Vous êtes sur la page 1sur 13

QUATRIME DIALOGUE EURO MDITERRANEN

DE MANAGEMENT PUBLIC
(MED 4)
Fiscalit et Rgionalisation:
Cas de la Taxe sur les Services portuaires au profit de la rgion au Maroc.
Article rdig par :
- Hassan BASSIDI, Universit Hassan II, Casablanca, Maroc,
basscom@gmail.com
- Hicham BOUCHARTAT, Abdelali HAJBI et Mounime ELKABBOURI de
lUniversit Hassan 1
er
, Settat, Maroc.
bouchartat@gmail.com , a_hajbi@yahoo.fr , emounime@gmail.com
Rsum :
Le rapport de la Commission Consultative de la Rgionalisation a mis laccent sur la ncessit
de renforcer et doptimiser la fiscalit locale. En effet, la diversification des ressources
fiscales et parafiscales et la revalorisation et lamlioration du rendement de la fiscalit locale
permettront aux rgions et aux collectivits locales daccomplir leurs missions en leurs
procurant les ressources appropries.
Dans ce contexte de projet de rgionalisation avance, nous tenterons dexaminer le lien fort
entre la fiscalit et dveloppement territorial en zoomant sur lexemple de la taxe sur les
services portuaires au profit de la rgion. Il sagit, en effet, dune taxe dont le taux varie entre
2 et 5% dtermine sur la base du chiffre daffaires des prestataires de services dans lenceinte
portuaire et verse trimestriellement au receveur de la rgion du port concern.
Nous nous efforcerons dapporter un examen critique, par le biais dune mthodologie
comparative, cette taxe travers :
- Les rgles dassiette, de taux et de recouvrement ;
- Lexigence dimpliquer les rgions et les collectivits locales dans le systme de
gouvernance portuaire (ports de pche, de plaisance )
Mots-cls : Commission Consultative de la Rgionalisation, fiscalit locale, gouvernance
portuaire, projet de rgionalisation avance, taxe sur les services portuaires au profit de la
rgion.
Abstract :
The report of the Advisory commission of the Regionalization has emphasized the need to
strengthen and enhance the local tax. Indeed, diversification of taxes and quasi-fiscal
resources and upgrading and improving the performance of local taxation will allow the
regions and local authorities to fulfill their missions by providing the appropriate resources.
In this context of regionalization project forward, we attempt to explore the strong link
between taxation and territorial development. We will try to analyze the example of the tax on
port services. It is a tax whose rate varies between 2 and 5% and determined on the basis of
turnover of service providers in the port and paid quarterly to the collector of the port area
concerned.
In practice, we will try, through a comparative methodology, to make a critical examination of
that tax:
- The base rules, rates and collection;
- The requirement to involve the regions and local authorities in the governance system of
Moroccan ports.
Key-words: Regionalization Advisory Commission, local taxes, port governance, advanced
regionalization project, tax on port services.
Introduction :
Le terme de rgionalisation couvre deux notions trs diffrentes :
La premire signification du terme rgionalisation dsigne une forme de
dcentralisation dun Etat qui transfre des pouvoirs ses rgions, il peut aussi tre
une forme de fdralisme entre des pays gographiquement proches
La deuxime signification dfinit le terme rgionalisation comme les mesures prises
par les gouvernements pour libraliser ou faciliter le commerce lchelle rgionale,
parfois au moyen de Zones de libre-change ou dunions douanires
La notion de rgionalisation est souvent comprise dans un sens troitement institutionnel. On
loppose ainsi au rgionalisme qui est un courant politique ou idologique.
La rgionalisation peut tre dfinie comme la cration dun chelon dans lorganisation
territorial de lEtat. La rgionalisation peut prendre plusieurs formes en fonction des organes,
des comptences et des pouvoirs de la rgion, ses institutions se superposent toujours aux
institutions locales existantes.
Laspect financier dun mcanisme de rgionalisation traduit souvent son ampleur et son
tendue en terme dattributions rgionalises. Ainsi une rgion peut tre dpendante ou
pseudo-indpendante par rapport au pouvoir central et cest le ratio de ses propres recettes par
rapport son budget global qui pourrait donner une ide sur le lien de dpendance. Parmi les
recettes des regions ou des collectivits on trouve les recettes lies aux taxes locales. Ces
taxes sont normalement ou logiquement rmunrent des services assurs par ces instances.
Dans le cadre de ce travail de recherche nous tenterons dtudier le cas dune taxe
rgionale au Maroc en mettant en exergue ses aspects techniques (bases, taux, personnes
et prestations taxables) et ses fondements en matire de porte rgionale (prestations des
rgions, relation rgion-port).
Avant de prsenter notre cas dtude, nous nous attardons sur les notions de rgionalisation et
de finances rgionales.
1.1. Finalits et typologie de la rgionalisation
Les finalits de la rgionalisation sont multiples et rpond plusieurs objectifs qui peuvent
voluer avec le temps. On peut distinguer une finalit politique, ventuellement lie aux
particularismes ethniques ou culturels, une finalit conomique et une finalit de
rationalisation et de modernisation des structures tatiques.
Au Maroc, Etat unifi et dot dune administration territoriale structure sous son autorit et
son contrle politique. Pour rappel, le mot rgion fait sa premire apparition dans la
constitution de 1992 et 1996, dabord en accordant celle-ci le rang de collectivit locale
linstar des prfectures, provinces et communes (art 94 de la constitution 1992) ensuite, en
attribuant aux membres lus, la proportion des 3/5 de la totalit des membres de la chambre
des conseillers nouvellement instaure dans le texte constitutionnel de 1996 (art 38). Aussi, et
en plus de larticle 102 du mme texte o il est mentionn que les gouverneurs reprsentent
lEtat dans les provinces, les prfectures et les rgions, un certain poids est accord lentit
rgionale o, pour la premire fois, des cours rgionales des comptes y sont
constitutionnellement institues (art 98 de la constitution de 1996).
La loi rgionale n 47-96 peut tre conue comme un stade prliminaire de la rgionalisation.
Plus rcemment avec la nouvelle constitution de 2011 le rle de la rgion est renforc par
limplication des diffrentes parties prenantes au sein de la rgion dans llaboration des
stratgies de dveloppement rgional.
Quant aux types de rgionalisation, il en existe quatre formes distinctes: la rgionalisation
sans cration dun chelon rgional, la dcentralisation rgionale et la rgionalisation
politique (ou institutionnelle).
La rgionalisation sans cration dun chelon rgional
Dans cette situation on assiste une adaptation des institutions existantes aux finalits de la
rgionalisation. Lexemple le plus significatif est celui du Royaume-Uni qui regroupe sous la
mme couronne quatre pays distincts : lAngleterre, lEcosse, le Pays de Galles et lIrland du
Nord.
Un autre exemple dun Etat unitaire, celui de la Sude dans lequel existe un systme
dadministration locale deux niveaux, la commune et le comt. Au niveau du comt,
coexistent et cooprent une collectivit locale et une administration dEtat, place sous
lautorit dun gouverneur. Les collectivits disposent de comptences et de ressources
financires trs importantes.
En Allemagne galement la rgionalisation est poursuivie par la coopration entre collectivit
locales dans les Lnder ; la cration dun chelon rgional dans les grands Lnder a t
discute, sous linfluence des collectivits locales, mais les Lnder se veulent aussi une
expression rgionale et aucun dentre eux ne sest rellement engag dans cette voie. Au
contraire de lAllemagne qui est un grand Etat fdrale, la Suisse Etat fdrale de petites
units o la rgionalisation conduit au dveloppement de la coopration entre cantons.
La dcentralisation rgionale
Il sagit de la cration ou la substitution dune nouvelle collectivit locale au niveau de la
rgion. Ce mode se caractrise par lapplication du rgime gnral des collectivits locales
la rgion dans un cadre gographique plus large avec une vocation essentiellement
conomique. Lexemple de la France reste le plus significatif qui correspond ce type de
rgionalisation. Du point de vue juridique les rgions sont aujourdhui des collectivits
territoriales au mme titre que les communes et les dpartements, mais sans bnficier de la
garantie constitutionnelle de leur existence. Le principe de libre administration des
collectivits territoriales nest pas la source dun pouvoir rglementaire.
Un autre exemple, celui du Portugal o les rgions exeraient essentiellement des
comptences administratives, vocation conomique, culturelle ou environnementale, pour
lesquelles elles seraient dotes dun pouvoir rglementaire.
En Pologne, en Rpublique tchque et en Slovaquie, les projets de rgionalisation paraissent
proches de ce modle galement. Dautres Etats, ont cr des rgions administratives sans
dcentralisation, pour les seuls besoins de la planification rgionale ou de lamnagement du
territoire. Cest le cas par exemple de la Grce.
La rgionalisation politique
Ce courant est reprsent par le cas de lEspagne qui sest inspire de la constitution italienne.
La Belgique entre galement dans ce type, bien quelle soit devenue en 1993 un Etat fdral.
Enfin, la rgionalisation politique peut trouver des applications territoriales partielles dans
certains Etats, comme le cas en France et au Portugal.
En Espagne, les communauts autonomes disposent dune autonomie politique, dans la
mesure o leurs statuts constitutifs ont en mme temps fix leur organisation et leurs
comptences, dans les limites dfinies par la constitution, sous rserve de leur approbation par
les Cortes generales, et o elles exercent un pouvoir lgislatif dans les matires de leurs
comptences.
Etat fdral et rgionalisation
LEtat fdral est une union dEtat qui est lui-mme une entit politique qui nest pas
ncessairement homogne. Dans ce courant lexemple de la Suisse, des Etat-Unis dAmrique
ou de lAllemagne o le fdralisme est justifi par lautonomie politique quil accorde aux
units fdres. Au niveau de LEtat fdral les attributs de lEtat sont partags entre deux
degrs lEtat fdral et les Etats fdrs, ces derniers participent sous une forme ou sous une
autre lexercice des comptences tatiques lchelle fdrale. Au contraire les rgions
politiques ne sont pas des collectivits tatiques, nont pas de pouvoir constituant, et ne
participent pas lexercice des comptences tatiques lchelle rgionale.
1.2. Laspect financier et fiscal de la rgionalisation :
Les collectivits locales et rgionales jouent un rle de premier ordre en tant qu'espace pour la
promotion du dveloppement. Une concurrence accrue entre rgions est mme encourage
dans beaucoup de pays afin de drainer linvestissement avec tous les effets
daccompagnement qui sen suivent (emplois, recettes fiscales). Elles disposent
gnralement de quatre sources de recettes :
Recettes fiscales directes : ce sont des taxes dont les bases sont locales et les taux fixs
localement (Taxe ordures mnagres) ;
Recettes fiscales locales indirectes : Ce sont des taxes dont les bases sont locales mais
les taux sont fixs centralement (Ex droits denregistrement) ;
Fractions de recettes fiscales nationales : Ce sont des taxes avec des bases nationales et
des taux nationaux ;
Dotations de l'tat : lEtat renfloue les collectivits locales par des dotations
budgtaires.
De loin, la fiscalit locale ou rgionale demeure une source privilgie de recettes pour ces
collectivits locales. Elle poursuit gnralement un certain nombre dobjectifs :
Respecter les grands quilibres financiers entre rgions (dotations de lEtat) ; ainsi,
de nombreux pays (dont le Maroc) octroient des avantages fiscaux en fonction de la
classification des rgions en zones prioritaire, normale ou dveloppe (Turquie, Isral,
Core) ;
Minimiser tout financement central en provenance de ltat et favoriser le
financement local ;
Permettre aux collectivits de faire un arbitrage entre la fiscalit des entreprises et la
fiscalit des mnages selon les spcificits de chacune delles ;
Doter chaque collectivit de la libert de grer le rendement de chacun des impts
(bases, taux ) suivant les dcisions prises localement.
La fiscalit locale marocaine est caractrise par un nombre assez important de taxes (37 au
total) qui induit une complexit de gestion et une pression dont se plaignent les oprateurs
conomiques. Ce sont les services du ministre de lintrieur qui la grent. La direction
gnrale des impts (DGI) du ministre des finances ne fait que grer au nom des
Collectivits locales un certain nombre de ces taxes (taxe professionnelle, Taxe Urbaine et la
Taxe d'Edilit).
Par ailleurs, un bon amnagement du territoire implique de prendre en considration les
ingalits en termes de dveloppement entre rgions afin dagir en consquence. Ces
ingalits induisent aussi des ingalits budgtaires interrgionales. Celles-ci constituent un
signe manifeste du dysfonctionnement territorial des finances locales pour diffrents pays.
Elles peuvent tre subies ou choisies volontairement par les pouvoirs publics.
Ces ingalits peuvent tre mesures sur la base des impts acquitts par les contribuables
lgaux (qui paient et supportent en totalit et en dfinitive limpt), ou sur la base des
contribuables ultimes (les contribuables lgaux peuvent transfrer grce l'change tout ou
partie de la charge fiscale sur d'autres agents). Cette question est dautant importante quelle
permet de rellement mesurer la pression fiscale. En effet, dire quune commune taxe ses
redevables sept fois plus quune deuxime commune peut savrer faux si les redevables de la
deuxime commune peuvent rpercuter ces taxes.
Par ailleurs, la thorie conomique nous apprend que les impts peuvent tre rpercuts soit
en amont (producteurs, revenus du travail et du capital) sous condition de mesurer les
lasticits-prix et revenu et dtudier les fonctions d'offre et demande de biens et de services
et de facteurs. Si cest le cas, la charge fiscale locale affecte tous les secteurs, tous les produits
et tous les facteurs. Ce phnomne est dautant plus accentu par la mobilit des facteurs et
linterdpendance des rgions.
En outre, La littrature en la matire met laccent sur linfluence des ingalits des potentiels
fiscaux entre rgions. Le potentiel fiscal mesure le montant par tte des taxes directes
qu'obtiendrait une rgion si les taux moyens nationaux taient substitus ses propres taux
d'imposition. Le potentiel fiscal caractrise par consquent la richesse fiscale par habitant de
la localit. Cest un instrument de comparaison des richesses fiscales.
En considrant la mobilit des agents, la thorie conomique nous enseigne quil faut taxer
une nouvelle entreprise ou mnage qui dcide de migrer vers une commune au cot marginal
d'urbanisation et de congestion provoqu par sa dcision d'implantation. Ces droits dentre
peuvent tre soit capitaliss ou rcurrents (annuels ou priodiques). Une solution alternative
serait de rpartir les cots globaux au niveau national des diffrents agents mobiles entre les
diffrentes collectivits. Mais, cette deuxime forme a linconvnient dencourager les agents
migrer davantage, sachant que toute la difficult dans lune ou lautre cas est de cerner les
cots marginaux.
La mobilit des facteurs et des agents ncessite une intervention tatique pour redistribuer les
richesses sous forme de dotations. Les communes rsidentielles recevraient une allocation
compensatrice d'externalit fiscale pour les salaris habitant sur leur territoire mais travaillant
dans un groupement voisin. Aussi, le financement doit provenir d'un partage d'impts
nationaux entre l'Etat et les rgions. La superposition fiscale (et non la spcialisation) est ici la
rgle. Mais, il est souvent difficile de dfinir les rgles du partage (bases, produits).
Afin de corriger ces ingalits, des rformes simposent. Si les rformes fiscales locales mises
en place par diffrents pays entendent toutes mettre en place plus de justice entre
contribuables, d'amliorer la comptitivit des entreprises, de favoriser le dveloppement
local ou encore de promouvoir un amnagement cohrent du territoire, il nen demeure pas
moins que les notions d'quit, d'efficacit, de comptitivit, de dveloppement local ou
d'amnagement du territoire ne veulent pas dire la mme chose pour tout le monde. Plus
gnralement, nous proposons les rformes suivantes :
Poursuivre des politiques dharmonisation de la fiscalit ;
Mettre en place des mesures daccompagnement (largissement et modernisation de
lassiette, simplification, renforcement du contrle, limitation des exonrations) ;
Assurer un partage efficace de certains impts nationaux ;
Faire de la prquation un lment de base pour la gestion de la fiscalit locale ;
Amliorer la gouvernance fiscale : clarifier la rpartition des pouvoirs fiscaux entre les
diffrents niveaux de collectivits territoriales et mettre en place des mesures qui
pourraient utilement moderniser la gestion financire locale (placements
financiers,).
Dans le deuxime paragraphe de cette communication nous traiterons un aspect particulier de
la finance rgionale. Il sagit dune taxe instaure au Maroc au profit des rgions et qui a
comme assiette le volume global des services assurs dans les ports existants dans chaque
rgion.
2. Cas de la fiscalit rgionale : la taxe sur les services portuaires au profit de la rgion
Nous tenterons de dcrypter la porte rgionale dune mesure fiscale ; en loccurrence la taxe
sur les services portuaires au profit de la rgion, entre en vigueur au Maroc en 1998. Cette
taxe applique toute prestation portuaire est institue pour alimenter les budgets des rgions
partir des services assurs par les ports qui appartiennent ces rgions.
Les questions que nous tenterons daborder sont :
- Cette taxe rpond-elle la logique de gestion rgionale ?
- Les rgions jouent-elles rellement un rle dans la gestion et ladministration des
ports ?
- Quelles mesures peut-on envisager pour amliorer lapport de cette taxe aux finances
des rgions et au mode de gouvernance portuaire ?
2.1. Dfinition et champ dapplication
La loi 47-06 sur la fiscalit des collectivits locales a repris et modifi les articles de la loi 47-
96, notamment son chapitre 39 relatif la taxe sur les services portuaires au profit de la rgion
en stipulant :
- Il est appliqu au profit de la rgion une taxe due par les organismes concerns sur
les services portuaires rendus dans lenceinte du port relevant du ressort territorial
de la rgion, lexclusion des services lis au transport international relatifs aux
marchandises en transit non destins au march national (article 121). Ce qui est
de nature exclure les prestations ralises au port de Tanger-Med sur le
transbordement de marchandises. Le transbordement est le dchargement des
marchandises dun navire et son rechargement sur un autre navire.
- la taxe sur les services portuaires qui est la charge des usagers, est assise sur le
montant global des services rendus viss larticle 121 ci dessus, mme en cas de
leur exonration de la taxe sur la valeur ajoute (article 122).
- Le taux de la taxe est fixer par les conseils rgionaux de 2% 5% du chiffre
daffaires hors taxe sur la valeur ajoute (article 123) et la taxe est perue par
lorganisme prestataire de services (article 124) ;
- Les organismes chargs du prlvement de la taxe sont tenus de dposer une
dclaration tablie selon un imprim-modle de ladministration, avant le premier
avril de chaque anne auprs du service dassiette de la rgion indiquant le chiffre
daffaires, hors taxe sur la valeur ajoute, ralis par lorganisme concern au
cours de lanne coule.
Le montant de la taxe est vers spontanment la caisse du rgisseur de la rgion,
trimestriellement avant lexpiration du mois suivant chaque trimestre, sur la base
du chiffre daffaire, hors taxe sur la valeur ajoute, ralis durant cette priode et
au vu dun bordereau de versement, tabli selon un imprim-modle de
ladministration (article 125) .
2.2. Examen critique de la TSP :
Lanalyse des textes de lois cits ci-dessus et leur confrontation avec le mode de gouvernance
des ports marocains permets de conclure quil reste des points restent encore clarifier pour
admettre la logique rgionale de cette taxe savoir :
(1).La non implication directe ou indirecte des rgions dans la gestion portuaire. En
effet et titre dexemples, les instances de la rgion ne sont prsentes dans les ports
alors que:
Le volet administratif des ports relve de lAgence Nationale des Ports (Gestion
administrative, domaine public, police et autorit portuaire,) ;
Le volet commercial est assur par des oprateurs privs (SODEP, SOMAPORT,
MASS CEREALES,) ou dfaut par lANP ;
La gestion de ports de pche et de halles aux poissons relevant des attributions de
lONP (Office National des Pches) ;
La coordination et le contrle des exportations sont assures par l'EACCE qui est
charg principalement de :
- Garantir la conformit des produits alimentaires marocains destins
l'exportation aux exigences rglementaires des marchs internationaux et de
s'assurer du bon respect de toutes les dispositions obligatoires lies au risque
de la sant humaine,
- Coordonner l'activit d'exportation des produits soumis son contrle
technique par une gestion concerte et valorisante de nos exportations.
(2).Il sagit dune taxe sans contrepartie palpable de la part de la rgion, ce qui est
contraire la logique de la dfinition dune taxe : une taxe est un prlvement
obligatoire peru d'autorit l'occasion d'un service rendu. Aussi peut-on se
permettre de la qualifier dimpt qui a comme dfinition L'impt constitue un
prlvement obligatoire effectu par voie dautorit par une administration (tat,
collectivits territoriales, rgions, communes etc.) sur les ressources des personnes
vivant sur son territoire ou y possdant des intrts pour tre affect aux services
d'utilit gnrale .
A titre dexemple de taxe en vigueur, on peut citer la taxe sur les services communaux
qui rmunre les services assurs par la commune (telle que la collecte des dchets, la
mise disposition de dcharges publics,). La taxe de promotion de lespace
audiovisuel qui a pour contrepartie la gratuit des deux chaines de tlvision (TVM et
2M),.
(3).Il sagit dune taxe sur le chiffre daffaires sans aucune possibilit de rcupration de
taxes payes en amont par les prestataires de services portuaires. Ceci conduirait une
situation de surenchrissement du service portuaire, alors que ltat a entrepris une
srie de rforme durant le dbut du 21me sicle ayant pour principal objectif la
baisse du cot de la logistique et lamlioration de la comptitivit des ports du
Royaume .
(4).Limportance de la fourchette du taux appliquer entre 2% et 5% , le taux est
fixer par la rgion. Certaines rgions ont procder la revue la hausse de ce taux. A
titre dexemples :
Rgion de lOriental : le taux est pass de 2% 2,5% ;
Rgion de Guelmim-Es Smara : ce taux est pass de 4% 5% ;
Rgion de Dakhla Oued Eddahab : le taux est pass de 3% 5%.
Pour les autres rgions, le taux na pas subi de modification et il stablit, titre
dexemple, 2% pour la rgion du Grand Casablanca.
Aussi, lexistence de taux diffrents par rgion nest-elle pas un facteur diniquit
fiscale ?
(5).Les prestataires de service qui facturent cette taxe, la collectent et la reversent la
caisse de la rgion ne peroivent pas une rmunration et encourent les pnalits et les
majorations en vigueur en matire de dfaut de dclaration, de dclaration tardive
(6).Cette taxe est non exonre expressment par le CGI (Code Gnral des Impts), de
taxe sur la valeur ajoute qui stipule dans son article 96 le chiffre d'affaires
imposable ( la TVA) comprend le prix des marchandises, des travaux ou des services
et les recettes accessoires qui s'y rapportent, ainsi que les frais, droits et taxes y
affrents l'exception de la taxe sur la valeur ajoute . Cela risquerait dinclure la
TSPP dans la base de la TVA (taxe sur la taxe).
2.3. Suggestions :
Au terme de notre analyse nous avons dresse quelques axes damlioration des textes
rgissant cette taxe pour en faire un vrai vecteur dancrage du rle que peut jouer la notion de
rgionalisation dans le dveloppement dune activit aussi nvralgique que lactivit
portuaire :
(1).Impliquer les rgions dans la gestion ou ladministration des ports (ports de pche,
ports de plaisance) ;
(2).Sensibiliser la rgion sur la ncessit de dvelopper lattractivit commerciale des
ports. Ce dveloppement induira une amlioration de recette en TSP ;
(3).Fixer un taux maximum unique avec une marge de manuvre ( la baisse) (5% par
exemple) laisse lapplication des services rgionaux en perspectives dactions
promotionnelles.
(4).Prvoir un mcanisme de rmunration des services des prestataires qui collectent
cette taxe au profit des rgions ;
(5).Exonrer expressment cette taxe de la TVA.
Conclusion :
La politique financire et fiscale apporte une bonne traduction de la vision globale et gnrale
adopte en matire de centralisation, dcentralisation ou rgionalisation. En effet, la fiscalit
joue un rle central dans laccomplissement de tout projet de rgionalisation puisquelle
permet de procurer aux rgions des ressources financires ncessaires au bon fonctionnement
lachvement de leurs projets.
Nanmoins, un paralllisme entre contribution et rtribution devrait tre observ pour les
recettes escomptes aient comme contrepartie une implication des instances rgionales dans le
fonctionnement des ports. a travers lexamen du mode de gouvernance actuellement en
vigueur dans les ports marocains, on peut conclure que la rgion est quasi-absente.
Par ailleurs, dans le projet de rgionalisation avance, les rgions sont appeles jouer un rle
catalyseur dans le dveloppement des activits conomiques et sociales. Elles sont sollicites
se procurer et dvelopper les ressources ncessaires laccomplissement des missions qui
leurs sont dvoues. Cest dans cette logique que la taxe sur les services portuaires au profit
de la rgion devrait tre perue comme un produit dvelopper et non pas une recette
recouvrer. Ce changement de perception impliquerait un effort commercial dployer par la
rgion pour drainer davantage de trafics portuaires et dvelopper les activits commerciales
des ports qui en dpondent.
Biblio :
- Code gnral des impts ;
- Lois 47-06 et 30-89 sur la fiscalit des collectivits locales ;
- Loi 47-96 sur les rgions au Maroc ;
- Bouchartat H., Hajbi A. and Abbar H. (2011) Governance of the maritime and
port sector: Morocco as example Journal of US-China Public Administration.
N 8 Vol 7.
- Site de lEACCE : web2.eacce.org.ma
- World Bank Logistics and Trade Competitiveness in Morocco.
- Gilbert (Guy) et Guengant (Alain) (1989), La fiscalit locale en question, Paris,
Montchrestien, 160p.
- Guengant (Alain) (1992), Taxe Professionnelle et intercommunalit, Paris,
LGDJ.