Tema 1.

La Soberana en la Constitucin Nacional de la Republica

Bolivariana de Venezuela marzo 2! 2"12 #$%" am C&NC'(T& )ntes de citar
* e+plicar lo ,ue la Carta -a.na Venezolana contempla en materia de
territorio! /e considerado pertinente conceptuar! en primer lu.ar! el t0rmino
espacios .eo.r12icos. La biblio.ra2a e+istente sobre este tema es
innumerable! pero nin.una de ellas lle.a a determinar con la su2iciente
claridad el concepto de espacio .eo.r12ico! sin embar.o al respecto
podramos citar a los si.uientes autores$ 3 -anuel Brice4o -0ndez$ 5 'l
espacio es una unidad comple6a multidimensional! ,ue ad,uiere m7ltiples
2ormas * comportamientos dentro de la totalidad .lobal de la sociedad8 3
'las -0ndez Ver.ara$ 8'l espacio .eo.r12ico es parte indisociable de los
procesos econmicos! sociales * naturales! es decir! si la relacin Sociedad9
Naturaleza comprende b1sicamente un propsito de subsistencia *
reproduccin ,ue se or.aniza :en un espacio determinado;! como un
8metabolismo5 entre los sistemas sociales * los naturales! donde a,uellas
utilizan su bas0 de sustentacin ecol.ica para ase.urar su supervivencia *
reproduccin * devuelven a la naturaleza sus desec/os! entonces el proceso
de acumulacin de e+cedentes econmicos! con2i.ura un e6e central de esa
relacin5 'n tal sentido! considero ,ue el espacio .eo.r12ico es parte de un
con6unto de procesos * no est1 aislados de ellos * en consecuencia lo
de2ino como una parte indisociable de un proceso con6unto de acciones
sociales * naturales ,ue se e+presan a trav0s de las con2i.uraciones ,ue
adoptan estas acciones en una unidad territorial. <na vez aclarado el
termino! ,uiero presentar lo ,ue la Constitucin Bolivariana de Venezuela!
re2iere en relacin con cu1l es su territorio * espacio .eo.r12ico. Sobre esta
materia ella establece lo si.uiente$ T=T<L& >> ?'L 'S()C>& @'&@RAB>C& C
L) ?>V>S>DN (&L=T>C) Captulo >. ?el Territorio * dem1s 'spacios
@eo.r12icos )rtculo 1". 'l territorio * dem1s espacios .eo.r12icos de la
Rep7blica son los ,ue correspondan a la Capitana @eneral de Venezuela
antes de la trans2ormacin poltica iniciada el 1 de abril de 1E1"! con las
modi2icaciones resultantes de los tratados * laudos arbtrales no viciados de
nulidad. 'n consecuencia! se /ace necesario conocer la ubicacin
.eo.r12ica de la Republica. Venezuela se encuentra situada entre los "F%#G de
latitud norte! en su punto m1s meridional :catarata Hua;! * los 12F11G de
latitud norte! en el cabo de San Rom1n :pennsula de (ara.uan1;. 'n cuanto
a la lon.itud! su e+tremo este se encuentra en la con2luencia de los ros
Barima * -arumara :IF%EG de lon.itud occidental; * el oeste en el
nacimiento del ro >ntermedio :J#F2IG de lon.itud occidental;. Como se puede
apreciar! la nacin se encuentra por completo dentro del /emis2erio norte *
al oeste del meridiano de @reenKic/. Venezuela limita por el norte con el mar
Caribe * el oc0ano )tl1ntico! al sur con Colombia * Brasil! al este con
@u*ana * al oeste con Colombia * e6erce su soberana sobre los 12."I" LmM
del territorio nacional! el cual comprende no slo la porcin continental del
pas! sino tambi0n las islas incorporadas al mismo! sobre la plata2orma
continental * el mar territorial! 6unto a la zona econmica e+clusiva.
Soberana$ Cate.ora central en la teora cl1sica del 'stado ,ue supone la
e+istencia de un poder 2inal e ilimitado ,ue ri.e! en consecuencia! la
comunidad poltica. 'l principio de soberana /a sido adaptado a las
democracias actuales para ,ue e+prese el momento poltico 2undante en el
,ue los ciudadanos! sin nin.una autoridad previa ni superior a ellos!
permiten a los poderes p7blicos ,ue e6erzan como tales. 'l concepto de
soberana se re2iere al uso del poder de mando o del control poltico ,ue se
e6erce en distintas 2ormas de asociacin /umana * ,ue implica la e+istencia
de al.7n tipo de .obierno independiente ,ue se apo*a en la racionalizacin
6urdica del poder. La soberana incorpora la nocin de le.itimidad en
oposicin al uso arbitrario del poder por parte de los actores ,ue se
amparan en la 2uerza * en la coercin para imponerse sobre los dem1s.
>mplica entonces la trans2ormacin de la 2uerza en poder le.timo. 'l paso
del poder de /ec/o al poder de derec/o. Soberana (opular$ (rincipio
terico en el ,ue se basan todas las concepciones de la democracia * ,ue
/o* tiene aceptacin pr1cticamente universal como 2uente de todo poder *
autoridad. Como doctrina poltica moderna! proviene de Rousseau. <n
pueblo es una unidad /istrica de costumbres * /1bitos de vida en com7n!
cu*os inte.rantes acuerdan 2ormar un 'stado para .obernarse me6or en
2orma soberana :sin otro poder por encima de 0l;. 'l pueblo constitu*e el
'stado! * debe despu0s controlarlo * cambiarlo si lo cree conveniente. 'l
pueblo no debe nada a sus .obernantes! ,ue son servidores! escribientes o
mensa6eros de la voluntad popular. )l mismo tiempo! el pueblo tiene .ran
poder sobre los individuos! solo compensado por la reciprocidad de la
situacin de 0stos. 'l derec/o a la libre determinacin de los pueblos
.arantiza la libre decisin de un pueblo sobre su estatus poltico :)rt. 1.1.2
de los (acto internacionales de derec/os /umanos;. 'llo si.ni2ica el derec/o
de un pueblo a decidir sobre la or.anizacin estatal de su e+istencia poltica.
'l derec/o a la libre determinacin de los pueblos ordena la vi.encia del
principio de soberana popular * abarca el poder constitu*ente del pueblo.
La libre determinacin de los pueblos resulta ser con ello! 8a corollar* o2 t/e
democratic principle o2 .overnment Kit/ t/e consent o2 t/e .overned5#2.
Slo podemos /ablar de verdadera libre determinacin de un pueblo en el
caso de aut0ntico auto.obierno. La libre determinacin e+i.e pues una
amplia participacin poltica! *a ,ue slo 0sta ase.ura el dominio del pueblo.
'l principio democr1tico 6ue.a un papel vital en la realizacin de la vertiente
interna del derec/o a la libre determinacin! ,ue va m1s all1 del acto
soberano de la proclamacin de la Constitucin. )s como el principio
preconstitucional de la soberana popular se concreta 6urdicamente en el
principio democr1tico! el )rt. 2I del (acto internacional de derec/os civiles *
polticos! interpreta de 2orma consecuente la vertiente interna del derec/o a
la libre determinacin! reconoci0ndole al individuo el derec/o de
participacin activa en la 2ormacin de la voluntad del 'stado * .arantizando
,ue los r.anos estatales sean ele.idos por los respectivos pueblos
:?iccionario 'nciclop0dico &c0ano! 1J; Soberana (oltica$ Bacultad de ser
reconocido como la institucin de ma*or presti.io * poder en un territorio
determinado. Ho* en da tambi0n se /abla de soberana en el 1mbito e+terno!
es decir internacional! ,uedando est1 limitada al ?erec/o >nternacional!
or.anismos internacionales * al reconocimiento de los 'stados del mundo.
:?iccionario 'nciclop0dico &c0ano! :1J; Soberana Nacional$ La soberana
nacional si.ni2ica! desde el punto de vista del derec/o internacional dos
cosas$ (rimero el reconocimiento del derec/o e+clusivo * universal del
'stado a promul.ar en su territorio normas 6urdicas ,ue vinculan a sus
nacionales :soberana territorial * personal;! es decir el reconocimiento del
poder de tomar la 7ltima decisin sobre personas * cosas en su territorio *
de decidir sobre el estatus de las personas 2sicas * 6urdicas :soberana
interior;. 'n se.undo lu.ar! en las relaciones e+teriores la no sumisin a
otros 'stados! pues a todos ellos les reconoce el derec/o internacional i.ual
autoridad$ par in parem non /abet imperium :la llamada soberana e+terior.
:?iccionario 'nciclop0dico &c0ano! 1J; Soberana )limentaria$ La
soberana alimentaria es un concepto ,ue 2ue introducido con ma*or
relevancia en 1N por Va Campesina en Roma! con motivo de la Cumbre
-undial de la )limentacin de la &r.anizacin para la )limentacin * la
).ricultura :B)&;. Se entiende como la 2acultad de cada 'stado para de2inir
sus propias polticas a.rarias * alimentarias de acuerdo a ob6etivos de
desarrollo sostenible * se.uridad alimentaria. 'llo implica la proteccin del
mercado dom0stico contra los productos e+cedentarios ,ue se venden m1s
baratos en el mercado internacional! * contra la pr1ctica del dumpin. :venta
por deba6o de los costos de produccin;. 'ste nuevo concepto! constitu*e
una ruptura con relacin a la or.anizacin actual de los mercados a.rcolas
puesta en pr1ctica por la &-C. 'n contraste a la se.uridad alimentaria
de2inida por la B)&! ,ue se centra en la disponibilidad de alimentos! la
soberana alimentaria incide tambi0n en la importancia del modo de
produccin de los alimentos * su ori.en. Resalta la relacin ,ue tiene la
importacin de alimentos baratos en el debilitamiento de produccin *
poblacin a.raria locales. :?iccionario 'nciclop0dico &c0ano! 1J;
Soberana Territorial$ La soberana territorial es el con6unto de los poderes
,ue el 'stado e6erce sobre su propio territorio. 'l 'stado e6erce 2acultades
6urisdiccionales sobre su territorio! ri.e el principio de inmunidad de
6urisdiccin! ,ue se mani2iesta por una imposibilidad de actuacin directa de
los 6ueces de otros pases! lo 7nico ,ue pueden proporcionar los 6ueces
nacionales a otros pases es la a*uda 6udicial en noti2icaciones!
emplazamientos! e+/ortos! 'ntre otros La soberana territorial es el poder
de actuacin e+clusiva ,ue el 'stado tiene sobre un territorio. Soberana
'conmica$ ?cese de la capacidad ,ue tiene un ente poltico 9normalmente
un 'stado9 para determinar por s mismo la (oltica 'conmica. La soberana
econmica implica la e+istencia de aduanas * la 'misin de -oneda! as
como tambi0n la potestad 9normalmente limitada por la le*9 para imponer
diversas re.ulaciones a las actividades econmicas.: ?iccionario
'nciclop0dico &c0ano! 1J; Soberana 'spacial$ La soberana espacial es
el poder o e6ercicio pleno de las competencias del 'stado en el marco
espacial ,ue constitu*e su territorio .arantizando su independencia! tanto
en lo interno como en lo internacional. :?iccionario 'nciclop0dico &c0ano!
1J; Soberana Ourdica$ ?iversos autores /an tratado de resolver la
pretendida contradiccin entre el concepto de Soberana * su sumisin al
?erec/o! por la idea de auto limitacin. )2irman ,ue la soberana tienen un
car1cter absoluto pero ,ue el estado! acepta limitar el mismo su poder
soberano dictando las re.las a las ,ue ,uedara sometido. No es satis2actoria
esta doctrina *a ,ue la soberana no es un derec/o del estado si no un
atributo de su esencia! * si 2uera absoluta la teora no tendra sentido ,ue la
volviera relativa por un acto de propia voluntad. )dem1s si la soberana! en
principio es absoluta! no podra ,uedar restrin.ida en ese car1cter ni aun
por su propia decisin! la sumisin del estado al derec/o viene no de su
decisin voluntaria de acatarlo! si no ,ue se deriva de la realidad misma! de
la naturaleza propia del 'stado! tal como aparece o debe aparecer en su
e+istencia /istrica.: ?iccionario 'nciclop0dico &c0ano! 1J; Soberana
(etrolera$ La soberana es un concepto esencialmente territorial. 'l pueblo
soberano e6erce su control sobre determinado territorio nacional! con todos
sus componentes. 'ntre dic/os componentes cabe destacar los minerales *!
por ende! el petrleo. ?e manera ,ue cuando nos re2erimos a la soberana
petrolera! /ablamos del petrleo como recurso natural. :?iccionario
'nciclop0dico &c0ano! 1J; 1.1 -arco Constitucional en materia de
Soberana La nueva Constitucin postula * abre cauces a una nueva
dimensin de la democracia! al puntualizar ,ue la soberana reside de
manera intrans2erible en los ciudadanos. Soberana ,ue obli.a a los r.anos
del 'stado a someterse a su voluntad. &rientacin ,ue se e+presa en la
reivindicacin del prota.onismo de los ciudadanos en la 2ormulacin!
de2inicin e instrumentacin de las polticas :art. N2;! as como en la
contralora social de las mismas! mediante mecanismos e instancias de
participacin ,ue trascienden el marco electoral :art. J";. (rocesos ,ue! en
t0rminos ideales! se deber1n concretar en espacios de di1lo.o directo entre
ciudadanos e instancias de .obierno ,ue .aranticen la permanente
le.itimacin de las decisiones! acciones * representaciones a trav0s del
consenso discursivo construido de manera directa. (or e6emplo! en el caso
de la educacin este di1lo.o es asumido como encuentro de perspectivas
entre escuela :docentes! personal administrativo * obrero;! 2amilias!
comunidades * alumnos! como .aranta de la vinculacin de las din1micas
educativas con las trans2ormaciones sociales :art. I;. Concepcin ,ue valora
de manera especial la 2ormacin del ciudadano para su inte.racin a los
colectivos sociales! lo cual demanda una atencin * prota.onismo sin
dele.aciones. (ara ello! postula la necesidad de promover el m1+imo
potencial creativo de cada ser /umano * el pleno e6ercicio de su
personalidad. 1.1.2 (re1mbulo 'l pre1mbulo constitucional es considerado
doctrinalmente como la parte no normativa! b1sicamente ideol.ica del te+to
constitucional! en ella se e+presan las causas del te+to! as como los
principios * los valores b1sicos de la sociedad. La doctrina ,ue sirvi de
2undamento a esta parte del te+to 2ue la del (acto o Contrato Social!
e+presivo de la voluntad .eneral del (ueblo o Nacin! ,ue decida darse una
Constitucin para 2undamentar 6urdicamente la creacin del poder *
limitarlo en su e6ercicio en bene2icio de la libertad individual. ?ic/o de otro
modo el pre1mbulo de una Constitucin puede de2inirse como una
declaracin solemne de los propsitos del constitu*ente ,ue e+presa los
valores! principios * necesidades de un pueblo :o de una nacin;! el cual
ser1 el ordenamiento superior ,ue le servir1 de pro.ramacin de su 2uturo.
<na de las principales motivaciones e+presadas en el (re1mbulo de la
Constitucin Bolivariana! se corresponde! con el 2in supremo de re2undar la
Rep7blica para establecer una sociedad democr1tica! cuando dice 8Con el
2in supremo de re2undar la Rep7blica para establecer una sociedad
democr1tica! participativa * prota.nica! multi0tnica * pluricultural5. Ca no
slo es el 'stado el ,ue debe ser democr1tico! sino tambi0n la sociedad.
Siendo democr1tica la sociedad! todos los elementos ,ue la inte.ran deben
estar si.nados por los principios democr1ticos * someterse a ellos. Como te
deca el pre1mbulo si.ni2ica al.o as como un enunciado previo a las
2ormulaciones de re.las * normativas numeradas de la constitucin! a,u se
e+ponen los de 2ines * principios permanentes de una poblacin con
or.anizacin * conciencia polticas. 's por ello ,ue debe reconocerse ,ue
necesariamente un pre1mbulo presenta un contenido ideol.ico! ,ue re2le6a
el momento /istrico ,ue /a vivido * vive una nacin * la ideolo.a ,ue! por
lo menos! ima.inariamente aparece como dominante. (or e6emplo al
invocarse en el pre1mbulo del te+to constitucional venezolano el e6emplo de
la le.endaria * paradi.m1tica 2i.ura de Simn Bolvar! se reco.e el
sentimiento popular ,ue lo distin.ue como smbolo emblem1tico de unidad
nacional! de luc/a incesante * abne.ada por la libertad! la independencia! la
6usticia! el decoro * el bienestar com7n. 'l ideario de Simn Bolvar est1
presente cuando se de2ine constitucionalmente ,ue la nacin venezolana se
denomina Rep7blica Bolivariana de Venezuela! * ,ue se constitu*e 6urdica *
polticamente en un 'stado ?emocr1tico * Social de ?erec/o * de Ousticia.
Se e+ponen adem1s los valores superiores del ordenamiento 6urdico del
'stado * de su actuacin! la vida! la libertad! la 6usticia! la i.ualdad! la
solidaridad! la democracia! la responsabilidad individual * social! la
preeminencia de los derec/os /umanos! la 0tica p7blica * el pluralismo
poltico. Los 2ines supremos contenidos en el pre1mbulo de la Constitucin
de la Rep7blica Bolivariana de Venezuela! persi.uen establecer una sociedad
democr1tica donde el pueblo e6erza su voluntad soberana! a trav0s de la
participacin activa * prota.nica en todos los niveles de direccin estatalP
desarrollar una sociedad multi0tnica! * pluricultural atendiendo a las
caractersticas propias del pasP lo.rar un estado de 6usticia donde cada cual
reciba lo ,ue le correspondaP adoptar una estructura estatal 2ederal *
descentralizada basada en los principios de cooperacin! solidaridad
corresponsabilidad * concurrencia! * .arantizar la proteccin * el e6ercicio
universal e indivisible de los derec/os /umanos. 1.2 Soberana en t0rminos
de espacios a0reo! lacustre! martimo! territorial Lacustre :ad6. ?e los la.os o
relativo a ellos$ paisa6e lacustre. Que /abita! est1 o se desarrolla en un la.o
o en sus cercanas$ ve.etacin lacustreP viviendas lacustres. 'spacio )0reo
Sobre el espacio a0reo de la Rep7blica! se /ace importante! primeramente!
destacar ,ue en materia de derec/o aeron1utico! *Ro aeroespacial
internacional e+isten diversas teoras relativas al espacio ultraterrestre. 'l
?erec/o espacial se ri.e por una serie de principios .enerales! ,ue se /allan
plasmados! b1sicamente! en el Tratado de 2J de enero de 1NJ :8Tratado
sobre los principios ,ue deben re.ir las actividades de los 'stados en la
e+ploracin * utilizacin del espacio ultraterrestre! incluidas la Luna * otros
cuerpos celestes5;. Si bien la normativa e+istente sobre ?erec/o del espacio
debe atenerse a estos principios .enerales! estos mismos principios deben
estar subordinados al ?erec/o >nternacional .eneral! as como tambi0n las
propias actividades ,ue los 'stados realizan en el espacio. Curiosamente!
no e+iste precepto ni disposicin ,ue de2ina el 8espacio ultraterrestre5! * no
se 2acilita la determinacin de sus lmites con relacin al espacio a0reo. 's la
doctrina la ,ue se /a encar.ado de intentar conceptuar * delimitar los dos
espacios! si bien se encuentra dividida entre los partidarios de una
distincin 8.eo.r12ica5 o 8cient2ica5! * los partidarios de una distincin
82uncional5 o ,ue si.uen la nocin de 8actividades espaciales5. Los
primeros /ablan de separar las dos zonas de modo ob6etivo! si.uiendo
criterios de altitud! es decir! una delimitacin 2sica. Considerase ,ue el
espacio ultraterrestre comienza all1 donde se desvanece la atms2era
terrestre o! m1s concretamente! a partir de los #"" a %"" Lilmetros de altitud
:por deba6o de cual,uiera de estos lmites /ablaramos de espacio a0reo *!
consecuentemente! de soberana estatal;. Sin embar.o! parece m1s
aceptado se.uir los criterios 82uncionales 5 o de 8actividades espaciales5!
por cuanto ,ue la delimitacin .eo.r12ica supondra un .rave atentado a la
libertad de circulacin de las naves ,ue evolucionen por deba6o de la altitud
lmite. ?esde el punto de vista 6urdico se considera ,ue el espacio a0reo
tiene lmites /orizontales * verticales * se de2ine la e+presin se re2iere a la
columna de aire por sobre el territorio * el mar territorial de un 'stado.
?urante muc/o tiempo se consider ,ue estaba sometido a la soberana del
'stado sin lmite superior al.uno! pero /o* est1 dividido en espacio
atmos20rico * espacio ultraterrestre. 'l primero est1 su6eto a la soberana del
'stado ,ue lo domina! mientras ,ue el se.undo est1 considerado por
al.unos 6uristas como libre! com7n a todos. Teora ,ue no es reconocida por
Venezuela. No puede trazarse un lmite neto entre los dos! pues las
caractersticas 2sicas del primero se aten7an lentamente! a medida ,ue
aumenta la altitud * ,ue las caractersticas 2sicas del se.undo comienzan a
aparecer. ?e manera .eneral! puede admitirse ,ue el espacio atmos20rico
lle.a /asta los %"" Sm.! altitud por encima de la cual comenzara el espacio
ultraterrestre. 'l espacio en sentido /orizontal est1 limitado por la distancia
del mar territorial! esto es 12 millas marinas de e+tensin en las cuales se
e6erce por los 'stados sub*acentes una soberana absoluta! tomando en
cuenta la e+istencia de la zona econmica e+clusiva o mar patrimonial :1EE
millas marinas;! donde se e6erce la soberana restrin.ida. 'n sentido vertical
e+iste un problema 6urdico en virtud de ,ue no se /a determinado cual es el
lmite * al respecto /an sur.ido diversas teoras Conclu*endo! podemos
a2irmar ,ue el lmite de e6ercicio de la soberana de los 'stados sub*acentes
sobre su espacio! no se /a 2i6ado /asta la 2ec/a. )-B>T& )C<)T>C& 'n
cuanto al espacio .eo.r12ico Venezuela cuenta con la si.uiente distribucin
de Tonas de 1mbito )cu1tico de acuerdo al marco le.al respectivo. 3 )LT)
-)R$ (arte no perteneciente a la Tona '+clusiva 'conmica! al -ar
Territorial ni a las a.uas interiores de un 'stado. Usta se encuentra abierta a
todas las naciones * por ende! nin.7n 'stado puede pretender
le.timamente someter cual,uier parte de ella a su soberana. VLe* &r.1nica
de los 'spacios )cu1ticos e >nsulares! )rtculo No. NW 3 T&N)RBR)NO)
-)R=T>-)$ ),uella comprendida entre la lnea de costa o ribera Vnivel del
marW * los E"m. de tierra VLe* @eneral de -arina * )ctividades Cone+as! )rt.
IW 3 )@<)S >NT'R>&R'S$ Son las comprendidas dentro del territorio
nacional * entre las Lneas de Base Recta * la costa VLe* sobre -ar
Territorial! (lata2orma Continental * 'spacio )0reo! artculo no. 2P
Convencin sobre el -ar Territorial * la Tona Conti.ua del 2NO<L1N1! art.
no. % * IW 3 -)R T'RR>T&R>)L$ )barca! a todo lo lar.o de las costas
continentales e insulares de la Rep7blica una anc/ura de doce millas
n1uticas :12 -n; * se medir1 ordinariamente a partir de la lnea de m1s ba6a
marea. La soberana nacional en el -ar Territorial se e6erce sobre el espacio
a0reo! las a.uas! el suelo * subsuelo! * sobre todos los recursos ,ue en
ellos se encuentren VLe* &r.1nica de los 'spacios )cu1ticos e >nsulares!
)rtculo No. 1" * 11W 3 T&N) C&NT>@<)$ (ara 2ines de vi.ilancia martima *
res.uardo de sus intereses! la Rep7blica tiene! conti.ua a su -ar Territorial!
una zona ,ue se e+tiende /asta veinticuatro millas n1uticas :2% mn;!
contados a partir de las lneas de m1s ba6a marea o las lneas de base desde
las cuales se mide el -ar Territorial. VLe* &r.1nica de los 'spacios
)cu1ticos e >nsulares! )rtculo No. I"W 3 (L)T)B&R-) C&NT>N'NT)L$
),uella parte del suelo * subsuelo! comprendida desde la costa /asta los
2""m. de pro2undidad VLe* &r.1nica de los 'spacios )cu1ticos e >nsulares!
)rtculo No. N1W 3 T&N) 'XCL<S>V) 'C&ND->C)$ ),uella comprendida
entre la costa * las 2""mn. mar adentro! sobre la cual se e6ercen derec/os de
e+plotacin * 2ines comerciales VLe* sobre Tona '+clusiva 'conmica del
"#O<LJEW Soberana Territorial$ La soberana territorial es el con6unto de los
poderes ,ue el 'stado e6erce sobre su propio territorio. 'l 'stado e6erce
2acultades 6urisdiccionales sobre su territorio! ri.e el principio de inmunidad
de 6urisdiccin! ,ue se mani2iesta por una imposibilidad de actuacin directa
de los 6ueces de otros pases! lo 7nico ,ue pueden proporcionar los 6ueces
nacionales a otros pases es la a*uda 6udicial en noti2icaciones!
emplazamientos! e+/ortos! 'ntre otros La soberana territorial es el poder
de actuacin e+clusiva ,ue el 'stado tiene sobre un territorio. 1.#
(R>NC>(>&S 'N -)T'R>) ?' S'@<R>?)? ?' L) N)C>&N S'@<R>?)? ?e
i.ual 2orma la Constitucin Bolivariana de Venezuela prev0 lo relativo a la
se.uridad de la Nacin T=T<L& V>> ?' L) S'@<R>?)? ?' L) N)C>DN
Captulo > ?e las ?isposiciones @enerales )rtculo #22. La se.uridad de la
Nacin es competencia esencial * responsabilidad del 'stado!
2undamentada en el desarrollo inte.ral de 0sta * su de2ensa es
responsabilidad de los venezolanos * venezolanasP tambi0n de las personas
naturales * 6urdicas! tanto de derec/o p7blico como de derec/o privado!
,ue se encuentren en el espacio .eo.r12ico nacional. Captulo >>. ?e los
(rincipios de Se.uridad de la Nacin )rtculo #2J. La atencin de las
2ronteras es prioritaria en el cumplimiento * aplicacin de los principios de
se.uridad de la Nacin. ) tal e2ecto! se establece una 2ran6a de se.uridad de
2ronteras cu*a amplitud! re.menes especiales en lo econmico * social!
poblamiento * utilizacin ser1n re.ulados por la le*! prote.iendo de manera
e+presa los par,ues nacionales! el /1bitat de los pueblos ind.enas all
asentados * dem1s 1reas ba6o r0.imen de administracin especial. )s
mismo! la Constitucin se establece mu* espec2icamente cu1l es la
responsabilidad de la Buerza )rmada en cuanto a la de2ensa del espacio
.eo.r12ico
3 Constitucin de la Rep7blica Bolivariana de Venezuela de 1 Buente
KKK.cervantesvirtual.comRservlet )rtculo 11! Constitucin de la
Rep7blica Bolivariana de Venezuela$ 8La soberana plena de la Rep7blica se
e6erce en los espacios continental e insular! lacustre * 2luvial! mar territorial!
1reas marinas interiores! /istricas * vitales * las comprendidas dentro de
las lneas de base rectas ,ue /a adoptado o adopte la Rep7blica P el suelo *
subsuelo de 0stosP el espacio a0reo continental! insular * martimo * los
recursos ,ue en ellos se encuentran! incluidos los .en0ticos! los de las
especies mi.ratorias! sus productos derivados * los componentes
intan.ibles ,ue por causas naturales all se /allen. 'l espacio insular de la
Rep7blica comprende el arc/ipi0la.o de Los -on6es! arc/ipi0la.o de Las
)ves! arc/ipi0la.o de Los Ro,ues! arc/ipi0la.o de La &rc/ila ! isla La
Tortu.a ! isla La Blan,uilla ! arc/ipi0la.o Los Hermanos! islas de -ar.arita!
Cuba.ua * Coc/e! arc/ipi0la.o de Los Brailes! isla La Sola ! arc/ipi0la.o de
Los Testi.os! isla de (atos e isla de )vesP *! adem1s! las islas! islotes! ca*os
* bancos situados o ,ue emer6an dentro del mar territorial! en el ,ue cubre la
plata2orma continental o dentro de los lmites de la zona econmica
e+clusiva. Sobre los espacios acu1ticos constituidos por la zona martima
conti.ua! la plata2orma continental * la zona econmica e+clusiva! la
Rep7blica e6erce derec/os e+clusivos de soberana * 6urisdiccin en los
t0rminos! e+tensin * condiciones ,ue determinen el derec/o internacional
p7blico * la le*. )ntepro*ecto Re2orma Constitucional )rtculo 11$ La
soberana plena de la Rep7blica se e6erce en los espacios continental e
insular! lacustre * 2luvial! mar territorial! 1reas marinas interiores! /istricas
* vitales * las comprendidas dentro de las lneas de base rectas ,ue /a
adoptado o adopte la Rep7blica P el suelo * subsuelo de 0stosP el espacio
a0reo continental! insular * martimo * los recursos ,ue en ellos se
encuentran! incluidos los .en0ticos! los de las especies mi.ratorias! sus
productos derivados * los componentes intan.ibles ,ue por causas
naturales all se /allen. 'l espacio insular de la Rep7blica comprende el
arc/ipi0la.o de Los -on6es! arc/ipi0la.o de Las )ves! arc/ipi0la.o de Los
Ro,ues! arc/ipi0la.o de La &rc/ila ! isla La Tortu.a Y Sobre los espacios
acu1ticos constituidos por la zona martima conti.ua! la plata2orma
continental * la zona econmica e+clusiva! la Rep7blica e6erce derec/os
e+clusivos de soberana * 6urisdiccin en los t0rminos! e+tensin *
condiciones ,ue determinen el derec/o internacional p7blico * la le*.
Corresponden a la Rep7blica derec/os en el espacio ultraterrestre
supra*acente * en las 1reas ,ue son o puedan ser patrimonio com7n de la
/umanidad! en los t0rminos! e+tensin * condiciones ,ue determinen los
acuerdos internacionales * la le.islacin nacional5 'l (residente de la
Rep7blica podr1 decretar Re.iones 'speciales -ilitares con 2ines
estrat0.icos * de de2ensa! en cual,uier parte del territorio * dem1s espacios
.eo.r12icos de la Rep7blica. >.ualmente podr1 decretar autoridades
especiales en situaciones de contin.encia! desastres naturales! etc.
&pinin$ Z(ara ,u0 m1s atribuciones al (residente[ (ues 0l puede decretar
Re.iones 'speciales -ilitares con 2ines estrat0.icos * de de2ensa! en
cual,uier parte del territorio * dem1s espacios .eo.r12icos de la Rep7blica.
>.ualmente podr1 decretar autoridades especiales en situaciones de
contin.encia! desastres naturales! etc.\. Z'sta no debera ser una materia
en la ,ue la )samblea Nacional tiene ,ue decir al.o[ Z<n (residente puede
llevar a la nacin a la .uerra sin ,ue el parlamento * el pueblo lo aprueben[
La .uerra es un asunto demasiado serio * peli.roso como para de61rselo
solamente al (residente. La creacin de las \Re.iones 'speciales -ilitares\
es un asunto en el ,ue deben participar otros poderes! entre ellos el
parlamento nacional. 'l (residente no debe tener esta atribucin de 2orma
e+clusiva. )rtculo 1N! Constitucin de la Rep7blica Bolivariana de
Venezuela$ 8Con el 2in de or.anizar polticamente la Rep7blica ! el territorio
nacional se divide en el de los estados! el del ?istrito Capital! el de las
dependencias 2ederales * el de los territorios 2ederales. 'l territorio se
or.aniza en municipios. )ntepro*ecto Re2orma Constitucional )rtculo 1N$
'l territorio nacional se con2orma a los 2ines poltico9territoriales * de
acuerdo con la nueva .eometra del poder! por un ?istrito Bederal en el cual
tendr1 su sede la capital de la Rep7blica ! por los estados! las re.iones
martimas! los territorios 2ederales! los municipios 2ederales * los distritos
insulares. La vi.encia de los territorios 2ederales * de los municipios
2ederales ,uedar1 supeditada a la realizacin de un re2er0ndum aprobatorio
en la entidad respectiva. Los estados se or.anizan en municipios. La
unidad poltica primaria de la or.anizacin territorial nacional ser1 la ciudad]
asentamiento poblacional dentro del municipio! e inte.rada por 1reas o
e+tensiones .eo.r12icas 8comunas5 con2ormadas por las comunidades! las
cuales constituir1n el 'stado Socialista Venezolano. 'sa ciudad comunal!
Cuman1! si nos de6an el nombre! estar1 su6eta a un re2er0ndum popular ,ue
convocar1 el (residente de la Rep7blica en Conse6o de -inistros. 'l
(residente de la Rep7blica ! en Conse6o de -inistros! previo acuerdo
aprobado por la ma*ora simple de los diputados * diputadas de la )samblea
Nacional ! podr1 crear mediante decreto! provincias 2ederales! ciudades
2ederales * distritos 2uncionales! as como cual,uier otra entidad ,ue
establezca la Le*. &6o a,u! pueden decir ,ue dependemos de la entidad
2ederal )nzo1te.ui. )dem1s! de las potencialidades econmicas! es decir!
cmo somos un estado pobre! el m1s pobre de Venezuela! siempre
estaremos mane6ados! supeditados por otros estados. Sin .randes
desarrollos. &tros ser1n los desarrollados. 'n el territorio 2ederal! el
municipio 2ederal * la ciudad 2ederal! el (oder Nacional desi.nar1 las
autoridades respectivas! por un lapso m1+imo ,ue establecer1 la le* * su6eto
a mandatos revocables. 'llos! los revolucionarios! desi.nan a sus propios
revolucionarios. 'ntonces! ,ui0n va a controlar. ZHabr1 participacin o
parcializacin[ )rtculo 11I! Constitucin de la Rep7blica Bolivariana de
Venezuela$ Se .arantiza el derec/o de propiedad. Toda persona tiene
derec/o al uso! .oce! dis2rute * disposicin de sus bienes. La propiedad
estar1 sometida a las contribuciones! restricciones * obli.aciones ,ue
establezca la le* con 2ines de utilidad p7blica o de inter0s .eneral. Slo por
causa de utilidad p7blica o inter0s social! mediante sentencia 2irme * pa.o
oportuno de 6usta indemnizacin! podr1 ser declarada la e+propiacin de
cual,uier clase de bienes5! )ntepro*ecto Re2orma Constitucional )rtculo
11I$ Se reconocen * .arantizan las di2erentes 2ormas de propiedad. La
propiedad p7blica es a,uella ,ue pertenece a los entes del 'stadoP la
propiedad social es a,uella ,ue pertenece al pueblo en su con6unto * las
2uturas .eneraciones! * podr1 ser de dos tipos$ la propiedad social
indirecta ! cuando es e6ercida por el 'stado a nombre de la comunidad! * la
propiedad social directa! cuando el 'stado la asi.na! ba6o distintas 2ormas *
en 1mbitos territoriales demarcados! a una o varias comunidades! a una o
varias comunas! constitu*0ndose as en propiedad comunal! o a una o varias
ciudades! constitu*0ndose as en propiedad ciudadanaP la propiedad
colectiva es la perteneciente a .rupos sociales o personas! para su
aprovec/amiento! uso o .oce en com7n! pudiendo ser de ori.en social o de
ori.en privadoP la propiedad mi+ta es la con2ormada entre el sector p7blico!
el sector social! el sector colectivo * el sector privado! en distintas
combinaciones! para el aprovec/amiento de recursos o e6ecucin de
actividades! siempre sometida al respeto absoluto de la soberana
econmica * social de la Nacin P * la propiedad privada es a,uella ,ue
pertenece a personas naturales o 6urdicas * ,ue se reconoce sobre bienes
de uso * consumo! * medios de produccin le.timamente ad,uiridos. Toda
propiedad! estar1 sometida a las contribuciones! car.as! restricciones *
obli.aciones ,ue establezca la le* con 2ines de utilidad p7blica o de inter0s
.eneral. (or causa de utilidad p7blica o inter0s social! mediante sentencia
2irme * pa.o oportuno de 6usta indemnizacin! podr1 ser declarada la
e+propiacin de cual,uier clase de bienes! sin per6uicio de la 2acultad de los
r.anos del 'stado! de ocupar previamente! durante el proceso 6udicial! los
bienes ob6eto de e+propiacin! con2orme a los re,uisitos establecidos en la
le*. 'ntoncesY 'l concepto de propiedad privada sera modi2icado
substancialmente en la nueva constitucin. Cinco tipos di2erentes de
propiedad e+istiran ba6o el nuevo r0.imen$ 1. La p7blica es a,uella ,ue
pertenece a los entes del 'stado 2. La social pertenece al pueblo pero
participa el 'stado! ,uien tiene el control. #. La colectiva ,ue se asi.na a
.rupos sociales o comunitarios :privados o no; pero tambi0n tiene el control
el 'stado. %. La mi+ta ! donde participan con6untamente 'stado * sector
privado nuevamente ba6o el control del @obierno. I. La propiedad privada
le.timamente ad,uirida por particulares pero mientras no a2ecte derec/os
de terceros o de la sociedad! cuando podr1 ser ob6eto de con2iscacin. C
esto es! en mi opinin! el aspecto m1s .rave de todo el asunto. Z(or ,u0[
(or,ue o2icializa la muerte de la propiedad privada en Venezuela. <na vez
,ue se acepta cali2icar el derec/o a la propiedad! e2ectivamente se est1
/aciendo nulo el concepto . C una vez ,ue la propiedad privada desaparece!
con ella desaparecen todos los dem1s derec/os ,ue la constitucin
pretende .arantizar. Considere lo si.uiente$ la 7nica 2orma en ,ue la
propiedad privada puede e+istir es cuando se .arantiza * se respeta el
control e+clusivo sobre los bienes econmicos. ?ecir ,ue usted es due4o
de una empresa! pero ,ue no la puede utilizar para los 2ines ,ue usted
in.enuamente eli6a es un absurdo. & la empresa es su*a! en cu*o caso
usted la puede utilizar para lo ,ue le d0 la .ana :siempre * cuando en su uso
no violente usted la propiedad de otros;! o la empresa es de otra persona o
.rupo! ,uienes entonces pueden utilizarla para lo ,ue les d0 la .ana. No /a*
puntos intermedios en este asunto. C se.7n lo ,ue /a salido a la luz p7blica!
ba6o la nueva constitucin el estado tendra control sobre toda la propiedad
\productiva\ directa o indirectamente. Lo cual nos de6a con los \bienes de
consumo * otros\! sobre los cuales s e+istira propiedad privada. 'ste sera
el \repele\ con el ,ue nos de6aran los bolivarianos. C es un verdadero repele
por,ue Zde ,u0 le sirve usted el derec/o a ad,uirir * poseer una carro! por
e6emplo! si toda la produccin de carros est1 controlada por el estado[
Como bien lo a2irm el escritor in.l0s Hillaire Belloc ! 'l control de la
produccin de ri,ueza es el control de la vida /umana misma. C uando le
,uitas los ad6etivos de uso! .oce! dis2rute * disposicin de los bienes! la
est1s de.radando5! as como tambi0n! cuando dices ,ue los medios de
produccin son a,uellos le.timamente ad,uiridos. Ca no puede .eneral
bienes * servicios. )dem1s! al crear las 2i.uras como la propiedad social *
comunal! pretendiendo convertir a Venezuela en un 'stado socialista! donde
la propiedad privada de6a de ser un derec/o 2undamental! para convertirse
en un derec/o temporal o condicional sobre la propiedad. 's decir! el
.obierno tiene la posibilidad de disponer de la propiedad privada individual
con 2ines supuestamente sociales. Tal cual como ocurre en Cuba * como
ocurri en otros 'stados comunistas. )rtculo 1E! Constitucin de la
Rep7blica Bolivariana de Venezuela$ 8La ciudad de Caracas es la capital de
la Rep7blica * el asiento de los r.anos del (oder Nacional. Lo dispuesto en
este artculo no impide el e6ercicio del (oder Nacional en otros lu.ares de la
Rep7blica. <na le* especial establecer1 la unidad poltico9territorial de la
ciudad de Caracas ,ue inte.re en un sistema de @obierno municipal a dos
niveles! los municipios del ?istrito Capital * los correspondientes del estado
-iranda. ?ic/a le* establecer1 su or.anizacin! .obierno! administracin!
competencia * recursos! para alcanzar el desarrollo armnico e inte.ral de la
ciudad. 'n todo caso la le* .arantizar1 el car1cter democr1tico *
participativo de su .obierno5! )ntepro*ecto Re2orma Constitucional )rtculo
1E$ La ciudad de Caracas es la capital de la Rep7blica * el asiento de los
r.anos del (oder Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el
e6ercicio del re2erido (oder Nacional en otros lu.ares de la Rep7blica. 'l
'stado Venezolano desarrollar1 una poltica inte.ral! para articular un
sistema nacional de ciudades! estructurando l.ica * razonablemente las
relaciones entre las ciudades * sus territorios asociados * uniendo *
sustentando las escalas locales * re.ionales en la visin sist0mica del pas.
) tales e2ectos! el 'stado en2rentar1 toda accin especulativa respecto a la
renta de la tierra! los dese,uilibrios econmicos! las asimetras en la
dotacin de servicios e in2raestructura! as como sobre las condiciones de
accesibilidad! 2sicas * econmicas! de cada uno de los componentes del
citado Sistema Nacional de Ciudades. Todos los ciudadanos * todas las
ciudadanas! sin discriminacin de .0nero! edad! etnia! orientacin poltica *
reli.iosa o condicin social! dis2rutar1n * ser1n titulares del ?erec/o a la
Ciudad! * ese derec/o debe entenderse como el bene2icio e,uitativo ,ue
perciba! cada uno de los /abitantes! con2orme al rol estrat0.ico ,ue la
ciudad articula! tanto en el conte+to urbano re.ional como en el Sistema
Nacional de Ciudades. <na le* especial establecer1 la unidad poltico
territorial de la ciudad de Caracas! la cual ser1 llamada la Cuna de Bolvar *
Reina del @uaraira Repano. 'l (oder Nacional por intermedio del (oder
'6ecutivo * con la colaboracin * participacin de todos los entes del (oder
(7blico Nacional! 'stadal * -unicipal! as como del (oder (opular! sus
comunidades! comuna! conse6os comunales * dem1s or.anizaciones
sociales! dispondr1 todo lo necesario para el reordenamiento urbano!
reestructuracin vial! recuperacin ambiental! lo.ros de niveles ptimos de
se.uridad personal * p7blica! 2ortalecimiento inte.ral de los barrios!
urbanizaciones! sistemas de salud! educacin! deporte! diversiones *
cultura! recuperacin total de su casco * sitios /istricos! construccin de
un sistema de pe,ue4as * medianas ciudades sat0lites a lo lar.o de sus e6es
territoriales de e+pansin *! en .eneral! lo.rar la ma*or suma de
/umanizacin posible en la Cuna de Bolvar * Reina del @uaraira Repano.
'stas disposiciones ser1n aplicables a todo el Sistema Nacional de
Ciudades * a sus componentes re.ionales. &pinin$ Caracas! m1s ,ue
cambiarle el nombre! necesita orden * un lder ,ue trai.a pro.reso. Se
,uiere! en una le* especial para cambiarle el nombre por la de Cuna de
Bolvar * Reina del @uaraira Repano. 'l .entilicio de la ciudadana no se
puede borrar de un plumazo. Todo ,ued1ndose en al.o rom1ntico! po0tico *
una evocacin. 'ntonces! Zcambiarle el nombre soluciona al.o[ 'so
cambia los problemas de se.uridad! transporte! tr1nsito! economa in2ormal!
.obernabilidad ,ue padecen los cara,ue4os. No sera me6or ,ue el .obierno
de la ciudad ten.a competencias claramente de2inidas! e6ercidas por un
.obierno capaz * democr1ticamente electo ,ue recaude * administre sus
propios in.resos! * para lo anterior! no /a* ,ue re2ormar la Constitucin P
bastaran al.unas modi2icaciones en la Le* 'special sobre el R0.imen del
?istrito -etropolitano de Caracas * ,ue la )samblea Nacional se di.nara a
discutir )rtculo 2#"! Constitucin de la Rep7blica Bolivariana de
Venezuela$ 8'l perodo presidencial es de seis a4os. 'l (residente o
(residenta de la Rep7blica puede ser reele.ido o reele.ida! de inmediato *
por una sola vez! para un nuevo perodo5 )ntepro*ecto Re2orma
Constitucional$ )rtculo 2#"$ 'l perodo presidencial es de siete a4os. 'l
(residente o (residenta de la Rep7blica puede ser reele.ido o reele.ida de
inmediato para un nuevo perodo. Nadie ,uiere un mismo .obernante para
toda la vida. C Z(or ,u0[ (or,ue eso sera una dictadura dis2razada de
constitucionalidad 'ntonces es un deseo de .obernar para siempre como si
no /ubiese m1s .ente preparada * con vocacin de servicio. )tentando con
ello! al principio de alternabilidad ,ue es caracterstico en los sistemas
democr1ticos! * ,ue su /ubiera un poder electoral independiente! podra
evitarlo! pero todos conocemos la parcialidad poltica de esta institucin. La
Re2orma Constitucional ! es para el (residente C/1vez! la posibilidad de
permanecer en el poder de 2orma perpetua * para re2orzar el totalitarismo
,ue actualmente se practica. ZQu0 /acer ante esta posibilidad[ 's
necesario ,ue todas las 2uerzas democr1ticas del pas! uni2i,uen criterios
para dar el debate! para ,ue orientemos a todos. Ha* ,ue /ablarle al pueblo
con la verdad. Z(ara ,u0 m1s poder[ (ues uno de los presidentes con
m1s poder en el mundo. 1. No tiene nin.7n tipo de restricciones
institucionales. &tros presidentes de naciones muc/o m1s poderosas
econmica * militarmente ,ue la nuestra! est1n! sin embar.o! sometidos a
m7ltiples controles de sus con.resos * a la supervisin de sus tribunales de
6usticia. No es ese el caso de nuestro (residente. 2. No tiene restricciones
poltico9partidistas . 'n el mundo democr1tico! los 6e2es de 'stado
usualmente pertenecen a un partido poltico al cual tienen ,ue reportar * el
cual les impone ciertos lmites a sus actuaciones so pena de abandonarlos
en el e6ercicio del @obierno. No es el caso de nuestro (residente. #. No tiene
restricciones ideol.icas. No su2re las limitaciones ,ue le impone! por
e6emplo! a un Bidel Castro su ortodo+ia socialista. Nuestro (residente se
orienta por un socialismo del si.lo XX> ,ue va siendo lo ,ue a 0l se le ocurra
,ue sea. %. No tiene restricciones reli.iosas. '+isten! por e6emplo! 6e2es de
'stado a la cabeza de naciones ricas como las del -edio &riente! ,ue tienen
un marco de actuacin dictado por el >slam! el cual les impone un cierto
cdi.o de comportamiento * les impide /acer determinadas cosas. Nadie
sabe a ciencia cierta a ,ue reli.in pertenece nuestro (residente! si es ,ue
pertenece a al.una. I. No tiene restricciones presupuestarias. (ocos
presidentes pueden mane6ar a su anto6o cuarenta o cincuenta mil millones
de dlares como lo /ace el nuestro. Vamos! todos! sin e+cepcin a decirle
,ue N&. Que pretende m1s poder. Z(ara ,u0[ Si con lo ,ue tiene /ace lo
,ue se le viene en .ana. ZCmo ser1 con una nueva constitucin[