Processo n 0000382-62.2014.5.10.

0013 1
13 Vara do Trabalho de Braslia/DF
Processo n 0000382-62.201.!.10.0013
"#$or% &inis$'rio P(blico do Trabalho
)'% *ni+o
&inis$'rio P(blico do Trabalho ajuizou ao civil pblica em face
da *ni+o, aditada s fls. 440/442 dos autos, com pedido de liminar, visando a
proteo de enu!na relao de trabal"o constitucionalmente proteida, #ue
est$ sendo desvirtuada pelo %rojeto &ais &'dicos para o (rasil, e a aplicao do
princ!pio da isonomia aos m'dicos cubanos inseridos no referido %rojeto na
condio de intercambistas).
*firma #ue no bojo do in#u'rito civil n+ 000,0,.20-..-0.000/,, ap/s
realizar v$rias dili0ncias investiativas, tais como audi0ncias, re#uisio de
documentos, inspe1es em 2nidades ($sicas de 3ade 42(35, o &inist'rio
%blico do 6rabal"o constatou #ue, sob a invocao do curso de especializao,
o projeto &ais &'dicos para o (rasil est$ arreimentando mo de obra de
profissionais de medicina para suprir a demanda e7istente no 323 e, por
conseuinte, desvirtuando aut0ntica relao de trabal"o constitucionalmente
proteida.
*ssevera #ue constatou tamb'm flarante discriminao il!cita em
relao aos m'dicos cubanos, #ue recebem remunerao muito inferior dos
demais trabal"adores inseridos no %rojeto, nacionais ou estraneiros, tendo
proposto r' a celebrao de 6*8 9 6ermo de 8ompromisso de *justamento de
8onduta, o #ue foi rec"aado.
3ustenta #ue a pr/pria :7posio de &otivos da &% ;2-/20-.,
convertida na lei -.2<,-/20-. confessa a finalidade prec!pua de arreimentar
mo de obra de profissionais m'dicos, o desvirtuamento de enu!na relao de
trabal"o lato sensu e o desvio de finalidade na aplicao da lei de re0ncia).
*duz ainda #ue a %ortaria =nterministerial n. -.;>/20-. do &:8 e do &3, a ?ota
6'cnica 20-.@ 8AB?:3/A*(/3:3u/&:8 9 pcuo e as ?otas 6'cnicas 0-/20-. e
02/20-., assinadas por representantes do &:8 e do &3 na 8oordenao
?acional do %rojeto &ais &'dicos para o (rasil, revelam o desvirtuamento do
prorama, com foco na arreimentao de profissionais m'dicos para suprir as
car0ncias priorit$rias do 323.
*lea #ue outro elemento #ue corrobora o evidente v!nculo laboral
lato sensu, com relao aos m'dicos cubanos, #ue representam <;,-.C dos
m'dicos participantes ' o contrato individual para la prestaci/n de servicios
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profesionales D tecnicos em el e7terior). Eiz #ue se trata de contrato individual de
trabal"o, #ue prev0 cl$usulas inerentes ao v!nculo laboral, nada disciplinando
#uanto ao curso de especializao, o #ue prova a relao de trabal"o e o
desvirtuamento. *duz #ue o contrato de trabal"o em sentido amplo ' o termo de
adeso e compromisso do m'dico participante, reulado pela %ortaria
=nterministerial nF -.;>/20-..
*rumenta #ue comprovado o desvio de finalidade do projeto, #ue
serve apenas para dar uma fac"ada de lealidade a contrata1es irreulares de
mil"ares de servidores pblicos), incide esp'cie o disposto no art. 2+, e) da lei
4.,-,/;G, e #ue recon"ecida a e7ist0ncia de relao de trabal"o lato sensu)
deve incidir o conjunto de direitos sociais trabal"istas, de alcance coletivo eral,
e, portanto, aplic$veis relao de trabal"o lato sensu, tanto do setor privado,
#uanto pblico. :numera os seuintes direitos, no observados pela normativa
do projeto mais m'dicosH meio ambiente do trabal"o seuro e saud$vel, -.+
sal$rio, f'rias acrescidas do tero, licena estante e licena@paternidade e
proibio de diferena de sal$rios, de e7erc!cio de fun1es e de crit'rio de
admisso por motivo de se7o, idade, cor ou estado civil.
Ie#uereu a declarao, de forma incidental, da
inconstitucionalidade da e7cluso promovida pela lei -2.<,-/20-., em molde a
arantir a m$7ima efetividade das referidas normas constitucionais. 3ustenta #ue
deve ser procedida uma interpretao conforme a 8onstituio do art. -,,
recon"ecendo@se a e7ist0ncia de enu!na relao de trabal"o lato sensu nas
contrata1es do %rojeto &ais &'dicos para o (rasil.
*rumenta por fim #ue nos termos do art. -> da lei -2.<,-/20-. e
de todo um arcabouo jur!dico protetor, inclusive normas da J=6, o paamento da
retribuio decorrente da prestao de servios, na sua interalidade, deve ser
sempre feita diretamente ao trabal"ador, seja nacional, seja estraneiro.
*ssevera #ue tal procedimento restritivo, aplic$vel somente aos m'dicos
cubanos, confiura ainda violao direta ao princ!pio da isonomia.
Kormulou pedido de medida cautelar, nos termos do art. 4+ da lei
,..4,/<G, para determinar@se r' 2nio a suspenso dos repasses referentes
aos valores devidos a t!tulo de bolsa@formao 4na verdade de remunerao5,
seja J%*3, seja ao Aoverno de 8uba.
%leiteou, em sede de antecipao dos efeitos da tutela, a declarao
de e7ist0ncia de enu!na relao de trabal"o lato sensu entre a r' e os m'dicos
participantes do %rojeto &ais &'dicos para o (rasil), sejam brasileiros ou
estraneiros, inclusive cubanos, bem como a declarao de inefic$cia de
#ual#uer cl$usula constante do contrato individual de trabal"o ou Ieulamento
Eisciplinar 4Iesoluo n+ -;</20-05, #ue restrinja direitos fundamentais de !ndole
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constitucional, inclusive percepo direta da remunerao, livre manifestao do
pensamento, liberdade de locomoo e de contrair matrimLnio ou relacionar@se
amorosamente.
%ostulou ainda a arantia a todos os m'dicos participantes do
%rojeto dos direitos enumerados no art. ,+, MM==, N===, MN==, MN===, M=M e MMM da
8I.
:m sede definitiva, postulou a confirmao da tutela antecipada,
bem como o paamento, decorrente da aplicao do princ!pio da isonomia, das
diferenas vencidas relativas remunerao ou aos estip0ndios 4denominados
bolsa@formao no %rojeto5 aos m'dicos cubanos.
=ntimada a se manifestar para os fins do art. 2+ da lei <.4.,/>2, a
2nio apresentou manifestao pr'via s fls. 44G/G-0 dos autos.
O o relat/rio.
J 3upremo 6ribunal Kederal, int'rprete maior da 8onstituio da
Iepblica, em diversas Ieclama1es ajuizadas, tem reiteradamente decidido
pela incompet0ncia da Pustia do 6rabal"o para an$lise de rela1es de natureza
estatut$ria ou jur!dico@administrativa, na esteira do #ue restou decidido na *E=
..>GQ afiurando@se irrelevante #ue a parte postule verbas de natureza
trabal"ista, vista da incompet0ncia desta :specializada para o aspecto principal
da controv'rsia 9 declarar a nulidade ou desvirtuamento da relao
administrativa de fundo.
?o caso dos autos, o autor postula o recon"ecimento do
desvirtuamento do %rojeto &ais &'dicos), sob o arumento de #ue na verdade
no se trataria de curso de especializao, mas de aut0ntica relao de trabal"o
lato sensu. %leiteia, nesse conte7to, a arantia aos m'dicos participantes do
%rojeto dos direitos sociais enumerados nos incisos MM==, N===, MN==, MN===, M=M e
MMM do art. ,+ da 8I.
:vidente, dessa forma, #ue a an$lise de eventual relao de
trabal"o lato sensu) pressup1e o e7ame pr'vio da validade da relao jur!dica
firmada sob a 'ide do %rorama &ais &'dicos, #ue enuncia a oferta de curso
de especializao) para os m'dicos participantes, com atividades de ensino,
pes#uisa e e7tenso, #ue ter$ componente assistencial mediante interao
ensino@servio) 4%ortaria =nterministerial n+ -.;>, de < de jul"o de 20-.5.
:, luz da iterativa jurisprud0ncia do 36K, falece compet0ncia
Pustia do 6rabal"o para an$lise de rela1es jur!dico@administrativas.
?o se trata, ao contr$rio do #ue #uer fazer parecer o autor, de
#uesto afeta ao meio ambiente do trabal"o, desvinculada do reime jur!dico
aplic$vel aos m'dicos participantes do prorama. 8om efeito, o foco da ao ' a
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declarao de e7ist0ncia de enu!na relao de trabal"o lato sensu entre a r' e
os m'dicos participantes do %rojeto &ais &'dicos para o (rasil), bem como o
recon"ecimento do desvirtuamento do %rorama, ou seja, a invalidade de
relao jur!dico@administrativa, #ue no se insere nos limites da compet0ncia
desta Pustia :specializada.
* an$lise da pertin0ncia da e7tenso aos m'dicos dos direitos
previstos no art. ,+ da 8I enumerados pelo autor no item 4 da inicial passa pelo
e7ame da validade do %rorama e da pr/pria normatizao a ele aplic$vel, j$ #ue
esta enuncia de forma ta7ativa os direitos dos participantes do %rojeto &ais
&'dicos.
*l'm disso, note@se #ue o autor pretende a suspenso dos
repasses referentes aos valores devidos a t!tulo de bolsa@formao 4na verdade
de remunerao5, seja J%*3, seja ao Aoverno de 8uba).
:mbora o autor no ten"a inclu!do no polo passivo os referidos
entes 4art. 4, do 8%85, ' certo #ue a previso de repasse J%*3 de valores da
bolsa@formao repousa no <0+ 6ermo de 8ooperao 6'cnica para o
Eesenvolvimento de *1es Ninculadas ao %rojeto R*mpliao ao *cesso da
%opulao (rasileira *teno ($sica em 3adeR) e respectivos 6ermos de
*juste.
?esse diapaso, avulta a incompet0ncia desta Pustia :specializada
tamb'm para o e7ame do termo de cooperao firmado entre a 2nio e
oranismo internacional 4art.-0>, ===, da 8I5, cuja invalidade ' pressuposto para
acol"imento do pleito autoral de suspenso de repasse das verbas J%*3.
6ranscrevo, por oportuno, o seuinte julado, #ue se ade#ua ao
caso presenteH
RECLAMAO. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. ALEGADO
DESCUMPRIMENTO DA DECISO PROFERIDA NA AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE N. 3.395. RECLAMAO JULGADA
PROCEDENTE.
Relatr!
". Re#la$a%&!' #!$ re()er$e*t! +e $e++a l$*ar'
a,)-a+a .el! M)*#/.! +e Arara01SP' e$ 2."3.34"3' #!*tra
+e#0&! +! ,)/-! +a Vara +! Tra5al6! +e Arara01SP' ()e' *a
Re#la$a%&! Tra5al60ta *. 44"4573823.34"3.5."5.4492' tera
+e0#)$.r+! a +e#0&! +! S).re$! Tr5)*al Fe+eral .r!:er+a
*a A%&! Dreta +e I*#!*0tt)#!*al+a+e *. 3.3958MC1DF.
O #a0!
3. E$ 34"3' C;la Cr0t*a G!*-a<a a,)-!)
Processo n 0000382-62.2014.5.10.0013 5
re#la$a%&! tra5al60ta !5,et=a*+! :!00e ! M)*#/.! +e
Arara01SP #!*+e*a+! a *+e*->8la .el! *&! re#!l6$e*t! +!0
+e.0t!0 relat=!0 a! F)*+! +e Gara*ta .!r Te$.! +e
Ser=%! ? FGTS e .el!0 +a*!0 $!ra0 ()e tera 0!:r+! @+!#.
"4A.
E$ B.B.34"3' ! ,)/-! +a Vara +! Tra5al6! +e
Arara01SP ,)l<!) .r!#e+e*te' e$ .arte' a re#la$a%&!
tra5al60ta' a.e*a0 .ara #!*+e*ar ! M)*#/.! +e Arara01SP a
real-ar !0 +e.0t!0 relat=!0 a! FGTS +a re#la$a*te @+!#.
7A.
C #!*tra ! .r!#e00a$e*t! +e00a a%&! *a J)0t%a +!
Tra5al6! ()e 0e a,)/-a e0ta re#la$a%&!.
3. O Re#la$a*te ale<a +e0#)$.r$e*t! +! ()e
+e#++! *a A%&! Dreta +e I*#!*0tt)#!*al+a+e *. 3.3958
MC1DF 0ale*ta*+! ()e Da #!$.etE*#a .ara .r!#e00ar e ,)l<ar
a0 a%Fe0 ()e tE$ .!r !5,et! rela%Fe0 ,)r/+#a0 e*tre ! e*te
.G5l#! e 0e)0 0er=+!re0 H0eraI +a J)0t%a C!$)$J @:l. "A.
N!t#a ()e Da *tere00a+a HteraI a+erH+!I a )$
.r!<ra$a +e tra*0:erE*#a +e re*+a e #a.a#ta%&! .ara !
tra5al6! #ra+! .ela Le M)*#.al *K 3.943' +e 37 +e J)*6!
+e 3443' ()e :! .!0ter!r$e*te altera+a .ela Le M)*#.al
*K 3.92913447 e .ela Le M)*#.al *K 9."4"13447' e ()e
re#e5e) a +e*!$*a%&! +e PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O
TRALALMO' 0e*+! #!*6e#+! ta$5;$ .!r CIDADE VERDEJ @:l. 2A.
S)0te*ta ()e Da rela%&! ,)r/+#a ()e .!+eHraI
a+=r +a a+e0&! +a *tere00a+a a e0te .r!<ra$a 0!$e*te
.!+eHraI 0er +e *at)re-a a+$*0trat=a' )*lateral' e
a000te*#al' 0e$ ()al()er #ara#ter/0t#a +e !*er!0+a+e'
5lateral+a+e' !) #!$)tat=+a+eJ @:l. 7A.
Alega no se trata[r] de uma relao de emprego
strito sensu, ou de uma relao de trabalho lacto sensu, mas
de uma relao jurdica administrativa de assistncia
social, sem qualquer vnculo jurdico que impusesse qualquer
dever de prestao de servio, apenas de colaborao para a
formao do prprio assistido, sem qualquer subordinao
jurdicaJ @:l. 7A.
Pe+e D0e,a ,)l<a+a .r!#e+e*te a .re0e*te
Re#la$a%&! C!*0tt)#!*al' .ara ()e 0e,a #!*#e++a a $e++a
l$*ar .ara 0)0.e*+er ! trN$te +a Re#la$a%&! Tra5al60ta
*K 44"4573823.34"3.5."5.4492 e$ #)r0! *a Vara +! Tra5al6! +a
C!$ar#a +e Arara0 +! E0ta+! +e S&! Pa)l!' at; ! ,)l<a$e*t!
:*al +a .re0e*te Re#la$a%&! C!*0tt)#!*al' 5e$ #!$! .ara
Processo n 0000382-62.2014.5.10.0013 6
!50tar ()al()er !)tra +e#0&! +a J)0t%a +! Tra5al6! *e0ta
+e$a*+a' *!0 ter$!0 +! art<! "5B +! RISTF e .ara ()e 0e,a
re#!*6e#+a a #!$.etE*#a +a J)0t%a C!$)$ .ara .r!#e00ar e
,)l<ar a .re0e*te a%&!' +e#lara*+! *)l! t!+!0 !0 at!0
.rat#a+!0 .ela J)0t%a +! Tra5al6! *! re0.e#t=! .r!#e00!J
@:l. 9A.
9. E$ ""."3.34"3' +e:er $e++a l$*ar re()er+a
.ara 0)0.e*+er !0 e:et!0 +a +e#0&! .r!:er+a *a Re#la$a%&!
Tra5al60ta *. 44"4573823.34"3.5."5.4492 @DJe "3."3.34"3A.
5. E$ "7.".34"9' a a)t!r+a+e Re#la$a+a .re0t!)
*:!r$a%Fe0 @+!#. 32A.
2. E$ 39.3.34"9' ! Pr!#)ra+!r8Geral +a Re.G5l#a
!.*!) .ela .r!#e+E*#a +e0ta re#la$a%&!.
EOa$*a+!0 !0 ele$e*t!0 6a=+!0 *!0 a)t!0' DECIDO.
7. !s "inistros deste #upremo $ribunal tm
julgado, monocraticamente, reclama%es que, como a presente,
versam sobre o descumprimento da deciso proferida na Ao
&ireta de 'nconstitucionalidade n( )()*+, na qual se
declarou a incompetncia da ,ustia do $rabalho para
processar e julgar as causas instauradas entre ente estatal
e servidor a ele vinculado por regime jurdico estatut-rio
ou jurdico.administrativo, como ocorre na esp/cie.
Ne00e 0e*t+!P R#l B.9B"' +e $*6a relat!ra' DJe
9.B.3449Q R#l B.54"1PI' +e $*6a relat!ra' DJe 3.B.3449Q
R#l B.5"91PI' +e $*6a relat!ra' DJe 3.B.3449Q R#l.
9.9"31GO' +e $*6a relat!ra' DJe "5."4.344BQ R#l 9.9791GO'
Relat!r ! M*0tr! Cel0! +e Mell!' DJ "4.3.3449Q R#l
2.9991ES' Relat!ra a M*0tra Elle* Gra#e' DJ 9.3.3449Q R#l
9.37"1TO' Relat!r ! M*0tr! ARre0 Lrtt!' DJe 34.".3449Q
R#l 2."591GO' Relat!ra a M*0tra Elle* Gra#e' DJe
"9."".344BQ R#l 5.3551GO' Relat!ra a M*0tra Elle* Gra#e'
DJe "B."".344BQ R#l 5.7931AM' Relat!ra a M*0tra Elle*
Gra#e' DJe "B."".344BQ R#l 2.3391PA' Relat!ra a M*0tra
Elle* Gra#e' DJe "B."".344BQ R#l 9.B391MS' Relat!r !
M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe "B."".344BQ R#l 2.4"B1PA'
Relat!r ! M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe "B."".344BQ R#l
5."B91SP' Relat!r ! M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe 5."".344BQ
R#l 5.3971PA' Relat!r ! M*0tr! J!a()$ Lar5!0a' DJe
39."4.344BQ R#l 2.9"41PA' Relat!r ! M*0tr! R#ar+!
LeSa*+!S0T' DJe "4."4.344BQ R#l 9.9941GO' Relat!r !
M*0tr! Er!0 Gra)' DJe "9.9.344BQ R#l 2.4431MT' Relat!r !
M*0tr! Er!0 Gra)' DJe "7.9.344BQ R#l 9.9941GO' Relat!r !
Processo n 0000382-62.2014.5.10.0013 7
M*0tr! Er!0 Gra)' DJe "9.9.344BQ R#l 2.5321PA' Relat!r !
M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe "5.9.344BQ R#l 2.9391PA'
Relat!r ! M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe 9.9.344BQ R#l
5.3351GO' Relat!r ! M*0tr! J!a()$ Lar5!0a' DJe 3.9.344BQ
R#l 2.33"1MT' Relat!r ! M*0tr! R#ar+! LeSa*+!S0T' DJe
37.B.344B.
0( ! que se p%e em foco nesta reclamao / se a
,ustia do $rabalho teria competncia para processar e
julgar lide, cujo objeto / relao jurdica estabelecida
entre a 'nteressada e a Administrao 12blica( 3undamenta.se
o 4eclamante na deciso proferida na Ao &ireta de
'nconstitucionalidade n( )()*+(
E$ 5.9.3442' *! ,)l<a$e*t! +a A%&! Dreta +e
I*#!*0tt)#!*al+a+e *. 3.3951DF' ! S).re$! Tr5)*al
Fe+eral' .!r $a!ra' re:ere*+!) $e++a #a)telar +e:er+a
.el! M*0tr! Nel0!* J!5$P
DINCONSTITUCIONALIDADE. A%&! +reta. C!$.etE*#a.
J)0t%a +! Tra5al6!. I*#!$.etE*#a re#!*6e#+a. Ca)0a0 e*tre
! P!+er PG5l#! e 0e)0 0er=+!re0 e0tat)t>r!0. A%Fe0 ()e
*&! 0e re.)ta$ !r)*+a0 +e rela%&! +e tra5al6!. C!*#et!
e0trt! +e0ta rela%&!. Fet!0 +a #!$.etE*#a +a J)0t%a
C!$)$. I*ter.reta%&! +! art. ""9' *#. I' +a CF' *tr!+)-+!
.ela EC 9513449. Pre#e+e*te0. L$*ar +e:er+a .ara eO#l)r
!)tra *ter.reta%&!. O +0.!0t! *! art. ""9' I' +a
C!*0tt)%&! +a Re.G5l#a' *&! a5ra*<e a0 #a)0a0 *0ta)ra+a0
e*tre ! P!+er PG5l#! e 0er=+!r ()e l6e 0e,a =*#)la+! .!r
rela%&! ,)r/+#!8e0tat)t>raJ @DJ "4."".3442A.
Na +e#0&! +e +e:er$e*t! +a $e++a l$*ar' a+
re:ere*+)$' ! M*0tr! Nel0!* J!5$ #!*0<*!)P
DD!) *ter.reta%&! #!*:!r$e a! *#0! I +! art. ""9
+a CF' *a re+a%&! +a EC *. 9513449. S)0.e*+!' a+ re:ere*+)$'
t!+a e ()al()er *ter.reta%&! +a+a a! *#0! I +! art. ""9
+a CF' *a re+a%&! +a+a .ela EC 9513449' ()e *#l)a' *a
#!$.etE*#a +a J)0t%a +! Tra5al6!' a @...A a.re#a%&! @...A
de causas que 5(((6 sejam instauradas entre o 1oder 12blico
e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de
ordem estatut-ria ou de car-ter jurdico.administrativo7 5&,
8(9(9::+6(
Na a00e*ta+a +e "7.3.344B' *! ,)l<a$e*t! +a
Re#la$a%&! *. 5.3B"1AM' Relat!r ! M*0tr! ARre0 Lrtt!' *a
()al 0e eOa$*a=a a%&! #=l .G5l#a a,)-a+a *a J)0t%a +!
Tra5al6! #!$ ! !5,et=! +e $.!r ! +e0l<a$e*t! +e
Processo n 0000382-62.2014.5.10.0013 8
0er=+!re0 #!*trata+!0 .!r te$.! +eter$*a+!' e0te S).re$!
Tr5)*al +e#+)P
DCONSTITUCIONAL. RECLAMAO. MEDIDA LIMINAR NA ADI
3.357. AO CIVIL PULLICA. SERVIDORES PULLICOS. REGIME
TEMPORVRIO. JUSTIA DO TRALALMO. INCOMPETWNCIA. ". N!
,)l<a$e*t! +a ADI 3.3958MC' e0te S).re$! Tr5)*al 0)0.e*+e)
t!+a e ()al()er *ter.reta%&! +! *#0! I +! art<! ""9 +a
CF @*a re+a%&! +a EC 9513449A ()e *0er00e' *a #!$.etE*#a
+a J)0t%a +! Tra5al6!' a a.re#a%&! +e #a)0a0 *0ta)ra+a0
e*tre ! P!+er PG5l#! e 0e)0 0er=+!re0' a ele =*#)la+!0
.!r t/.#a rela%&! +e !r+e$ e0tat)t>ra !) +e #ar>ter
,)r/+#!8a+$*0trat=! . 3. C!*trata%Fe0 te$.!r>ra0 ()e 0e
+era$ #!$ :)*+a$e*t! *a Le a$a-!*e*0e *K 3.247144' ()e
$*)+e*#!) ! re<$e ,)r/+#! a.l#>=el X0 .arte0 :<)ra*te0
+! #!*trat!. Cara#ter-a%&! +e =/*#)l! ,)r/+#!8
a+$*0trat=! e*tre #!*trata*te e #!*trata+!0. 3.
Pr!#e+E*#a +! .e++!. 9. A<ra=! re<$e*tal .re,)+#a+! @DJ
B.B.344B' <r:!0 *!00!0A.
N! $e0$! 0e*t+!P
DA<ra=! re<$e*tal *a $e++a #a)telar *a
re#la$a%&! A+$*0trat=! e Pr!#e00)al C=l A%&! #=l
.G5l#a V/*#)l! e*tre 0er=+!r e ! .!+er .G5l#! C!*trata%&!
te$.!r>ra 8 ADI *. 3.3951DF8MC Ca5$e*t! +a re#la$a%&!
I*#!$.etE*#a +a J)0t%a +! Tra5al6!( ". A re#la$a%&! ; $e!
6>5l .ara #!*0er=ar a a)t!r+a+e +! S).re$! Tr5)*al
Fe+eral e a e:#>#a +e 0)a0 +e#0Fe0 e 0G$)la0 =*#)la*te0.
N&! 0e re=e0te +e #ar>ter .r$>r! !) 0e tra*0:!r$a e$
0)#e+N*e! re#)r0al ()a*+! ; )tl-a+a .ara #!*:r!*tar
+e#0Fe0 +e ,)/-!0 e tr5)*a0 ()e a:r!*ta$ ! #!*teG+! +!
a#r+&! +! STF *a ADI *. 3.3951DF8MC. 9( ;ompete < ,ustia
comum pronunciar.se sobre a e=istncia, a validade e a
efic-cia das rela%es entre servidores e o poder p2blico
fundadas em vnculo jurdico.administrativo( C rrele=a*te a
ar<)$e*ta%&! +e ()e ! #!*trat! ; te$.!r>r! !) .re#>r!'
a*+a ()e 6a,a 0+! eOtra.!la+! 0e) .ra-! *#al' 5e$ a00$
0e ! la$e +e#!rre +e !#).a%&! +e #ar<! #!$00!*a+! !)
:)*%&! <rat:#a+a. )( >o descaracteri?a a competncia da
,ustia comum, em tais dissdios, o fato de se requerer
verbas rescisrias, 3@$# e outros encargos de nature?a
smile, dada a prevalncia da questo de fundo, que di?
respeito < prpria nature?a da relao jurdico.
administrativa, posto que desvirtuada ou submetida a vcios
Processo n 0000382-62.2014.5.10.0013 9
de origem, como fraude, simulao ou ausncia de concurso
p2blico( Ne00e Glt$! #a0!' )ltra.a00a ! l$te +a
#!$.etE*#a +! STF a *=e0t<a%&! 0!5re ! #!*teG+! +e00a
#a)0a +e .e+r e0.e#/:#a. 9. A<ra=! re<$e*tal .r!=+! e'
.!r e:et! +a *0tr)$e*tal+a+e +e :!r$a0 e +a e#!*!$a
.r!#e00)al' re#la$a%&! ,)l<a+a .r!#e+e*te' +e#lara*+!80e a
#!$.etE*#a +a J)0t%a #!$)$ @R#l 9.4298MC8A<R' Re+at!r .ara
! a#r+&! ! M*0tr! Da0 T!::!l' Ple*>r!' DJe 2.2.34""'
<r:!0 *!00!0A.
E a*+aP R#l B.9B"' +e $*6a relat!ra' DJe
9.B.3449Q R#l B.54"1PI' +e $*6a relat!ra' DJe 3.B.3449Q
R#l B.5"91PI' +e $*6a relat!ra' DJe 3.B.3449Q R#l
9.9"31GO' +e $*6a relat!ra' DJe "5."4.344BQ R#l 9.9791GO'
Relat!r ! M*0tr! Cel0! +e Mell!' DJ "4.3.3449Q R#l
2.9991ES' Relat!ra a M*0tra Elle* Gra#e' DJ 9.3.3449Q R#l
9.37"1TO' Relat!r ! M*0tr! ARre0 Lrtt!' DJe 34.".3449Q
R#l 2."591GO' Relat!ra a M*0tra Elle* Gra#e' DJe
"9."".344BQ R#l 5.3551GO' Relat!ra a M*0tra Elle* Gra#e'
D,e "B."".344BQ R#l 5.7931AM' Relat!ra a M*0tra Elle*
Gra#e' DJe "B."".344BQ R#l 2.3391PA' Relat!ra a M*0tra
Elle* Gra#e' DJe "B."".344BQ R#l 9.B391MS' Relat!r !
M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe "B."".344BQ R#l 2.4"B1PA'
Relat!r ! M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe "B."".344BQ R#l
5."B91SP' Relat!r ! M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe 5."".344BQ
R#l 5.3971PA' Relat!r ! M*0tr! J!a()$ Lar5!0a' DJe
39."4.344BQ R#l 2.9"41PA' Relat!r ! M*0tr! R#ar+!
LeSa*+!S0T' DJe "4."4.344BQ R#l 9.9941GO' Relat!r !
M*0tr! Er!0 Gra)' DJe "9.9.344BQ R#l 2.4431MT' Relat!r !
M*0tr! Er!0 Gra)' DJe "7.9.344BQ R#l 9.9941GO' Relat!r !
M*0tr! Er!0 Gra)' DJe "9.9.344BQ R#l 2.5321PA' Relat!r !
M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe "5.9.344BQ R#l 2.9391PA'
Relat!r ! M*0tr! Me*e-e0 Dret!' DJe 9.9.344BQ R#l
5.3351GO' Relat!r ! M*0tr! J!a()$ Lar5!0a' DJe 3.9.344BQ
R#l 2.33"1MT' Relat!r ! M*0tr! R#ar+! LeSa*+!S0T' DJe
37.B.344B.
>o caso em e=ame, o vnculo firmado entre o
"unicpio e a 'nteressada est- submetido a regime jurdico.
administrativo( A competncia para dirimir conflito
decorrente dessa relao administrativa no comporta
discusso jurdica, na esteira dos precedentes(
9. Pel! eO.!0t!' #ara#ter-a+! ! +e0re0.et! a! ()e
+e#++! .el! S).re$! Tr5)*al Fe+eral *a A%&! Dreta +e
Processo n 0000382-62.2014.5.10.0013 10
I*#!*0tt)#!*al+a+e *. 3.3951DF' ,)l<! .r!#e+e*te a
.re0e*te re#la$a%&!' +e#lar! a *#!$.etE*#a +a J)0t%a +!
Tra5al6! .ara .r!#e00ar e ,)l<ar a Re#la$a%&! Tra5al60ta *.
44"4573823.34"3.5."5.4492 e +eter$*! a re$e00a +!0 a)t!0 X
J)0t%a #!$)$ e0ta+)al.
P)5l()e80e.
Lra0/la' "3 +e $ar%! +e 34"9.
M*0tra CVRMEN LUCIA
Relat!ra
Eessarte, considerando@se a natureza jur!dica da relao debatida
nos autos, declaro a incompet0ncia absoluta desta Pustia :specializada, e
determino, conforme artio --. do 8%8, a remessa dos presentes autos a uma
das Naras Kederais da 3eo Pudici$ria do Eistrito Kederal, com nossas
"omenaens, devendo a 3ecretaria da Nara realizar os reistros pertinentes e
proceder bai7a na distribuio.
8ustas ao final.
-n$i.e.-se as /ar$es.
?ada mais.
T0"-1 B2)3")D21 4"&-56 )640"
7#8a do Trabalho "#9iliar da 13 VTB