Gesto Patrimonial e Almoxarifado

Gesto Patrimonial
Objetivo Geral
Objetivos Especficos
1. Apresentao.....................................................................................................
2. Evoluo da Administrao Pblica.................................................................
3. Gesto................................................................................................................
3.1 Funes Administrativas...................................................................................
4. Setor de Patrimnio...........................................................................................
5. Diretrizes da Gesto Patrimonial.......................................................................
6. Classificao Oramentria da Despesa...........................................................
6.1. Material Permanente X Material de Consumo........................................ .....
6.2 Servios de Terceiros X Material de Consumo............................................
6.3 Obras e nstalaes X Servios de Terceiros.............................................
7. Material nservvel...............................................................................................
7.1. Motivos de nutilizao..................................................................................
8. Bens...................................................................................................................
9. Bens Pblicos....................................................................................................
10. Regime Jurdico Geral sobre Bens Pblicos....................................................
11. Formao do Patrimnio Pblico......................................................................
12. Valorao dos Bens Pblicos...........................................................................
12.1. Depreciao dos Bens Patrimoniais.............................................................
12.2. Reavaliao dos Bens Patrimoniais..............................................................
12.3. Competncia para Reavaliar Bens Mveis e mveis...................................
12.4. Mtodo de Reavaliao do Tribunal de Contas do Esp. Santo.....................
13. Controle dos Bens Pblicos..............................................................................
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1
14. Sistema de Suprimento de Material..................................................................
14.1. Levantamento da demanda..........................................................................
14.2. Classificao da despesa.............................................................................
14.3. Especificao do material para compra.......................................................
14.4. Oramento inicial..........................................................................................
14.5. Autorizao do ordenador de despesa.........................................................
14.6. Processo de aquisio.................................................................................
14.7. Recebimento.................................................................................................
14.8. Descrio do material para fins cadastrais...................................................
14.9. Registro patrimonial ou tombamento............................................................
14.10. dentificao patrimonial...............................................................................
14.11. Cadastro patrimonial.....................................................................................
14.12. Movimentao dos bens patrimoniais..........................................................
14.13. Baixa de bens patrimoniais..........................................................................
14.14. Alienao......................................................................................................
14.15. nventrio .....................................................................................................
14.16. Auditoria dos bens patrimoniais....................................................................
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Gesto de Almoxarifado
1. Conceito de Almoxarifado............................................................................ 50
2
2. Gesto de Almoxarifado...............................................................................
3. Classificao de Materiais de Almoxarifado................................................
4. Especificao de Material............................................................................
5. Atividades Bsicas de Almoxarifado............................................................
6. Atividades de Recebimento.........................................................................
7. Atividades de Estocagem.............................................................................
7.1. Fatores que nfluenciam o Processo de Estocagem..............................
7.2. Diretrizes de Estocagem.........................................................................
7.3. Unidades de Estocagem.........................................................................
7.4. Localizao do Material..........................................................................
7.5. Movimentao do Material......................................................................
7.6. Codificao do Material..........................................................................
8. Distribuio do Material................................................................................
9. Avaliao de Estoque..................................................................................
10. Controle Gerencial de Estoque....................................................................
11. Renovao do Estoque Ressuprimento....................................................
12. Tcnica Curva ABC Mtodo de Pareto....................................................
13. Tcnica Ponto de Pedido Pp.....................................................................
14. Tcnica Lote Econmico de Compras LEC.............................................
15. Custo Total de Estocagem...........................................................................
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REFERNCIAS........................................................................................................ 66
EXERCCIOS............................................................................................................ 68
Gesto Patrimonial e Almoxarifado
3
Obeti!o Geral
Capacitar o servidor pblico para utilizar tcnicas e procedimentos
apropriados para o suprimento de materiais; proteo quanto m
utilizao, o desperdcio e possveis desvios, alm de promover a
efi"i#n"ia o$era"ional do rgo ou entidade pblica.
Obeti!os es$e"%fi"os
Desenvolver viso sistmica do processo de suprimento de material.
mplementar a gesto dos bens patrimoniais.
Promover o uso racional dos recursos.
&. A$resenta'o
4
O estudo que ora apresentamos baseado nos conceitos e nas determinaes das
Leis 8666/93, 4.320/64; da Lei Complementar 101/00; da Constituio Federal; das Leis
Orgnicas de Municpios, do Decreto Federal n 99.658/90, da Portaria Conjunta
STN/SOF n 03/08 e tem, tambm, como base as teorias e tcnicas aplicadas na
administrao em geral, principalmente, na administrao de materiais.
Os procedimentos como levantamento de demandas, descrio, aquisio, recebimento
e alienao de materiais esto previstos na Lei 8666/93. Enquanto a Lei 4320/64 traz
critrios de classificao, contabilizao, responsabilizao pela guarda dos materiais ,
alm dos controles analticos e a obrigatoriedade do levantamento de inventrios para o
confronto com os registros contbeis.
Com o implemento das determinaes dessas leis, bem como das demais normas e
tcnicas que abordam o assunto, pode-se cumprir o princpio constitucional da
prestao de contas: prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica
ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens
e valores pblicos [...], alm de atender aos princpios, no menos importantes, da
eficcia, da efici!ncia e da economicidade.
Assim, este trabalho pretende apresentar os conceitos e as determinaes legais que
norteiam as gestes de patrimnio e almoxarifado de forma sistematizada, com o intuito
de facilitar a implementao dos controles internos necessrios a uma boa gesto
desses recursos pblicos.
(. E!ol)'o da Administra'o P*bli"a
5
Para entender a importncia do controle da administrao pblica, necessrio um
retrospecto histrico de sua evoluo ao longo dos anos, quando passou por diversos
modelos: modelo patrimonialista, modelo burocrtico e, por fim, contemporaneamente,
de modelo gerencial.
+odelo Patrimonialista
"[...] nos primeiros tempos da organizao do Estado, no havia distino
entre a administrao dos bens pblicos e particulares, tudo era tido como
domnio do monarca, que poderia dispor da forma que melhor lhe
conviesse sem qualquer prestao de contas sociedade. A
administrao do Estado pr-capitalista, portanto, era patrimonialista.
Sergio Jund (2007, p. 10)
1
+odelo ,)ro"r-ti"o
O modelo denominado b)ro"r-ti"o, que primava pela racionalidade moldado pelas
idias do filsofo alemo Max Weber caracterizou-se pela ruptura com sistema
patrimonialista, promovendo clara separao entre os bens pblicos e os bens privados
e entre o administrador pblico e o agente poltico.
Nesse modelo de gesto, o administrador pblico era impelido a cumprir
essencialmente o que lhe determinasse a lei. As leis, elaboradas pelo poder legislativo,
formado por representantes do povo, obrigava-o a cumprir as determinaes da
sociedade e, dessa forma, afastava-o definitivamente da figura do administrador
patrimonialista.
1
JUND, Srgio. Administrao, Oramento e Contabilidade Pblica. 2 ed. Rio de Janeiro:
Campus/Elsevier, 2007.
6
Mas o modelo burocrtico introduzido no pas a partir de 1930, comeou a perder
fora nas dcadas de 70 e 80 quando a administrao pblica mostrou-se incapaz de
atender as demandas sociais que se tornaram amplas e diversificadas com o avano
do desenvolvimento social.
+odelo Geren"ial
Mostrando-se ineficiente para enfrentar esses novos desafios, o sistema burocrtico
comeou a dar lugar ao modelo .eren"ial que objetiva satisfazer as novas
demandas sociais, aproximar da administrao pblica da administrao privada no
que concerne o alcance dos resultados, tendo como objeto o cidado-cliente.
/. Gesto
a capacidade de gerenciar recursos materiais, pessoais e alcanar resultados.
Gerenciar significa atingir objetivos pr-estabelecidos utilizando-se das funes
administrativas: Planejamento, Organizao, Direo/liderana e Controle.
/.&. F)n'0es Administrati!as
Ensina Fayol
2
, que administrao de um negcio para ter sucesso, preciso que
todas suas aes sejam pautadas na previso, na organizao, na coordenao, no
comando e no controle. Mais tarde estudiosos concluram que a coordenao e o
comando eram afetos a funo "direo. Desta forma, o ciclo administrativo ficou
composto por quatro fases: Planejamento, Organizao, Direo e Controle PODC.
/.&.&. F)n'o Planeamento
2
FAYOL, Henry. Administrao ndustrial e Geral (1916). 9ed.So Paulo: Atlas, 1986.
7
O planejamento envolve:
Seleo de objetivos/metas (o que vai ser feito);
Seleo de estratgia (a melhor maneira);
Seleo do melhor programa (tarefa x tempo);
Seleo do melhor mtodo (como ser feito).
/.&.(. F)n'o Or.ani1a'o
A organizao envolve:
Estrutura dos papis a serem desenvolvidos pelas pessoas envolvidas (quem
vai fazer);
A definio de funes (o que deve fazer);
A relao interpessoal (limite de competncia);
Delegao de autoridade e
Reunio dos recursos necessrios e indispensveis para a realizao dos
objetivos.
/.&./. F)n'o 2ire'o34ideran'a
A direo conjunto das aes de exe")'o do que foi planejado e envolve:
As relaes interpessoais (lder e liderado);
A dinmica das aes;
As operaes em curso;
A execuo das tarefas necessrias ao atingimento dos objetivos estabelecidos
no planejamento;
O equilbrio de interesses entre a organizao e as pessoas e
8
A harmonizao das pessoas (tarefa x relacionamento).
/.&.5. F)n'o Controle
O controle garante, a qualquer momento, a possibilidade de se verificar se o que foi
planejado, no curso em que se encontra, ser concludo a contento e se alcanar o
resultado esperado. O controle possibilita o gerente intervir no processo no momento
exato para corrigir rotas em direo s metas estabelecidas.
O controle envolve:
A utilizao de indi"adores .eren"iais (nmeros que auxiliam na conduo do
empreendimento/tarefas);
As verificaes tempestivas do curso do empreendimento;
As tomadas de deciso quanto mudana de rumo;
A reviso de todo ou parte do sistema administrativo (PODC).

5. Setor de Patrim6nio
o "ambiente de controle onde as atividades so desenvolvidas. Envolve o ambiente
fsico, tecnologia, expertise, recursos humanos, financeiros a fim de atingir uma
misso.

+isso
9
Suprir as unidades administrativas de bens materiais necessrios e
indispensveis para que elas realizem seus objetivos, controlando e
protegendo os bens pblicos e patrocinando seu uso racional.
"Aos servidores com funo de chefia compete controlar a execuo
dos programas afetos sua rea de responsabilidade e zelar pela
observncia das normas legais e regulamentares que orientam as
respectivas atividades. Para imputar essa responsabilidade
necessrio que a estrutura, a distribui!o de compet"ncias e as
atribui!#es de cada unidade estejam claramente de$inidas em lei. 78CE9
+8: (;;<: $.&=>. Grifamos.
A autoridade competente do rgo Pblico/Entidade deve instituir a gest"o
patrimonial, precisando para isso:
Definir atribuies;
Estabelecer responsabilidades;
Estabelecer metodologia;
nstitucionalizar a gesto patrimonial;
Suprir dos recursos necessrios.
So Re")rsos Ne"ess-rios?
+o9de9obra? servidores a disposio do setor;
#anagement? gesto.
+-@)inas3e@)i$amentos? computadores; mesas e equipamentos;
+eio9ambiente? local onde vai funcionar; local de armazenagem;
+edidas? estabelecimento de quantidade, qualidade, padronizao;
10
+Atodos? conjunto das atividades que comporo as gestes de patrimnio e
almoxarifado.
B. 2iretri1es da Gesto Patrimonial
%ualquer servidor pblico ser responsvel pelo dano que causar, ou para o qual
concorrer, a qualquer bem pblico, que esteja ou n"o sob sua guarda.
& vedado o uso particular de qualquer bem pblico, salvo o uso autorizado por lei
'()*+.
,odo documento que se re$erir a qualquer bem pblico, deve, obrigatoriamente,
mencionar o nmero do seu registro patrimonial.
& vedado o reaproveitamento de um nmero de registro patrimonial dado a um
bem, ainda que o mesmo ten-a sido bai.ado do acervo patrimonial.
& vedada a movimenta!o ou o deslocamento de qualquer bem patrimonial
desacompan-ado da documenta!o legal.
/m caso de reparo de bens, o nmero de registro patrimonial deve ser mantido,
anotando-se, quando necessrio, as altera!#es veri$icadas, para $ins de pronta
identi$ica!o do bem.
)s bens patrimoniais que ingressarem nos 0rgos ou entidades pblicas por
emprstimo ou cesso, sero cadastrado, tero controle especial, mas n"o
receber"o registro patrimonial.
)s bens adquiridos com recursos de conv"nios ou contrato que, contiverem
per1odo de car"ncia, sero cadastrados, tero controle especial, mas s0
recebero o registro patrimonial quando encerrado o prazo.
C. Classifi"a'o Or'ament-ria da 2es$esa.
Material a designao genrica de equipamentos, componentes, acessrios,
sobressalentes, matria-prima, etc.
11
Para fins de classificao da despesa oramentria, os materiais so assim
classificados:
a) Material de consumo e
b) Material permanente.
A Portaria Conjunta Secretaria do Tesouro Nacional/Secretaria do Oramento Federal
N 03/2008(STN/SOF), item 9, trata de procedimentos tpicos da administrao pblica
visando a padronizao da classificao das despesas em todas as esferas de
governo. So aquisies que geram dvidas quanto a sua real classificao. A
classificao padronizada nos trs nveis de governo, visa atender a consolidao
exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
C.& +aterial Permanente x +aterial de Cons)mo
Entende-se como material de consumo e material permanente:
a) +aterial de Cons)mo, aquele que, em razo de seu uso corrente e da definio da
Lei n 4.320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao
limitada a dois anos;
b) +aterial Permanente, aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua
identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos.
Alm disso, na classificao da despesa com aquisio de material devem ser
adotados alguns parmetros que, tomados em conjunto, distinguem o material
permanente do material de consumo.
C.&.& D "onsiderado material de "ons)mo:
12
a) CritArio da 2)rabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as
suas
condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anosE
b) CritArio da Fra.ilidade F Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou
danificvel,
caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou
funcionalidade;
c) CritArio da Pere"ibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou
fsicas) ou se deteriore ou perca sua caracterstica pelo uso normal;
d) CritArio da In"or$orabilidade F Se est destinado incorporao a outro
bem, e no pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal. Se
com a incorporao houver alteraes significativas das funcionalidades do bem
principal e/ou do seu valor monetrio, ser considerado permanente;
e) CritArio da 8ransformabilidade F Se foi adquirido para fim de transformao;
f) CritArio da Finalidade Se o material foi adquirido para consumo imediato ou
para distribuio gratuita.
Nota? +aterial de 2istrib)i'o Grat)ita $oss)i elemento de des$esa $rG$rio
/( F +aterial de 2istrib)i'o Grat)ita
Despesas oramentrias com aquisio de materiais para
distribuio gratuita, tais como livros didticos,
medicamentos, gneros alimentcios e outros materiais ou
bens que possam ser distribudos gratuitamente, exceto se
destinados a premiaes culturais, artsticas, cientficas,
desportivas e outras.
13
.> Classifi"a'o de des$esa "om a@)isi'o de $en9dri!e: "anetas G$ti"as: toHen e
similares.
A a@)isi'o ser- "lassifi"ada "omo material de "ons)mo, na natureza da despesa
339030, tendo em vista que so abarcadas pelo critrio da fragilidade. Os bens sero
controlados como materiais de )so d)rado)ro, por simples relao-carga, com
verificao peridica das quantidades de itens requisitados, devendo ser considerado o
princpio da racionalizao do processo administrativo para a instituio pblica, ou
seja, o custo do controle no pode exceder os benefcios que dele decorram.
C.&.(. D +aterial Permanente?
a> Pe'as no In"or$or-!eis a ImG!eis
Despesas com materiais empregados em imveis e que possam ser removidos ou
recuperados, tais como: biombos, cortinas, divisrias removveis, estrados, persianas,
tapetes e afins, deve ser classificada observando os critrios acima expostos
(Durabilidade, Fragilidade, Perecibilidade, ncorporabilidade, Transformabilidade e
Finalidade). No $re"isam ser tombados.
Nota? No caso de despesas realizadas em imveis alugados, o ente dever
registrar como material permanente e proceder baixa quando entregar o imvel,
se os mesmos encontrarem-se deteriorados, sem condies de uso.
b> Ima melJoria
14
Uma melhoria pode envolver uma substituio de partes do bem ou ser resultante de
uma reforma significativa. Como regra, aumenta o valor contbil do bem se o custo das
novas peas for maior que o !alor l%@)ido "ont-bil das $e'as s)bstit)%das.
Uma melhoria ocorre quando o gasto atribudo ao um bem tem como conseqncia:
1) o aumento de vida til do bem do Ativo;
2) o incremento em sua capacidade produtiva ou
3) a diminuio do custo operacional.
Exemplo:
Aquisio de placa de memria para substituio em um computador com maior
capacidade que a existente e a classificao da despesa com aquisio de uma leitora
de CD para ser instalada num Computador sem Unidade Leitora de CD.
"> Classifi"a'o de des$esa "om a@)isi'o de +aterial ,iblio.r-fi"o
Os livros e demais materiais bibliogrficos apresentam caractersticas de material
permanente. (durabilidade superior a 2 anos, no quebradio, no perecvel, no
incorporvel a outro bem, no se destina a transformao). Porm, o artigo 18 da lei
10.753/2003, considera os li!ros ad@)iridos $ara bibliote"as $*bli"as como material
de consumo.
2rt. 34. 5om a $inalidade de controlar os bens patrimoniais das
bibliotecas pblicas, o livro no considerado material permanente.
2s demais bibliotecas devem classi$icar a despesa com aquisi!o de
material bibliogr$ico como material permanente.
O artigo 2 da referida Lei define livro:
15
$rt. %&. 5onsidera-se livro, para e$eitos desta (ei, a publica!o de te.tos
escritos em $ic-as ou $ol-as, no peri0dica, grampeada, colada ou
costurada, em volume cartonado, encadernado ou em broc-ura, em capas
avulsas, em qualquer $ormato e acabamento.
'argrafo nico. So equiparados a livro6
( ) $asc1culos, publica!#es de qualquer natureza que representem parte
de livro7
(( ) materiais avulsos relacionados com o livro, impressos em papel ou em
material similar7
((( ) roteiros de leitura para controle e estudo de literatura ou de obras
didticas7
(* ) lbuns para colorir, pintar, recortar ou armar7
* ) atlas geogr$icos, -ist0ricos, anat8micos, mapas e cartogramas7
*( ) te.tos derivados de livro ou originais, produzidos por editores,
mediante contrato de edi!o
celebrado com o autor, com a utiliza!o de qualquer suporte7
*(( ) livros em meio digital, magntico e 0tico, para uso e.clusivo de
pessoas com de$ici"ncia
visual7
*((( ) livros impressos no Sistema 9raille.
,ibliote"a P*bli"a uma unidade bibliotecria destinada indistintamente a todos os
segmentos da comunidade, com acervos de interesse geral, voltados essencialmente
disseminao da leitura e hbitos associados entre um pblico amplo definido
basicamente em termos geogrficos, sem confundir com as bibliotecas destinadas a
atender um segmento da comunidade com um propsito especfico. 7A"Grdo &&&3(;;C
F &K CLmara F 8rib)nal de Contas da Inio F 8CI>
Assim, as Bibliotecas Pblicas devem efetuar o controle patrimonial dos seus livros
adquiridos como material de consumo de modo simplificado, via relao do material
(relao-carga), e/ou verificao peridica da quantidade de itens requisitados, no
sendo necessria a identificao do nmero do registro patrimonial.
As Bibliotecas Pblicas definiro instrues internas que estabelecero as regras e
16
procedimentos de controles internos com base na legislao pertinente.
As aquisies que no se destinarem s bibliotecas pblicas devero manter os
procedimentos de aquisio e classificao na natureza de despesa 449052 Material
Permanente incorporando ao patrimnio. Portanto, devem ser registradas em conta
de Ativo Permanente.
d> Classifi"a'o de des$esa "om remodela'o: resta)ra'o: man)ten'o e
o)tros: @)ando o"orrer a)mento da !ida *til.
Quando o servio se destina a manter o bem em condies normais de operao, no
resultando em aumento relevante da vida til do bem, a despesa oramentria
corrente.
Caso as melhorias decorrentes do servio resultem em aumento significativo da vida
til do bem, a despesa oramentria de capital, devendo o valor do gasto ser
incorporado ao ativo.
C.( Ser!i'os de 8er"eiros x +aterial de Cons)mo
a> +aterial ad@)irido $or en"omenda
O elemento de despesa tem por finalidade identificar o objeto de gasto e pode ser
identificado pela forma de aquisio.
a.&> A@)isi'o: $or en"omenda: de $rod)to dis$on%!el no mer"ado
17
Na classificao de despesa de material adquirido por encomenda, se a aquisio for
de produto disponvel no mercado, ento "ara"teri1a "omo material, porque o ente
no est agregando servio, apenas adquirindo o produto com servio j agregado.
a.(> A@)isi'o: $or en"omenda: de $rod)to no dis$on%!el no mer"ado
Se a aquisio for de produo e elaborao de um produto, ento caracteriza como
ser!i'o, porque o ente est agregando servio produo de bens para consumo. O
fornecedor estar fornecendo servio, embora o resultado final seja um produto para
consumo.
Nesse contexto, na classificao da despesa de material por encomenda, a despesa s
dever ser classificada como servios de terceiros se o prprio rgo ou entidade
fornecer a matria-prima.
Caso contrrio, dever ser classificada na natureza 4.4.90.52, em se tratando de
confeco de material permanente, ou na natureza 3.3.90.30, se material de consumo.
Algumas vezes ocorrem dvidas, em virtude de divergncias entre a adequada
classificao da despesa oramentria e a legislao fiscal. Nesses "asos: a
Contabilidade A$li"-!el ao Setor P*bli"o de!e $ro")rar bem informar: se.)indo:
se for ne"ess-rio $ara tanto: a ess#n"ia ao in!As da forma e b)s"ar a "onse")'o
de se)s obeti!os: o $atrim6nio e o "ontrole do or'amento. Logo, no h que se
cogitar vinculao entre a Contabilidade e a Legislao Fiscal, embora, naturalmente,
seja desejvel que os critrios contbeis e fiscais se aproximem tanto quanto possvel.
Em outras palavras, os princpios contbeis no podem ser restringidos pela Legislao
Fiscal, que modificvel e, no caso de uma Federao como a brasileira, varivel de
estado para estado e de municpio para municpio.
18
Portanto, independentemente do tratamento dispensado pela Legislao Tributria, a
despesa em questo s deve ser classificada como servios de terceiros se o prprio
rgo fornecer a matria-prima.
C./ Obras e Instala'0es x Ser!i'os de 8er"eiros
Sero considerados servios de terceiros as despesas com:
Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes de bens imveis
sem que ocorra a ampliao do imvel;
Reparos em instalaes eltricas e hidrulicas;
Reparos, recuperaes e adaptaes de biombos, carpetes, divisrias e lambris;
Manuteno de elevadores, limpeza de fossa e afins.
Quando a despesa ocasionar a am$lia'o do imG!el, tal despesa dever ser
considerada como obras e instalaes, portanto, des$esas "om in!estimento.
<. +aterial Inser!%!el
De acordo com o Decreto Federal 99658/90, 30/10/90, considera9se material
.eneri"amente inser!%!el?
O"ioso
Quando, embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo
aproveitado.
Re")$er-!el
Quando sua recuperao for possvel de orar 50% do seu valor de
mercado.
Antie"on6mi"o
19
Quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de
uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo.
Irre")$er-!el
Quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina devido a perda
de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
2estina'o do +aterial Inser!%!el
+A8ERIA4 INSERMME4 2ES8INANOO
1 OCOSO.
2 RECUPERVEL.
3 ANTECONMCO.
4 RRECUPERVEL.
5 CONTAMNADO.
1 REDSTRBUR.
2 - RECUPERAR E REDSTRBUR.
3 ALENAR (DOAR, PERMUTAR, VENDER).
4 ALENAR (DOAR, PERMUTAR, VENDER).
5 NUTLZAO OU ABANDONO.
<.&. +oti!os de In)tili1a'o
Decreto Federal n 99.658, de 30/10/1990.
Art. 17. So motivos para a inutilizao de material, dentre outros:
a sua contaminao por agentes patolgicos, sem possibilidade de
recuperao por assepsia;
a sua infestao por insetos nocivos, com risco para outro material;
a sua natureza txica ou venenosa;
V a sua contaminao por radioatividade;
V o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros.
Art. 18. A inutilizao e o abandono de material sero documentados
mediante Termo de nutilizao ou de Justificativa de Abandono, os quais
integraro o respectivo processo de desfazimentos
20
=. ,ens
,ens so !alores materiais o) imateriais @)e $ossam fi.)rar n)ma rela'o
)r%di"a: na "ondi'o de obeto.
Classificao dos bens: NCCB- Lei 10.406/02:
So pblicos os bens do dom1nio nacional, pertencentes :s
pessoas jur1dicas de direito pblico interno7 todos os outros so
particulares, seja qual $or a pessoa a que pertencerem.
=.a. ,ens Patrimoniais obeto deste est)do?
Bens durveis - mveis, eletrodomsticos, veculos.
Bens mveis - aqueles que podem ser deslocados, por fora prpria ou alheia,
sem perder sua forma.
Bens imveis - aqueles que no podem ser deslocados ou aqueles que para
serem deslocados perdem sua forma.
Bens semoventes: - so constitudos por animais domsticos.
P. ,ens P*bli"os
So os pertencentes a entes estatais, para que sirvam de meios ao atendimento
imediato ou mediato do interesse pblico.
P.& 2estina'o dos ,ens P*bli"os 7NCC: 4ei &;.5;C3;(: arti.os P= a &;/>.
,ens $*bli"os de )so "om)m do $o!o?
21
So todos aqueles destinados ao uso do povo sem nenhuma restrio a no ser a da
boa conduta, nos termos da lei, ou dos costumes, principalmente quanto moral
pblico e ao respeito mtuo. Exemplo: praias, ruas, praas, etc.
,ens $*bli"os de )so es$e"ial?
So todos os bens mveis e imveis destinados a instalaes fsicas publicas para
escritrios, reparties pblicas, escolas, delegacias de polcias, presdios, palcios de
governo, escolas pblicas, bem "omo os bens mG!eis )tili1ados na reali1a'o dos
ser!i'os $*bli"os (veculos oficiais, materiais de permanentes, navio de guerra, etc).
,ens $*bli"os dominiais o) domini"ais?
So todos aqueles que no se enquadrarem nas duas primeiras categorias. Sem
qualquer destinao pblica, constituem riqueza material e patrimonial do Estado,
podendo ser alienados ou afetados ao uso comum ou ao uso especial.
Ex. Terras devoluta (no est ocupadas ou habitadas), terrenos de marinha, bens
mveis que se tornaram inservveis.
&;. Re.ime Q)r%di"o Geral sobre ,ens P*bli"os
Inalienabilidade - alienao depende de preceitos legais.
Im$res"ritibilidade - o transcurso do tempo no pode resultar na apropriao
de terceiros.
Im$enJorabilidade - no se submete a execuo forada;
22
Im$ossibilidade de onera'o - no existem direitos reais de garantias:
hipoteca, penhor, anticrese.
Pol%"ia dos bens $*bli"os o conjunto de aes que tem por finalidade preservar os
bens pblicos: vigiar, murar, ocupar bem vazio, realizar inventrios, etc..
&&. Forma'o do Patrim6nio P*bli"o
Patrim6nio P*bli"o 9 & conjunto de bens, valores, crditos e obriga!#es de contedo
econ8mico e avalivel em moeda que a ;azenda Pblica possui e utiliza na
consecu!o dos seus objetivos, com a finalidade inalidade de servir de meios ao atendimento
imediato ou mediato do interesse pblico.
A forma'o do $atrim6nio $*bli"o se d- $rin"i$almente $or?
CO+PRA 9 aquisio remunerada;
2OANOO 9 transferncia de propriedade do bem (gratuita ou onerosa);
CESSOO3E+PRDS8I+OS 9 transferncia de posse e troca de responsabilidade;
CONS8RINOO 9 obra realizada;
2ESAPROPRIANOO F aquisio compulsria de terceiros, para atender a
interesse pblico devidamente fundamentado, mediante justa indenizao;
PER+I8A 9 troca recproca de posse e propriedade.
Os bens ao ingressarem no patrimnio devero estar acompanhados dos seguintes
documentos:
Nota fiscal, Fatura e Nota Fiscal/Fatura compra;
Termo de cesso emprstimo;
Termo de doao/permuta;
23
Guia de remessa de material (retorno de setores);
Nota de transferncia de um rgo para outro, em carter definitivo.
&&.& ,ens de 8er"eiros a dis$osi'o de Gr.o o) entidade $*bli"a
Bens adquiridos pela comunidade (interiorana) para suprir escolas, creches, etc.
o Doao com/sem clusula restritiva sobre bens;
o Comodato com prazo indeterminado;
Bens de propriedade de servidor do prprio rgo:
o Autorizao de permanncia do bem nas dependncias do rgo;
o Contrato de comodato, se for disponibilizado para uso geral.
o Doao.
Fonte? Editora N2Q 4tda. 7,oletim de 4i"ita'0es e Contratos>: "ons)lta B///3(;;5 AC32C.
&(. Malora'o dos ,ens P*bli"os
Bens Mveis e mveis
- Valor de aquisio ou pelo custo de produo ou construo.
Bens de Almoxarifado
- Pelo preo mdio ponderado das compras.
&(.& F 2e$re"ia'o dos ,ens P*bli"os
Os bens pblicos no se submetem ao processo de depreciao sistemtica (perda de
valor pelo uso com a devida compensao nos registros contbeis)
24
Como todos os bens sofrem desgastes pelo uso, e como o objetivo de se manter
informaes condizentes com a realidade, deveria a administrao pblica adotar, a
depreciao de seus valores conforme mtodos estabelecidos pela Receita Federal.
Para se cumprir o princpio constitucional da eficincia, necessrio conhecer os
custos das atividades e, portanto, a depreciao do patrimnio como sua reavaliao
so valores que devem ser conhecidos.
Existem vrios mtodos de clculos de depreciao, porm, o mais utilizado o Mtodo
Linear ou de quotas constantes, abaixo descrito:
*todo (inear ou de quotas constantes o mtodo que distribui o custo do bem em
funo exclusiva do tempo de acordo com a seguinte frmula de clculo:
+uota $nual de ,eprecia-"o . /usto do 0em ) *alor 1esidual
NR de $er%odos de !ida *til
S2 e$ici"ncia da administra!o pblica - a necessidade de reduzir custos e
aumentar a qualidade dos servi!os, tendo o cidado como bene$icirio - torna-se
ento, essencial. 2 re$orma do /stado passa a ser orientada,
predominantemente, pelos valores da e$ici"ncia e qualidade na presta!o de
servi!os pblicos...
Fonte? TPAP3(;;;7Pro.rama de T)alidade no Ser!i'o P*bli"o>
C)stos? Custos dos nvestimentos (depreciao+ custo de oportunidade) + Custeio.
Efi"i#n"ia? Servio prestado/custos (indicador comparativo com a iniciativa privada).
T)alidade: atender as seguintes dimenses da qualidade: a qualidade
intrnseca; o custo; o tempo do atendimento; o moral (servidores e clientes) e a
segurana (produto/servio confivel).
&(.( F Rea!alia'o dos ,ens P*bli"os
25
O 3 do art. 106 da Lei 4320/64, faculta a reavaliao a critrio da administrao,
consignando que " podero ser $eitas reavalia!#es dos bens m0veis e im0veis.
Visando manuteno de informaes realistas, tanto do ponto de vista administrativo
quanto contbil, a atualizao dos valores dos bens deveria ser uma prtica na
Administrao Pblica; nos moldes dos critrios utilizados por empresas privadas,
conforme mtodos estabelecidos pela Receita Federal.
&(./ Com$et#n"ia $ara Rea!aliar ,ens +G!eis e ImG!eis
Resoluo 345/90-CONFEA Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia
2rt. <= - 5ompreende como a atribui!o privativa dos engen-eiros em
suas diversas especialidades, as per1cias e avalia!#es de bens m2veis e
im0veis, suas partes integrantes e pertences, mquinas e instala!#es industriais,
obras, servi!os de utilidade pblica, recursos naturais e bens e direitos que, de
qualquer $orma, para a sua e.ist"ncia ou utiliza!o, sejam atribui!#es destas
pro$iss#es.
Diferentemente da Resoluo do CONFEA, a Lei n 6.404/76, de 15/12/1976,
estabelece o seguinte a respeito de avaliaes do imobilizado:
2rt. 4= 2 avalia!o dos bens ser $eita por > 'tr"s+ peritos ou por
empresa especializada, nomeados em assemblia-geral dos subscritores,
convocada pela imprensa e presidida por um dos $undadores ?....@
A 3= )s peritos ou a empresa avaliadora devero apresentar laudo
fundamentado, com a indica-"o dos crit3rios de avalia-"o e dos
elementos de compara-"o adotados e instrudos com os
documentos relativos aos bens avaliados, e estaro presentes :
assemblia que con-ecer o laudo, a $im de prestarem as in$orma!#es que
l-es $orem solicitadas.
26
&(.5 +Atodo de Rea!alia'o do 8rib)nal de Contas do Es$%rito Santo
Em 1997, a Administrao do TCEES constituiu uma equipe formada por servidores
com o objetivo de realizar a reavaliao do seu patrimnio. A Equipe tomou como base
trs fatores que influenciam no resultado da reavaliao de mveis e equipamentos,
atriburam-lhes pontuaes e desenvolveram uma frmula para encontrar o ndice ou
Fator de Reavaliao.
Este fator ao ser multiplicado pelo valor de mercado de um bem novo, semelhante ao
que est sendo avaliado, tem como resultado o valor devidamente reajustado.
a> Fatores @)e infl)en"iam a rea!alia'o?

a) Estado de conservao do bem (EC);
b) Perodo de vida til f)t)ra do bem, em anos (PMI);
c) Perodo de utilizao do bem, em anos (PI,).
Fonte: (publicado na Revista do TCEES, n. 01, jul./dez/98, pg. 107-126)
b> FGrm)la $ara a"Jar o Fator de Rea!alia'o 7FR>
FR U 75EC V CPMI F /PI,>
100
"> Malor do bem rea!aliado 7M,R>
M,RU Malor do bem no!o x Fator de Rea!alia'o
PlanilJa de Pont)a'o do +Atodo 8CEES
Fatores de infl)#n"ia $ara efeito de rea!alia'o
Estado de Conser!a'o
EC
Per%odo de Mida *til do ,em
PMI
Per%odo de Itili1a'o do ,em
PI,
27
5onceito Pontua!o 5onceito Pontua!o 5onceito Pontua!o
Excelente
Bom
Regular
Pssimo
10
8
5
2
10 anos
9 anos
8 anos
7 anos
6 anos
5 anos
4 anos
3 anos
2 anos
1 ano
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
10 anos
9 anos
8 anos
7 anos
6 anos
5 anos
4 anos
3 anos
2 anos
1 ano
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Al.)mas re"omenda'0es?
&. Rea!alia'o de !e%")los
Utilizar publicaes especializadas e Planilha de Vistoria e Avaliao Tcnica de
Veculos.
(. Rea!alia'o de Obras de Arte e +ateriais ,iblio.r-fi"os
Contar com assessoramento de artista plstico e biblioteconomista.
/. Rea!alia'o dos demais bens
Utilizar a legislao do mposto de Renda

&/. Controle dos ,ens P*bli"os
O controle dos bens pblicos pode ser conceituado como um conjunto de aes
sistemticas, planejadas, de forma a evitar que os bens pblicos sejam:
a) dilapidados;
b) extraviados;
c) empregados em funes fora de sua destinao.
28
Esse controle est determinado na Constituio Federal, nas constituies estaduais,
nas leis orgnicas dos municpios, nas leis e decretos que disciplinam o assunto: Lei
4320/64, Lei 8666/93, Decreto (ES 1.110-R/02), Regimento nterno dos Tribunais de
Contas.
8i$os de Controles
Controle Interno - o conjunto de aes exercido no mbito do rgo pblico.
Controle Externo - exercido pelas Assemblia Legislativa ou pelas Cmaras
Municipais, com o auxlio dos Tribunais de Contas.
Controle Interno?
"4istema de controle interno pode ser entendido como o somatrio das
atividades de controle exercidas no dia-a-dia em toda a organizao para
assegurar a salvaguarda dos ativos, a eficincia operacional e o
cumprimento das normas legais e regulamentares (TCE-MT, 2007, p.18)
3
.
Grifo dos autores.
8i$os de Controles Internos?
a) controle do recebimento do material;
b) cadastramento e identificao;
c) termos de responsabilidade;
d) verificaes peridicas;
e) inventrios.
Ao se estabelecer uma metodologia de controle, deve-se atentar para que atinja os
seguintes resultados:
3
MATO GROSSO. Tribunal de Contas do Estado. Buia de implanta!o do sistema de controle interno
na 2dministra!o Pblica. Tribunal de Contas do Estado ___ Cuiab: TCE, 2007.
29
Efi"-"ia significa que o sistema de controle atinge os resultados (de controle)
esperados.
Efi"i#n"ia significa que os resultados so atingidos com os menores custos
possveis. Evidencia-se, neste caso, a relao Custo/Benefcio.
Efeti!idade significa que os resultados do controle alcanados so necessrios e
importantes para o resultado final da gesto do rgo ou da entidade pblica.
A Portaria Conjunta STN/SOF n 03/2008, estabeleceu as regras abaixo evidenciando
que o material adquirido como permanente, deve ter seu controle patrimonial baseado
na relao custo/benefcio.
"Nesse sentido, a Constituio Federal prev o Princpio da
Economicidade (artigo 70), que se traduz na relao custo-benefcio,
assim, os controles devem ser suprimidos @)ando a$resentam "omo
meramente formais ou cujo custo seja evidentemente superior ao risco
Assim, se )m material for ad@)irido "omo $ermanente e fi"ar
"om$ro!ado @)e $oss)i ")sto de "ontrole s)$erior ao se) benef%"io:
de!e ser "ontrolado de forma sim$lifi"ada: $or meio de rela'o9
"ar.a: @)e mede a$enas as$e"tos @)alitati!os e @)antitati!os: no
Ja!endo ne"essidade de "ontrole $or meio de n*mero $atrimonial.
No entanto, esses bens devero estar registrados contabilmente no
patrimnio da entidade.
Da mesma forma, se um material de "ons)mo for "onsiderado "omo
de )so d)rado)ro, devido durabilidade, quantidade utilizada ou valor
relevante, tambm dever ser "ontrolado $or meio de rela'o9"ar.a: e
in"or$orado ao $atrim6nio da entidade. (grifamos).
&5. Sistema de S)$rimento de +aterial
30
1.Levantamento da demanda;
2.Classificao da despesa;
3.Descrio do material para aquisio;
4.Oramento inicial;
5.Autorizao do ordenador de despesa;
6.Processo de aquisio (direta ou licitao);
7.Recebimento;
8.Descrio do material para fins cadastrais;
9.Registro patrimonial ou tombamento;
10. dentificao patrimonial;
11.Cadastro patrimonial;
12.Movimentao dos bens patrimoniais;
13.Baixa de bens patrimoniais
14.Alienao;
15.nventrio e
16. Auditoria dos bens patrimoniais
&5.&. 4e!antamento da demanda.
a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do
consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel,
mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao.
a> Em f)n'o do "ons)mo F refere-se a bens de almoxarifado que em virtude de seu
consumo constante tem sua demanda previsvel. Responsabilidade do Almoxarife.
b> Em f)n'o da )tili1a'o $ro!-!el F refere-se aos bens de uso permanente de
demanda no previsvel e depende do planejamento das autoridades competentes.
31
&5.(. Classifi"a'o da des$esa
Assunto j abordado. Vide Portaria Conjunta STN/SOF n 3/08 e Portaria STN
N 448/02.
&5./. Es$e"ifi"a'o do material $ara "om$ra
4ei =CCC3P/
2rt. 3C - Den-uma compra ser $eita sem a adequada caracteriza!o de seu
objeto, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem l-e tiver dado
causa.
2rt. 3E F ?...@
Pargra$o G= - Das compras devero ser observadas, ainda6 H - a
especi$ica!o completa do bem a ser adquirido sem indica!o de marca7
+Atodo 2es"riti!o 9 que identifica com clareza o item atravs da enumerao de
suas caractersticas fsicas, mecnicas, de acabamento e de desempenho,
possibilitando sua perfeita caracterizao. (SEDAP N 205/88).
Quando se tratar de descrio de material que exija maiores conhecimentos tcnicos,
podero ser juntados ao pedido os elementos necessrios, tais como: modelos,
grficos, desenhos, prospectos, amostras, etc. (SEDAP N 205/88).
A des"ri'o do material de!e "onter?
Nome $adroni1ado: o nome do objeto
32
2es"ri'o "om$lementar: matria prima, acabamento.
Identifi"a'o a)xiliar: caracterstica de conservao, embalagem, unidade de
estocagem, quando for o caso.
O)tros dados: dimenses, ano de fabricao.
&5.5 Or'amento ini"ial
Deve ser levantado de forma criteriosa e tem por finalidade subsidiar o processo
licitatrio quanto disponibilidade oramentria, a modalidade compatvel e a avaliao
dos preos ofertados pelos licitantes.
&5.B A)tori1a'o do Ordenador de 2es$esa
Conhecido o valor da aquisio, submetida ao Ordenador de Despesa para sua
aprovao.
&5.C Pro"esso de a@)isi'o.
Aps autorizao da autoridade competente, abrir-se- o processo licitatrio a cargo da
CPL - Comisso Permanente de Licitao.
&5.< Re"ebimento
Recebimento o ato da entrega de um bem ao rgo no local previamente designado,
no importando sua aceitao.
Documentos hbeis para o recebimento provisrio so:
Nota Fiscal, Fatura e Nota Fiscal/Fatura;
33
Termos de Cesso ou de Doao;
Guia de Remessa de Material ou
Nota de Transferncia.
4ei =CCC3P/
Art. 73 - Executando o contrato, o seu objeto ser recebido:
- em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
A) $ro!isoriamente, para efeito de posterior verificao de conformidade do
material com a especificao.
B) definiti!amente, aps verificao da qualidade e quantidade do material e
conseqente aceitao.
Pargrafo 1 - Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante
recibo.
&5.<.&. Res$ons-!el $elo re"ebimento $ro!isGrio
O Setor de Almoxarifado deve ser a unidade responsvel pelo recebimento de todo
Material adquirido, seja ele de consumo ou permanente, e incumbido da conferncia
Quantitativa. O recebimento deve ser registrado atravs de carimbo padronizado aposto
na nota fiscal, contendo data, nome e matrcula do servidor e assinatura.
2e"reto3ES 5.(B=9N: &53;53P=?
2rt. E= ,odo material adquirido pelo Irgo, seja de consumo ou permanente,
dever obrigatoriamente transitar pelo seu 2lmo.ari$ado...
2rt. J= - )s materiais, que devido a sua natureza, volume ou peso, devam ser
entregues nos pr0prios locais de utiliza!o, em carter e.cepcional, sero
recebidos na presen!a de um representante do 2lmo.ari$ado, que $ar
con$er"ncia e atestar recebimento no verso da Dota ;iscal atravs de carimbo
padronizado.
&5.<.(. Comisso de re"ebimento
Lei 8666/93 - Art. 15, 8
34
) recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. <>
desta lei, para a modalidade convite, dever ser con$iado a uma comisso de no
m1nimo >'tr"s+ membros.
4imite? RW=;.;;;;:;;
&5.<./. 2is$ensa do re"ebimento $ro!isGrio
Lei 8666/93
2rt. GC - Poder ser dispensado o recebimento provis0rio nos seguintes6
H - g"neros perec1veis e alimenta!o preparada7
HH - servi!os pro$issionais7
HHH - obras e servi!os de valor at o previsto no art. <>, inciso HH, al1nea a, desta
(ei, desde que no se compon-am de aparel-os, equipamentos e instala!#es
sujeitos : veri$ica!o de $uncionamento e produtividade.
Limite de que trata a lei: R$ 80.000,00

Resoluo n 164/01 - TCEES
2rt. >K - Se o material depender de e.ame qualitativo para sua aceita!o, o Dcleo de
5ontrole de 9ensL2lmo.ari$ado 'D59L2lmo.+, indicar esta condi!o no documento
de entrega do $ornecedor e solicitar, no prazo de C4 -oras, ap0s o recebimento
provis0rio, ao setor requisitante, provid"ncias necessrias para o aceite de$initivo no
prazo m.imo de E 'cinco+ dias.
2rt. >3 - 5aso no seja emitido o laudo tcnico especializado no prazo m.imo de
E'cinco+ dias a partir da data da solicita!o, a inspe!o ser $eita pelo pessoal do
D59L2lmo. que $ar o recebimento de$initivo. 5ontudo a responsabilidade por
qualquer irregularidade constatada a posteriori ser do setor requisitante.
35
&5.= 2es"ri'o do material $ara fins "adastrais
Deve conter dados que o identifique prontamente, tais como nome do objeto, a
caracterstica principal, o material de que feito, modelo, ano de fabricao, nome do
fabricante, marca, nmero de registro.
&5.P Re.istro Patrimonial o) 8ombamento
Consiste na atribuio de um nmero de registro patrimonial, seqencial a critrio da
organizao. Esse nmero acompanhar o bem por toda sua vida til, at sua baixa,
sendo mencionado em todos os documentos que se referirem ao bem.
"[...] se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado
que possui custo de controle superior ao seu benefcio, deve ser
controlado de forma simplificada, por meio de relao-carga, que mede
apenas aspectos qualitativos e quantitativos, no havendo necessidade
de controle por meio de nmero patrimonial. (Portaria Conjunta n
03/2008 STN/SOF).
&5.&; Identifi"a'o $atrimonial
o processo de fixao do nmero de registro patrimonial no respectivo bem.
2ten!o6
Bens provenientes de emprstimos ou cesso, no re"ebero re.istro
$atrimonial.
Adquiridos por convnio ou contratos, com carncia, no re"ebero re.istro,
at o fim da carncia.
O bem que der entrada para substituir bem extra!iado, receber no!o re.istro
$atrimonial. O bem extraviado ser baixado.
36
1esolu-"o 567895:;/<<4=
2rt.CJ F Para e$eito de identi$ica!o e controle, os equipamentos e materiais
permanentes recebero nmeros seqMenciais de registro patrimonial.
2rt. CG F ) nmero de registro patrimonial dever ser aposto ao material
mediante $i.a!o de plaqueta apropriada e, nos casos onde no $or poss1vel a
utiliza!o da plaqueta, atravs de grava!o.
Pargra$o Nnico F 2 plaqueta de tombamento poder ser substitu1da por c0digo
de barras a ser gerado pelo Sistema Hntegrado de Suprimentos.
2rt. C4 - Para o material bibliogr$ico, o nmero de registro patrimonial dever ser
aposto mediante carimbo, ou c0digo de barras.
,ecreto 5.559:1>9% : $rt. ?@ : A 5&
) nmero de registro patrimonial ser composto pelo c0digo do Irgo, con$orme art.
3G, seguido do nmero de inscri!o no patrim8nio, que dever ser seqMencial para
cada 0rgo.
Ex. rgo nmero 26 - ESESP - Escola de Servio Pblico do Esprito Santo.
ES8A2O 2O ESPRI8O SAN8O
(C9;;(B/
1esolu-"o 5678%995, do ;/<<4.
2rt. CJ - Para e$eito de identi$ica!o e controle, os equipamentos e materiais
permanentes recebero nmeros seqMenciais de registro patrimonial.
37
8rib)nal de Contas ES
Patrim6nio
NR &;.;(B
&5.&& Cadastro $atrimonial
A 4ei 5/(;3C5
2rt. OC - Paver registros anal1ticos de todos os bens de carter permanente, com
indica!o dos elementos necessrios para a per$eita caracteriza!o de cada um
deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administra!o.
2rt. OE - 2 contabilidade manter registros sintticos dos bens m0veis e im0veis.
O "adastro !isa?
a) identificao do bem;
b) incluso no ativo imobilizado;
c) distribuio;
d) localizao;
e) guarda e conservao;
f) manuteno peridica.
Elementos essenciais perfeita identificao:
a) N. do registro patrimonial;
b) - Descrio do material;
c) Fornecedor;
d) - Data da aquisio;
e) N. Nota Fiscal;
f) Valor;
38
g) Localizao.
Con!Am lembrar?
Os bens devem ser cadastrados antes de sua utilizao;
Os bens mveis recebero n.s seqenciais, a critrio de cada organizao;
As plaquetas devero ser afixadas em lugar visvel e seguro;
Os bens imveis tero o nmero do registro patrimonial igual ao do seu registro
em cartrio.
CA2AS8RO 2E ,E+ PA8RI+ONIA4 N R XXXXXX
INMEN8YRIO N.R XXXXXXXXXX
RETIISI8AN8E? XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2ESCRINOO? XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
FORNECE2OR? XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
EN2ERENO? XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
E9+AI4? XXXXXXXXXXXXXXXXXXX8E4.3Fax? XXXXXXXXXXXXXXX
PROCESSO N.R XXXX NO8A FISCA4 N.R XXXXX MA4OR?XXXXXX
2A8A 2A ATIISINOO? XXX3XXXX3XXXX
CARGA
4OCA4IZANOO? XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
8ER+O 2E RESPONSA,I4I2A2E N.R?XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
&5.&( +o!imenta'o dos bens $atrimoniais
Guarda provisria:
tempo necessrio aos registros.
Guarda permanente para o uso:
a responsabilidade pela guarda, segurana e conservao do
destinatrio do bem.
39
8ermo de Res$onsabilidade
um documento de controle necessrio para efetivar a transferncia da
responsabilidade pela guarda de um bem de uma unidade para outra.
Deve conter:
a) - Unidade de localizao do bem
b) - N de registro patrimonial
c) - Descrio, estado fsico, valor
d) - As competentes assinaturas
Termo de Responsabilidade nas diversas movimentaes:
na distribuio;
na transferncia entre unidades;
no recolhimento do bem ao Setor de Patrimnio;
na substituio por outro bem e
na redistribuio.
2iretri1es da +o!imenta'o e G)arda dos ,ens
1. Nenhum bem mvel permanente deve ser distribudo ou redistribudo sem prvia
comunicao ao setor de patrimnio que se encarregar da emisso do termo de
responsabilidade.
2. Deve ser responsabilizado por omisso o servidor que no comunicar a alterao na
lotao de um bem mvel sob sua guarda.
40
3. Os responsveis pelos bens patrimoniais devero observar o seguinte:
Comunicar ao setor responsvel pela gesto patrimonial qualquer ocorrncia:
extravio, danos, extravio de plaquetas, necessidade de reparos e
manuteno.
A sada dos bens sob sua responsabilidade, mesmo que temporria, dever
ser de acordo com as normas de segurana patrimonial, quando sero
efetivados os registros pertinentes (n do patrimnio, descrio do bem e
localizao de destino).
Os bens que perderem a serventia devero ser encaminhados ao Setor de
Patrimnio para triagem. Aqueles que ainda se encontrarem em condies de
uso sero redistribudos para outras unidades que deles necessitem.
4. O Setor de Patrimnio deve manter controle sistemtico de autorizao para a sada
de bens do rgo, para facilitar o controle e o acompanhamento dos servios de
reparao e ou manuteno a serem executados.
&5.&/ ,aixa de bens $atrimoniais
+oti!o da baixa $atrimonial?
a) - nutilizao por uso;
b) - nutilizao por acidente;
c) - Extravio;
d) Desuso (obsoletismo);
e) Alienao;
f) - Contaminao;
41
A baixa de um bem patrimonial, por qualquer motivo, s ocorrer aps a concluso
final do processo correspondente ao caso.
Os bens mveis, considerados inservveis, sero relacionados pelo Controle
Patrimonial e submetidos aprovao da autoridade competente, providenciando-se a
baixa patrimonial.
Ocorrendo pedido de baixa em virtude de extravio ou acidente, este s pode ser
concedido, aps concluso do processo de sindicncia ou inqurito instaurado pela
autoridade competente, com vista a apurao de responsabilidade com ressarcimento
em dinheiro, reposio do bem ou a penalidade prevista na norma interna.
&B.&5 Aliena'o
Operao que transfere o direito de propriedade do material para terceiros, aps sua
desafetao do interesse pblico.
+oti!os?
Doao;
Permuta;
Venda a rgo pblico;
Venda a terceiros.
Alienao dos bens pblicos se far com autorizao do Legislativo:
Lei especial ou atravs de lei oramentria.
A legislao local ou a Lei Orgnica dos Municpios definir quais os bens dependem
de autorizao legislativa especial e quais os que a lei oramentria autorizar.
42
Aliena'o de bens imG!eis
Existncia de interesse pblico fundamentado;
Autorizao legislativa (administrao direta, autarquias e fundaes);
Avaliao prvia;
Licitao na modalidade concorrncia, ou leilo quando se tratar de bens
havidos por deciso judicial (lei 8666/93, art. 19, inciso ).
Aliena'o de bens mG!eis

Autorizao da LOA
Existncia de interesse pblico fundamentado;
Avaliao prvia;
Licitao;
Aliena'o $or !enda: "om li"ita'o
2 (ei 4JJJLO> F 2rt. 3G - 6 -
Para a venda de bens m0veis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no
superior ao limite previsto no art. <>, inciso HH, al1nea b, desta lei, a 2dministra!o
poder permitir o leilo.
4EI4OO 6 a modalidade de licita!o entre quaisquer interessados para a venda de
bens m2veis inservveis para 2dministra!o ... , a quem o$erecer o maior lance, igual
ou superior ao valor da avalia!o.
43
2rt. 3G - A J= - Para a venda de bens m0veis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite previsto no art. <>, inciso HH, al1nea b, desta lei, a
2dministra!o poder permitir o leilo.
4imite de @)e trata a lei? RWCB;.;;;:;;.
Aliena'o sem 4i"ita'o
$ Bei C6668DE ) $rt. 5@
a) 2oa'o - permitida exclusivamente para fins e uso de interesse
social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-
econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) Perm)ta - permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica:
c) ...
d) ...
e) Menda de bens $rod)1idos ou comercializados por rgos ou
entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) Menda de materiais e e@)i$amentos para outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem
deles dispe.(grifo nosso).
O Decreto Federal 99.658, de 30 de outubro de 1990, regulamenta, no mbito da
Administrao Pblica Federal, o reaproveitamento, a movimentao, a alienao e
outras formas de desfazimento de material, tecendo outros detalhes especficos sobre
leilo.
2OANOO
Solicitao do interessado;
Relao dos bens disponveis para doao;
Autorizao da autoridade competente;
Parecer da Consultoria Jurdica;
44
Termo de Doao;
Registros contbeis;
nformao ao rgo Centralizador;
Entrega do bem e
,aixa $atrimonial.
PER+I8A
Manifestao das partes;
Relao dos bens arrolados;
Parecer da Consultoria Jurdica;
Termo de Permuta;
Registros contbeis;
Troca dos bens;
Re.istros $atrimoniais 7in"l)so e baixa> - Registros no Patrimnio do
Estado.
4EI4OO
Relao dos bens inservveis;
Declarao de inservibilidade;
Autorizao competente para realizao do leilo;
Parecer jurdico;
Nomeao de Comisso (3 servidores);
Contratao do leiloeiro oficial ou
Designao do Servidor responsvel pelo leilo;
Realizao do leilo;
Entrega do bem;
Registros contbeis;
45
,aixa $atrimonial.
&5.&B. In!ent-rio
Processo de contagem fsica da existncia dos bens para posterior confronto com os
registros dos bens no patrimnio e com os registros contbeis.
A Lei 4320/64, artigos 94, 95 e 96, determina:
a) Registros analticos (Setor de Patrimnio);
b) Registros sintticos (Setor Contbil)
c) Realizao de inventrio.
o levantamento geral dos bens m0veis e im0veis ter por base o inventrio de cada
unidade administrativa e os elementos da escritura!o contbil.
O Regimento nterno do TCEES em seus artigos 105 e 165 consigna a importncia do
inventrio como instrumento necessrio prestao de contas:
2rt. 3KE - 2s presta!#es de contas anuais dos ordenadores de despesa dos 0rgos
jurisdicionados ao ,ribunal de 5ontas devero ser encamin-adas, anualmente, at >3 de mar!o
do e.erc1cio seguinte, acompan-adas, no que couber, dos seguintes documentos6
*( ) inventrio anual dos bens patrimoniais ou suas altera-Fes>
.......................................................................................................................................
*((( ) inventrio anual dos bens em almoGarifado com a demonstra-"o da movimenta-"o
dos bens contendo a quantidade, valor, o registro do saldo do eGerccio anterior e o
saldo que passa para o eGerccio seguinte>
A Resoluo 164/2001 TCEES, estabelece a seguinte periodicidade.
46
Periodi"amente (art. 54) para fins de conferncia;
8rimestralmente (art. 63) - as unidades administrativas para fins de controle;
Semestralmente (art. 54 Pargrafo nico) para fins de balano.
Comisso de in!ent-rio
A comisso deve ser constituda, no mnimo, de 03 servidores, conhecedores da rea
de patrimnio, dos quais um, obrigatoriamente, pertencer ao setor de patrimnio do
prprio rgo.
Atrib)i'0es?
Conferir os bens patrimoniais existentes, vista dos dados cadastrais;
Promover o exame fsico dos bens quanto especificao, quantidade, estado
de conservao e valor;
Completar, retificar, avaliar e regularizar o registro e as especificaes e
proceder a qualquer outra anotao relacionada aos bens patrimoniais, sempre
que preciso; e
Apresentar, quando necessrio, relatrio circunstanciado dos fatos apurados nos
levantamentos realizados.
&5.&C A)ditoria dos bens $atrimoniais
Auditoria " um exame analtico de determinada operao, com o objetivo de atestar
sua validade ou para verificar se os procedimentos esto de acordo com as
recomendaes das normas e da boa tcnica.
8i$os de a)ditoria?
A)ditoria Interna
47
Executada por agentes da prpria organizao.
A)ditoria Externa
Executada por agentes externas organizao.
8A"ni"as de a)ditoria?
Procedimentos adequados para se verificar a veracidade da operao.
Exame F%si"o
Verificar Existncia fsica (comprovao visual);
Verificar a dentificao (caractersticas fsicas);
Comprovar a qualidade (condies de uso).
Auditoria nterna
Unidade ou servidor responsvel pela realizao da auditoria. Devem estar subordinada
(o) hierarquicamente a um nvel superior ao Controle dos Bens Patrimoniais e
Contabilidade para maior independncia.
A auditoria externa executada pelo Tribunal de Contas e assemelha-se em
importncia, finalidade e prticas auditoria interna.
O trabalho da auditoria externa sobre-maneira facilitada quando a auditoria interna ou
o controle interno bem estruturado.
Pro.rama de a)ditoria ordin-ria
Obeto?
Bens Patrimoniais Permanentes.
48
Obeti!o .eral
Qeri$icar se as atividades de recebimento, cadastramento, registro,
movimenta!o e controle dos bens m0veis permanentes esto sendo
desenvolvidas de acordo com a legisla!o pertinente e prticas
recomendadas.
Obeti!os es$e"%fi"os?
Levantar dados contbeis, informados pelos jurisdicionados para subsidiar
anlises posteriores;
Verificar a existncia de instrumentos normativos capazes de assegurar a
salvaguarda dos materiais, bem como promover a eficincia operacional
Apurar se h controle efetivo sobre os bens da administrao pblica em poder
de terceiros;
Verificar se os bens de terceiros em poder da administrao pblica esto sendo
controlados e utilizados na forma dos documentos de cesso.
Verificar se os materiais incorporados no perodo e os existentes foram
processados em conformidade com as normas vigentes.
Verificar se a realizao dos inventrios vem se processado de acordo com a
legislao vigente e a boa tcnica.
Verificar se as baixas foram devidamente autorizadas, aps o devido processo
instrudo e fundamentado.
49
Gesto de Almoxarifado
&. Con"eito de Almoxarifado?
Unidade administrativa que tem por finalidade suprir de material, na quantidade certa,
no momento certo e na qualidade certa, pelo menor custo possvel, todas as demais
unidades dos rgos ou entidade para que possam cumprir sua misso.
C)riosidade?
2 origem da palavra almo.ari$ado teve origem na Pen1nsula Hbrica 'GJE a
3K>3+, quando ocorreu a invaso rabe. ) vocbulo al-.ari$ designava a pessoa
de con$ian!a do Sulto, responsvel pela guarda dos bens do seu sen-or.
(. Gesto do Almoxarifado
Para uma boa gesto do almoxarifado, o gestor deve munir-se de adequadas tcnicas
de quantificao e previso a fim de fornecer material, de forma contnua, para que no
haja soluo de continuidade no processo produtivo. E, para isso, necessrio
50
conhecer as caractersticas dos materiais sob sua responsabilidade. A classificao dos
materiais possibilita esse conhecimento
/. Classifi"a'o de +ateriais de Almoxarifado
5
"A classificao o processo de aglutinao de materiais por caractersticas
semelhantes. Grande parte do sucesso no gerenciamento de estoques depende
fundamentalmente de bem classificar os materiais da empresa.. Alguns tipos de
classificao so os citados abaixo: (p. 51)
/.&> Por ti$o de demanda?
a) materiais de estoque
"So materiais que devem existir em estoque e para os quais so
determinados critrios e parmetros de ressuprimento automtico, com
base na demanda $re!ista [...]
Exemplos:
a. 30.07 Gnero de alimentao;
b. 30.09 Material farmacolgico;
c. 30.16 Material de expediente;
d. 30.17 Material de processamento de dados;
e. 30.21 Material de copa e cozinha;
f. 30.22 Material de limpeza e produtos de higienizao.
b) materiais no de estoque
"So materiais de demanda im$re!is%!el para os quais no so
definidos parmetros para o ressuprimento automtico. Sua
aquisio somente pode ser efetuada por solicitao direta do
usurio.
Exemplos
4
VANA. Joo Jos. $dministra-"o de #ateriais ) Hm enfoque prtico. So Paulo: Atlas, 2000.
51
a. 30.52 Equipamentos e material permanente
b. 30.XX Material de expediente personalizado.
c) materiais crticos
So materiais de reposio especfica de um equipamento, de demanda
im$re!is%!el. A deciso de estocar ou no tem por base a anlise do risco que a
produo corre, caso esses materiais no estejam disponveis quando
necessrio.
Exemplo:
30.28 Material de proteo e segurana.
/.(> Pere"ibilidade 7$erder $ro$riedades f%si"o9@)imi"as>
Classifica o material de acordo com sua probabilidade de perecimento ou no,
facilitando recomendaes quanto sua preservao, sua adequada embalagem,
alm de seu controle quanto: a) determina'o dos lotes de "om$ras; b) o
ade@)ado arma1enamento e man)seioE ") $ro.rama'o de re!is0es
$eriGdi"as para detectar falhas de estocagem e baixa de materiais sem
condies de utilizao.
So a.entes "a)sadores do $ere"imento dos materiais?
a) ao higroscpica (absorve vapor d'gua da natureza);
b) limitao do tempo (perde a validade);
c) instabilidade natural (pode sofrer reaes qumicas, em funo da presena
de outros materiais);
d) volatilidade (evaporam);
e) contaminao da gua (leos)
52
f) ao da gravidade (a estocagem incorreta pode ocasionar deformaes
fsicas);
g) queda, coliso, vibrao (deforma, inutiliza);
h) mudana de temperatura (se armazenado em temperatura diferente da
recomendada). Ex. Viscosidade.
i) pela ao da luz (se degradam com a incidncia da luz). Exemplo: gua
mineral.
j) Por ao da atmosfera (oxidao, por exemplo);
k) Ao de animais daninhos (ataque de insetos, ratos, etc.)
/./> Peri")losidade 7ofere"em ris"os [s $essoas e ao $atrim6nio>
So produtos qumicos e gases que possuem incompatibilidade com outros produtos,
devendo por tanto ter tratamento especial quanto manuseio, transporte e
armazenamento.
5. Es$e"ifi"a'o de +aterial
B
A especificao do material a descri-"o das caractersticas de um material, com
finalidade de identific:lo e distingu:lo de seus similares
A especificao quando detalhada e completa, evita a compra de materiais em
desacordo com as necessidades.
Lei 10.520/002 (Prego)
5
VANA, Joo Jos. Administrao de Materiais Um enfoque prtico. So Paulo: Atlas, 2000.
53
Art. 3 - ... a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a
competio.
"A descrio padronizada de um material, obedece a determinados critrios racionais,
entre os quais merecem destaque:
a) a denominao dever, em princpio, ser sempre no singular;
b) a denominao dever prender-se ao material especificamente e no a sua
forma de embalagens, apresentao ou uso. VANA(2000, p.51)
5./ Estr)t)ra da es$e"ifi"a'o?
Nome b-si"o: primeiro termo da especificao: lmpada, sabo)
Nome modifi"ador: termo complementar: lmpada fluorescente; sabo lquido.
Cara"ter%sti"as f%si"as: propriedades fsicas, densidade, peso especfico,
granulometria, viscosidade, dureza, resistncia, sabor,
Inidade metrolG.i"a unidade de fornecimento (unidade de fornecimento x
unidade de controle da empresa)
+edidas hp, cv (potncia), hz (freqncia), V (voltagem)
Cara"ter%sti"a de fabri"a'o: acabamento, processo de fabricao.
Cara"ter%sti"a de o$era'o: garantias exigidas, testes a serem executados,
testes de aceitao.
C)idados "om rela'o ao man)seio e arma1ena.em: devem ser fornecidos
todos os detalhes sobre manuseio, transporte e precaues com relao a
preservao e armazenagem dos materiais.
B. Ati!idades ,-si"as de Almoxarifado
As principais atividades de um almoxarifado so basicamente as seguintes:
54
Re"ebimentoE
Esto"a.em e
2istrib)i'o
C. Ati!idade de Re"ebimento
5onjunto de opera!#es que envolvem a identi$ica!o do material
recebido, o con$ronto do documento $iscal com o pedido, a
inspe!o qualitativa e quantitativa do material e a aceita!o $ormal
do mesmo.
J
Recebimento o ato da entrega de um bem ao rgo no local previamente designado,
no importando sua aceitao.
Documentos hbeis para o recebimento provisrio so:
Nota Fiscal, Fatura e Nota Fiscal/Fatura;
Termos de Cesso ou de Doao;
Guia de Remessa de Material ou
Nota de Transferncia.
4ei =CCC3P/
Art. 73 - Executando o contrato, o seu objeto ser recebido:
- em se tratando de compras [...]:
a) $ro!isoriamente, para efeito de posterior verificao de conformidade do
material com a especificao.
b) definiti!amente, aps verificao da qualidade e quantidade do material e
conseqente aceitao.
Pargrafo 1 - Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante
recibo.
<. Ati!idades de Esto"a.em
6
SANTOS, Gerson dos. Gesto de Almoxr!"dos. 2 ed. #lor!n$%ol!s. 2003.
55
5onjunto de opera!#es relacionadas com a guarda do material. 2
estocagem constitui um ponto vital na $orma!o do conjunto de atividades
de 2rmazenagem, e.igindo tcnicas espec1$icas para o alcance da
e$ici"ncia, da racionaliza!o e da economia desejadas.
Finalidade
A guarda, localizao, segurana e preservao do material adquirido.
<.& Fatores @)e infl)en"iam o $ro"esso de esto"a.em?
Rotatividade dos materiais maior ndice de rotatividade ou giro de estoque,
mais prximos dos locais de embalagem e expedio.
Peso/volume dos materiais itens volumosos e pesados, mas prximos das
sadas para evitar maior esforo.
Fenmenos naturais (sol direto, calor excessivo, vento, chuva e umidade)
interfere na localizao de cada material.
Natureza dos materiais deve-se separ-los, para estocagem, respeitando suas
caractersticas prprias.
Ex.: altamente inflamvel, facilmente carbonizveis, explosivos, que
emitem cheiro, perecveis, etc.
<.( 2iretri1es da Esto"a.em
Na Estocagem devem ser observadas as seguintes diretrizes:
Evitar furto ou roubo;
Proteger contra ao dos perigos mecnicos, das ameaas climticas e dos
animais daninhos;
Possibilitar fcil inspeo e rpido inventrio;
Estocar prximos s reas de expedio, materiais com maior rotatividade;
Deixar livre acesso s reas de emergncia, aos extintores de incndio;
56
Concentrar em locais prximos materiais de mesma classe;
Estocar nas partes inferiores das estantes matrias mais pesados e/ou
volumosos;
Conservar materiais nas embalagens originais, somente sendo abertas, quando
do fornecimento parcelado;
Manter a face da embalagem (ou etiqueta) voltada para o lado do acesso ao
local de armazenagem;
Atentar para a segurana das alturas das pilhas;
Proibir terminantemente fumar no interior do almoxarifado;
Permitir s entrada pessoas autorizadas;
No estocar quaisquer tipos resduos de material;
Utilizar o +Atodo PEPS Primeiro que Entra o Primeiro que Sai.
<./ Inidade de esto"a.em
a estrutura destinada arrumao, localizao e segurana de estoque.
8i$os?
a) Estante estrutura desmontvel, metlico ou de madeira, prpria para material de
menor peso e/ou volume.
b) Estrado ou pallet estrutura metlica, plstica ou de madeira tratada, destinada a
estocagem de material pesado e/ou volumoso, ou, que por sua prpria natureza, no
seja recomendado sua estocagem em estantes.
<.5 4o"ali1a'o do material
o endere!o do material dentro do armazm.
o cdigo formado por algarismos e letras
57
<.B +o!imenta'o de material
Consiste nas operaes de mudana de localizao do material dentro do armazm ou
seu transporte para entrega. Para isso, necessita de equipamentos adequados de
acordo com o material e o tipo de armazenamento.
<.C Codifi"a'o de materiais.
"Consiste em ordenar os materiais da empresa segundo um plano metdico e
sistemtico.
Define uma catalogao de todos os materiais componentes do estoque da entidade.
Agrupa os materiais segundo sua forma, dimenso, peso, tipo, uso, etc., buscando
correta especificao.
<.C.& Forma'o do "Gdi.o do material?
As Portarias N 448/02-STN (Classificao da despesa) e N. 49/08TCEES (alterao
do Plano de Contas SSAUD), e o programa Sapiens formam a codificao dos
materiais do almoxarifado do TCEES.
A Portaria 448/02-STN faz a classificao at o elemento de despesa. Ex. 3.3.3.90.30
Material de Consumo. A Portaria 49/08-TCEES, acrescenta o sub elemento da despesa.
Exemplo: 3.3.3.90.30.&C Material de Expediente. E a codificao complementada
pelo cdigo do material oferecido pelo sistema Sapiens.
Gr)$o define o elemento de despesa a que pertence o material.
/;.00 Material de Consumo;
/&.00 Material para Premiaes
/(.00 Material Distribuio Gratuita
58
Fam%lia 7s)b.r)$o> a famlia a que pertence o material (Portaria n 49/08).
30.;& Combustveis e lubrificantes automotivos
30.;< Gnero de alimentao
30.&C Material de expediente
CGdi.o - a especificao do material (modelo, tamanho, cor, etc.) (Sistema Sapiens)
30.16.XXXX o nmero do item fornecido pelo sistema de almoxarifado, quando do
cadastro do material.
Exem$los
&. +aterial /;.&C.;;B/.
/;. +aterial de Cons)mo 7.r)$o>.
/;.&C.0000 - Material de expediente (fam%lia).
30.16.;;B/ - Caneta esferogrfica azul ("Gdi.o).
(. +aterial /&.;&.;;;&
31. Material para Premiaes Culturais, Desportivas, etc. (.r)$o).
/&.;&.0000 Premiaes Culturais (fam%lia).
31.01.xxxx Medalha de Ouro ("Gdi.o).
/. +aterial /(.;5.;;;&7Gr)$o>
32. Material de Distribuio Gratuita (.r)$o).
/(.;5.0000 Material Educacional e Cultural (fam%lia).
32.04.xxxx - Livro Didtico. ("Gdi.o).
=. 2istrib)i'o do +aterial
5onjunto de opera!#es pr0prias relacionadas com a e.pedi!o do
material, que envolve a acumula!o do material recebido da estocagem,
a embalagem adequada e a entrega ao requisitante. SANTOS (2003)
=.& Re@)isi'o do +aterial
A requisio o documento que permite a baixa do material em estoque.
59
um documento oficial, dever conter no mnimo:
descrio padronizada do material;
ser assinado por pessoa autorizada;
constar quantidade dentro da necessidade do requisitante, dentro dos padres
previamente estabelecidos pelo almoxarifado.
P. A!alia'o do Esto@)e
Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo preo mdio ponderado das compras.
(Lei 4320/64, art. 106).
Ex.: 01/02 aquisio 100 unidades R$10,00/unid. = R$ 1.000,00
07/03 aquisio 200 unidades R$15,00/unid. = R$ 3.000,00
300 unidades RW&/://3)nid.= R$ 4.000,00
PMP = R$4.000,00/300 unid. = R$13,33
O valor do material fornecido, portanto, ser de R$13.33.
&;. Controle Geren"ial do Esto@)e
Conjunto de aes que visa proteger os ativos, evitar desperdcios, perdas por
obsolescncia, perda de validade e, principalmente, evitar que o processo produtivo
sofra soluo de continuidade por falta do material na quantidade certa, na qualidade
certa, no prazo certo e pelo menor custo possvel.
Misa?
dentificar o intervalo de aquisio para cada item;
A quantidade de ressuprimento;
60
Manter os materiais estocados em nveis compatveis com o consumo do rgo
ou entidade;
dentificar itens inativos(no movimentados em certo perodo considerado) para
triagem e desfazimento
manter o equilbrio do material disponvel com o consumo, por meio de
tcnicas e dados histricos, de forma econmica, estabelecendo um processo de
reposio e controle
decidir quando comprar e quanto comprar.
&&. Reno!a'o do Esto@)e F Ress)$rimento
a deciso de se estabelecer quanto compra e quando comprar.
Existem vrias tcnicas de ressuprimento:
ABC (Mtodo de Pareto);
Ponto de Pedido;
LEC Lote econmico de compras;
MRP Programa de planejamento de materiais;
JT (just in time) Gesto de Materiais sem estoque .
Vamos trabalhar com as seguintes tcnicas:
A,C 7Pareto> essa tcnica aponta quais so os itens que merecem ser
controlados com o rigor de um dos mtodos abaixo.
Ponto de Pedido F PP - o ressuprimento inicializado to logo o estoque atinja
o Ponto de Pedido, estabelecido por frmulas matemticas.
61
4EC F 4ote e"on6mi"o de "om$ras so clculos matemticos envolvendo
dados fsicos e financeiros, que indicaro quando e quanto ressuprir.
&(. 8A"ni"a C)r!a A,C F +Atodo de Pareto.
"No fim do sculo XX, o economista sociopoltico Vilfredo Pareto (1848-
1923) observou que havia uma distribuio desigual de riqueza e poder na
populao total. Ele calculou matematicamente que 80% da riqueza
estavam em mos de 20% da populao
7
.
Estava descoberta uma lgica aplicvel em quase todas as reas do conhecimento
humano.
Exemplo:
20 x 80 uma lgica que rege o universo.
20 % da populao detinham 80 % das riquezas;
20% da clientela de uma empresa respondem por 80% s/faturamento;
20% das causas correspondem por 80% das falhas na produo;
20% dos itens correspondem a 80% dos gastos com materiais.
Como "al")lar?
Fazer "$lanilJa I\ com quatro colunas e relacionar todos os materiais consumido
no perodo (coluna 1), a quantidade consumida (coluna 2) e seu custo
unitrio(coluna 3) e calcular o "custo do material consumido (coluna 4);
Material consumido Quantidade
consumida
Custo unitrio
do material
Custo do material
consumido
7
&!s%on'(el em ))).*rs!l+d,m!+o.+om
62
Fazer "$lanilJa II, com cinco colunas, numerar os itens (coluna 1); ordenar os
materiais consumidos em ordem decrescente segundo o "custo do material
consumido e calcular o total dos materiais consumidos (colunas 2 e 3); calcular
o valor acumulado do material consumido (coluna 4) e por ltimo o percentual do
valor acumulado com relao ao total do material consumido (coluna 5).
tem Material consumido Custo do material
consumido
Valor
acumulado
% do
acumulado
No percentual acumulado igual a 80%, realizar o corte.
&/. 8A"ni"a Ponto de Pedido U PP
O ressuprimento est atrelado aos seguintes fatores:
Cons)mo mAdio mensal 9 C
Mdia dos ltimos 12 meses. Levantado atravs de dados histricos.
8em$o de a@)isi'o F 8. Perodo entre o envio do pedido e a chegada do
material. bom lembrar que no setor pblico, deve-se observa o lapso de tempo
para a realizao da licitao, incluindo os prazos recursais.
Inter!alo de a@)isi'o F I. Perodo entre duas aquisies. poltica do gestor.
Ele quem determina quantas vezes pretende realizar o processo licitatrio para
aquisio de materiais.
Esto@)e m%nimo o) de se.)ran'a Em. Quantidade para atender a demanda
em caso de atraso na entrega.
63
Esto@)e m-ximo E+. Quantidade mxima admissvel em funo de espao,
disponibilidade financeira, intervalo e tempo de aquisio, perecimento,
obsoletismo etc.
Ponto de Pedido o) de ress)$rimento F P$. Ao ser atingido, deve-se,
mediatamente iniciar os procedimentos de aquisio.
T)antidade a ress)$rir F T. Quantidade a ser adquirida para recompor o
estoque mximo.
FGrm)las da tA"ni"a Ponto de Pedido
Consumo mdio mensal - C = Consumo anual/12 meses
Estoque mnimo Em = C x fator 0,25 a 0,5T
Estoque mximo EM = Em + C x (perodo entre duas aquisies)
Ponto de pedido Pp = Em + C x T
Quantidade a ressuprir Q = C x
Tempo de aquisio = T (do pedido a chegada do material)
&5. 8A"ni"a 4ote E"on6mi"o de Com$ras 9 4EC
LEC = 2 x D x CP
S + ( i x CUM)
2 demanda anual
CP custo do pedido
S custo de armazenagem
i - custo de oportunidade (%)
CI+ - custo unitrio do material

64
C)sto de esto"a.em
EIA?
Custo de armazenagem: 8% a.a.
Custo de oportunidade do capital : 8% a.a.
,rasil?
Custo de armazenagem: 25% a.a. s/estoque mdio anual.
Custo de oportunidade do capital: (aplicado estoque mdio anual)
10,25% a.a. 7SE4IC>
&B. C)sto 8otal da Esto"a.em?
C)sto da arma1ena.em (depreciao do armazns/aluguel, depreciao das
mquinas/equipamentos, impostos e taxas, energia/gua, perdas)/% sobre o
valor unitrio do bem estocado.
C)sto de o$ort)nidade (rendimento no mercado de capitais do dinheiro
empatado em estoque)
C)stos administrati!os dos pedidos (quanto custa a tramitao do processo de
aquisio/licitao).
65
REFERNCIAS
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67
SECRETARA DE ADMNSTRAO PBLCA DA PRESDNCA DA REPBLCA
SEDAP/PR. nstruo Normativa 205, de 08 de abril de 1998.
TRBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO ESPRTO SANTO TCEES. Portaria n 49,
de 25 de novembro de 2008.P)bli"ada no 2.O.E. de (C.&&.(;;=.
EXERCCIO
2IAGN]S8ICO 2O SIS8E+A SIPRI+EN8O 2E
+A8ERIA4
SM NO
1 Existe organograma, fluxograma, identificando a rea operacional
do setor de patrimnio. & 0
2 Existem diretrizes, polticas, normas e procedimentos
administrativos formais disciplinando a operacionalidade do
setor.
/ 0
3 Existem diretrizes, polticas, normas e procedimentos
administrativos informais disciplinando a operacionalidade do
setor.
& 0
4 So cumpridas as instrues e determinaes gerenciais. / 0
5 Existe segregao entre as funes de aprovao, execuo e
controle. / 0
6 Existem normas definindo autoridade, responsabilidade e funes
a respeito do setor de patrimnio. & 0
68
7 Existem recursos humanos adequados para a execuo dos
servios.
( 0
8 As informaes geradas so teis(oportunas e confiveis) para
serem aplicadas com documentos justificativos ou comprovantes. ( 0
9 As operaes so registradas conforme as regras estabelecidas
de acordo com documentos justificativos ou comprovantes. / 0
10 O acesso aos ativos controlado e limitado ao pessoal autorizado
oferecendo segurana aos mesmos. ( 0
11 H mecanismo para avaliar o sistema operacional do setor
quanto economicidade, eficincia, eficcia e efetividade. & 0
12 Existe um rgo ou responsvel pelo controle interno, com atos
normativos instituidores, com bom grau de independncia e
eficcia.
/ 0
RESULTADO (B 0
Clculo da Pontuao
<ELDota
'vinte e cinco dividido pela nota+
Pont)a'o A!alia'o do "ontrole interno
1 Controle nterno adequado
2 Controle nterno c/normas e procedimentos inadequados
3 Controle nterno nformal
4 No existe controle interno existem normas e procedimentos no observados
5 NO EXSTE CONTROLE NTERNO
Re"omenda'0es?
EXERCCIO
REAVALAO DE BENS PATRMONAS
Obeto de an-lise?
A$arelJo de Ar "ondi"ionado E4GIN: &(.;;; ,8Is: ^
8em$o de )so? 5 anos.
Malor de mer"ado de a$arelJo similar? RW&.(;;:;;
SI8IANOO & SI8IANOO (
Local de instalao: Setor A
Estado de conservao: Bom
Vida til futura: 8 anos
Local de instalao: Setor B
Estado de conservao: Regular
Vida til futura: 6 anos
69
Comentrios
EXERCCIO
ESTUDO DE CASO - Organizando o Patrimnio
Tendo necessidade de organizar o patrimnio do novo Municpio, o Prefeito Municipal
convidou, inicialmente, alguns servidores para compor uma comisso provisria para
essa rdua tarefa.
Sabe-se que esse Municpio resultado do desmembramento de um Municpio Maior
que, aps sua emancipao, lhe cedera alguns bens para garantir o incio de seu
funcionamento, sem que tivesse tomado as providncias necessrias.
O novo Municpio comeou a adquirir seus bens. Numa determinada gesto, os bens
adquiridos foram devidamente registrados. Em outras gestes, por falta de recursos
humanos, novos bens foram adquiridos mas no foram registrados.
70
Hoje seu acervo patrimonial composto por bens "herdados do Municpio Maior, ainda
com plaquetas dos registros anteriores, outros bens com registros iniciados pelo novo
Municpio; alm de bens recebidos em doao de diversas entidades.
Voc faz parte dessa comisso, e com os demais colegas, dever apresentar ao novo
Prefeito, um fluxo de atividades que devero ser realizadas para organizar o patrimnio
do novo Municpio.
A4+OXARIFA2O
1. Obeti!o - Suprir de material as unidades administrativas. Guardar e proteger os materiais.
2. Ati!idades: a) Recebimento
b) Armazenamento e
c) Distribuio

/IM;1IB< (M;<1MI 9 O Controle nterno um processo integrado e dinmico capaz de enfrentar os ris"os e
oferecer razovel segurana $ara @)e a )nidade administrati!a al"an"e se) obeti!o.
Obeti!o da ati!idade?
Ati!idade Ambiente de "ontrole Ris"os inerentes Pro"edimento de
Controle
RECE,I+EN8O
71
AR+AZENAGE+
2IS8RI,IINOO
$//IHM;$0(B(;N
Par-.rafo _ni"o
2o art. <; C,3==
8A"ni"a de Ress)$rimento? Ponto de Pedido
FA8ORES FGrm)las Res)ltado

2emanda an)al U 2A 8otal "ons)mido
Cons)mo mAdio mensal Cm U 2A3&(
Inter!alo de tem$o entre "om$ras I
T)antidade a ser a@d@)irida T U Cm x I
8em$o de a@)isi'o 7do $edido a "Je.ada> 8 7meses>
Fator de $oss%!el atraso na entre.a 7f> U ;:/B8 ;:(B a ;:B 8
Esto@)e m%nimo o) de se.)ran'a Em U Cm x f
Esto@)e +-ximo E+ U T V Em


PON8O 2E RESSIPRI+EN8O PP U Em V 7Cm x 8>
72

2ados?
f U ;:/B8

;H5P2 R/ PS2,/(/HS2
2ata Entrada Sa%da Saldo


73