendar me5oras a los &ro(ramas de res&uesta a emer(encias de los (oiernos locales@
/.,./ P#o(ove# a in$e)#a%i&n !e %o(i$Gs !e "#o$e%%i&n %ivi en Bonas !e #ies)o !e !esas$#e
%on "a#$i%i"a%i&n !e ('je#es !e $o!as as e!a!es.
Promover la concurrencia de or(ani,aciones sociales, &ersonas que lideran &rocesos de desarrollo
comunitario, ;reas de res&onsailidad social de diversas em&resas, adem;s de otras iniciativas
.umanitarias a car(o de la sociedad civil &ara te5er una red de talentos comunitarios &ara la 2estin
Inte(ral del 'ies(o@ Lo anterior en el marco del Proyecto Suma de 'edes y :oluntariados de
Proteccin Civil y con la 1inalidad de traa5ar &ara (aranti,ar mecanismos idneos &ara que mu5eres
y .omres &artici&en con i(ualdad en la &laneacin y su&ervisin de la &roteccin civil, y e5er,an su
derec.o a la in1ormacin sore los as&ectos de vulnerailidad y ex&osicin a los &eli(ros que
en1rentan, todo ello con el a&oyo y orientacin del Instituto /acional de las Mu5eres@
/.,.0 Ase)'#a# a in$e)#i!a! @ os !e#e%Dos D'(anos !e ('je#es @ niJas7 en a3e#)'es @
#e9')ios !e "e#sonas a9e%$a!as "o# !esas$#es.
Crear una (ua &ara las autoridades locales sore cmo desarrollar medidas de se(uridad con
en1oque de (Dnero, en la cual se &romuevan recomendaciones &ara la inclusin de medidas contra la
violencia de (Dnero, es&ecialmente en aler(ues y re1u(ios tem&orales@ Lo anterior con ayuda del
Instituto /acional de las Mu5eres y de los institutos locales@ Adem;s, o1recer asesoras &ara 1ormular
y me5orar &ro(ramas internos de &roteccin civil, &ro(ramas de continuidad de o&eraciones y
&ro(ramas de se(uridad .umana con en1oque de (Dnero en las instalaciones que o1recen &roteccin
y ari(o a mu5eres y ni>as en situacin de emer(encia o desastre@
/.,.1 Res"e$a# e !e#e%Do a a in$i(i!a! !e as ('je#es !'#an$e a eva%'a%i&n7 a a$en%i&n @ a
e(e#)en%ia.
-esarrollar la carta de derec.os de &ersonas evacuadas y en re1u(ios tem&orales &ara me5orar las
(uas de res&uesta local ante desastres y las medidas de se(uridad que &onen en marc.a los
(oiernos locales@ Se estalecer; esta carta como el &unto de &artida metodol(ico &ara &rote(er los
derec.os .umanos y, en es&ecial, &romover la i(ualdad entre mu5eres y .omres y la eliminacin de
todas las 1ormas de violencia y discriminacin contra colectivos vulnerales o en ries(o@ En la carta
se incluye el derec.o a la &roteccin de la intimidad de las &ersonas y la &roteccin de sus datos
&ersonales@ Lo anterior se llevar; a cao 5unto con diversas de&endencias y entidades del sector
&lico, incluido el Instituto /acional de las Mu5eres@
Es$#a$e)ia /... P#o(ove# %ons$#'%%iones @ a!e%'a%iones !e es"a%io "F3i%o )a#an$iBan!o a
se)'#i!a! !e as ('je#es7 a %onviven%ia 9a(iia# @ a #e%#ea%i&n.
L*neas !e A%%i&n
/...- ;o#$ae%e# a %oo#!ina%i&n @ %oo"e#a%i&n en$#e os $#es &#!enes !e )o3ie#no @ a
so%ie!a! en "#o !e 'na (ovii!a! se)'#a.
:incular la &roteccin civil al derec.o de una movilidad se(ura a travDs de la elaoracin de una (ua
sore ctitularidad de derec.osd en materia de &roteccin civil, en la que se incluyen diversos
as&ectos del cuidado de la salud, la &revencin de accidentes y la &romocin de la movilidad se(ura
es&ecialmente a 1avor de colectivos vulneralesM mu5eres de todas las edades, ni>os, 5venes,
&ersonas adultas mayores, mi(rantes y &ersonas que en1rentan arreras u ost;culos es&ec1icos de
movilidad@ Lo anterior se llevar; a cao 5unto con diversas de&endencias y entidades del sector
&lico, incluido el Instituto /acional de las Mu5eres@
O3je$ivo 0. In%o#"o#a# as "o*$i%as !e i)'a!a! !e )Gne#o en os $#es &#!enes !e )o3ie#no @
9o#$ae%e# s' ins$i$'%ionaiBa%i&n en a %'$'#a o#)aniBa%iona.
Es$#a$e)ia 0.,. P#o(ove# a i)'a!a! !e )Gne#o en as o"o#$'ni!a!es @ #es'$a!os !e a !e(o%#a%ia
@ e !esa##oo "o*$i%o.
L*neas !e A%%i&n
0.,.1 Desa##oa# (e!i!as @ a%%iones a 9avo# !e a "a#i!a! !e )Gne#o en os %a#)os "F3i%os.
En lo que corres&onde a la de&endencia certi1icarla en materia de i(ualdad entre .omres y mu5eres
a5o la norma /M=?'?)8E?SC+I?8)!8@
0.,.1 Desa##oa# @ "#o(ove# a%%iones a 9avo# !e a "a#i!a! en os %a#)os !i#e%$ivos @
"#o)#a(as !e os (e!ios !e %o('ni%a%i&n.
Prever en los Lineamientos 2enerales &ara las Cam&a>as de Comunicacin Social que las
de&endencias y entidades de la Administracin Plica +ederal incluyan contenidos que &romuevan
la equidad de (Dnero y eviten todo ti&o discriminacin@
Es$#a$e)ia 0.- O#ien$a# @ "#o(ove# a in$e)#a%i&n !e a i)'a!a! !e )Gne#o en e !iseJo7 eje%'%i&n @
eva'a%i&n !e as "o*$i%as "F3i%as.
L*neas !e A%%i&n
0.-.1 P#o(ove# a%%iones a9i#(a$ivas en os "#o)#a(as se%$o#iaes7 #e)ionaes7 ins$i$'%ionaes
@ es"e%iaes7 a%o#!es %on e PROIGUALDAD.
Indicar acciones a1irmativas acordes con el P'0I2UAL-A- en los Pro(ramas derivados del Plan
/acional de -esarrollo a car(o del sector@
Es$#a$e)ia 0.0. ;o#$ae%e# e 9'n%iona(ien$o !e Sis$e(a Na%iona !e I)'a!a! en$#e M'je#es @
Co(3#es.
L*neas !e A%%i&n
0.0.- ;o#$ae%e# e Ban%o Na%iona !e Da$os e In9o#(a%i&n so3#e Vioen%ia %on$#a as M'je#es7
%on a "a#$i%i"a%i&n !e as en$i!a!es 9e!e#a$ivas.
Coordinar los traa5os &ara la inte(racin de casos de violencia contra las mu5eres, mediante la
ca&tura de in1ormacin directa en el sistema in1orm;tico 6A/A:IM, as como con la interconexin de
las ases de datos estatales con la nacional@
0.0.1 Consoi!a# 'n sis$e(a !e in9o#(a%i&n es$#a$G)i%o !e vioen%ia %on$#a as ('je#es.
+ortalecer la instrumentacin y actuali,acin del 6A/A:IM en coordinacin con las entidades
1ederativas, as como &romover la (eneracin de &olticas &licas con ase en los an;lisis de la
in1ormacin sore violencia contra las mu5eres, &or entidad 1ederativa@ Colaorar con las instituciones
vinculadas a la sistemati,acin de los di1erentes &royectos en1ocados a &revenir, sancionar, erradicar
la violencia contra las mu5eres@
Es$#a$e)ia 0.1. P#o(ove# @ !i#i)i# e %a(3io o#)aniBa%iona a 9avo# !e a i)'a!a! @ a no
!is%#i(ina%i&n !e )Gne#o.
L*neas !e A%%i&n
0.1.1 Ga#an$iBa# a a"i%a%i&n in$e)#a !e P#o)#a(a !e C'$'#a Ins$i$'%iona.
-esarrollar el Pro(rama de Cultura Institucional de la SE206 8)!*?8)!$@
0.1.- P#o(ove# e 'so !e en)'aje in%'@en$e en os in9o#(es @ !o%'(en$os o9i%iaes.
Elaorar y distriuir entre todas las unidades administrativas material de consulta til y &r;ctico
C(uas, tr&ticos7 que reco&ile y sintetice los &rinci&ios ;sicos del len(ua5e incluyente Ccon
&ers&ectiva de (Dnero7, con e5em&los que 1aciliten su com&rensin y que incluyan conce&tos,
de1iniciones y denominaciones usadas &ara nomrar a (ru&os vulnerales, as como los tDrminos
adecuados que se deen a&licar@ As mismo, im&lementar una cam&a>a de comunicacin interna que
auxilie en la erradicacin &aulatina del sexismo lin(<stico en las comunicaciones escritas, verales,
visuales y (estuales que emitan las y los servidores &licos@ Lo anterior, tomando como ase los
documentos denominados H'ecomendaciones &ara el uso no sexista del len(ua5eI y H2ua de accin
contra la discriminacinI, emitidos &or la C0/AP'E-@
TRANSPARENCIA
Con1orme a lo estalecido en la Ley +ederal de 4rans&arencia y Acceso a la In1ormacin Plica
2uernamental, HEl derec.o de acceso a la in1ormacin &lica se inter&retar; con1orme a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos MexicanosG la -eclaracin Universal de los -erec.os 9umanosG el Pacto
Internacional de -erec.os Civiles y PolticosG la Convencin Americana sore -erec.os 9umanosG la
Convencin Sore la Eliminacin de 4odas las +ormas de -iscriminacin Contra la Mu5er, y dem;s
instrumentos internacionales suscritos y rati1icados &or el Estado Mexicano y la inter&retacin que de los
mismos .ayan reali,ado los r(anos internacionales es&eciali,adosI@
La &resente Administracin asume la trans&arencia como uno de los &rinci&ales elementos de la nueva
relacin entre (oierno y sociedad, &ara una e1ica, rendicin de cuentas y comate a la corru&cin@
La Secretara de 2oernacin, en estricto a&e(o a la normatividad a&licale en materia de trans&arencia,
di1undir; y &ulicar; en la &;(ina de internet KKK@(oernacion@(o@mx al da si(uiente de su &ulicacin en el
-iario 01icial de la +ederacin, el Pro(rama Sectorial de 2oernacin@
Asimismo, &ulicar; cada a>o en el medio electrnico re1erido, los avances en los o5etivos, indicadores y
metas del Pro(rama Sectorial, de con1ormidad con la normatividad a&licale@
SIGLAS < ACRNIMOS
A/-9 A(enda /acional de -erec.os 9umanos 8)!*
AP+ Administracin Plica +ederal
6A/A:IM 6anco /acional de -atos de In1ormacin sore Casos de :iolencia contra las Mu5eres
6-/CU'P 6ase de -atos /acional de la Clave Znica de 'e(istro de Polacin
C-I Comisin /acional &ara el -esarrollo de los Puelos Ind(enas
C-PIM Comisin &ara el -i;lo(o con los Puelos Ind(enas de MDxico
CEAC Centro de Atencin Ciudadana
CE-AR Convencin &ara la Eliminacin de todas las 1ormas de -iscriminacin contra la Mu5er
CE+E'ES0S Centros +ederales de 'eada&tacin Social
CE'- ComitD &ara la Eliminacin de la -iscriminacin 'acial de las /aciones Unidas
CE'ES0S Centros Estatales de 'eada&tacin Social
CI-E Centro de Investi(acin y -ocencia Econmicas
CI-9 Comisin Interamericana de -erec.os 9umanos
CIPC Centro Internacional &ara la Prevencin de la Criminalidad
C3M Centros de 3usticia &ara las Mu5eres
C/-9 Comisin /acional de los -erec.os 9umanos
C/I Centro /acional de In1ormacin
C/S Comisin /acional de Se(uridad
C0MA' Comisin Mexicana de Ayuda a 'e1u(iados
C0/ACUL4A Conse5o /acional &ara la Cultura y las Artes
C0/A-E Comisin /acional &ara la Cultura +sica y el -e&orte
C0/AP0 Conse5o /acional de Polacin
C0/AP'E- Conse5o /acional de &ara Prevenir la -iscriminacin
C0/A:IM Comisin /acional &ara Prevenir y Erradicar la :iolencia de 2Dnero
C0/E:AL Conse5o /acional de Evaluacin de la Poltica de -esarrollo Social
Corte I-9 Corte Interamericana de -erec.os 9umanos
CPEUM Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
CU'P Clave Znica del 'e(istro de Polacin
-ESCA -erec.os econmicos, sociales, culturales y amientales
-2EA-9 -ireccin 2eneral de Estrate(ias &ara la Atencin de -erec.os 9umanos
-2PP-9 -ireccin 2eneral de Poltica Plica de -erec.os 9umanos
-0+ -iario 01icial de la +ederacin
E/A-IS Encuesta /acional sore -iscriminacin en MDxico
E/A+I Encuesta /acional sore +ilantro&a y Sociedad Civil
E/CUP Encuesta /acional de Cultura Poltica y Pr;cticas Ciudadanas
E/-I'E9 Encuesta /acional sore la -in;mica de las 'elaciones en los 9o(ares
E/I29 Encuesta /acional de In(resos y 2astos de los 9o(ares
E/SI3UP Encuesta /acional sore el Sistema de 3usticia Penal
E/:E Encuesta /acional de :ictimi,acin de Em&resas
E/:IM Encuesta /acional sore :iolencia contra las Mu5eres
E/:IPE Encuesta /acional de :ictimi,acin y Perce&cin sore Se(uridad Plica
+0/-E/ +ondo de -esastres /aturales
+0P'E-E/ +ondo de Prevencin de -esastres
2I' 2estin Inte(ral de 'ies(os
ICI Institucin Com&rometida con la Inclusin
ILA/U- Instituto Latinoamericano de las /aciones Unidas &ara la Prevencin del -elito y el
4ratamiento del -elincuente
I/ACIPE Instituto /acional de Ciencias Penales
I/AP Instituto /acional de Administracin Plica
I/E2I Instituto /acional de Estadstica y 2eo(ra1a
I/M Instituto /acional de Mi(racin
I/MU3E'ES Instituto /acional de las Mu5eres
L2AM:L: Ley 2eneral de Acceso de las Mu5eres a una :ida Lire de :iolencia
L26444I LDsico, 2ay, 6isexual, 4ransexual, 4ravesti, 4rans(Dnero e Intersexual
MI' Matri, de Indicadores &ara 'esultados
/0M /orma 01icial Mexicana
0AC/U-9 01icina del Alto Comisionado de las /aciones Unidas &ara los -erec.os 9umanos
0A-P'S Ar(ano Administrativo -esconcentrado de Prevencin y 'eada&tacin Social
0C-E 0r(ani,acin &ara la Coo&eracin y el -esarrollo Econmico
0EA 0r(ani,acin de Estados Americanos
0IM 0r(ani,acin Internacional &ara las Mi(raciones
0I4 0r(ani,acin Internacional del 4raa5o
0/2 0r(ani,acin no 2uernamental
0/U 0r(ani,acin de las /aciones Unidas
0PIs 01iciales de Proteccin a la In1ancia
0SC 0r(ani,aciones de la Sociedad Civil
P-P Pro(rama &ara -emocrati,ar la Productividad 8)!*?8)!$
PE+ Presu&uesto de E(resos de la +ederacin
P2' Procuradura 2eneral de la 'e&lica
PIPASE:M Pro(rama Inte(ral &ara Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la :iolencia contra las
Mu5eres
P/- Plan /acional de -esarrollo
P/-9 Pro(rama /acional de -erec.os 9umanos
P/P Pro(rama /acional de Polacin
P/PE- Pro(rama /acional &ara Prevenir y Eliminar la -iscriminacin
P/PS:- Pro(rama /acional &ara la Prevencin Social de la :iolencia y la -elincuencia
P'EP Pro(rama de 'ecu&eracin de Es&acios Plicos
P'9 Pro(rama de 'e&atriacin 9umana
P'0I2UAL-A- Pro(rama /acional &ara la I(ualdad de 0&ortunidades y no -iscriminacin contra las
Mu5eres 8)!*?8)!$
'E/AP0 'e(istro /acional de Polacin
SE-A4U Secretara de -esarrollo A(rario, 4erritorial y Urano
SE-ES0L Secretara de -esarrollo Social
SE206 Secretara de 2oernacin
SEP Secretara de Educacin Plica
SES/SP Secretariado E5ecutivo del Sistema /acional de Se(uridad Plica
SE4'AM Sistema Electrnico de 4r;mites Mi(ratorios
S+P Secretara de la +uncin Plica
S9CP Secretara de 9acienda y CrDdito Plico
SICA4EM Sistema Inte(ral de Control de Ase(uramientos y 4raslados en Estaciones Mi(ratorias
SIL Sistema de In1ormacin Le(islativa
SI0M Sistema Inte(ral de 0&eracin Mi(ratoria
SISE' Sistema de Se(uimiento a 'ecomendaciones
S/IP Sistema /acional de Identi1icacin Personal
S/PC Sistema /acional de Proteccin Civil
S/SP Sistema /acional de Se(uridad Plica
4-4 4elevisin -i(ital 4errestre
UCE Unidades Coordinadoras Estatales
U--9 Unidad &ara la -e1ensa de los -erec.os 9umanos
U/ICE+ +ondo de las /aciones Unidas &ara la In1ancia
U/I+EM +ondo de -esarrollo de /aciones Unidas &ara la Mu5er
UPM Unidad de Poltica Mi(ratoria
SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

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(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 12 de diciembre de 2013

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