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JUSTICIA COMUNITARIA

CONTENIDO:
INTRODUCCIN; DIVERSIDAD CULTURAL EN BOLIVIA; ANTECEDENTES;
J USTICIA INCAICA; J USTICIA COMUNITARIA; CARACTERSTICAS; RELACIN
ENTRE J USTICIA ESTATAL Y J USTICIA COMUNITARIA; PRIMERA MODALIDAD;
SEGUNDA MODALIDAD; TERCERA MODALIDAD; J URISDICCIN INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA EN BOLIVIA Y SU RELACIN CON LA J URISDICCIN
ORDINARIA; QU ENTENDEMOS POR J USTICIA COMUNITARIA?;
CARACTERSTICAS DE J USTICIA COMUNITARIA; CONFLICTOS MS
FRECUENTES; AUTORIDADES QUE LA ADMINISTRAN; EL PROCEDIMIENTO;
CONDICIONESDE FUNCIONAMIENTO; LAS LEYES VIGENTES Y LA J USTICIA
COMUNITARIA; CAMBIO CONSTITUCIONAL; PROCEDIMIENTO Y J USTICIA
OFICIAL; COMUNIDAD INDGENA O CAMPESINA; DERECHO CONSUETUDINARIO
INDGENA; RESOLUCIN DE LAS COMUNIDADES INDGENAS; J UEZ LLAMADO
POR LEY A RESOLVER EL CONFLICTO; PERITO ESPECIALIZADO; J USTICIA
COMUNITARIA O LEY DE LYNCH?; LINCHAMIENTOS EN BOLIVIA; LINCHAMIENTO;
BOLIVIA: AYO AYO O LA J USTICIA COMUNITARIA AYMARA; EL CRIMEN DE
UNCIA; URGENTES LMITES A LA JUSTICIA COMUNITARIA; EL DESCRDITO DE
LA J USTICIA COMUNITARIA EN BOLIVIA; LIMITE EXTREMO; LA J USTICIA POR
MANO PROPIA EN LA BOLIVIA DE EVO MORALES; COROLARIO DE LA
IRRACIONALIDEAD DE LA J USTICIA COMUNITARIA; UNA FRECUENCIA EN
AUMENTO; JUSTICIA O REFLEJO POLTICO?; DETERMINANDO QUIEN VIVE
MEDIANTE LA HOJ A DE COCA; LA TECNOLOGA DE LA LECTURA DE LA HOJA
DE COCA; RETROCESO A LA BARBARIE; RESULTA INELUDIBLE REFORMAR LA
CONSTITUCIN EN LO QUE SE REFIERE A LA JUSTICIA COMUNITARIA;
ULTIMOS ACONTECIMIENTOS QUE HAN CONMOCIONADO A BOLIVIA Y AL
MUNDO; CONCLUSIN.
El que camina en rectitud teme a Jehov, Pero el de caminos perversos lo
menosprecia. En la boca del insensato hay una vara para su espalda, Pero a los
sabios los protegen sus labios. PROVERBIOS DE SALOMON
INTRODUCCIN
El reconocimiento de la existencia de los sistemas normativos indgenas y su
validez para la resolucin de conflictos y, en general, para la organizacin de su
vida social interna, es un derecho y una demanda especfica de los pueblos
indgenas bastante aeja que apenas comienza a incorporarse en algunas
legislaciones internacionales y nacionales, incluido nuestro pas. En el mbito
internacional el antecedente remoto de la poca lo constituye el estudio del
problema de la discriminacin contra las poblaciones indgenas, de la
Organizacin de las Naciones Unidas, tambin conocido comnmente como
informe Martnez Cobos. Despus una amplia investigacin en diversas partes
del mundo este documento, desde 1987 conclua:
Ante la existencia de un orden jurdico nacional y otros rdenes jurdicos
consuetudinarios que rigen la vida de las poblaciones indgenas, se recomienda
que: Se respeten los rdenes jurdicos indgenas y se admita la existencia de un
pluralismo jurdico, sin preeminencias injustificadas de parte del sistema jurdico
nacional;
Se acepten los criterios de fuero personal y de consideraciones geogrfico-
demogrficas para la aplicacin de los sistemas jurdicos existentes, segn
corresponda a las circunstancias;
Se definan los lmites del pluralismo jurdico y se delimiten los espacios culturales
en los que no debe interferir el orden jurdico nacional; y se definan tambin
aquellos aspectos que inevitablemente deben quedar regidos por el orden jurdico
nacional, en la medida en que se refieren a la vigencia de valores y derechos
considerados internacionalmente en la actualidad como fundamentales e
indispensables a la vida contempornea en sociedad.
A finales de la anterior dcada e inicio de la presente tambin se han registrado
avances sustanciales. La Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y
Proteccin de Minoras de la Organizacin de Naciones Unidas incorpor en el
Proyecto de Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas la
facultad de estos a conservar y reforzar sus sistemas jurdicos, diversos
documentos jurdicos y polticos, internacionales y nacionales, han seguido el
mismo derrotero. As, el Proyecto de Declaracin Americana de Derechos de los
Pueblos Indgenas expresa que el derecho indgena deber ser reconocido como
parte del orden jurdico y del marco de desenvolvimiento social y econmico de los
Estados, afirmando al mismo tiempo que los pueblos indgenas tienen el derecho
de mantener y reforzar sus sistemas jurdicos, y de aplicarlos en los asuntos
internos en sus comunidades, incluyendo los relacionados con la resolucin de
conflictos, la prevencin del crimen y el mantenimiento de la paz y armona.
A partir de estos antecedentes diversos estados nacionales comenzaron a
reformar sus constituciones polticas para incluir en ellas el derecho de los pueblos
indgenas a utilizar su propio derecho en la solucin de sus conflictos internos,
cada uno a su manera, con diferentes alcances y utilizando diversas
denominaciones
DIVERSIDAD CULTURAL EN BOLIVIA
Al ser nuestro pas reconocido en la Constitucin Poltica del Estado por nuestra
idiosincrasia multitnica y pluricultural, dentro de las novedades y reformas
establecidas en el Cdigo Procesal Penal, establece el principio de respetar esta
realidad indgena.
Entonces el Legislador a credo conveniente considerar esta necesidad de
respetar la forma consuetudinaria legal tnica, en que las comunidades y pueblos
indgenas resuelvan sus conflictos, con la salvedad de que, las que deseen
someterse a la justicia ordinaria oficial, tienen todo el derecho constitucional de
ello, pues la Constitucin otorga la misma calidad a personas jurdicas y naturales;
y al ser individualmente tales las mismas, les asigna ese derecho.
Las personas de habla aymar, quechua, guaran o cualquier otra lengua
originaria, tendrn el derecho de expresarse en su propia lengua y disponer de un
intrprete cuando sea necesario.
En todo el territorio nacional, Bolivia tiene una diversidad cultural, enriquecedora,
producto de los grupos tnicos que siempre habitaron nuestro territorio y debido a
las culturas ancestrales que existen en nuestro pas que se remontan a espacios
de tiempo pretritas anteriores a la poca de la colonia.
Nuestro pas, tiene su propia identidad, precisamente a travs de las culturas que
existen, como ser la cultura de Tiahuanacu, que todava se encuentra en estudio,
quienes tenan su propio idioma el aymara complementada en la Nueva
Constitucin en su Art. 5.
I. Como idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara,
araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn,
ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-
kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor,
mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete,
toromona, uru- chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al
menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro
se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias,
las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del
territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los
idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
A contrario sensu, pases como Argentina, Uruguay y otros se encuentran con una
CRISIS DE IDENTIDAD, el escritor Ernesto Sbato manifest que Argentina se
encuentra con una crisis de identidad, cmo puede ser que sus ciudadanos
tengan la mente en Italia, Espaa o Francia, que sus poesas y las letras de su
tango hagan referencia de continuo a Paris, donde algn da un ciudadano
argentino quisiera ir a morir? Es absurdo ya que Argentina forma parte de
Latinoamrica, tanto geogrficamente como culturalmente, sin embargo sus
ciudadano tienen la mente puesta en Europa como si se continente viejo fuese la
patria de ellos.
En nuestra patria no ocurre esa crisis ya que en Bolivia tenemos nuestros
ancestros y tenemos nuestra cultura de gran riqueza, que a medida que pasa el
tiempo son estudiadas por los especialistas.
Sin embargo, hasta antes de la ltima reforma de la anterior Constitucin Poltica
del Estado, existi una poltica en nuestro pas en sentido de homogeneizar y
monopolizar a sus habitantes buscando la unidad del pueblo boliviano, a ste
propsito se pretendi introducir el idioma castellano, como nico y oficial en todo
el territorio nacional, situacin est que ha cambiado con la Nueva Constitucin
Poltica del Estado promulgada por el Presidente Evo Morales. No obstante sta
poltica de Estado, los siglos que han pasado desde la llegada de los espaoles al
Alto y Bajo Per o sea nuestra patria, nunca se pudo extinguir dicho idioma,
contrariamente, los habitantes de nuestro pas, continuaron hablando el idioma de
sus etnias de acuerdo al territorio en que se encuentren, como una forma eficaz de
comunicacin.
Lo mismo podramos afirmar del guaran y otras lenguas que se hablan en nuestra
patria.
Sin embargo debemos entender que el hecho de que existan varias etnias, varias
culturas, varios grupos no debe nunca ser motivo de preocupacin, ms bien,
debe ser un motivo de orgullo para nuestra patria Bolivia, ya que de sta manera
encontramos la DIVERSIDAD EN LA UNIDAD, de otro lado en nuestra patria, a
medida que se proyecta hacia el futuro se encontrar enriquecida culturalmente
con el aporte de esas culturas. Estos grupos culturales o sea los aymaras,
araonas, baures, bsiros, canichanas, cavineos, cayubabas, chcobos,
chimnes, ese ejjas, guaranes, guarasuwes, guarayus, itonamas, lecos,
machajuyai-kallawayas, machineris, maropas, mojeo-trinitarios, mojeo-
ignacianos, mors, mosetnes, movimas, pacawaras, puquinas, quechuas,
sirions, tacanas, tapietes, toromonas, uru-chipayas, weenhayeks, yaminawas,
yukies, yuracars y zamucos, mantienen sus costumbres, mantienen el origen de
sus propias religiones, pero tambin como consecuencia de ello, mantienen las
formas de hacer justicia entre sus propias comunidades.
En Bolivia existen antroplogos y socilogos que se encuentran estudiando el
tema, sin embargo ya existen estudios al respecto mediante los cuales se ha
profundizado a ciencia cierta cmo se hace la justicia en JESS DE MACHACA,
en LOS PUEBLOS GUARANES, en LOS PUEBLOS QUECHUAS etc. Son
muchos libros que existen al respecto, que indudablemente ser un valioso
instrumento de conocimiento para cuando tenga que ser aplicada una Resolucin
respecto a los pueblos con diversidad cultural.
Sin embargo nunca deberamos pensar que la Justicia Comunitaria es inferior a la
justicia que se practica en los juzgados, puesto que podemos sorprendernos con
fallos que son ms equitativos resueltos en menor tiempo, a manera de ejemplo
citamos lo que los autores entendidos manifiestan sobre un caso ocurrido en una
comunidad indgena, donde un protagonista fue tildado de haber robado una vaca,
en la audiencia que hicieron las hilacatas en presencia del Mallku, consideraron no
solo el hecho delictual, si no la situacin en la cual a posteriori poda encontrarse
dicha persona; si quedaba detenida o expulsada, es decir se trataba de una
persona que tena sus tres hijos menores de edad y una esposa a quienes apoyar
y alimentar. En ste sentido resolvieron simplemente que sta persona que haba
cometido ste delito sea sancionado durante dos aos, con trabajos que debera
realizar para la vctima, concretamente debera trabajar los terrenos, arar, cuidar
de los animales de campo hasta que termine el tiempo de la sancin que dio lugar
al hecho.
ANTECEDENTES
La participacin de la comunidad en el control de delitos, conflictos o situaciones
problemticas ha sido defendida al interior de la Criminologa crtica por: Los
abolicionistas del sistema penal (Louk Hulsman, Nils Christie, Maureen Can), y
por, Los neorrealistas (realist criminology Kinsey, John Lea, Roger Mathews,
Per Stangeland, Jock Young).
Los neorrealistas indican que la Justicia Comunitaria debe colaborar con el Estado
en su lucha contra la criminalidad. No buscan el no uso de las autoridades del
Estado o la cancelacin del sistema penal como los abolicionistas.
Ambas corrientes pretenden elaborar un programa de poltica criminal para usarlo
polticamente:
Los abolicionistas con los verdes (partido poltico europeo que defiende el medio
ambiente ecolgicamente limpio y sano) Los neorrealistas con los social -
demcratas.
JUSTICIA INCAICA
Asimismo Ivn Arias Durn, quin cita a Bernardo Ellefsen, en su tratado sobre
Estudios Incaicos I 86 establece que los grandes delincuentes (en quechua, hatn
huchayok) eran condenados a pena capital eran los enemigos (awka), el traidor
(iskay sonko), el ladrn (sua), el adltero (wachok), el que murmuraba contra el
Inca (Inka sipsikak), el soberbio (Apuskackak) y el homicida.
Las ejecuciones eran pblicas y las ms benignas eran rompindoles el crneo
con una maza, ahorcndolos o despendolos. Los magnates eran ejecutados por
otros magnates y, en casos extremos, eran entregados a las fieras o chunchus
para que los comiesen. Si los condenados eran enemigos, con sus cabezas se
hacan mates para tomar chicha; con los dientes hacan gargantillas; con los
huesos largos, flautas y con sus pieles, tambores (runa tinya).
El adulterio era relativamente frecuente, especialmente por el excesivo consumo
de alcohol en las fiestas. A los adlteros se los colgaba desnudos y juntos de los
cabellos o los pies, en lugares pblicos, hasta que muriesen. Al hombre que
mataba a su mujer se lo mataba, a menos que fuese por causa del adulterio de
ella, pero este castigo no se le aplicaba si era kuraka.
El delincuente tambin era descuartizado en vida (mankurkayani), cortndole
lengua y extremidades, o abrindole el vientre para sacarle las vsceras. En un
dibujo de Guamn Poma se representa a Illeska, uno de los hijos de Wayna
Kapac, colgado de los pies en una horca, desnudo, mientras le abren el vientre
para desviscerarlo. Cuando el delito era muy grave se castigaban adems a los
parientes inmediatos del condenado y en casos extraordinarios incluso a todo el
ayllu de ste.
Durante la guerra civil entre Huscar y Atahualpa, cuando el primero entr a Quito,
sus fuerzas mataron a los hijos de Atahualpa a mazazos y a las mujeres las
empalaron vivas; a las concubinas embarazadas les abrieron sus vientres, les
arrancaron los fetos, colgndolas, luego, de rboles hasta que muriesen. En
Cuzco la forma ms temida por los condenados comunes, era ser arrojados a las
fieras en los fosos de la prisin. Esta muerte tambin se daba a los tnicos que se
rebelaban y a los seores de los pueblos conquistados que no se rendan
prontamente.
Asimismo, a una parte de la poblacin masculina conquistada se la reparta como
yanas o servidores y a sus mujeres como concubinas. En tiempos de Pachakutek
Inka Yupanki fueron dados a las fieras los seores de los chichas (actual sur de
Potos) luego de que se dominara su sublevacin.
Cuando el delito se haba cometido en estado de embriaguez le pintaban al
condenado ahto de chicha, como para que reventase. Los amautas, que eran los
jurisconsultos, sostenan que haba diferencia entre estar embriagado (senka) y
una gran borrachera (hatn machay) en que se cometan los excesos; y de ello
saban porque los ministros de la justicia no eran un gremio generalmente
abstemio.
JUSTICIA COMUNITARIA
Modelo de sociedad en que las disputas entre los individuos se arreglan sin la
intervencin del Estado, sus jueces y su burocracia, sino directamente dentro la
comunidad de individuos enfrentados ambas partes cara a cara en la que las
autoridades naturales de la comunidad hacen de equilibrantes entre las dos
partes
Segn Pablo Alcn Angari, quien cita a Qhana, en su tratado de Justicia
Comunitaria, establece que la Justicia Comunitaria es el conjuntos de normas
compartidas por miembros de una comunidad a partir de sus tradiciones, donde
solo puede ser aplicada entre los miembros de una misma comunidad
fundamentado en su cultura y valores, donde una de sus principales caracterstica
es que no est escrita y est basada en el consenso de una colectividad
determinada.
La justicia comunitaria es una institucin de derecho consuetudinario o mediante la
cual se sanciona conductas que se entienden reprobables y se gestionan
conflictos con capacidad regulatoria en un mbito social comunitario, sin la
intervencin del Estado ni su burocracia.
Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de
justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a otro
tipo de situacin. No ser justicia comunitaria si se gestionan conflictos sin la
obligatoriedad derivada del mbito social especfico. No ser justicia comunitaria si
el mbito social en el que se inscribe la gestin no considera dinmicas de
identidad y pertenencia.
Segn Ermo Quisbert, la justicia comunitaria es un sistema autogestionado, dado
que los propios participantes implantan las normas que se les aplican. Es adems
consensual, ya que no se rige por el principio de mayora sino por el de consenso.
Lo que Ermo Quisbert dice en verdad es:
La Justicia comunitaria es una institucin de Derecho Consuetudinario que permite
sancionar las conductas reprobadas de los individuos pero sin la intervencin del
Estado, sus jueces y su burocracia, sino directamente dentro la comunidad de
individuos en la que las autoridades naturales de la comunidad hacen de
equilibrantes entre las dos partes enfrentadas.
CARACTERSTICAS
Las partes se representan a s mismas, lo que hace que se trate de un sistema no
profesional e informal, donde no intervienen profesionales del Derecho ni se
emplea un lenguaje jurdico especfico. Tampoco participan las autoridades
estatales, ms all de una intervencin excepcional orientada a equilibrar a las
partes en conflicto. stas, por otra parte, no se consideran como individuos
aislados, sino en relacin con la comunidad y con el ambiente en que se presenta
el problema.
Normalmente, la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la pena, sino que
da importancia a la restitucin del equilibrio y la reparacin del dao.
RELACIN ENTRE JUSTICIA ESTATAL Y JUSTICIA COMUNITARIA
La justicia comunitaria no debe comprenderse nicamente a partir de movimientos
que se estn adelantando alrededor de la transformacin del Estado. Las
comunidades no son un simple material sobre el que esculpen los actores
externos a ellas. Ellas toman, al menos, uno de dos caminos para el
establecimiento y sostenimiento de figuras de justicia comunitaria.
De un lado, pueden desarrollar, con cierta autonoma, instituciones e instancias
propias de gestin y regulacin de los conflictos. Del otro, asumir, surtir y
desarrollar, en su seno, figuras de administracin de justicia creadas por el Estado
para el manejo de un cierto rango de conflictos. Desde el lado del Estado se
pueden apreciar dos tipos de movimientos frente a la justicia comunitaria: por un
lado, el reconocimiento de ciertas figuras nacidas en las comunidades y la
validacin de sus actuaciones ante el sistema jurdico nacional. Y, por el otro, el
establecimiento de ciertas instancias y procedimientos mediante los cuales las
comunidades alcanzan decisiones vlidas ante el sistema jurdico nacional.
Segn Edgar Ardila, existen tres grandes modalidades de justicia comunitaria:
PRIMERA MODALIDAD
Es aquella justicia comunitaria que es el resultado de una organizacin de la
administracin de justicia estatal, como los jueces de paz en varios pases.
Aunque las dinmicas comunitarias son definitivas en la viabilidad de esta
modalidad, tales figuras constituyen una parte del sistema general de
administracin de justicia del Estado. Ello se evidencia en que normas y
mecanismos de control estatal definen precisas competencias; unos
procedimientos para constituir tal figura de administracin de justicia; unos
procedimientos mnimos para tramitar los conflictos y; aunque muy laxamente, un
marco jurdico para la toma de decisiones (Santos, 1992; De La Torre, 2005). De
acuerdo con los criterios de Ermo Quisbert, no podra considerarse una autntica
justicia comunitaria.
SEGUNDA MODALIDAD
Se trata de ciertas dinmicas de justicia comunitaria que se desarrollan en
comunidades, principalmente tradicionales (como las indgenas), a las que el
Estado por expresa prescripcin legal reviste de un estatus de validez ante el
ordenamiento jurdico nacional. En tales casos, la ley estatal no las constituye sino
que las reconoce. En consecuencia, son las dinmicas comunitarias, con figuras
muy diversas no necesariamente reconocibles en leyes nacionales, las que
definen el estatuto de existencia y funcionamiento de la figura, as como el marco
normativo para la toma de decisiones. En esta modalidad de justicia, el sistema
estatal define unas reglas de coordinacin de la rama judicial con ellos.
TERCERA MODALIDAD
La tercera modalidad son aquellas figuras de justicia comunitaria que germinan y
se desarrollan en comunidades tradicionales (como la justicia gitana o marginales
o perseguidas)(como la justicia popular en Sudfrica y que no alcanzan el
reconocimiento o la validacin por parte de la ley y las instituciones del Estado. En
tales casos, la definicin de las competencias, la implantacin de las figuras de
administracin de justicia, sus mtodos y mecanismos de trmite, as como el
marco regulativo de las decisiones estn bajo el resorte de la comunidad.
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA EN BOLIVIA Y SU
RELACIN CON LA JURISDICCIN ORDINARIA
Conforme el libro Teora Constitucional y Nueva Constitucin Poltica del Estado
del constitucionalista boliviano Boris Wilson Arias Lpez se tiene que el Art. 304-I-
8 de la Constitucin del ao 2009 al igual que el Art. 171-III de la Constitucin de
1967 reformada el ao de 1994 subordinan la jurisdiccin indgena originaria
campesina a la: Constitucin y la ley lo que contrasta con el Art. 410-II-3 de la
CPE que establece el mismo rango jerrquico normativo entre la legislacin
nacional y la indgena originaria campesina; por lo que, bajo el principio de
maximizacin de la autonoma indgena la nica manera de entender el Art. 304-I-
8 de la Constitucin es bajo el entendido de que la referida ley nicamente es la
Ley de Deslinde Jurisdiccional invocada por el Art. 191-II-3 de la propia
Constitucin de 2009.
Por otra parte, la jurisdiccin indgena originaria campesina tiene su lmite en su
propia naturaleza as lgicamente al constituirse como un sistema jurdico con una
estructura y procedimientos propios no abarca a la justicia por mano propia, al
ajusticionamiento o linchamiento efectuada por una muchedumbre transitoria y
eventual que adems se constituye como un delito cuya investigacin debera
corresponder a la jurisdiccin ordinaria.
Asimismo, el Art. 190-II de la CPE establece que: la jurisdiccin indgena
originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems
derechos y garantas establecidos en la presente constitucin que conforme al
Bloque de Constitucionalidad del Art. 410-II de la CPE alcanza a los derechos
humanos. En este contexto, la limitacin de la jurisdiccin indgena originaria
campesina por los derechos fundamentales y los derechos humanos encuentra su
fundamento en la concepcin de la funcin judicial nica referido por el Art. 179-I
de la CPE evitando todo tipo de apartheid jurdico y fundamentando la
complementariedad de los sistemas jurdicos bolivianos (compatibiliza la
jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria). Adems; los
derechos humanos son fruto del consenso de los pueblos del mundo,
constituyndose como un derecho mnimo (Bidart Campos) a respetarse por toda
jurisdiccin ordinaria o especial en razn a que permiten la legitimacin de las
decisiones jurisdiccionales a nivel interno e internacional.
Sin embargo, debe aclararse que incluso los derechos humanos deben aplicarse e
interpretarse no nicamente a partir de cnones occidentales sino conforme a los
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios (Art.190-I de la
CPE) de cada nacin o pueblo indgena originario campesino (interpretacin
intercultural) sin desconocer su ncleo esencial que los hacen universales y sin
perder de vista que amparados en una cultura o en un consenso social tampoco
se puede encubrir prcticas discriminatorias a minoras como lo son las mujeres,
los nios, etc.
QU ENTENDEMOS POR JUSTICIA COMUNITARIA?
La justicia comunitaria es una institucin de derecho consuetudinario mediante la
cual se sancionan conductas que se entienden reprobables y se gestionan
conflictos con capacidad regulatoria en un mbito social comunitario, sin la
intervencin del Estado ni su burocracia.
Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de
justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a otro
tipo de situacin. No ser justicia comunitaria si se gestionan conflictos sin la
obligatoriedad derivada del mbito social especfico. No ser justicia comunitaria si
el mbito social en el que se inscribe la gestin no considera dinmicas de
identidad y pertenencia.
Segn Ermo Quisbert, la justicia comunitaria es un sistema autogestionado, dado
que los propios participantes implantan las normas que se les aplican. Es adems
consensual, ya que no se rige por el principio de mayora sino por el de consenso.
Lo que Ermo Quisbert dice en verdad es:
La Justicia comunitaria es una institucin de Derecho Consuetudinario que permite
sancionar las conductas reprobadas de los individuos pero sin la intervencin del
Estado, sus jueces y su burocracia, sino directamente dentro la comunidad de
individuos en la que las autoridades naturales de la comunidad hacen de
equilibrantes entre las dos partes enfrentadas.
CONTENIDO
El 14 y 15 de junio del 2004 podr recordarse como los das cuando todo el
sistema jurdico y poltico de Bolivia mostr con claridad sus contradicciones.
Benjamn Altamirano, ex alcalde de la poblacin de Ayo Ayo, haba sido
secuestrado en la ciudad de La Paz y quemado luego, al pie del monumento de
Tupac Katari, en la misma localidad, hecho que sorprendi a la ciudadana, pues
se hablaba de una accin contrara a las leyes; pero tambin se lo denomin como
Justicia Comunitaria.
Al contrario de otras opiniones, el caso no era aislado. Ese mismo ao 26 de abril,
el Alcalde Peruano Cirilo Robles sufre las mismas consecuencias en la localidad
de Llave, al sur del departamento de Puno. Al da siguiente, otro alcalde, Oswaldo
Peralta, es llevado atado de pies y manos para ser interrogado y conminado por
su gestin edilicia; lo mismo que Willy Flores, Alcalde de Castilla Norte.
En Bolivia febrero del 2004- en Caracollo se tapia la puerta de la Alcalda; en
Huanuni Florentino Gmez, Alcalde de la localidad es agredido y lesionado por los
pobladores.
Luego de Altamirano, las repercusiones en todos los departamentos y provincias
del pas no se dejaron esperar, tanto as que a das del hecho, la Federacin de
Asociaciones Municipales anunci: Exigimos una investigacin rigurosa y
pedimos que se castigue a los responsables del linchamiento, lo contrario sera
dejar un crimen feroz en la impunidad y, peor an, abrir la peligrosa puerta para
que la justicia comunitaria amanece la vida de toda autoridad municipal, provincial
y departamental.
Sin embargo, exista un hilo comn que explicaba, en gran manera, esa ola de
agresiones a los alcaldes y municipios. Muchas comunidades, provincias y
departamentos denunciaban la CORRUPCIN en la que haban incurrido sus
autoridades, as como la COMPLICIDAD en la que haban cado fiscales y jueces
ocupados en la sancin de estas autoridades.
Al margen del problema jurdico, Bolivia afronta un segundo problema, la
administracin de los gobiernos locales. Desde 1994, los gobiernos municipales
reciben del Estado dinero en efectivo para la administracin local. La falta de
experiencia en la administracin fiscal ha conducido a un mal manejo de los
fondos y ha generado tensiones y pugnas por la ostentacin de los cargos
municipales ejecutivos y el uso discrecional de recursos financieros. A fecha de
hoy 40 municipios sufren el congelamiento de sus cuentas porque sus
responsables no justificaron el uso del dinero asignado por el Estado, y sus
actividades estn casi paralizadas con el lgico descontento de sus habitantes.
La Ley de Municipalidades establece que la apertura de una causa judicial contra
un funcionario municipal determina su suspensin inmediata hasta el
esclarecimiento del caso. Pero ese recurso ha sido empleado con fines e intereses
personales hasta provocar una ingobernabilidad con desenlaces impredecibles
como los presentes.
A ello se agrega la lentitud de los procesos de fiscalizacin de la Contralora
General de la Repblica que (en el caso de Ayo Ayo, anunci que demorara dos
aos) para programar una auditoria especial a la gestin municipal. Las
acusaciones que no se esclarecen por la falta de atencin oportuna de la justicia y
de la Contralora crean un ambiente de inestabilidad en las alcaldas.
En tercer lugar, los linchamientos se deben a la falta de autoridad del Gobierno y a
la incapacidad policial para garantizar la seguridad de ciudadanos. El Estado
boliviano perdi hace varios aos el control en muchas partes del territorio
nacional y carece de autoridad (no debe confundirse autoridad con fuerza ya que
la administracin de buscar, sobre todo, legitimidad; es decir, que la gente crea en
los gobernantes) presentando una notable debilidad para controlar sucesos. Por
ejemplo los ocurridos en aos como 2002 o 2000 que han marcado la historia
contempornea de la Repblica con fuertes protestas campesinas con un saldo de
decenas de muertos. Adems, los efectivos policiales disponibles son
absolutamente insuficientes para ofrecer seguridad a todos los municipios del
pas.
Fruto de los conflictos campesinos del ao pasado, que derivaron en la renuncia
del ex Presidente Gonzalo Snchez de Lozada, la poblacin altiplnica de
Achacachi qued sin autoridades policiales por el temor a los hostigamientos de
los comunarios. As mismo, los policas que cuidaban el orden en Ayo Ayo
abandonaron el lugar por temor a la furia de los campesinos. Lo mismo hicieron
funcionarios estatales de salud con lo que dicha poblacin permanece as ms
aislada. Adems, los aymaras se han sentido ignorados por los gobiernos y
abandonados a la nica autoridad de alcaldes corruptos, algo que ha contribuido a
engendrar los actos de linchamiento en el presente.
Una de las interrogantes que se hacen los hombres es De dnde nacen las
leyes, las normas y cdigos de conducta humana? En pocas palabras, Por qu
hay Leyes? y contrariamente al deseo de no pocos msticos vemos que tanto el
Derecho o las ideas de justicia, tienen origen en la vida de estos mismos hombres.
Encontramos que son ellos quienes, estimulados por la necesidad de convivencia
o solucin de conflictos entre grupos crean normas de conducta, escritas o no.
En la antigedad, se pensaba que las leyes tenan un origen divino. As se cuenta
que Moiss, Patriarca del pueblo Hebreo, recibi de Dios mismo los diez
mandamientos descritos en el Libro de xodo Cap. 20 94 del Antiguo Testamento
las Sagradas Escrituras, fundamento, como sabemos, de la primera Constitucin
de Israel, es de esa manera que se dice que el Dios del Antiguo Testamento
(Pentateuco) es el Dios de la Ley (La ley de talin, ojo por ojo y diente por diente)
y el Dios del Nuevo Testamento el Dios del amor (Dar la otra mejilla cuando se es
ofendido). Pero lo que ese y otros pueblos ignoraban era que el derecho es una
creacin de la sociedad para regular sus propias relaciones, y como tal, un
elemento importante de la cultura y mucho ms an, con el pasar del tiempo y el
accionar en los pueblos, se olvid que muchas veces la forma de actuar de los
individuos en sociedad se convierte en una ley a travs de la costumbre-. En
este sentido, las primeras normas o leyes de conducta humana debieron ser el
resultado natural y necesario de convivencia, y dado que la escritura es posterior a
estas, los cdigos no eran escritos, es por eso que en estos tiempos remotos, se
administr la justicia, basndose en la tradicin oral.
En cierta forma, para los antiguos, las leyes correspondan a la vida cotidiana de
aquellas agrupaciones humanas, y estaban, por decir, ligadas a las necesidades
de la comunidad. En las asociaciones humanas donde la propiedad era colectiva,
esas normas tenan tambin intenciones colectivas.
Para el caso que nos ocupa, digamos que segn la definicin oficial del derecho,
se llama a esta prctica: Derecho Consuetudinario, que sera el conjunto de
normas jurdicas y compartidas por un grupo social- tnico, basado en su cultura y
costumbres conservadas y expresadas mente (no escrita). Sin embargo, en la
actualidad, la mayora de los pases hadado por subordinar este tipo de normas
bajo tuicin y control del Estado. Por lo tanto el derecho como resultado de los
usos y costumbres, tambin aplica: la administracin de la justicia ejercida por las
autoridades naturales indgenas, originarias, comunitarios. En base a su Derecho
consuetudinario. Dentro de los lmites establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado.
Sin embargo esta definicin que es justamente por la ineficiencia del Estado de
derecho vigente, que el derecho consuetudinario identificado en Bolivia como
justicia comunitaria se convirti en una alternativa para los pueblos. Porque al
decir de Chvez Caldern, obviamente, cuando el derecho no responde a la
dinmica social, el aparato jurdico puede convertirse en un verdadero obstculo
para el cambio el progreso y una comunidad. Todo el acontecer actual, tanto de
reformas o intentos de rebasar las leyes vigentes, nos indica que esos cambios,
sino son inmediatos, son inevitables.
CARACTERSTICAS DE JUSTICIA COMUNITARIA
En la exposicin de Alcn Angari, establece que la Justicia Comunitaria es una
crtica a la justicia ordinaria u occidental, porque no solo cuestiona el Derecho
impuesto por el Estado, sino sobre todo hace visible su incapacidad de otorgar
justicia a todos los habitantes del Pas. Tambin cuestiona el carcter atrasado de
su economa porque justamente surge como producto de ella.
La existencia de comunidades, basadas en su autogestin jurdica, significa que
Bolivia se debate en la pugna de tres tiempos; el comunitario, el terrateniente y el
capitalista. Y dado el actual condicionamiento externo, son pocas las posibilidades
del desarrollo interno, sea de industrializacin o como se llame, bajo esa
economa.
Entonces, las caractersticas responden a la existencia de un Estado que contiene
multiplicidad de etnias, grupos humanos y naciones en formacin, que resisten la
dominacin de ese Estado. Lo comunitario es entonces una forma de esa
resistencia.
Las principales indiferencias segn Alcn Angari entre justicia ordinaria y
consuetudinaria, son:
La justicia ordinaria se constituye de manera reflexiva: el legislador la dicta.
Lo consuetudinario es impactado por el pueblo en forma annima, como
adaptacin natural a las circunstancias y necesidades de la vida social.
La justicia Ordinaria promulga leyes que tienen vigencia inmediata, desde su
publicacin.
La justicia consuetudinaria es lenta en la creacin de los cdigos, normas. Las
actas en que se manifiestan son cumplidas con normalidad en el cierre de
decenas de aos.
La Justicia Ordinaria se aplica mediante la ley que se expresa en textos
elaborados para su aplicacin.
La justicia Comunitaria es distinta en su proceso aplicacin y no est inscrita
como una norma constante.
La justicia ordinaria se aplica mediante los rganos punitivos del Estado.
La costumbre se aplica mediante sentencias y opiniones de autoridades
creadas de manera natural (ejemplo, el Jilakata de la comunidad).
Para el caso que nos ocupa, encontramos que la caracterstica de la justicia
Comunitaria es:
Es particular, es decir, es vlida solo para cada comunidad o ayllu organizado.
No est escrito; aunque ciertos veredictos y sanciones suelen documentarse
(resoluciones, etc.).
La intencin es reparar el dao causado.
Nace como resultados lo valores propios de la comunidad, heredados de
generacin.
Un conjunto de normas compartidas por todos los miembros de esa
comunidad.
Por ello, la Justicia Comunitaria solo puede ser aplicada entre los miembros de
una misma comunidad.
La autoridad valorada por un juicio, son: los Mallkus, Jiliris, Latis, Qillquiris y
Amautas autoridades sindicales como el Secretario General, etc.
Los juicios generalmente son pblicos en juicios, para los cuales se convoca a
Asamblea, Cabildo, etc.
El imputado (acusado) tiene opcin a la defensa.
La intencin es igualitaria, donde se pretende no existen discriminacin o
privilegios para ningunos de los miembros de la comunidades el juicio.
No es corrupta. El juicio pblico y el carcter de responsabilidad colectiva,
permite observar con mayor efectividad el proceso.
Es demcrata.
Transmisin es oral y de generacin en generacin.
En un estudio de validez de la Justicia Comunitaria y Derechos Humanos
Indgenas (1995) se sell las siguientes conclusiones que, segn los autores,
caracterizan a la justicia.
Las normas de la Justicia Comunitaria son aceptadas por la mayora de los
comunarios.
El prestigio y la legitimidad es mayor que la Justicia Ordinaria.
La responsabilidad de administracin es rotativa (generalmente, un ao de
gestin).
Existe diversidad de rganos y autoridades en interdependencia.
Es fcil, no tiene costo y hoy ya no es costumbre la sancin fsica y
psicolgica. En algunos casos es vlido el cobro de multa.
Se aplica mediante Asamblea y/o cabildos.
Es particular, cada comunidad tienen sus propias normas, sanciones y valores
de conducta.
No es dilatorio.
La relacin de los conflictos pasa del inters privado al inters colectivo,
siempre y cuando los intereses comunales estn amenazados directamente
por excesos individuales o grupales.
Los objetivos de la resolucin de los conflictos son la reconciliacin, el
arrepentimiento del autor, su reiteracin a la comunidad, la reparacin del dao
y el retorno a la paz y la armona entre los miembros de la comunidad.
Segn esta caracterstica, si bien ahora se acostumbra el Procedimiento Penal
bajo la forma de juicio oral, el problema contina pues est subordinada al
lmite de los cdigos y leyes vigentes. En esa medida las formas colectivas o
comunitarias de los juicios suenan a falsos.
CONFLICTOS MS FRECUENTES
En la regin de Jess de Machaca, en el departamento de la Paz, se clasifico la
serie de conflictos ms frecuentes en las comunidades.
1ro. Problema de familia
2do. Problema de terreno
3ro. Abigeato (robo de ganado, etc.)
Las sanciones ms frecuentes son:
Econmica (47%)
Moral (29.7%)
Materiales (15.2%)
AUTORIDADES QUE LA ADMINISTRAN
Las autoridades que se ocupan de administrar en Justicia Comunitaria, son:
o Autoridades: Mallkus, Jilakatas y Secretarios Generales.
o Roles: el yapu kamani, se ocupa de los temas agrcolas.
Como se observa, la Justicia Comunitaria se ocupa, como en la Ordinaria, de
temas familiares, temas pblicos y privados.
EL PROCEDIMIENTO
Segn entendemos, generalmente el juicio en estas comunidades dura dos das
como mximo, como un libro de actas, donde se exponen los casos de delitos y
sancin, pero debemos recordar que, Muchas veces se registran en el libro de
actas de la comunidad, el juzgamientos de casos pblicos o privados, pero si se
trata de justicia Comunitaria con fallos que pueden estar en contra posicin con la
Justicia Ordinaria y de lo que sus protagonistas estn conscientes, como de la
pena de muerte, entonces deliberadamente no dejan ninguna constancia escrita.
CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO
Un sistema as para que funcione (segn CHRISTIE, p. 158) es necesario:
1) Conocimiento entre los miembros de la comunidad;
2) No conceder poder a los encargados de manejar los conflictos;
3) Hacer vulnerables a los que ostentan el poder;
4) Dependencia mutua entre los miembros de la comunidad;
5) Un sistema de creencias.
6) En este tipo de justicia participaran solo los protagonistas, los implicados, los
familiares, y si el problema es ms grave, el vecindario o la comunidad.
LAS LEYES VIGENTES Y LA JUSTICIA COMUNITARIA
Exista una intencin de subordinar la justicia comunitaria, a las leyes vigentes.
Para ello, en la Constitucin poltica del Estado reformada de 1994, se expresa el
carcter multitnico y pluricultural del pas y la opcin de los pueblo indgenas
para resolver sus problemas judiciales (Art. 171) y siempre que no sean
contrarios a esta Constitucin y las leyes, donde La ley compatibilizara estas
funciones con las atribuciones de los poderes del Estado.
CAMBIO CONSTITUCIONAL
En la anterior Constitucin Poltica del Estado estableca que Bolivia, era libre,
independiente, soberana, multitnica y pluricultural, constituida en Repblica
unitaria, adoptaba para su gobierno la forma democrtica representativa, fundada
en la unin y solidaridad de todos los bolivianos.
Por primera vez la Carta Magna expresa que Bolivia es MULTIETNICA Y
PLURICULTURAL. Es decir constitucionalmente se reconoce que en nuestra
patria viven muchas etnias a las cuales tenemos que respetar y de ah viene el
principio de que como corolario, se debe respetar las diversas ETNIAS,
diseminadas en nuestro territorio, por ende, tienen que tener un tratamiento
especial distinto al de los ciudadanos comunes, podemos decir que ste es el
fundamento por el cual nace la justicia comunitaria.
La misma Carta Magna, expresa que somos un pas PLURICULTURAL, es decir
concretamente se refiere a la riqueza cultural que tiene nuestra patria, en el
entendido de que las mismas seguramente darn una caracterstica y una
identidad nica en el mundo la patria boliviana.
Tambin debemos tomar en cuenta que la diversidad que estamos tratando de
ninguna manera significa que ellas sean contrapuestas o sean antagnicas. El
reconocimiento constitucional da lugar a polticas de Estado relacionadas con
dichas culturas, como ser materia penal, materia civil, materia educativa, aspectos
que debern desarrollar las polticas de Estado a travs de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo.
Bolivia tiene una forma de gobierno DEMOCRTICA REPRESENTATIVA,
fundada en la unin y solidaridad de todos los bolivianos.
Esta afirmacin de ninguna manera debe ser una frmula lrica sobretodo que al
presente los campesinos se encuentran reivindicando su derechos. Hemos
constatado que despus de siglos estas etnias campesinas, no obstante que se
produjo en nuestro pas una reforma agraria en el ao 1953. Su situacin no ha
cambiado, por el contrario, existe un retroceso, motivo por el cual desde el pasado
ao nuestra patria conoce bloqueos de caminos, que si bien son
inconstitucionales, sin embargo es un modo eficiente que tienen para llamar la
atencin del gobierno de turno para solucionar sus problemas.
Creemos que en ltima instancia no se tratar de un reparto econmico tal cual
ocurri en la Reforma Agraria de 1953, pues los campesinos lo que hicieron a
partir de sa fecha fue vender sus terrenos habindose quedado sin una parcela
de tierra.
Estos hechos creemos que llamaron a una reflexin profunda en la aplicacin de
la Nueva constitucin, pues debemos recordar que el Estado de Derecho es como
un buen padre de familia, si el padre le deja bienes a sus hijos estos los
despilfarran, ya que no conocen el trabajo y el sacrificio para adquirirlos. Es mejor
que el buen padre de familia le ensee a su hijo a pescar, para que pueda
trabajar y hacer su bienestar.
La Nueva Constitucin promulgada en el ao 2009, establece en su primer
Artculo que Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y
el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.
Asimismo complementa en su artculo 2, que dada la existencia precolonial de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre
sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del
Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura,
al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
En su tercer artculo, la nacin boliviana est conformada por la totalidad de las
bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el
pueblo boliviano. De la misma forma en su artculo 4; el Estado respeta y garantiza
la libertad de religin y de creencias espirituales, de acuerdo con sus
cosmovisiones. El Estado es independiente de la religin.
Complementa en su artculo 5.
I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara,
araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn,
ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-
kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor,
mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete,
toromona, uru- chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al
menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro
se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias,
las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del
territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los
idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
Concordando con en el artculo 28 del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal
(N.C.P.E.), tambin se menciona:
Artculo 11.
I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica
participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas
por la ley:
Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa
ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta
previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a
Ley.
Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto
universal, directo y secreto, conforme a Ley.
Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de
autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a
Ley.
Concordando con en el artculo 28 del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal
(N.C.P.E.), tambin se menciona: La (JUSTICIA COMUNITARIA). Se extinguir la
accin penal cuando el delito o la falta se cometa dentro de una comunidad
indgena y campesina por uno de sus miembros en contra de otros y sus
autoridades naturales hayan resuelto el conflicto conforme a su Derecho
consuetudinario no sea contraria a los derechos fundamentales y garantas de las
personas establecidas por la Constitucin Poltica del Estado. La ley
compatibilizara la aplicacin del Derecho consuetudinario Indgena.
La Ley compatibilizar la aplicacin del Derecho Consuetudinario Indgena.
Tambin el convenio 169 sobre Pueblo Indgenas y Tribales, de la organizacin
internacional del Trabajo, participa de esta reglamentacin, ratifica en Bolivia
desde 1991, donde- Art. 8- seala que la legislacin nacional debe tomar
debidamente en consideracin las costumbres y el derecho consuetudinario de los
pueblos indgenas, pero siempre que estas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los
derechos humanos Internacionales reconocidos (Art. 8, pargrafo II) lo mismo
sucede con los artculos que siguen (9, 10, 11 y 12), y la parte II correspondiente
al tema tierras.
Los Derechos Humanos, asimismo, son considerados en cuanto sirven para
prevenir excesos en la comunidad o poblacin, es decir, por ejemplo la Pena
Capital de muerte- o penas de honra. Podemos entonces entender que incluso
los Derechos Humanos estn limitados y delimitan la conducta humana y los
modos particulares del ejercer derecho propio bajo moldes dirigidos por el Estado.
PROCEDIMIENTO Y JUSTICIA OFICIAL
En cuanto al procedimiento, podemos decir que el Conflicto entre la justicia
Ordinaria u accidental- y la Comunitaria consiste en la amplitud y la plena
participacin de los implicados que estn segn forma puede ofrecer.
Por ejemplo, en la justicia comunitaria la sancin puede muchas veces terminar
con la vida del acusado imputado- hecho que es ilegal segn las leyes vigentes.
Al respecto el tema es discutible en cuanto las posiciones conservadora solo se
limitan a observarla desde el Estado, como ilegal, sin embargo posiciones mucho
ms progresistas proponen su incorporacin, como parte del cdigo Penal bajo
nueva Constitucin y nueva reorganizacin poltica de ese Estado.
Sin embargo nos encontramos en unos terrenos minados, motivo por el cual se
tiene que tener mucho cuidado en la aplicacin de sta norma jurdica tal es el
caso, que el mismo artculo se remite a una ley que deber compatibilizar la
aplicacin del derecho consuetudinario . Esta ley al presente no fue aprobada por
el Parlamento y en la misma debern tener una participacin determinante los
profesionales tcnicos como ser abogados especialistas en justicia comunitaria,
antroplogos y socilogos, es peligrosa la participacin poltica, pues la que por la
demagogia que demuestran ante la ciudadana podran hacer concesiones
engaosas, con lo cual la justicia comunitaria que est naciendo a la luz puede
tener un primer tropezn muy desagradable.
COMUNIDAD INDGENA O CAMPESINA
Esta norma jurdica da un alcance exclusivamente a LAS COMUNIDADES, es
decir no puede existir un tratamiento para toda Bolivia. Este razonamiento es claro
ya que ser distinto como administran justicia en JESS DE MACHACA, altiplano
de Bolivia, en relacin a otra comunidad, que se encuentra en el Oriente boliviano,
como ser los guaranes, sabemos que el elemento geogrfico, el elemento
TELRICO que dominaba tanto Franz Tamayo como Roberto Prudencio, es un
elemento a considerar a fondo, puesto que la justicia ser diversa para stos
grupos tnicos que viven en zonas tan dismiles.
Para terminar ste punto, debemos entender que la ley solo se aplicar DENTRO
LA COMUNIDAD Y SOLO A SUS MIEMBROS, por tanto queda descartado que se
aplique a DOS COMUNIDADES DISTINTAS, casos en los cuales el conflicto
deber ser solucionado ante un Juez que tenga competencia.
DERECHO CONSUETUDINARIO INDGENA
Este nomen juris 103 ha creado un problema de interpretacin, ya que algunos
detractores expresaron que en Bolivia la nica norma jurdica que est vigente es
la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes Positivas.
Este razonamiento tiene su asidero en el Artculo 410.
I. PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN: Todas las personas,
naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones pblicas e
instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y
goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de
constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios
internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho
Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se
regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de las
entidades territoriales:
1. Constitucin Poltica del Estado.
2. Los tratados internacionales
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el
resto de legislacin Departamental, municipal e indgena
4. Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los
rganos ejecutivos correspondientes.
Por lo tanto no quedara ms remedio que aplicar en todo el territorio nacional
exclusivamente la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que en ninguna
parte hace alusin al derecho consuetudinario.
Sin embargo debemos hacer el siguiente razonamiento, la base de nuestro
ordenamiento jurdico se encuentra en EL DERECHO ROMANO, si estudiamos a
fondo ste Derecho encontramos una fase en la cual el Derecho no era escrito
sino consuetudinario de conocimiento solo de los Pontfices y algunos
Jurisconsultos, el pueblo no conoca su derecho precisamente porque era
consuetudinario; aspecto que cambiar con las DOCE TABLAS, oportunidad en la
cual se efecta por primera vez el DERECHO COMPARADO, ya que stos
virtuosos jurisconsultos del derechos se trasladan a Grecia, para conocer las leyes
de Soln que utilizaban los griegos, sin embargo cuando faccionan las Doce
Tablas , las mismas son adecuadas a las costumbres romanas, a su religin
politesta, es decir que de ninguna manera constituye una copia de las leyes de
Soln sino una adecuacin de ciertos principios que se encontraran traducidos en
dichas leyes que ya sern escritas.
Con las debidas distancias, sabemos que las normas jurdicas en su inicio siempre
fueron consuetudinarias al tiempo de unificar el elemento religioso con la
costumbre, es decir la religin nunca se separa de las tradiciones y de las leyes
consuetudinarias. Este hecho debemos apreciarlo en la Justicia Comunitaria que
mantendrn sus creencias sus dioses como la pachamama que nos servirn de
punto de referencia al interpreta ste Derecho Consuetudinario.
Sin embargo la norma jurdica no sera inconstitucional ya que se la debe
interpretar con otra norma jurdica que tiene el mismo RANGO Y VALOR, es decir
el Art. 1ro. de la Carta Magna que a la letra dice: Bolivia se constituye en un
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se
funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y
lingstico, dentro del proceso integrador del pas, TAMBIN
CONSTITUCIONALMENTE SE EST RECONOCIENDO SU RADIO DE ACCIN
TANTO DEL PUNTO DE VISTA DE LA EDUCACIN AS DE LAS NORMAS
JURDICA QUE SE DEBEN APLICAR A ESTAS COMUNIDADES INDGENAS Y
CAMPESINAS.
De otro lado sera injusto que el Estado Boliviano, despus de haber reconocido a
la Pluriculturalidad y la Multitnica quiera desligarse del mismo, aplicando normas
nicas para el territorio nacional.
RESOLUCIN DE LAS COMUNIDADES INDGENAS
El Legislador a regulado ste aspecto, es decir cuando una comunidad indgena,
se rene y luego de una deliberacin dicta una RESOLUCIN, la misma tiene que
resguardar los DERECHOS FUNDAMENTALES que se encuentran inmersos
tanto en la Constitucin Poltica del Estado as como en los Tratados
Internacionales ratificados por nuestra Carta Magna, a ste propsito podemos
sealar el Pacto de San Jos de Costa Rica. La norma jurdica en su punto
pertinente dice: siempre que dicha resolucin no sea contraria a los Derechos
Fundamentales y Garantas de las personas establecidos por la Constitucin
Poltica del Estado.
En este sentido cuando un juez llamado por ley a EXTINGUIR LA ACCIN PENAL
detecta que la misma se est produciendo con violacin de los Derechos
Fundamentales, deber oponerse a la misma, a efectos de que en un juicio con
todas las garantas, el comunario pueda encontrar una verdadera justicia.
Sobre todo se debe tener mucho cuidado de aquellas comunidades indgenas que
apliquen la tortura como un medio de obtener la confesin del comunario, pues
sta prctica est prohibida por nuestro derecho, tanto en la Constitucin Poltica
del Estado como en la Ley 1970.
Otro aspecto que deber considerar es que el conflicto se haya resuelto a travs
de las autoridades naturales. Es decir no cualquier persona puede resolver el
conflicto tiene que tratarse de un autoridad natural, es decir con anterioridad al
conflicto, a ste propsito existe bibliografa donde se trata estas circunstancias y
vemos que stas autoridades naturales pueden ser los HILACATAS, LOS
MALLKUS etc., dependiendo del grupo originario.
JUEZ LLAMADO POR LEY A RESOLVER EL CONFLICTO
El Juez que deber intervenir en la justicia comunitaria es el JUEZ DE
SENTENCIA, en se sentido el Art. 53 Inc. 4 que a la letra dice: Los Jueces de
Sentencia son competentes para conocer la sustanciacin y revolucin de la
extincin de la accin penal en el caso de conflictos resueltos por las comunidades
indgenas.
En ste sentido el Juez de Sentencia deber evaluar correctamente todo lo que
expresamos supra a fin de EXTINGUIR LA ACCIN PENAL, el mismo que deber
hacerlos a travs de UN AUTO INTERLOCUTORIO, susceptible del Recurso de
Apelacin Incidental. Sin embargo no deberemos dejar de lado su procedimiento
ante el Juez se d Sentencia es decir la aplicacin de los Arts. 344 y 391 del
Cdigo de Procedimiento Penal.
PERITO ESPECIALIZADO
Por tratarse de un trmite especial el fiscal en la etapa preparatoria el juez
debern ser asesorado por un perito especializado, en cuestiones indgenas, el
mismo que podr participar en el debate y antes de dictase la correspondiente
sentencia, el perito elaborar un dictamen que permita conocer con mayor
profundidad los patrones de comportamiento, referenciales del imputado, a los
efectos de atenuar y extinguir su responsabilidad penal; este dictamen ser
sustentado oralmente en el debate. Art. 391 Inc. 2 N.C.P.P.
JUSTICIA COMUNITARIA O LEY DE LYNCH?
LINCHAMIENTO EN BOLIVIA
En Bolivia se plante un debate en torno a los linchamientos despus que fue
reconocida la justicia comunitaria. Segn los legisladores oficialistas en la justicia
indgena no estaran reconocidos los linchamientos, aunque se trata de una
prctica muy utilizada por los nativos. El politlogo Jorge Lazarte declar al
peridico Los Tiempos que era normal que los que defienden el reconocimiento de
la justicia comunitaria aleguen que linchamientos y pena de muerte no son justicia
comunitaria y agreg: "Lo curioso es que son los propios comunitarios quienes
aseguran que es as cmo aplican su justicia". No existen cifras precisas, pero en
los ltimos aos se registraron varios linchamientos en Cochabamba, La Paz y
Santa Cruz que, segn datos del Defensor del Pueblo, fueron 57 durante 2007.
Naturalmente existen muchos partidarios de la justicia comunitaria, es as que
para Samuel Tola Laico Politlogo y Abogado, Docente de la UMSA y de la UPEA,
manifiesta que el desarrollo del capitalismo, en su proceso histrico, genera el
Estado- nacin con una categora de organizacin social ptima para su
existencia. El capital nacionaliza el territorio bajo la lgica del capital y
homogeneiza a la sociedad en su conjunto, sobre la base del mercado nacional,
en cuanto idioma, cultura, formas de organizacin social y tambin en el ejercicio
de la justicia, imponiendo una sola forma de justicia vlido para todo el territorio.
Este proceso de homogeneizacin no es ms que la expresin de la esencia
misma del proceso capitalista de produccin basada en el desarrollo de la
industria. Es decir, el capitalismo no puede existir en la diversidad social si se trata
de su existencia social a escala industrial; por lo mismo, la diversidad social es
antittica al capitalismo.
Por otra parte, y siguiendo con el Profesor Tola que establece que el capitalismo
slo puede existir en la medida en que es la expresin de la propiedad privada y
tiene funcin de acumular ms capital. En la medida en que hay propiedad
privada, la sociedad se basa en el principio de la individualidad; ya Marx ha
sealado que el capitalismo disuelve todas las formas de colectivismo para
imponer la propiedad privada.
Este es el fundamento del capitalismo y en consecuencia, todo se desarrolla
tambin en ese sentido individualista en la sociedad capitalista. Esta es lgica de
la sociedad occidental basada en la propiedad privada y la libertad individual.
En cambio, en las sociedades andinas, por ejemplo, en la nacin aymara, no
ocurre as. La sociedad andina est basada en el ayllu que es la expresin de la
propiedad colectiva de sus integrantes y el uso privado de las parcelas de la
misma. De aqu que ser parte del ayllu es tener acceso a la tierra, base y
fundamento mismo de la existencia colectiva del ayllu y de los seres humanos que
la integran. En esto radica el carcter colectivista de la nacin aymara y este
colectivismo es la base de la diversidad social; porque el ayllu, al no ser un
proceso industrial, permite la existencia de la diversidad, de potencialidades
individuales y especiales; pero, todos aportando desde la diversidad a las formas
de existencia colectivista del ayllu. Esto nos permite entender porque las
sociedades precoloniales eran la expresin de la diversidad y no de la
homogeneizacin.
Desde ese punto de vista, los fundamentos econmicos y sociales del capitalismo
y del ayllu, son contrapuestos y antitticos y por lo mismo, en lo referente al
ejercicio de la justicia, tambin son diferentes y, sin embargo, esto no ha sido
comprendido y a lo largo de la historia de Bolivia, se ha pretendido buscar la
aplicacin de una sola forma de justicia, la justicia occidental, a las diversas
formas de existencia humana dados en el territorio de la repblica. Este proceso
de imposicin colonial de una forma de justicia occidental, ha tenido que fracasar
en su aplicacin para que las formas colectivistas de justicia pudieran fortificarse y
encaminarse, ahora, hacia formas de existencia autnoma o paralelas a las
formas de existencia de la justicia estatal. Pero, adems el fracaso de la repblica
en sus 182 aos de existencia, ha supuesto el fortalecimiento del proceso de
reconstruccin moderna de la nacin aymara en la bsqueda de su determinacin
estatal y, entonces es lgico que la justicia consuetudinaria de las diversidades
tnicas existentes a lo largo y ancho de la repblica, busque ahora, su expresin
nacional. Es decir, la as llamada Justicia Comunitaria por las corrientes
neoliberales, no es sino la expresin contempornea de las diversidades de la
justicia consuetudinaria en su proceso de lucha en contra de la homogeneizacin
capitalista y occidental. De aqu el carcter histrico anticolonial de la justicia
consuetudinaria vigente en las comunidades campesinas y, ahora en los barrios
perifricos de nuestras ciudades.
Esto nos permite comprender que la justicia comunitaria, no es la ley de Lynch,
porque este ltimo, no es sino la expresin de la muchedumbre asesina que ante
la falta de la eficacia estatal en la administracin de justicia toma la aplicacin de
la justicia por mano propia; en cambio, la as llamada justicia comunitaria, es la
expresin de las formas colectivas de administracin de la justicia en sociedades
basadas en la propiedad colectiva de la tierra y en formas de existencia social
colectivistas. Comprender esto, significa descolonizar nuestra mente y nuestras
concepciones acerca de la existencia de una sola forma de justicia en un Estado y
aceptar tambin en ese campo, la existencia de otras formas de administracin de
justicia. Es decir, el pluralismo jurdico contemporneo, tiene su fundamento de
existencia en esta diversidad social, tnica y nacional contempornea, concluye
diciendo el citado autor.
LINCHAMIENTO ORIGEN DE LA PALABRA
Charles Lynch (1736 29 de octubre, 1796). Juez del Estado de Virginia, Estados
Unidos. De origen escocs galico, quien en 1780 orden la ejecucin de una
banda de conservadores (tories) sin dar lugar a juicio. Esta accin dio lugar a lo
que se conoci como la "Lynch Law" o ley de Lynch. De ah viene la palabra
linchamiento y el verbo linchar. Un linchamiento es la ejecucin si n proceso por
parte de una multitud de un sospechoso o a un reo. Su origen viene del
estadounidense Charles Lynch, juez del estado estadounidense de Virginia en el
siglo XVIII, quien en 1780 orden la ejecucin de una banda de conservadores
(tories) sin dar lugar a juicio.
Un linchamiento se puede producir sin que finalmente se produzca la muerte del
linchado. Supone la agresin por parte de un grupo de personas con la finalidad
de dar muerte.
Normalmente el linchamiento es un acto que est fuera de la ley, y que est
penado para proteger el orden pblico (el Estado debe proteger su monopolio en
el uso de la fuerza. (ius puniendi) . Se suele producir de forma espontnea por
motivos sociolgicos concretos, normalmente por la conmocin que ha podido
producir en una sociedad un delito concreto. Sin embargo, un linchamiento
tambin puede haber sido provocado por motivos racistas, religiosos, polticos o
de otra ndole, e incluso estar planificado con antelacin.
Esta prctica se sigui aplicando, principalmente por parte de racistas blancos,
mucho despus de que la justicia estadounidense estuviera plenamente
consolidada, a tal punto que entre 1882 y 1951 fueron asesinadas por
linchamiento en los Estados Unidos 4 730 personas, el 73 por ciento de las cuales
eran ciudadanos negros.
En pases en desarrollo el linchamiento se da ocasionalmente tanto en el medio
rural como el urbano. Se ha tratado de concientizar el estado de derecho, debido a
que algunos linchamientos son planeados por grupos de inters o producto de
acusaciones falsas.
BOLIVIA: AYO AYO O LA JUSTICIA COMUNITARIA DE LOS AYMARAS
"Hemos hecho justicia", dicen los comunarios que secuestraron y quemaron al
alcalde de Ayo Ayo, acusado de robar a los ms pobres y de usar la corrupta
justicia oficial para perseguir y encarcelar a sus detractores
Campesinos y comunarios aymaras de Ayo Ayo, en el altiplano boliviano,
justificaron el linchamiento de su alcalde, al que prendieron fuego y asesinaron por
supuestos actos de corrupcin y robo de los escasos recursos de esa poblacin,
una de las ms pobres de la regin.
Segn los pobladores de Ayo Ayo, el linchado, Benjamn Altamirano, habra
infringido la ley moral de los indgenas aymaras y quechuas que ordena "no
robar", "no mentir" y "no ser holgazn" (ama sua, ama llulla, ama kella).
"El alcalde Benjamn Altamirano cometi actos de corrupcin con los fondos de la
Participacin Popular". Don Nicasio, comunario del lugar dijo que Altamirano fue
una autoridad corrupta que nunca hizo nada por la regin que necesitaba obras,
razn por la que le aplicaron la justicia comunitaria.
"Las autoridades de los poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo no escucharon las
decisiones de los pobladores", se quej a la red radial Erbol, don Nicasio, quien
explic que la justicia comunitaria se aplica ante la persistente injusticia de la
justicia burguesa, de la justicia oficial, una de las ms corruptas e ineficientes de
Sudamrica, que deja impunes a quienes roban y asaltan los recursos y dineros
de los ms pobres.
"Para los pobres no hay justicia, para los pobres no hay perdn", dicen los
pobladores de Ayo Ayo, concentrados en la plaza principal, tras los sangrientos
sucesos que conmocionaron al pas.
La accin de los comunarios recibi el respaldo del "Mallku" Felipe Quispe, el lder
de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB). "Yo creo que si es una accin comunaria, la CSUTCB va a defender a
los comunarios, porque los comunarios no son los culpables (del linchamiento) .
Los culpables son los que manejan las leyes, los que administran las leyes,
aquellos doctores que se corrompen hasta los tutanos y que dejan en la
impunidad y sin castigo a los que le roban al pueblo, dijo el "Mallku", un ex
guerrillero indigenista que hace dos semanas renunci a su diputacin para "estar
en la lucha al lado de su pueblo y no corromperse con el parlamentarismo".
Segn los comunarios de Ayo Ayo, el ex alcalde Altamirano habra, por el
contrario, utilizado los resortes de la justicia oficial para perseguir a sus opositores
y a quienes cuestionaban su gestin. Varios de los comunarios haban sido
acusados de robo en la Fiscala en la ciudad de El Alto y La Paz, donde resida el
linchado y desde donde diriga el municipio altiplnico.
El secretario Ejecutivo del Sindicato de Campesinos de la provincia Aroma,
Ramn Copa, record que cuando Altamirano se constitua en esa poblacin era
para iniciar procesos judiciales contra los miembros del Comit de Vigilancia y
dirigentes sindicales de Ayo Ayo, buscando dividir a los comunarios.
Cecilio Huanca, representante de la Central Agraria de Ayo Ayo, dijo que la ex
autoridad viva en La Paz y que nunca se constituy en el lugar para elaborar el
plan operativo de accin ni entreg obras en favor de los campesinos de la tercera
seccin.
Una mujer anciana del lugar le dijo a la red Erbol: "Esa persona era corrupta
porque no se han visto obras en la regin".
Pero la accin de los comunarios y campesinos ha sido cuestionada y criticada por
la Iglesia Catlica, por el gobierno, los partidos polticos, los grandes medios de
comunicacin y muchos otros. Las autoridades aseguraron que se buscarn y
castigarn a los culpables, a pesar que la Polica no tiene entrada a los pueblos
del Altiplano. Desde Sucre, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia dijo que
no se deba tomar como excusa la justicia comunitaria para quitar la vida de una
persona.
En La Paz, donde se velan los restos de Altamirano, tambin eran intensas las
acusaciones contra los comunarios y la Polica. Sin embargo, el Comandante
Nacional de la Polica, Jairo Sanabria, rechaz las acusaciones de que su
institucin no habra atendido a tiempo la denuncia del secuestro del difunto.
"Cuando se abri la denuncia la Polica actu inmediatamente haciendo
patrullajes. Se actu con la Polica Caminera para hacer la revisin de los
vehculos que salan de La Paz", dijo. Sin embargo, una de las hijas de Altamirano
dijo que la Polica lleg ocho horas despus del linchamiento y no pudo quedarse
en Ayo Ayo porque el pueblo los ech a pedradas y apenas se pudo recoger el
cadver de su padre.
El informe del Fiscal William Alave establece que "Altamirano fue secuestrado por
un grupo de personas el lunes en la ciudad de La Paz y que luego fue llevado a
Ayo Ayo, donde lo torturaron primero y lo quemaron despus". El Fiscal presume
que un golpe de pala en la cabeza habra matado a Altamirano, al promediar la
una de la maana del martes, para ser quemado despus cuando ya estaba
muerto. "Los dos policas que trabajan en la poblacin de Ayo Ayo vieron que los
campesinos encendieron una fogata el lunes en la noche, pero no se imaginaron
que all se quemaba el cuerpo del alcalde", relat el Fiscal.
En las ciudades se alzaron muchas voces de condena contra los campesinos de
Ayo Ayo, aunque la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados
advirti que lo sucedido este martes no era un hecho aislado y que haban ms de
dos decenas de casos muy similares, en los que la poblacin tomaba justicia por
propia mano.
En los barrios marginales de las ciudades, donde convive la extrema pobreza y la
total desatencin gubernamental, cada mes hay por lo menos un caso en el que
los vecinos flagelan, queman, cuelgan y asesinan a los ladrones o a quienes son
acusados de delitos como la violacin o el hurto. Una costumbre ancestral de los
pueblos que soportan la histrica injusticia de los poderes pblicos y que slo
encuentran justicia cuando la ejecutan con sus propias manos. Esto al menos es
lo que dijeron los comunarios de Achocalla, otro pueblo en las afueras de la ciudad
de La Paz, que amenazaron esta maana a su alcalde Gastn Crdenas con
aplicarle la justicia de Ayo Ayo si no renunciaba al cargo.
"Va a haber casos similares a Ayo Ayo en todos los lugares, las habas van a cocer
en todas partes", sentenci el "Mallku" Quispe.
EL CRIMEN DE UNCIA
"Hermanos, no hemos matado policas, hemos hecho morir a ladrones disfrazados
de policas", dijo uno de los lderes indgenas en el cabildo, segn un reporte del
periodista Juan Carlos Enrique de radio Po XII. El director de la radio Unca,
Freddy San Miguel, inform a La Razn que se confirm el deceso de los
uniformados y que los comunarios de los ayllus los enterraron.
La implementacin del "proceso de cambio" disfruta de su mayor expresin de
reforma -jurdica- en la escenificacin protagnica de la "justicia comunitaria". Un
sistema afirmado como pre existente a la constitucin del Derecho y Justicia
positivos.
Estos sistemas primitivos de ordenamiento social son muy imprecisos. Los
parmetros esenciales de lo que se tiene y entiende como "justicia comunitaria"
son fundamentados en una de las ms antiguas fuentes de origen del Derecho, la
fuente oral de costumbre transferida*** de una generacin a otra. Este detalle de
la oralidad permite que se modifiquen hasta el deformamiento aquellos preceptos
concebidos de forma diferente en su inicio. Dificultando precisar si lo que hoy
practican los reconocidos en la "justicia comunitaria" es cabalmente costumbre
milenaria o mutacin deformada (a peor), hasta interesada.
Desde una perspectiva radical y especulativa pudiera se decir que inclusive
deformados esos preceptos siguen ejercitndose, mantenindose como
costumbre. Pero en sociedades como la boliviana con record constitucional, de
Repblica, de Estado de Derecho, y valoraciones positivas del Derecho y la Ley.
Es imprescindible delimitar y finalmente someter un sistema por sobre otro.
La garanta de que la costumbre siga existiendo, en esta circunstancia, la otorga el
amparo del sistema positivo.
El sistema primitivo tiende fcilmente a la desmesura y entra en conflicto con el
ordenamiento positivo que gobierna las relaciones mayoritarias del Estado y su
sociedad. Por algo los colectivos humanos, una vez trivales, supieron evolucionar
todos sus aspectos sociales incluido su sistema jurdico. Porque encontraron que
en la medida de su interaccin con la tecnologa, el comercio, con otras
sociedades era imprescindible manejarse bajo un mismo criterio de regulacin;
que no era perfecto, pero que abarcaba mayores desafos. El positivismo, el
afianzamiento constitucional terminan regulando a la gran aldea mundial.
Uno de los ms importantes atributos del Derecho positivo es la acepcin que se
tiene y debe tener sobre el core mismo de este sistema, el valor justicia. Este valor
es el detonante impulsivo que en su mal uso, mal entendimiento o incompatibilidad
con el resto social, descompone cualquier argumento que quiera equiparar o
sobreponer la "justicia comunitaria" al ordenamiento positivo.
En la "justicia comunitaria", la costumbre (buena o mala, deformada o no) se
impone al momento, al capricho de los instintos. Responde al criterio de lo que esa
particular costumbre entiende como justo o injusto*****. Se tienen suficientes
ejemplos de que la justicia comunitaria detesta o no quiere respetar esferas del
sistema positivo.
Como cuando un citadino es ejecutado, o se le son expropiados sus bienes, sin
proceso ordinario (en razn a su origen y/o residencia) por hordas comunitarias
que se amparan en sus usos y costumbres. En todo caso la instancia llamada
nuevamente a precisar jurisdicciones e interacciones entre estos sistemas debera
ser el Tribunal Constitucional. Aun as es predecible resultar el descontento del
ajusticiamiento comunitario y por ende la consecucin testaruda de su deseo y
afn linchador.
Si de por si el "Bien Jurdico" tutelado despierta una de las discusiones ms
importantes de la materia penal, afrontar la precisin positiva con el
convencimiento de que la costumbre comunitaria adviene comprender otra cosa,
es una situacin intil.
En la concepcin de valores del sistema comunitario, por ejemplo, se pueden
prescindir llanamente de valores/bienes que en el sistema positivo son razn de su
ser y deber ser; como la vida, la libertad o la integridad humana. Para la
concepcin justicio-comunitaria esos valores son simples objetos de intercambio o
trueque para lo que ellos identifiquen como delito o dao.
As lo prueban sus particulares maneras de cuantificacin del dao en rara
combinacin de la lex talionis y medidas de intercambio comercial.
Un ejemplo no tan lejano que prueba ello fue la "cuartilla de azotes" que recibi el
dirigente Marcial Fabricano.
Los argumentos comunitarios respecto de sus principios de "reciprocidad,
igualdad" y otros, siguen la corriente oficialista de que si el principio se enuncia por
lingstica indgena es mejor -de por si- que el mismo principio positivo pero de
origen latino.
Por otro lado los justicio-comunitarios no recuerdan que sin el ordenamiento
positivo y sus formas como la Constitucin Poltica del Estado, ni hoy ni jams se
les hubiera reconocido esas dimensiones ajusticiadoras de las que gozan y en las
que socapan sus delitos.
Tampoco quieren acordarse de que siguen requiriendo de los dogmas y cdices
del Derecho Civil cuando adquieren, transfieren, suceden, venden sus bienes. Y lo
hacen no porque an no hayan abarcado en su ajusticiamiento comunitario estas
especialidades, sino porque saben s impedidos de hacerlo.
El vigilante comunitario crea, modifica y anula constantemente aspectos que
hacen a su ajusticiamiento. Su sistema no conoce de estabilidad preceptiva a
causa de la ya mencionada maleabilidad costumbrista. Los caracteres de este
sistema de usos y costumbres que pretenden justicia son la negacin absoluta e
incompatible del orden positivo de Derecho. As como puede resultar muy disperso
y antojado lo que entiendan por injusto o justo, des personalizan la sancin y el
resarcimiento del dao.
El ajusticiador comunitario acta en tanto pueblo, horda, masa. Es la "comunidad
la que castiga", dicen ellos. Al final se distorsiona tanto el fin que se in justifican los
medios, y se concurre en un nuevo delito. Es decir que un delito se castiga con
otro, es decir que "Justicia Comunitaria" puede ser fcilmente "linchamiento".
Con ese antecedente, en una cultura del positivismo como la boliviana, no es sano
que se considere una convivencia -open- del llamado "Pluralismo Jurdico". Debe
ponderarse cul de estos sistemas protege ms y mejor los valores convenidos y
pretendidos por el grueso social boliviano. Vida, libertad e integridad personal.
Pero aun as el ajusticiador no asume su realidad y vnculo con el orden positivo.
Los ajusticiadores no caen en cuenta de que todos los sucesos electorales y por
los cuales los comunitaristas son electos autoridades pblicas se realizan bajo
normatividad positiva de la Asamblea Nacional que ellos eligieron.
No debe concebirse al Derecho Positivo como a un pauelo desechable que ya
dio su uso. La fortaleza y dominio de este ordenamiento se sustenta en el
tratamiento de sus mximas de generalidad, equidad, especialidad y otras aun no
alcanzadas por la quimera comunitaria.
Tampoco debe confundirse el defecto de los operadores judiciales (con sponsor
poltico) con el precepto positivo del Derecho y su justicia, que siempre va a estar
inasequible al desdn humano.
El Derecho Positivo regula aunque no lo vean o sientan as gran parte de las vidas
de los sujetos comunitarios. Y lo seguir haciendo mientras conserve sus
principios y valores.
Nadie sabe, con alguna pretensin de certeza, qu es eso de la justicia
comunitaria. Todava es, para algunos, la esperanza un tanto ingenua de la
regeneracin moral de la justicia; en cambio para otros es un inaceptable retorno a
la barbarie. Los datos, hasta ahora, ms bien favorecen esta segunda posicin,
apuntando a una acelerada descomposicin de la confianza general en su
idoneidad como medio legal.
Por una parte, han sido numerosos los hechos atroces de la cultura del
linchamiento, el otro nombre de la justicia comunitaria, desde Achacachi hasta lo
que acaba de ocurrir en Unca. En la sucesin de atrocidades, encontramos que
no se trata de ancdotas, sino de una tendencia que va ganando adeptos que
encuentran ah una veta fabulosa para la delincuencia culturalmente justificada.
Por otra parte, la tolerancia progresiva de la sociedad, ya no digamos del Estado,
frente a estos delitos debera aterrorizarnos o, por lo menos, preocuparnos. Nadie,
y en el momento actual verdaderamente nadie, nos garantiza que maana
cualquiera de nosotros sea castigado con la depurada crueldad originaria de la
que se viene haciendo gala.
En un principio, los medios y algunos opinadores, veamos esta cultura del
linchamiento con un poco de beneplcito, era la reaccin de un pueblo oprimido
frente a la lentitud y corrupcin de jueces y fiscales. Casi todos, en determinados
momentos, suponamos que se castigaba a esos delincuentes que la polica y los
jueces parecan proteger.
Pero el curso de los acontecimientos ha terminado por mostrar el rostro penoso de
esos usos y costumbres. La justicia comunitaria se usa como pretexto, ahora
constitucional, para cometer delitos y encima demandar impunidad, lase bien
porque no se solicita o ruega sino que se exige, como si de un derecho se tratara.
Los de Unca son delincuentes, asesinos confesos, con todas sus letras. Se
tratar de un asesinato comunitario pero la colectividad del crimen no lo hace
menos detestable ni distribuye cuotas de culpa. Matar en grupo es asesinar,
masacrar en grupo es adems de cruel una cobarda, porque se pretende ocultar
la propia responsabilidad en la animalidad de la horda.
Aunque pueda llegar tarde, todos hemos sido advertidos, la reaccin de una
sociedad madura debera ser exigir un alto, decir basta! y demandarle al Estado
garantas para vivir bajo un ordenamiento legal, que proteja a los ciudadanos
frente a los excesos de la barbarie comunitaria. Porque ya se ha visto que el curso
de la in-justicia comunitaria se ha hecho descaradamente delincuencial y
amenazante, pero sobre todo ha quedado en evidencia que no puede
considerarse ninguna tolerancia para el malhechor, si aspiramos a vivir
civilizadamente.
URGENTES LMITES A LA JUSTICIA COMUNITARIA
Lo que espera ahora la ciudadana es que el crimen de Unca sea investigado y
que haya sanciones.
Nos preguntamos muchos, al enterarnos de semejante barbarie que esta vez le
toc vivir a la comunidad de Unca, si as es la justicia comunitaria. Y creo que no.
Que se debe imponer castigos comunitarios; pero de ninguna manera puede
significar la muerte y la flagelacin de un ser humano.
Los grandes contrabandistas de vehculos e inclusive, segn se presume ahora,
hasta narcotraficantes actan en senderos y caminos que llegan a estos pueblos
alejados de nuestra querida Bolivia. Camiones que pasan transportando vehculos
por las noches, pero en el da son resguardados y protegidos por los comunarios
de la zona, en muchos casos gente pobre que por unos cuantos pesos se ve
envuelta en asesinatos a diestra y siniestra.
Lo peor de todo es que se ha puesto de moda ampararse en la famosa justicia
comunitaria; con tal excusa, dada la indefinicin de este principio, el linchamiento
se ha vuelto tan comn y cotidiano, como el vandalismo asesino de quienes toman
en sus manos una ley que dicen impera en sus lugares de origen, como si de una
isla, de un pas distinto se tratase.
Mientras tanto, el parmetro de nuestra doctrina de justicia, los principios ticos de
nuestra sociedad se ven por el suelo ante la pasiva mirada de las autoridades. Si
las cosas se manejan as, es mejor que una ley, la nacional, sea la nica que
impere. As debera ser, pues de lo contrario unos harn lo que quieran,
cometern crmenes amparados en una oscura justicia comunitaria.
Hoy en da, no slo los turistas extranjeros, sino tambin los bolivianos tenemos
miedo de visitar hermosos lugares alejados de las ciudades, tal vez por
equivocacin puede uno ser vctima de violencia, de linchamiento, por el simple
hecho de estar all en el momento equivocado.
Los preceptos de justicia y equidad, de acuerdo con la Constitucin Poltica del
Estado, requieren que todo ser humano que haya infringido la ley, tanto corruptos
como delincuentes comunes, tengan derecho a defenderse para recibir una justa
sancin dictada por la justicia boliviana. No podemos seguir viviendo este tipo de
crueldad; ha llegado la hora de ponerle un alto al aprovechamiento delincuencial
de prcticas ancestrales que han perdido todo sentido desde el momento en que
hay una realidad nacional.
Lo que espera ahora la ciudadana es que se investigue y se sancione. Que este
crimen no quede impune como pasa con otros de similares caractersticas. Es lo
menos que se puede pedir a un Estado que pretende, dice que, dar mejor vida a
sus habitantes. Habr que empezar por definir el concepto en cuestin, lo que de
por s implica reconocer que tiene que ponrsele un lmite externo.
La serie de crmenes que durante los ltimos aos se han cometido en nuestro
pas en nombre de la Justicia Comunitaria, el ms reciente de los cuales fue el
perpetrado por comunarios de Unca, ha devuelto candente actualidad a un tema
que desde hace ya mucho tiempo aflige a quienes se preocupan por la salud de
las instituciones fundamentales del pas y por la manera sistemtica como stas
estn siendo destruidas para ser remplazadas por un peligroso vaco en el que
pueden caber las mayores atrocidades.
El ms reciente caso ha causado tal impacto en la opinin pblica - en gran
medida gracias a la labor de los medios de comunicacin - que a diferencia de
ocasiones anteriores, cuando eran fcilmente soslayadas, esta vez las voces que
se alzan para alertar sobre la magnitud del peligro han encontrado suficiente eco
para no ser desodas. Tanto, que incluso en las filas del oficialismo se ha
despertado la conciencia sobre la necesidad de poner lmites a un proceso que, al
paso que va, no puede llevar a nada ms que a una restauracin de la barbarie.
El primer paso en ese sentido ha sido reconocer, por fin, que algn lmite tiene que
ponrsele a la tan manida como poco comprendida Justicia Comunitaria.
Aparentemente puede ser pequeo el paso, pero es importante que la experiencia
prctica empiece a quitar credibilidad a interpretaciones lindantes con la fantasa-
- de antroplogos y socilogos, generalmente europeos o estadounidenses, que
creyeron ver en este tema una buena ocasin para poner a prueba, como si de un
ensayo de laboratorio se tratara, el famoso mito del Buen Salvaje al que con
tanta devocin se entregaron.
Que tantos excesos cometidos hayan servido aunque slo sea para poner en duda
la supuesta sabidura natural que se atribuye a los actos de los pueblos indgena
originario campesinos permitir -es lo que cabe esperar- que se introduzca un
mnimo de racionalidad a las discusiones sobre el tema y se las despoje de los
elementos mticos que hasta ahora indujeron a tan graves errores en la
concepcin y redaccin de las leyes sobre la materia, y a tan espantosos
desmanes en la prctica.
La urgencia de abordar el asunto con miradas ms objetivas ha comenzado a
manifestarse, felizmente, a travs de algunas iniciativas que tendrn que ser
tomadas en cuenta cuando llegue el momento de elaborar la Ley de Deslinde
Jurisdiccional que, en los trminos en que hasta ahora ha sido presentada en su
versin de proyecto, es del todo inadmisible.
Ms importante an es reconocer la necesidad de empezar por definir en trminos
de comprensin universal el concepto mismo de Justicia Comunitaria, de modo
que para todos quede claro lo que se debe y no se debe entender por ella. El slo
intentar hacerlo implicar aceptar que por su propia naturaleza tiene lmites y que
stos no pueden ser fijados segn el buen saber y entender de individuos o
comunidades que, por muy originarias que sean, deben someterse a valores que
se han ido construyendo a lo largo de la historia de la humanidad y que han sido
sistematizados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y otros
instrumentos de defensa del ser humano, los mismos que, conforme a la nueva
Constitucin, son parte de nuestro ordenamiento jurdico.
EL DESCRDITO DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN BOLIVIA
Estn haciendo aguas los conceptos prejuiciosos, por no decir racistas al revs,
que han dado sustento a la tan mentada justicia comunitaria. Se desenmascara el
sesgo condescendiente de otro rgimen populista que para obtener respaldos
polticos, se acomoda de dientes para afuera a usos o costumbres indgenas. Se
diluye el sesgo de la contemporizacin de gringos y culitos blancos que se
amoldan por bondad o romanticismo al gusto y voluntad de idealizados buenos
salvajes.
No es porque ahora irn a la crcel, se enteraron?, quienes increpen con un
kara!, kara!, Colla!, Camba! acompaado del infaltable e mierda!, o
cualquier otro improperio que pudiera tildarse de racista, algo comn en las
intersecciones de calles atestadas de chferes recin llegados del campo, que
poco saben de frenos, menos de luces de giro y nada de derechos de va. Claro,
compran las licencias de conducir y siguen el ejemplo del Presidente Morales y su
atropellador le meto noms.
El naufragio principal ocurre en la condescendiente Constitucin de La Calancha,
que introduce un apartheid de hecho, sesgado a favor de los llamados
originarios, con la vigencia de un sistema jurdico paralelo basado en usos y
costumbres: la denominada justicia comunitaria. Tal engendro jurdico se pavonea
en las republiquetas de acceso restringido y aguado imperio de la ley: apadrina a
contrabandistas en el altiplano, resguarda a cocaleros en el Chapare y protege a
cocaineros en el Valle Alto. Aflor impune en crmenes en Ayo Ayo, Ivirgarzama,
Pila Witu, Sacaba, Epizana, Achacachi y Huarina. Menos mal que no est vigente
la costumbre de beber en la calavera de tu enemigo, aunque no sorprendera que
alguna comunidad adoptase tal ritual como parte de la sabidura ancestral en una
de las 36 naciones originarias de Bolivia. La ms reciente muestra del mamotreto
jurdico de la justicia comunitaria es el linchamiento de cuatro policas en los ayllus
adyacentes a la poblacin de Unca, Potos.
Qu es lo deplorable en semejante abominacin jurisprudencial? Uno, atenta
contra el principio universal de la igualdad de las personas ante la Ley. Dos,
plantea ridculos conflictos de competencia entre dos esferas de aplicacin de la
justicia: la de la Ley comn y la de los usos y costumbres de los originarios. En
estos ltimos, como en los orates en los manicomios, no son todos los que estn
ni estn todos los que son.
La penumbra de la inseguridad jurdica ha vuelto cosa de cada da a los abusos,
atropellos y asesinatos: castigos con latigazos, asaltos e incendios por turbas
enardecidas y linchamientos salvajes. De estos ltimos no pasa semana sin que
ocurra uno, a veces con cobertura en vivo y directo de noticieros vidos de ratings,
que insensibilizan a los televidentes a la barbarie y al sufrimiento ajeno.
El descrdito de la justicia comunitaria apunta a que todos los seres humanos
somos hechos de la misma masa, por no decir mierda. El menoscabo del racismo
es cosa de partir de esa premisa y contener los sesgos que contaminan a las
personas.
Porque parafraseando a Silvio Rodrguez, los humanos cobrizos, blancos,
negros, amarillos, mestizos - somos un amasijo de complejos que nutren
prejuicios, una cantera de miedos deformados en racismos, un revoltijo de
intereses egostas as fueran ilegales o atentatorios de los derechos de otros. Si
como dijo Benito Jurez, el respeto al derecho ajeno es la paz, la vigencia y la
aplicacin de la ley son la brida y el freno que contienen los abusos de unos en
desmedro de otros.
Qu hay detrs de la justicia comunitaria como sistema jurdico paralelo? Pues al
debilitar la vigencia de las leyes y asfixiar a los administradores de justicia, crea un
mecanismo represivo al servicio del partido de gobierno para arremeter contra sus
opositores, dice un reportaje de la revista brasilea Veja. Cita el asalto e incendio
de la casa del ex vicepresidente Crdenas, un verdadero indgena aimara, por
turbas gobiernistas enardecidas por el alcohol; el escamoteo de la victoria
electoral del opositor que gan la alcalda de Achocalla; la chicoteada a Marcial
Fabricano hasta dejarlo casi muerto; los impedimentos en las elecciones a los
desgajamientos indgenas del partido de gobierno. Los indios son usados para
hacer marchas a favor de Evo Morales; son reprimidos si intentan seguir caminos
independientes, dice Lino Villca, antes senador gobiernista.
Vase el trnsito de ngel a demonio del Movimiento Sin Mied o 107 (MSM), antes
aliado adulado del gobierno, hoy vilipendiado e impedido por militares aliados del
rgimen de concluir una importante obra en beneficio de La Paz. Si no es por
separatismo, terrorismo, desacato o patear al perro, ser que por no levantar el
puo izquierdo y poner la mano derecha al corazn en Sucre, que los
gobernadores opositores sern puestos en cuarentena o en la crcel? Los
linchadores de Unca ni acceden al gesto humanitario, que hasta en las guerras se
respeta, de devolver los cadveres a los familiares, a menos que no se investigue
el crimen y se acepte el fuero de la justicia comunitaria. Con razn hablan de una
Bolivia sin ley.
As como detrs de los crmenes de hace algn tiempo en Epizana hubo oscuras
ligazones con el narcotrfico, en recientes linchamientos de cuatro policas en
Unca hay srdidos trasfondos de contrabando y trfico de ilcitos. Ligados ambos
a los atropellos del gobierno a nombre de un falso indigenismo, cualquiera pudiera
concluir que narcotraficantes, contrabandistas y montoneros gobiernistas
endiosados como movimientos sociales, parecen haber encontrado en la
sesgada justicia comunitaria un paraguas comn que les resguarda de la lluvia de
la ley y les asegura impunidad.
LIMITE EXTREMO
De acuerdo a comentarios del Periodista Winston Estremadoiro, habr que
empezar por definir el concepto en cuestin, lo que de por s implica reconocer
que tiene que ponrsele un lmite externo.
La serie de crmenes que durante los ltimos aos se han cometido en nuestro
pas en nombre de la Justicia Comunitaria, el ms reciente de los cuales fue el
perpetrado por comunarios de Unca, ha devuelto candente actualidad a un tema
que desde hace ya mucho tiempo aflige a quienes se preocupan por la salud de
las instituciones fundamentales del pas y por la manera sistemtica como stas
estn siendo destruidas para ser remplazadas por un peligroso vaco en el que
pueden caber las mayores atrocidades.
El ms reciente caso ha causado tal impacto en la opinin pblica --en gran
medida gracias a la labor de los medios de comunicacin que a diferencia de
ocasiones anteriores, cuando eran fcilmente soslayadas, esta vez las voces que
se alzan para alertar sobre la magnitud del peligro han encontrado suficiente eco
para no ser desodas. Tanto, que incluso en las filas del oficialismo se ha
despertado la conciencia sobre la necesidad de poner lmites a un proceso que, al
paso que va, no puede llevar a nada ms que a una restauracin de la barbarie.
El primer paso en ese sentido ha sido reconocer, por fin, que algn lmite tiene que
ponrsele a la tan manida como poco comprendida Justicia Comunitaria.
Aparentemente puede ser pequeo el paso, pero es importante que la experiencia
prctica empiece a quitar credibilidad a interpretaciones lindantes con la fantasa-
- de antroplogos y socilogos, generalmente europeos o estadounidenses, que
creyeron ver en este tema una buena ocasin para poner a prueba, como si de un
ensayo de laboratorio se tratara, el famoso mito del Buen Salvaje al que con
tanta devocin se entregaron.
Que tantos excesos cometidos hayan servido aunque slo sea para poner en duda
la supuesta sabidura natural que se atribuye a los actos de los pueblos indgena
originario campesinos permitir --es lo que cabe esperar-- que se introduzca un
mnimo de racionalidad a las discusiones sobre el tema y se las despoje de los
elementos mticos que hasta ahora indujeron a tan graves errores en la
concepcin y redaccin de las leyes sobre la materia, y a tan espantosos
desmanes en la prctica.
La urgencia de abordar el asunto con miradas ms objetivas ha comenzado a
manifestarse, felizmente, a travs de algunas iniciativas que tendrn que ser
tomadas en cuenta cuando llegue el momento de elaborar la Ley de Deslinde
Jurisdiccional que, en los trminos en que hasta ahora ha sido presentada en su
versin de proyecto, es del todo inadmisible.
Ms importante an es reconocer la necesidad de empezar por definir en trminos
de comprensin universal el concepto mismo de Justicia Comunitaria, de modo
que para todos quede claro lo que se debe y no se debe entender por ella. El slo
intentar hacerlo implicar aceptar que por su propia naturaleza tiene lmites y que
stos no pueden ser fijados segn el buen saber y entender de individuos o
comunidades que, por muy originarias que sean, deben someterse a valores que
se han ido construyendo a lo largo de la historia de la humanidad y que han sido
sistematizados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y otros
instrumentos de defensa del ser humano, los mismos que, conforme a la nueva
Constitucin, son parte de nuestro ordenamiento jurdico.
LA JUSTICIA POR MANO PROPIA EN LA BOLIVIA DE EVO MORALES
COROLARIO DE LA IRRACIONALIDAD DE LA JUSTICIA COMUNITARIA.
Cuando se aproxima la mitad del segundo mandato presidencial del Presidente
Evo Morales Ayma. La Repblica de Bolivia parece haber enfilado el camino a
convertirse un territorio gobernado por la irracionalidad y la violencia. Turbas de
diversos orgenes se enfrentan a las regiones, unas cercando las instituciones
democrticas, empresas y propiedades agrcolas, las otras intentando defenderlas
mientras la produccin de cocana ha alcanzado record histricos y el gobierno
azuza los enfrentamientos raciales y la descomposicin social. Desde la llegada
de Morales casi un milln de boliviano ha emigrado del pas debido a la
inseguridad ciudadana, la incertidumbre econmica y el fanatismo poltico.
El discurso y la campaa comunicacional del gobierno implican, amn de la
apelacin recurrente al vilipendio y al ultraje, la condena y execracin del pasado,
y la manifestacin del presente y sus actores, incluyendo la idea de que Evo
Morales encarna al mito del Buen Salvaje y representa a un gobierno indgena
marginados y oprimido, pero la realidad es radicalmente diferente. El rgimen
boliviano si tiene un comportamiento propio de salvajes, pero de bueno no tiene
nada.
Bolivia est hoy viviendo un fracaso proceso de retroceso al Medioevo, una
involucin que va mucho ms all del cuestionamiento de la democracia como
sistema poltico. Es una regresin civilizatoria que abarca un sistemtico y abierto
asedio a las instituciones, a todo aquel que se oponga a la verdad oficial, como al
sistema de justicia de Bolivia. De rasgos fundamentalistas y radicales, la lgica de
Morales es autoritaria y ha hecho del agravio y del aborrecimiento. La base de su
discurso, lo que, junto a signos exteriores sencillamente inventados como su
vestimenta, y la puesta de escena de medidas de impacto meditico, ha logrado
llamar la atencin de ciertos estratos de la opinin pblica a nivel mundial.
Una de las ms comentadas iniciativas de los partidarios de Morales fue organizar
en Achacachi, a 70 Km de La Paz, un acto de crueldad y barbarie para amedrentar
a sus opositores en forma grfica y concreta en noviembre de 2007. Ante las
cmaras de televisin especialmente convocadas, decenas de campesinos
armados con fusiles y uniformados con ponchos rojos rojos se dieron la tarea de
degollar a 2 perros vivos colgados de un alambre no sin antes someterlos a una
sesin de apaleamiento para dejar testimonio del riesgo que corren los opositores
de Evo Morales. El hecho, internacionalizo a travs de los medios y la You Tube
motivo una condena enrgica de casi todos los sectores de la sociedad menos del
gobierno que en algunos casos llego a justificar tan pattica accin.
Resulta paradjico, no obstante, que este particular hecho de barbarie haya
merecido incluso mayor atraccin que los que cometidos en contra de seres
humanos, una constante en crecimiento desde la llegada al poder de Evo Morales.
En efecto como parte de la supuesta revalorizacin de distorsionados saberes
ancestrales parte del discurso racista y xenfobo de los partidarios de Morales,
los ltimos meses han visto la puesta en valor de prctica de supuesta justicia
indgena o comunitaria para resolver casos de diversa ndole, en materia
civil y penal, sin respetar conceptos elementales como derechos a la defensa, la
investigacin previa, la participacin de testigos o cualquier cosa que
remotamente pueda ser considerada debido proceso o que permita las mnimas
garantas procesales.
Desde la llegada al poder de Evo Morales se ha legitimado y se pretende
incorporar incluso en un nuevo texto constitucional la lgica de esta peculiar forma
de administracin de justicia que tiene en la instauracin del linchamiento y la
justicia de la horda sus principales pilares. No pasa un da sin que se informe de
caso de justicia por mano propia protagonizados por agrupaciones de
enardecidos que, con el tcito aval del gobierno, torturan y asesinan impunemente
en lo que es una versin seudo jurdica de la agresividad discursiva poltica y
militar del gobierno.
Los ciudadanos de bolivianas estn cada vez ms preocupados por el total
descontrol que existe en muchas reas rurales, urbanas, y peri urbanas en este
tipo de prcticas en las que hombres y a menudo mujeres e incluso nios son
sometidos a indescriptibles sesiones de tortura y luego colgados o quemados
vivos acusados de diversos actos o simplemente o por el hecho de haber
despertado algn tipo de sospecha. Ello ocurre con cada vez mayor frecuencia en
un pas cuya historia incluye haber linchado en 1946 a un Presidente de la
Repblica.
El propio Evo Morales ha propuesto una ley que incluye los latigazos como forma
de castigo y pretende elevar constitucionalmente esta versin de la justicia
comunitaria al mismo rango que la justicia convencional para luego suprimir la
justicia ordinaria, alentando de esta forma la capacidad jurisdiccional para que
todos administren justicia lo que ha dado pie para que muchos campesinos tengan
carta blanca para cometer hechos delictivos y luego escudarse en lo comunitario,
en una suerte de desenfreno colectivo.
Continuando con una tradicin recurrente el historia de Bolivia, existen ciertos
sectores especialmente campesinos, la sensacin colectiva, alimentada por el
discurso presidencial, vicepresidencial y de muchos funcionarios, que la llegada al
poder del partido oficialistas, significa libre albedrio para asumir justicia con mano
propia e impunidad garantizada.
En palabras del Director de Agencia de Noticias fides ANF el Sacerdote Jesuita
Jos Gramunt de Moragas Con mayor frecuencia se cometen crmenes
horrendos en aplicacin de la llamada justicia comunitaria. Sera porque antes
no abundaban esas venganzas, o porque la prensa no se ocupaba del tema, el
hecho es que en varias comunidades campesinas incluso en barrios extremos de
algunas ciudades son azotados como bestias, ahorcados como reses del
matadero o quemados vivos como antiguamente se haca con los brujos, por
decisin de la comunidad. La pena incluye, desde supuestos rateros, consumados
ladrones, hasta presuntos violadores y homicidas. Un grupo auto constituido en
tribunal popular decide tomarse la justicia por su mano y les aplica penas
inhumanas y primitivas sin ninguna garanta de que la vindicta pblica garantice un
procedimiento legal.
UNA FRECUENCIA EN AUMENTO
Algunos de los casos recientes, revelados de la Prensa boliviana, son un cuento
de terror de indescriptible violencia, donde lo que ms llama la atencin no son
quizs los ajusticiamiento en s, sino la inusual crueldad con la que se llevan a
cabo, incluyendo sesiones colectivas donde decenas o incluso centenares de
individuos torturan brutalmente, por horas, si no es das, a una vctima. A todas
luces, adems, la frecuencia de estos hechos se encuentra en aumento.
El 22 de noviembre de 2005, en Liriuni, Cochabamba, un hombre de 23 aos
fue linchado por una turba. Sus acompaantes, Jorge Flores17, y Jos Tejada
23, fueron echados a un barranco de 20 metros con quemaduras de primer y
segundo grado. Las investigaciones inciales apuntaban a la responsabilidad
comunarios del lugar situado a 24 kilmetros de la capital.
El 10 de marzo de 2006, en la Chancadora, Chapare Jos Luis Lpez, 26
sobrevivi a un linchamiento con secuelas renales y neurolgicas, luego de
haber sido rescatado por la polica, quien lo encontr atado a un palo santo
rbol con hormigas. Donde haba sido amarrado por los comunarios luego de
ser confundido con un ladrn. Esta prctica brutal, en la que la comunidad
tortura o asesina a uno de sus miembros mediante este inusual mtodo, ha
sido mostrada y ensalzada en el film cocalero que cuenta la vida de Evo
Morales.
En Junio de 2006 el gobierno de Evo Morales concede asilo poltico a los
paraguayos ngel Acosta Centurin y Blas Concepcin Franco Aquino,
acusados del secuestro y asesinato de Cecilia Cubas, hija del ex Presidente
paraguayo Ral Cubas.
El 28 de junio de 2006, en zona B, Mercedes ciudad del Alto, Julio Mamani,
55, fue atado a un poste luego de ser sorprendido robando algunas
herramientas y colgado por una turba. La polica se enfrent a los linchadores
quienes argumentaron que se trataba de justicia Comunitaria pero ya la
vctima haba fallecido.
El 15 de septiembre de 2006 en Pailn, Santa Cruz de la Sierra, cuatro
menores de edad fueron golpeados por una turba luego de ser sorprendidos
robando. El linchamiento no fue consumado debido a la oportuna intervencin
y suplicas del corregidor Wilson Cuellar Menacho, quien intervino para calmar
a la turba enardecida que estaba decidida a prenderles fuego.
El 13 de octubre de 2006 en San Julin, Marcelino Rojas Parra, de apenas 16
aos fue golpeado con palos y piedras, incluida una cruz sacada del
cementerio para el efecto, hasta morir luego de ser arrebatado de manos de la
polica Rural quien lo haba detenido bajo sospecha de robo de una
motocicleta. Luego de asesinarlo, su cadver fue arrojado a la puerta del
comando policial.
El 6 de diciembre de 2006, en chacapaya Sipe Sipe, Cochabamba, tres sujetos
acusados de robar autos se salvaron de ser linchados, al escapar de sus
captores dos de ellos y el tercero ser liberado por la polica.
En una fecha indeterminada de diciembre de 2006 una mujer fue enterrada
viva luego de ser descubierta de haber cometido adulterio a en la localidad
Chiru Kasa, provincia bustillo en el norte de Potos.
El 26 de diciembre de 2006, en Achocalla, La Paz, ocho personas, incluidas
tres mujeres sobrevivieron a un intento de linchamiento. La polica sealo que
los vecinos procedieron a detener a un grupo de parroquianos y pretenda
aplicarle justicia comunitaria
Turbas de cocaleros asaltan e incendian la prefectura de Cochabamba en
enero de 2007 dirigidos por la Sra. Celina Torrico, la senadora Leonilda Zurita y
el dirigente Vctor Cceres, resultando de los enfrentamientos dos muertos
Juan tica Colque y Cristian Urresti y ms de un centenar de herido. Amnesty
Internacional se pronuncia sobre la impunidad con la que estos hechos han
sido tratados por parte del Estado Boliviano.
El 12 de enero de 2007 en Santiago segundo, el Alto de La Paz, Gregorio
Edgar Copa fue linchado y colgado de los pies luego de ser sorprendido
robando una carnicera. Cuando la familia quiso sentar la denuncia en la polica
fueron amedrentados por integrantes de la misma turba quienes arguyeron
justicia comunitaria para explicar los hechos.
El 15 de enero de 2007 un hombre fue supuestamente sorprendido robando
garrafas de gas en la zona Villa Tunari, ciudad del Alto, La Paz, y colgado
hasta morir. Cuando se encontraba moribundo la polica llego al lugar pero la
turba impidi el auxilio policial hasta que no se presentase la Fiscal de Distrito
para investigar el robo. El hombre falleci producto de los golpes.
El 24 de enero de 2007, en Ayo Ayo, La Paz, personas fueron linchadas y
quemadas. Sus cuerpos fueron encontrados en un automvil, maniatados y
con signos evidentes de haber sido torturados. Ayo Ayo es la localidad en la
que el 14 de junio de 2004 una turba colg y mato al alcalde del pueblo,
Benjamn Altamirano, bajo la acusacin, nunca probada, de haber malversado
recursos del municipio. Cuando la polica y algunos periodistas llegaron fueron
recibidos a pedradas enardecidos campesinos, con el saldo de dos heridos.
Este hecho, a diferencia de otros, cobro notoriedad debido al cargo de la
vctima.
El 5 de marzo de 2007, en Miraflores, La Paz a diez cuadras del Palacio
Presidencial, un joven sobrevivi a un intento de linchamiento luego de que
fuera acusado intentar de robar un telfono celular.
El 10 de marzo de 2007, en Villa Beln, Sucre, Flix Catari Len y Jos Luis
Villa Macas 21, fueron quemados por una turba que los acusaba de haber
robado electrodomsticos. Sobrevivieron con quemaduras de primer y segundo
grado.
El 10 de marzo de 2007, las oficinas del Ministerio Publico en Llallagua, Potos,
tuvieron que ser cerradas luego que una turba amenazara con linchar a los
fiscales asignados al caso del asesinato de Javier Charque Choque, 24, el 20
de diciembre 2006 fue lapidado y ahorcado en cumplimiento a una sentencia
de justicia comunitaria en el Ayllu Sicoya. Uno de los arrestados por este
hecho, Cirilo Cruz, fue liberado y la investigacin no sigui.
El 12 de marzo de 2007 en San Felipe de Seke, ciudad del Alto, una mujer fue
torturada por una turba durante de ms de 14 horas. La mujer, identificada con
las siglas R.Y fue rapada y se encontraba totalmente desnuda cuando fue
rescatada por los policas.
El 30 de marzo de 2007 en Tarabuco, Chuquisaca, 4 agricultores habran
enterrado vivo a un joven de 25 aos, Javier Roque Colque. Este supuesto
hecho a su vez estuvo a punto de derivar en el linchamiento de los presuntos
autores por parte de una turba de 150 personas que se aglomero antes las
celdas policiales con el objeto de aplicar justicia comunitaria a los presuntos
homicidas. Ese mismo da, la prensa refiere de otro caso de linchamiento
ocurrido en Potos en enero de 2007.
En una fecha no precisada en la comunidad de Chojacawa, provincia
Omasuyos, cercana al Illampu, mataron a seis supuestos involucrados en el
robo de ganado e incluso asesinatos, informo el diputado del MAS y dirigente
campesino Hilario Calisaya.
El 12 de abril de 2007 la polica informo que realizo el levantamiento de
cadver de una presunta vctima de linchamiento en Achocalla, La Paz y evito
tres intentos de linchamiento en la ciudad del Alto en las ltimas 24 horas. Una
mujer de 49 aos se libr de ser linchada por ms de cien personas en villa
cooperativa, ciudad del Alto, por haber entregado un falso billete de 20
boliviano, 2.5 Dlares. Un hombre fue agredido por el supuesto robo de dos
garrafas y un ladrn sorprendido infraganti casi fue linchado.
El 19 de abril de 2007 en Senkata, El Alto, Eliseo Felipe Cceres 40 aos
presumiblemente polica un ladrn reincidente fue quemado vivo y colgado. La
polica lo rescato an con vida pero falleci camino al hospital.
El 28 de abril de 2007, en el Alto La Paz, el concejal municipal del Alto Roberto
de la Cruz es filmado por la red de televisin de alcance nacional Unitel
participando en un linchamiento. La vctima se encontraba semi desnuda al
lado de una fogata, implorando por su vida y el concejal municipal consultaba
sobre su destino con los vecinos. Cuando la polica llego fue recibida con
piedras pero finalmente rescato al linchado. De La Cruz ha sido reiteradamente
denunciado por extorsionar a dueos de locales pblicos del Alto y por
diferentes actos de corrupcin pero no ha sido procesado por este intento de
linchamiento.
El 25 de mayo 2007, en Incahuasi, Chuquisaca, una mujer fue linchada.
El 7 de junio, en Tarapac, ciudad del Alto, un hombre de 26 aos se salv de
ser linchado gracias a la oportuna labor de la polica que logro rescatarlo. Fue
sindicado de robar medidores de luz acusaciones que el neg.
El 11 de junio de 2007 en Azidumarca, Cochabamba dos jvenes estudiantes
de secundarias fueron confundidos por delincuentes y salvajemente golpeados.
Luis Choque Quisbert 16, muri en el acto y Moiss Cachi Tenorio 17,
sobrevivi con quemaduras de primer y segundo grado y muri das despus.
El 20 de junio de 2007, en nuevos horizontes, El Alto, un hombre fue torturado
durante dos horas y luego linchado tras ser atrapado intentando robar una
casa. La polica intento rescatarlo pero la turba les impidi el paso.
El 2 de julio de 200. En la Maica, Cochabamba se produjo un intento de
linchamiento de dos jvenes acusados de robo de ganado. L a intervencin de
la polica evito que ambos fueran quemados vivos luego de haber sido
golpeados. La polica arresto luego a los linchados.
El 19 de agosto de 2007, en villa Yunguyo, El Alto, un hombre fue linchado
luego de ser descubierto asaltando a un taxi. Fue maniatado golpeado a puos
y palos durante horas por una furiosa turba. Sus cmplices acaparon. Se
desconoce el paradero de Sofa Aduviri Quispe, la mujer cmplice del fallido
atraco, que durante el linchamiento del presunto atracador fue golpeado por la
turba enardecida, que peda que ella tambin fuera quemada.
El 20 de agosto de 2007, en Capinota, Cochabamba, Miguel Romero y
Guillermo de Sanja, adems de los menores de edad se salvaron de ser
linchados gracias a la intervencin de la polica.
En fecha no precisada, en el Ayllu Chullpa, en el norte de Potos, se registr un
asesinato donde intervino la fiscala. El supuesto asesino, fue llevado ante la
justicia y, una vez anoticiada la poblacin, tomo las oficinas de la polica de
Llallagua. El fiscal Tifn Romero informo que la comunidad, logro atrapar al
supuesto asesino a pesar de los intentos por impedirlo. Lo sacaron de la polica
y le aplicaron justicia comunitaria y le prendieron fuego. Trato de huir como
una antorcha humana. Llego hasta la tronca y lo volvieron a agarrar y le
ahorcaron segn testigos.
Fue reportado que la comunidad de Humanata un hombre fue sorprendido
robando como consecuencia de lo cual los campesinos decidieron aplicar la
justicia comunitaria y, luego de arrastrarlo por lo menos unos 500 metros, lo
colgaron en un puente, informo el fiscal del Alto, Gregorio Blanco. El cuerpo del
hombre fue enterrado en los propios terrenos de su madre. Los familiares
denunciaron el caso ante las autoridades y se inici una investigacin que
tropez con un hermtico silencio de los comunarios. El hecho sucedi el 2004
y hasta el momento el caso prosigue en etapa de investigacin, explico el
fiscal.
El 4 de septiembre de 2007 en Challapata, Oruro, 5 presuntos ladrones fueron
rescatados por la polica y el ejrcito luego de ser golpeados por una turba que
intento quemarlos.
El 23 de septiembre de 2007 en el barrio Los ngeles de la Villa Primero de
Mayo en Santa Cruz de la Sierra, Alfredo Villarroel Soruco 18 aos, fue
acusado de robar gallinas y golpeado hasta quedar malherido. El joven falleci
tres das despus en el hospital Japons.
El 29 de septiembre de 2007 en ciudad del Alto, una pareja de jvenes y un
ciudadano peruano, acusados de atraco, fueron golpeados y casi quemados
por vecinos en la zona Senkata y en la carretera a Viacha, respectivamente.
En da no precisado del mes de septiembre de 2007, David Coronado Loayza
23 aos fue linchado en Santa Cruz de la Sierra. Jos Luis Villagomes fue
dejado en estado de coma por la misma turba. El primero de octubre de 2007,
en San Miguel, Oruro Jorge Sandoval Andia 50 aos, fue quemado vivo por los
vecinos de la urbanizacin San Miguel de Oruro porque presuntamente fue
encontrado robando en un domicilio particular.
El 2 de octubre de 2007 fue reportado que los comunarios de Charazani, en el
Departamento de La Paz, detuvieron a cuatro presuntos ladrones y
amenazaban con aplicarles justicia comunitaria, ante la ausencia del fiscal
que se encontraba enfermo habiendo uno de ellos desaparecido.
El 11 de octubre de 2007 El polica Luis Nina, de 20 aos, muri en la zona de
Villa Tunari de el Alto cuando los vecinos lo confundieron con un delincuente.
El 19 de octubre de 2007 una familia compuesta de David Padilla, Omar
Padilla, Rolando Padilla y Jorge Rocha fue golpeada por pobladores de Melga,
Cochabamba al ser confundida con ladrones. La turba quemo el automvil y
los cuatro lograron ser rescatados por la Polica. Ningn poblador levanto
cargos contra la familia, segn el reporte policial.
El 28 de octubre de 2007 en Villa San Andrs, Cochabamba y en la zona
Atahuallpa, C0ochabamba se produjeron dos intentos de linchamiento que
fueron evitados por la intervencin de la Polica.
El 2 de diciembre de 2007, en la zona de cotachila Baja de Sacaba
Cochabamba, Jess Elmer Lpez, 19 aos, muri linchado luego de que los
vecinos lo confundieran con un ladrn. Antes de ser colgado en un poste el
joven fue torturado por una turba de 200 personas. Cuando la Polica llego al
lugar fue obligada a pedir refuerzos porque los comunarios amenazaron con
lincharlos a ellos tambin.
El 2 de diciembre de 2007, en la zona de San Silvestre, ciudad del Alto tres
ciudadanos cuyo vehculo se haba descompuesto, se salvaron de ser
linchados gracias a la oportuna i8ntervencion de la Polica.
El 5 de diciembre de 2007, en Villa Adriani El Alto, cuatro presuntos ladrones
fueron linchados y quemados dentro del vehculo en el que intentaban fugar
luego de presuntamente protagonizar un asalto. Una turba de
aproximadamente cien individuos los golpeo y luego prendi fuego al vehculo.
El 7 de diciembre de 2007 la polica de la ciudad del Alto reporto que tuvo
conocimiento de que este ao se registraron 30 intentos de linchamiento en
diferentes zonas de esa ciudad, en las que 11 personas murieron.
El 11 de enero de 2008, en Ivirgarzama, Chapare, dos presuntos ladrones
fueron capturados por una turba de cocaleros. Tras golpearlos fueron
quemados, provocando la muerte de Reinaldo Castro Salvatierra, 23 aos y
causando serias lesiones en la segunda persona, Jess Mendoza, que fue
evacuada al hospital Viedma de la ciudad de Cochabamba por la polica
fallecimiento posteriormente. El Vice Ministro de Justicia Wilfredo Chvez,
justifico loas acciones de la turba, debido a las falencias del sistema pena.
Entre el 13 y 14 de enero de 2008, en Senda 6. Chapare Rolando Gira, 40
aos, fue acusado de robar una vivienda, flagelado durante varias horas con
las manos atadas y finalmente asfixiado presumiblemente con una bolsa. La
polica intento intervenir pero desisti al ser rebasada por la turba.
Los reportes dan cuenta intento pedir misericordia hasta el ltimo momento. El
peridico Los Tiempos menciona otro ajusticiamiento similar ocurrido a
principios de enero de 2008, en Entre Ros, Chapare.
El 20 y el 21 de febrero de 2008 dos personas fueron linchadas en San Ignacio
de Velasco, Santa Cruz. Mauricio Salvatierra Arredondo 21 aos, muri a
consecuencias de los golpes de la turba, mientras que Bergman Arturo Bravo
Barbery 20 aos fue rescatado en estado gravsimo.
El 20 de febrero de 2008 en Arani, Cochabamba, una turba cerco el juzgado de
ese municipio para impedir la liberacin de dos sospechosos de perpetrar
robos en domicilios. La muchedumbre que se concentr fuera de la oficina de
justicia se exalto al caer la noche, debido a que un grupo radical pretenda
lincharlo. La Polica intervino y rescato a los presos.
El 21 de febrero de 2008 en Yapacani, Santa Cruz unas 70 personas lincharon
a Guido Enrique Vargas 28 aos quien salvo la vida gracias a la intervencin
del corregidor de Yapacani, Hctor Mena, quien logr convencerlos para que
entreguen al sujeto a la Polica.
El 26 de Febrero de 2008, en Epizama, Cochabamba, una turba lincho a los
Policas sargento segundo Willy lvarez Cuevas 34 aos, el cabo Walter vila
Fernndez edad no precisada y el polica Eloy Vidal Yupanqui Flores 29 aos,
al grito de justicia comunitaria y somos del MAS, segn varios testigos.
Antes de ahorcarlos las vctimas fueron sometidas a brutales torturas
incluyendo que se les sopo en agua hirviente y que se les arrojo de un
segundo piso. Periodistas que llegaron al lugar tambin fueron salvajemente
golpeados.
El 28 de febrero de 2008, en la puerta del congreso de la Nacin y en
presencia de la polica dos parlamentarias opositoras Ninoska Lazarte y
Marisol Aban, fueron brutalmente agredidas y golpeadas por turbas de
campesinos promovidos por el gobierno.
El 5 de marzo de 2008, en Pasankeri, La Paz, dos presuntos ladrones
estuvieron a punto de ser linchados.
El 11 de marzo de 2008, en Sipe Sipe, Cochabamba, un presunto ladrn de 15
aos edad se salv de ser linchado.
En San Julin, Santa Cruz de la Sierra el 8 de marzo de 2008 se produjo el
linchamiento de un hombre aproximadamente 25 aos. Fue torturado en la
plaza principal de la localidad. En esa misma edicin de el diario La Razn cita
al director Nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen FELCC,
coronel Adolfo Espinoza quien que entre enero y febrero de 2008 se
registraron 40 casos, 29 fueron intentos de linchamiento y 11 se consumaron.
De esas muertes, nueve se produjeron en Cochabamba y dos en Santa Cruz,
sumado el deceso de ayer serian 41 linchamientos. El ao pasado, en todo el
pas, la FELCC, atendi 57 casos, entre intentos de linchamientos y
ajusticiamientos consumado.
El 25 de marzo de 2008 en la ciudad de Cochabamba una pareja de presuntos
ladrones, Celso Terrazas 40 aos y Luz Andrea Cruz 30 aos, fueron
golpeados por vecinos de la zona de Ushpa, al sur de la urbe, cuando
pretendan ingresar a una vivienda presuntamente para robar. La Polica
rescato a los linchados.
El 29 de marzo de 2008, el periodista Carlos Quispe Quispe de la radio
municipal de Pucarani, La Paz muri de las escuelas de una feroz golpiza
propinada por una turba que ataco el medio de comunicacin el 27 de marzo
de 2008.
El primero de mayo de 2008 se produjeron dos intentos de linchamientos en
nuevos horizontes y Huayana Potos, ciudad dl Alto en uno de los casos los
linchados fueron quemados sufriendo heridas de consideracin hasta que
fueron rescatados por la polica.
El 7 de mayo de 2008, en Villa Ftima, ciudad de La Paz, el comandante
departamental de la polica Vctor Hugo Escobar en persona tuvo que negociar
para evitar que dos mujeres acusadas de robar coca sean linchadas por una
turba de cocaleros quienes las golpearon salvajemente, luego de lo cual les
cortaron el pelo y procedieron a quemarlas. El hecho ocurri en la sede de la
asociacin Departamental de Productores de Coca Adepcoca, La Paz.
El 16 de mayo de 2008, en el barrio Kanata, ciudad de Cochabamba, un joven
fue lapidado a muerte por una turba luego de haberse visto implicado en un
asalto a un residente de la zona.
En mayo de 2008 fueron reportados 25 agresiones significativas a medios de
comunicacin y periodistas ocurridas en seis meses en todo el pas por grupos
ligados al gobierno del MAS incluyendo varios intentos de linchamiento.
El 2 de junio de 2008, el gobierno secuestro en Sucre sin acusacin ni
proceso al dirigente opositor Roberto Sandoval y lo traslado ilegalmente a la
ciudad de EL Alto, La Paz. Luego convoco a una turba que amedrento al
detenido exigiendo su linchamiento, en un caso de explicita utilizacin de la
turba como instrumento de amedrentamiento y amenaza poltica, cuando un
juez lo libero por falta de prueba tuvo que escapar disfrazado por la puerta
trasera.
El 19 de junio de 2008 efectivos de la Patrulla caminera evitaron el
linchamiento de tres personas en Bombeo, Cochabamba.
El 30 de junio de 2008, en Bulo Bulo, Co0chabamba, un presunto ladrn fue
maniatado por una turba que luego de golpearlo salvajemente procedi a
rociarlo con gasolina y quemarlo vivo. Trasladado an con vida por la polica
muri en el camino con 80% de su cuerpo quemado.
El 21 de junio de 2008, en el sindicato Ingavi, Chimore, Cochabamba, una
turba golpeo, ahogo y enterr a Edgar Vargas 23 aos, Fernando Vargas 28
aos y Carlos Salvatierra Lpez 41 aos luego de someterlo a una bestial
golpiza.
El 20 de agosto de 2008, en Sacabamba, Cochabamba, una feroz turba de
aproximadamente 600 personas, armados de palos, piedras y machetes
lincharon a tres jvenes acusados de robo, asesinando a Jorge Flores Velarde
23 aos ,David Alanez Franciscano 16 aos y Daniel Quispe 25 aos. Los
comunarios se negaron a entregar un cadver a la polica, exigiendo la firma
en un convenio en el que los familiares de las vctimas de comprometan a
desistir de cualquier apertura de proceso, objetivo que fue logrado en el caso
de dos de las tres familias.
El 20 de agosto de 2008, en la zona de Villa Urkupia, al sureste de la ciudad
de Cochabamba, la polica rescato a tres mujeres acusadas de robar ovejas.
Cuando el esposo de una de ellas intento rescatarla en su vehculo, el mismo
fue destrozado por la turba.
JUSTICIA O REFLEJO POLTICO?
Algunas autoridades del gobierno, aunque no todas, niegan que estos casos sean
atribuibles a la justicia comunitaria con la misma lgica segn la cual repiten que
coca no es cocana o asumen posiciones radicales y anmalas en una variedad
de temas. Sin embargo los perpetradores de los hechos son a menudo explcitos
sobre la base "comunitaria " de sus acciones.
En la perspectiva oficial, no obstante, "la justicia comunitaria es mucho ms
transparente que la ordinaria"2"3 como lo declaraba la ex ministra de justicia de
Evo Morales, Casimira Rodrguez: En muchos casos, las justificaciones y mtodos
se asemejan a los que ocurren en lugares gobernados por el fundamentalismo
islmico, alegndose con frecuencia que se ejecutan por la falta de acceso a la
justicia convencional.
La recurrencia de los casos revela que en Bolivia rige la pena de muerte, sin ley ni
proceso, y al amparo de la denominada "justicia comunitaria". Los chicotazos,2"4
el destierro y la humillacin pblica como pedir perdn de rodillas ante cada
miembro de una comunidad junto con otras prcticas violatorias de los derechos
humanos tambin son frecuentes.
A pesar de que la constitucin proscribe la pena de muerte dirigentes opositores
como Felipe Quispe y del partido de gobierno como el diputado Hilario Calisaya
admiten su practica en el contexto de la "justicia comunitaria" e incluso la justifican
como el Vice ministro de "justicia comunitaria" Valentn Ticona2"' explicando en
detalle procedimientos tales como la existencia de "dos perdones antes que se
aplique la pena de muerte," admitiendo que "hay algunos comunarios que a titulo
de Justicia Comunitaria hacen cosas que no deben hacer", y que "es evidente que
se dan casos de castigos exagerados en la Justicia Comunitaria, pero esto sucede
porque algunos comunarios no respetan las normas Incluso en estudios
acadmicos, con numerosas referencias bibliogrficas e investigaciones densas,
que pretenden hacer una cuasi una apologa de la "justicia comunitaria " se
describe muy claramente la vigencia de de la pena de muerte y tratos degradantes
y crueles.
En la Ley del Ayllu'09 por ejemplo, un extenso trabajo producido y editado por el
P1EB" el investigador Marcelo Fernndez describe: "Es casi una constante
escuchar sobre la aplicacin de la pena de muerte en el contexto indgena.
Generalmente, estos sucesos han sido ledos desde el mundo no indgena como
"linchamiento ", cuando en realidad se trata de la aplicacin de la pena mxima
frente a acciones como el robo, la mentira poltica (SIC), el asesinato, el adulterio
etc.
Otros se empean en sostener rotundamente que los casos de linchamiento no
son justicia comunitaria, pero la realidad se encarga de demostrar lo contrario.21
Las autoridades policiales afirman que es muy difcil iniciar procedimientos
judiciales en contra de los linchadores, porque entre la poblacin se ha impuesto
la "ley del silencio " y, por lo tanto, nadie ha visto nada, nadie ha odo nada y,
nadie dice nada a pesar de que en no pocos casos los hechos han ocurrido frente
a las cmaras de televisin. Por otro lado, no se conoce de ningn caso de
linchamiento que haya sido procesado, o siquiera investigado menos sancionado
por la supuesta "Justicia Comunitaria".
Estos hechos son una de las mltiples consecuencias de la lgica de odio racial y
de supuesta "democracia tnica" que pretende enraizar un sistema primitivo,
esencialmente tribal, que el seor Mora/es busca imponer en Bolivia, gracias a la
masiva inyeccin de recursos por parte del estado venezolano mediante la
sistemtica y abierta intromisin de Hugo Chvez, y el apoyo y asesoramiento
poltico y de inteligencia por parte del rgimen cubano. La logstica tcnica,
comunicacional y el apoyo financiero de los movimientos antiglobalizacion y ONGs
de Europa y Estados Unidos es tambin un pilar fundamental para su gobierno,
quedando abierta la pregunta sobre si los donantes de estas organizaciones
conocen de la magnitud de los hechos que promueve Morales en Bolivia.
Contrariamente a lo que el repite incansablemente, Morales Ayma fue expulsado
del parlamento boliviano en enero de 2000, no por encabezar protestas de
campesinos pobres, ni siquiera por bloquear caminos lanzando dinamitas, mucho
menos por una supuesta discriminacin tnica ni nada que se le parezca.
Fue expulsado por haber sido implicado por testigos en el asesinato del Teniente
David Andrade Lpez y de su esposa Graciela Alfaro Rada, secuestrados,
torturados y asesinados por una turba cocolera el 25 de septiembre de 2000,
2l32Nen condiciones muy similares a los otros casos de "justicia comunitaria " as
como las desapariciones y muerte de los militares Juan Lazarte Alvarado, Julio
Veramendi Tarrico y de los policas Silvano Arroyo y Gabriel Chambi crmenes
que, como todos los cometidos por sospechosos cocaleros, Morales nunca
conden, ni critic.
En esos crmenes fueron pblica y reiteradamente implicadas por varios testigos,
el propio Evo Morales, la actual senadora del MAS Leonilda Zurita, a quien los
Estados Unidos le neg la visa de ingreso supuestamente por esta razn, y la
asamblesta Margarita Tern.'1 ' "' v En los enfrentamientos de Cochabamba en
enero de 2006 Zurita fue filmada repartiendo alimentos de donacin a los
cocaleros que incendiaron la prefectura, eventos en los que hubo dos muertos y
decenas de heridos.
Durante la campaa electoral de 2005, que precedi a las elecciones en las que
Morales obtuvo un contundente triunfo, todos los representantes de los otros
partidos polticos fueron sencillamente vetados de hacer proselitismo en casi todas
la reas rurales del altiplano boliviano bajo amenaza de que si se hacan
presentes, se aplicar la justicia comunitaria en otras palabras serian linchados.
El uso de la "justicia comunitaria" ha sido la base de amenazas"' y acciones de
hecho como el incendio de la Prefectura de Cochabamba en enero de 2006, y los
bloqueos de marzo del mismo ao, lo que gener enfrentamientos que causaron
dos muertos y decenas de heridos y ha sido incluso utilizada como argumento
para amedrentar a medios de comunicacin importantes como el matutino La
Razn y a los ejecutivos de la entonces Lnea Area Nacional (LAB)'"
En la perspectiva del MAS, el objetivo es reemplazar la justicia ordinaria por la
comunitaria, luego de una etapa en la que ambas estn en el mismo nivel
constitucional jerrquico. ' Esto ha generado un debate de posiciones encontradas
entre los partidarios de esta visin a todas luces radical y los que propician una
conciliacin entre las dos formas de justicias, aun si, dada la visin del MAS segn
la cual hay 36 "naciones" dentro de Bolivia tengan que constitucionalizarse 36
formas de justicia."
Para los defensores de la justicia comunitaria, las iniciativas como las presentadas
por el tribunal constitucional a la asamblea constituyente y segn las cuales la
justicia comunitaria podra coexistir con la ordinaria "siempre y cuando no se
vulneren los derechos fundamentales del ser humano" no son aceptables ya que,
entre otras supuestas ventajas, la justicia comunitaria es una forma "rpida de
encontrar soluciones, de juzgamiento inmediato ""3 Ello no es de extraarse si el
acusado no tiene ni siquiera derecho a la defensa.
A principios de ao 2007 el ejecutivo envi, de hecho, un proyecto de ley para
evitar que las acciones de la justicia comunitaria puedan ser objeto de
procesamiento en la justicia ordinaria y que ajusticia comunitaria sea aplicable en
"todos los delitos ", planteamiento que gener duras crticas"'. " En el mismo se
sostiene que las decisiones asumidas por las autoridades indgenas sern "de
orden pblico y cumplimiento obligatorio, (...) y no podrn ser sometidas
posteriormente ni siquiera a "conocimiento" de ninguna autoridad judicial ni
administrativa"."'
DETERMINANDO QUIEN VIVE MEDIANTE LA HOJA DE COCA
El propio Evo Morales ha recalcado en reiteras oportunidades su preferencia por la
justicia comunitaria" '" entre cuyas caractersticas "procedimentales" esta la
"consulta a la hoja de coca" y otros rituales para determinar responsabilidades, la
no existencia del derecho a la defensa o a la apelacin, y el hecho de que las
autoridades asumen simultneamente el rol de fiscales, jueces, policas y
verdugos, as como la inusitada crueldad sicolgica y fsica en los castigos.
En algunos casos, el "proceso " concluye en la victimacin del acusado y en otros
como este clsico caso descrito en el peridico La Prensa un supuesto homicidio
es resuello con una multa pecuniaria luego de una inusual "investigacin".
En febrero del ao pasado, un hombre muri con un cuchillo en la espalda cerca
del lago Titicaca. El principal sospechoso fue a parar ante la autoridad de su aylla.
Se organiz una asamblea comunitaria, donde neg haber cometido tal crimen. Lo
llevaron al camposanto del poblado. Encendieron un brasero, echaron all
incienso, mascaron coca y rociaron con alcohol. Se encomendaron a las deidades
csmicas. El acusado insisti en que era inocente. Le pusieron una cruz delante y
un manto negro con sal que le hicieron pisar. Le dieron al acusado seis chicotazos
y le insistieron en que dijera la verdad. Al final, lo enterraron hasta la cintura y lo
dejaron en el cementerio hasta el da siguiente. Entonces, admiti haber matado y
acab pagando a la viuda.
En otros casos, la pena es de una inusual casi inverosmil, crueldad tanto para los
acusados como para sus padres, y el castigo es el mximo por tratarse de un
robo, muy a menudo considerado ms grave que un homicidio.
"En la comunidad Chiyaraki, dos hermanos que se dedicaban al robo de ganado
mayor y otros bienes fueron sometidos a la pena mxima por la justicia mayor del
juntu jaqi, despus de una prolija averiguacin y proceso judicial. Fueron obligados
a ingerir "folidol" (insecticida) servido por su propia madre. Una norma casi
generalizada en la aplicacin de este tipo de sanciones es la participacin de los
padres, en la ejecucin de la sancin, constituyndose ello en su castigo por haber
fallado (SICJ en su ms importante misin: la educacin de los hijos en las normas
de la comunidad"
Otros relatos sobre los mecanismos de investigacin y sancin de de la
administracin de 'justicia comunitaria " a la que sus defensores el atribuyen los
rasgos de "oral, plural, gratuita, pblica, preventiva y reparadora".
"Anacleto Arando, fue expulsado de su comunidad, luego de haber vivido 40 aos
en ella y su tierra confiscada bajo la acusacin de haber provocado un incendio. El
caso fue atendido bajo "justicia comunitaria" y el diputado del MAS, Filemn Aruni,
defendi esta situacin afirmando que "en los usos y costumbres de las
comunidades est la expulsin si una persona no cumple con la funcin social". El
17 de diciembre de 2006, Aranda fue atacado "Me han agarrado, incluso
disparando armas, me patearon. Me llevaron a mi casa, me echaron con orina.
Han destrozado mi casa y me bajaron a Caranavi a la oficina de Colonizadores.
Estaban amarradas mis manos y con muchos golpes. Pude escapar de milagro. Mi
esposa haba ido a tocar la puerta de la Fiscala, la Polica y nadie hizo nada.
Harta gente es, nosotros no podemos, dijeron. Hoy deambula en la ciudad de la
Paz, viviendo de la caridad.
LA "TECNOLOGA DE LA LECTURA DE LA HOJA DE COCA " ES DESCRITA
AQU:
(Luego de una oleada de robos) "Los comunarios se ocuparon de las
averiguaciones, recurriendo a sus propias tecnologas como la consulta a la hoja
de coca, hasta dar con el autor del delito. Como parte del proceso se procedi al
allanamiento de domicilio del sospechoso donde encontraron sinnmero de
objetos robados. El proceso estaba en marcha, hasta que el cuerpo deliberante de
la asamblea general concluy con el dictamen de la aplicacin de la pena de
muerte como sancin. El condenado fue obligado a presentarse ante los
comunarios con el argumento de devolver lo robado y explicar su conducta.
Durante su traslado a la comunidad, pasaron por caminos muy accidentados,
barrancos y precipicios y el conocedor de la suerte que iba a correr, prefiri
arrojarse al precipicio, abreviando de este modo la aplicacin de la pena capital v
librar del enlodamiento al honor de su familia. Se dice que la parentela recibi la
noticia con mucho regocijo, diciendo; que suerte que haya muerto walixay kalltjchij
pues la decisin, adems de contribuir al cumplimiento de las normas en la regin,
pudo liberar a la comunidad de posibles estereotipos. Su cuerpo fue enterrado en
el mismo lugar donde cay, tambin a modo de castigo entendindose que aun
muerto su espritu deba recibir la sancin de la ley comunaria"
En este otro caso, se vuelve a reconfirmar, por si existiese alguna iluda sobre la
evidencia escrita de la vigencia de la pena capital en la "justicia comunitaria".
"Jos M.L. fue expulsado de su comunidad por decisin del Jilakala (autoridad
indgena) y en castigo por haber peleado con otro poblador, ambos se causaron
lesiones, pero su oponente tena relacin amistosa con a autoridad. Primero le
corlaron el agua con que regaba sus sembrados y luego lo expulsaron, sin un
proceso ante la comunidad segn relat el abogado Liboro Uo Acebo, de la
Universidad Mayor de San Andrs. Segn el especialista, se sabe de pocos casos
en los que la justicia comunitaria sea imparcial, y rio existe un ente que pueda
revertir la situacin. "En las sanciones para los delitos mayores estn los azotes,
aunque sta es una herencia espaola, tambin haba azotes en el sistema
incaico; por robar, 100 azotes, que son un quintal, y 25 son una arroba. En el
derecho comunal re-aplica esa herencia". La justicia indgena u originaria emite
sanciones que van desde el reparo de un dao hasta el azote e incluso la muerte,
segn Uo y los representantes de comunidades indgenas de las tierras altas y
bajas, quienes participan del foro Justicia Comunitaria en la nueva Constitucin
Poltica, impulsado por la Red Participacin y Justicia.
En el Per, en la frontera con Bolivia, este caso ocurrido a mediados del mes de
agosto de 2007, reproducido en el Diario el Deber de Santa Cruz de la Sierra que
cita al comercio de Lima y que ilustra como pocos, las caractersticas de la "justicia
comunitaria", sus monstruosas vicisitudes, v lo propiamente diablico de la turba
haciendo "justicia" y la incorporacin del padre del acusado confirmando lo citado
por otras fuentes:
"Miembros de doce comunidades campesinas de la provincia de Huancan,
prxima al lago Titicaca, juzgaron sumariamente y condenaron a muerte a Gaty
Parisuaa de 17 aos, por asesinar a golpes junto a otro menor de 15 aos, a los
hermanos Benigno y Remigio Yucra y robarles dos toros el pasado mircoles. Los
presuntos asesinos fueron reconocidos y capturados el jueves pasado por un
grupo de pobladores de la comunidad de Patascachi, en Huancan cuando
pretendan vender el ganado robado en un mercado de la zona, segn El
comercio. Tras ser torturados por una multitud de campesinos, los dos
adolescentes reconocieron formar parte de una banda de cuatreros dirigida por
Parisuaa y admitieron haber asesinado a siete personas para robar su ganado y
otros objetos de valor, en diversos incidentes cavias fechas no fueron precisadas.
La muerte de Parisuu fue ejecutada el domingo por su padre, forzado por los
cerca de 3.000 pobladores de la regin que se acercaron a Patascachi para
participar en el linchamiento. El otro joven capturado fue salvado de la muerte por.
algunos dirigentes comunales, que sin embargo no pudieron evitar que fuera
azotado en pblico como castigo. Versiones de los lugareos indican que
Parisuaa haba sido detenido con anterioridad y entregado a la polica de la
regin, pero un fiscal orden su liberacin, lo que ocasion descontento y
amenazas de ajusticiamiento popular. Pese a que desde primera hora de la
maana del jueves se saba que el joven haba sido retenido por la poblacin de
Patascachi, ni la polica ni el gobernador del distrito se presentaron en la zona
para evitar el linchamiento, de acuerdo con El Comercio.
Sin duda que la larga y traumtica historia de los pueblos de Bolivia explica en
mucho los intrincados mecanismos de percepciones superpuestas sobre la justicia
ordinaria y la exigencia para que hayan cambios que permitan encontrar
soluciones que la vuelvan ms eficiente, pero nada justifica los hechos de
salvajismo que a ttulo de 'justicia comunitaria " se estn dando hoy en Bolivia. sin
que merezcan investigaciones ni sanciones sino aprobacin por parte del gobierno
de Evo Morales y su Partido.
En la perspectiva de quienes se oponen a esta modalidad de "justicia" su
revalorizacin en la nueva constitucin significara entre otras cosas, violar
principios jurdicos universalmente aceptados - que cuesta creer que estn siendo
cuestionados- como el debido proceso, la presuncin de inocencia y el derecho a
la defensa, as como acuerdos internacionales suscritos por el estado boliviano
como el Pacto de San Jos de Costa Rica, la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Carta Interamericana de los
Derechos Humanos: en un informe especifico sobre esta temtica, la Human
Rights Foundation, con sede en Nueva York.
RETROCESO A LA BARBARIE
RESULTA'INELUDIBLE REFORMAR LA CONSTITUCIN EN LO QUE SE
REFIERE A LA "JUSTICIA COMUNITARIA".
Para Periodista y Sacerdote Jesuta Jos Gramunt de Moragas, S.J. Los sucesos
de los ayllus de Nor Potos, a pesar de haberse producido hace ms de dos
semanas y de haberse comentado abundantemente a travs de todos los medios
de comunicacin, permanecen en la memoria viva de la gente comn. Adelanto
una conclusin, que es el desprestigio manifiesto en que ha cado el Gobierno por
su negligencia y omisin culpable. Corresponde aprender las lecciones que hemos
deducido de lo ocurrido y aplicar, hasta donde sea posible, los remedios. La
ciudadana mentalmente sana coincide en las siguientes ideas: Que en varias
zonas del pas no hay Estado. Que autoridades nacionales y locales han estado
ausentes, en la masacre de Unca, como si no les importaran ni los muertos ni
cmo murieron ni el dolor de sus familiares. Algunas autoridades trataron de
negociar con los criminales.
Que la gente grit de consumo: "Con los asesinos no se transa!". Que el
contrabando de automviles y de toda clase de mercaderas, de droga y de armas
campea en todo el pas. Que personas y grupos extranjeros y pandilleros
nacionales se han instalado en

el pas por la impunidad de la que gozan. Que el Gobierno ha demostrado una
incapacidad y una negligencia inexcusables.
Que el haber introducido en la administracin de la justicia la llamada justicia
comunitaria y. aunque el caso de or Potos no se remita a la tal justicia
consuetudinaria, no contribuye a mejorar la buena administracin de la justicia,
sino que genera confusin, la que a su vez, facilita la comisin de graves delitos
que antes no ocurran con la frecuencia y la impunidad de ahora, tales como la
tortura y la pena de muerte. Que la imagen de Bolivia se ha envilecido a causa de
lo que venimos comentando.
Esta breve enumeracin nos lleva a algunas otras conclusiones: que la
experiencia de los casos ocurridos exige una correlativa y ejemplar sancin. Que
sera una equivocacin culpable que las autoridades, por motivos polticos,
trataran de interponer cortinas de humo para que no se conozca toda- la verdad
de los hechos. Que deben establecerse las responsabilidades de todos aquellos
que debieron lomar decisiones justas y oportunas y no lo hicieron.
Que el procedimiento apropiado para juzgar a los autores, cmplices y
encubridores es el que dictan los cdigos escritos y promulgados y no las
imprecisas, arbitrarias o meramente supuestas e imaginadas tradiciones orales
que no son ni claras, ni precisas, ni escritas, ni codificadas, ni debidamente
promulgadas, ni socializadas (como hay que decir ahora).
Que vistos los antecedentes apuntados y los que puedan aadirse, resulta
ineludible reformar la Constitucin en lo que se refiere a la llamada justicia
comunitaria. Que la promocin de las naciones originarias ha de reorientarse
en el sentido del progreso dignificacin y modernizacin de sus instituciones
tradicionales, sin declinar en la consolidacin de las instituciones republicanas.
Que un Gobierno que cre un Ministerio Anticorrupcin es incompatible con la
impunidad de la corrupcin mxima como son los ajusticiamientos "de libre
disponibilidad". Que el retroceso a la barbarie primitiva contradice absurdamente
los anuncios de un pas "en donde se vive bien, mejor que antes.
LTIMOS ACONTECIMIENTOS QUE HAN CONMOCIONADO A BOLIVIA V AL
MUNDO
Luego de los linchamientos de Epizana departamento de Cochabamba, ocurridos
en febrero de 200H, donde tres policas fueron alevosamente torturados durante
horas y asesinados por una feroz turba, los medios de comunicacin de Bolivia y
del extranjero as como la opinin pblica boliviana y sectores de la Iglesia
Catlica, Iglesias evanglicas, y Organismos Internacionales de derechos
humanos empezaron a sensibilizarse sobre esta temtica y a intentar promover
acciones destinadas a frenar los linchamientos.
No deja de ser extraordinariamente preocupante, no obstante, que el gobierno de
Bolivia no haya tomado ninguna accin real destinada a intentar frenar estos
hechos, amn de hacer reiteradas declaraciones por parte de algunos ministros,
desmintiendo que estos hechos entren en la categora de "justicia comunitaria",
debate que, si no insulso puede ser postergado hasta el momento en que se
definan polticas pblicas que impidan estos hechos.
Lo urgente desde el punto de vista humano, lo jurdicamente obvio y lo
moralmente urgente no es debatir la tipologa sucio antropolgica de estos
hechos, es hacer algo al respecto.
El Presidente de Bolivia que /caliza largas y frecuentes, prcticamente cotidianas
apariciones pblicas sobre una infinidad de temas poda, por ejemplo,
perfectamente haber hecho una exhortacin a que los campesinos y habitantes de
las reas donde los linchamientos so frecuentes, para que dejen de hacerlo, o
sean sometidos a proceso por estos crmenes, pero sencillamente opt por el ms
estridente silencio, a pesar de que medios de comunicacin pidieron que lo
hiciera. "I 'arios de sus voceros, se dedicaron en vez de ello a descalificar a las
organizaciones que llamaran la atencin sobre el tema.
Ello no de extraarse puesto que. en base a la evidencia descrita se puede
sostener la hiptesis de que el aumento en la frecuencia del fenmeno de los
linchamientos es, por lo menos en parte, consecuencia del discurso, la practica v
la lgica poltica del gobierno actual para quien la exacerbacin de las tensiones,
econmicas, culturales, tnicas y regionales parece ser una irresponsable
prioridad. Hasta hace poco, el vicepresidente Garca lanera, un obsesionado con
la segmentacin racial y la exaltacin de la diferencia, propugnaba la teora de la
"forma muchedumbre"' como estado paralelo y la turba como administradora de
justicia parece haber asimilado los dislates seudotericos de esta ndole,
ejemplificando lo asombrosamente peligroso que puede ser diseminar ideas
disparatadas en situaciones de tensin e incertidumbre.
Las mejoras en el mbito jurdico son imprescindibles. La justicia comunitaria,
reglamentada por el gobierno, surge por la necesidad de cohesionar el entramado
social de los pulses, en/atizando la igualdad a partir de la diferencia, permitiendo
que los indgenas pasen de una condicin de ciudadanos de segunda clase a la
de ciudadanos llenas e iguales a todos los habitantes de Bolina Pero, tras lo visto,
queda mucho por hacer y solventar las deficiencias que aun existen. Hay que
seguir estudiando las posibilidades de moderar c integrar LI los sistemas legales la
justicia comunitaria andina, es decir, (pie exista una adecuada compatibilidad y
equilibrio entre esa justicia y la ordinaria u oficial; los actos de justicia por mano
propia constituyen el legado de los errores pasados y la expresin de una justicia
que el estado ha negado a las poblaciones afectadas y que la "llama Justicia
comunitaria " no es ms que el exceso que debido al desprecio absoluto de debido
proceso y a la presuncin de inocencia ha hecho que la Justicias comunitaria no
sea otra cosa que una "vendetta comunitaria" sin la ms mnima expresin de
aprecio a la vida de los ajusticiados y se convierta ms bien en "un execrable
desprecio de la vida humana y el derecho a la vida.

LO QUE NOS FALTABA, LA NOTICIA QUE DIO VUELTA EL MUNDO E HIZO
EL RIDICULO FA TAL ES LA ADMINISTRACIN DEL JUSTICIA.
MINISTRO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE SOLIVIA, EL AYMARA
GUALBERTO CUS, REVEL QUE CONSULTA HOJAS DE COCA ANTES DE
EMITIR UN FALLO
Mircoles 14 de marzo de 2012
Bolivia: Juez aymara consulta hojas de coca pura dar fallos
La Paz, A FP
Un ministro del Tribunal Constitucional de Bolivia, el aymara Gualberto Cus,
revel que consulta hojas de coca antes de emitir un fallo en casos polmicos, una
prctica indita en la Justicia, en una entrevista difundida el mircoles por un canal
privado de televisin. "En momentos por ejemplo de sueo, tenemos que revisar
los expedientes, yo aplico y acullicu' (mastico) la coca y en momentos en que,
bueno, (hay casos) complejos que han llegado ya, tengo que consultar a la hoja de
coca, consulto la coca", declar el magistrado al canal Gigavisin.
Acot que. por ejemplo, para emitir una sentencia en un amparo constitucional,
"estn las opciones A y B y ah se consulta la coca para ver si vamos a fallar en
sentido positivo o negativo (...). en la coca ya sale", cont Cusi.
El magistrado elegido por voto en unas polmicas elecciones populares en octubre
pasado junto a otras 55 autoridades del Poder Judicial- hizo una simulacin ante
las cmaras de TV de cmo utiliza las hojas de coca en los fallos, en su oficina en
la ciudad de Sucre (sureste), sede principal de la Justicia.
Sentado en una silla y con puado de hojas de coca sobre una mesa, el ministro
Cusi coloc dos hojas juntas: una que representaba un fallo positivo y la otra, uno
negativo. Sobre cada una de las hojas, el ministro aunara lanz otras hojas una a
una y de acuerdo a la posicin en que caan, tenia una idea de cmo emitir su
fallo, en una ancestral prctica de chamanes indgenas, cuyos conocimientos se
transmiten de manera oral y de generacin en generacin.
El uso ritual de la hoja de coca es una prctica comn, principalmente en la regin
andina de Bolivia junto a la masticacin y la infusin.
Bolivia con 31.000 hectreas, de acuerdo a las Naciones Unidas es el tercer
productor mundial de coca, despus de Per y Colombia. Los tres pases son
tambin las principales naciones que fabrican cocana.
Los nuevos magistrados, de los que un 40% son de origen indgena, fueron
elegidos por voto popular, en unos comicios donde los votos blancos y nulos
superaron a los vlidos, aunque de acuerdo a la ley slo los ltimos se
contabilizan para eleccin de autoridades.
CONCLUSIN
Todas las sociedades requieren de mecanismos pitra el tratamiento de sus
conflictos y el listado, aunque pretenda resolver de manera excluyente los que han
acogido mediante la ley, no puede atenderlos a todos Bien porque el sistema
judicial no alcanza a cubrirlos, bien porque hay conflictos en los que la comunidad
dispone de sus propios mecanismos que son ms legtimos o ms eficaces. Si el
Estado carece de capacidad para atender los conflictos y la comunidad no goza de
mecanismos para atenderlos, factiblemente se pueden desatar dinmicas de
fragmentacin, de dispersin o de violencia.
Por las razones expuestas, muchos conflictos, judicializables o no tienen
tratamiento a travs de instituciones sociales como la familia, la escuela, la iglesia,
la organizacin o el gremio, cuando ellas tienen suficiente fuerza. No obstante las
pretensiones estatales, ello ha sido permitido en la mayor parte de los casos. Del
mismo modo, muchas comunidades como producto de la tradicin y en no pocos
casos de la marginalidad, han construido dispositivos sumamente reconocidos por
ellas mismas, algunos de ellos altamente institucionalizados y que han sido
tradicionalmente la forma legtima de resolver los conflictos de cualquier orden, tal
como lo han experimentado las comunidades indgenas.
Pero la tolerancia en muchos pases durante largo tiempo no signific
reconocimiento y por lano la posicin del Estado, aunque permisiva, ha restado
legitimidad a mecanismos que desconoce. El decrecimiento en tal legitimidad trae
como consecuencia una ampliacin de la demanda estatal que tal aparato poltico
no puede copar. Un crculo vicioso.
El reconocimiento de esta dinmica histrica ha ido determinando un cambio en la
posicin arrogante del Estado en cuanto al manejo de los conflictos por una ms
receptiva y cooperativa. Ello trae como consecuencia que se empiecen a
desarrollar polticas de reconocimiento, de soporte y de promocin de estos
mecanismos. Estas polticas afortunadamente dan un impulso notorio a estas
figuras v las reposicionan en el contexto de sus propias comunidades pero ello no
significa que la Justicia Comunitaria sea una creacin Estatal pero, tampoco, que
los agentes del Estado acten de manera neutra. Hay, sin duda, una actuacin
direccionada desde ambos polos v hay unas resultantes que merecen una extensa
discusin que no es objeto de este trabajo.
Lo cierto es que no es posible alcanzar una cabal comprensin de los mecanismos
de Justicia Comunitaria si no se mira esta dinmica en ambas direcciones. Desde
la perspectiva del Estado es relativamente ms sencillo a partir de un anlisis
jurdico. Pero eso, no nos exonera la responsabilidad acadmica de hacer los
anlisis que son pertinentes desde la perspectiva de las comunidades. Las
experiencias de las comunidades indgenas son casos precisos y abordables que
han de permitir un estudio sistemtico sobre los mecanismos que nuestras
comunidades han construido desde tiempos precolombinos para el manejo de los
conflictos. De manera ms difusa y quizs ms compleja, en contextos
campesinos y urbanos son recurrentes experiencias en las que se han
desarrollado herramientas propias para el tratamiento di' los conflictos que tambin
reclaman su estudio.
Convendra que desde las diferentes disciplinas de estudio de la sociedad, se
hiciera un esfuerzo para recabar la enorme riqueza del conjunto social en el
manejo de sus conflictos. So para observar/a con el lente de la justicia estatal
porque entonces necesariamente veremos los mecanismos extra estatales como
formas precarias o incompletas. Pero tampoco con nimo de encontrar en ellos
slo virtudes frente a las falencias y problemas que solemos reconocer al sistema
judicial del Estado. Seguramente as, ser posible construir propuestas que
permitan compaginar los diferentes mecanismos de justicia y el aparatante justicia
estatal ponga sus ventajas a cooperar con las que se ofrecen desde los espacios
ms inmediatos de la sociedad.
De acuerdo al Constitucionalista Clemente Espinoza, establece que: "Nuestra
Constitucin Poltica del Estado (la derogada), es sus Arts. 1 y 17 declara y
reconoce en principio el carcter multitnico y pluricultural de la Repblica:
asimismo, reconoce, respeta y protege dentro del marco de la ley, los derechos
sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas.
La Actual Constitucin en su artculo 8.
I. Expresa que el Estado, asume y promueve como principios tico-morales de
la sociedad plural: ama qhilla. ama Hulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida
armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an
(camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad,
libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona,
transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de
gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social,
distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.
Dentro de ese reconocimiento constitucional, se reconoce el derecho que tienen
sus autoridades naturales de ejercer funciones de administracin y de aplicar sus
propias naturales de ejercer funciones de administracin y de aplicar sus propias
normas como solucin alternativa de conflictos, de acuerdo a sus costumbres y
procedimientos, siempre que no sean contrarias a la constitucin y las leyes.
Consideramos que adems de los derechos sociales, econmicas y culturales,
para una real y efectiva vigencia de la justicia comunitaria y aplicacin del derecho
consuetudinario indgena, tambin deben considerarse reconocidos, en virtud de
lo dispuesto por el Art. 2 de la CPE. Dada la existencia precolonial de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus
territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado,
que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al
reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley. Adems es necesario tener en
cuenta sus sistemas de organizacin poltica y religiosa, al igual que la victima que
la voluntaria sujecin a sus normas consuetudinarias para la regulacin de la
convivencia comunitaria interna.
Es menester considerar que los asuntos resueltos por sus autoridades naturales al
interior de las comunidades indgenas, no producen plenos efectos por si mismo,
mientras no se apruebe u homologar lo actuado por los jueces de sentencia, toda
vez que a estos corresponde declarar formalmente a extincin penal de la accin,
conforme a lo previsto por el Art. 53 Inc. 4).
Finalmente, el panorama de pobreza puede darnos el ltimo argumento. El 80%
de los indgenas latinoamericanos son pobres. De estos, ms de la mitad son
extremadamente pobres. Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el
25% de la pobreza en pases como Bolivia y Per se debe en exclusiva a razones
de raza y origen tnico. Si nos fijamos en que esta pobreza corre paralela a la
absoluta falta de medios para combatirla podremos comprender que en los actos
de linchamiento tambin influye la exclusin y la injusticia social.
As, puede decirse que los linchamientos son la expresin de tina violencia que
tiene causas polticas, sociales, econmicas, culturales y estructurales y que la
bsqueda de la justicia constituye uno de los fines ms nobles, pero se hace
particularmente difcil cuando en el camino se atraviesan los miedos, las
frustraciones y las angustias de la vida cotidiana. Esos sentimientos, vinculados a
la ineficiencia del Estado, la corrupcin, la pobreza y otras jallas estructurales,
suelen desviar el sentido de la justicia y dar inicio a una espiral de violencia
contina en el seno de la misma sociedad.
As, sin que sirva de justificacin, nos encontramos con que un grupo humano que
vive en una situacin permanente de indefensin e insatisfaccin de sus
necesidades bsicas, no suele detenerse a analizar las causas de los problemas y
ms bien tiende a ejecutar actos extremos y desesperados. Esa reaccin se
expresa, de la forma ms dramtica, en los actos de linchamiento. Son
denominados "justicia por mano propia", pero siguen una concepcin de justicia
que tiene poco que ver con los ideales de equidad, imparcialidad y respeto a la
dignidad humana.
Para solventar el problema se requieren medidas adecuadas a los problemas que
se han ido destacando y que se arrastran durante muchos aos. Como teln de
fondo nos encontramos la ausencia de o la desconfianza experimentada en las
instancias del estado que junto al desconocimiento cultural, constituyen un caldo
de cultivo peligroso. El Estado simplemente no puede continuar ausente y su
presencia debe darse en la convivencia en armona con un pueblo que vive all
cientos de aos.
Es la oportunidad para corregir olvidos histricos: hay que fortalecer la presencia
del Estado, obviamente, pero deben fortalecerse all esas culturas. Un Estado que
haga posible la convivencia en armonio, con justicia y que sea incluyente, capaz
de respetar a as denominadas "minoras ".'
Por ltimo y para salvar tremenda barbarie jurdica del magistrado Cus El
presidente de la Comisin de Justicia Plural de la Cmara de Diputados. Juan
Carlos Cejas (MAS) aprob la solicitud de peticin de informe oral para el
magistrado Cualberto Cus, quien tiempo atrs revel que emplea la hoja de coca
para la resolucin de algunas causas complicadas que llegan al Tribunal
Constitucional.
Hoy jueves en la Comisin de Justicia Plural una vez que hemos recibido la
solicitud de informe oral por parte de los diputados Marioneta Paco, Wilman
Cardozo y Franz Choque se ha fijado una la siguiente semana, el da jueves a las
11:00 de maana va a ser el informe oral al magistrado Cusi", anunci Cejas.
Asimismo, el presidente del Tribunal Constitucional, Rudy Flores, tambin deber
hacerse presente a este informe oral. "Por mandato constitucional es la cabeza de
la institucin, por eso deben venir el presidente y el magistrado Cusi", agreg.