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PLAN DE GOBIERNO A .generamos cambio, confianza y progreso.....
ALIANZA PARA EL PROGRESO

REGIN LIMA PROVINCIAS
Unidos para trabajar por el Gran Cambio

PLAN DE GOBIERNO
REGION LIMA PROVINCIAS
2015 2018

CONSIDERACIONES GENERALES

Los criterios empleados en el Plan de Gobierno de ALIANZA PARA EL PROGRESO,
se sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo
concebido como libertad y en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Este Plan
de Gobierno Regional, define seis ejes estratgicos: (i) derechos fundamentales y
dignidad de las personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y
gobernabilidad; (iv) economa, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional e
infraestructura y (vi) recursos naturales y ambiente. Con este esquema se ha
efectuado un diagnstico de todos los aspectos de la vida regional y su relacin con
la globalizacin, tales como la reduccin de la pobreza, la creciente participacin de
los sectores de menores ingresos en la distribucin de la renta y la reciente salida
del Per del grupo de pases con mayor desigualdad en el planeta para pasar a ser
un pas de renta media alta, en donde la descentralizacin aparece como la reforma
del Estado ms profunda y significativa de nuestra vida republicana con la
transferencia de competencias y recursos; y en donde la educacin se ha
universalizado pero con calidad an deficiente, al igual que la salud pblica.

POLITICAS DE TRATADOS UNIVERSALES:
En trminos internacionales acuerdo marco se define a un tipo de instrumento
definido por su funcin, es decir es un acuerdo general que puede servir de marco
a acuerdos posteriores. Estos acuerdos marco poseen un sentido especfico,
particular, que permite a los Estados progresar en su relacin conjunta a futuro.

Cualquier forma de acuerdo involucra dos (2) o ms partes diferentes (individuos,
grupos o agencias) que, tomando un compromiso para un cierto curso de accin,
piensan en algn beneficio comn a todas las partes involucradas; desarrollarlo y
realizarlo requiere confianza y cooperacin, as como construir una relacin positiva
entre las Partes.

Parte de los lineamientos de polticas de gestin de ALIANZA PARA EL
PROGRESO, es un entendimiento bilateral o multilateral entre los gobiernos
regionales, el Estado y los Estados internacionales, cuyo objeto es armonizar los
intereses respectivos. Llamado como: Convenio, tratado o cualquier otro acto
vinculante por el cual dos o ms naciones se comprometen a acatar condiciones
especficas en su intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones
mutuamente benficas.

De Integracin internacional: Es un sistema por el que se unen varios Estados,
aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su
ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusin de sus
intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los
procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad
encomendado a la alta autoridad.

Entre los tratados internacionales y acuerdos ms importantes se encuentran:
Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), OMC GATT, MCCA (Mercado Comn Centroamericano), etc.

Se dice del nuevo tipo de acuerdos comerciales internacionales surgidos en los aos
80, a partir de la Ronda Uruguay OMC-. Se caracterizan por abarcar un mbito
ms amplio que el simple comercio de bienes, incluyendo temas nuevos como el

comercio de servicios, inversiones, propiedad intelectual, y compras estatales, a la
vez que incorporan disciplinas ms complejas en materia de normas de origen,
medidas fito y zoosanitarias y medidas anti-dumping.

Tendremos en cuenta como gobierno regional, elementos de consignacin de
discusiones, de motivos, de decisiones y de declaraciones comunes o particulares
- tomadas y comunicadas durante las sesiones de trabajo. Si bien puede contener
acuerdos, los procesos verbales no se califican como acuerdos.

En la actualidad los Gobiernos regionales de turno en nuestra regin Lima
Provincias, no han implementado los Tratados de Libre Comercio (TLC), que son
una de las modalidades de Acuerdos Comerciales ms utilizadas, en especial en el
continente Americano.

Un TLC es un convenio comercial internacional, que se da entre dos o ms naciones
dnde se negocian acuerdos de preferencias arancelarias recprocas al comercio de
bienes y servicios, involucrando igualmente a reas importantes como: inversiones,
tecnologa, comunicaciones, ambientales, sanitarias, propiedad intelectual, laboral,
entre otros, etc.

Con un TLC se quiere adems: generar ms plazas de empleo, modernizar el
aparato productivo, mejorar los niveles de vida de la poblacin, promover las
inversiones nacionales y extranjeras, ampliar mercados, promover el crecimiento
econmico, establecer disposiciones legales que regulen las reas relacionadas con
el comercio, garantizar los derechos de personas o empresas a invertir en el pas,
promover condiciones para una competencia justa.

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo
participativo. Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia de
nuestra patria, como horizonte temporal de este primer Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional; fecha que propicia una reflexin sobre la situacin en la que
nos encontraremos.

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene
las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en los prximos diez
aos. Presenta las metas de fin de periodo como aspiraciones nacionales a una
mejor calidad de vida para toda la ciudadana y un conjunto de programas
estratgicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para
guiar la toma de decisiones pblicas y privadas. Este plan de largo plazo no es un
plan de accin sino de orientacin, y por ello requiere de una programacin
multianual para hacerse operativo. Los planes sectoriales y regionales son los que
desarrollarn con mayor detalle los objetivos, las polticas, las acciones y las metas
establecidos en los planes nacionales, manteniendo con stos la correspondiente
coherencia a fin de imprimir una direccionalidad nica al proceso de desarrollo
nacional.

El Plan Bicentenario se sustenta en los pronsticos de las principales variables
macroeconmicas que definen un escenario probable o tendencial, tomando como
base el estudio de los ciclos econmicos de larga duracin de la economa peruana
manifiestos entre el ao 1896 y el 2009. Para su formulacin, luego de la
sistematizacin de la informacin recogida la identificacin de las tendencias del
entorno, denominadas megatendencias, se identificaron seis objetivos nacionales,
en torno a los cuales se definieron seis ejes estratgicos con sus respectivas
propuestas de lineamientos estratgicos. Estos ejes son:

1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas

2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente

Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagrega cada objetivo
nacional en objetivos especficos, para que a su vez muestren un conjunto de
indicadores y metas, as como acciones estratgicas, proyectos y programas
nacionales. Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las
metas del Plan Bicentenario.

La evaluacin de desempeo nos ayuda a facilitar la articulacin de los planes
estratgicos de desarrollo con los planes estratgicos institucionales y los
respectivos presupuestos. Al mismo tiempo, se abre un espacio para concertar las
decisiones pblicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta
del Estado a las demandas de la sociedad.

ARTICULACION CON EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL

Segn lo establece la Ley de Bases de Descentralizacin, el Proceso de
Regionalizacin se inici eligiendo a los Gobiernos Regionales en los Departamentos
y la Provincia Constitucional del Callao; sin embargo en el caso especfico del
Departamento de Lima, la indicada norma crea un Rgimen Especial para la
Provincia de Lima Metropolitana, con lo cual el mbito del Gobierno Regional de
Lima est constituido por las 09 provincias restantes del Departamento de Lima:
Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochiri, Huaura, Oyn y Yauyos,
mbito que en el desarrollo del presente documento se denominar Regin Lima.

Asistimos a un mundo globalizado con cambios tecnolgicos, econmicos y
polticos, en el que la economa tiende a concentrarse, donde el conocimiento y las
comunicaciones se constituyen en los factores del cambio y su dominio acentan
las diferencias entre pases desarrollados y menos desarrollados, contexto fuera del
cual ningn estado cualquiera sea su sistema social o su posicin econmica puede
desarrollarse.

La Visin de Desarrollo establecida para un marco temporal de 13 aos (2008-
2021), y los Objetivos Estratgicos son el resultado de la concertacin participativa
de los gobiernos locales de nivel provincial y distrital.

ASPECTOS GENERALES:

Localizacin y ubicacin Geogrfica.
El mbito del Gobierno Regional de Lima, est constituido por el departamento de
Lima, a excepcin de la provincia de Lima Metropolitana y est localizado en la
parte central y occidental del territorio peruano, ubicado en la zona 18, entre las
siguientes coordenadas UTM:

COORDENADAS
UTM

ZONA NORTE
(mts)

ZONA SUR-ESTE
(mts)
ZONA SUR
(mts)

ZONA
NOROESTE
(mts)
NORTE 8864,241 8587,579 8526,684 8825,429
ESTE 291,350 444,875 365,205 184.14

Lmites:

Los lmites del mbito del Gobierno Regional de Lima son:

Por el Norte : Con el departamento de Ancash
Por el Noreste : Con el departamento de Hunuco
Por el Este : Con los departamentos de Pasco y Junn
Por el Sureste : Con el departamento de Huancavelica
Por el Sur : Con el departamento de Ica y
Por el Oeste : Con la provincia de Lima Metropolitana y el Ocano Pacfico.

CONFIGURACION POLITICA
CONFIGURACION POLITICA

ALTITUD DE
LA CAPITAL
POLTICA
(m.s.n.m.)
REGION
NATURAL
SUPERFICIE
PROVINCIA CAPITAL DISTRITOS Km2 %
BARRANCA

Barranca 5 49 Costa 1.355,87 4.22
CAJATAMBO

Cajatambo 5 3.376 Sierra 1.515,21 4.72
CANTA

Canta 7 2.819 Sierra 1.687,27 5.25
CAETE San
Vicente
16 30 Costa
Sierra
4.574,91 14.24
HUARAL Huaral 12 188 Costa
Sierra
3.655,70 11.38
HUAROCHIRI

Matucana 32 2.378 Sierra 5.657,93 17.61
HUAURA Huacho 12 30 Costa
Sierra
4.891,92 15.23
OYON

Oyn 6 3.620 Sierra 1.886,05 5.87
YAUYOS

Yauyos 33 2.874 Sierra 6.801,58 21.48
TOTAL 128 32.026,44 100.00

OBJETIVOS ESTRATEGICOS PDC:

Desarrollo humano
1. Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso al servicio
educativo, reduciendo sustancialmente los ndices de inequidad y exclusin y
promoviendo la ciencia, la tecnologa y el Fomento de la Cultura y el Deporte.
2. Contribuir al fortalecimiento de las acciones de la seguridad ciudadana y la
superacin de los efectos negativos producidos en la poblacin, por los
fenmenos naturales, contribuyendo a generar una cultura de prevencin.
3. Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de oportunidades en los
grupos de poblacin vulnerable o en situacin de riesgo: niez, madre, adulto
mayor y personas con discapacidad.
4. Contribuir a la disminucin de la tasa de desnutricin en la Regin priorizando
la poblacin infantil en condicin de pobreza y extrema pobreza. Objetivo
General 6 Contribuir al proceso de planeamiento del desarrollo urbano y rural
que permita un crecimiento ordenado de las ciudades y los espacios rurales.
5. Ampliar la cobertura de los servicios de las telecomunicaciones a la poblacin
de los centros poblados rurales y andinos, contribuyendo a mejorar su calidad
de vida.

Derechos humanos:
1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales.

2. Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los
derechos fundamentales.
3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo
la integridad y el pleno desarrollo.
4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la
violencia familiar.

Democratizacin:
1. Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno.
2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural.
3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural.

Promocin de la Equidad:
1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin
de la pobreza y la pobreza extrema.
2. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema
a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo.
4. Promover polticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores
recursos.
5. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones.
6. Promover la adopcin de medidas legislativas, administrativas y de otra ndole
que contribuyan a la generacin de valores, prcticas, actitudes y
comportamientos equitativos e inclusivos.
7. Combatir toda forma de discriminacin.
8. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores,
mujeres jefas de hogar, discapacitados y dems poblacin vulnerable.
9. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones.

Productivo Sostenido y Competitivo
1. Promover la ampliacin y mejoramiento de la Red Vial que permita una mayor
integracin del mbito regional.
2. Conservar, preservar y almacenar las fuentes de agua y la infraestructura de
riego; y, programar adecuada y coordinadamente la siembra para ampliar la
frontera agrcola a fin de elevar la produccin, productividad y rentabilidad de
las actividades agropecuarias, forestales y tursticas.
3. Promover el mejoramiento y ampliacin de la cobertura del servicio Energtico,
orientado a las reas con mayor potencial de transformacin y al uso de
tecnologas apropiadas para el desarrollo agrario.
4. Promover la participacin de la inversin privada en la regin, en sectores
econmicamente estratgicos que generen empleo, valor agregado, aumento
de la produccin, el ingreso y la riqueza.
5. Promover sostenidamente el empleo y el desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa.
6. Promover la mejora y ampliacin de la infraestructura turstica y la difusin del
potencial turstico de la regin, conservando el patrimonio natural y cultural, y
la puesta en valor de los restos arqueolgicos e histricos.
7. Promover la explotacin racional, equitativa y concertada de los recursos
pesqueros marinos y continentales, orientndolas hacia la maricultura y
acuicultura.
8. Fomentar la inversin pblica y privada as como el crdito orientado a los
sectores productivos que tengan un manejo responsable en el manejo de los
recursos locales.

9. Contribuir al desarrollo de actividades econmicas orientadas al mercado
externo as como la implementacin de infraestructura econmica que permita
su impulso.

Medio Ambiente y Recursos Naturales.
1. Lograr un adecuado ordenamiento territorial contribuyendo a superar los
problemas medio ambientales con un enfoque de cuenca hidrogrfica y de
concertacin.
2. Contribuir al manejo adecuado de los residuos orgnicos e inorgnicos, y
reducir los impactos negativos al medio y a la generacin de un entorno
saludable.
3. Promover la creacin y mantenimiento de reas naturales protegidas y el uso
sostenible de los recursos naturales y una cultura de desarrollo integral y
sostenido.
4. Contribuir a la conservacin y uso racional del recurso hdrico con enfoque de
manejo y gestin de cuenca.
5. Fortalecer las acciones de defensa civil y de prevencin de desastres naturales
en las zonas de mayor riesgo, promoviendo su articulacin desde los gobiernos
locales, hacia lo regional y nacional.

Fortalecimiento de Descentralizacin y participacin ciudadana
1. Organizar, articular y dinamizar la Gestin institucional, del gobierno regional
y gobiernos locales, para promover el incremento de la productividad,
eficiencia, eficacia, transparencia y la calidad del servicio.
2. Promover la participacin ciudadana como estrategia para fortalecer la gestin
institucional y la gobernabilidad en los espacios regionales y locales.

I. IDEARIO PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIN
POLTICA:

ALIANZA PARA EL PROGRESO es un Partido Poltico a nivel Nacional,
reconocido por el JNE a travs de la Resolucin N 0033-2008-OROP/JNE,
somos de una luz de esperanza que nos hace diferente a los dems partidos
polticos, y estamos convencidos que somos una agrupacin poltica, que
aspiramos a ser un Gobierno Regional con el sano pensamiento de ser
HUMANISTA, DEMOCRATICO Y DESCENTRALISTA, haciendo uso del derecho y
el deber de todos los ciudadanos que la constitucin poltica del Pas nos
confiere, sustentndose para tal efecto en el respeto a los derechos de la
persona, la participacin plena, la solidaridad, la paz, la justicia social y el
desarrollo sostenido y sustentable del Per.

Alianza Para el Progreso har un Gobierno en nuestra Regin de Lima
Provincias, como en otros gobiernos locales a nivel nacional y en su mayora en
el periodo 2015-2018, por consiguiente tenemos ganado una gran experiencia
y conocimiento en la administracin y gestin pblica, siendo esto una garanta
para una buena Gestin.

IDEARIO
Nuestra ideologa se inspira en el Per que deseamos y se nutre de todos y
cada uno de los peruanos, para trabajar juntos por la felicidad, la paz social y
el bien comn de la Nacin peruana.

Somos humanistas por el fin supremo de nuestro partido es el bienestar de la
persona humana, inspirado en los valores histricos de la humanidad, haremos
de la poltica una ciencia para que el hombre se ponga al servicio de la persona
dentro y fuera de la gestin publica, hasta lograr sus ms altos ndices de

desarrollo humano integral. Contribuiremos a consolidar una sociedad basada
en el respeto de la vida humana, a sus derechos fundamentales, pero tambin
a sus creencias y pensamientos ms elevados abrazando la concepcin del ms
absoluto humanismo.

Somos democrticos que propugnamos la participacin ciudadana en todos los
niveles de organizacin gubernamental y social, abriendo espacios para el
dialogo y la comunicacin, sobre la base de los valores como: respeto,
tolerancia, armona, cooperacin y transparencia que nos conduzca a construir
consensos como base para el desarrollo y el fortalecimiento del Estado de
Derecho.

Somos descentralistas por que aspiramos a construir un pas moderno basado
esencialmente en la descentralizacin y la regionalizacin, logrando una
efectiva desconcentracin del poder, la redistribucin de los recursos,
garantizando una verdadera autonoma a los pueblos en su lucha por el
desarrollo y preservando la unidad y el fortalecimiento de la Patria.
Desarrollaremos una economa dinmica sustentada en el conocimiento, al
servicio del desarrollo integral del pas, sobre las bases de las ms amplias
relaciones internacionales para promover la inversin privada mediante un
banco de proyectos en nuestra regin. En conjunto somos personas que
aspiramos a la JUSTICIA SOCIAL CON INVERSION que garantizara la vida con
dignidad, la salud y la educacin con calidad, el trabajo productivo con reglas
claras y con equidad.

Principios y valores.

Principios

Transparencia
La poblacin tienen el derecho a conocer toda aquella informacin que afecta
de alguna manera su vida en la comunidad, nuestro gobierno local tendr las
puertas abiertas para este propsito, de una manera proactiva, equilibrada y
justa. Es la manera de generar un clima de confianza y por lo tanto de
participacin.

Efectividad
La ciudadana merece acceder a los servicios con oportunidad, calidad y
conscientes de que el uso de los recursos ha sido el mejor y en beneficio de la
poblacin. LA interaccin y sinergia entre eficiencia y eficacia lograrn generar
un gobierno local altamente efectivo puesto al servicio del ciudadano.

Orden
Este valor es un requisito indispensable para lograr los anteriores enunciados.
El aprovechamiento de los recursos, el flujo de informacin y el trabajo
cotidiano deben partir de este principio para realizar acciones que generen
beneficios en tiempo y dinero para la comunidad, priorizando las necesidades y
estructurando una estrategia de planificacin y ejecucin.

Participacin
Se sustenta en la tica pblica como valor fundamental para una gestin
democrtica y de calidad, sera imposible que un solo gobernante y su equipo
puedan resolver los complejos problemas de toda una comunidad. El Gobierno
Municipal est convencido de que cualquier cambio fundamental requiere de la
participacin de todos los sectores, desde los espacios de participacin,

planificacin hasta los de ejecucin y control, de proyectos, programas y
acciones comunales.

Valores

Respeto por la dignidad de las personas
En un partido humanista este valor es esencial, dado que comprender y vernos
todos en horizontalidad como seres humanos dotados de una propia estructura
mental, sentimental, cultural e histrica, todos respetables,
independientemente de las funciones y los roles que nos toquen asumir en los
diferentes escenarios de la vida comunitaria.

Honestidad
Otro de los valores fundamentales en el accionar personal, profesional, poltico
y social. La correspondencia entre lo que se piensa, se dice y se hace es
primordial en el servicio pblico, ser ntegro, honesto y sincero es dar muestra
de que el gran cambio nace en la persona y el dar ejemplo es la mejor forma
de participar en la vida comunitaria.

Solidaridad
La municipalidad promover la solidaridad como forma de vida, pensar,
proponer y actuar en funcin de los que menos tienen es fundamental en la
cultura humanista, las polticas sociales deben respaldar esta cultura en el
corto mediano y largo plazo.

Justicia
Valor que permite sobre la base de las competencias, atribuciones y facultades
de un gobierno local, dar a cada quien lo que le corresponde teniendo presente
la equidad, la correspondencia y la oportunidad.

II. VISION DEL PLAN DE GOBIERNO:

ALIANZA PARA EL PROGRESO, es una sociedad democrtica en la que
prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta
calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial
como seres humanos. Haremos de nuestra regin una Regin moderna,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la
ciudadana.

Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.
El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial. La pobreza y la pobreza extrema sern erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos
naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental, porque somos una ALIANZA PARA EL PROGRESO, Humanista,
Democrtico y Decentralista.

III. SINTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO:
El primer objetivo regional del Plan de Gobierno ser articular el Plan
Bicentenario Per al 2021, para lograr la vigencia plena de los derechos
fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la
pobreza y la pobreza extrema y eliminar las barreras sociales, de gnero,
culturales y de todo tipo que limitan las libertades humanas y la posibilidad de

que todas las personas puedan realizar su mximo potencial como seres
humanos. La libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrnseca de las personas
son derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana, y el desarrollo es un proceso integrado de ampliacin de las libertades
fundamentales, articulado a consideraciones econmicas, sociales y polticas,
que incluye el reconocimiento de los valores sociales y culturales.

Nuestra regin Lima Provincias en la actualidad tenemos un panorama
desolador que no garantiza los derechos fundamentales a todos los ciudadanos,
se requiere de polticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica
asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el acceso universal a los
servicios bsicos, como son una buena educacin y salud, una adecuada
alimentacin, servicios de agua y desage, electricidad y telecomunicaciones.
En estas materias, el Plan de Gobierno propone dejar atrs, progresivamente,
el asistencialismo y reorientar el gasto social y la lucha contra la pobreza hacia
programas habilitadores de capacidades y promotoras del desarrollo
productivo; asimismo, concentrar el esfuerzo pblico en reducir de manera
sustantiva, y de ser posible erradicar, la desnutricin crnica y la mortalidad
infantil para el ao 2021.

Un requisito fundamental para alcanzar los objetivos sealados es lograr una
economa competitiva que permita la generacin masiva de empleos con alta
productividad. El desarrollo Regional requiere impulsar una estrategia que
aproveche los recursos naturales como palanca de desarrollo y que,
complementada con la inversin en ciencia y tecnologa e infraestructura
econmica, posibilite generar innovacin y conocimiento alrededor de las
actividades de exportacin primaria.

LO QUE NOS FALTA:

Megatendencias:
a) Globalizacin
b) Democracia Global.
c) Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet
d) El surgimiento de nuevas potencias econmicas.
e) La Cuenca del Pacfico, nuevo eje del comercio mundial.
f) Crecimiento de megaciudades.
g) Desarrollo rural con potencia en la regin.
h) Entender el cambio climtico.
i) Preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales.
j) El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica.
k) Desarrollo de la nanotecnologa y la robtica.

Derechos fundamentales y dignidad de las personas:
a) Democratizacin de la sociedad.
b) Estructura social.
c) Desarrollo humano y pobreza.
d) Oportunidades y acceso a los servicios.
e) Atender educacin.
f) Bajar analfabetismo.
g) Educacin bilinge intercultural.
h) Educacin tcnico profesional.
i) La educacin y su relacin con la ciencia y la tecnologa.
j) Atender la Salud.
k) Seguridad Alimentaria.
l) Desnutricin crnica.

m) Servicios Pblicos agua y desage, electricidad y telecomunicaciones.
n) Vivienda.
o) Seguridad ciudadana.
p) Inversin social y calidad de gasto.
q) Regin y gobernabilidad.

Economa, competitividad y empleo
a) Crecimiento econmico y empleo.
b) Competitividad y estructura econmica.
c) Minera e hidrocarburos.
d) Turismo y gastronoma.
e) Inversin.
f) Comercio exterior.
g) Ciencia y tecnologa.
h) Poltica econmica.
i) Estructura productiva.
j) Competitividad e integracin a los mercados globales.
k) Innovacin y tecnologa.

Desarrollo regional e infraestructura
a) Concentracin especial.
b) La descentralizacin del estado.
c) Desarrollo territorial.
d) Corredores econmicos.
e) Asociatividad y clusters.
f) Asociaciones pblico-privadas y agencias de promocin de la inversin.
g) Infraestructura.
h) Energa.
i) Infraestructura elctrica.
j) Infraestructura de agua y saneamiento.
k) Competitividad regional.
l) Recursos hdricos.
m) Suelos.
n) Bosques.
o) Biodiversidad.
p) Recursos hidrobiolgicos.
q) Gestin de la calidad ambiental.
r) Calidad del aire.
s) Calidad del agua.
t) Residuos slidos.
u) Pasivos ambientales.
v) Institucionalidad.
w) Conflictos sociales y gobernabilidad.
x) Factor adicional: Discontinuidad en el manejo de las variables
macroeconmicas del pas


PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL
PLAN
SOLUCIONES PROPUESTAS EN EL
PLAN
META PROPUESTA EN EL PLAN
DIMENCION SOCIAL
1. Democratizacin de la sociedad. Amplias clases medias y sectores altos y bajos
reducidos (forma romboidal de la estructura de
ingresos).
Democracias representativas y participativas, con
sociedades abiertas, flexibles y transparentes.
Modernizacin de la economa de mercado,
incorporando objetivos de desarrollo humano y
sustentable.
La democracia, concebida como la convivencia social
en la que todos sus miembros son libres e iguales y
las relaciones sociales se establecen de acuerdo con
mecanismos contractuales, y fortalecida por la
consolidacin del Estado de derecho y la mayor
participacin de la sociedad civil.
2. Estructura social.

Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los
derechos fundamentales.
Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria
que haga operativos los derechos fundamentales.
Erradicar todas las formas de trabajo infantil y
adolescente que ponen en riesgo la integridad y el
pleno desarrollo.
Promover el cambio de actitudes en la sociedad,
eliminando paulatinamente la violencia familiar.
Fortalecer las instituciones vinculadas a la
administracin de justicia.
Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las
poblaciones afectadas por la pobreza y la pobreza
extrema.
Fortalecer la independencia e imparcialidad del
sistema de justicia social.
Integrar, coordinar, comunicar y articular a las
entidades vinculadas a la justicia.
Promover y facilitar el acceso a los medios
alternativos de solucin de conflictos.
Promover una continua reforma de la
administracin de justicia
Fortalecer la actividad de las procuraduras
pblicas.
3. Desarrollo humano y pobreza.

Respecto a la pobreza, el INEI seala que en 1997
la pobreza afectaba al 42,7% de la poblacin y
que el 18,2% se encontraba en situacin de
pobreza extrema. La reanudacin del crecimiento
econmico en los ltimos aos, especialmente a
partir del 2006, ha permitido mejorar la situacin
en el 2012, con una reduccin de la pobreza al
34,8% y la pobreza extrema al 11,5%, debido al
mejoramiento en la gestin de los programas
sociales. Pero la pobreza se distribuye de manera
desigual en el pas, en el 2012 mientras la
pobreza en zonas urbanas afectaba al 23,5% de la
poblacin, a las reas rurales alcanzaba al 59,8%.
Que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener
acceso a servicios bsicos de calidad, en particular
educacin, salud, agua y desage, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana.
El acceso universal a servicios de calidad y la
seguridad alimentaria son esenciales para superar la
pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades
para todos.

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la
lucha contra la pobreza y a la reduccin de la
desigualdad social, aplicando polticas integrales y
mecanismos orientados a garantizar la igualdad
de oportunidades econmicas, sociales y polticas.
Asimismo, nos comprometemos a combatir la
discriminacin por razones de inequidad entre
hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad,
credo o discapacidad. En tal sentido,
privilegiaremos la asistencia a los grupos en
extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
4. Bajar analfabetismo. La erradicacin del analfabetismo contribuir a la
inclusin social, la productividad econmica y el
ejercicio de la ciudadana. En el ao 2012 la tasa de
analfabetismo fue de 6,49% y su eliminacin o
reduccin significativa estar en funcin de la
transformacin de las actuales estructuras sociales.
El acceso a la educacin es la base para el desarrollo
humano, y constituye el fundamento de la superacin
individual para alcanzar el bienestar de las personas.
5. Educacin bilinge intercultural. Es imprescindible enfrentar la inequidad y disminuir
sus efectos en el aprendizaje de los nios. Conocer,
comprender y valorar la diversidad sociocultural
existente en nuestra regin, permitir avanzar hacia
una educacin regional ms inclusiva, capaz de
afirmar a la poblacin en su identidad y articularse a
la vez a los procesos nacionales y a la diversidad del
resto del pas.
Asegurar a todos los habitantes de nuestra regin
tenga el acceso y la conclusin de la educacin
bsica, sin exclusin.
Garantizar que el pas permanezca libre de
analfabetismo.
Eliminar las brechas de calidad entre la educacin
pblica y la privada, y entre la educacin rural y la
urbana.
Rescatar los valores culturales a nivel de la regin.
6. Desnutricin crnica. Nos comprometemos a asegurar las condiciones
para un acceso universal a la salud en forma
gratuita, continua, oportuna y de calidad, con
prioridad en las zonas de concentracin de
pobreza y en las poblaciones ms vulnerables.
Nos comprometemos tambin a promover la
participacin ciudadana en la gestin y evaluacin
de los servicios pblicos de salud.
Garantizar el financiamiento desde los diferentes
niveles de gobierno para el aseguramiento
universal en salud.
Descentralizar los servicios de salud y garantizar
el acceso universal a la atencin de salud y la
seguridad social y a los servicios de agua potable
y saneamiento bsico, priorizando a la poblacin
Se tendr resultados en los 128 distritos de las 9
provincias con el mayor ndice de desnutricin
infantil de la regin, atendiendo de forma
prioritaria a las zonas rurales.
La focalizacin de los distritos forma parte de los
Lineamientos para la gestin articulada
intersectorial e intergubernamental orientada a
reducir la desnutricin crnica infantil, en el marco
de las polticas de desarrollo e inclusin social.
Tener al 100% el desarrollo de Inclusin Social, las
intervenciones incluirn consejeras destinadas a
promocionar la lactancia materna, y para la
alimentacin complementaria en nios de 6 a 24
meses que viven en zonas de pobreza extrema.
Tener estrategias previstas incluyen, por ejemplo,

en situacin de pobreza y vulnerabilidad.
Garantizar el acceso universal a los servicios de
salud reproductiva y priorizar las acciones para
reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a
5 aos.
Fomentar el enfoque preventivo y controlar las
enfermedades transmisibles, crnico
degenerativas, mentales y de drogadiccin.
Establecer la normativa para proteger la salud
ambiental y fiscalizar su cumplimiento.
Promover la ampliacin de la cobertura de salud
en materia previsional a nivel regional.
el fomento en el hbito del lavado de mano, el
acceso a servicios de agua y saneamiento,
programas escolares con mltiples intervenciones
para la prevencin de embarazos en adolescentes,
as como alfabetizacin y educacin primaria para
las mujeres, la articulacin de programas de
transferencia condicionada con la entrega de
alimentos, consejera nutricional en reas de
inseguridad alimentaria, y la ejecucin de planes
de desarrollo local para garantizar el cumplimiento
de los lineamientos establecidos.
La intervencin involucra, adems, un proceso de
titulacin de tierras de pequeos agricultores y
proyectos de mejora de la produccin de alimentos
con el objetivo de reforzar la seguridad alimentaria
7. Seguridad ciudadana. Disear planes y programas que permitan una
nueva cultura de seguridad mediante el desarrollo
de estrategias comunicativas, cursos, conferencias
e inclusin en los currculos escolar, universitario
y tcnico. Aprovechar la tecnologa disponible para
combatir y prevenir los actos delictivos, as como
el intercambio de informacin entre los diferentes
actores a cargo de seguridad en el pas (Polica
Nacional del Per, seguridad privada, Poder
Judicial, etc.).
Disear consensos de gestin con los Gobiernos
Locales Provincial y Distrital para la formulacin
de los Planes Contingencia en Seguridad
Ciudadana, establecindose objetivos, indicadores
y metas que permitan el monitoreo y evaluacin
del servicio de seguridad ciudadana, as como
comprometer recursos para la mejora de la
infraestructura, equipamiento y capacitacin.
Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las
prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas, as como
la propiedad pblica y privada.
Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la
ley y las normas de convivencia.
Garantizar la presencia efectiva del Estado en las
zonas vulnerables a la violencia.
Consolidar polticas orientadas a prevenir,
disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y
prcticas sociales que pongan en peligro la
tranquilidad, integridad o libertad de las personas
as como la propiedad pblica y privada.
Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a
las normas de convivencia, sensibilizando a la
ciudadana contra la violencia y generando un
marco de estabilidad social que afiance los
derechos y deberes de los peruanos.
Poner especial nfasis en extender los mecanismos
legales para combatir prcticas violentas
arraigadas, como son el maltrato familiar y la
violacin contra la integridad fsica y mental de
nios, ancianos y mujeres.
Garantizar su presencia efectiva en las zonas
vulnerables a la violencia.
Fomentar una cultura de paz a travs de una
educacin y una tica pblicas que incidan en el
respeto irrestricto de los derechos humanos, en
una recta administracin de justicia y en la
reconciliacin.
Tener valores ticos y cvicos de los integrantes de
la Polica Nacional, as como su adecuada
capacitacin y retribucin.
Tener un sistema regional de seguridad ciudadana
en la totalidad de provincias y distritos de la regin

Promover el sistema regional con articulacin
nacional de seguridad ciudadana en las provincias,
distritos y comunidades.
y el pas, presidido por el Presidente Regional, los
alcaldes y conformado por representantes de los
sectores pblicos y de la ciudadana.
8. Atender la Salud. Revisar y proponer modificaciones al sistema de
salud, estableciendo uno que permita la
diferenciacin de roles. Utilizar toda la
infraestructura hospitalaria disponible en el pas,
especialmente en favor de la poblacin menos
favorecida.
Inversin con alto % de los recursos de la regin
para la salud pblica.
Mejorar los puestos de salud, equiparlos y atender
las 24 horas, mejorar los hospitales y el servicio
mdico.
Complementar mediante convenios los servicios
que prestan los centros del Ministerio de Salud y
EsSalud.
Potenciaremos la promocin de la salud, la
prevencin y control de enfermedades
transmisibles y crnicas degenerativas.
Se promover la prevencin y el control de
enfermedades mentales y de los problemas de
drogadiccin.
Se ampliar el acceso al agua potable y al
saneamiento bsico y controlar los principales
contaminantes ambientales.
Se desarrollar un plan integral de control de las
principales enfermedades emergentes y re-
emergentes, de acuerdo con las necesidades de
cada regin.
Promover hbitos de vida saludables.
Ampliar y descentralizar los servicios de salud,
especialmente en las reas ms pobres de la
regin, priorizndolos hacia las madres, nios,
adultos mayores y discapacitados.
Fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual
garantizar y facilitar la participacin ciudadana
y comunitaria en el diseo, seguimiento,
evaluacin y control de las polticas de salud, en
concordancia con los planes locales y regionales
correspondientes.
Promover la maternidad saludable y ofrecer
Implementar el Programa de salud materno
neonatal.
El aseguramiento universal de salud.
Prevenir enfermedades no transmisibles
Prevenir e implementar un Programa de
tuberculosis y VIH.
Implementar un programa de enfermedades
metaxnicas y zoonosis
La atencin de prevencin y control del cncer.
Implementar un programa de reforma y
mejoramiento de la infraestructura del sector
salud.
Crear el Programa articulado nutricional.

servicios de planificacin familiar, con libre
eleccin de los mtodos y sin coercin.
Promover el acceso gratuito y masivo de la
poblacin a los servicios pblicos de salud y la
participacin regulada y complementaria del
sector privado.
Promover el acceso universal a la seguridad social
y fortalecer un fondo de salud para atender a la
poblacin que no es asistida por los sistemas de
seguridad social existentes.
Desarrollar polticas de salud ocupacionales,
extendiendo las mismas a la seguridad social.
Incrementar progresivamente el porcentaje del
presupuesto del sector salud.
Desarrollar una poltica intensa y sostenida de
capacitacin oportuna y adecuada de los recursos
humanos involucrados en las acciones de salud
para asegurar la calidad y calidez de la atencin a
la poblacin.
9. Seguridad Alimentaria Alentar una produccin de alimentos sostenible y
diversificada, aumentando la productividad,
luchando contra las plagas y conservando los
recursos naturales, tendiendo a disminuir la
dependencia de la importacin de alimentos.
Garantizar que los alimentos disponibles sean
econmicamente asequibles, apropiados y
suficientes para satisfacer las necesidades de
energa y nutrientes de la poblacin.
Aplicar junto con los gobiernos locales provincial y
distrital y la sociedad organizada, controles de
calidad y vigilancia sobre la produccin,
comercializacin, almacenamiento y distribucin
de alimentos para consumo humano.
Garantizar el saneamiento bsico.
Tomar medidas contra las amenazas a la
seguridad alimentaria, como son las sequas, la
desertificacin, las plagas, la erosin de la
diversidad biolgica, la degradacin de tierras y
aguas, para lo que promover la rehabilitacin de
la tierra y la preservacin de los germoplasmas.
Reforzar la inversin pblica y privada en materia
oportunidades para desarrollarse, lo que implica
tener acceso a servicios bsicos de calidad, en
particular educacin, salud, agua y desage,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y
seguridad ciudadana. El acceso universal a
servicios de calidad y la seguridad alimentaria son
esenciales para superar la pobreza y garantizar la
igualdad de oportunidades para todos.
Garantizar el acceso de toda la poblacin, en
especial de los grupos en extrema pobreza, a
alimentos apropiados en energa y nutrientes.
Asegurar que los programas de apoyo directo o
asistencia alimentaria a las familias necesitadas
sean temporales.
Promover en forma especial el incremento del
consumo per cpita de alimentos marinos y los
provenientes de la pesca artesanal.
Estimular la produccin competitiva, sostenible y
diversificada de alimentos.
Promover las dietas regionales y fomentar la
cultura gastronmica nacional.
Impulsar el establecimiento de mecanismos que

de agricultura, ganadera, bosques y dems
recursos.
Asegurar el acceso de alimentos y una adecuada
nutricin, especialmente a los nios menores de
cinco aos y lactantes, mujeres gestantes y nios
en etapa escolar, pobres, pobres extremos y
vulnerables, as como familias en situacin de
pobreza o riesgo.
Capacitar y educar a la poblacin en temas de
nutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y
derechos ciudadanos.
Difundir las virtudes nutricionales de los derivados
agro-industriales en los cultivos locales.
Promover la participacin activa de las personas y
grupos sociales superando prcticas de
asistencialismo y paternalismo.
permitan mantener la seguridad alimentaria en los
casos de emergencias naturales, econmicas y
sociales.
Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de
los programas sociales de alimentacin y
complementacin alimentaria.
10. Oportunidades y acceso a los servicios.

El crecimiento con democratizacin que nuestra
regin y el pas lograran para el 2021 el acceso
equitativo a servicios fundamentales de calidad
(educacin, salud, agua y saneamiento,
seguridad ciudadana). Alcanzarlo, requiere
estrategias polticas que convoquen por igual al
Estado y la iniciativa privada. Entre los desafos
ms urgentes destaca lograr una educacin de
calidad y vencer el flagelo de la desnutricin.
En educacin, el Plan Bicentenario propone para el
ao 2021 una inversin excelente por alumno y
elevar los resultados del rendimiento educativo,
mejorando los ndices de aprendizaje; lograr un
100% de conclusin en los estudios escolares y
erradicacin del analfabetismo.
Para el ao 2018, el Plan se propone tambin
mejorar las condiciones habitacionales de la
poblacin, reduciendo al 5% el porcentaje de
ciudadanos que vive en condiciones precarias.
El objetivo fundamental es el mejoramiento de la
gestin y previsin de la seguridad ciudadana, con
el fin de hacer ms eficiente el combate contra la
delincuencia y las amenazas a la seguridad del
Estado.
La meta para el 2018 es reducir a la mitad la
incidencia del delito.
La meta para ao 2018 es que se eleve a 30%.

Para el Plan Bicentenario, la erradicacin de la
pobreza debe consistir en convertir a los
beneficiarios de los programas sociales en agentes
productivos de bienes y servicios.
Hasta el momento se ha logrado que el 10,7% del
gasto social total sea de tipo habilitador.

DIMENSION ECONOMICO
1. Inversin social y calidad de gasto. La focalizacin de hogares es parte de los
objetivos para mejorar la calidad del gasto
pblico. En el 2004 se establecieron los criterios y
mecanismos para mejorar la equidad y calidad en
el gasto social y focalizarlo, dando prioridad a la
atencin de los ms pobres. La mejora de la
calidad del gasto social busca lograr el acceso de
la poblacin en pobreza a los beneficios que
generan los programas sociales. El rol del SISFOH
es establecer la relacin de los potenciales
beneficiarios, y el del RURB, capturar la relacin
de los beneficiarios que efectivamente acceden a
los programas sociales.
La poltica social en el Per comprende
mltiples programas y estrategias de intervencin
para atender a diferentes grupos de la poblacin.
Algunos programas, como los de educacin y
salud bsicos, son de carcter universal; mientras
otros, como el Seguro Integral de Salud, los
programas de empleo temporal (urbano y rural) y
los programas alimentarios y nutricionales,
pueden estar focalizados en poblaciones que por
razones econmicas no acceden a dichos
servicios. La focalizacin tiene por objeto mejorar
el acceso de los ms pobres y reducir las
filtraciones y la subcobertura (indicadores de
resultado) de los programas sociales, as como
contribuir a mejorar la eficacia de los programas
sociales (indicadores de impacto) en la lucha
contra la pobreza y el acceso universal a los
servicios bsicos que provee el Estado en un
marco de igualdad de oportunidades.
Que las polticas de inversin a nivel regional sean
de impacto regional.
Cumplir con el Sistema Nacional de Inversin
Publica dirigida a los que menos tienen.
Agilizar la calidad de la inversin conjuntamente
con los gobiernos locales provincial y distrital.
Priorizar la inversin por cada prioridad del sistema
de necesidades bsicas insatisfechas.

Grupos vulnerables son aquellos sectores de la
poblacin que por su especial situacin de
desventaja requieren de una mayor atencin por
parte del Estado.
Sector importante es el conformado por las
personas con discapacidad, que enfrentan
discriminacin, prejuicios y se ven afectadas por
la existencia de barreras arquitectnicas y
urbansticas que les impiden desplazarse en las
ciudades as como acceder a los servicios de
transporte, alimentacin y educacin.
Al respecto, el Censo 2007 indica que 10,81% de
los hogares tienen miembros con alguna
discapacidad o limitacin.
2. Descentralizacin poltica, econmica y
administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armnico y sostenido de la regin.
Nos comprometemos a desarrollar una integral
descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, transfiriendo progresivamente
competencias y recursos del gobierno regional a
los gobiernos locales provincial y distrital, con el
fin de eliminar el centralismo. Construiremos un
sistema de autonomas polticas, econmicas y
administrativas, basado en la aplicacin del
principio de subsidiariedad y complementariedad
entre los niveles de gobierno regional y local de la
regin, con el fin de fortalecer stos ltimos y
propiciar el crecimiento de sus economas.
El crecimiento econmico observado en el Per en
los ltimos aos se asocia tambin al significativo
incremento de la inversin, que ha llegado a un
promedio del 25% con respecto al PBI entre 2013
y 2014
El Marco Macroeconmico Multianual plantea, en
congruencia con sus metas de crecimiento, la
continuidad de esta tendencia con el promedio del
25,7 para el periodo 2010-2013. Los cambios en
la inversin obedecen a la existencia de un clima
favorable. No obstante, una de las limitaciones
para el desarrollo de la economa peruana es que
la inversin extranjera directa est destinada
principalmente a la exportacin primaria (minera,
pesca y agroindustrias) con escaso valor
Apoyar el fortalecimiento administrativo y
financiero del gobierno regional y locales.
Institucionalizar la participacin ciudadana en las
decisiones polticas, econmicas y administrativas.
Promover la eficiencia y transparencia en la
regulacin y provisin de servicios pblicos, as
como en el desarrollo de infraestructura en todos
los mbitos territoriales de la regin.
Establecer una clara delimitacin de funciones,
competencias y mecanismos de coordinacin entre
los niveles de gobierno.
desarrollaremos plataformas regionales de
competitividad orientadas al crecimiento de las
economas locales.
Desarrollar una estructura de captacin de
recursos fiscales, presupuestales y del gasto
pblico que incluyan mecanismos de compensacin
para asegurar la equitativa distribucin territorial y
social, en un marco de estabilidad macroeconmica
y de equilibrio fiscal y monetario.
Incorporar los mecanismos necesarios para
mejorar la capacidad de gestin, la competencia y
la eficiencia de los entes pblicos y privados, as
como la competitividad de las empresas y las
cadenas productivas.
Favorecer el asociacionismo intermunicipal e
interregional para el tratamiento de temas

agregado, y a la prestacin de servicios
financieros. Por ello, se requiere de una estrategia
que intensifique las inversiones de manera
esencial y en servicios vinculadas con la
produccin primaria, a fin de lograr una mayor
diversificacin de nuestra estructura productiva
con mayor valor agregado y la generacin de
empleos con alta productividad.
La ejecucin del gasto sin el cumplimiento del
SNIP.
Mala calidad de inversin que afecta la economa
en la regin y a nivel nacional.
especficos.
Fomentar el acceso al capital en los niveles
regional y local, particularmente para la micro,
pequea y mediana empresa.
Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la
poltica econmica, garantizando la estabilidad
monetaria y de precios, as como de las reglas de
juego para la inversin privada.
Fortalecer la poltica y la estrategia de apertura
comercial mediante la diversificacin hacia los
nuevos mercados emergentes y en el marco de los
acuerdos comerciales.
Promover la inversin pblica y privada, nacional y
extranjera, asegurando su efecto multiplicador en
el pas en forma concertada y garantizando su
seguridad.
Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a
eventos externos mediante la expansin del
mercado interno.
Incentivar el desarrollo descentralizado.
Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento
de proyectos de inversin pblica a cargo de los
gobiernos locales.
3. Competitividad e integracin a los
mercados globales.
La falta de fortalecimiento a las industrias
regionales orientadas al mercado interno y
promover su participacin en los mercados
internacionales.
Estimular la exploracin y explotacin minera con
el enfoque de responsabilidad social, ambiental y
sustentable, que preconiza la integracin densa de
la economa regional con las inversiones primario
extractivas a travs de cadenas productivas y/o
portafolios de inversiones diversificadas de las
grandes empresas.
Concertar con las empresas mineras la
transformacin industrial de su produccin, para
incrementar el valor agregado preferentemente en
el lugar de explotacin.
Apoyar la investigacin y desarrollo para
aplicaciones de la produccin minera en
aleaciones ligeras para la microelectrnica y la
robtica.
Mantener la continuidad del crecimiento
econmico.
Desarrollar la ciencia y la tecnologa aplicadas al
logro del desarrollo sostenible.
Diversificar la estructura econmica e incrementar
el valor agregado de la produccin.
Mantener el crecimiento de las exportaciones.
Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su
productividad.
Garantizar la seguridad de las inversiones.
Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema
financiero.

Promover el desarrollo de los servicios tursticos y
de gastronoma, as como las actividades
vinculadas a estos.
Promover el desarrollo del tercer sector o
economa solidaria (cadenas productivas, alianzas
estratgicas, subcontrataciones), para convertir la
agricultura campesina en agricultura comercial y
las MYPE en PYME formales.
Posibilitar el acceso de todos los tipos de
empresas, en especial de las MYPE, a los
mercados financieros con igualdad de
oportunidades, y promover el desarrollo
empresarial en la conduccin de las unidades de
produccin familiar en los mbitos urbano y rural.
Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin
local, y el acceso a la informacin, a la
transferencia tecnolgica y al crdito.
Apoyar la transformacin de la formacin
profesional universitaria estatal para alcanzar la
calidad y competitividad internacionales y hacerla
concordante con la modernizacin productiva.
Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin
permanente entre las distintas entidades del
sector pblico y entre el sector pblico y el sector
privado, para definir temas.
4. Poltica de desarrollo agrario y rural. Nos comprometemos a impulsar el desarrollo
agrario y rural a nivel de toda la regin, que
incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura,
agroindustria y a la explotacin forestal
sostenible, para fomentar el desarrollo econmico
y social del sector. Dentro del rol subsidiario y
regulador del Estado sealado en la Constitucin,
promoveremos la rentabilidad y la expansin del
mercado de las actividades agrarias, impulsando
su competitividad con vocacin exportadora y
buscando la mejora social de la poblacin rural.
Inversin en cosecha de aguas frente al cambio y
calentamiento global de la tierra.
Intensificar proyectos de Cooperacin
Internacional como mega proyectos productivos.
Ejecutar proyectos de inversin con productividad
Apoyar la expansin de la frontera agrcola y el
incremento de la produccin agraria y acucola,
poniendo especial nfasis en la productividad, la
promocin de exportaciones con creciente valor
agregado y defendiendo el mercado interno de las
importaciones subsidiadas.
Desarrollar la infraestructura de riegos, los
sistemas de regulacin y distribucin de agua,
mejora de suelos, as como promover los servicios
de transporte, electrificacin, comunicaciones,
almacenaje y conservacin de productos agrarios.
Articular el desarrollo de ciudades intermedias con
la mejora de la infraestructura rural, motiven la
inversin privada e incentiven la creacin de
oportunidades de trabajo.
Apoyar la modernizacin del agro y la

eficiente y calidad de mercado competitivo.
Implementar nuevas tecnologas en sistemas de
riego y almacenamiento de aguas.
Hacer buen uso de los recursos hdricos.

agroindustria, fomentando la investigacin
gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin
de conocimientos tcnicos.
Formular polticas regionales de incentivo a la
actividad agrcola, procurando su rentabilidad.
Propiciar un sistema de informacin agraria
eficiente que permita a los agricultores la eleccin
de alternativas econmicas adecuadas y la
elaboracin de planes indicativos con los gobiernos
locales.
5. Desarrollo regional e infraestructura Fortalecer en las distintas circunscripciones de
nuestra regin la configuracin de una identidad
productiva definida mediante el desarrollo de
actividades basadas en sus potencialidades y
ventajas comparativas, y su complementacin con
las de otras regiones.
Establecer en los espacios transversales de
planificacin macrorregional la red de corredores
econmicos interocenicos, as como de las vas
longitudinales de la costa, sierra y selva, de forma
que sustenten la adecuada distribucin y
ocupacin poblacional del territorio cautelando las
fronteras, y la integracin interna del mar
jurisdiccional.
Revertir las condiciones de exclusin y escaso
acceso a los servicios bsicos de la poblacin rural
mediante programas, proyectos e incentivos que
reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su
concentracin en nuevos centros poblados
compatibles con su hbitat natural y su cultura.
El impulso a los corredores econmicos existentes
ser el primer paso de este proceso.
Identificar los activos productivos y
potencialidades de las reas geogrficas en las
que se encuentran las poblaciones rurales y
establecer mecanismos de inversin pblico-
privada destinada a su desarrollo.
Fomentar las alianzas pblico-privadas para la
inversin descentralizada en infraestructura
productiva y de servicios bsicos.
Impulsar la conformacin de un sistema de
ciudades intermedias con capacidades de
Generar el desarrollo descentralizado de la
infraestructura productiva y social, a fin de lograr
una ocupacin equilibrada del territorio y la
competitividad de las actividades productivas
regionales. Con tal propsito, se establecern
espacios transversales de planificacin
macrorregional del norte, centro y sur.
Suficiente y adecuada infraestructura econmica y
productiva descentralizada de uso pblico en el
marco de los espacios transversales de
planificacin macrorregional.
Tener la actividad industrial diversificada y con alto
valor agregado en los sectores agrario, pesquero,
minero y turstico, concordante con las ventajas
comparativas y competitivas de cada espacio
geogrfico regional.
Fortalecimiento de la inversin privada
descentralizada, generadora de empleo y orientada
a la demanda de los mercados internos y externos
Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades
intermedias establecidas sobre la base de centros
poblados planificados (CPP)
Programa de desarrollo de infraestructura para la
generacin de electricidad y aseguramiento hdrico
Programa de desarrollo de infraestructura para
transporte y comercializacin de gas en el territorio
nacional.
Plan de ordenamiento territorial para promover
ncleos de desarrollo competitivo en zonas fuera
del alcance del mundo globalizado.
Programa Nacional Kuska Wasi para el
desarrollo de nuevos centros urbanos planificados.

retencin de la poblacin, asegurando la provisin
adecuada de los servicios bsicos y el desarrollo
diversificado de las actividades econmicas,
especialmente las manufactureras, el turismo y
los servicios.
Fomentar programas y proyectos de desarrollo
regional en cada uno de los corredores
econmicos interocenicos e impulsar su
financiamiento mediante alianzas estratgicas del
Per con Brasil y los pases desarrollados.
Promover el establecimiento de alianzas entre las
compaas mineras y las poblaciones locales para
el desarrollo de programas y proyectos
productivos diversificados que, anticipndose a la
extincin de los yacimientos, aseguren a futuro el
desarrollo de la economa regional.
Fomentar que los gobiernos locales promuevan la
inversin en infraestructura de transporte, de
riego y energa preferentemente hdrica, as como
en el desarrollo del capital humano y la innovacin
tecnolgica y productiva, con el fin de incrementar
en forma sustantiva la productividad del trabajo,
en especial en la agricultura, la agroindustria y la
manufactura.
Plan Regional de ordenamiento territorial para
captar la inversin productiva manufacturera de
otras regiones desarrolladas aprovechando los
recursos naturales y la posicin geogrfica
privilegiada del Per.
Programa de corredores econmicos
interocenicos.
Programa de acceso a servicios sociales bsicos y a
oportunidades de mercado.
Programa de mejoramiento del nivel de
transitabilidad de la red vial nacional y desarrollo
de carreteras.
Programa de desarrollo de puertos y aeropuertos
Programa de desarrollo de infraestructura de riego
6. La educacin y su relacin con la ciencia
y la tecnologa.
Asegurar a todos los peruanos el acceso y la
conclusin de la educacin bsica, sin exclusin.
Garantizar que el pas permanezca libre de
analfabetismo.
Eliminar las brechas de calidad entre la educacin
pblica y la privada, y entre la educacin rural y la
urbana.
Asegurar la buena calidad educativa y la
aplicacin de buenas prcticas pedaggicas.
Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de
educacin tcnico productiva de calidad.
Promover el desarrollo profesional docente.
Transformar las instituciones de educacin
superior en centros de investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica generadores de
conocimiento y formadores de profesionales
competentes.
Orientar al sistema de gestin educativa
Tener el mejoramiento de aprendizajes en la
educacin bsica
Tener un Programa de incremento de la cobertura
educativa y apoyo social.
Programa de mejoramiento de la calidad y
pertinencia de la educacin universitaria y tcnico
profesional.
Tener un Programa de desarrollo de la
infraestructura y equipamiento educativo.

descentralizada, al servicio de las instituciones
educativas y de los estudiantes.
Promover el compromiso de la sociedad,
especialmente de los municipios, las empresas,
los lderes y los medios de comunicacin en la
educacin de los ciudadanos.
Impulsar el mejoramiento de la calidad de la
educacin superior y su aporte al desarrollo
socioeconmico y cultural.
Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos
los estudiantes.
Fortalecer los aprendizajes de las reas de
Comunicacin, Matemtica y Ciencias.
Dotar a las instituciones educativas de todos los
niveles y formas de conectividad y equipamiento
TIC, e impulsar su uso en los procesos de
aprendizaje.
Fomentar la investigacin cientfica y la innovacin
tecnolgica en la educacin superior e
incrementar la calidad y cobertura de la educacin
tcnico-productiva, de acuerdo con las
necesidades del pas.
Reducir la mortalidad infantil y materna y
erradicar la desnutricin infantil y de las madres
gestantes.
Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos
en las pruebas internacionales.
Cerrar las brechas de cobertura en la educacin
tcnico-productiva y en la educacin superior, y
articularlas a las prioridades del pas.
Impulsar el desarrollo de actividades productivas
en el medio rural, con nfasis en proyectos de
seguridad alimentaria competitivos que
incrementen la productividad.
Dar acceso universal a servicios adecuados de
agua, electricidad y vivienda.
Garantizar la seguridad ciudadana.
Convertir a los beneficiarios de programas sociales
en agentes productivos.
Acceso equitativo a una educacin integral que
permita el desarrollo pleno de las capacidades
humanas en sociedad.
7. Desarrollo rural con potencia en la regin. Promover la proteccin y difusin de la memoria
histrica del pas.
Tener la consolidar una regin integrada,
respetuosa de sus valores, de su patrimonio

Desarrollar acciones que promuevan la
solidaridad como el fundamento de la convivencia,
que afirmen las coincidencias y estimulen la
tolerancia y el respeto a las diferencias, para la
construccin de una autntica unidad entre todos
los peruanos.
Promover una visin de futuro ampliamente
compartida, reafirmada en valores que conduzcan
a la superacin individual y colectiva para permitir
un desarrollo nacional armnico y abierto al
mundo.
Apoyar el fortalecimiento administrativo y
financiero de los gobiernos locales.
Se institucionalizar la participacin ciudadana en
las decisiones polticas, econmicas y
administrativas.
Promoveremos la eficiencia y transparencia en la
regulacin y provisin de servicios pblicos, as
como en el desarrollo de infraestructura en todos
los mbitos territoriales.
Se establecer una clara delimitacin de
funciones, competencias y mecanismos de
coordinacin entre los tres niveles de gobierno.
Se desarrollar plataformas regionales de
competitividad orientadas al crecimiento de las
economas locales.
Desarrollaremos una estructura de captacin de
recursos fiscales, presupuestales y del gasto
pblico que incluyan mecanismos de
compensacin para asegurar la equitativa
distribucin territorial y social, en un marco de
estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y
monetario.
Incorporaremos los mecanismos necesarios para
mejorar la capacidad de gestin, la competencia y
la eficiencia de los entes pblicos y privados, as
como la competitividad de las empresas y las
cadenas productivas en los niveles nacional,
regional y local.
Se favorecer la conformacin de espacios macro
regionales desde una perspectiva de integracin
milenario y de su diversidad tnica y cultural,
vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro.
Tener al final una integral descentralizacin
poltica, econmica y administrativa, transfiriendo
progresivamente competencias y recursos del
gobierno regional a los gobiernos locales
provincial y distrital con el fin de eliminar el
centralismo.
Tener un sistema de autonomas polticas,
econmicas y administrativas, basado en la
aplicacin del principio y objetivo nacional entre los
niveles de gobierno nacional, regional y local del
Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y
propiciar el crecimiento de sus economas.
Reformar la administracin del Estado para
mejorar su capacidad de gestin.
Revalorar y fortalecer la carrera pblica
promoviendo el alto rendimiento profesional.
Promover el sistema nacional y regional del
gobierno electrnico.

geoeconmica
Se fomentar el acceso al capital en los niveles
regional y local, particularmente para la micro,
pequea y mediana empresa.
Fomentaremos mecanismos de compensacin
presupuestal para casos de desastre natural y de
otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de
cada regin.
8. Competitividad y estructura econmica.

El Plan Bicentenario plantea una poltica
econmica estable y previsora que aliente el
crecimiento econmico sostenido mediante la
inversin privada y pblica en actividades
generadoras de empleos dignos.
Son condiciones indispensables para este objetivo
la reduccin del subempleo y el desempleo, la
mejora de la competitividad, la inversin y la
presin tributaria, y la mayor estabilidad
macroeconmica.
En el Per, al 2011, el subempleo se redujo al
46% de la PEA y el desempleo al 4%, siendo
indispensable que bajen todava ms.
La regin mantiene como debilidad persistente un
bajo ndice de productividad per cpita,
trabajando el 68% de la PEA en empresas de no
ms de cinco trabajadores, en condiciones
tcnicas y productivas inferiores al promedio
latinoamericano. La tasa de inversin se ha
elevado hasta un 25% con respecto al PBI y
muestra una tendencia a seguir mejorando. Sin
embargo, los estndares tecnolgicos y de
productividad todava no muestran una
propensin enrgica hacia la innovacin y la
competitividad con mayor valor agregado.
Se garantizar el libre ejercicio de la
sindicalizacin a travs de una Ley General del
Trabajo que unifique el derecho individual y el
colectivo en concordancia con los convenios
internacionales de la Organizacin Internacional
del Trabajo y otros compromisos internacionales
que cautelen los derechos laborales.
Se desarrollar polticas regionales de programas
de promocin de la micro, pequea y mediana
Promover y propiciar, en el marco de una
economa social de mercado, la creacin
descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en
concordancia con los planes de desarrollo nacional,
regional y local. Asimismo, nos comprometemos a
mejorar la calidad del empleo, con ingresos y
condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad
social para permitir una vida digna. Nos
comprometemos adems a fomentar el ahorro, as
como la inversin privada y pblica responsables,
especialmente en sectores generadores de empleo
sostenible.
Fortalecer la poltica y la estrategia de apertura
comercial mediante la diversificacin hacia los
nuevos mercados emergentes y en el marco de los
acuerdos comerciales.
Promover la inversin pblica y privada, nacional y
extranjera, asegurando su efecto multiplicador en
el pas en forma concertada y garantizando su
seguridad.
Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a
eventos externos mediante la expansin del
mercado interno.
Adoptar medidas para ampliar la base tributaria,
evitando sobrecargar las actividades econmicas
formales y su regresividad.
Simplificar y controlar permanentemente el marco
legal, la estructura y la administracin tributaria.
Incentivar el desarrollo descentralizado.
Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento
de proyectos de inversin pblica a cargo de los
gobiernos locales provincial y distrital.
Promover el aprovechamiento de las ventajas de

empresa con nfasis en actividades productivas y
en servicios sostenibles de acuerdo a sus
caractersticas y necesidades, que faciliten su
acceso a mercados, crditos, servicios de
desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que
incrementen la productividad y asegurar que sta
redunde a favor de los trabajadores.
Se establecer un rgimen laboral transitorio que
facilite y ample el acceso a los derechos laborales
en las micro - empresas.
Apoyaremos las pequeas empresas artesanales,
en base a lineamientos de promocin y generacin
de empleo.
Se promover que las empresas inviertan en
capacitacin laboral y que se coordine programas
pblicos de capacitacin acordes a las economas
locales y regionales.
garantizaremos el acceso a informacin sobre el
mercado laboral que permita una mejor toma de
decisiones y una orientacin ms pertinente sobre
la oferta educativa.
Fomentaremos la eliminacin de la brecha de
extrema desigualdad entre los que perciben ms
ingresos y los que perciben menos.
Se fomentar que los planes de desarrollo
incluyan programas de empleo femenino y de los
adultos mayores y jvenes.
Promoveremos la utilizacin de mano de obra
local en las inversiones y la creacin de plazas
especiales de empleo para las personas
discapacitadas.
Erradicaremos las peores formas de trabajo
infantil y, en general, proteger a los nios y
adolescentes de cualquier forma de trabajo que
pueda poner en peligro su educacin, salud o
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
Promoveremos a mejores condiciones de trabajo y
proteger adecuadamente los derechos de las
trabajadoras del hogar.
Fomentaremos la concertacin y el dilogo social
entre los empresarios, los trabajadores y el
Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo,
los acuerdos y tratados comerciales con Estados
Unidos, la Unin Europea, el APEC, la CAN y el
MERCOSUR.
Estimular la produccin exportable competitiva con
alto valor agregado; apoyar la organizacin
asociativa de las PYME en consorcios de
exportacin, y promover alianzas pblico-privadas
para la inversin en infraestructura de comercio
exterior.
Impulsar las exportaciones de productos
ecolgicos.
Promover el uso de las tecnologas de informacin
como forma de reducir costos, ampliar mercados y
mejorar la competitividad.
Impulsar la integracin fsica, comercial y
econmica con Brasil.
Tener la modernizacin de las unidades
productivas familiares y reducir la informalidad
urbana y la agricultura de subsistencia mediante el
establecimiento de complejos integrados de
produccin e incubadoras de empresas.
Impulsar la competitividad laboral de los
trabajadores a estndares internacionales
mediante la concertacin entre el Estado, la
empresa privada y los propios trabajadores,
fomentando la negociacin colectiva.
Promover el acceso de las mujeres, los jvenes, los
adultos mayores y los discapacitados a los
mercados de trabajo.
Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE,
las PYME y la agricultura campesina, para que
estas unidades econmicas funcionen como tercer
sector.
Promover la capacitacin para el trabajo, la
reconversin laboral y la formacin continua en las
empresas, as como la orientacin vocacional, la
informacin ocupacional y la normalizacin y
certificacin de competencias laborales para
desarrollar los recursos humanos.

para promover el empleo, la competitividad de las
empresas y asegurar los derechos de los
trabajadores.
Desarrollaremos indicadores y sistemas de
monitoreo que permitan establecer el impacto de
las medidas econmicas en el empleo.

DIMENSION TERRITORIAL
1. Desarrollo territorial. Debido a la situacin descrita, el desarrollo
regional est condicionado a la conformacin de
escenarios de integracin sobre la base de
criterios de ordenamiento territorial que permitan
a la dinmica social, econmica y ambiental
converger de manera sostenible. Sin embargo,
aun cuando en el corto o mediano plazo no se
pueda lograr una ptima delimitacin poltico-
administrativa del territorio nacional, ello no
imposibilita la implementacin de ciertos criterios
de ordenamiento que generen sinergias
regionales, mientras madura el proceso de
regionalizacin y descentralizacin impulsado por
el Estado.
Sobre la regionalizacin, es importante aclarar
que se trata de una reforma que fue concebida
originalmente como una fase del proceso de
descentralizacin. La realidad poltica que llev al
pas a avanzar primero en la transferencia de
funciones sin esperar la constitucin de regiones,
termin por independizar ambos procesos, por lo
que el trmino regionalizar no es equivalente a
descentralizar. Si bien ambos procesos son
paralelos y complementarios, el primero est
asociado a la organizacin del territorio, es decir,
a la bsqueda de los niveles de gobiernos
subnacionales y supradepartamentales que
permitan mejores posibilidades de desarrollo. Por
otro lado, la descentralizacin est asociada ms
bien a la transferencia de responsabilidades de
gestin pblica desde un poder central a uno
regional o local, de modo que se haga efectivo el
Establecer en los espacios transversales de
planificacin macrorregional la red de corredores
econmicos interocenicos, as como de las vas
longitudinales de la costa, sierra y selva, de forma
que sustenten la adecuada distribucin y ocupacin
poblacional del territorio cautelando las fronteras, y
la integracin interna del mar jurisdiccional.
Revertir las condiciones de exclusin y escaso
acceso a los servicios bsicos de la poblacin rural
mediante programas, proyectos e incentivos que
reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su
concentracin en nuevos centros poblados
compatibles con su hbitat natural y su cultura. El
impulso a los corredores econmicos existentes
ser el primer paso de este proceso.
Identificar los activos productivos y potencialidades
de las reas geogrficas en las que se encuentran
las poblaciones rurales y establecer mecanismos de
inversin pblico-privada destinada a su desarrollo.
Fomentar las alianzas pblico-privadas para la
inversin descentralizada en infraestructura
productiva y de servicios bsicos.
Impulsar la conformacin de un sistema de
ciudades intermedias con capacidades de retencin
de la poblacin, asegurando la provisin adecuada
de los servicios bsicos y el desarrollo diversificado
de las actividades econmicas, especialmente las
manufactureras, el turismo y los servicios.
Crearemos incentivos econmicos y financieros
para la inversin productiva orientada al mercado
interno y externo, as como para la
descentralizacin de la infraestructura y la

aprovechamiento de las mejores posibilidades de
desarrollo comentadas.
En la actualidad, la estrategia para implementar
un proceso exitoso de regionalizacin constituye
uno de los temas prioritarios de la agenda poltica
nacional. Los criterios para definir un nuevo
ordenamiento del territorio requieren evaluar
conceptos como el de gestin de cuencas
hidrogrficas, sistemas de ciudades, corredores
econmicos, zonas ecolgicas y econmicas, por
mencionar los de mayor relevancia; sin embargo,
existen diversas posturas sobre el particular. Al
respecto, se puede destacar un estudio reciente
encargado por la PCM referido a la formulacin de
una propuesta orientada a efectivizar el Plan
Nacional de Regionalizacin, en el que se propone
a los corredores econmicos como el principal
criterio de ordenamiento del territorio, aunque se
precisa la importancia de atender la perspectiva
de la gestin de cuencas hidrogrficas y la
zonificacin econmica y ecolgica como
condiciones de manejo y administracin territorial.
En lnea con lo planteado en el estudio, el CEPLAN
considera que, independientemente de las
propuestas de integracin territorial que se vayan
evaluando y desarrollando en el marco del
proceso de regionalizacin, cuya consolidacin
puede lograrse en el largo plazo (se entiende que
en un contexto de madurez poltica, institucional y
de la gestin pblica), es factible iniciar la
generacin de sinergias que permitan mejorar la
articulacin regional a travs de la programacin
del desarrollo descentralizado, definiendo espacios
transversales de planificacin macrorregional.
Cabe subrayar que, a manera de inicio, se podran
identificar e impulsar espacios econmicos con
altas posibilidades de articular un desarrollo
conjunto de proyectos y opciones de gestin
conjunta de servicios, mientras se avanza en el
proceso de regionalizacin.
Vemos un proceso de generacin de sinergias
podra impulsarse por medio de instancias
produccin, en el marco del desarrollo econmico,
social y productivo regional y de las fronteras.
Fomentar programas y proyectos de desarrollo
regional en cada uno de los corredores econmicos
interocenicos e impulsar su financiamiento
mediante alianzas estratgicas del Per con Brasil
y los pases desarrollados.
Promover el establecimiento de alianzas entre las
compaas mineras y las poblaciones locales para
el desarrollo de programas y proyectos productivos
diversificados que, anticipndose a la extincin de
los yacimientos, aseguren a futuro el desarrollo de
la economa regional.
Promover la exploracin y explotacin de los
yacimientos de minerales estratgicos usados en
aleaciones ligeras para la microelectrnica y la
robtica, as como su transformacin industrial en
el lugar para mejorar la competitividad
internacional de las regiones y del pas en su
conjunto.
Fomentar que los gobiernos regionales promuevan
la inversin en infraestructura de transporte, de
riego y energa preferentemente hdrica, as como
en el desarrollo del capital humano y la innovacin
tecnolgica y productiva, con el fin de incrementar
en forma sustantiva la productividad del trabajo,
en especial en la agricultura, la agroindustria y la
manufactura.

subnacionales, incluso bajo un criterio de
articulacin a nivel de provincias y/o distritos que
pertenezcan a distintos departamentos, con
acuerdos de colaboracin, por ejemplo, a travs
de las Juntas de Coordinacin Interregional (JCI),
sin que la actual demarcacin poltica
administrativa sea una limitante, contribuyendo a
contrarrestar la consolidacin de un marcado
heredero de las intendencias coloniales.
2. Gestin de la calidad ambiental. Debe sealarse que se tiene un conocimiento
limitado sobre el valor de los servicios
ecosistmicos, es decir, de los beneficios que la
poblacin obtiene de los ecosistemas. Algunos de
esos beneficios son directos, como la provisin de
agua y alimentos, o la regulacin del clima y la
purificacin del agua.
Otros servicios son indirectos y se relacionan con
el funcionamiento de procesos que generan los
servicios directos, como la fotosntesis y la
formacin y almacenamiento de materia orgnica,
el ciclo de nutrientes, y la creacin y asimilacin
del suelo. Finalmente, los ecosistemas tambin
ofrecen servicios no materiales, como los valores
estticos, espirituales y culturales, o las
oportunidades de recreacin que sustentan en
gran parte el potencial turstico de pases como el
Per.
Sin embargo, los servicios ecosistmicos son
directamente dependientes del funcionamiento
saludable de los ecosistemas y de la biodiversidad
que estos contienen, por eso, cuando estos se
degradan, tambin ocurre lo mismo con los
servicios que prestan. No obstante la importante
dotacin de recursos naturales y biodiversidad, la
amplia oferta de servicios ecosistmicos, as como
su alto valor econmico, los esfuerzos
desplegados para su conservacin y
aprovechamiento sostenible en aos recientes no
han podido impedir su deterioro, la prdida de
diversidad biolgica, la desertificacin, la
degradacin de tierras y la afectacin de la calidad
ambiental, que constituye una realidad creciente y
Impulsar la evaluacin y la valoracin del
patrimonio natural e integrarlas en la planificacin
del desarrollo.
Impulsar la gestin integrada de los recursos
naturales, la gestin integrada de los recursos
hdricos y el ordenamiento territorial.
Promover la conservacin y el aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural del pas con
eficiencia, equidad y bienestar social, realizando
acciones para proteger la biodiversidad, controlar
la prdida de bosques y ecosistemas, garantizar la
sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar
el patrimonio gentico nativo y revalorar los
conocimientos tradicionales.
Fomentar la investigacin sobre el patrimonio
natural y las prcticas ancestrales de manejo de
recursos y la reduccin de la vulnerabilidad.
Establecer incentivos a la inversin en
reforestacin, en especial con especies nativas, con
miras al aprovechamiento integral de los productos
y servicios del bosque.
Fortalecer el Sistema de reas Naturales
Protegidas por el Estado, propiciando su adecuada
gestin y autosostenimiento.
Combatir la tala ilegal, la extraccin ilegal de
minerales, la caza y pesca ilegales, y otras
actividades ilegales que afectan la calidad
ambiental.
Promover e incentivar la eficiencia en el uso del
agua bajo un enfoque de gestin integrada de
cuencas, mediante la inversin en infraestructura
de almacenamiento, riego tecnificado y reuso de
aguas residuales tratadas.

preocupante.
El desarrollo de actividades extractivas,
productivas y de servicios sin medidas adecuadas
de manejo ambiental; la escasa cultura
ambiental; la pobreza rural y urbana; y el cambio
climtico que tiene como responsables
principales a los pases industrializados, ejercen
presin sobre los recursos naturales y el
ambiente, y deterioran la salud y la calidad de
vida de los peruanos. Existe la certeza de que el
cambio climtico afectar severamente la
competitividad agrcola, a la vez que acarrear el
incremento del peligro de incendios forestales, el
aumento de la erosin y la disminucin en la
disponibilidad de agua dulce. Algunas fuerzas
introducen incertidumbres crticas que
representan retos cruciales para el desempeo
ambiental de nuestro pas y para garantizar un
uso sostenible de sus recursos naturales. Una de
ellas es el crecimiento demogrfico y econmico
en la regin costera, donde se localiza ms del
60% de la poblacin y la economa del pas, pero
que dispone de menos del 2% del agua, lo que
est llevando a una situacin de estrs hdrico a
esta regin.
Contaminacin generalizada sobre todo en las
zonas urbanas de la regin.
Contaminacin de las cuencas hidrogrficas de la
regin.
Tratamiento de los residuos slidos.
La falta de conocimiento de las buenas prcticas
en temas de tratamiento de los residuos slidos.
Mala prctica de gestin ambiental de las mineras
que operan en nuestra regin.
Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico por los tres
niveles de gobierno, basadas en estudios e
investigaciones cientficas con un enfoque
preventivo.
Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la
gestin de riesgos frente a desastres en el marco
del desarrollo sostenible, as como la adaptacin
para mitigar los efectos negativos y aprovechar las
oportunidades que se generan debido a los
impactos positivos del fenmeno recurrente El
Nio.
Proteger los conocimientos tradicionales y el
conocimiento cientfico relacionado con los recursos
genticos.
Promover la agricultura orgnica, la agricultura
ecolgica, la agroforestera y la acuicultura,
estableciendo un marco de normas y medidas
promocionales que las aproximen a los estndares
aceptados internacionalmente.
Prevenir, controlar y revertir la desertificacin y la
degradacin de las tierras, y mitigar los efectos de
la sequa.
Reconocer los aportes a la economa nacional de
los servicios ecosistmicos y productos diferentes a
la madera.
Privilegiar la satisfaccin de la demanda interna
antes que la exportacin de los recursos naturales
estratgicos para el desarrollo socioeconmico del
pas, como los hidrocarburos, el uranio y agua.
Incentivar la utilizacin responsable de la
biotecnologa y la valoracin de los recursos
genticos, protegiendo y conservando las especies
nativas.
Promover la estimacin de las cuentas del
patrimonio natural y del ambiente de la nacin, as
como de metodologas para su elaboracin.
3. Calidad ambiental Proteger el ambiente y sus componentes con
enfoque preventivo y recuperar la calidad
ambiental, asegurando la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad de una manera
Aprovechamiento y manejo sostenible de los
recursos naturales.
Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo).
Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en
todo el territorio.

responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de las personas.
Regular la calidad ambiental para asegurar su
adecuacin a la salud y el desarrollo integral de
las personas, as como el equilibrio de los
ecosistemas.
Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y
locales en materia de residuos slidos, priorizando
su aprovechamiento.
Fortalecer el sistema observacional del clima,
compuesto por estaciones hidrometeorolgicas y
ambientales.
Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del
cumplimiento de la normativa sobre calidad
ambiental y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, con activa participacin
ciudadana.
Promover la responsabilidad ambiental
empresarial en las actividades productivas a
travs de la prevencin, la internalizacin de
costos y la compensacin justa de los impactos
ambientales y sociales de los megaproyectos.
Promover e incentivar la produccin limpia, el
biocomercio, el uso de energas renovables y
nuevas fuentes de energa y el aprovechamiento
de las oportunidades econmicas y ambientales
de los mercados nacionales e internacionales para
el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las
potencialidades del pas.
Fortalecer los mecanismos de autorizacin,
vigilancia y control en el ciclo de vida de las
sustancias qumicas y materiales peligrosos.
Promover el uso de instrumentos econmicos para
mejorar la calidad ambiental y la conservacin de
los recursos naturales.
Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura
ambiental y el acceso a la informacin ambiental.
Fomentar la participacin ciudadana organizada
en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible de los diferentes niveles de
gobierno.
Adaptacin del pas al cambio climtico.
Implementar el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Programa Inventario y valoracin de recursos
naturales a nivel nacional
Programa Zonificacin ecolgica econmica
Programa nacional de conservacin de bosques
para la mitigacin del cambio climtico
Programa de conservacin de diversidad biolgica
y su aprovechamiento sostenible
Programa de manejo integrado de las zonas
marino-costeras.
Programa Manejo integrado de cuencas
hidrogrficas.
Programa Plan de rehabilitacin ambiental de
cuencas prioritarias.
Programa de cuentas nacionales ambientales.
Programa Plan para limpiar el aire.
Programa de prevencin y adaptacin al cambio
climtico.
Programa Monitoreo y vigilancia para la gestin
sostenible de la calidad ambiental.
Programa Estrategia nacional de aplicacin del
enfoque ambiental Instituciones educativas para
el desarrollo sostenible
Programa de desarrollo de sistemas de gestin de
residuos slidos en zonas prioritarias.
Programa Gestin ambiental prioritaria.
Programa Reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres.

DIMENCIN INSTITUCIONAL

1. Institucionalidad. Dficit administrativo completo.
Crisis en la administracin de los recursos.
Crisis en la poltica administrativas de las
facultades adquiridas.
Mala administracin pblica.
Demasiada burocracia en la gestin administrativa
regional.
No se han implementado reformas del estado.
No se han implementado reformas de
modernizacin de la administracin pblica.
No se tiene los instrumentos de gestin adecuados
a la realidad.

Reestructurara la administracin pblica regional
en su totalidad.
Mirar los nuevos esquemas de desarrollo
sistematizado para garantizar una eficaz
administracin.
Implementar polticas de acuerdo nacional y
competencias administrativas.
Tener instrumentos normativos y de gestin de
calidad.
2. El nivel de proceso de gobierno o gestin
pblica
Tiene lugar cuando se producen los cambios en
las formas e instrumentos de gobernar. Es el nivel
estricto del redimensionamiento de la
administracin regional, la reduccin de su
tamao, la disminucin del nmero de programas,
empleados, leyes, gasto, etc.
Tener tambin el nivel de las modificaciones en su
proceso de toma de decisiones e implementacin
de polticas
Tener la inmediata visibilidad de los recortes
presupuestarios, personal, programas y empresas
pblicas, es tambin el nivel o paso ms
polmico. Las reformas en el nivel de la gestin,
hoy se manifiestan en privatizaciones,
desregulaciones, administraciones pblicas
compartidas o concesionadas.
Tener al final las reformas vinculadas a la relacin
administrativa, poltica entre sociedad y el
Gobierno Regional, en particular la forma de elegir
y las formas como se componen y ejercen los
poderes pblicos. Tambin las formas de
interrelacin entre los poderes y niveles del
gobierno local. Entre estos aspectos tenemos los
relacionados con la transparencia y participacin
de la sociedad en la gestin pblica.
Finalmente, la gran reforma del gobierno regional
se consumara en las normas y leyes
fundamentales del Estado, relativas al mbito y
ejercicio de las libertades polticas y econmicas de
los ciudadanos, y al mbito y ejercicio de los
poderes regulatorios y de intervencin del Estado.
La reforma profunda del Estado es la
constitucional, por ejemplo, la reforma del ao
2002 que introdujo la descentralizacin actual.
Pero adems, todas aquellas otras leyes que estos
cambios traen consigo; por ejemplo, la Ley
Orgnica de los Gobiernos Regionales.
3. Finalidad que tienen estas reformas Definir nuevas reglas de juego y aumentar la
capacidad de gobernabilidad del gobierno regional
mediante medidas fiscales, sistema de elecciones,
representatividad en los espacios de participacin,
etc.
Cambiar las funciones del gobierno regional o de
determinadas unidades orgnicas que lo
conforman, mediante cambios significativos en la
estructura del Estado que alteran su
funcionamiento para poder responder mejor a las

demandas de la poblacin.
4. Naturaleza de Funcin pblica directa El gobierno regional es sociedad ms poder, es
decir una sociedad polticamente organizada.
El pueblo, territorio y poder son los elementos del
Estado.

Hacer que nuestra poblacin integre las polticas de
reforma del estado en el Gobierno regional.
Tener una brecha de acceso a las principales
estructuras del Gobierno regional haciendo una
participacin efectiva en la toma de desiociones.
5. Simplificacin administrativa es Hacer que las entidades en materia de
simplificacin administrativa, garanticen el
cumplimiento de las disposiciones generales sobre
procedimiento administrativo.
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la ley.
Dictar directivas de cumplimiento obligatorio para
garantizar el cumplimiento de la ley.
Detectar incumplimientos y recomendar
modificaciones a las entidades, otorgando un
plazo perentorio para la subsanacin. Si no
hubiera subsanacin, realizar las gestiones
conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de
los funcionarios involucrados.
Detectar los casos de duplicidad de
procedimientos administrativos.
Realizaremos las gestiones para hacer efectiva la
responsabilidad de los funcionarios por el
incumplimiento de las normas de procedimiento
administrativo, para lo cual cuenta con legitimidad
ante las diversas entidades de la administracin
pblica.
Estableceremos los mecanismos para la recepcin
de denuncias y otros de participacin ciudadana e
inhibirse cuando las denuncias se refieran a la
competencia del INDECOPI.
Servir eficazmente a la ciudadana a travs de
procesos administrativos sencillos, con tasas y
plazos predictibles y a su vez transparentes, es
una de las principales responsabilidades de
gobierno.
Hacer que la voluntad los ciudadanos tenga el
gobierno regional una profunda reforma del
Estado, precis que el primer gran tema de la
reforma y que entra por los ojos y la vida de los
ciudadanos es la agilizacin y simplificacin de los
trmites.
6. Poltica regional de Simplificacin
Administrativa
En la administracin regional, desde hace 8 aos a
tras no se vienen llevando adelante procesos de
reforma normativa e institucional dirigidos a que
la tramitacin de procedimientos administrativos y
la prestacin de servicios en exclusividad sea
eficiente y eficaz, con costos razonables, con
enfoque de servicio a la ciudadana y basada en
los principios de simplificacin administrativa.
Tener trmites asequibles, rpidos y fciles que
son parte de la reforma en simplificacin
administrativa.


IV. PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN:

Nuestra propuesta de cumplir en el corto, mediano y largo plazo se basa en los lineamientos y
parmetros de accin de control del estado y de la Contralora general de la Republica.

Tener un Portal electrnico de acuerdo al Plan Nacional de un Gobierno Electrnico.
Cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Implementar los mecanismos ms fciles y directos a la Poblacin en rendicin de cuentas,
conforme lo norma:
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867.

Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional.
La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:

2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del Gobierno
Regional sern difundidos a la poblacin. La implementacin de portales electrnicos en
internet y cualquier otro medio de acceso a la informacin pblica se rigen por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica N 27806 y sus modificatorias.

3. Gestin moderna y rendicin de cuentas.- La Administracin Pblica Regional est
orientada bajo un sistema moderno de gestin y sometida a una evaluacin de desempeo.
Los gobiernos regionales incorporarn a sus programas de accin mecanismos concretos para
la rendicin de cuentas a la ciudadana sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas
de su gestin. La Audiencia Pblica ser una de ellas. Los titulares de la administracin
pblica regional son gestores de los intereses de la colectividad y estn sometidos a las
responsabilidades que la ley establezca

Artculo 24.- Audiencias pblicas regionales
El Gobierno Regional realizar como mnimo dos audiencias pblicas regionales al ao, una en
la capital de la regin y otra en una provincia, en las que dar cuenta de los logros y avances
alcanzados durante el perodo

Directiva 004-2007-CGR.
Los presupuestos Participativos por Resultados
Y otro mecanismo de transparencia.

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