RESPUESTAS A CONSULTAS

Solicitud de Propuesta No. AJA-RFP-2014-004

1. El documento Solicitud de propuesta AJA-RFP-2014-004 Numeral IV.
CONTENIDO Y FORMATO DE OFERTAS, la entidad solicita al proponente
presentar una oferta original y cuadro (4) copias de todos los documentos
requeridos. Y en el documento Anexo A Trminos de Referencia Trminos de
Referencia Subcontrato Numeral XVII. Lugar y fecha de entrega de las propuestas
la entidad solicita al proponente presentar una oferta original y dos (2) copias.

RTA.: Favor tener en cuenta lo requerido en la Solicitud de Propuesta. Deben
entregar un (1) original y cuatro (4) copias tanto de la oferta tcnica como de la
financiera. Para los documentos adicionales solo se requiere una copia, este sera en
el caso de que lo enven por correo fsico, tambin lo pueden enviar por correo
electrnico.

2. Con el objeto que los profesionales propuestos por los proponentes interesados en
participar en el proceso cuenten con la capacidad y experiencia requerida en la
ejecucin del presente proceso, solicitamos a la entidad considerar:

Numeral V. CRITERIOS DE EVALUACION

Evaluacin del Consultor director (Mximo 100 puntos)
a) Estudios formales en seguridad de la informacin
b) Experiencia aplicada mnimo de dos aos.

Que el consultor director cuente con un perfil como Ingeniero de Sistemas,
especialista en Gerencia de proyectos, certificacin vigente PMP, con experiencia
profesional mnima de cuatro (4) aos como gerente en proyectos relacionados con
Seguridad de la Informacin.

Para consultores asistentes (Mximo 100 puntos)
Que los consultores asistentes cuenten con un perfil como Ingeniero de sistemas,
electrnico o de telecomunicaciones, con especializacin o maestra en seguridad de
la informacin, certificado como Auditor lder en Seguridad de la Informacin con
al menos tres (3) de las certificaciones vigentes: CEH, CRISC, CISA, CISM,
CISSP. Experiencia profesional mnima de tres (3) aos en proyectos relacionados
con Seguridad de la Informacin.

Que se incluya el requerimiento de un consultor Asegurador de calidad con un perfil
como ingeniero de sistemas, con certificacin como auditor lder o interno ISO
27001. Experiencia profesional mnima de dos (2) aos en proyectos relacionados
con Seguridad de la Informacin.

RTA.: La solicitud no es viable, por cuanto los criterios de evaluacin ya estn
definidos de acuerdo a las necesidades del proyecto.

3. En el Anexo A Trminos de Referencia: Subcontrato V. Alcance geogrfico y
beneficiarios la entidad menciona a las dependencias que se beneficiarn de la
implementacin de los programas, as como los despachos que estn ubicados
actualmente a nivel nacional. Sin embargo, dentro del alcance del proyecto no es
claro si el proponente debe contemplar para la ejecucin del contrato el
desplazamiento a cada uno de los despachos a nivel nacional, o si las actividades
realizadas 100% desde Bogot.

Solicitamos a la entidad aclarar si la ejecucin del contrato tendr como sede
exclusiva de ejecucin a Bogot, y de igual forma si la informacin se encuentra
centralizada.

RTA.: En el punto VIII de los trminos de referencia publicados, se relacionan los
elementos de Gestin que debe considerase para el desarrollo del proyecto, entre los
cuales estn los resultados de la consultora sobre el diagnsticos de seguridad de
los despachos de restitucin elaborada por la USAID donde se realiz la visita a
cada una de las 23 localizaciones; dado lo anterior, no es un requerimiento de la
propuesta la visita a las 23 localizaciones, sin embargo, en caso de que el
proponente considere relevante y necesaria la visita, se gestionarn los permisos
para realizarla.


4. En el Anexo A, IX Evaluacin de las ofertas, se especifica que en la evaluacin hay
cuatro componentes: 1. Propuesta tcnica, 2. Firma Consultora, 3. Consultor
director y 4. Consultor asistente, cada uno de estos componentes tiene una mxima
calificacin de 100 puntos.

En el tem X Calificacin, se especifica como mximo puntaje 400 puntos.
Sin embargo, en la tabla de evaluacin de consultores, solo estn los criterios
para calificacin del Consultor Director, no se encuentra la tabla que corresponde a
los consultores asistentes que est registrada en el documento Solicitud de
Propuesta VI. Calificacin.

Atentamente, les agradezco su aclaracin sobre si los criterios a evaluar y
calificar del consultor asistente son los presentados en el documento Solicitud de
Propuesta - VI. Calificacin? Es decir, se debe presentar solo una hoja de vida con
las caractersticas de Consultor Director y solo una hoja de vida con las
caractersticas de Consultor asistente?

RTA.: Si se evaluarn los cuatro componentes indicados, con el puntaje mximo
sealada para cada uno de ellos. En relacin con el 4. CONSULTOR, se debe
enviar hojas de vida de los postulados, las mismas sern evaluadas y
ponderadas para un mximo puntaje en ste item de 100 puntos.


5. En el formato de Subcontrato Artculo Controversias, numeral C, se cita: El
arbitraje tendr lugar en Washington D.C., de acurdo con las normas vigentes de la
American Arbitration Association (Asociacin Americana de Arbitraje). en el
literal C se cita: El subcontratista otroga consentimiento a someterse a la
jurisdiccin personal de los tribunales de Washington, D.C..

Una vez revisado estas clusulas con las diferentes alternativas de empresas
aseguradoras que en Colombia pueden expedir plizas para contratos, no es posible
expedir plizas dado que la resolucin de controversias no tendr lugar en Colombia
ni bajo legislacin Colombiana.

Atentamente solicito revisar y cambiar este y los dems tems que no sean
legislados en Colombia dado que el 100% del contrato ser desarrollado en
territorio Colombiano y por lo tanto todas las normas aplicables al contrato debern
ser colombianas.

RTA.: Para el subcontrato no se exigen plizas debido a que sera un subcontrato a
precio fijo, pago contra entrega de productos, lo cual no acarrea ningn riesgo. La
pliza que estamos exigiendo con la propuesta es de seriedad y cumplimiento de los
trminos de la oferta y esta la puede expedir cualquier aseguradora en Colombia.

En cuanto al Articulo XXIV-Controversias numeral C. Se refiere a que, para efectos
de resoluciones judiciales o cualquier controversia que surja entre las partes esta
ser conciliada en Washington, D.C. Esto debido a que los recursos que se destinan
para este proyecto son recursos de cooperacin financiados por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional- USAID, bajo el Contrato No. AID-
514-C-13-00001 y por ende se rigen de acuerdo a sus regulaciones. Por lo tanto los
subcontratistas deben estar dispuestos a cumplirlas cuando se firme el Subcontrato.


6. En el alcance entendemos que hay 23 localizaciones, pero no tenemos claridad
sobre la localizacin de los trabajo. Por favor aclarar si los trabajos se realizarn en
Bogot.

RTA: En el punto VIII de los trminos de referencia publicados, se relacionan los
elementos de Gestin que debe considerase para el desarrollo del proyecto, entre los
cuales estn los resultados de la consultora sobre el diagnsticos de seguridad de
los despachos de restitucin elaborada por la USAID donde se realiz la visita a
cada una de las 23 localizaciones; dado lo anterior, no es un requerimiento de la
propuesta la visita a las 23 localizaciones, sin embargo, en caso de que el
proponente considere relevante y necesaria la visita, se gestionarn los permisos
para realizarla.

7. En el alcance entendemos que hay 23 localizaciones, pero no tenemos claridad
sobre la necesidad de desplazamientos a dichas localizaciones. Por favor si se debe
desplazar a las localizaciones descritas.

RTA.: En el punto VIII de los trminos de referencia publicados, se relacionan los
elementos de Gestin que debe considerase para el desarrollo del proyecto, entre los
cuales estn los resultados de la consultora sobre el diagnsticos de seguridad de
los despachos de restitucin elaborada por la USAID donde se realiz la visita a
cada una de las 23 localizaciones; dado lo anterior, no es un requerimiento de la
propuesta la visita a las 23 localizaciones, sin embargo, en caso de que el
proponente considere relevante y necesaria la visita, se gestionarn los permisos
para realizarla.

8. En el alcance entendemos que hay 23 localizaciones. En el caso de ser necesario
desplazamientos indicar si estos deben incluirse en la oferta econmica o sern
gastos refacturables.

RTA.: En caso de que el proponente en razn a la necesidad de mejorar su
conocimiento del contexto del despacho judicial, requiera realizar una visita a
alguna de las localizaciones, los gastos a que incurra corrern por cuenta del mismo.

9. En los trminos de referencia se expresa que el plazo de ejecucin se estima en 5
meses. Se ruega por favor, aclarar los criterios de dicha estimacin.

RTA.: El horizonte de tiempo mximo para la realizacin actividades y entregables
es de 5 meses, en caso de que el proponente desarrolle las mismas a satisfaccin del
contratante en menor tiempo se realizarn los ajustes durante la ejecucin.

10. En los trminos de referencia se expresa que el plazo de ejecucin se estima en 5
meses. Se ruega por favor, aclarar el equipo dimensionado para esta estimacin.

RTA.: La propuesta contempla un mnimo de (3) personas: un Consultor director y
(2) consultores asistentes (uno con experiencia en dimensionamiento de
infraestructura y otro con estudios relacionados en el tema *preferiblemente
abogado con el fin de verificar el cumplimiento del marco normativo), las
capacidades tcnicas reposan en los trminos de referencia; en caso de que el
proponente requiera mayor capacidad de personas para cumplir con las necesidades
de la propuesta y el plazo de ejecucin del proyecto, deber disponerlas y los costos
de estas personas estarn bajo a su responsabilidad bajo la firma de contratos con
clusulas de confidencialidad y medidas que permitan garantizar el tratamiento
seguro de la informacin de la Rama Judicial y las acciones en caso de
incumplimiento, estos contratos debern disponerse al contratante al momento de la
vinculacin del equipo de trabajo.

*No figura en los trminos de referencia

11. En los trminos de referencia se establece como criterio de valoracin a consultores
asistentes experiencia en elaboracin y/o implementacin de planes de
dimensionamiento de infraestructuras. Se ruega aclarar si este es el nico criterio y
la relacin de este criterio con el objeto de la subcontratacin.

RTA: No es viable la subcontratacin de empresas debido a condiciones de
seguridad y confidencialidad de la informacin.

12. En la valoracin del equipo de trabajo, no se refleja cmo se va a puntuar
certificaciones en Seguridad (CISA, CISM, CISSP, CRISC, COBIT, ISO 27001
Auditor Leader, etc.). Por favor aclarar cmo se valorar.

RTA.: Estas certificaciones no figuran en los trminos de referencia, sin embargo,
harn parte como valor agregado de la propuesta

13. Favor aclarar la aparente inconsistencia entre los siguientes prrafos:

Prrafo Uno

4. Cuarta Fase Entrega de Propuestas
Las propuestas debern ser entregadas en sobre sellado y marcado con el No. AJA-
RFP-2014-004 en la Calle 76 No. 11 -17/35 Piso 9 de la Ciudad de Bogot de lunes
a viernes, de 08:00 AM a 05:00 PM, o enviarlas al correo electrnico
oalvarez@checchiconsulting.com a ms tardar el 16 de abril de 2014, a las 05:00
PM de acuerdo a las instrucciones Seccin IV numeral 3.

Prrafo Dos
3. La empresa deber presentar una oferta original y cuatro (4) copias de todos
los documentos requeridos. Los cinco ejemplares deben estar dentro de un sobre
principal cerrado y sellado. En caso de surgir alguna discrepancia entre los
contenidos de los ejemplares, predominar lo dispuesto en el documento original.

RTA: Los prrafos no presentan inconsistencias, ya que en el prrafo uno se
informa a que direccin y a que correo electrnico pueden enviar la propuesta y en
el prrafo dos se aclara que si la envan en fsico a la direccin indicada, deben
enviar un original y cuatro (4) copias.


14. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral IV parte 2 seccin b literal ii, que
establece:

ii. Capacidades del Personal Tcnico Propuesto: Propuesta de estructura del
equipo de trabajo. Describir la composicin y calidades del equipo propuesto que
desarrollar las tareas indicadas en los Trminos de Referencia. Se deber adjuntar
organigrama describiendo las lneas de autoridad, junto con una descripcin de las
responsabilidades especficas que asumir cada miembro del equipo. Deber
incluirse el nmero de personas y das consultor para cada especialidad que el
oferente considere necesario para completar las actividades en su totalidad. Se
deber incluir todo el personal de apoyo que es cargado al proyecto y se refleja en
el presupuesto. [Subrayados fuera de texto]

Los profesionales nominados debern incluir su hoja de vida documentando que
cuentan con la formacin, experiencia y acreditacin idnea. Para ello debern
presentar las hojas de vida debidamente firmadas por el profesional propuesto y
deben considerar la educacin, aos de experiencia laborar, cargos desempeados
y experiencia en los temas objeto. Hojas de vida para el personal de apoyo tambin
deben ser presentadas, si stos son parte de la oferta. Toda oferta deber incluir un
expediente para persona nominada a un cargo tcnico o administrativo que debe
contener los siguientes documentos: [Subrayados fuera de texto]

Hoja de vida, fotocopia de Cdula, constancia de residencia temporal o
permanente y constancia de ingresos (certificaciones o subcontratos
laborales) que verifiquen la informacin incluida en la Biodata (ver formato
anexo C) [Subrayados fuera de texto]

Tal contenido, motiva de manera respetuosa y cordial las siguientes observaciones:
A. En lo referente al organigrama junto con una descripcin de las
responsabilidades especficas que asumir cada miembro del equipo, se solicita
que la entidad determine un alcance objetivo que permita la comparacin
transparente de las ofertas, de tal manera que sobre algn punto de partida o
cumplimiento mnimo se pueda ser determinstico al realizar tal tarea y as el
oferente pueda medir si puede o no cumplir con el requerimiento, ya que al dejar
esa situacin abierta se desconoce, con total incertidumbre, si la propuesta de
personal en el organigrama y las funciones que se proyecten sean suficientes para
que la propuesta se vlida para el ente contratante.

RTA: No hay una pregunta, se agradece la observacin, pero esta no amerita una
respuesta.


B. Se indica que deber incluirse el nmero de personas y das consultor para cada
especialidad, lo cual no es claro en cuanto a que especialidades espera la entidad
sean propuestas, porque para proyectos en general existen diversos campos de
accin que son utilizados, tales como:
Especialidades transversales
Especialidades especficas comunes
Especialidades especficas de Seguridad en redes y sistemas
Especialidades especficas de Seguridad en servicios y aplicaciones
Especialidades especficas de Gestin y auditora de seguridad
Especialidades especficas de Investigacin en seguridad de las TIC
Entre otras
Eso sin incluir otras especialidades relacionadas con la administracin del
proyecto, tales como flujo de efectivo, registro contable, declaracin/pago de
impuestos, gastos generales, administracin de personal y gerencia del proyecto.
Estos aspectos citados de manera superficial (eso porque cada empresa lo puede
tomar desde perspectivas diferentes) hace necesario que se acoten o definan
claramente los alcances que sern evaluados para determinar la mejor oferta y no se
convierta con ello la seleccin en un concepto subjetivo.

RTA: Las especialidades de los consultores para incluir en la propuesta las
determina el oferente. Sin embargo hay una sugerencia (Ver respuesta 10).

C. La coloca como condicin habilitante Se deber incluir todo el personal de apoyo
que es cargado al proyecto y se refleja en el presupuesto, situacin que
claramente obliga a que se incluyan perfiles como:
Contador
Revisor fiscal
Auxiliar contable
Personal de seleccin recursos humanos
Personal de apoyo a la gestin
Gastos de servicios pblicos
Gastos parafiscales
Gastos Fiscales e impuestos de Ley
Seguros de Vida
Entre otros
Toda vez que esos perfiles afectan de manera directa o indirecta el presupuesto, eso
se afirma porque adems la entidad contratante manifiesta Por regulaciones
internas se establece que la empresa puede trabajar con un cuatro por ciento (4%)
mximo de ganancia sobre los costos, eso conlleva a especular que deben incluirse
en el formato econmico dispuesto la totalidad de los gastos que se incurran en la
ejecucin del contrato, para poder ese margen de utilidad sin incurrir en prdidas
posteriores o durante la ejecucin del contrato, es correcto el parecer?, en caso
positivo, lo que se est solicitando es un flujo de caja y un flujo de efectivo
incluido todo en calidad de proyeccin?qu pasar si se presentan gastos
emergentes o imprevistos? Se deben programar tambin, para no afectar ese
margen tan bajo de utilidad?

RTA: Todos los costos deben incluirse en el presupuesto (Anexo B de la Solicitud
de Propuesta). En el presupuesto no deben ir gastos emergentes o imprevistos, no
se pueden considerar ya que ser un subcontrato a precio fijo, todos los costos
deben ser razonables y verificables. Se har un anlisis de costos antes de otorgar el
subcontrato.

La utilidad mxima es del 4% y se toma del total de los gastos directos incluidos en
el presupuesto.

D. Al indicar Toda oferta deber incluir un expediente para persona nominada a un
cargo tcnico o administrativo claramente fortalece la observacin C anterior,
pero adems surgen al respecto los siguientes interrogantes:
Se deben entregar Hojas de vida/currculos y certificaciones de experiencia de
esos perfiles?

RTA: Si se deben entregar las Hojas de Vida para poderlas evaluar (Ver Solicitud
de Propuesta, Seccin IV. CONTENIDO Y FORMATO DE LAS OFERTAS,
literal b, numeral ii)

Cmo ser la valoracin de cada uno en lo referente a tiempos de experiencia y
ttulos obtenidos sobre la base mencionada en torno a experiencia en proyectos
relacionados?

RTA.: Ver en la Solicitud de Propuesta - Seccin VI - CALIFICACION, tabla de
Evaluacin de Consultores otros.

Ese requerimiento es requisito habilitante?

RTA: Es un factor de Evaluacin y Calificacin de la propuesta, de acuerdo a los
Criterios de Evaluacin. Ver en la Solicitud de Propuesta - Seccin VI
CALIFICACION, tabla de Evaluacin de Consultores - otros.


E. Por otra parte, la entidad atender preguntas extemporneas que se presenten, eso
basado en la cantidad de situaciones no claras que se presentan al pretender
realizar el ejercicio de preparar la oferta?


RTA: No. Precisamente se deja este espacio para que realicen todas las preguntas
que surjan de la Solicitud de Propuesta.