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ESCUELA PROFESIONAL DE
DERECHO Y CIENCIA POLITICA

CURSO :
DERECHO ROMANO

DOCENTE :

NOEMI VIZCARDO ROZAS

ALUMNO :

GEANNINA LISSET RAMIREZ ISAZIGA

CDIGO :

2011200561


CICLO :

VI
2013









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El presente trabajo se lo dedico a mi
Docente ya que gracias a su apoyo y
enseanzas, se hizo posible el
desarrollo de este trabajo.






A Dios porque El me ilumina, en todas
las acciones que realizo a diario, y
siempre est conmigo, guindome, por el
camino del bien.




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Al profesor por ser mi gua y
Darme sus sabias enseanzas para seguir adelante y cumplir
con mis metas propuestas como estudiante de la Facultad de
Derecho.

















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1. Analice y elabore un cuadro comparativo sobre cada una de las competencias del
municipio establecidos en las Constituciones de 1979 y 1993 y en la Ley Orgnica
de Municipalidades (2 puntos)


CONSTITUCIN 19791
CAPITULO XII
DE LA DESCENTRALIZACIN, GOBIERNOS
LOCALES Y REGIONALES

CONSTITUCIN 19932
CAPTULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACIN

Artculo 252.- Las Municipalidades son los
rganos del Gobierno local. Tienen
autonoma econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
La administracin municipal se ejerce por
lo Concejos Municipales provinciales,
distritales y los que se establecen
conforme a ley.
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N
238533
Artculo 16.- El Concejo Municipal ejerce
funciones normativas, administrativas y
fiscalizadoras. Est constituido por el
Alcalde y los Regidores.
Artculo 17.- Las funciones ejecutivas del
Gobierno Municipal corresponden al
Alcalde. Los Regidores pueden asumir
algunas de tales funciones en
determinadas reas de servicios
municipales a propuesta del Alcalde y con
acuerdo del Concejo Municipal, con el voto
conforme de la mayora del nmero legal.
El acuerdo establecer las facultades y
obligaciones correspondientes.
En los Concejos Municipales con menos de 10
Regidores o cuya rea urbana albergue menos
de 20,000 habitantes, las funciones del
Gobierno Municipal se ejercitan por el Alcalde
y los Regidores en el modo que establezca el
respectivo Reglamento de Organizacin
Interior.

COMENTARIO: En la derogada
Constitucin del 79, se estableci que los
Gobiernos Locales, tienen autonoma en
los asuntos de su competencia, debemos
entender por autonoma la capacidad del
manejo administrativo al interior de la
municipalidad, a fin de garantizar el
cumplimiento de las funciones previstas

Artculo 194.- Las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de
gobierno local. Tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia. Las municipalidades
de los centros poblados son creadas
conforme a ley.
La estructura orgnica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como rgano
normativo y fiscalizador y la Alcalda como
rgano ejecutivo, con las funciones y
atribuciones que le seala la ley.

La estructura orgnica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como
rgano normativo y fiscalizador y la
Alcalda como rgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les seala la
ley.
COMENTARIO: aqu se produce un
cambio importante y una evolucin
importante en la norma en comento, toda
vez que se paramentarn las funciones del
Alcalde y la de los regidores, con ello se
garantiza un mayor criterio de fiscalizacin
al interior del Gobierno, lamentablemente
la frmula que aplica el Jurado Nacional de
Elecciones para la cifra repartidora permite
que los Alcalde electos, asuman las
funciones con una mayora absoluta;
considero que los legisladores deben
realizar un estudio acucioso a fin de
mejorar an ms estos vacos.
La revocatoria, y los procesos de
impedimento de los familiares directos a la
administracin son importantes cambios.
Artculo 195.- Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa
local, y la prestacin de los servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona

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en la norma.
Seala adems que la administracin
municipal se ejerce por los concejos
municipales, a su vez para acotar el presente
comentario, debemos tener presente la
derogada Ley Orgnica de Municipalidades N
23853; en ella se precisaba que el concejo
municipal se encontraba integrado por el
Alcalde y los Regidores, ejerciendo funciones
normativas, administrativas y fiscalizadoras;
por lo que era permisible que los regidores
asuman funciones administrativas a propuesta
del Alcalde y con acuerdo del Concejo
Municipal

Artculo 254.Las Municipalidades son
competentes para:
1. Acordar su rgimen de organizacin
interior.
2. Votar su presupuesto.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar o suprimir sus
contribuciones, arbitrios y derechos.
5. Regular el transporte colectivo, la
circulacin y el trnsito.
6. Organizar, reglamentar y administrar los
servicios pblicos locales.
7. Contratar con otras entidades pblicas o
privadas, preferentemente locales, la
atencin de los servicios que no
administran directamente.
8. Planificar el desarrollo de sus
circunscripciones y ejecutar los planes
correspondientes.
9. Las dems atribuciones inherentes a su
funcin, de acuerdo a ley
COMENTARIO: Las competencias
previstas en este artculo se encuentran
demarcados; es as que el Concejo
Municipal organizaba administrativamente
su estructura orgnica y funcional;
elaboraba su presupuesto de acuerdo a su
criterio racional; an no existan los
presupuesto participativos; realizaban una
administracin de sus bienes y rentas; en
ese sentido creaban, modificaban y/o
supriman contribuciones, arbitrios y
derechos, muchas de estas decisiones
polticas en la mayora de los casos eran
utilizados de manera irracional por los
alcaldes y regidores en aquella poca y
con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Son competentes para:
Aprobar su organizacin interna y su
presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los
servicios pblicos locales de su
responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las
inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de
infraestructura local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de educacin, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales,
transporte colectivo, circulacin y trnsito,
turismo, conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, cultura,
recreacin y deporte, conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en
materias y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las dems atribuciones
inherentes a su funcin, conforme a ley.
COMENTARIO: He tenido la oportunidad
de apreciar la aplicacin de ambos
dispositivos legales, pues a mis cuarenta y
tres aos de edad; considero importante
los cambio insertados en esta nueva Carta
Magna; con ello se faculta la aprobacin de
su organizacin interna, con ello los
Alcaldes pueden declarar en
reestructuracin administrativa su
municipio y acordar mediante acuerdo de
concejo, la nueva organizacin; para lo
cual elaborarn los documentos
normativos de gestin como el ROF, MOF,
CAP, PAP, RIC y el TUPA; asimismo se
encargaran de aprobar su presupuesto; el
mismo que ser sometido al pleno para su

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con la vigencia de la derogada Ley
Orgnica de Municipalidades N 23853,
para suprimir el pago de derechos y
contribuciones.
La regulacin del transporte era llevado
que garantice la transparencia de las
contrataciones, estas se ejecutaban y
realizaban sin un proceso de adjudicacin,
permitiendo con ello actos de corrupcin al
interior de las municipalidades.

aprobacin y en caso de que este decida
no aprobarlo, ser aprobado por el Titular
del Pliego.
Dentro de las competencias le corresponde
administrar sus bienes y rentas; as como
crear, modificar y suprimir contribuciones,
tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales, conforme a ley, con ello se
establece que se debern adecuar sus
actuaciones al marco jurdico vigente.
De otra parte es importante sealar que
le corresponde organizar reglamentar y
administrar los servicios pblicos


2. Desarrolle un mapa conceptual sobre la descentralizacin y la regionalizacin en el
Per. (3 puntos)



























DECENTRALIZACIN
Es un proceso de largo plazo
y una forma democrtica de
organizar nuestro pas tiene
como finalidad el desarrollo
integral armnico y sostenible
del pas.
BENEFICIOS
- Que territorialmente
est mejor organizado
- Que tenga una poblacin
Distribuida.
- Armnicamente y no sper
concentrada en Lima y otras
ciudades como Arequipa y
Trujillo.
-Que sea un pas econmica
y socialmente ms justo y
equitativo.
-Que tenga un mejor manejo
del medio ambiente.
- Que est polticamente
institucionalizado.

CARACTERSTICAS

- Integral
- Participativa
- Gradual
- Permanente
- obligatoria

Descentralizacin
y Regionalizacin

CARACTERISTICAS
- La equidad de recursos y
gestin
- El desarrollo observable de la
Regin
- El uso adecuado de lo
Producido por la regin

REGIN

Una comunidad humana
establecida en la unidad
territorial ms amplia de un
Estado,
cuyas caractersticas son (i) la
homogeneidad en el mbito hi
strico, cultural, geogrfico o
econmico y (ii)
actuar con miras a la consecuc
in de fines e intereses
comunes

REGIONALIZACIN
Es el procedimiento de la
organizacin poltica territorial
para identificar regiones con
base en ciertos criterios y bajo
objetivos especficos.

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3. Analice el reglamento de Organizacin y Funciones del municipio de su jurisdiccin
identificando a la autoridad edil elegida que a la fecha se encuentra en funciones en
su localidad (4 puntos)


El Reglamento de organizacin y funciones de la Municipalidad Distrital de Bagua
capital determina las funciones generales y especificas de todos los rganos
considerados en la estructura orgnica vigente, aprobada mediante ordenanza de
su concejo Municipal, estableciendo en forma coherente las acciones de direccin,
control institucional y concentracin de facultades decisorias.

Es de cumplimiento obligatorio del personal de la entidad en cada uno de los
rganos estructurados, orientndose al logro de sus fines y objetivos institucionales.
Donde dar lugar a mencionar algunos de las funciones que se estn brindando a
cargo de nuestra municipalidad distrital de Bagua Capital.

Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de desperdicios.

Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su
jurisdiccin de acuerdo al plan de desarrollo regional concertado y al respectivo
presupuesto que se le asigne.

Planificar y concertar el desarrollo social en el distrito en armona con la poltica y
plan provincial y regional, aplicando estrategias participativas que permitan el
desarrollo de capacidades para superar la pobreza.

Difundir y promover los derechos del nio y del adolescente, de la mujer y del adulto
mayor, propiciando espacios para su participacin en el nivel de las
Instancias municipales.

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Organizar un servicio de serenazgo y vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas.

Controlar el cumplimiento de las normas de higiene, ordenamiento de acopio,
distribucin, almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas.

Disear un Plan estratgico para el desarrollo econmico sostenible del distrito e
implementarlo en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de la
actividad empresarial del distrito a travs de un proceso Participativo.

Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de
fiscalizacin.

Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

Defender y cautelar los intereses de la municipalidad y los vecinos.

Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito.

Asesorar a la Alcalda, proponindole medidas preventivas y correctivas para el uso
racional y honesto de los recursos municipales.

Y muchos ms disposiciones.

El alcalde de Bagua Capital Ferri Torres Huamn


.




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4. Elabore en mapa conceptual de cada uno de los instrumentos de gestin del
gobierno local y regional de acuerdo a la legislacin peruana (4 puntos)

















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5. Elabore en un cuadro de clasificacin y definicin de cada uno de los tributos
municipales en el Per (5 puntos)









SE CLASIFI












CAN EN
SE CLASIFICAN EN

TRIBUTOS MUNICIPALES
LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL
D. LEG. N 776

IMPUESTO
MUNICIPAL
CONTRIBUCIO
NES

ESNES

TASAS

ATBITRIOS

DERECHOS
-Impuesto
predial.
-Impuesto de
alcabala.
-Impuesto al
patrimonio
vehicular.
-Impuesto a las
apuestas.
-Impuestos a los
juegos.
-Impuestos a los
espectculos no
deportivos.

Son los
impuestos que
se encuentran
regulados en la
ley
E tributacin
municipal.










-Cuotas del
seguro social










-Tasa de
estacionamiento.

-Tasas de
arbitrios.

-Ejemplo la
limpieza publica










-Arbitrio de
limpieza y baja
policas.










-Pagos por
derecho de
construccin de
obras,
revisiones
obras,
utilizacin de
va pblica.