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Averti ssement
Le prsent guide pratique a pour objet daider les conducteurs de travaux grer
leurs marchs.
Il a t labor partir du Cahier des Clauses Administratives Gnrales Travaux
de 1976 (*).
Le CCAG Travaux ne sapplique quaux marchs qui sy rfrent expressment
(cf. le cahier des clauses administratives particulires du march).
Afin de tenir compte de la suppression dans le code des marchs publics 2006 de
la personne responsable du march, la notion de PRM a t remplace par celle de
personne signataire du march (PSM).
Nhsitez pas consulter votre service juridique ou les services de la FNTP pour
tout complment dinformation.
(*) Il sera actualis notamment lors de la publication du nouveau CCAG.
2
Sommaire
1 Intervenants __________________________________________________ 4
1-1 Prsentation des diffrents intervenants lacte de construire _____________ 5
1-2 Matre de louvrage (Le Client) ____________________________________ 6
1-3 Matre douvrage dlgu ________________________________________ 6
1-4 Matre duvre________________________________________________ 7
1-5 Bureau de contrle ou contrleur technique___________________________ 8
1-6 Coordonnateur SPS ____________________________________________ 9
1-7 Bureau dtudes techniques ______________________________________ 9
1-8 Entrepreneur ________________________________________________ 10
1-9 Groupement/ Socit en participation ______________________________ 11
1-10 Sous-traitant ________________________________________________ 12
2 March et ses pices constitutives _____________________________ 14
2-1 Notion de march_____________________________________________ 15
2-2 Documents contractuels ________________________________________ 15
3 Prix_________________________________________________________ 17
3-1 Dtermination du prix __________________________________________ 18
3-2 Variation du prix ______________________________________________ 18
4 Prparation du chantier - DICT- Permis de construire _____________ 20
4-1 Prparation du chantier ________________________________________ 21
4-2 Dclaration dIntention de Commencement des Travaux _________________ 22
4-3 Permis de construire et autorisations administratives ___________________ 25
5 Ralisation du march ________________________________________ 26
5-1 Ordre de service______________________________________________ 27
5-2 Pices contractuelles postrieures la signature du march _____________ 28
5.2.1 Avenants_________________________________________________ 28
5.2.2 March complmentaire _____________________________________ 29
5-3 Documents de suivi du chantier __________________________________ 29
5-4 Modification de la masse, des quantits et travaux non prvus____________ 31
5.4.1 Augmentation ou diminution de la masse _________________________ 31
5.4.2 Variation de quantit pour une nature douvrage____________________ 33
5.4.3 Quand et comment fixer des prix nouveaux ? ______________________ 34
5-5 Incidents particuliers rencontrs lors de lexcution ____________________ 34
5.5.1 Dgradations causes aux voies publiques________________________ 34
5.5.2 Engins explosifs de guerre____________________________________ 35
5.5.3 Pertes et avaries ou comment se faire indemniser en cas de phnomnes
naturels non normalement prvisibles ou en cas de force majeure ______ 36
5.5.4 Vestiges trouvs sur les chantiers ______________________________ 36
5-6 Provenance des matriaux et produits______________________________ 37
6 Dlais dexcution - Pnalits _________________________________ 38
6-1 Fixation et modification des dlais_________________________________ 39
6-2 Pnalits de retard ____________________________________________ 40
7 Ajournement et interruption du chantier, rsiliation du march _____ 41
7-1 Ajournement des travaux par ladministration ________________________ 42
7-2 Interruption des travaux par lentrepreneur __________________________ 42
7-3 Conditions et consquences de la rsiliation du march_________________ 43
8 Avances et retenue de garantie ________________________________ 44
8-1 Avances____________________________________________________ 45
8-2 Retenue de garantie ___________________________________________ 45
9 Paiement____________________________________________________ 47
9-1 Paiement du titulaire du march __________________________________ 49
9-2 Paiement du sous-traitant direct ou de premier rang ___________________ 50
9-3 Paiement des sous-traitants partir du second rang ___________________ 51
9-4 Paiement des entreprises membres dun groupement __________________ 51
10 Rception ___________________________________________________ 52
10-1 Dfinition et modalits de la rception______________________________ 53
10-2 Effets de la rception et dlai de garantie ___________________________ 54
11 Rglement dfinitif des comptes - Projet de dcompte final -
Dcompte gnral ____________________________________________ 56
12 Responsabilits civile et dcennale de lentrepreneur _____________ 59
12-1 Responsabilit civile ___________________________________________ 60
12-2 Responsabilit dcennale _______________________________________ 61
13 Assurances de lentrepreneur __________________________________ 62
13-1 Assurances imposes par le CCAG ________________________________ 63
13-2 Assurances imposes par le CCAP ________________________________ 63
13-3 Assurances obligatoires ________________________________________ 64
Table alphabtique ___________________________________________ 66
1.1 - PRSENTATION DES DIFFRENTS
INTERVENANTS L
,
ACTE DE CONSTRUIRE
1.2 - MA TRE DE L
,
OUVRAGE
1.3 - MA TRE D
,
OUVRAGE DLGU
1.4 - MA TRE D
,
OEUVRE
1.5 - BUREAU DE CONTRLE OU
CONTRLEUR TECHNIQUE
1.6 - COORDONNATEUR SPS
(Sant Prvention Scurit)
1.7 - BUREAU D
,
TUDES TECHNIQUES
1.8 - ENTREPRENEUR
1.9 - GROUPEMENT / SOCIT EN PARTICIPATION
1.10 - SOUS-TRAITANT
1
Intervenants
4
Coordonnateur
SPS
Voir dtail Guide N1.6
Entrepreneur
Voir Guide N1.8
(GROUPEMENT
voir Guide N1.9)
Sous-traitant
Voir dtail Guide N1.10
Matre d'ouvrage
dlgu
Voir dtail Guide N1.3
Bureau
de contrle
Voir dtail Guide N1.5
Bureau d'tudes
techniques
Voir dtail Guide N1.7
Matre d'uvre
(ARCHITECTE)
Voir dtail Guide N1.4
Matre de l'ouvrage
Reprsent par
la personne physique
signataire du march (PSM)
Voir dtail Guide N1.2
1.1
PRSENTATION DES DIFFRENTS
I NTERVENANTS L ACTE DE CONSTRUIRE
5
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
1 - INTERVENANTS
1.2
MA TRE DE L OUVRAGE
1.3
MA TRE D OUVRAGE DLGU
QUI EST-IL ?
Cest la personne qui :
- a le droit de construire sur un terrain, mme sil nen est pas toujours le propritaire,
- a conclu un ou plusieurs contrats (avec le matre duvre, lentrepreneur, le bureau de contrle)
en vue de la ralisation de louvrage.
Il agit pour son compte et est reprsent par la personne signataire du march.
QUELLES SONT SES OBLIGATIONS ?
a) PERMETTRE LXCUTION DE LOUVRAGE
- Permettre lexcution des travaux en fournissant tout renseignement ncessaire.
- Fixer les dlais dexcution et les faire respecter.
- Ne pas simmiscer dans lexcution des travaux.
b) ORDONNER LES PAIEMENTS
Le plus souvent, paiement en plusieurs fois :
- tous les mois, lentrepreneur doit tablir des tats de situation ou des dcomptes mensuels
de travaux,
- la fin des travaux, un mmoire ou un projet de dcompte final (PDF) est tabli par lentrepreneur,
comprenant le montant total des sommes auxquelles il peut prtendre.
c) RCEPTIONNER LES TRAVAUX
Art 41 du CCAG.
QUI EST-IL ?
Cest la personne laquelle le matre de louvrage a dlgu ses pouvoirs
par une convention de dlgation qui en fixe les conditions
(cf. loi MOP du 12 juillet 1985).
Il ne faut pas confondre matre de louvrage dlgu et assistant au ma-
tre de louvrage :
- lassistant au matre de louvrage ne reprsente pas le matre de
louvrage. Cest un spcialiste qui apporte ses comptences au matre
de louvrage afin de lui permettre dassumer ses propres obligations,
- lassistant au matre de louvrage est contractuellement li au matre
de louvrage, mais ne peut engager le matre de louvrage lgard
des autres intervenants.
1.4
Le CCAG ne prvoit pas lintervention du matre
de louvrage dlgu ou de lassistant au ma-
tre de louvrage : il convient donc de vrifier
dans le CCAP si lintervention de ces personnes
est prvue ainsi que la nature et ltendue des
missions et pouvoirs qui leurs sont confis.
6
1.4
MA T RE DOEUVRE
QUI EST-IL ?
Le matre duvre est un prestataire, personne physique ou morale, publique ou prive, qui, pour sa comptence
technique, est charg par le matre de louvrage de diriger et de contrler lexcution des travaux et de proposer
leur rception et leur rglement et, le cas chant, de concevoir le projet.
QUELLES SONT SES MISSIONS ?
Ses prestations font lobjet dun march spcifique avec le matre de louvrage.
Le matre duvre peut avoir pour rle en amont de concevoir le projet si cette
mission lui a t confie.
En phase travaux, il doit diriger et contrler la bonne excution des travaux.
Les missions confies au matre duvre peuvent tre
les suivantes :
Avant le dbut des travaux (en amont du march) :
a) Etudes prliminaires
- Analyse du programme propos par le matre de louvrage.
- Reconnaissance du terrain (ce qui ne comprend pas
ncessairement lanalyse du sous-sol) et visite des btiments existants.
- Etablissement des premires esquisses sur la base des tudes prliminaires.
b) Avant-projet sommaire
A partir des esquisses, tablissement de lavant projet sommaire exposant en plan et en volume la
conception gnrale, les dimensions et laspect de louvrage ainsi quune valuation globale des cots.
c) Avant-projet dfinitif
Sur la base de lavant projet sommaire, tablissement dun avant-projet dfinitif dtaillant tous les
aspects du programme et tablissant une estimation dfinitive du cot des travaux.
d) Etablissement du dossier de permis de construire (si ouvrage soumis dpt dun permis de construire :
voir Guide N 4.3).
e) Dossier de Consultation des entreprises
Aprs obtention du permis de construire, le matre duvre tablit le cahier des clauses administratives
et techniques particulires afin de permettre aux entrepreneurs consults de remettre une offre.
f) Conseil au matre de louvrage pour le choix de lentreprise.
Pendant les travaux
Le matre duvre doit diriger lexcution des travaux et assurer leur comptabilit.
a) Direction de lexcution des travaux
- Rdaction des ordres de service.
- mission des directives lentrepreneur pour assurer le respect des conditions prvues au march.
- Direction des runions dtudes et de chantier et tablissement des comptes rendus.
- Vrification de ltat davancement des travaux.
7
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
En cas de march de conception ralisation,
la mission de matrise duvre fait partie des
prestations du titulaire du march.
Il convient de vrifier ltendue de ses obligations
et la nature exacte de ses missions celles-ci
pouvant tre dfinies en march public au regard :
- du dcret du 29 novembre 1993 et de larrt
du 21 dcembre 1993,
- de la loi MOP du 12 juillet 1985.
1.5
BUREAU DE CONTRLE
OU CONTRLEUR TECHNIQUE
QUAND INTERVIENT-IL ?
Cet intervenant nest obligatoire que pour les btiments recevant du public (cf. article R 111-38 du code
de la construction et de l'habitation) et pour les Immeubles de Grande Hauteur ou si le matre de louvrage
la expressment prvu dans le march => Voir le CCAP.
Il agit en vertu dun contrat conclu avec le matre de louvrage. En cas dinstructions donnes directement
lentreprise, il est prudent den rfrer au matre duvre avec copie le cas chant au matre de louvrage
notamment en cas de consquences de celles ci sur les dlais et/ou les cots de construction.
QUELLE EST SA MISSION ?
Donner des avis au matre de louvrage sur les problmes techniques susceptibles dtre rencontrs dans
la ralisation de louvrage :
- en contrlant la ralisation sur le chantier,
- en procdant ltablissement dun rapport avant le commencement des travaux et des vrifications
avant la rception,
- en intervenant la demande du matre de louvrage pendant la priode de garantie de parfait achvement.
Le contrleur technique est assujetti la responsabilit dcennale dans les limites de sa mission.
- Avant toute mise disposition douvrages ou partie douvrages non encore achevs, le CCAG prvoit
ltablissement pralable dun tat des lieux entre le matre duvre et lentrepreneur. A lissue de
cette mise disposition, un second tat de lieux doit galement tre effectu (art. 43-2 du CCAG).
b) Surveillance
Vrification que les prestations ralises par le titulaire du march
ou ses sous-traitants (qui interviennent, vis--vis du matre
de louvrage, sous la responsabilit du titulaire) sont conformes
aux prescriptions techniques prvues au march.
c) Comptabilit des travaux
- Vrification des situations / dcomptes mensuels tablis par
les entreprises et proposition au matre de louvrage de paiement dacomptes.
- Etablissement du dcompte final et de ltat du solde des travaux.
- Analyse des mmoires de rclamation tablis par les entreprises.
- Proposition de rglement pour le solde.
LACHVEMENT DES TRAVAUX
1- Assistance au matre de louvrage pour la rception des travaux.
2- Visites de vrification en vue de la leve des rserves.
3- Remise au matre de louvrage des plans darchitecte et/ou des Dossiers des Ouvrages Excuts (DOE).
Ces constats sont indispensables pour prserver
les droits de lentrepreneur en cas notamment
de dgradations sur ses ouvrages.
8
1 - INTERVENANTS
QUAND INTERVIENTIL ?
Sa prsence est OBLIGATOIRE sur tout chantier de btiment et de gnie civil
pour lesquels la prsence simultane ou successive de plusieurs entreprises
cre des risques pour les intervenants en matire de scurit et sant au travail.
Il agit en vertu dun contrat conclu avec le matre de louvrage.
Si des instructions sont donnes directement lentreprise, il serait prudent
den rfrer au matre duvre avec copie le cas chant au matre de
louvrage notamment en cas de consquences sur les dlais ou les cots
de construction.
QUELLE EST SA MISSION ?
1- Vrifier la mise en place des principes gnraux de prvention.
2- Constituer un dossier dintervention ultrieure sur louvrage.
3- Ouvrir un registre journal de la coordination.
4- Suggrer la mise en place et lutilisation de protections collectives.
5- tablir et tenir jour le plan gnral de coordination en matire de scurit et de protection de la sant
(PGCSPS).
6- Prsider le collge interentreprises de scurit et de sant (CISSCT).
Le coordonnateur nest pas rput CONSTRUCTEUR et nest donc pas tenu de la responsabilit dcennale.
1.6
COORDONNATEUR SPS
(Sant Prvention Scurit)
1.7
BUREAU D
,
TUDES TECHNIQUES
QUAND INTERVIENTIL ?
Lorsque le matre de louvrage fait appel directement un BET associ ou non
au matre duvre.
Le CCAG ne prvoit pas lintervention du
coordonnateur SPS : il convient donc de vrifier
dans le CCAP la nature et ltendue des missions
et pouvoirs spcifiques qui peuvent lui tre
confis par le matre de louvrage.
Attention ne pas confondre avec les sous
traitants qui peuvent se voir confier la ralisation
dtudes dexcution par lentreprise principale
=> voir point 1.10 du Guide.
9
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUELLE EST SA MISSION ?
Sa mission dpend de ce que lui confie le contrat conclu avec le matre
de louvrage pour :
- tudier un lment prcis du projet.
- fournir des solutions concrtes sur un problme limit.
1.8
ENTREPRENEUR
QUI EST-IL ?
Cest le titulaire du march. Il peut sagir dune entreprise ou dun groupement dentreprises. Dans cette dernire
hypothse, il est reprsent par un mandataire (voir point 1.9 du Guide).
QUELLES SONT SES MISSIONS ?
Le CCAG ne traite que des missions de construction. En cas de march de
conception ralisation, les missions et responsabilits de lentrepreneur sont
plus tendues.
a) Au titre des missions traditionnelles de construction
- Il excute les travaux prvus au march et assume son devoir de
conseil (art. 29 du CCAG).
- Il choisit les matriaux et il les assemble.
- Il ralise la construction conformment aux directives reues et
conformment aux rgles de lart.
- Il respecte les dlais prvus.
- Il assume les garanties et responsabilits lgales et contractuelles
(notamment Garanties de Parfait Achvement et Dcennale - Voir Guide chapitres 10 et 12).
b) MISSIONS PARTICULIRES DE CONCEPTION-CONSTRUCTION
La mission de conception dans le march confi lentreprise peut tre organise selon plusieurs
schmas contractuels :
SCHMA DE BASE
SCHMA DU GROUPEMENT
DENTREPRISES
SCHMA DE SOUS-TRAITANCE
MATRE DOUVRAGE MATRE DOUVRAGE MATRE DOUVRAGE
Entrepreneur :
concepteur et ralisateur
Groupement dentreprises
runissant la fois un constructeur
et un concepteur
Entrepreneur
Une seule entit runit les rles de
concepteur et de constructeur
la conception est sous-traite
un bureau dtudes
En cas dinstructions donnes directement
lentreprise, il est impratif den obtenir
confirmation par ordre de service du matre
duvre avant tout dbut dexcution.
Il ny a pas darticle spcifique du CCAG listant
ou numrant les missions traditionnelles de
construction de lentrepreneur.
Celles-ci rsultent de lensemble des prescrip-
tions contenues dans les pices du march
(voir Guide chapitre 2).
10
1 - INTERVENANTS
QUEST-CE QUUN GROUPEMENT ?
Il sagit de la runion de plusieurs entreprises pour rpondre une offre et raliser des travaux.
QUELLES SONT LES DIFFRENTES FORMES DU GROUPEMENT ?
Il existe deux formes de groupements : le groupement conjoint et le groupement solidaire (cf. modles de conventions
de groupement sur le site www.fntp.fr).
- Dans le groupement conjoint, chacune des entreprises (dnommes co-traitants) est titulaire dun ou
plusieurs lots de travaux et en est responsable vis--vis du matre de louvrage.
- Dans le groupement solidaire, chaque entrepreneur est responsable de lensemble des travaux vis--vis
du matre de louvrage.
QUELS SONT LES RLES ET RESPONSABILITS DU MANDATAIRE ?
Dans les deux types de groupement, les entreprises sont reprsentes par un mandataire. Il est responsable vis--vis
du matre de louvrage de la coordination et de lexcution des travaux.
- Dans un groupement conjoint, sa responsabilit peut tre recherche jusqu la fin du dlai de garantie
de parfait achvement (1 an en principe aprs la rception des travaux).
- Dans un groupement solidaire, elle peut tre recherche jusqu la fin du dlai de responsabilit dcennale.
Dans le cadre du BTP, il est possible de grer le fonctionnement dun groupement au sein dune socit en
participation.
QUEST-CE QUUNE SOCIT EN PARTICIPATION ?
Lorsque les entreprises groupes dcident de raliser les travaux en commun en mutualisant les risques et
les responsabilits au sein dune structure juridique commune, cest le plus souvent dans le cadre dune SEP,
dont le rgime lgal est trait aux articles 1871 et suivants du Code Civil.
La socit en participation est constitue lorsque plusieurs entreprises souhaitent mettre en commun leurs
moyens (matriel, personnel...) pour raliser des travaux, attribus dans le cadre dun groupement dentreprises,
au sein dune organisation intgre et avec la volont de partager le rsultat et les risques de l'opration.
La SEP peut tre constitue soit avant la signature du march (lors de lappel doffres), soit aprs.
POURQUOI CRER UNE SOCIT EN PARTICIPATION ?
- Une facilit de cration et une libert quasi totale pour dterminer les rgles dorganisation et
de fonctionnement, sans obligation de capital ni dimmatriculation,
- Une possibilit de bnficier dun statut de transparence fiscale (sous rserve, au moins en France,
de dclaration de la SEP au fisc).
1.9
GROUPEMENT / SOCIT EN PARTICIPATION
11
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUE FAUT-IL ENTENDRE PAR SOUS-TRAITANCE ?
La sous-traitance est lopration par laquelle un entrepreneur confie par un sous-trait et sous sa responsabilit
une autre personne appele sous-traitant tout ou partie de lexcution du contrat dentreprise ou du march
public conclu avec le matre de louvrage.
Pour tre qualifi de sous-traitant, lentreprise doit :
- soit intervenir sur le site et participer la construction physique de louvrage,
- soit fabriquer des fournitures spcifiquement adaptes au chantier et qui ne sont pas standards
(armatures bton, lments prfabriqus non standards),
- soit raliser des prestations intellectuelles telles que les tudes spcifiques un chantier dtermin.
LE TITULAIRE DU MARCH PEUT-IL SOUS-TRAITER LA TOTALIT DE SON MARCH ?
Non, selon le code des marchs publics et larticle 2.4. du C.C.A.G., le titulaire dun march public de travaux ne
peut pas sous-traiter lintgralit de son march.
QUAND PRSENTER LE SOUS-TRAITANT ?
- la remise de loffre => Lacte dengagement devra comporter toutes les
informations ncessaires lagrment du sous-traitant prsent (voir article
2.41. du C.C.A.G).
Modalit dacceptation => la notification du march principal vaut acceptation
et agrment du sous-traitant.
- En cours dexcution du march principal => par remise par lentrepreneur
principal dune dclaration appele Acte Spcial, la signature du sous-
traitant sur ce document ntant pas requise.
Modalit dacceptation => A dfaut dacceptation expresse du sous-traitant par la personne responsable du
march, le silence de la personne signataire du march gard pendant vingt et un jours compter de la rcep-
tion de la dclaration susmentionnes vaut acceptation du sous-traitant et agrment des conditions de paiement.
(art. 2.42. du C.C.A.G.).
En cas de groupement, les signatures de lacte spcial par le mandataire et par lentrepreneur qui ont conclu
le sous-trait sont suffisantes.
POURQUOI NE PAS RVLER UNE SOCIT EN PARTICIPATION ?
Les Associs qui, par convention, crent ainsi entre eux une solidarit contractuelle imposent en gnral de
ne pas rvler la SEP (et donc la solidarit) aux tiers pour viter que les fournisseurs dun membre de la SEP
agissent lencontre des autres associs. Cest la raison pour laquelle aucun document commercial
(facture, courrier divers) ou contrat avec des tiers ne doit donc comporter dallusion la SEP, les commandes
avec les tiers tant habituellement passes par le grant, en son nom.
1.10
SOUS-TRAITANT
Le titulaire demeure personnellement
responsable, vis--vis du matre de louvrage,
de lexcution de toutes les prestations
sous-traites.
12
1 - INTERVENANTS
Le sous-traitant (dit de 1
er
Rang) qui sous-traite une partie de ses prestations un autre sous-traitant
(dit de second rang) doit aussi faire accepter et agrer les conditions de paiement de ce dernier par le matre
de louvrage.
QUELLES SONT LES CONDITIONS RESPECTER POUR SOUS-TRAITER ?
Celles imposes par la loi du 31 dcembre 1975 sur la sous-traitance en
France, le Code des Marchs Publics et les dispositions du March.
Un sous-traitant ne doit pas excuter des travaux :
- sans avoir t pralablement accept et ses conditions de
paiement agres par le matre de louvrage.
- sans disposer de lune des garanties de paiement prvues par
la loi sur la sous-traitance.
QUELLES SONT LES GARANTIES DE PAIEMENT DU SOUS-TRAITANT ?
SOUS-TRAITANCE DE 1
er
RANG
DANS UN MARCH PUBLIC
SOUS-TRAITANCE DE 2
e
RANG
ET PLUS DANS LES MARCHS PUBLICS
Une seule garantie impose : LE MCANISME DU
PAIEMENT DIRECT PAR LE MATRE DE LOUVRAGE
Conditions de mise en uvre :
- un march public
- un contrat de sous-traitance suprieur
600 HT
- lentrepreneur doit indiquer lors de la
soumission au matre de louvrage, la nature
et le montant de chacune des prestations
quil envisage de sous-traiter,
- lentrepreneur doit avoir fait accepter
chaque sous-traitant et fait agrer les
conditions de paiement de chaque contrat
de sous-traitance au matre duvre.
- lentrepreneur doit avoir revtu de son
acceptation les pices justificatives du
march fournies par le sous-traitant.
Deux GARANTIES POSSIBLES :
- La caution bancaire (systme qui est
pratiquement toujours utilis) :
- doit tre fourni par un tablissement
agr,
- doit tre pralable ou concomitante
au contrat de sous-traitance.
- Dlgation de paiement (trs peu usite).
EN CAS DE DFAUT DACCEPTATION ET
DAGRMENT => le sous-traitant peut invoquer
la nullit du contrat, et/ou mettre en jeu la
responsabilit du matre de louvrage.
il ne faut pas confondre le sous-traitant et le
fournisseur car le fournisseur sera toujours
pay par son co-contractant au titre dun
contrat de vente (sans bnficier ni des
garanties lgales de paiement, ni de la
possibilit daction directe contre le matre
de louvrage, rserves au sous traitant),
13
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
14
2.1 - NOTION DE MARCH
2.2 - DOCUMENTS CONTRACTUELS
March et ses pices
constitutives
2
15
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUEST-CE QUUNE PICE CONTRACTUELLE ?
Cest un document caractre technique ou administratif vis au march.
Cette pice fait partie intgrante du contrat, bien quelle ne soit pas toujours signe.
On distingue :
- les pices gnrales caractre technique, comme le CCTG,
- les pices gnrales caractre administratif : le CCAG,
- les pices particulires caractre technique, comme le CCTP,
- les pices particulires caractre administratif : lacte dengagement, le CCAP.
QUEST-CE QUUN MARCH DE TRAVAUX ?
Cest lengagement rciproque de lentrepreneur et du matre de louvrage pour excuter les travaux dfinis dans
le contrat en contrepartie dun prix et dans le cadre dun dlai.
Il est constitu des pices contractuelles.
QUAND PEUT-ON DIRE QUE LE MARCH EST CONCLU ?
Lorsque loffre de lentreprise tablie sous la forme dun acte dengagement
est signe par la personne habilite par le matre de louvrage.
Il prend effet compter de sa notification lentreprise. Cest seulement
ce moment que lentreprise est titulaire du march.
QUI PEUT MODIFIER LE MARCH DE TRAVAUX ?
Le contrat fait la loi des parties, mais le matre de louvrage peut modifier ou rsilier unilatralement le contrat.
Lentrepreneur ne peut refuser dexcuter un ordre de service, il ne peut faire que des rserves.
En contrepartie de ces contraintes, il pourra bnficier ventuellement dindemnisations.
2.1
NOTION DE MARCH
2.2
DOCUMENTS CONTRACTUELS
Ne pas entreprendre de travaux avant
la notification du march.
16
2 - MARCH ET SES PICES CONSTITUTIVES
O PEUT-ON TROUVER LA LISTE DES PICES CONTRACTUELLES ?
La liste des pices contractuelles applicables au march figure larticle 3 du CCAG et gnralement dans
les premiers articles du CCAP.
QUE FAIRE EN CAS DE CONTRADICTION ENTRE LES PICES DU MARCH ?
Le CCAG prvoit un ordre de priorit, il faut vrifier dans le CCAP si cet ordre na pas t modifi car cest lui qui prime.
Si les ordres de priorit figurant au contrat ne sont pas suffisants, il faut savoir que :
- les pices particulires priment les pices gnrales,
- les clauses manuscrites prvalent sur les clauses dactylographies,
- cest le plan du march la plus grande chelle qui prvaut.
LES DOCUMENTS CONTRACTUELS PEUVENT-ILS VOLUER EN COURS DE MARCH ?
Oui, il peut y avoir des documents contractuels postrieurs la notification du march :
- avenant (nouveau contrat sign par les parties qui modifie ou complte le march),
- tats supplmentaires de prix forfaitaires et bordereaux supplmentaires de prix unitaires,
- actes spciaux de sous-traitance, le CCAG leur confre une valeur contractuelle (art 3-2).
LES PICES CONTRACTUELLES DOIVENT-ELLES TRE OBLIGATOIREMENT
APPLIQUES ?
Oui mais toute erreur constate doit tre signale par crit au matre duvre.
Larticle 29 du CCAG fait tat dune obligation de conseil la charge de lentrepreneur :
Lentrepreneur tablit, daprs les pices contractuelles, les documents ncessaires la ralisation
des ouvrages Sil reconnat une erreur, il doit le signaler immdiatement par crit au matre du-
vre.
Lexercice du devoir de conseil peut se traduire par des rserves crites loccasion notamment des ordres de
service du matre duvre.
Ce devoir de conseil est encore accru dans les marchs o il ny a pas de matre duvre (conception ralisation),
ce devoir sexerce auprs du matre de louvrage.
EXISTE-T-IL DAUTRES PICES DANS LE MARCH ?
Oui, les pices communiques titre indicatif. Elles nont pas de valeur contractuelle mais doivent tre prises en
considration.
17
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
3.1 - DTERMINATION DU PRIX
3.2 - VARIATION DU PRIX
3
Prix
18
3 - PRIX
COMMENT LE PRIX PEUT-IL VARIER ?
Si le march de travaux est pass prix ferme, il est obligatoirement actualisable. Si cette actualisation a t
omise, la conclusion dun avenant simpose.
Lactualisation dun march est destine compenser un retard trop important du matre de louvrage prescrire
le dbut effectif des travaux. Elle consiste donc mettre jour les prix initialement mentionns dans le march,
avant tout commencement dexcution partir dune formule prescrite par le matre de louvrage dans le CCAP.
Si le march de travaux nest pas pass prix ferme, il est obligatoirement prix rvisables.
QUEST-CE QUE LE PRIX ?
Cest le montant des travaux HT tel quil figure dans lacte dengagement lors de la notification du march.
QUEL EST LE CONTENU DU PRIX ?
Le prix comprend toutes les dpenses ncessaires lexcution des travaux. Il tient compte des sujtions
dexcution normalement prvisibles au moment de la conclusion du contrat.
QUELS SONT LES DIFFRENTS TYPES DE PRIX ?
Les marchs de travaux sont passs prix forfaitaires ou/et prix unitaires.
Lorsque le march est pass prix forfaitaire, lentreprise sengage raliser des travaux dont limportance
et la nature sont clairement dfinies (les pices du march doivent dfinir de manire complte et prcise
les ouvrages construire) pour un prix global forfaitaire appliqu tout ou partie du march quelques soient
les quantits ralises (art. 11.22 du CCAG et 17 du code des marchs publics).
Lorsque le march est pass prix unitaires, lentreprise est rmunre sur la base des quantits rellement
mises en uvre. Les quantits ne sont donnes qu titre prvisionnel.
3.1
DTERMINATION DU PRIX
3.2
VARIATION DU PRIX
19
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
COMMENT ACTUALISER LE PRIX ?
Par leffet de lentre en vigueur du code des marchs publics de 2006, lactualisation ne joue que sil scoule
plus de trois mois entre la date laquelle le candidat a fix son prix dans loffre et la date de dbut dexcution
des travaux. Si le mois dtablissement des prix nest pas prcis dans le march, le mois prcdant celui de
la signature de lacte dengagement par lentrepreneur est retenu (CCAG 10.45).
Elle na lieu en principe quune fois avant le dbut des travaux, mme si le march comporte des tranches
conditionnelles ventuelles et quelles que soient leurs dates daffermissement ou mme sil sagit dun march
reconductible annuellement (march bons de commande). Les prix ainsi actualiss restent fermes pendant
toute la dure des travaux.
Elle se calcule partir dune formule dactualisation figurant dans le march
(CCAP). Cette formule, base dindex TP ou dindices lmentaires (formule
paramtrique) ne comprend pas de partie fixe. Elle peut, par exemple dans le
cas de travaux de terrassements gnraux tre
de la forme :
P = Po x TP 03mx
TP 03
TP03mx est le coefficient dactualisation
TP03
- Po est le montant total initial du march conclu prix ferme.
- TP 03mx la valeur de lindex TP03 du mois de dmarrage des travaux moins 3 mois.
- TP 03 la valeur du TP03 du mois dtablissement des prix.
Les projets de dcomptes mensuels, prsents par lentrepreneur sont tablis sans actualisation.
Lentrepreneur fournit avec son projet de dcompte mensuel le calcul des coefficients dactualisation.
COMMENT RVISER LE PRIX ?
Le CMP 2006 stipule que les marchs de travaux dune dure suprieure 3 mois qui ncessitent pour leur
ralisation le recours une part importante de fournitures dont le prix est directement affect par les fluctuations de
cours mondiaux (pratiquement toujours le cas pour les travaux publics) comportent une clause de rvision de prix.
Il prvoit dans ce cas que le prix de rglement est calcul par application au prix initial figurant dans le march,
dune formule de rvision reprsentative du prix de la prestation.
Cette formule est stipule dans le march (CCAP) ainsi que les modalits de sa mise en uvre.
La rvision se fait mensuellement en gnral. La formule de rvision caractristique des travaux excuter peut
inclure une partie fixe. Cette partie fixe nest plus obligatoire, ce qui signifie que la totalit du march peut dsor-
mais tre rvise. (avant le CMP 2006, son montant minimum tait de 12,5%). Elle peut, par exemple tre base
dindex TP, de la forme :
P = Po (0,125 + 0,875 x TP 03mx) ou sans partie fixe P = Po TP 03mx)
TP 03mo TP 03mo
Le terme dans la parenthse est le coefficient de rvision. Il est arrondi au millime suprieur
(ainsi 1,0395 sera arrondi 1,040 et 1, 03901 1,040 galement).
- Po est le montant du projet de dcompte mensuel (situation).
- TP 03mx, la valeur du TP03 correspondant au mois dexcution des travaux.
- TP 03mo, la valeur de rfrence du TP03 qui est en gnral celle du mois dtablissement des prix.
dfaut de prcision dans le march, cest celle du mois prcdant la signature de lacte dengagement
par lentrepreneur.
La rvision des prix ne sapplique pas en cas de dpassement du dlai contractuel dexcution sauf si le dlai
contractuel initial est prolong par ordre de service ou par avenant.
Pour les marchs bons de commandes, lac-
tualisation ntant applicable quune seule fois,
ces marchs devraient tre soit prix rvisa-
bles, soit prix mis jour chaque recon-
duction (article 10.46).
20
4.1 - PRPARATION DU CHANTIER
4.2 - DCLARATION D
,
INTENTION
DE COMMENCEMENT DE TRAVAUX
4.3 - PERMIS DE CONSTRUIRE
ET AUTORISATIONS ADMINISTRATIVES
4
Prparation du chantier
Dclaration d
,
intention de
commencement de travaux
Permis de construire et
autorisations administratives
21
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUEST-CE QUE LA PRPARATION DU CHANTIER ?
La prparation de chantier est une priode cl, situe la charnire dun Dossier de Consultation des entrepri-
ses et de lexcution proprement dite des travaux.
Si elle a t prvue dans le march, la priode de prparation doit tre incluse dans le dlai dexcution et
elle a une dure de 2 mois, sauf stipulations diffrentes dans le C.C.A.P.
Les dispositions prparatoires et les documents ncessaires lexcution des ouvrages doivent tre pris ou
tablis en concertation avec le matre de louvrage.
QUELS SONT LES DOCUMENTS PRODUIRE PAR LENTREPRENEUR ?
Lentrepreneur doit prsenter un programme dexcution des travaux accompagn,
si besoin est, du projet dinstallation de chantier et des ouvrages provisoires.
Ce programme est soumis au visa du matre duvre 10 jours avant lexpiration
de la priode de prparation ou, si celle ci nest pas prvue par le C.C.A.P.,
un mois aprs la notification du march.
LENTREPRISE A-T-ELLE INTRT TABLIR UNE CHECK LIST
DE PRPARATION DE CHANTIER ?
Oui, quelle que soit la forme que prendra en interne la check list de prparation de chantier, celle ci indiquera
et en premier lieu, le nom, les qualits et les coordonnes de la personne, qui reprsente lentrepreneur,
auprs du Client ou de son reprsentant (matre duvre) pour tout ce qui concerne lexcution du march,
(Art. 2.21).
Ces renseignements figureront obligatoirement sur le P.P.S.P.S., le Plan Qualit, le Plan de Respect de
lEnvironnement ou le Plan Q.S.E. (pour les entreprises ayant un systme intgr et certifi).
dfaut, lentrepreneur... est rput personnellement charg de la conduite des travaux.
Le C.C.A.G. Travaux noblige lentrepreneur quaux dispositions ci-dessus.
Par contre, en interne, la personne ainsi dsigne devra tablir une check list, un dossier affaire...
qui pourra prciser les dlais et moyens mis en place pour atteindre notamment les objectifs suivants :
a) La prise de connaissance des documents march
- Acte dengagement,
- C.C.A.P.
- C.C.T.P.
- Dtail estimatif et bordereau de prix,
- Ltude de prix et la feuille rcapitulative de ltude,
- Le P.G.C. (Plan Gnral de Coordination)
- Le ou les planning(s)...
4.1
PRPARATION DU CHANTIER
Labsence du visa du matre duvre ne saurait
faire obstacle lexcution des travaux.
22
4 - PRPARATION DU CHANTIER
QUAND FAUT-IL TABLIR UNE DICT ?
Lorsque vous allez effectuer des travaux proximit de rseaux souterrains ou ariens, vous devez obligatoirement
(y compris si vous tes sous traitant ou co- traitant) et avant de les commencer, adresser dans les dlais prescrits
(ou vous assurer quelles ont t faites) les DICT chaque exploitant ayant des rseaux sur lemprise de vos travaux,
vrifier que chaque exploitant y a bien rpondu, que vous tes en possession des plans et quils sont exploitables.
Pour les travaux proximit de rseaux de gaz, une loi parue en dcembre 2006 sanctionne :
- le fait de procder des travaux sans en informer pralablement lexploitant. Labsence de dclaration
dintention de commencement de travaux (DICT) constitue, dans ce cas un dlit et est puni dune amende
de 25 000 maximum.
- le fait de ne pas informer lexploitant en cas datteinte un tel ouvrage. Lomission de dclaration expose
son auteur une peine de 6 mois demprisonnement maximum et une amende de 80 000 maximum,
peines doubles en cas de rcidive.
QUEST-CE QUUNE DEMANDE DE RENSEIGNEMENT ?
De la mme faon que les entreprises, les matres de louvrage doivent obligatoirement tablir ds llaboration
du projet des Demandes de Renseignements (DR) chaque exploitant ayant des rseaux dans la zone concerne
par les travaux. Les renseignements obtenus doivent tre communiqus aux entreprises.
b) La prise de connaissance du chantier
- Visite des lieux.
- Liste des intervenants du chantier : nom, qualits, coordonnes.
- Renseignements fournis au matre de louvrage en rponse ses demandes de renseignements.
- DICT et rponses des concessionnaires...
c) La prise de connaissance des divers intervenants
- Matre duvre pour rcupration de tout lment complmentaire non joint au march.
- Co-traitants.
- Sous traitants.
- Fournisseurs.
- Coordonnateur SPS (pour optimiser le P.P.S.P.S. avant mme son laboration dfinitive)...
d) Ltablissement
- Du Plan Qualit.
- Du P.P.S.P.S. (Plan particulier de scurit et de protection de la sant).
- Du P.R.E. (plan de respect de lenvironnement).
- Ou du P.Q.S.E. (plan qualit scurit environnement)dans lesquels figureront :
1- lorganigramme du chantier,
2- les dlgations de pouvoirs,
3- les plans des installations, de circulation et de secours du chantier,
4- lvaluation des risques,
5- lvaluation des impacts environnementaux,
6- les procdures dexcution et de contrle...
4.2
DCLARATION D
,
INTENTION DE COMMENCEMENT
DE TRAVAUX (D.I.C.T.)
(Art. 27.2, 27.3 et 31.8 du CCAG)
23
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUAND ET COMMENT TABLIR UNE DICT ?
Des exemples de lettres sont consultables sur le site de la FNTP : www. FNTP; partie juridique Marchs, DICT.
Ils sont adapter votre cas spcifique et font galement lobjet dun guide pratique dit par la FNTP sous
forme de brochure.
Ds la notification de votre contrat :
1- vous avez intrt adresser une lettre au matre de louvrage pour lui demander les renseignements
quil a du obtenir en rponse sa DR (Demande de Renseignement) ainsi que la liste des exploitants
concerns contacter en regrettant que ces lments naient pas figur dans le Document de
Consultation des entreprises.
Cette lettre est aussi un moyen de responsabiliser les matres
douvrage qui trop souvent ne font pas cette DR pourtant obligatoire.
En mme temps adresser la commune une lettre pour obtenir
la liste et les coordonnes des exploitants concerns sur lemprise
des travaux excuter.
2- vous devez tablir (entreprise principale, co-traitant et sous traitant),
les DICT sur limprim rglementaire (CERFA n90 0189 vendu par les
ditions BERGER LEVRAULT tel. 03 83 23 28 28) et les envoyer en RAR
chaque exploitant concern et vrifier que les dlais rglementaires
sont respects.
Sassurer quelles sont adresses au bon exploitant (EDF GDF
Distribution et non RTE par exemple).
Cette dclaration doit tre reue par les exploitants d'ouvrages,
dix jours au moins, jours fris non compris, avant la date de dbut
des travaux.
QUEL SUIVI APRS LTABLISSEMENT DUNE DICT ?
Lexploitant doit rpondre la D.I.C.T. de l'entrepreneur au plus tard neuf jours, jours fris non compris,
aprs la date de rception de cette D.I.C.T. Cette rponse intervient au moyen d'un rcpiss.
QUE FAIRE EN CAS DABSENCE DE RPONSE DE LEXPLOITANT LA DICT ?
dfaut de rponse de l'exploitant dans le dlai fix ci-dessus, l'entrepreneur peut commencer les travaux trois
jours, jours fris non compris, aprs l'envoi par celui-ci d'une lettre de rappel en recommand avec A.R.
confirmant son intention d'entreprendre les travaux (Rfrences : articles 10 du dcret de 91 et articles 2.3, 2.4
et 2.5 de la Charte nationale de bon comportement).
En prsence de rseau lectrique, arien ou souterrain, lentreprise ne peut commencer les travaux quaprs
mise hors tension de linstallation (dcret du 08/01/1965) par lexploitant. Il nest donc en principe pas possible
de commencer les travaux 3 jours aprs lenvoi de la lettre de rappel.
QUELLE SUITE DONNER LA RPONSE DE LEXPLOITANT ?
- Rception du rcpiss avec fourniture des plans
Vous jugez les informations insuffisantes et source dincertitudes (imprcision, chelle trop petite,
plans faxs illisibles, pas de cotations etc) :
- mettre des rserves par crit et demander un reprage en commun du rseau,
Faire en sorte que les DICT soient reues
15 jours au minimum avant le dbut des
travaux pour ne pas retarder celui ci en cas
de lettre de rappel.
Lentrepreneur ne peut pas commencer les
travaux avant la communication des indica-
tions et recommandations de lexploitant.
Si les travaux commencent plus de 2 mois
aprs la rception de la rponse de lexploitant
ou sils sont interrompus plus de 2 mois,
les DICT doivent tre refaites.
24
4 - PRPARATION DU CHANTIER
Numro appeler (depuis le 1
er
janvier 2006) si incident sur les ouvrages de distribution gaz : 02 47 85 74 44
Numro appeler (depuis le 1
er
juillet 2006) si incident sur les ouvrages de distribution lectrique : 01 76 61 47 01
- contester tous plans fournis mentionnant quils nont quun caractre purement indicatif
et nengagent pas la responsabilit de lexploitant.
Vous constatez une incohrence notable la lecture des plans fournis et du terrain conduisant soit ne
pas pouvoir travailler en scurit, soit risquer de modifier lassise de certains rseaux : rapprochez vous
de lexploitant et informez votre hirarchie.
Mme conduite louverture des fouilles en cas dincohrence entre les ouvrages dcouverts et ceux
signals sur les plans.
- Rception du rcpiss mais sans fourniture de plans
- Lexploitant vous invite consulter les plans dans ses locaux : cette pratique doit rester trs
exceptionnelle (article 2.5 de la Charte nationale). Refus par lentreprise de venir consulter les plans
chez lexploitant.
- Lexploitant na effectivement pas de plan (zone rurale) : il doit se dplacer pour procder au rep-
rage gratuitement (crire sil y a lieu pour demander ce reprage et ce piquetage).
- Lexploitant vous indique quil procdera lidentification de ses rseaux sur le terrain.
Convenir dune date.
QUE FAIRE EN CAS DE TRAVAUX URGENTS ?
Sils sont justifis par la scurit, la continuit du service public ou la sauvegarde des personnes ou des biens ou
en cas de force majeure, les travaux peuvent tre excuts sans DICT charge daviser pralablement le maire
et les exploitants - par tlphone puis tlcopie - en invitant lexploitant venir sur les lieux pour reprage en
commun et mise hors tension dans le cas des rseaux lectriques
Pour les travaux proximit des ouvrages dhydrocarbure et chimique, lautorisation pralable crite dun
reprsentant de ltat ou de lexploitant est ncessaire.
QUELLE CONDUITE TENIR EN CAS DINCIDENT SUR UN RESEAU ?
En rgle gnrale, il est impratif, pour des raisons de scurit, de ne pas toucher aux ouvrages endommags en
particulier ni en lectricit ni en gaz notamment quand il y a chappement.
Avertir sans dlai le distributeur et votre hirarchie de toute dtrioration y compris celle qui vous paratrait lgre
ou sans consquence immdiate.
Ces numros bnficiant dune priorit haute en matire de dcroch, ils doivent tre :
- Rservs aux seuls signalements de dommages aux ouvrages.
- Utiliss au plus tt aprs la survenance du dommage afin d'acclrer la mise en uvre des mesures
de prventions des risques.
25
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
Lomission de dclaration lexploitant dans cette hypothse, expose en outre son auteur une peine de 6 mois
demprisonnement maximum et une amende de 80 000 maximum, peines doubles en cas de rcidive
(loi du 7 dcembre 2006).
Enfin, si vous estimez ncessaire de mettre en cause la responsabilit de lexploitant en cas de sinistre,
vous pouvez vous inspirer des exemples consultables sur le site de la FNTP et dans le guide pratique DICT.
En cas datteinte une canalisation de gaz (griffure ou enfoncement), sans pourtant quil y ait de fuite apparente, la dtrioration ris-
quant daffaiblir les caractristiques mcaniques de la canalisation induisant terme un risque important de fuite donc dexplosion,
dclarer cet incident lexploitant et votre hirarchie.
4.3
PERMIS DE CONSTRUIRE ET AUTORISATIONS
ADMINISTRATIVES
QUI DOIT OBTENIR LE PERMIS DE CONSTRUIRE ET LES AUTORISATIONS
ADMINISTRATIVES ?
(Art. 31.3 du CCAG).
Il incombe au matre de louvrage dobtenir les autorisations administratives dont le permis de construire ainsi
que les autorisations doccupation du domaine public ou priv ou les permissions de voirie.
QUE VRIFIER AVANT LE DBUT DES TRAVAUX ?
1- Lobtention des autorisations.
2- La dlivrance et la validit du permis de construire (le PC est prim si la construction na pas dbut
dans les deux ans compter de la dcision daccorder le permis).
3- La publicit du PC sur le terrain qui doit tre et demeurer visible pendant la dure totale du chantier.
Ces vrifications sont importantes pour viter des poursuites pnales ainsi que les consquences
dune interruption de travaux ou dune dmolition de la construction.
26
5.1 - ORDRE DE SERVICE
5.2 - PICES CONTRACTUELLES POSTRIEURES
LA SIGNATURE DU MARCH
5.3 - DOCUMENTS DE SUIVI DU CHANTIER
5.4 - MODIFICATION DE LA MASSE,
DES QUANTITS ET TRAVAUX NON PRVUS
5.5 - INCIDENTS PARTICULIERS RENCONTRS
LORS DE L
,
EXCUTION
5.6 - PROVENANCE DES MATRIAUX
ET PRODUITS
Ralisation
du March
5
27
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
5.1
ORDRE DE SERVICE
QUEST-CE QUUN ORDRE DE SERVICE (OS) ?
Cest un ordre donn lentrepreneur par le matre duvre pour excuter les travaux ou en modifier
les conditions dexcution.
Il simpose lentrepreneur, celui-ci doit sy conformer mais a la possibilit de prsenter des rserves.
QUI EST LAUTEUR OU LEMETTEUR DE LOS ?
Il mane du matre duvre (qui agit pour le compte du matre de louvrage).
QUELLE EST LA FORME DUN OS ?
Les ordres de service sont crits. Ils sont signs par le matre duvre, dats et numrots.
Ils sont remis au destinataire contre rcpiss ou en courrier RAR (art. 5.3).
QUELS SONT LES EFFETS DUN OS ?
En rgle gnrale, lentrepreneur doit excuter les instructions quil reoit sous forme dordres de service.
Ne pas le faire peut lexposer aux sanctions prvues larticle 49 du CCAG.
Sil conteste lordre, il ne peut que formuler des rserves avant dexcuter (art. 2.52 al 2 du CCAG).
Il existe nanmoins quelques cas particuliers dans lesquels lentrepreneur peut refuser dexcuter les travaux :
- lorsque la masse des travaux qui correspondent des changements dans les besoins ou les conditions
dutilisation des ouvrages objet du march dpasse le dixime de la masse initiale des travaux (art. 15.22),
- si lOS de dmarrage des travaux est reu au-del du dlai de six mois compter de la date de notification
du march (art. 46.6),
- dans lhypothse o lOS porte atteinte la scurit des salaris.
COMMENT CONTESTER UN OS ?
Lorsquun entrepreneur estime quun ordre de service dpasse les obligations de son march,
la procdure se droulera en deux temps :
- lentrepreneur retournera immdiatement au matre duvre un exemplaire sign de lordre de service sur
lequel il aura indiqu la date et la mention manuscrite sign avec rserves au-dessus de sa signature.
- dans un dlai de 15 jours, il explicitera ses rserves au matre duvre par lettre recommande avec
accus de rception ou contre rcpiss. Il convient de noter que lentrepreneur est rput avoir accept
toutes les consquences de lordre de service quil naurait pas voques dans ses rserves, lexception
des consquences qui auraient t imprvisibles.
Si lentrepreneur ne le fait pas dans ce dlai, il ne pourra plus le faire ultrieurement.
(Art. 2.51 du CCAG)
5 - RALISATION DU MARCH
COMMENT CALCULER LES DLAIS ?
Le C.C.A.G. souligne que le dcompte du dlai de 15 jours de prsentation des rserves est effectu selon
larticle 5 qui prcise :
- le dlai ne commence courir que le lendemain du jour o il a t port la connaissance de lentrepreneur
ou du jour de sa notification en cas dabsence. La date porte sur lordre de service par le matre duvre
nentre pas en ligne de compte,
- le dlai expire la fin du quinzime jour calendaire, cest--dire la date laquelle le matre duvre en
accuse rception. Si ce jour est un samedi, un dimanche ou un jour fri ou chm, le dlai est prolong
jusqu la fin du dernier jour qui suit.
Les dlais postaux sont compris dans les 15 jours du dlai maximum fix, et les ventuels retards dacheminement
du courrier par les services des postes peuvent entraner la forclusion.
5.2.1
AVENANTS
28
5.2
PICES CONTRACTUELLES POSTRIEURES
LA SIGNATURE DU MARCH
QUELLES SONT LES PICES CONTRACTUELLES QUI PEUVENT MODIFIER
LE MARCH APRS SA CONCLUSION ?
(Art. 3.2 du CCAG)
- Les avenants,
- Les tats supplmentaires de prix forfaitaires et les bordereaux supplmentaires
de prix unitaires,
- Les actes spciaux relatifs lacceptation des sous-traitants et lagrment
de leurs conditions de paiement.
Attention les OS ne peuvent pas
modifier les pices contractuelles.
QUEST-CE QUUN AVENANT ?
Un avenant est un acte sign par les parties constatant leur accord de volont. Il a pour objet
de modifier une ou plusieurs des dispositions du march.
Un avenant ne se signe pas avec rserves.
DANS QUELS CAS UN AVENANT PEUT-IL TRE PASS ?
Dans les marchs publics, la passation dun avenant ne saurait bouleverser lconomie du march ou en
changer fondamentalement lobjet sauf cas de rencontre de sujtions techniques imprvues ne rsultant
pas des parties. Il ne saurait galement rgulariser une situation antrieure.
Tout projet davenant un march de travaux, de fournitures ou de services qui entrane une augmentation
du montant global du march, suprieure 5% doit tre soumis avant signature pour avis la Commission
dappel doffres (respect des rgles de la concurrence).
En principe, la passation dun avenant est ncessaire en cas de modification visant :
a) des clauses dobligations rciproques telles que :
Prix nouveaux, ouvrages ou travaux non prvus, dlais nouveaux, paiement direct des sous-traitants,
affectant les caractristiques de lun des contractants,
29
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
5.2.2
QU
,
EST-CE QU
,
UN MARCH COMPLMENTAIRE ?
Le CCAG ne prvoit pas ce type de march qui est dfini larticle 35 II 4 du Code des marchs publics 2006.
Cest un nouveau march. Il concerne des prestations qui ne figurent pas dans le march mais qui sont devenues
ncessaires la ralisation de louvrage par suite dune circonstance imprvue.
Pour assurer la direction des travaux dans le temps, en proposer le paiement et conserver la mmoire du
droulement du chantier quil dirige, le matre duvre a le plus grand intrt disposer des documents de suivi,
permanents et occasionnels suivants :
- les comptes rendus des runions de chantier rdigs par le matre duvre,
- le journal de chantier tenu par lentrepreneur,
- les constats parfois galement appels attachements.
b) Le matre de louvrage
Dans les marchs des collectivits locales, certaines modifications qui peuvent se produire, telle la
fusion de communes, entranent le plus souvent un changement dans la personne morale du matre
de louvrage, ce qui ncessite un avenant.
c) Lentrepreneur
- Dcs : le march est rsili de plein droit sans indemnit sauf si le matre de louvrage accepte
la continuation du march par ses successeurs. Dans cette ventualit, la rdaction dun avenant
simpose.
- Changement dans la structure de lentreprise entranant la cration dune nouvelle personne morale.
- Les changements qui portent transfert de lexcution dun march dune entreprise une autre rendent
ncessaire lintervention dun avenant (cas par exemple dune entreprise donne en grance libre).
d) Les sous-traitants
Dans le cas o un sous-traitant doit tre pay directement, lacceptation de ce sous-traitant et lagrment
de ses conditions de paiement, sils ne sont pas prvus au march, sont constats dans un avenant ou
dans un acte spcial sign par la personne signataire du march et par lentrepreneur (article 2.43).
QUELLES SONT LES PRCAUTIONS PRENDRE LORS DE SIGNATURE
DUN AVENANT ?
Pour viter les discussions relatives au primtre de lavenant, les entreprises doivent porter la plus grande
attention aux projets davenants qui leur sont communiqus.
Ainsi, une attention toute particulire devra tre apporte la rdaction notamment des articles relatifs
lobjet de lavenant (prcis, clair et bien dlimit) et aussi souvent celui relatif la renonciation recours
de lentrepreneur.
Il est donc indispensable que le texte de lavenant prcise explicitement les points de litige quil rsout.
- Attention aux formules de renonciation du type le prsent avenant emporte renonciation recours de
la part de lentrepreneur pour tous les faits antrieurs sa signature, surtout lorsque la mise au point
de lavenant met plusieurs mois avant dtre sign. Prfrer lorsque lobjet de lavenant est bien dtermin
une formule du type le prsent avenant nemporte renonciation recours de la part de lentrepreneur que
pour les seuls sujets mentionns dans son objet.
5.3
DOCUMENTS DE SUIVI DU CHANTIER
Ces documents ont galement une grande importance pour lentreprise et le matre de louvrage, titre dinformation,
dlments de rflexion pour dautres chantiers, et de recueil de faits en cas de rclamation de lentreprise.
Par ailleurs, le matre duvre doit rgulirement informer le matre de louvrage sur lavancement financier de
lopration et le montant de la dpense totale prvoir, sous forme de tableaux et de graphiques. Il est utile
de dvelopper le contenu et la porte des trois documents prcits.
INTRT DES COMPTES RENDUS DE CHANTIER ET PRCAUTIONS PRENDRE
Les comptes rendus crits ou procs-verbaux des runions de chantier sont couramment pratiqus alors mme
que le CCAG mentionne seulement lobligation pour lentrepreneur dobir aux convocations ces runions
(art. 2.7 du CCAG).
Dun point de vue pratique, le compte rendu sera dautant plus efficace :
- quil sera rdig et sign en fin de runion, ou bref dlai,
- quil sera prcis que les observations quil peut susciter doivent tre formules la runion suivante
ou sous un dlai fix de manire raisonnable.
Il recense les responsables prsents, ou absents, ltat davancement des
travaux, les vnements et difficults de toute nature rencontrs, les observations
de chaque participant, les dcisions prises (celles qui relvent dun ordre de
service devront tre formalises par la suite) et la date de la runion suivante.
Si les sous-traitants ne sont pas prsents lentrepreneur tout intrt leur
transmettre le compte rendu pour recueillir leurs observations.
Dun point de vue pratique, lutilisation systmatique des traitements de texte
conduit souvent simplement ajouter de nouvelles observations aux anciennes,
sans supprimer les instructions dpasses ou les rflexions obsoltes et
deviennent difficiles lire aprs coup. Il est donc conseill, soit de faire mettre
le compte rendu jour et demander la suppression des observations devenues
inutiles, soit de traiter les observations persistantes par un autre moyen que
le compte rendu de chantier (lettre, runion, intervention, explication, etc.).
Le compte rendu de chantier na pas de valeur contractuelle. Cependant, en cas de
litige, les experts et les juges peuvent les retenir comme des lments de fait.
INTRT DU JOURNAL DE CHANTIER ET PRCAUTIONS PRENDRE
Non prvue par le CCAG et dans le silence du CCAP, la tenue de ce document par lentrepreneur est recommande
dans les marchs publics, notamment par le Guide lintention des matres douvrage et des matres duvre des
marchs publics de travaux.
Le journal de chantier retrace la vie du chantier jour par jour (prsence et activit des personnels, des matriels,
incidents, arrts et leurs causes, contrles effectus, etc.), et en constitue la mmoire crite. Il est prcieux
lentrepreneur pour servir de tmoignage objectif en cas de diffrend ou de litige.
Ce document peut tre accompagn de photos, de croquis, des rsultats des essais effectus, des copies de
constats pris, etc.).
INTRT DES CONSTATS ET DES ATTACHEMENTS PREVUS PAR LE CCAG
Cest celui qui demande lexcution dune obligation dapporter la preuve de ce quil demande :
- pour obtenir la rmunration des travaux en cas de march prix unitaire,
- pour se prserver des preuves dans lhypothse o une catgorie de travaux ne serait plus visible,
- pour se prserver la preuve de difficults rencontres, des matriels et matriaux approvisionns sur
le chantier, du nombre de personnels et pouvoir ainsi en dduire les rendements.
5 - RALISATION DU MARCH
Chaque matre duvre a ses pratiques en
la matire. Limportant est de ne pas oublier
de noter tous les aspects voqus en cours
de runion (notamment les sujets conflictuels)
et de faire en sorte que ce document soit
constamment mis jour
Il est conseill de faire son propre compte rendu
pour pouvoir le comparer celui du matre
duvre et ainsi pouvoir lopposer celui-ci.
30
Les constats prvus larticle 12 du CCAG sont faits sur demande de lentreprise ou du matre duvre et sont
rdigs par ce dernier.
Si lentrepreneur dment convoqu nest pas prsent, il est prsum accepter sans rserve le constat qui en rsulte.
Ils ne prjugent pas de lexistence des droits des parties.
Ils ne peuvent porter sur lapprciation des responsabilits ou sur une interprtation
du contrat.
Les constats sont dresss contradictoirement directement sur le chantier,
ils contractualisent la matrialit des lments constats.
La qualit de chacun des signataires doit tre prcise.
Si le matre duvre refuse de signer, il faut le mentionner par crit sur le constat.
Dun point de vue pratique, il convient de prparer ses rendez-vous de constatations et de vrifier que le signataire
du constat soit bien habilit.
Dans la forme, toutes les pages du document doivent tre paraphes des deux parties, et la dernire doit tre
signe avec mention des qualits du signataire.
INTRT DES CONSTATS DHUISSIER
Lhuissier ne peut procder qu des constatations purement matrielles lexclusion de tout avis sur
les consquences de droit ou de fait pouvant en rsulter.
Il est recommand de demander lhuissier de prendre des photos pour les joindre au constat.
Le constat dhuissier est rserver aux situations o ladministration refuse les constats, il faudra cependant,
avant de faire ce constat dhuissier, demander par fax confirm par courrier RAR ladministration dy assister.
Si lentreprise refuse de les signer ou les signe
avec rserves, les motivations doivent tre
apportes sous quinze jours peine de forclusion
31
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
5.4
MODIFICATION DE LA MASSE, DES QUANTITS
ET TRAVAUX NON PRVUS
5.4.1
AUGMENTATION OU DIMINUTION DE LA MASSE
(Art. 15 et 16 du CCAG)
QUENTEND-ON PAR MASSE DE TRAVAUX ?
(Art. 15.1)
Il sagit du montant financier du march.
Par masse des travaux excuts, il faut entendre le montant des travaux raliss par lentreprise, valus
partir des prix de base du march (cest--dire sans actualisation ni rvision et HT) en tenant compte ventuelle-
ment des prix nouveaux fixs en application de larticle 14 et des prix notifis.
Par masse initiale des travaux, il faut entendre le montant prvisionnel du march notifi corrig des avenants
signs et des ventuelles tranches conditionnelles affermies. Ce montant ne saurait inclure des sommes valoir
qui figuraient au dtail estimatif initial. Lestimation de la masse initiale des travaux se fera en prix de base
cest--dire sans actualisation ni rvision.
5 - RALISATION DU MARCH
QUE FAIRE EN CAS DAUGMENTATION DANS LA MASSE DES TRAVAUX ?
(Art. 15.4)
Le processus respecter est le suivant :
1- lentrepreneur doit prvenir par crit le matre duvre 1 mois avant la date probable laquelle la masse
des travaux excuts atteindra la masse initiale des travaux du march.
2- lentrepreneur doit arrter les travaux lorsquil atteint la masse initiale.
dfaut de dcision de poursuivre de la PSM, les travaux qui sont excuts au-del de la masse initiale
ne sont pas pays et les mesures conservatoires prendre, dcides par le matre duvre, sont la
charge du matre de louvrage sauf si lentrepreneur na pas adress lavis prvu ci-dessus.
3- il ne reprendra les travaux que lorsquil aura reu un ordre de service lui notifiant la dcision de poursuivre
prise par la personne responsable du march. Pour tre valable, la dcision notifie doit indiquer le nouveau
montant limite.
Dans le cas o une rgularisation de dpassement des dlais est ncessaire,
elle doit seffectuer en application de larticle 19.21 du C.C.A.G. et faire lobjet
dun ordre de service notifiant la dcision de la PSM ce sujet.
=> Les seuils daugmentation de masse ouvrent des droits indemnisation
pour lentrepreneur.
Les limites daugmentation au-del desquelles lentrepreneur a droit
tre indemnis du prjudice quil aurait ventuellement subi du fait de
laugmentation sont :
- pour un march prix forfaitaires, au vingtime de la masse initiale (5%),
- pour un march sur prix unitaires, au quart de la masse initiale (25%),
- pour un march comportant une formule mixte de rmunration (march prix unitaires et prix forfaitaires)
suivant une formule prenant en compte la moyenne des diffrentes augmentations limites applicables.
Le droit pour lentrepreneur de prsenter sa demande dcoule du simple fait que la limite contractuelle a t
dpasse mais la nature de sa demande et son montant doivent tre justifis. Le prjudice subi doit dcouler
du fait que la masse des travaux a augment et le montant demand doit tre la consquence du dpassement
de cette masse au-del de la limite fixe.
QUE FAIRE EN CAS DAUGMENTATION DANS LA MASSE DES TRAVAUX
QUI RSULTE DE SUJTIONS TECHNIQUES OU DINSUFFISANCE DES
QUANTITS PRVUES DANS LE MARCH ?
Lentrepreneur est tenu dexcuter jusqu son terme la ralisation des ouvrages faisant lobjet du march
quelque soit limportance de laugmentation de la masse des travaux.
Il pourra donc demander le paiement des travaux excuts et le cas chant des indemnits correspondant
laugmentation de la masse.
Attention bien surveiller lvolution du cumul
de vos travaux compte tenu de ces dispositions
et alerter votre Direction au moins un mois
avant datteindre la masse initiale.
32
COMMENT SAPPRCIE LAUGMENTATION OU LA DIMINUTION
DE LA MASSE DES TRAVAUX ?
Elle sapprcie par comparaison entre le montant des travaux
excuts et le montant initial du march.
Il convient de surveiller le montant des travaux excuts.
QUE FAIRE EN CAS DE CHANGEMENT DES BESOINS DU MATRE DE LOUVRAGE ?
(Art. 15.2)
Lobligation de poursuivre les travaux ne simpose que si lobjet mme du march nest pas modifi, autrement dit,
sil ny a pas de changement dans le programme initial.
Lentrepreneur ne pourrait, par exemple, se voir imposer la construction dun ouvrage mixte, route et voies ferres,
si le projet initial ne prvoyait quun pont routier, sauf si les changements correspondants nentraneraient pas
daugmentation de la masse initiale des travaux suprieure 10 %.
Lentrepreneur doit excuter les travaux prescrits par ordre de service ds lors quils nexcdent pas 10 % de la
masse initiale. Au-del, il peut refuser de se conformer un ordre de service.
QUELLES SONT LES CONDITIONS DINDEMNISATION
EN CAS DE DIMINUTION DANS LA MASSE DES TRAVAUX ?
(Art. 16)
Lentrepreneur a droit indemnit si cette diminution lui a effectivement caus prjudice
et est suprieure certaines limites :
- pour un march prix forfaitaires, au vingtime de la masse initiale (5%) ;
- pour un march prix unitaires, au cinquime de la masse initiale (20%) ;
- pour un march comportant une formule mixte de rmunration suivant une formule prenant en
compte la moyenne des diffrentes diminutions limites applicables.
Sauf en cas de drogation dans le CCAP, des droits indemnisation sont ouverts lentrepreneur lorsque
limportance de diverses natures douvrages est modifie par suite :
- dordres de service,
- de circonstances qui ne sont ni de la faute ni du fait de lentrepreneur
et dans la mesure o il peut prouver un prjudice caus par ces
changements.
=> La notion de nature douvrage a t dfinie par les tribunaux comme suit :
les ouvrages de mme nature sont ceux qui sont inscrits au bordereau
sous le mme numro et rmunrs au moyen du mme prix.
Dans le cas de travaux rgls sur prix unitaires :
- les quantits excutes diffrent de plus dun tiers en plus ou de plus dun quart en moins des quantits
portes au dtail estimatif du march,
- le montant des travaux de la nature douvrage concerne, figurant au dtail estimatif doit tre suprieur
5% du montant du march lors de sa passation.
Dans le cas de travaux rgls sur prix forfaitaires :
Il nest pas question dindemniser la variation des quantits mais cet article rappelle toutefois les possibilits
dindemnisation soit au travers des prix nouveaux (art. 14) soit en application des dispositions des articles
15 et 16 (augmentation et diminution de la masse).
EST-CE QUE LES INDEMNITS EN DIMINUTION ET EN AUGMENTATION
DE LA MASSE ET DES QUANTITS PEUVENT SE CUMULER ?
Oui.
33
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
5.4.2
CONDITIONS D
,
INDEMNISATION EN CAS DE VARIATION
DE QUANTIT POUR UNE NATURE D
,
OUVRAGE
(Art. 17 du C.C.A.G)
Lindemnit est calcule sur les quantits au-
del des seuils prcits. Il existe donc une
franchise sur le dpassement ou la diminution
des quantits.
5 - RALISATION DU MARCH
34
5.4.3
QUAND ET COMMENT FIXER DES PRIX NOUVEAUX ?
(Art. 14 CCAG)
5.5.1
DGRADATIONS CAUSES AUX VOIES PUBLIQUES
(Art. 34 du CCAG)
5.5
INCIDENTS PARTICULIERS RENCONTRS LORS
DE L
,
EXCUTION
QUELLES PRCAUTIONS PRENDRE TITRE PRVENTIF POUR VITER
LES DGRADATIONS DES VOIES PUBLIQUES ?
Il est toujours prfrable :
- de se renseigner sur la constitution des couches de roulement,
- dtablir un constat contradictoire (avec le matre duvre) de la voirie proximit dun chantier et
de litinraire qui devra tre suivi avant de le commencer.
Ltablissement de prix nouveaux est ncessaire dans le cas de modifications apportes au projet initial du
march qui conduisent excuter des ouvrages dont les caractristiques fonctionnelles sont diffrentes de
celles des ouvrages prvus, et dans le cas de modifications apportes aux dispositions techniques des ouvrages
par exemple dans le cas de sujtions techniques imprvues.
Ces prix sont tablis sur les mmes bases que ceux du march, cest--dire dans les conditions conomiques
du mois dtablissement des prix. Le calcul des prix nouveaux est plus ou moins facile selon que les natures
douvrages quils doivent rmunrer sapparentent ou non celles prvues au march :
- assimilation des prix unitaires ou des prix figurant dans la dcomposition du prix forfaitaire dans
la premire hypothse ;
- tablissement de sous-dtails de prix dans la seconde.
Lentrepreneur donne au matre duvre les lments ncessaires ltablissement des prix nouveaux.
Le CCAG prvoit un mcanisme quil est ncessaire de respecter et de faire respecter :
a) Ces travaux nouveaux doivent tre prescrits par ordre de service du matre duvre avant leur ralisation.
b) Ces travaux font lobjet de la part du matre duvre de prix nouveaux provisoires qui sont notifis
lentrepreneur :
- soit dans lOS prvu larticle 14 prcit proposs par lentrepreneur,
- soit au plus tard 15 jours aprs la notification de la dcision dexcuter les travaux en cause.
c) Si lentrepreneur nest pas daccord sur les prix provisoires notifis, il doit faire des rserves sur lOS
(dans les 15 jours - art. 2-5) et prsenter toutes les observations utiles dans un dlai maximum
dun mois sous peine de ne plus pouvoir contester ces prix qui deviennent alors dfinitifs.
En cas de contestation de ces prix provisoires, et si finalement les prix dfinitivement appliqus sont
suprieurs au prix provisoire, la diffrence donnera lieu paiement dintrts moratoires.
d) Enfin, lorsque lentrepreneur et le pouvoir adjudicateur se sont mis daccord sur les prix nouveaux,
ceux-ci sont :
1- soit incorpors dans un avenant,
2- soit mentionns sur un tat supplmentaire de prix forfaitaires ou sur un bordereau supplmentaire
de prix unitaires sign des deux parties.
QUI SUPPORTE LA CHARGE FINANCIRE DES DGRADATIONS ?
Elle est rpartie par moiti entre lentreprise et le matre de louvrage (attention bien vrifier et discuter le quan-
tum des travaux de rparation). Sauf si le CCAP prvoit des dispositions particulires et quelles ne sont pas res-
pectes ou si lentrepreneur ne respecte pas la rglementation, il supporte seul la charge des rparations.
PEUT-ON INVOQUER UN PREJUDICE DU FAIT DES CONDITIONS
DUTILISATION DES VOIES PUBLIQUES ?
Si des modifications surviennent dans les conditions dusage des voies publiques (ex. dclassement ou fermeture
dune voie, changement du plan de circulation) aprs le dbut des travaux, lentrepreneur doit si cela lui cause
un prjudice prsenter immdiatement ses observations crites au matre duvre.
En cas de mise en place de barrire de dgel, il nest toutefois pas possible dinvoquer un prjudice.
QUE FAUT-IL FAIRE SI LE CCAP INDIQUE QUE LE LIEU DES TRAVAUX
PEUT CONTENIR DES ENGINS DE GUERRE NON EXPLOSS ?
Il faut respecter les mesures spciales dictes par lautorit comptente.
Il faudra tout dabord identifier avec le matre duvre (en fonction de la localisation gographique du chantier)
qui est lautorit comptente au niveau de chaque prfecture pour dicter ces mesures qui pourront tre :
- des prcautions particulires ou un phasage dtermin dans la ralisation des travaux,
- llaboration dun plan de prvention,
- la dlimitation dun primtre de scurit.
Ces dispositions doivent tre tudies ds la phase dappel doffres et en tout cas avant le dbut des travaux,
il convient de les prendre en compte pour llaboration du PPSPS.
QUELLES PRCAUTIONS PRENDRE SI UN ENGIN EST DCOUVERT,
QUE CETTE POSSIBILIT AIT T OU NON PRVUE PAR LE CCAP ?
1- Suspendre le travail et interdire la zone.
2- Informer immdiatement le matre duvre et lautorit charge de faire enlever lengin (gnralement
la scurit civile).
3- Faire constater par le matre duvre les moyens de productions immobiliss.
4- Demander si ncessaire une prolongation des dlais dexcution et envisager si ncessaire lapplication
des dispositions de larticle 48 sur lajournement et linterruption des travaux.
Les travaux ne pourront reprendre quaprs autorisation dlivre par un ordre de service sur lequel
des rserves seront apposes pour la prservation des droits de lentrepreneur.
5- Demander lindemnisation des prjudices.
35
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
5.5.2
ENGINS EXPLOSIFS DE GUERRE
(Art. 32 du CCAG)
5 - RALISATION DU MARCH
Tout dabord il convient de vrifier si le CCAP ne prvoit pas des contraintes supplmentaires par rapport
larticle 33 du CCAG notamment en matire de dlais pour traiter les ventuels vestiges, de cot dimmobilisation
ou en matire de mise disposition de matriel pour raliser les fouilles.
Si la rencontre de vestiges est estime comme certaine, il conviendra den tenir compte :
1- dans les dlais dexcution, il pourra par exemple tre prvu une suspension des dlais pendant les fouilles.
2- dans les prix, sil est exig par le CCAP de maintenir le matriel sur place ou de mettre disposition des
archologues du petit matriel.
Si la rencontre de vestiges est fortuite, lentrepreneur a droit tre
indemnis des dpenses conscutives ces dcouvertes. Il lui incombe
alors de :
1- aviser par crit le matre duvre ainsi que le maire de la commune
dans laquelle se droule le chantier qui son tour en informera la
prfecture,
2- arrter les travaux et faire constater les immobilisations de personnel
et de matriel conformment larticle 12 du CCAG,
3- demander la prise en charge financire des immobilisations,
QUELLES SONT LES OBLIGATIONS QUI PESENT SUR LENTREPRENEUR ?
Il doit prendre ses frais toutes les prcautions pour assurer la scurit et la prennit de ses installations, ses
approvisionnements, ses matriels ainsi que louvrage en construction contre les phnomnes naturels normale-
ment prvisibles dans les conditions de temps et de lieu o sexcutent les travaux
LENTREPRENEUR PEUT-IL OBTENIR UNE INDEMNISATION EN CAS DE
PERTES OU DAVARIES ET QUELLES SONT LES CONDITIONS RESPECTER ?
Pour obtenir une indemnisation, lentrepreneur devra :
a) signaler immdiatement les faits par crit au matre duvre,
b) faire les constats contradictoires et tablir un inventaire,
c) dmontrer que toutes les prcautions ont t prises en fonction des considrations de temps et de lieu,
d) dmontrer quil sagit dun phnomne naturel non normalement prvisible ou un cas de force majeure
(les cas de force majeure sont trs rares et doivent remplir cumulativement
les conditions dextriorit aux parties, dimprvisibilit et dirrsistibilit).
Aucune indemnit ne peut par contre tre accorde pour le matriel flottant (barges, plates-
formes...) et il appartiendra lentreprise de vrifier quelle est correctement assure pour
ce type de risque.
36
5.5.3
PERTES ET AVARIES OU COMMENT SE FAIRE INDEMNISER
EN CAS DE PHNOMNES NATURELS NON NORMALEMENT
PRVISIBLES OU EN CAS DE FORCE MAJEURE
(Art. 18 DU CCAG)
Consultez votre service juridique
5.5.4
DES VESTIGES SONT TROUVS SUR LES CHANTIERS,
QUE FAIRE ?
Attention : contrevenir la sauvegarde de ves-
tiges ou porter atteinte leur intgrit ou pour-
suivre un chantier en ayant connaissance de
lexistence de vestiges comporte un risque
important pour lentreprise de voir sa
responsabilit recherche (versement de dom-
mages et intrts et / ou poursuites pnales).
4- demander une prolongation des dlais pour tenir compte de linterruption de travaux,
5- ne reprendre les travaux que sur ordre de la personne signataire du march et aprs que celle-ci ait procur
lentreprise une validation de la reprise manant des services de ltat.
QUI A LE CHOIX DE LA PROVENANCE DES MATRIAUX ET PRODUITS ?
Lentreprise a (sauf clause contraire rcapitule au dernier article du CCAP)
une comptence exclusive dans le choix des matriaux.
Ce choix des matriaux entrane une responsabilit pleine et entire de
lentreprise devant le matre de louvrage :
- elle est responsable de leur qualit et de leur mise en uvre,
- toutefois, en cas de dfaut de qualit, elle a la possibilit de se
retourner contre le fabricant ou le fournisseur. Il est donc trs important
que la commande soit conforme aux prescriptions techniques du
march, de contrler les livraisons des fournisseurs de faon
rigoureuse et de conserver les bons de livraison pendant la dure
de la garantie (biennale ou dcennale) car il faudra pouvoir produire
toutes justifications de provenance ou de qualit des matriaux.
Si une provenance de matriaux de produits ou de composants est fixe
par le march :
- lentreprise ne peut la modifier sans un accord crit du matre
duvre, car elle risque notamment de se voir opposer une obligation
de mise en conformit de louvrage (refus de rception, dmolition /
reconstruction, pnalits de retard, ...),
- les prix ne pourront tre modifis que si le matre duvre prcise
que cette substitution fait lobjet dun prix nouveau.
Si le matre duvre subordonne son autorisation une rfaction de prix sur
les matriaux en question, le prix nouveau (en gnral moins value) simpose
lentreprise qui pourra toutefois faire des rserves sur le principe de cette
rfaction.
37
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
5.6
PROVENANCE DES MATRIAUX ET PRODUITS
(Art. 21 du CCAG)
Si malgr les rserves le matre de louvrage
persiste dans ses exigences, la responsabilit
de lentreprise ne pourra porter que sur la mise
en uvre, les consquences directes ou
indirectes de lemploi des matriaux resteront
la charge du matre de louvrage.
Il parat prudent lorsque les exigences du
matre de louvrage sont draisonnables de
refuser de mettre en uvre certains matriaux
car
la responsabilit pnale de lentreprise et de
ses prposs pourrait dans certains cas tre
recherche.
Lentreprise ne peut pas sans motifs valables
refuser de mettre en uvre les matriaux
imposs. Il lui incombe de faire usage de son
devoir de conseil et faire des rserves.
38
6.1 - FIXATION ET MODIFICATION DES DLAIS
6.2 - PNALITS DE RETARD
Dlais d
,
excution
Pnalits
6
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> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
6.1
FIXATION ET MODIFICATION DES DLAIS
DANS QUELS DOCUMENTS LES DLAIS DEXCUTION SONT-ILS FIXS ?
a) Dans lacte lengagement (article 3 en principe).
b) Au calendrier prvisionnel ou gnral dexcution pouvant figurer dans le Cahier des Clauses
Administratives Particulires (CCAP) la rubrique : Liste des pices contractuelles ; Dlais dexcution,
pnalits et primes ; Prparation, coordination et excution des travaux.
c) Aux articles 19, 20 et 28.2 du CCAG.
COMMENT SONT-ILS FIXS ?
Le point de dpart correspond la date de notification du march ou de lOS de dmarrage qui fait courir le dlai
dexcution des travaux.
Lentrepreneur ne peut opposer aucune rclamation si, moins de 6 mois se sont couls entre la notification
du march et lenvoi de lO.S. de dmarrage des travaux (quand le march prvoit un O.S.). Dans le cas contraire,
il peut demander la rsiliation de son march dans les conditions de larticle 46-6 du CCAG.
Sauf prcision contraire figurant dans le march, la priode de prparation est incluse dans le dlai dexcution
des travaux.
Le point darrive est celui de la rception des travaux.
QUELS SONT LES VNEMENTS QUI OUVRENT DROIT MODIFICATION
DES DLAIS ?
La modification des dlais ne peut tre constate en cas de diminution que par un avenant et en cas de prolon-
gation, soit par une dcision du pouvoir adjudicateur soit par un avenant.
Les vnements qui ouvrent droit prolongation de dlais (cf. art. 19-2 du CCAG) :
a) un changement dans la masse de travaux (masse = montant financier des travaux) ;
Nota : lapplication de cette disposition est indpendante de celles des articles 16 et 17 ;
b) une modification de limportance de certaines natures douvrages (on vise ici les variations de quantits) ;
c) une substitution des ouvrages initialement prvus douvrages diffrents (ne pas oublier que cette
substitution ne peut intervenir que par O.S. reu ou avenant notifi) ;
d) une rencontre de difficults imprvues en cours de chantier ;
Nota : le sens large de cette expression vous permettra de solliciter du dlai complmentaire chaque fois
que vous dmontrerez que les difficults ntaient pas prvisibles. Ce sont par exemple : les intempries
exceptionnelles, la co-activit impose en cours de travaux, labsence fautive dinstruction du matre
duvre malgr vos relances, la dcouverte de vestiges, une modification du phasage des travaux,
des travaux supplmentaires...
Attention ! Le rflexe est toujours de demander un prix supplmentaire et trop souvent doublier
dexiger un dlai supplmentaire alors que si lon obtient un dlai supplmentaire, celui-ci lgitime
automatiquement un droit indemnisation ;
40
6 - DLAIS D
,
EXCUTION - PNALITS
e) lajournement des travaux dcid par la PSM ;
f) un retard dans lexcution doprations prliminaires qui sont la charge du M.O. ou de travaux
prliminaires qui font lobjet dautres marchs.
Nota : cest la plupart du temps la non libration des emprises foncires aux dates convenues ou
la non obtention des autorisations administratives vises lart. 31-3 ;
g) les intempries.
Art. 19.22 du CCAG
Il sagit de circonstances climatiques dpassant les seuils gnralement indiqus dans le CCAP.
6.2
PNALITS DE RETARD
COMMENT SONT FIXES LES PNALITS DE RETARD EN CAS DE RETARD
DEXCUTION ?
(Art. 20-1 du CCAG)
a) Les pnalits de retard sont fixes par le CCAP, dfaut, elles sont de 1/3000
e
du montant du march
(+ avenants) ou de la tranche de travaux considre, par jour de retard.
b) Aucune mise en demeure pralable nest ncessaire.
c) Ces pnalits sappliquent aussi bien sur le dlai global que sur des dlais partiels ou par rapport
des dates clefs fixes par le march.
d) Elles sont calcules (sauf exception explicite) par jour calendaire (art. 20-4).
e) Leur calcul est effectu sur des montants H.T.
f) Il sagit dun calcul forfaitaire couvrant galement les ventuels prjudices.
g) En cas de groupement dentreprises, la rpartition des pnalits est du ressort du mandataire
en fonction des accords unissant les membres du groupement.
Attention ! Dans lattente des prcisions du mandataire, les pnalits sont retenues en totalit au
mandataire (art. 20-7).
h) En cas de sous-traitance, cest le titulaire qui se verra appliquer les pnalits de retard.
i) Le montant des pnalits nest pas plafonn (art. 20-5).
DES PNALITS DE RETARD PEUVENT ELLES TRE PRVUES HORS
RETARD DEXCUTION ?
Oui, le CCAP peut le prvoir notamment en cas de remise tardive de documents.
Larticle 20-3 du CCAG le prvoit, en cas denvoi tardif dun projet de dcompte mensuel ou du projet de
dcompte final si lentrepreneur a au pralable t mis en demeure.
41
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
7
7.1 - AJOURNEMENT DES TRAVAUX
PAR L
,
ADMINISTRATION
7.2 - INTERRUPTION DES TRAVAUX
PAR L
,
ENTREPRENEUR
7.3 - CONDITIONS ET CONSQUENCES
D
,
UNE RSILIATION DU MARCH
Ajournement
et interruption
du chantier,
rsiliation
du march
7 - AJOURNEMENT ET INTERRUPTION DU CHANTIER
42
QUELLES SONT LES EFFETS DUNE DCISION DE LADMINISTRATION
DAJOURNER DES TRAVAUX ?
(Art. 48 de CCAG).
Lajournement des travaux est une dcision de lAdministration qui doit la notifier lentreprise.
Attention ! Un crit est indispensable.
a) Lajournement dclenche :
1- la constatation (procdure article 12) des ouvrages excuts et des matriaux approvisionns ;
2- la mise en place dune clture ou surveillance du chantier car la responsabilit de la garde du
chantier incombe lentrepreneur durant toute la dure de lajournement ;
Attention ! Vous ntes plus sur le site mais vous rpondez de tout accident, vols, dgradations
des ouvrages et du site...
3- le droit indemnisation (frais de garde + prjudice subi).
Conseil : bien que le droit indemnisation soit automatique, nhsitez pas exprimer vos rserves dans
les 15 jours de la dcision dajournement et de reprise des travaux. Voir lart. 48-1 (dernier alina) :
prenez linitiative de la demande dindemnit. Nattendez pas quon vous le propose !
b) Lajournement peut dboucher sur la rsiliation dans certaines conditions (voir art. 48-2),
si lajournement ou laddition des ajournements successifs est suprieur un an.
7.1
AJOURNEMENT DES TRAVAUX PAR L
,
ADMINISTRATION
7.2
INTERRUPTION DES TRAVAUX PAR L
,
ENTREPRENEUR
QUAND LENTREPRISE PEUT-ELLE INTERROMPRE SES TRAVAUX ?
- Lentreprise doit interrompre ses travaux si un ajournement lui est notifi par
crit par le Matre duvre.
- Lentreprise peut interrompre ses travaux sans encourir de pnalits si elle
est impaye de trois acomptes mensuels successifs.
Attention ! Les conditions de forme de larticle 48-3 du CCAG doivent imprati-
vement tre respectes. Fates-vous pauler par votre service juridique.
- Cette interruption peut dboucher sur une demande de rsiliation
du march par lentreprise si une anne sest coule sans que
le paiement de deux acomptes mensuels ne soit intervenu.
Interrompre les travaux en dehors du cas prvu
larticle 48-3 ou en labsence de dcision
dajournement notifie lentrepreneur ou
encore en dehors des cas prcisment dfinis
par le CCAG (voir art. 15.4) est assimilable un
abandon de chantier qui gnre lapplication
de pnalits et les mesures coercitives de lart.
49 CCAG (rsiliation pour faute).
En cas de situation dempchement, demandez
immdiatement, par crit, une prolongation de
dlai sur le fondement de larticle 19-21 du CCAG.
43
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUELLES SONT LES CONDITIONS ET LES CONSQUENCES DE
LA RSILIATION DU MARCH PAR LE MATRE DE LOUVRAGE ?
(Art. 46, cet article ne concerne pas la rsiliation fautive).
a) Le matre de louvrage peut tout moment dcider la rsiliation du
march, sans avoir motiver sa dcision.
b) Si la rsiliation, ne rsulte ni dune faute de lentrepreneur, ni de sa
liquidation judiciaire, lentrepreneur a droit dtre indemnis.
c) La rsiliation saccompagne de la constatation des ouvrages excuts
et des matriaux approvisionns (idem procdure art. 48-1) ainsi que
du matriel et des installations de chantier... Ce qui vaut rception
la date effective de la rsiliation.
d) La garde des ouvrages est transfre au M.O. Lentreprise doit quitter
le site.
e) Le M.O. peut dcider de racheter les matriaux approvisionns,
les ouvrages provisoires de mme que les matriels spcialement
construits pour les besoins du chantier (art. 46-4).
f) Si le march prvoit que les travaux doivent dmarrer sur O.S., si cet
O.S. na pas t dlivr dans le dlai prvu au march ou en labsence,
de ce dlai, dans les 6 mois suivant la notification du march, lentre-
preneur a le droit de demander la rsiliation du march. (art. 46-6).
DANS QUELS CAS LADMINISTRATION PEUT-ELLE INVOQUER
UNE RSILIATION FAUTIVE ?
(Art. 49 du CCAG)
Sauf quelques trop rares exceptions, le principe des marchs publics est celui de lobligation de se conformer
aux dispositions du march ou aux ordres de service (art. 49-1). Si lentrepreneur ne respecte pas ce principe,
le pouvoir adjudicateur ou son reprsentant peut :
- Mettre en demeure lentrepreneur de respecter son obligation de faire (dcision du matre de louvrage
devant obligatoirement contenir le dlai pour rgulariser la situation). Ce dlai est obligatoirement,
au minimum, de 15 jours (sauf march de la Dfense ou urgence) ;
- Si au terme du dlai fix lentrepreneur na pas dfr la mise en demeure, le matre de louvrage
peut ordonner une mise en rgie aux frais de lentrepreneur ou la rsiliation du march.
QUEST-CE QUUNE MISE EN RGIE ?
Lorsque lentrepreneur na pas dfr la mise en demeure qui lui a t faite dexcuter ses obligations, le ma-
tre de louvrage peut faire excuter les travaux par une autre entreprise aux frais de lentrepreneur dfaillant.
QUELLES SONT LES CONSQUENCES DUNE RSILIATION POUR FAUTE ?
Elle peut tre prononce aux frais et risques de lentrepreneur. En ce cas, un autre entrepreneur prend la place
du titulaire dorigine.
Attention ! Le juge ne peut annuler la dcision de rsiliation prise par la PSM. Il ne peut que dcider d'indemniser
(ou non) lentrepreneur.
7.3
CONDITIONS ET CONSQUENCES
DE LA RSILIATION DU MARCH
Le montant de lindemnisation de au titre
de la rsiliation doit figurer dans le PDF selon
la procdure de larticle 13. Il est conseill
de lenvoyer dans les 30 jours de la dcision
valant rception des travaux.
Dans ce cas, le droit rsiliation et indemni-
sation nest acquis que si dans les 15 jours
qui suivent la rception de lO.S. de dmarrer,
vous avez exprim, par crit, votre refus
dexcuter les travaux et votre demande
de rsiliation du march.
44
8.1 - AVANCES
8.2 - RETENUE DE GARANTIE
Avances et retenue
de garantie
8
45
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
8.1
AVANCES
8.2
RETENUE DE GARANTIE
QUAND SONT-ELLES DLIVRES ?
Lorsque le montant initial du march ou de la tranche affermie est suprieur 50 000 HT et dans la mesure
o le dlai dexcution est suprieur deux mois.
Avant le dbut dexcution du march.
Elles peuvent tre refuses par le titulaire.
POUR QUEL MONTANT ?
5 % du montant TTC du march. Le march peut cependant prvoir un montant plus lev mais qui ne doit pas
excder 60% du montant initial, toutes taxes comprises du march.
Lorsquune partie du march est sous-traite, lassiette de lavance du titulaire est rduite au montant
correspondant aux prestations lui incombant.
LENTREPRISE QUI PEROIT UNE AVANCE DOIT-ELLE FOURNIR
EN CONTREPARTIE UNE GARANTIE ?
Lorsque le montant de lavance est infrieur ou gal 30 % du montant du march, seules les collectivits
territoriales peuvent demander la constitution dune garantie premire demande ou, si les deux parties en
sont daccord, dune caution personnelle et solidaire pour tout ou partie du remboursement de lavance,
Lorsque son montant est suprieur 30 % du montant initial TTC du march, le titulaire du march doit constituer
une garantie premire demande (quil sagisse dun march de lEtat ou dune collectivit territoriale).
COMMENT SONT-ELLES REMBOURSES ?
Lorsque le march ne prvoit aucune disposition, le remboursement de lavance commence lorsque le montant
des prestations excutes dpasse 65% du montant initial. Il doit en tout tat de cause tre termin lorsque le
montant des prestations excutes atteint 80% du montant initial TTC du march. La caution ou la garantie est
alors libre.
QUEL EST SON OBJET ?
Couvrir la dfaillance de lentrepreneur dans la leve des rserves la rception et celles formules pendant
le dlai de garantie dun an.
(Art. 87 90, 115 2 du code des marchs publics)
(Art. 101 103 du code des marchs publics)
46
8 - AVANCES ET RETENUE DE GARANTIETI
Pour plus de dtails sur les diffrences juridiques entre les notions de cautionnement, caution personnelle, garantie premire
demande, il est recommand de vous rapprocher de vos services juridiques, administratifs et financiers et de consulter labrg
pratique de la FNTP intitul Cautionnements et garanties financires dans les marchs de travaux.
SES CONDITIONS DE MISE EN PLACE ?
Elle ne peut tre applique que si le march la prvoit.
- Si le titulaire du march est un groupement momentan dentreprises (GME) solidaire, la garantie
est fournie par le mandataire pour le montant total du march, avenants compris, il est alors contre-garanti
par ses autres partenaires.
- Sil sagit dun GME conjoint, chaque membre du groupement fournit une garantie correspondant aux
prestations qui lui sont confies. Si le mandataire du groupement conjoint est solidaire de chacun des
membres du groupement, la garantie peut tre fournie par le mandataire pour la totalit des travaux.
QUEL EST SON MONTANT ?
Elle est plafonne 5 % du montant initial TTC du march augment le cas chant du montant des avenants.
PEUT-ON LUI SUBSTITUER UNE GARANTIE FINANCIRE ?
Elle peut tre remplace, pendant toute la dure du march, par une garantie premire demande ou avec
laccord du matre de louvrage par une caution personnelle et solidaire.
Le montant et lobjet de la garantie premire demande ou de la caution sont identiques ceux de la retenue
de garantie quelle remplace.
Si la garantie premire demande ou la caution est constitue en cours dexcution des travaux, elle doit tre
dlivre pour le montant total du march y compris les avenants ; les montants dj prlevs au titre de la RG
tant reverss au titulaire.
QUELLES SONT LES CONDITIONS DE REMBOURSEMENT DE LA RETENUE
DE GARANTIE OU DE LIBERATION DES GARANTIES FOURNIES
POUR LA REMPLACER ?
La retenue de garantie est rembourse un mois au plus tard aprs lexpiration du dlai de garantie. En cas de retard de
remboursement, des intrts moratoires sont verss.
Les tablissements financiers ayant accord leur caution ou leur garantie premire demande sont librs
un mois au plus tard aprs lexpiration du dlai de garantie.
Si des rserves ont t notifies au titulaire du march ou aux tablissements ayant accord leur caution
ou leur garantie pendant le dlai de garantie et si elles nont pas t leves avant lexpiration de ce dlai,
les srets sont libres un mois au plus tard aprs la date de leur leve.
47
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
9.1 - PAIEMENT DU TITULAIRE DU MARCH
9.2 - PAIEMENT DU SOUS TRAITANT DIRECT OU
DE 1
er
RANG lorsque le matre de l
,
ouvrage
est l
,
tat, une Collectivit Territoriale
ou un de leurs tablissements publics
9.3 - PAIEMENT DES SOUS-TRAITANTS PARTIR
DU SECOND RANG
9.4 - PAIEMENT DES ENTREPRISES MEMBRES
D
,
UN GROUPEMENT
9
Paiement
QUELS SONT LES DLAIS DE PAIEMENT DANS LES MARCHS PUBLICS
SOUMIS AU CODE ?
(Art. 96 du code des marchs publics)
Le dlai global de paiement dun march public ne peut excder 45 jours. Toutefois, pour les tablissements
publics de sant et les tablissements du service de sant des armes, cette limite est de 50 jours.
Le dpassement du dlai de paiement ouvre de plein droit, pour le titulaire du march ou le sous-traitant,
au bnfice d'intrts moratoires, compter du jour de l'expiration du dlai.
COMMENT CALCULER SES INTRTS MORATOIRES EN CAS DE RETARD
DE PAIEMENT ?
Mthode de calcul
a) Assiette : montant TTC des sommes impayes.
b) Taux : si mentionn dans le CCAP = celui du taux de lintrt lgal la date laquelle les intrts
moratoires ont commenc courir, augment de deux points.
dfaut, le taux applicable devient :
Le taux dintrt de la principale facilit de refinancement applique par la banque centrale europenne
son opration de refinancement principale la plus rcente effectue avant le premier jour de calendrier
du semestre de lanne civile au cours duquel les intrts moratoires ont commenc courir, majors
de 7 points (pour plus de dtails, se reporter ltude du groupe juridique de la FNTP consultable sur
son site).
noter que lobligation de faire mentionner le taux des intrts moratoires ne sapplique pas aux
marchs passs sans formalisme - article 28 / 29 / 30 et 31 du C.M.P.
c) Dure : du 1
er
jour suivant lexpiration du dlai de paiement jusqu' la date de paiement rel.
d) Formule :
Montant TTC crance x Taux IM x Nombre de jours pnalisables
365 x 100
Important : pour pouvoir bnficier automatiquement des intrts moratoires :
- Les situations de travaux doivent avoir t transmises en RAR ou contre rcpiss, au matre duvre.
- Les dispositions de larticle 13 bis du C.C.A.G. doivent avoir t respectes (envoi de la lettre
dinformation au comptable public).
QUELLES DIFFRENCES ENTRE UNE AVANCE ET UN ACOMPTE ?
Les travaux qui ont donn lieu un commencement dexcution du march ouvrent droit des acomptes.
Le montant dun acompte ne peut excder la valeur des prestations auxquelles il se rapporte. Il est toujours
provisoire, le paiement ntant acquis que lors du dcompte gnral.
Une avance est une somme dargent qui est verse avant lexcution des prestations.
9 - PAIEMENT
48
QUELLES PROCDURES SUIVRE POUR OBTENIR LE PAIEMENT
DES TRAVAUX EXCUTS ?
(Art. 13.1 et 13 bis du C.C.A.G.)
Avant la fin de chaque mois, lentrepreneur doit adresser en recommand ou contre rcpiss au matre d'uvre
un projet de dcompte fixant le montant total, arrt la fin du mois prcdent, des sommes cumules auxquel-
les il peut prtendre du fait de l'excution du march depuis le dbut de celui-ci. Il est tabli, hors TVA, sans actuali-
sation ni rvision mais fournit les justifications du calcul des coefficients dactualisation ou de rvision.
1- Il nest pas forcment ncessaire dattendre tous les constats pour prsenter un projet de dcompte.
Larticle 13.13 permet de se baser sur de simples apprciations.
Lorsquil a achev les travaux, lentrepreneur doit demander, indpendamment de son projet de
dcompte final, dans son dernier projet de dcompte mensuel le rglement de tous les travaux excuts.
2- Ds rception du rcpiss ou de laccus postal du projet de dcompte, lentrepreneur adresse au
comptable public (identifi dans lacte dengagement) sur papier en-tte une note prcisant :
- La dsignation des parties contractantes,
- Les rfrences du march,
- L'objet du march,
- La priode au cours de laquelle les travaux ont t excuts et le montant total des sommes dont
le rglement est demand,
- La date de rception de la demande d'acompte ou du projet de dcompte porte sur l'avis
de rception postal ou sur le rcpiss.
Ces formalits sont impratives pour pouvoir bnficier du versement d'office des intrts moratoires.
En effet, cest le comptable public qui procde au paiement des intrts moratoires. Il doit donc tre inform
de la date de rception par le matre duvre du projet de dcompte. A dfaut, il nest pas en mesure de compter
les jours de retard (cf. ci-dessus les dlais de paiement).
QUELLES SANCTIONS EN CAS DE RETARD DE PRSENTATION
DUN PROJET DE DCOMPTE ?
Aprs mise en demeure notifie par ordre de service, l'entrepreneur est passible de pnalits : 1/2000
e
de
la diffrence entre le montant du dcompte dont il s'agit et celui du dcompte prcdent.
QUE CONTIENT LE DCOMPTE MENSUEL TABLI PAR LE MATRE DUVRE ?
Les articles 13.12 13.18 du CCAG dterminent avec prcisions le contenu et la forme que doit revtir le
dcompte mensuel tabli par le matre duvre, notamment les avances, les pnalits, les intrts moratoires...
Le matre d'uvre peut demander l'entrepreneur d'tablir le projet de dcompte suivant un modle ou des
modalits recommandes par instruction ministrielle (art. 13.16 du C.C.A.G.).
Il peut galement demander l'entrepreneur d'avoir recours un tiers pour l'tablissement informatique des
projets de dcomptes mensuels notamment par la DDE avec le systme GAME Gestion Automatise des Marchs
de l'quipement. Pour ne pas pnaliser la trsorerie de lentreprise, il faut sassurer que les prix nouveaux sont
pris en compte au fur et mesure afin que le systme informatis soit toujours actualis.
49
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
9.1
PAIEMENT DU TITULAIRE DU MARCH
COMMENT EST DTERMIN LE MONTANT DE LACOMPTE MENSUEL
QUI VA TRE VERS LENTREPRISE ?
(Art. 13.21. du C.C.A.G.)
Le montant de l'acompte mensuel rgler l'entrepreneur est dtermin
partir du dcompte mensuel tabli
en cumul par le matre d'uvre qui dresse cet effet un tat dacompte fai-
sant ressortir :
a) Le montant de l'acompte partir des prix de base. Ce montant est
la diffrence entre le montant du dcompte mensuel dont il s'agit
et celui du dcompte mensuel prcdent. Il distingue, comme les
dcomptes mensuels, les diffrents lments passibles des diverses
modalits d'actualisation ou de rvision des prix et des divers taux
de TVA applicables.
b) L'effet de l'actualisation ou la rvision des prix. Les parties de
l'acompte actualisables ou rvisables sont majores ou minores
en appliquant les formules de variation de prix prvues au march.
Si, lors de l'tablissement de l'tat d'acompte, les index de rfrence
ne sont pas tous connus, cet effet est dtermin provisoirement l'aide des derniers coefficients calculs
et il est fait mention de cette circonstance dans l'tat d'acompte.
c) Le montant de la TVA.
d) Le montant de l'acompte total rgler, ce montant tant la somme des postes a, b et c ci-dessus,
diminue de la retenue de garantie s'il en est prvu une au march.
Un acompte n'a pas un caractre dfinitif et ne lie pas les parties contractantes.
QUE FAIRE LORSQUE LE PROJET DE DCOMPTE EST MODIFI PAR
LE MATRE DUVRE ?
(Art. 13.22 du CCAG).
En cas de dsaccord avec lordre de service notifiant ltat dacompte accompagn du dcompte ayant servi de
base ce dernier, lentrepreneur doit mettre des rserves dans un dlai de 15 jours.
QUELLES SONT LES CONDITIONS DU PAIEMENT DIRECT PAR LE MATRE
DE LOUVRAGE ?
Le sous-traitant de 1
er
rang, dont le montant du contrat est au moins gal 600 euros HT, bnficie obligatoirement
du paiement direct sil a t accept et ses conditions de paiement agres (cf. paragraphe 1.10 du Guide).
Le paiement direct a un caractre obligatoire, toute renonciation est rpute non crite.
Le paiement direct doit sexercer sur la totalit des prestations sous-traites.
9 - PAIEMENT
50
9.2
PAIEMENT DU SOUS TRAITANT DIRECT OU DE 1
er
RANG
lorsque le matre de l
,
ouvrage est l
,
tat, une Collectivit
Territoriale ou un de leurs tablissements publics
(Art. 2.49 du C.C.A.G. - 116 du C.M.P et loi du 31 dcembre 1975)
Le matre duvre ne doit pas retourner le
projet de dcompte lentreprise, sil nest pas
daccord avec le montant demand. En cas de
dsaccord sur le montant dun acompte ou du
solde, le mandatement est effectu sur la base
provisoire des sommes admises par la PSM. Si
les sommes payes sont infrieures celles qui
sont finalement dues au titulaire, celui-ci a droit
des intrts moratoires calculs sur la diffrence.
51
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
9.3
PAIEMENT DES SOUS-TRAITANTS PARTIR DU SECOND RANG
9.4
PAIEMENT DES ENTREPRISES MEMBRES D
,
UN GROUPEMENT
(Art. 11.9 et 13.52 du CCAG)
EN CAS DE GROUPEMENT CONJOINT ?
Les co-traitants sont pays directement, chacun sur un compte dont ils auront communiqu les rfrences lors
de la mise au point du march ou de la remise de loffre. Les dcomptes mensuels sont donc dcomposs en
autant de parties quil y a dentrepreneurs payer sparment. Le mandataire sera seul habilit prsenter les
projets de dcompte et accepter le dcompte gnral ; sont seules recevables les rclamations formules ou
transmises par ses soins.
Important : un dcompte non sign du mandataire serait irrecevable ainsi que la rclamation laquelle il pourrait
donner lieu.
EN CAS DE GROUPEMENT SOLIDAIRE ?
Deux possibilits sont offertes :
1- soit les entrepreneurs fournissent une dcomposition en pourcentage des prestations raliser ;
le rglement des travaux sera effectu des comptes distincts (le mandataire ayant donn au pralable
son accord sur les sommes payer de la sorte), ou bien un compte unique ouvert au nom du groupement,
charge pour le mandataire de donner ou faire la ventilation des sommes rgler chacun,
2- soit il nest pas possible de procder une individualisation des crances, le rglement des travaux
est donc effectu un compte unique.
Les transmissions des dcomptes sont du seul ressort du mandataire comme dans le cas dentrepreneurs
groups conjoints.
QUELLE EST LA PROCDURE RESPECTER ?
Depuis le code des marchs publics 2006, la procdure est dsormais la suivante :
1- Le sous-traitant adresse au titulaire du march, sous pli recommand avec accus de rception ou
les dposent contre rcpiss, les pices suivantes :
- Ses factures libelles au nom du titulaire,
- Copie de la demande de paiement quil adressera au matre de louvrage lorsquil aura reu
laccus de rception ou le reu du dpt de lentrepreneur principal.
2- Il adresse paralllement la demande de paiement au matre de louvrage, libelle au nom de ce dernier,
accompagne de la copie des factures et de laccus de rception ou du rcpiss attestant que le titulaire
a bien reu la demande ou lavis postal attestant que le pli a t refus ou na pas t rclam.
3- Lentrepreneur principal dispose dun dlai de 15 jours compter de la signature de laccus de rception
ou du rcpiss pour donner son accord ou notifier un refus, dune part au sous-traitant et dautre part,
au matre de louvrage. Pass ce dlai, le titulaire est rput avoir accept celles des pices justificatives
qu'il na pas expressment acceptes ou refuses. Dans ce cas, le matre de louvrage doit rgler
directement les sommes demandes par le sous-traitant.
Le sous-traitant est pay par son donneur dordre de rang immdiatement suprieur
(par exemple : le sous-traitant N + 2 est pay par le sous-traitant N + 1 - cf. paragraphe 1.10 du Guide).
10.1 -DFINITION ET MODALITS DE LA RCEPTION
10.2 -EFFETS DE LA RCEPTION ET DLAI DE
GARANTIE
10
Rception
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53
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
10.1
DFINITION ET MODALITS DE LA RCEPTION
QUEST-CE QUUNE RECEPTION DE TRAVAUX ?
Cest un crit par lequel le matre de louvrage dclare accepter louvrage avec ou sans rserves.
La rception peut tre globale ou partielle. Elle doit tre faite contradictoirement.
COMMENT OBTENIR LA RCEPTION DE SES TRAVAUX ?
(Art. 41 du CCAG)
Pour obtenir la rception de ses travaux, il faut respecter une procdure spcifique :
1- Lentrepreneur doit crire la fois la Personne Signataire du March (PSM) et au matre duvre pour
leur indiquer la date laquelle il estime que les travaux sont ou seront achevs.
2- Dans un dlai de 20 jours, le matre duvre doit convoquer lentrepreneur aux oprations pralables
la rception (OPR) pour vrifier la conformit des ouvrages excuts. Ces OPR font lobjet dun Procs
Verbal dress sur-le-champ par le matre duvre, sign par lui et lentrepreneur.
Ce P.V. des OPR ne constitue pas la dcision de rception.
3- Dans un dlai de cinq jours, le matre duvre fait connatre lentrepreneur, sa proposition
la Personne Signataire du March (PSM) : rception (date deffet - avec ou sans rserves) ou refus
de rception.
4- Dans le dlai de 45 jours suivant la date du procs verbal des OPR, la PSM fait notifier sa dcision
de prononcer ou non la rception avec ou sans rserves. Si elle prononce la rception, elle fixe la date
quelle retient pour lachvement des travaux.
En labsence de dcision de la PSM lexpiration dun dlai de 45 jours compter de la date du PV
des OPR, les propositions du matre duvre sont considres comme acceptes.
LA PRISE DE POSSESSION DES OUVRAGES VAUT-ELLE RCEPTION
DES TRAVAUX ?
(Art. 41.8 du CCAG)
Non. Le CCAG prvoit cependant que toute prise de possession des ouvrages par le matre de louvrage doit tre
prcde de leur rception. Toutefois, sil y a urgence, la prise de possession peut intervenir antrieurement
la rception, sous rserve de ltablissement pralable dun tat des lieux contradictoire.
En cas de dsaccord, lentrepreneur doit le signer avec rserves en les explicitant.
dfaut, demander au matre duvre ds le 6
e
jour, quil vous communique les propositions quil a faites la P.S.M.
En cas de dsaccord sur la dcision notifie et/ou sur la date deffet retenue, vous devez contester par crit la dcision de la PSM.
QUAND PEUT-ON AVOIR UNE RCEPTION PARTIELLE ?
(Art. 42 du CCAG)
Lorsque le march prvoit un dlai dexcution distinct du dlai global dexcution de lensemble des travaux
pour une tranche de travaux, un ouvrage ou une partie douvrage, celui-ci pourra faire lobjet dune rception
partielle, sauf stipulation contraire du CCAP.
Consquences dune rception partielle :
- le dlai de garantie court compter de la date deffet de cette rception partielle,
- la rception partielle ne fait pas courir le dlai de production du projet de dcompte final. Ce nest que
la dernire dcision de rception partielle qui fait courir ce dlai ; le dcompte gnral est unique.
QUE FAIRE SI LE MATRE DE LOUVRAGE REFUSE LA RCEPTION ?
Lentrepreneur doit mettre en demeure le matre de louvrage de prononcer la rception.
Un constat dtat des lieux doit tre effectu contradictoirement ou dfaut par un huissier ou un expert qui sera
nomm par le tribunal.
Lentrepreneur a intrt saisir le juge administratif :
- si le matre de louvrage refuse de manire injustifie la rception,
- si le matre de louvrage prend possession de louvrage, sans rception.
10 - RCEPTION
54
10.2
EFFETS DE LA RCEPTION ET DLAI DE GARANTIE
QUELS SONT LES EFFETS DE LA RCEPTION DES TRAVAUX ?
La rception des travaux :
- transfre la garde de louvrage de lentrepreneur au matre de louvrage,
- constitue le point de dpart du dlai de garantie de parfait achvement de un an ou six mois si le march
ne concerne que des travaux dentretien ou des terrassements et du dlai de garantie dcennale,
- arrte les pnalits de retard relatives lexcution.
QUELLES SONT LES CONSQUENCES DE LA NOTIFICATION DE LA DCISION
DE RCEPTION DES TRAVAUX ?
La date de notification de la dcision de la rception avec ou sans rserve fixe le point de dpart du dlai
de 45 jours au cours duquel lentrepreneur doit prsenter son projet de dcompte final (P.D.F) (art. 13.32).
Pour les marchs dont le dlai dexcution nexcde pas trois mois, le PDF doit tre prsent dans un dlai
de 15 jours.
55
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUELS SONT LES EFFETS DUNE RCEPTION DE TRAVAUX PRONONCE
SOUS RSERVES ?
1- Dans le cas o certaines preuves doivent, conformment aux stipulations du C.C.A.P. et du C.C.T.P.,
tre excutes aprs une dure dtermine de mise en service des ouvrages o certaines priodes de
lanne, la rception ne peut tre prononce que sous rserves de lexcution concluante de ces preuves.
Si les preuves excutes pendant le dlai de garantie ne sont pas concluantes, la rception est remise
en cause (art. 41-4).
2- Si le matre duvre a constat que des prestations du march, devant encore donner lieu rglement,
nont pas t excutes (art. 41-5), la PSM peut dcider de prononcer la rception, sous rserve que
lentrepreneur sengage excuter ces prestations dans un dlai qui nexcde pas trois mois.
QUELS SONT LES EFFETS DUNE RCEPTION DE TRAVAUX PRONONCE
AVEC RSERVES ?
(Art. 41.6 du C.C.A.G)
Lorsque la rception est assortie de rserves, lentrepreneur doit remdier aux imperfections et malfaons
correspondantes dans le dlai fix par la Personne Signataire du March ou, en labsence dun tel dlai,
trois mois avant lexpiration du dlai de garantie dfini au 1 de larticle 44.
Si les rserves ne sont pas leves la fin de lanne de parfait achvement, la Personne Signataire du March
peut prolonger lanne de garantie (article 44-1) ou bien les faire excuter aux frais et risques de lentrepreneur.
Dans ce cas, le Projet de Dcompte Final peut tre prsent.
Cependant, si certains ouvrages ou certaines parties douvrages ne sont pas entirement conformes aux
spcifications du march, sans que les imperfections constates soient de nature porter atteinte la scurit,
au comportement ou lutilisation des ouvrages, la Personne Signataire du March peut, eu gard la faible
importance des imperfections et aux difficults que prsenterait la mise en conformit, renoncer ordonner
la rfection des ouvrages estims dfectueux et proposer lentrepreneur une rfaction sur les prix
(art. 41.7 du C.C.A.G.).
QUELLES SONT LES OBLIGATIONS DE LENTREPRENEUR PENDANT
LE DLAI DE GARANTIE ?
(Art. 44.1 du C.C.A.G)
Lentrepreneur doit :
- excuter les travaux ou prestations ventuels de finition ou de reprise,
- remdier tous les dsordres signals par le matre de louvrage ou le matre duvre,
- procder aux travaux confortatifs ou modificatifs,
- remettre au matre duvre les plans des ouvrages conformes lexcution.
Cette obligation de parfait achvement ne stend pas aux travaux ncessaires pour remdier aux effets de
lusage ou de lusure normale.
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Rglement dfinitif
des comptes :
projet de dcompte
final, dcompte
gnral
11
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> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUOI SERT LE DCOMPTE GNRAL ?
Il permet de solder les comptes de lentreprise avec le matre de louvrage.
COMMENT OBTENIR LE DCOMPTE GNRAL ?
Dans les 45 jours compter de la date de notification de la dcision de
rception des travaux, avec ou sans rserves (ou les 15 jours pour les marchs
dont le dlai dexcution nexcde pas 3 mois), lentrepreneur doit tablir
un projet de dcompte final (PDF).
Ce PDF doit tre remis (contre rcpiss ou recommand avec accus
de rception) au matre duvre.
QUE DOIT-ON FAIRE FIGURER DANS LE PDF ?
Lentrepreneur inscrit dans le projet de dcompte final (PDF), le montant total des
sommes auxquelles il peut prtendre du fait de lexcution des travaux (march
et demandes de rglement complmentaires, intrts moratoires...).
Toute demande de paiement complmentaire comme lutilisation du mot
rclamation sont proscrire du PDF. La rclamation est exclusivement
rserve la phase dcompte gnral.
QUE COMPREND LE DCOMPTE GNRAL ?
Le dcompte gnral qui est tabli par le matre duvre comprend :
- Le dcompte final (cest le PDF, accept ou rectifi par le matre duvre),
- Ltat du solde, tabli partir du dcompte final et du dernier dcompte mensuel,
- Ltat rcapitulatif des acomptes mensuels et du solde = le montant du dcompte gnral.
Le dcompte gnral est obligatoirement sign par la PSM.
Le dcompte gnral, ainsi sign, est notifi lentrepreneur par ordre de service dans un dlai de 45 jours aprs
la date de remise du projet de dcompte final.
QUE PEUT FAIRE LENTREPRENEUR SI LA PERSONNE SIGNATAIRE DU
MARCH (PSM) NE NOTIFIE PAS LE DCOMPTE GNRAL ?
Lentrepreneur doit mettre en demeure le matre de louvrage lexpiration des dlais impartis pour pouvoir
ultrieurement demander au Tribunal dtablir les comptes.
QUE PEUT FAIRE LENTREPRENEUR SI LA PSM NA PAS SIGN
LE DCOMPTE GNRAL ?
La notification dun dcompte gnral non sign par la PSM nest pas valable. Lentrepreneur na pas le signer.
Il suffit den faire retour au matre de louvrage sans dlai en lui demandant de le signer avant sa notification.
dfaut de production, ce PDF peut tre tabli,
aprs mise en demeure reste sans effet,
par le matre duvre.
Lentrepreneur est li par les indications figurant
au projet de dcompte final et il ne pourra plus
ultrieurement ajouter des demandes.
58
11 - RGLEMENT DFINITIF DES COMPTES
QUELS SONT LES EFFETS DU DCOMPTE GNRAL ?
La date de rception de lordre de service notifiant le dcompte gnral dment sign par la PSM fait courir
le dlai pendant lequel lentrepreneur doit prsenter les rclamations quil estime devoir faire.
QUELLES SONT LES ACTIONS DONT DISPOSE LENTREPRENEUR
RCEPTION DU DCOMPTE GNRAL ?
- Soit il signe sans rserve : le dcompte gnral devient alors le dcompte gnral et dfinitif
(art. 13-44). Lentrepreneur le renvoie au matre duvre.
- Soit il le signe avec rserves ou refuse de le signer. Dans ce cas,
lentrepreneur doit imprativement exposer dans un mmoire de rcla-
mation les motifs de ses rserves ou de son refus, prciser le montant
des sommes dont il demande le rglement, et fournir les justifications
ncessaires en reprenant, sous peine forclusion, les demandes et les
rclamations dj formules antrieurement. Ce mmoire de rclamation
doit tre remis au matre duvre dans le dlai de 45 jours compts
partir de la notification du dcompte gnral (dlai ramen trente
jours, si le march a un dlai dexcution infrieur ou gal six mois).
QUELLES SONT LES CONSQUENCES DE LACCEPTATION
DU DCOMPTE GNRAL ?
Lacceptation du dcompte gnral est le point de dpart du dlai de paiement du solde (45 jours).
Elle lie dfinitivement les 2 parties : le matre de louvrage et lentrepreneur.
Le dcompte gnral peut tre accept avec ou sans rserves.
- Lacceptation sans rserve a une porte gnrale : elle sapplique toutes les rclamations et annule
les ventuelles rclamations en cours qui pour un motif quelconque
tendent modifier les lments ports dans le DG. Seul le calcul des
intrts moratoires sur le seul paiement du solde est exclu de la porte
du dcompte gnral.
La signature du dcompte gnral sans rserve par lentrepreneur a
pour effet de rendre les comptes irrvocables, sauf erreur (opration
mathmatiquement fausse), omission, double emploi, faux emploi ou
manuvres frauduleuses.
- Lacceptation avec rserves du dcompte gnral ouvre droit au profit de lentrepreneur au paiement des
sommes non contestes.
COMMENT VONT TRE RGLS LES INTRTS MORATOIRES ?
Sur les acomptes perus en cours de travaux :
Les intrts moratoires doivent tre rgls avec le principal au fur et mesure des travaux (article 13 bis).
Il est impratif de les redemander dans le PDF et en cas de dsaccord sur le dcompte gnral,
les redemander dans le mmoire de rclamation.
Pour les sous-traitants :
Les sous-traitants ont les mmes droits que lentrepreneur principal lgard des intrts moratoires
et complmentaires sur leurs rglements. Lentrepreneur principal doit en demander leurs rglements
en mme temps que les siens.
Lacceptation du dcompte gnral peut tre
implicite si aprs avoir sign avec rserves ou
refus de le signer, lentrepreneur na pas fait
parvenir un mmoire de rclamation dans le
dlai prcis ci-contre.
Les intrts moratoires des acomptes mensuels
doivent tre redemands avec le solde sils
nont t pays au risque de les perdre.
59
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
12.1 - RESPONSABILIT CIVILE
12.2- RESPONSABILIT DCENNALE
12
Responsabilits
civile et dcennale
de l
,
entrepreneur
60
12 - RESPONSABILITS CIVILE ET DCENNALE
QUE COUVRE LA RESPONSABILIT CIVILE DE LENTREPRENEUR ?
(Art. 35 du CCAG)
Lorsquun tiers (un riverain de votre chantier par exemple) subit des dommages du fait de lexcution des travaux
(par exemple : fissuration des murs de sa maison du fait des vibrations dues un compactage intensif ou lemploi
dexplosifs), celui-ci peut se retourner contre le matre de louvrage (personne pour le compte de laquelle les travaux
sont excuts) pour demander lindemnisation de son prjudice.
L'article 35 du CCAG a pour but de protger le matre de louvrage contre ces recours en reportant sur lentrepreneur,
la prise en charge des consquences pcuniaires des dommages occasionns par lexcution des travaux.
Cest une clause de garantie (encore appele clause de transfert contractuel de responsabilit)
qui a essentiellement pour objectif de garantir le matre de louvrage contre :
a) les recours des tiers (riverains du chantier comme dj indiqu, mais galement tous tiers tels
quun industriel loign du site des travaux mais dont lactivit a t interrompue du fait de la rupture
dun cble lectrique alimentant son usine) ;
b) les recours des prposs du matre de louvrage blesss lors de lexcution des travaux et qui se
retourneront contre leur employeur afin dtre indemniss des dommages corporels quils auront subis ;
c) les recours des voisins en cas dincendie prenant naissance dans lemprise du chantier ;
d) les recours des sous-traitants et fournisseurs du chantier si ceux-ci dcident dagir lencontre
du matre de louvrage ;
e) les recours directs du matre de louvrage (par exemple lorsque celui-ci exploite le site pendant
l'excution de travaux d'extension) dont les installations (avoisinants, existants, ouvrages en cours de
construction) sont endommages par les travaux ;
donc de garantir votre client des consquences de tous dommages matriels (atteintes aux biens) et/ou immatriels
(perte dun bnfice, dune recette, dun gain, dune productivit escompte, dune clientle) et/ou corporels
(atteintes lintgrit physique des personnes se traduisant par une incapacit partielle et/ou permanente).
QUELS SONT LES MOYENS LA DISPOSITION DE LENTREPRENEUR
POUR SEXONRER DE CETTE RESPONSABILIT ?
1- Tout d'abord les moyens offerts par l'article 35 du CCAG :
- Premier cas : ce sont les conditions imposes par le contrat qui ont conduit, inluctablement,
la survenance du dommage (lentrepreneur doit apporter la preuve irrfutable de son affirmation) ;
- Deuxime cas : un O.S. dlivr par le matre duvre est l'origine de l'apparition des dommages,
les rserves (ventuelles) de lentrepreneur n'ayant pas t prises en compte par exemple
(la preuve incombe ici aussi lentrepreneur) ;
- Troisime cas : en cas daction de la victime devant un tribunal, le matre de louvrage
a t condamn sans avoir appel l'entrepreneur en garantie devant la juridiction saisie.
2- Mais galement les moyens tirs du droit commun (jurisprudence) :
- la force majeure, c'est--dire les catastrophes naturelles, les meutes, la grve (lorsque ce nest
pas une grve du personnel de lentrepreneur) sont exonratoires de toute responsabilit.
Attention galement aux conditions remplir pour bnficier de lexonration de responsabilit :
lvnement invoqu doit la fois tre imprvisible, irrsistible et extrieur,
12.1
RESPONSABILIT CIVILE
61
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUEL EST LOBJET DE LA RESPONSABILIT DCENNALE ?
Larticle 45 du CCAG rend applicable les dispositions du code civil relatives la responsabilit dcennale.
a) Les constructeurs (cest--dire lentrepreneur, larchitecte, le matre duvre, tout technicien li au
matre de louvrage par un contrat) sont prsums responsables de tous les vices de louvrage construit
sils portent atteinte sa solidit ou sil devient impropre sa destination. Le sous-traitant ntant pas
vis par les dispositions du Code Civil prcit, sa responsabilit en matire dcennale nexistera que si
elle lui a t impose contractuellement, par une mention explicite dans le contrat de sous-traitance.
b) Sa dure est de dix ans compter de la rception des travaux (ce qui donne toute son importance
la date de cette rception et l'obtention du P.V. de rception).
c) La responsabilit dcennale vise des ouvrages. Les tribunaux considrent que la construction
dun ouvrage suppose lincorporation de matriaux dans le sol, au moyen de travaux de construction.
Sont ainsi exclus, par exemple, de lobligation de responsabilit dcennale, les simples remodelages de
sol ou enrochements qui nont pas vocation de soutnement (mais lire attentivement votre CCAP et
consulter, si ncessaire, votre service juridique).
d) La responsabilit dcennale ne peut tre mise en uvre que sous certaines conditions :
- les dsordres apparus en priode dcennale doivent tre des vices cachs
(non apparents la rception) ;
- ils doivent atteindre la solidit de louvrage ou lun de ses lments dquipement indissociables
(= dont la dpose ne peut intervenir sans dtrioration de louvrage qui les supporte) ;
- ou rendre louvrage impropre sa destination (atteintes la structure o lun de ses lments
dquipement).
Pendant ce dlai de 10 ans, toute intervention de lentrepreneur pour rparation de louvrage (sans quil exprime
des rserves) est assimilable une reconnaissance de responsabilit (avant dintervenir titre commercial,
rapprochez-vous de votre service juridique pour rdiger une lettre fixant les limites de votre intervention).
QUELS SONT LES MOYENS LA DISPOSITION DE LENTREPRENEUR
POUR SEXONRER DE CETTE RESPONSABILIT ?
Lentrepreneur peut sexonrer de sa responsabilit en apportant la preuve que :
a) il nest pas intervenu sur la partie douvrage concerne par les dsordres,
b) lorigine des dsordres est imputable au matre de louvrage,
c) les dsordres ont pour origine un vnement prsentant les caractres
de la force majeure,
d) ou que lintervention dun tiers a t dterminante dans lapparition
des dsordres.
- le fait dun tiers, dont laction a t dterminante dans la survenance de lvnement,
- le fait de la victime (la victime sest mise elle-mme, en toute connaissance de cause, dans la
situation qui lui est prjudiciable).
12.2
RESPONSABILIT DCENNALE
Si lentrepreneur commet volontairement
une malfaon ou la laisse commettre en
toute connaissance de cause, le matre de
louvrage peut agir son encontre, non plus
pendant 10 ans, mais pendant 30 ans aprs
le prononc de la rception ! Il doit cependant
prouver la faute de lentrepreneur, le principe
de la prsomption de responsabilit ntant
plus applicable en la circonstance.
62
Assurances
de l
,
entrepreneur
13
13.1 -ASSURANCES IMPOSES PAR LE CCAG
13.2 -ASSURANCES IMPOSES PAR LE CCAP
13.3 -ASSURANCES OBLIGATOIRES
63
> Cahi er des cl auses admi ni st r at i ves gnral es appl i cabl es aux mar chs publ i cs de t r avaux <
QUELLES SONT LES ASSURANCES DONT LA SOUSCRIPTION
EST IMPOSEE PAR LE CCAG ?
(Art. 4-3)
Cet article impose la souscription dune assurance destine couvrir les
consquences pcuniaires de la responsabilit de lentrepreneur chaque fois
que celle-ci est susceptible dtre engage sur le fondement des dispositions
de larticle 35 du CCAG (voir chapitre 12 ci-dessus).
Ce qui est vis ici, cest la souscription dune assurance dite R.C.
(Responsabilit Civile). Doivent tre garanties par ce contrat, les consquences
financires des dommages corporels, matriels et immatriels que lexcution
des travaux peut occasionner.
QUELLES SONT LES ASSURANCES DONT LA SOUSCRIPTION PEUT TRE
IMPOSE PAR LE CCAP ?
Le CCAP peut vous imposer, contractuellement, la souscription dautres assurances :
a) la T.R.C. (Tous Risques Chantier)
- cest une assurance temporaire, souscrite pour la dure du chantier avec ventuellement
extension la priode de maintenance (quipements en cas de construction industrielle) ;
- souscrite, le plus souvent, au bnfice de tous les intervenants (matre de louvrage,
titulaire du march, sous-traitants, fournisseurs et BET) ;
- garantissant, pour lessentiel, les dommages louvrage en cours de construction, aux matriaux
devant tre incorpors louvrage et aux quipements en cours de montage, que la cause
du sinistre rside dans la conception ou lexcution de louvrage, sous rserve des exclusions
habituelles (guerre, faute intentionnelle...) ;
- mais pouvant galement inclure de faon optionnelle, un volet R.C. (en ce cas, le contrat R.C.
de lentreprise est neutralis pour cette opration) et un volet Bris de Machines (voir plus loin) ;
- des franchises sont opposables lassur (en gnral variables selon que lorigine du sinistre est
imputable lentrepreneur principal, ses sous-traitants et fournisseurs ou au concepteur du projet) ;
- il arrive, assez souvent, que la T.R.C. soit souscrite, au final, par le matre de louvrage avec, ou non,
refacturation aux bnficiaires de la police de la prime dassurance (lire attentivement votre CCAP).
b) lassurance responsabilit dcennale
Sagissant douvrages de Gnie Civil, larticle L.243-1-1 du Code des Assurances dispense lentrepreneur
de souscrire obligatoirement une assurance dcennale mais le march peut prvoir une telle obligation.
13.1
ASSURANCES IMPOSES PAR LE CCAG
13.2
ASSURANCES IMPOSES PAR LE CCAP
Vrifier les clauses du CCAP en ce qui
concerne les montants de garantie qui doivent
tre suffisants.
64
13 - ASSURANCES DE L
,
ENTREPRENEUR
Les ouvrages qui ne sont pas lgalement soumis assurance dcennale obligatoire sont :
les ouvrages maritimes, lacustres, fluviaux, les ouvrages dinfrastructures routires, portuaires,
aroportuaires, hliportuaires, ferroviaires, les ouvrages de traitement de rsidus urbains,
de dchets industriels et deffluents, ainsi que les lments dquipement de lun ou lautre
de ces ouvrages.
Les voiries, les ouvrages pitonniers, les parcs de stationnement, les rseaux divers, les
canalisations, les lignes ou cbles et leurs supports, les ouvrages de transport, de production,
de stockage et de distribution dnergie, les ouvrages de tlcommunications, les ouvrages
sportifs non couverts, ainsi que leurs lments dquipement, sauf si louvrage ou llment
dquipement est l'accessoire d'un ouvrage soumis l'obligation dassurance.
Il faut vrifier les clauses Assurances de son march.
c) La police Bris de Machines
Cest le matriel de chantier non immatricul, qui est assur par
ce type de police (grues, tunneliers, dumpers, scrappers, pelles...).
La garantie peut couvrir tous les dommages (vol, incendie,
bris de cause interne ou externe, inondation, retirement de leau,
chargement/dchargement, transport...).
Cette assurance est rarement impose par le contrat. Le plus
souvent, cest lentrepreneur qui dcide de garantir des matriels
dune valeur unitaire de plusieurs centaines de milliers deuros
contre des risques de destruction (surtout quand le matriel est neuf).
Lindemnisation intervient aprs application dune franchise et
dduction faite de la vtust.
Pour le matriel pris ou donn en location,
la souscription par votre entreprise de cette
assurance vous garantit la matrise du risque
(montant de la franchise, tendue des garan-
ties et surtout, renonciation recours) alors
que si vous laissez le locataire ou le loueur
souscrire pour votre compte, vous ne matrisez
pas ces informations, ni les taux.
QUELLES SONT LES ASSURANCES OBLIGATOIRES MME DANS
LE SILENCE DU CCAG ET DU CCAP
Ce sont lassurance Auto et lassurance responsabilit dcennale pour les ouvrages soumis cette obligation.
a) Lassurance Auto des vhicules immatriculs et des engins automoteurs.
Vous devez vous rapprocher de votre Service Assurances pour connatre ltendue des garanties
souscrites par votre entreprise.
b) Lassurance dcennale pour les ouvrages soumis assurance obligatoire.
Cest dire les ouvrages qui ne sont pas viss par larticle L.243-1-1 du Code des Assurances
(voir plus haut). Lobligation est incontournable.
La police garantit louvrage :
- en garanties obligatoires, pendant 10 ans aprs la rception (article 2270 du Code Civil) :
- la solidit de louvrage lui-mme,
- limproprit destination,
- la solidit des lments indissociables.
- en garanties facultatives, avant rception : la menace et/ou leffondrement partiel ou total.
13.3
ASSURANCES OBLIGATOIRES
66
Table alphabtique
MOTS CLS PAGES
Acceptation du sous-traitant 12, 13, 29
Acompte 48 50, 58
Acte spcial 12, 28, 29
Actualisation des prix 19
Agrment des conditions de paiement 13
Ajournement des travaux 42
Archologie (vestiges) 36
Assurance dcennale 63, 64
Assurance tous risques chantiers 63
Augmentation de la masse des travaux 31, 32
Avance 45
Avenant 28, 29
Bordereau des prix unitaires (B.P.U.) 21, 28, 34
Bureau de contrle 8
Bureau dtudes techniques 9
Cbles enterrs (ou souterrains) 22 25
Canalisations enterres (ou souterraines) 22 25
Caution :
- Personnelle et solidaire 45, 46
- Au sous-traitant 13
Changements dans limportance des natures douvrages 33
C.C.T.G. (Cahier des Clauses Techniques Gnrales) 15
C.C.T.P. (Cahier des Clauses Techniques Particulires) 15
Coefficient de rvision 19
Comptable public 48, 49
Compte rendu de chantier 30
Compte unique 51
Constat 30, 31, 36
Constat dhuissier 31
Contradiction entre les pices du contrat 16
Coordonnateur SPS 9
Dcennale :
- Assurance 63, 64
- Responsabilit 61
Dclaration dIntention de Commencement des Travaux (DICT) 22 25
Dcompte :
- Gnral 57
- Mensuel 49
Dcouverte archologique 36
Dgradation de la voirie 34
67
MOTS CLS PAGES
Dlai :
- De responsabilit dcennale 61
- De garantie (ou parfait achvement) 54, 55
- Dexcution 39
- Dclenchant les intrts moratoires 48
Demande de Renseignements (D.R.) 22
Dtail estimatif 21, 31, 33
Diminution de la masse des travaux 32, 33
Dommages aux immeubles btis riverains 60
Elments dquipement (responsabilit dcennale) 61
Engin de guerre 35
Entrepreneurs :
- Dfinition 10
- Groupement (d) 10, 11
Force majeure (principe) 60
Forfait (marchs ) 18
Garantie :
- premire demande 46
- De parfait achvement 54, 55
- De paiement (sous-traitance) 13
Grve 60
Groupement momentan dentreprises 11
Incendie (responsabilit) 60, 64
Inconvnients de voisinage 60
Indices (variation des prix) 18, 19
Intempries 40
Intrts moratoires 48, 49, 58
Interruption des travaux due au matre de louvrage 42
Matre duvre (dfinition) 7
Matre de louvrage (dfinition) 6
Mandataire 11, 12, 40, 46
March :
- bon de commande 19
- forfait 18
- Signature et notification 15
Masse des travaux 31 33
Matriaux et produits 37
Mesure coercitive (mise en rgie) 43, 55
Mmoire de rclamation 8, 58
Ordre de service 27, 28
Paiement 48 51, 57, 58
Pnalit de retard 40
68
MOTS CLS PAGES
Permission de voirie 25
Personne signataire du march (PSM) 1
Piquetage 23, 24
Prsomption de responsabilit 61
Prise de possession 53
Pices contractuelles et non contractuelles 15, 16
Prix 18, 19
Procs-verbal de rception 53, 54, 61
Projet :
- De dcompte final 57
- De dcompte mensuel 49, 50
Prolongation de dlai 35, 37, 39
Rception des travaux 53 55
Rclamation 51, 58
Rserves OS 27
Rsiliation 43
Responsabilit :
- Civile 60
- Dcennale 61
- Envers les tiers 60
Retard :
- Des travaux dus au matre de louvrage 40
- De rglement 48
Retenue de garantie 45, 46
Rvision des prix 19
Route (dtrioration) 34, 35
Rupture de cbles et ouvrages souterrains 24
Signature des marchs 15
Socit en participation 11, 12
Solde (rglement du) 57, 58
Solidarit 11, 12
Sous-traitance, sous-traitant 12, 13
Suspension des travaux (dfaut de paiement) 42
Tous Risques Chantiers (T.R.C.) 63
Trouble de voisinage 60
Variation :
- Dans la masse des travaux 31, 32
- Des prix 18
- Dlais 39, 40
Vice cach 61
Voirie (autorisation de) 25
Voirie (dgradations) 34, 35
TABLE ALPHABTIQUE
Fdration Nationale des Travaux Publics 3, rue de Berri - 75008 Paris - Tl : 01 44 13 31 44 - Fax : 01 45 61 04 47 www.fntp.fr
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