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Un guide a t labor par le Groupe de Travail Agriculture,

Urbanisme et Territoire co-anim par la DDAF (aujourdhui


DDTM) et la Chambre dAgriculture Roussillon.
Ont galement particip cette concertation lAssociation
des Maires et des Adjoints des Pyrnes-Orientales (AMF),
le Conseil Gnral des Pyrnes-Orientales, la Commu-
naut dAgglomration, le Parc des Pyrnes Catalanes, les
Syndicats Mixtes des SCOT Plaine du Roussillon et Littoral Sud,
le CAUE et lAgence dUrbanisme Catalane, ainsi que des
professionnels et syndicats agricoles, FDSEA, JA et SAFER. Ce
groupe sest runi rgulirement en 2008, et le guide a t
sign par le Prfet, lAMF et la Chambre dAgriculture Rous-
sillon en avril 2009.
Il est constitu de deux parties : les principes et rgles durba-
nisme et la construction en zone agricole.
La prsente note a pour objet dclairer
les agriculteurs dans leurs dmarches
pour toutes constructions.
Agriculteurs,
vous avez un projet
de construction !...
comment faire ?
Pole TERRITOIRE-ENVIRONNEMENT
Service Amnagement
19 avenue de Grande-Bretagne - 66025 PERPIGNAN Cedex
Tl. 04 68 35 85 97 - Fax. 04 68 34 65 44 - accueil@pyrenees-orientales.chambagri.fr - http://www.pyrenees-orientales.chambagri.fr
mai 2010
CONSTRUCTION AGRICULTEURS - 2
La Mairie,
votre 1
er
interlocuteur
dans tous projets de
construction
Rappels utiles
Rapprochez-vous de votre Mairie pour connatre :
- le classement au document durbanisme de la ou les parcelles
faisant lobjet du projet,
- le rglement qui sapplique sur le terrain,
- les servitudes, les risques naturels (inondation, incendie ),
technologiques, les diverses protections.
Et bien sr les formulaires relatifs votre demande (permis de
construire, dclaration pralable, certicat durbanisme) sont reti-
rer la Mairie.
Quelle procdure
choisir ?
Le recours larchitecte est obligatoire pour les constructions usage
autre quagricole dont la SHON
1
excde 170 m et celles usage
agricole lorsque la SHOB
2
excde 800 m. De mme, lorsque le pti-
tionnaire est une socit (autre quune EARL et GAEC) le recours
larchitecte est obligatoire ainsi que pour les serres au-del de
2 000 m.
Aucune formalit
(R421-2)
Dclaration Pralable
(R421-9)
Permis de Construire
(R421-1)
R421-2 / R421-9 & R421-1 SONT DES ARTICLES DU CODE DE LURBANISME
Travaux crant une
surface de plancher
< ou = 2 m
Murs* < 2 m de haut
Eolienne < 12 m haut
Chssis et serres
< ou = 1,80 m de haut
SHON
1
: Surface hors uvre nette
SHOB
2
: Surface hors uvre brute
*
hors mur de soutnement
Travaux crant une
surface de plancher
comprise entre 2 et
20 m
Murs* > 2 m de haut
Chssis et serres compris
entre 1,80 m et 4 m de
haut et < 2 000 m au sol
Travaux de construction
avec ou sans fondation
> 20 m
Travaux ayant pour effet
de modier le volume
du btiment et de
percer ou dagrandir
une ouverture sur un
mur extrieur
Serre > 4 m de haut ou
> 2 000 m au sol
Vous pouvez galement tlcharger gratuitement
sur Internet ces documents
www.nouveaupermisdeconstruire.gouv.fr.
CONSTRUCTION AGRICULTEURS - 3
Combien de temps
dure linstruction ?
Dans un dlai de 1 mois compter de la date de dpt du dossier en
mairie vous serez informs :
- si le dossier est complet ;
- du dlai dinstruction.
Ce dlai peut tre prolong lorsque le dossier de permis ncessite
lavis dautres services ou commissions. A dfaut de rponse lissue
de ce dlai le permis peut tre tacite. Si le permis tacite est entch
dillgalit, il pourra tre retir par ladministration dans les 3 mois sui-
vant la date de son obtention tacite.
Certicat
dUrbanisme
informatif
Certicat
dUrbanisme
oprationnel
Dclaration
Pralable
PC maison
individuelle
et permis
de dmolir
PC autres
constructions
et permis
damnager
1 mois 2 mois 1 mois 2 mois 3 mois
Un projet de construction
ncessaire lexploitation
agricole
Un grand principe
en zone agricole :
seules les construc-
tions et installations
ncessaires
lexploitation agricole
peuvent tre autori-
ses
Pour pouvoir construire vous devez prciser votre activit agricole
et prouver son existence. Vous devez galement argumenter sur la
ncessit de construire le btiment pour le fonctionnement de votre
exploitation (rapport avec lactivit, le type de culture ).
Les pices obligatoires joindre au permis de construire ou la dcla-
ration pralable ne concernent pas lactivit agricole. Toutefois, il est
fortement conseill de joindre votre dossier le maximum dlments
ables et objectifs permettant aux instructeurs dapprcier votre acti-
vit et la ncessit de la construction par rapport celle-ci (cf. liste
Annexe 1).
Lexploitation agricole
cest quoi ?
Il ny a pas de dnition lgale pour lexploitation agricole. Le cri-
tre principal qui a t retenu et conrm par la jurisprudence est la
taille de lexploitation. Ce critre permet ainsi de diffrencier lactivit
professionnelle de lactivit de loisirs. Il sappuie sur la Surface Mini-
male dInstallation (SMI) dnie par arrt prfectoral.
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Exploitation dune surface
> 1 SMI
Le ptitionnaire peut se voir accorder une autorisation
de construire en zone agricole pour les besoins de son
exploitation.
Surface comprise entre
SMI et 1 SMI
Une analyse plus ne de lexploitation est ncessaire
pour vrier sa nature professionnelle et sa viabilit.
Surface exploite
< SMI
Lexploitation ne peut tre considre comme via-
ble et le ptitionnaire ne pourra donc pas justier de
construire en zone agricole.
Le projet devra dmontrer la ncessit de la construction par rap-
port lactivit. Sa surface devra tre en cohrence avec la taille
de lexploitation et la surface en activit. Vous devrez galement
prciser lutilisation du btiment (conditionnement, chambre froide,
stockage de matriel).
Une attention particulire devra tre porte limplantation du btiment dans son environnement :
- proche : regrouper au maximum les btiments pour viter leur dispersion.
- lointain : intgration des btiments en jouant sur les volumes, le lieu dimplantation, les
matriaux, etc
Pour les btiments dlevage selon le nombre danimaux celui-ci sera soumis au Rglement
Sanitaire Dpartemental (RSD) ou class comme Installation Classe pour la Protection de
lEnvironnement (ICPE) (cf. annexe 2). Pour les caves viticoles au-del de 500 hl elles sont sou-
mises dclaration ICPE, et autorisation au-dessus de 20 000 hl/an. Le rcpiss de dpt
du dossier RSD ou ICPE devra tre joint au dossier de permis de construire ou dclaration pra-
lable.
Construction dun
btiment agricole
Le code de lurbanisme ne prcise pas quelles sont les constructions
ncessaires lexploitation agricole. Si pour un btiment le lien avec
lexploitation est facilement apprci il nen est pas de mme pour
le logement.
La ncessit dhabiter sur le sige de lexploitation ne peut se justi-
er, sous rserve dune taille dexploitation minimale, que par des
contraintes fortes et permanentes, lies :
- au suivi des cultures ou la surveillance des animaux,
- au suivi de la transformation et/ou au stockage des cultures (chambre froide).
Si vous justiez dau moins une de ces contraintes vous pouvez vous voir reconnatre la nces-
sit dune prsence permanente sur votre exploitation. Ces conditions sajoutent la dnition
de lexploitation agricole voque plus haut (mise en valeur dau moins une SMI).
Construction
dun logement
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Lorsque la contrainte est lie la transformation ou au stockage de la production vous devez
justier de limportance de cette activit (traitement de la production dau moins une SMI).
Par ailleurs, la construction des btiments agricoles, serres etc doit prcder dans le temps
celle dune ventuelle habitation. Lhabitation ne pourra tre autorise quune fois les bti-
ments dexploitation oprationnels. Lhabitation devra donc faire lobjet dune nouvelle
demande de permis de construire.
Enn, ces conditions
ne font pas obstacle
aux rgles gnrales
durbanisme telles
que celles imposes
par les lois littoral et
montagne, la pro-
tection contre les ris-
ques naturels ni aux
rgles durbanisme
spciques dnies
par le rglement dur-
banisme communal.
Prise en compte des contraintes lies l'activit agricole
transfo la ferme
+ vente directe +
stockage sur place
stockage +
conditionnement
toute l'anne sur
place (plusieurs
rc./an)
stockage +
conditionnement
saisonnier sur place
(1 rcolte/an)
pas de
transformation
ni stockage sur
l'exploitation
contraintes lies
la transformation,
au conditionnement
et au stockage
culture plein champ
tunnels froids
apiculture/escargots
serres verres chauffes
et irrigues
levage/stabulation chiens,
chevaux...
contrainte lie l'activit de culture / d'levage
vinification en cave
particulire + stand de vente
maraichage plein champ
ou tunnels, avec chambre
froide sur l'exploitation
arboriculteur avec chambre
froide personnelle
viticulteur, arboriculteur ou
maracher en cooprative
leveur + transformation +
vente directe
marachage sous serres
chauffes, avec stockage
sur l'exploitation
leveur sans transformation
contrainte de prsence
sur place croissante
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ANNEXE 1. lments fournir
Cette liste est indicative et ne constitue pas une obligation pour le ptitionnaire. Toutefois, an
de justier au mieux lactivit et la ncessit de la construction il est fortement conseill de
complter le dossier par les lments suivants :
le relev parcellaire MSA et une attestation prcisant la qualit de lexploitant
la localisation de llot dexploitation sur lequel porte le projet ou de lensemble de
lexploitation si ncessaire (le RPG pourra tre utilis).

le plan de situation de lexploitation si des btiments existent dj : localisation et


destination de ces btiments.

une note prsentant :


- succinctement lexploitation (surfaces, cultures) et son historique,
- le projet de construction,
- la justication par rapport aux rglements (POS/PLU, Plan de Prvention des Risques etc).

Exemple de la localisation des lots


de lexploitation
Exemple du plan de situation
de lexploitation
le plan intrieur du btiment et son utilisation.

CONSTRUCTION AGRICULTEURS - 7
La dclaration ICPE se fait en Prfecture. Le rcpiss de dpt du dossier doit tre joint au
dossier de Permis de Construire. Le dossier de RSD se dpose en Mairie et lARS (ex. DDASS).
Des arrts prfectoraux et ministriels imposent des distances dloignement de ces bti-
ments avec les zones habites :
ANNEXE 2. Installation Classe pour la Protection de lEnvironne-
ment (ICPE) et Rglement Sanitaire Dpartemental (RSD)
DONNES (octobre 2007) SEUIL DE DCLARATION (ICPE) SEUIL DAUTORISATION (ICPE)
levage bovin
Lait : 50 vaches
allaitement : > 100 vaches
engraissement : 50 animaux
Lait : > 100 vaches
allaitement : non concern
engraissement : > 400 animaux
levage ovin et caprin non concern (RSD) non concern (RSD)
levage de volaille
5 000 poules ou quivalents
ou couvoirs > 100 000 ufs
30 000 poules ou quivalents
levage de chevaux non concern (RSD) non concern (RSD)
levage descargots non concern (RSD) non concern (RSD)
levage de chiens 10 animaux 50 animaux
Abattage danimaux 500 kg/jour > 5 t/jour
Le principe de rciprocit introduit par la loi dorientation agricole de 2006 impose les mmes
contraintes aux ventuelles habitations de tiers qui viendraient sinstaller proximit dune telle
installation.
LOIGNEMENT DU BTIMENT
DLEVAGE DE...
RGLEMENT SANITAIRE
DPARTEMENTAL
IPCE
(dclaration ou autorisation)
... zones habites
ou durbanisation future
... puits, sources, forages
... plages et lieux
de baignade
... piscicultures et zones
conchylicoles
100 m pour les levages porcins
lisier (50 m pour les autres)
35 m
200 m
100 m (50 m pour les bovins
sur litire)
35 m
200 m
500 m pas de contrainte
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ANNEXE 3. Surface Minimale dInstallation (SMI)
CULTURE ACTIVIT
ARBORICULTURE
Cultures fruitires irrigues
Cultures fruitires en sec
7 ha
11.70 ha
VITICULTURE
LEVAGE
PRODUCTIONS
HORS SOL
Poules pondeuses
Poulets sous label avec parcours ou fermiers
Canards sous label avec parcours ou fermiers
Canards foie gras
Pisciculture en bassin
Abeilles
1 500 m
1 400 m de poulailler
1 400 m de poulailler
2 400 par an
1 000 m
400 ruches
Parcours (estives)
Parcours collectifs et pturages de tiers (bail oral annuel)
Polyculture levage
70 ha
50 ha
35 ha
Vignes AOC (hors Banyuls)
Vignes Cru Banyuls
Autres vignes
8.75 ha
5 ha
11.70 ha
MARAICHAGE
Cultures lgumires de plein champ
Cultures marachres intensives
Cultures sous abri plastique
Cultures marachres sous serres vitres chauffes
7 ha
2.35 ha
1.10 ha
0.50 ha
HORTICULTURE
Cultures orales de plein champ
Cultures orales sous abri froid
Cultures orales sous serre vitre chauffe
1.20 ha
0.70 ha
0.30 ha
SURFACE MINIMUM
DINSTALLATION
Pour tous renseignements complmentaires
Chambre dAgriculture Roussillon
Ple TERRITOIRE-ENVIRONNEMENT,
Service Amnagement et Animation Territoriale
Manolle CHAILLOU au 04 68 35 74 21
DDTM
Service Urbanisme-Habitat
Units Cadre de Vie et ADS Animation
au 04 68 38 12 34
Pour des conseils sur lintgration des btiments
CAUE au 04 68 34 12 37
PNR au 04 68 04 97 60
avec la contribution nancire
du Conseil Gnral
des Pyrnes-Orientales
et celle du Cas DAR

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