CAPITULO I

ASPECTOS INTRODUCTORIOS DEL DERECHO MINERO

I.- Temas generales:

1)Naturaleza y características de la minería

2)Importancia económica de la minería para Chile
3)Concepto de derecho minero
4)Historia del derecho minero
5)Teorías sobre le dominio originario de las minas
6)Teorías o sistemas aplicables a la ley chilena

1)Naturaleza y características de la minería:

1.1) Concepto de mina:

Existen diversos conceptos de mina que pueden darse, algunos ejemplos son los
sgtes:

“ Es un deposito natural (distinto del artificial) donde se encuentran los minerales”

(concepto básico)

“ Es un criadero de minerales de útil explotación” (concepto del diccionario de la

real lengua española)

“Es un deposito natural de minerales susceptibles de explotación, ósea, con aptitud

para ser explotables económicamente” (concepto de Samuel Lira)

El punto característico de estos conceptos se encuentra en el énfasis económico que

se hace del concepto de mina, así se habla de mina cuando existe una cantidad
suficiente de minerales para ser explotados.

Por lo tanto, en términos generales se puede decir que la “mina es un deposito

natural de minerales (sustancias) que se encuentran en una gran cantidad "

1.2) Tipos de mina:

Son las formas en que se presentan las minas en la naturaleza.
Los distintos tipos y su definición quedan entregados a la geología.

La más importante clasificación es la que distingue entre:

Los criaderos regulares son estructuras geológicas más o menos uniformes.

•Las mantas o capas son paralelas a la forma de la tierra.

•Las vetas o filones se encuentran en forma vertical a la tierra, producto de
desplazamientos de la tierra en los cuales se han depositado minerales.
Esta es la tendencia de la pequeña minería.

Los criaderos irregulares son estructuras que geológicamente no son uniformes:

•Los depósitos son acumulaciones de minerales por descomposición de rocas y

criaderos. Se producen por factores como el agua y el viento.
•Los salares son acumulaciones de sustancias minerales que normalmente forman
lagos, lagunas y que por decantación se produce la evaporación del agua que
formando salares (costras).
•Los placeres son producto de un arrastre de minerales varios que se depositan en
mares o ríos y se explotan por sistemas de lavaderos.

1.3) Características de la mina:

Son las sgtes:

•Se encuentra en un lugar oculto

•Necesita de exploración
•Antes de ser descubiertas son cosas, después pasan a ser bienes.
•Son agotables, por ello se extraen de ella productos
•En ella se confunden variados minerales
•En nuestra legislación los minerales no son necesariamente del dueño del suelo

1.4) Actividad minera:

“Es un complejo conjunto de operaciones o actividades destinadas a la

exploración, la explotación y el beneficio de minerales”.

De esta forma existen 3 fases en la actividad minera:

•Exploración
•Explotación
•Beneficio.

•Exploración, implica la realización de los estudios necesarios para la ubicación de

una mina, por ejemplo tomar muestras por cualquier medio técnico o humano.
En Chile la actividad exploratoria es muy activa, así la ausencia de exploración
de hoy posee repercusiones en el futuro.
Dentro de la etapa de exploración puede incluirse el reconocimiento, pero que no
debe confundirse con la exploración.
El reconocimiento incluye un estudio de factibilidad de la mina, su diseño para
así aprovechar de mejor forma la mina, por ejemplo con plantas de refinería, la
determinación de tipo de beneficio. También implica determinar la ley del
mineral y la cantidad a extraer en un periodo global.
Después de 4 o 5 años de explotación se llega al reconocimiento, el que se
encarga a una empresa especializada la cual, junto con los ingenieros de la
empresa minera determinan la construcción de la mina adecuada, el sistema de
extracción conveniente, el tipo de beneficio, el estudio de impacto ambiental, etc.

•Explotación es la actividad más característica de la minería, está destinada a

arrancar sustancias y extraerlas a la superficie.
Se explota a través de distintas labores mineras, así algunos de los elementos
comunes son:
•Socavón: Es un ingreso por un túnel paralelo a la horizontal, por algún punto
que no tiene otra salida;
•Pique: Perforación vertical en la mina para ingreso a ella.
•Chimeneas: Ventilación de tipo vertical
•Chiflón: Socavón inclinado
•Galerías: Comunicaciones internas que conducen a los lugares de trabajo.

•El beneficio consiste en separar las sustancias útiles de las inútiles, esto se hace en
plantas o fundiciones.
Son tipos de beneficio los sgtes:
•Viamigne o plurimetalurgico, por fuego; lo inútil es denominado escoria.
•Hidrometalurgica o por vía hídrica, esta es por agua; lo inútil es el relave. Puede
ser por sistema de flotación o de lixiviación en pila.

Por lo tanto, son características de la actividad minera:

•Ser inversión a largo plazo
•Ser de alto costo
•De difícil acceso, de lugares aislados
•Requiere gran infraestructura
•Amortización a largo plazo
•Es esencialmente aleatoria.

2)Importancia de la actividad minera para Chile:

Existe toda una evolución histórica al respecto.

A grosso modo, históricamente el desarrollo de la minería se encuentra en los sgtes

periodos:

•Periodo indiano: búsqueda de oro

•Siglo XVI: lavaderos de oro
•Siglo XVIII: Cobre, oro y plata
•1830 – 1880: Minería como gran motor de la economía, principalmente oro y plata
•1880 – 1930: Gran auge del salitre
•1930 a nuestros días: Auge de la gran minería del cobre

De este modo actualmente:

•Mayor reserva del mundo de cobre y renio se encuentra en Chile

•Es el mayor productor mundial de cobre
•Es el primer exportador de cobre y nitrato natural del mundo
•Existen grandes reservas de litio, molibdeno, yodo y selenio

Son algunas estadísticas, que demuestran la injerencia de la minería en Chile, las

sgtes:

•PIB 8 mil millones de dólares

•Empleos directos: 57.000
•Empleos indirectos: 100.000
•Crecimiento: 7-10% anual
•Importaciones: 44%

La minería metálica en 10 años ha duplicado su producción, siendo el cobre el de la

mayor producción en cuanto a las exportaciones mineras, representando un 85 a
90%
El 40% a 55% de las exportaciones del país son mineras, por ello se hace necesaria
una legislación minera.
Los destinatarios de las exportaciones son en orden de importancia Europa y Asia,
por ello debido a la crisis asiática hay un incremento en los stocks de producto
derivando en una baja de precio.
Dentro de medio europeo, el mayor consumidor de cobre chileno es el Reino unido.
Desde 1988 se ha incrementado la exportación de cobre.

¿Cuáles son las claves del desarrollo minero?

•Riqueza de recursos minerales, debido a las fallas geológicas. Así La Escondida es

la mina más grande que existe en Chile descubierta en 1975, también está
Zaldivar descubierta hace unos 20 años y cuyo potencial es de hace unos 7 u 8
años atrás.
•Alta calidad de los profesionales y mano de obra, por ejemplo: la existencia de una
escuela de mineros y la preparación de ingenieros en minas en las universidades.
•Cultura minera, lo que se demuestra en la enseñanza básica, además de su
consagración en el ámbito constitucional al regular las servidumbres.
•Fijación de nuevas normas sobre minería en los años 80: CPR, la LOC y el código
minero.
•Fijación de normas sobre inversión extranjera a mediados de los años 70.

¿ Cuál es el rol de la CPR en el desarrollo de la actividad minera?

Se pretendió asegurar el desarrollo minero, tanto como un interés público como en la

actividad de los privados, utilizando un principio económico en que los activos que
se desarrollan hoy son más valiosos de los que se utilizarán en 10 años más.
Se pensó además en atraer a la actividad privada a invertir, con suficientes garantías
de inversión.

Tanto es así, que se consagran nuevos principios, regulados en el Compendio del

Banco Central Art.14:
•La no-discriminación entre empresas chilenas y extranjeras
•La existencia de reglas estables en tributación y orden cambiario
•La garantía del contrato ley

La inversión extranjera materializada en la minería tuvo un 47% en 1988; en 1997

un 32%, en 1994 un 70%, por lo cual se caracteriza la actividad minera por tener el
mayor porcentaje de inversión extranjera, salvo por el año 1996 en que alcanzó un
20%.

Así comparativamente, en al participación:

En 1990 Sector público 74% En 1997 Sector público 44%

Sector privado 26% Sector privado 56%

¿ Cuales son los nuevos desafíos en la actividad minera?

•Formación de alianzas estratégicas de explotación conjunta con:

•Compañías estatales: Codelco – Chile
•Compañías privadas

•La creación de proyectos mineros financiados con fondos de pensiones: AFP; lo

que se pretende es que se ocupe el capital de riesgo en materias mineras que en
principio pueden ser de explotación y con posterioridad de exploración

•La inclusión de las compañías mineras en el mercado de acciones, estableciendo

compañías pequeñas que son transadas en Bolsa y que surgen por el aumento del
valor de la acción.

•La preocupación por los temas medioambientales; uno de los problemas más graves
es que ocurre con el abandono de faenas, debido que no existe forma en que le
Estado garantice que se cumplirá con el término de la explotación, de modo tal
que al Estado sólo le corresponde velar por la recuperación del terreno, por
ejemplo transformándolo en terreno agrícola.

•La existencia de tratados mineros; actualmente existe uno con Argentina.

La importancia de la minería es de tal magnitud, que existe el Ministerio de

Minería, además de instituciones especializadas como:

•El servicio nacional de geología y minería

•La corporación chilena de energía nuclear COCHEN
•Comisión chilena del cobre DL 1349
•Empresa nacional de minería ENAMI, preocupada del fomento minero
•CODELCO, como empresa estatal minera
3)Concepto de derecho minero:

“ Es un conjunto de principios y preceptos especiales que rigen las concesiones

exclusivas para explorar o para explotar las sustancias minerales susceptibles de
aprovechamiento para cualquier persona, regulando su constitución, naturaleza,
ejercicio y extinción, como también algunos de los actos, contratos y litigios que se
refieren a ellas (sustancias minerales) y a la industria minera o actividad minera”
Juan Luis Ossa.

De este concepto se desprenden las sgtes características:

•En derecho minero no es público ni privado, su carácter es mixto. Así:

•La CPR la da una regulación de derecho público
•Las normas de concesiones se encuentran en la LOC y en el código minero,
produciéndose una regulación de carácter privada
•Posee normas procesales propias, lo que demuestra que es un derecho especial

•Existen dos tipos de concesiones: Para explorar y para explotar.

•Existen sustancias susceptibles de aprovechamiento por:

•El dueño del terreno superficial
•El estado
•Cualquier persona

Este concepto, además, se preocupa de 4 grandes aspectos:

1° Responde a la pregunta ¿quién es el titular de la riqueza minera?.

En la CPR se dice que el estado es el dueño de todas las minas independientemente

del dueño del terreno superficial.
Existe una relación objeto v/s sujeto.

2° Responde a la pregunta ¿quién puede aprovechar la riqueza minera?

Por regla general, aprovecha la riqueza quien tiene a su favor una concesión minera.
Por excepción, la aprovecha sólo el estado o el dueño del terreno.

3° Regula la forma en que el concesionario conserva su derecho.

Este punto es el denominado “régimen de amparo”, el que determina el criterio que
ha de aplicarse para estimar que un determinado concesionario habrá de conservar
su dominio minero; así históricamente se han establecido varios criterios, entre ellos
están los sgtes:

•Número determinado de trabajadores por época del año

•Determinados niveles de producción
•Pago de una patente o contribución que justifique el otorgamiento de la concesión.

Es este último criterio el que opera en Chile desde 1888.

4° Permite regular actos y contratos propios de la actividad minera

Por ejemplo; el avío, la promesa unilateral, etc.

¿ Quiénes son los sujetos que intervienen en la actividad minera?

•El estado como dueño de la mina

•Los particulares como concesionarios
•Los particulares como dueños de los terrenos superficiales
•Los terceros vinculados a la actividad minera

¿ Qué principios orientan el derecho de minería?

•El aprovechamiento de las sustancias minerales como imperativo del estado de

carácter jdco, por ello debe darse seguridad jdca al explorador y al explotador
•La propiedad minera es distinta ala propiedad del terreno superficial

4)Historia del derecho minero:

La importancia de la historia se dirige a descubrir como se tratan los 4 aspectos

relevantes del derecho minero, es en definitiva determinar como se organiza la
actividad minera.

Al respecto existen varias teorías que pretenden explicar como se organiza la

actividad minera, ellas se denominan “teorías del dominio originario de las minas” y
son las sgtes:
•Accesión
•Ocupación
•Res nullius
•Regalista o patrimonial
•Libertad de minas, ecléctica o española

Por otro lado, históricamente, existen 5 etapas en el derecho minero:

•Grecia
•Romana
•Legislación española antigua
•Legislación hispanoamericana
•Legislación chilena

4.1) Legislación chilena:

La evolución es más o menos la siguiente:

•Desde inicios de la república hasta 1874 rigieron las “ordenanzas de nueva

España”.

•En 1855 se dicta el Código Civil con su art. 591 que habla de la propiedad del
Estado sobre las minas, dejando, sin embargo, la posibilidad a los particulares de
su aprovechamiento.

Con esta disposición, se consagra la teoría de la libertad de minas.

•En 1874 se dicta el primer Código de Minería, en el cual se establece le principio

de la libertad de minas.

Características:
1)Este Código va a beneficiar a la agricultura.
2)Establece la manifestación y una mensura como procedimiento de concesión.
3)Existe está manifestación como previa a la mesura, para que la concesión sea
definitiva.
4)Se estableció el sistema de amparo por el trabajo.

•En 1888 se dicta el 2° Código de Minería.

Características:
 1)Establece la libertad de minas.
2)Amplia la denunciabilidad de sustancias minerales.
3)Sustituye el amparo por el trabajo por el amparo por el pago de la patente.
4)No arregló el problema del título provisorio.

•En 1930 se dicta el 3° Código de Minería.

Características:
1)Mantiene la libertad de minas.
2)Amplia las sustancias denunciables.
3)Elimina el problema de los títulos provisorios.
4)Incluye la concesión para explorar y.
5)Ratificó el amparo por pago de patente.

•En 1932 se dicta el 4° Código de minería, el que es similar al de 1930. Este Código,
sin embargo, fue objeto de varias modificaciones, entre ellas:

•Ley 17.450 año 1971 que estableció la nacionalización del cobre fue la más
importante
•Ley 16.319 año 1965
•DL 1090 año 1975
•DL 1759 año 1977
•DL 3060 y DL 2886 año 79

4.2) Ley 16.425 chilenización del cobre:

Como un fenómeno anterior a la nacionalización, existió la chilenización del cobre

mediante la Ley 16.425.
Esta ley pretendió:

•Duplicar la producción del cobre por medio de franquicias a las compañías, las
cuales con los beneficios obtenidos podrían invertir, lo cual no se logró, ya que
las compañías extranjeras aprovecharon las franquicias y no hubo reinversión y
si esta existió fue ínfimo.

•Añadir valores agregados aquí en Chile para obtener mayores recursos, y así
también permitir la participación a estado en la comercialización del cobre

•Alcanzar la participación minera del estado por medio de la compra del 49% de las
compañías mineras.
Dentro de la ley 16.425, se definió a la gran minería como aquella que producía más
de 75.000 toneladas anuales de mineral. Según esta definición pertenecían a la gran
minería las sgtes empresas:

•Chile Exploration Company con los minerales de Chuquicamata

•Andes Cooper Minery Company con el mineral de El Salvador
•Braden Cooper company con el mineral del Teniente
•Kennecott company

La Chile exploration company y la Andes cooper minery company eran subsidiarias

de la Anaconda company.
La Braden cooper company era filial de la Kennecott company

Se agrega además la Andina, a pesar de que tenía menos de 75 mil toneladas

métricas anuales y que pertenecía a la Cerro Corporation.

El estado comienza con las negociaciones, obteniendo resultados con la Kennecott,

pero no con la Anaconda. Surgen así los “convenios del cobre”

En Junio de 1969 se firma los acuerdos del cobre con la Anaconda, adquiriendo el
estado el 51% de Chiquicamata y El Salvador, naciendo compañías mixtas.
Se paga a Chiquicamata por utilidades futuras, en pagos a largo plazo la suma de
184 millones de dólares.

4.3) Ley 17.450 Nacionalización del cobre:

Los objetivos de esta ley fueron:

•Establecer la nacionalización como instrumento político el estado

•Incorporar un nuevo concepto de dominio del estado sobre las minas
•Nacionalizar la gran minería del cobre

Su creación se debe principalmente a los conceptos nacionalizantes del estado

existentes en los años 60, conceptos que constituían el motor del progreso social y
económico del país.
Un ejemplo de ello en Chile, fue la reforma agraria, la que se extendió a la minería.

Como un elemento adicional, se concibió en Chile que en materia minera no se

recibían los suficientes beneficios, razón por la cual la norma del CC, en cuanto al
dominio de las minas por parte del estado, resultaba un tanto ilusoria.
Esta idea fue más evidente por el poder de las compañías USA y su tratamiento
discriminatorio con los trabajadores USA y los chilenos, lo que llevo a periodos de
fuerte inestabilidad.

La nacionalización del cobre produce tres grandes efectos:

1)Integra a la CPR la nacionalización, ó sea, pasar una o más empresas del dominio
particular al dominio del estado.
Su fundamento se encuentra en un interés colectivo, social.

Se suele discutir entre nacionalización y expropiación, y suelen ser confundidas,

pero son cuestiones totalmente distintas:

•La expropiación comprende la indemnización del daño, razón por la cual los
montos involucrados son de magnitud porque se pretende dejar sin daño al
afectado.
•La nacionalización no comprende la indemnización, sólo una compensación, no va
envuelto el concepto de daño, por ello las cantidades de dinero no son grandes.

Una resolución de la ONU del año 1962 admite la nacionalización de la minería,

pero es imperativa la existencia de la “indemnización correspondiente”, por lo tanto
involucra el concepto de expropiación.

2)La nacionalización de las empresas mineras, pasando a manos del estado el

porcentaje de propiedad que aún tenían los particulares sobre la minería (49%)

El Contralor General de la República debía determinar el monto de las

indemnizaciones, para ello sólo considero el valor libros, estimándose que
procedían las indemnizaciones sólo para los minerales de Exótica y
Chuquicamata.
Así durante el proceso de nacionalización lo que se indemniza será el valor de
libros, que es sustancialmente menor al valor de flujos, ósea, a la capacidad de
generar utilidades durante los años futuros. Esta situación genera problemas aún
mayores si se considera que el valor contable de los activos era bajísimo debido a
la depreciación, llegando al extremo de señalar que por Chuquicamata y El
Salvador no había nada que indemnizar.

Comienzan los juicios del cobre en París, acompañados de embargos.

Con el Golpe militar, se solucionan los conflictos para abrir el país a la inversión
extranjera, especialmente con la dictación del DL 600 de inversión extranjera; se
aprueban además las transacciones del cobre mediante el DL 601 del año 1974,
poniendo fin a estos juicios de París. Los pagos que ahí se acuerdan se prolongaron
hasta 1980.

Con la ley 19.137 se permite a CODELCO asociarse con privados, evitando las
discusiones sobre la privatización del cobre. Un ejemplo lo constituye el mineral de
El Abra que produce casi 60 mil toneladas métricas anuales.

3)Se modificó el régimen del dominio minero, estableciendo un dominio absoluto,

exclusivo, inalienable e imprescriptible del Estado sobre todas las minas.

Se establece un régimen administrativo de concesiones, antes era un dominio

particular de las minas que eran otorgadas por los tribunales de justicia.
Detrás de estas modificaciones se encuentra la idea del estado socializante.

Es con la CPR del 80 cuando se establecen las concesiones otorgadas por la

autoridad judicial, establecida además por ley y con los requisitos señalados en ella
(Art.19 N°24 inc.6-10 y Art.2 transitorio)

Por otro lado, la regulación CPR se va a complementar con la dictación de la LOC

18.097 “Ley de concesiones mineras” del 21.01.1982, que desarrolla las bases
establecidas en la constitución y el dominio minero.
Esta regulación queda completa con la dictación del código de minería el 14.10.1983
que entra en vigencia el 13.12.1983, al que debe agregarse el reglamento de minería
del 27.02.1987.

Por lo tanto, van a constituir cuerpos normativos en el derecho minero, los sgtes:

•CPR Art.19 N° 24 inc.6° - 10° y art.2° transitorio

•LOC minería sobre concesiones
•Código minero
•Reglamento de minería

La estructura del dominio minero durante el gobierno militar está orientada a

incentivar la inversión extranjera.
El derecho de propiedad se complementa con la LOC de concesiones mineras, que
señala la manera de calcular el daño causado para determinar la indemnización.

4.4) Principales características del código minero de 1983:

•La constitución de concesiones por vía judicial y no administrativa
•Un reforzamiento en la concesión de exploración
•Elimina la distinción entre concesiones por sustancias metálicas y sustancias no
metálicas
•Aumenta el número de sustancias denunciables
•Establece mejores mecanismos de publicidad de las concesiones
•Otorga normas para la solución de conflictos
•Introdujo sistemas más perfectos de ubicación de concesiones, de modo tal que
prevee para el pequeño minero una señalización por hectárea para efectos de la
manifestación, y para la concesión definitiva plantea la necesidad de señalar
coordenadas UTM (universal transversal mercator).

5)Teorías sobre el dominio originario de las minas o sistemas de organización

jurídica de la minería:

Los puntos a resolver son los sgtes:

•Dueño de las minas

•Quien puede explotar las minas, como asimismo quien las puede explorar
•Las relaciones entre el dueño, el explorador y el explotador
•Normas y procedimientos que determinan quienes explota la mina
•Las actuaciones que deben realizar el explorador o explotador para conservar su
concesión

Las teorías que se postulan son las sgtes:

•Accesión
•Ocupación
•Res nullius
•Libertad de minas o dominio eminente
•Patrimonialista, regalista o española

Todas ellas pueden ser agrupadas en tres:

•Reconocen al dueño del suelo como dueño de la mina: accesión

•Minas no son de nadie: ocupación, res nullius y libertad de minas
•Minas son del estado: Patrimonialista
5.1) Teoría de la accesión:

El dueño del suelo se hace dueño del subsuelo, porque las minas constituyen un
accesorio del terreno superficial que es lo más importante.

Este es un concepto clásico romano.

En USA a propósito del petróleo se plantea.

La consecuencia de esta teoría es que por ser la persona dueña del suelo no es
necesario pedir la estado una concesión, de manera tal que no existen conflicto entre
el dueño del terreno superficial y el de la mina, puesto que ambos se confunden.

Objeciones:

•La mina por su valor no es accesoria del suelo, lo es más bien el terreno superficial
•No existe incentivo para descubrir minas con esta teoría
•Los yacimientos mineros normalmente no corresponden al terreno superficial
geográficamente
•La minería es más bien producto del azar que del trabajo humano

En Chile, esta teoría se consagra respecto de las arcillas superficiales, salinas

superficiales, arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la
construcción.

5.2) Teoría de la ocupación:

Las minas no tienen dueño, son bienes naturales, por ello el dominio originario
corresponde al 1° ocupante.

El fundamento de esta teoría esta en el trabajo que es la única fuente de la riqueza y

dominio de la propiedad.

Ventajas:

•Fomenta el descubrimiento de las minas

•Se ocupa toda la mina, no sólo lo que abarca el terreno superficial

Objeciones:
•No existe una regulación de quien otorga el derecho, es la vía de hecho la que
permite el dominio
•Para mantener el dominio hay que ocupar la mina
•La extensión del derecho está fuera de limites, por ello acarrea conflictos con los
otros posibles propietarios de las zonas aledañas.

5.3) Teoría de la Res nullius:

Las minas no tiene dueño, incluso las descubiertas, así para su mejor
aprovechamiento el estado decide a quien le asigna la mina, y será aquel que se
posea las mayores capacidades técnicas o económicas.

Ventajas:

•Reconoce la preeminencia del estado, como el mejor administrador de estos bienes.

•Establece limitadamente un incentivo para descubrir minas

Objeciones:

•Existe una fuerte intervención administrativa, lo que provoca una discrecionalidad

funcionaria
•No existe precisión de los criterios utilizados por el estado para determinar a quien
le corresponde el dominio de la mina, además no es claro él porque el estado
tiene esta facultad de decidir el futuro de la mina.

5.4) Teoría de la libertad de minas:

El estado es el dueño de las minas, porque es necesario designar un dueño de ellas.

Es una manifestación de la soberanía del estado.
Se trata de un dominio eminente que equivale al del Papa (universal y temporal)
Como el estado goza de este dominio eminente, los particulares tiene el dominio
patrimonial, ó sea, el de usar, goza y disponer de las minas.

De acuerdo a las leyes del estado, el particular posee derecho a explotar y explorar,
razón por la cual debe ejercer alguna actividad que justifique su derecho.

Objeciones:

•El rol meramente formal del estado y no determinante

•El estado debiera conservar determinadas minas por el interés social y la seguridad
 nacional
•Se hace primar el derecho privado por sobre el público.

En Chile, este último punto no existe, porque el estado es el único titular de

determinadas sustancias, además del hecho, que deben cumplirse determinadas
normas por los particulares.

En Chile rigió esta teoría hasta 1971.

5.5) Teoría regalista o patrimonialista:

El estado es el dueño de las minas, y su dominio es patrimonial por ellos goza de los
atributos de la propiedad: usar, gozar y disponer de las minas.

El modo como los particulares gozan y usan las minas es a través de las
“concesiones administrativas”, otorgadas por la autoridad administrativa, que tiene
un cierto grado de precariedad a diferencia de la judicial.

En las concesiones administrativas existen grados de discrecionalidad que permiten

satisfacer de mejor forma los intereses del estado, o bien, estas concesiones pueden
otorgarse mediante criterios establecidos de antemano en leyes.

Ventajas:

•Al ser el estado el dueño de las minas, puede regular con mayor extensión los
problemas con el propietario superficial, debido alas relaciones de
subordinación del particular con el estado.
•El estado puede fijar condiciones especiales para una exploración y explotación,
para que exista una explorador más técnico (especializado), además del hecho de
obtener beneficios sociales con ello.
•Permite preservar ciertas sustancias minerales, que permanecen reservadas para el
estado.

Objeciones:

•Implica un régimen de monopolio estatal

•Históricamente el estado no es el más apto para el desarrollo económico
•Se plantea la existencia de una confusión entre el dominio público y el dominio del
soberano que existía en el absolutismo, lo que no es concebible en un estado
moderno.
El Estado si bien puede tener un dominio esto no significa que lo tenga a tal
grado como lo tenía en su tiempo el rey absoluto.
El dominio público es el del estado, lo que no implica que use, goce y disponga
bajo la autoridad administrativa del estado, pero su disponibilidad de recursos
esta determinada y delimitada por la ley.
Así la forma de las concesiones administrativas debe ceñirse estrictamente a la
ley, evitando la precariedad y la discrecionalidad.

6)Teorías o sistemas aplicables a la ley chilena:

Para llegar a establece que es lo que rige en la ley chilena, es necesario tener a
consideración la evolución histórica experimentada, y muy especialmente la
legislativa.

Originariamente se aplica la teoría de la libertad de minas.

El CC repite el mismo concepto, además de los códigos mineros posteriores.

Con la ley 17.450 se introducen nuevos conceptos del dominio minero en la CPR 25
en los nuevos incisos 4, 5 y 6 del art.10 N°10:

•La ley determina las sustancias concesibles y señala otras no concesibles

•Determina la forma de las concesiones
•Determina los derechos y obligaciones de los concesionarios
•Señala una concesión administrativa.

Al plantear una concesión administrativa, se cambia el concepto de que en teoría los

derechos de los concesionarios mineros se seguirían rigiendo por las normas
vigentes hasta la dictación de un nuevo código que regularía la concesión
administrativa, el cual nunca se dictó. La nueva ley no plasmó lo que estaba
anunciando la CPR y nuca se introdujo el nuevo régimen, que era la doctrina
patrimonialista.

Con la CPR 80, el dominio minero y las regulaciones normativas, fueron más
precisas:

•Se elaboró un 1° proyecto con Samuel Lira que consagraba el dominio eminente.
 También se presentó un 2° proyecto por Carlos Ruiz, el que representaba una
teoría regalista, pero ello es difícil de sostener porque la constitución de las
concesiones estaba entregada al poder judicial.

La Comisión de estudios para la nueva Constitución optó por el proyecto de Lira,

pero la junta de gobierno militar rechazó el proyecto y pidió a Ruiz y a Hoffman
que redactaran los nuevos incisos de la constitución.

Por estas razones históricas y los resabios de la CPR 25, se entiende que la CPR
80 consagra el dominio patrimonial, lo que claramente se manifiesta en la
expresión “ el estado posee el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas”.

La importancia de distinguir entre una y otra teoría, se encuentra en que si se

opta por el dominio patrimonial, el estado al poseer un dominio absoluto cabe
preguntarse si es lógico que en caso de expropiación se pague por los minerales
que aún no se extraen, debido a que si pertenecen al estado no es necesario pagar
un precio por ellos.

La opinión de la cátedra es que la CPR establece un dominio público especial y

no una patrimonial.

En conclusión, en la CPR 80:

•No se consagra un dominio patrimonial, sino uno público especial

•Este derecho público especial se desprende de los distintos incisos de la CPR y de
la LOC.
•Las concesiones son siempre por resolución judicial, no surgiendo los problemas de
la discrecionalidad administrativa.
•Las normas que rigen las concesiones son legales y no administrativas, incluso se
conservan por medios legales y no funcionarios, lo que implica que su
conservación y extinción queda sujeta a la ley, como así también el ejercicio de
los derechos y obligaciones que de la concesión emanan.
•La concesión se protege por la garantía constitucional de la propiedad, lo que
otorga certeza jurídica.
•El derecho a ser indemnizado es propio de la concesión en caso de existir
expropiación, debido a que se considera que existe un derecho de propiedad
sobre ella.

6.1) Análisis constitucional Art.19 N°24 inc.6° - 10° CPR:

El análisis se basa en un estudio de los distintos conceptos que conforman cada uno
de los incisos a estudiar.

Inc.6° “ El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e

imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las
arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás
sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales, no obstante la
propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas
entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale, para facilitar la exploración, la
explotación y el beneficio de dichas minas”

•“El estado tiene”:

Es presente, se utilizó para que se señalara que el estado tuvo y tendrá el dominio
que se señala, se trata de un dominio que naturalmente tiene el estado.

•“El dominio absoluto”:

No sujeto a condiciones, limitaciones ni gravámenes; de una manera

independiente.

•“Exclusivo”;

Excluye a cualquier otro titular, el dominio corresponde sólo al estado

•“Inalienable”:

No se puede enajenar, no se puede desprender el estado de esta clase de dominio.

•“Imprescriptible”:

Su no uso no lo extingue, o el uso por otros tampoco priva del dominio al

estado, lo que implica que no se puede adquirir por prescripción

• “Covaderas”:

Son depósitos de guano, que son considerados minerales por su valor como
fertilizantes, se trata de sustancias orgánicas, no de sustancias inorgánicas como
lo son los minerales, por tal razón la CPR utiliza la expresión “comprendiéndose
 en las minas”, para así poder incluir las covaderas dentro del régimen minero.

•“Arenas metalíferas”:

Poseen porcentajes de trozos de metal desprendidos de rocas

Puede comprenderse también la Diatomea, que es un mineral que sirve para
filtrar, removiendo todas las impurezas; es un mineral de carácter orgánico.

•“Salares”:

Son depósitos salinos superficiales de origen natural

•“Carbón”:

Mineral o piedra. También se comprenden los hidrocarburos que son compuestos

químicos líquidos, gaseosos o sólidos, que se crean por combinación de carbono
y hidrogeno. En el estado sólido se presentan como carbón o esquitos
voluminosos.
En forma líquida se presenta él petróleo y en estado gaseoso el gas metano o
butano.

•“Sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales”

La expresión “fósiles” se utiliza como escondido o enterrado, de manera tal que

las sustancias fósiles abarcan a minerales de cualquier clase.
La excepción a esta regla la constituyen las arcillas superficiales, las que
equivalen a la capa vegetal compuesta de sílice y alúmina, minerales propios
para el desarrollo de la agricultura que corresponden a la parte fértil de la tierra,
por tal razón el legislador les otorga una protección especial al no quedar sujetos
al régimen minero.

•“ No obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos

en cuyas entrañas estuvieren situadas”

Aunque físicamente se confunden las minas con la propiedad superficial, son

cuestiones distintas, además no existen diferencias de estructura entre suelo y
subsuelo, todo depende de cómo se presente el yacimiento.

•“Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la

ley señale, para facilitar la exploración, la explotación y el beneficio de dichas
minas”
 Confirma la idea de una legislación distinta para la minería y para los predios
superficiales. Establece además las cargas de los predios para facilitar el
desarrollo minero; existe una preeminencia dada la actividad minera. El más
típico gravamen es la servidumbre.

Inc.7° “Corresponde a la ley determinar que sustancias de aquellas a que se refiere

el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden
ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. Dichas concesiones se
constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la duración, conferirán los
derechos e impondrán las obligaciones que la ley exprese, la que tendrá el carácter
de orgánica constitucional. La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento.
Su régimen de amparo será establecido por dicha ley, tenderá directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y contemplará causales
de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio
sobre la concesión. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar
establecidos al momento de otorgarse la concesión.

•“Corresponde a la ley determinar que sustancias de aquellas a que se refiere el

inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden
ser objeto de concesiones de exploración o de explotación”:

La ley debe determinar que sustancias pueden ser objeto de concesiones, pero
exceptúa desde ya determinadas sustancias, lo que constituye la denunciabilidad
o concesibilidad de sustancias minerales.

•“Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la

duración, conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley
exprese, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional”:

Como se exige la necesidad de una LOC, se ha entendido por el tribunal

constitucional, que la ley a que se refiere la primera oración (“corresponde a la
ley determinar”) ha de ser necesariamente una LOC.

La LOC estableció en su Art.3 inc.2° una extensión de las sustancias concesibles.

Respecto a la LOC:

•La doctrina sostiene la necesidad de una enumeración de todas las sustancias.

•Existieron dudas además de sí esta LOC era aplicable a la 1° oración.
 Respecto de ambas cuestiones, el tribunal constitucional dictaminó que la LOC
era constitucional, y que la forma asumida por ella en su redacción, era propia de
la técnica legislativa imperante.

Respecto a la duración la LOC sostuvo que las pertenencias mineras tendrían

una duración indefinida y tratándose de la concesión de exploración esta podría
durar hasta 4 años, postura que suscito las críticas de los detractores de la LOC,
los cuales consideraban que la LOC se había excedido en esta materia, siendo
necesaria la consagración de una duración finita, ya que la idea de una concesión
indefinida contradice el hecho de que el estado posee el dominio de todas las
minas.

En opinión del profesor Vergara, es necesario, por cuestiones de política minera,

que la concesión sea indefinida, para otorgar una mayor seguridad al
inversionista.
Esta es la postura asumida por las distintas legislaciones del mundo.

¿Qué ocurre si se descubre un nuevo mineral?, de acuerdo a la ley orgánica

puede ser objeto de concesión, lo que tiene una incidencia muy limitada porque
el Congreso mediante una enmienda puede determinar que ciertas sustancias no
sean concesibles.

•“La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para

satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento. Su régimen de amparo
será establecido por dicha ley, tenderá directa o indirectamente a obtener el
cumplimiento de esa obligación y contemplará causales de caducidad para el
caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión.
En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento
de otorgarse la concesión”:

Regula el régimen de amparo, que es aquel mecanismo necesario para desarrollar

la mina y su explotación.

Históricamente se han dado dos tipos de amparo en Chile:

•Amparo por el trabajo, cuyo parámetro se fija en razón del número de

trabajadores, las tonales de mineral extraídas, hacer ciertas inversiones en la
mina, etc. Para objetivizar esta materia se estableció un catálogo para ser
justo con el régimen de amparo, pero considerando siempre el mercado
internacional en conjunto con el régimen de amparo.
El problema que presenta este amparo, es el hecho que la calificación queda
entregada a la discrecionalidad de la autoridad administrativa, con la cual es
difícil evitar las discriminaciones.
 •Pago de la patente minera anual, el parámetro de ella dice relación con el tipo
de mineral y el número de hectáreas que se poseen bajo concesión minera.
Este es un amparo indirecto pues contempla causales de caducidad en caso de
incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión.

La LOC en su art.12 establece el régimen de amparo por el pago de patente,

fijando además una sola causal de caducidad en el art.18 a), la cual no es una
causal automática, porque requiere incumplimiento en el pago y resolución
judicial que declare terreno franco, ó sea, sin concesión, por no haber concesión
al no existir postores en el remate.

Los detractores de la LOC, señalan que se utiliza la expresión “constituyen

causales” en la CPR, pero en la LOC, sólo se señala una causal, debido a que
históricamente, en el código minero del 32 operaba una caducidad automática
por no-pago de la patente en un periodo de 2 años, lo que sin duda era
conflictivo, porque el único modo de probar el pago era mediante los
comprobantes del mismo, lo que en la práctica no era posible, debido a que no
se solían guardar los comprobantes por tantos años (del año 27 al 80).

Se ha criticado también al régimen de amparo, en el sentido que no hace una

distinción entre chilenos y extranjeros, debiendo hacerla, porque siguiendo una
doctrina patrimonialista eso sería lo más obvió, sin embargo a nivel CPR no tiene
sentido establecer este tipo de discriminaciones.

Inc.8° “Será de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia

declarar la extinción de tales concesiones. Las controversias que se produzcan
respecto de la caducidad o extinción del dominio sobre la concesión serán resueltas
por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podrá requerir de la justicia la
declaración de subsistencia de su derecho “.

•“. Declarar la extinción de tales concesiones”:

Deja el tipo de dominio del estado sobre las minas al incluir a los tribunales

• “Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extinción del

dominio sobre la concesión serán resueltas por ellos”:

No existe intervención administrativa.

•“ y en caso de caducidad, el afectado podrá requerir de la justicia la declaración de

 subsistencia de su derecho”:

Para dar amparo constitucional al art.243 Código minero, que establece un

procedimiento para obtener una presunción de derecho del debido amparo, para
mantener concesiones anteriores al 83 por el problema de la causal de caducidad
automática y la necesidad de tener todos los comprobantes de pago.

Inc.9° “El dominio del titular sobre su concesión minera está protegida por la
garantía constitucional de que trata este número”

•La garantía a la que hace referencia es la del inciso tercero de la CPR.

Los patrimonialistas postulan, que no deben de ser considerados los minerales

extraídos para efectos de determinar el daño patrimonial efectivamente causado,
porque los minerales son aún propiedad del estado.
Las críticas a la LOC se centran, en este aspecto, en su art.11 N°3 que señala
que el concesionario tiene derecho a indemnización por el daño patrimonial
efectivamente causado consistente en el valor comercial de la facultad de iniciar
y continuar la extracción de sustancias, por lo tanto, también engloba a las
sustancias no extraídas y los peritos determinarán el valor comercial de la
concesión, considerando el valor presente de los flujos netos de caja. Se señala
por algunos que la LOC es este aspecto de excedió.

Esta objeción, sin embargo no es correcta por las sgtes razones:

•La concesión incluye el derecho básico a extraer minerales y a su

aprovechamiento, por tal razón es un sin sentido el pretender no considerar
estos minerales al momento de evaluar el daño patrimonial efectivamente
causado.

•Existen razones de historia fidedigna en la comisión Ortuzar respecto de la

discusión existente respecto al alcance de la expresión “dominio eminente” y
del “dominio patrimonial” en la CPR, y especialmente en los que es
indemnizable. Se sostuvo al respecto que era necesario asegurar
determinados derechos del expropiado y entre ellos los minerales aún no
extraídos, porque respecto de ellos existe un derecho de extracción.

Inc.10° “La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que

contengan sustancias no susceptibles de concesión, podrán ejecutarse directamente
por el estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de
contratos especiales de operación, con los requisitos y bajo las condiciones que el
Presidente del a República fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma
se aplicará también a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y a los situados, en todo o en parte,
en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la
seguridad nacional. El Presidente de la República podrá poner término, en
cualquier tiempo, sin expresión de causa y con la indemnización que corresponda, a
las concesiones administrativas o a los contratos de operación relativos a
explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad
nacional”.

•En este inciso se hace referencia a las sustancias que son concesibles y no
concesibles, y respecto de las no concesibles ellas pueden ser explotadas por: el
Estado, las empresas del Estado, por concesiones administrativas y por contratos
especiales de operación, cumpliendo los requisitos y las condiciones fijadas por
el residente de la república.

•Señala aquellos lugares en los cuales no es posible el desarrollo minero: aguas

marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y zonas que conforme a la ley se
consideran de importancia para la seguridad nacional.

6.2) Régimen minero en la CPR:

Son sustancias no susceptibles de concesión minera:

•Hidrocarburos líquidos o gaseosos

•Minerales ubicados en aguas marítimas sujetas a la jurisdicción nacional
•Minerales existentes en zonas de importancia para la seguridad nacional

Sobre estas sustancias, el estado es el titular del dominio patrimonial (usar, gozar y
disponer), pero patrimonial especial porque abarca también aquellas sustancias
desconocidas, por tal razón se dice que el estado posee un dominio público especial.

Las sustancias susceptibles de concesión minera:

•Se constituyen por resolución judicial

•Confiere derechos patrimoniales para los particulares
•No son extinguibles, salvo por resolución judicial
•En la expropiación debe indemnizarse el daño patrimonial efectivamente causado,
incluyendo los minerales no extraídos.
•Si el estado quiere aprovecharse de estos minerales, debe actuar como particular
•El estado se imposibilita de usar, gozar y disponer de la mina, salvo que tenga una
concesión.
•El particular va haciendo suya la mina al explorar y explotar

Respecto de estas sustancias el dominio del estado es público especial, pero no

patrimonial, debido a que el poder judicial es el que otorga las concesiones; se trata
de un dominio restringido por parte del estado.

Son yacimientos excluidos de todo dominio minero del estado o no son

considerados minerales:

•Arcillas superficiales
•Salinas superficiales, arenas y otras aplicables directamente a la construcción, las
cuales pertenecen al dueño del suelo.

La LOC y el código minero consideran que ellas no son minerales y por lo tanto
quedan fuera del régimen minero.

6.3) Instrumentos para orientar la política económica en la minería:

•Concesión con sus características

•Es diferente una concesión con garantía constitucional del derecho de propiedad
a una concesión sin esta garantía
•Es distinta una concesión de minerales únicamente a una concesión como un
bien inmueble
•Son importantes las características de la concesión para efectos de fomentar la
inversión minera, con una acción subsidiaria del estado en estas materias
•Esta regulación es una manifestación del interés de fomentar la inversión
privada, por lo cual es necesario otorgarles alguna seguridad respecto de sus
concesiones, no así de su actividad que en si misma es aleatoria.

•Existencia de restricciones a la concesibilidad de minerales existentes:

•Restricción total existe respecto del litio, los hidrocarburos líquidos y gaseosos.
El litio pasó a ser inconcesible el año 1979 por su capacidad energética
atómica.
•Respecto de ciertas sustancias existe una concesibilidad a los particulares para
su explotación, pero con una primera opción de compra por el estado; ellas
 son el torio y el uranio.
•Restricción de ciertas áreas para la exploración y la explotación; son ellas las
aguas sometidas a la jurisdicción nacional y las áreas que por ley son de
importancia para la seguridad nacional.

•Régimen de amparo indirecto por medio del pago de la patente, cuyo costo ha de
influir en la política minera.
El pago de la patente es una condición resolutoria para la mantención de la
concesión.
Los beneficios obtenidos con la actividad minera permiten el pago de la patente,
y justifican el fin público que debe ser obtenido.
Las patentes se pagan en UTM que es de 0,1 UTM por hectáreas en las
sustancias minerales metálicas y en las no metálicas es de 1/30 por hectáreas.

•Existencia de una política tributaria especial , por ejemplo la ley de la renta

distingue entre el pequeño minero, el mediano y los otros mineros, aplicando el
régimen de renta presunta para el pequeño y el mediano minero.

•Dejar reservada la posibilidad de expropiar las concesiones mineras

Haber establecido que si el estado desea desarrollar la actividad minera debe actuar
como un privado, ó sea, constituir una concesión por resolución judicial.

CAPITULO II

CLASIFICACION GENERAL DE LAS SUSTANCIAS MINERALES

I.- Temas generales:

1)Introducción
2)Sustancias concesibles
3)Sustancias no concesibles
4)Presencia de sustancias concesibles y no concesibles

1)Introducción:

Se refiere a como la ley regula las sustancias minerales, ó sea, que derechos y
obligaciones se conceden al particular respecto de ellas.

Para esta clasificación, se puede atender a numerosos criterios, por ejemplo:

•Criterio geológico (composición orgánica y molecular); no es posible como criterio
por la cantidad de sustancias minerales
•La distinción entre sustancias metálicas y no metálicas; es un criterio insuficiente
•Criterios de los métodos de exploración

En Chile, ha primado un criterio de política económica, que distingue entre:

•Sustancias concesibles
•Sustancias no concesibles

Haciendo un análisis histórico, la cuestión de la concesibilidad se presenta, a rasgos

generales, de la sgtes forma:

•En el derecho hispanoamericano, la concesibilidad era la regla general

•En el código de 1874 se restringió la concesibilidad, debido a que era un código de
tendencia agrícola
•En el código de 1888 se amplió la concesibilidad
•En los códigos de 1930 y 1932 se amplió aún más la concesibilidad de sustancias,
incluso, se incorporo en la regulación una concesibilidad general de todas las
sustancias minerales, excepto aquellas que no lo fueran por ley.

2)Sustancias concesibles:

Hay que distinguir:

•Regla general
•Casos especiales: desmontes, relaves y escorias
•Sustancias minerales con valor estratégico

2.1) Regla general Art.3 inc.2° LOC y Art.5 C.Minero:

Son concesibles:

•Todas las sustancias metálicas y no metálicas.

El código minero no hace grandes diferencias en las sustancias metálicas y no
metálicas, salvo para efectos del pago de la patente (1/10 UTM metálicas y 1/30
no metálicas)
No debe olvidarse aquellas sustancias que no son minerales, pero que la CPR
en su art.19 N°24 inc.6° las considera como tales, por ejemplo las covaderas y
 los salares.

•Las sustancias fósiles, entendiendo por tales todas aquellas que se encuentran
ocultas y todas aquellas por descubrir, de modo tal que cualquiera sustancia
que se descubra se incorporará a las sustancias concesibles, y si se desea
declarar inconcesible debe dictarse una LOC que así lo disponga.

•El subsuelo de aguas marítimas de jurisdicción nacional a las que se tenga acceso
por túneles de tierra.
Es importante destacar que la CPR establece la no concesibilidad de las
sustancias ubicadas en aguas marítimas de la jurisdicción nacional, con lo cual
existe una aparente contradicción entre el texto de la CPR y de la LOC,
contradicción que es del todo aparente debido a que el texto legal habla de un
“acceso por túneles de tierra”.
Esta norma pretendió establecer una regulación minera para el carbón.

La importancia de esta concesibilidad, radica en que cualquier interesado podrá

constituir concesión minera sobre estas sustancias.
Este interesado, a su vez, podrá ser un particular o bien el estado, el cual deberá
seguir todos los procedimientos normales para constituir una concesión, además
por el art.19 N°21 CPR, el estado para actuar como empresa necesita de una LQC
que le permita desarrollar actividades económicas.

2.2) Casos especiales: desmontes, relaves y escorias

•Desmontes: Son los desechos extraídos con las sustancias de buena ley y que se
apartan por no contener minerales o por tenerlos en un porcentaje muy bajo que
no justifica su beneficio. Un ejemplo de desmontes lo constituyen las tierras
estériles que son sacadas para poder acceder al mineral.

•Relaves: Son los residuos existentes del beneficio de minerales mediante un

proceso húmedo o líquido. En Chile se utiliza el sistema de flotación.

•Escorias: Son también residuos de beneficios de minerales pero obtenidos por un

proceso seco o ignio.

¿Porqué reciben un tratamiento especial?

Son varias las razones:

1)No se presentan naturalmente, son producto de la intervención humana

2)Puede que ellos presenten algún beneficio económico por el desarrollo de técnicas
que permitan recuperar minerales

3)La ley en el Art.6 código minero señala que, por regla general, los desmontes
son accesorios de la pertenencia, y que los relaves y escorias son accesorias del
dueño de la planta de beneficio.

Excepcionalmente podrá haber concesión sobre los minerales existentes en

ellos, cuando concurran los requisitos del art.6 código minero:

•Para los desmontes, debe extinguirse la pertenencia, para los relaves y escorias,
abandonarse el establecimiento de beneficio
•Estos desmontes, relaves y escorias, debe estar en lugares abiertos, no cercados
ni cerrados. Deben estar además en terrenos francos. El estar abierto es
prueba de desafectación.

A destacar, estas excepciones no abarcan sólo las sustancias minerales, sino también
todo lo que exista en el terreno objeto de concesión.

2.3) Sustancias minerales con valor estratégico art.15 LOC y Arts.10-12

C.Minero:

Se refiere a:
•Sustancias concesibles como cualquiera otra
•Son de valor estratégico: Torio y el Uranio.

Lo destacable de estas sustancias, es que el estado posee sobre ellas una primera
opción de compra, al precio y modalidades habituales existentes en el mercado.
La razón de la norma se encuentra en la intención del Estado de incentivar la
inversión en estos minerales, pero al mismo tiempo permitir vigilar las sustancias,
otorgando entonces al estado el derecho a primera opción de compra.

Se entiende por estratégico a un mineral cuando existe una presencia significativa

del mineral.

Se entiende por una presencia significativa, cuando esta puede ser reducida o
separada desde un punto de vista técnico y económico.

Se entiende que existe una reducción técnica y económica cuando:

“El mayor costo total, sumando el beneficio, su comercialización y su entrega,
sea inferior a su valor comercial”

Si esta máxima no se cumple, se estima que no existe presencia significativa y por

tanto no es aplicable la primera opción de compra.

Por otro lado, el artículo 12 inciso final del C.Minero define lo que se debe
entender por producto minero: “ todo producto o sustancia mineral ya extraída,
aunque no haya sido objeto de beneficio”

2.3.1)Modalidades en la primera opción de compra del Estado

•Sustancias que se obtienen esporádicamente

•Sustancias cuya obtención es habitual

•Sustancias que se obtienen esporádicamente Art.10 inc.2°

Establece que el productor debe comunicar de su obtención a la Comisión

Chilena de Energía Nuclear.
El código no señala un plazo para hacer esta comunicación, sólo plantea que sea
prudencial.
La comunicación debe señalar la cantidad, calidad, precio de la mercadería,
forma y oportunidad de su entrega. Esta comunicación constituirá una oferta de
venta con un plazo de espera de tres meses.

Una vez recibida la oferta por la comisión, esta puede:

•Aceptar la oferta, en tal caso deberá señalar un plazo no mayor de 2 meses

contados desde la entrega para pagar el precio.
•Rechazarla libremente en todo o parte.
•No hacer nada, caso en el cual la oferta caduca después de tres meses
•Pedir al juez que con citación del productor designe un experto que defina el
precio y la modalidad de la compraventa dentro de un plazo de 3 meses. En
este caso la comisión tiene un mes para aceptar la oferta contados desde la
comunicación del experto que fija el precio.
•Mutuo acuerdo de las partes

•Sustancias cuya obtención es habitual

 El productor debe comunicar a la comisión a más tardar en septiembre de
cada año sus programas mensuales de producción estimados para el año
calendario siguiente, a fin de que la comisión pueda ejercer, por cuenta del
Estado, el derecho a la primera opción de compra.
Una vez recibida la comunicación, la comisión puede ejercer las mismas
acciones señaladas anteriormente.

En general, si el productor no cumple con estas obligaciones puede ser sancionado

con una multa la cual será mayor si ha vendido o enajenado el producto dentro del
plazo de espera correspondiente.
La comisión aplicará administrativamente la multa y su resolución tendrá mérito
ejecutivo, otorgándole a la comisión una especie de competencia judicial, por el
hecho de que es la ley la que crea títulos ejecutivos.

3)Sustancias no concesibles:

La regla general es la concesibilidad.

No hay más sustancias inconcesibles que las establecidas en la ley Art.19 N°24
CPR, Art.3 inc.4° LOC y Art.7 Código minero.

Para estos efectos hay que distinguir:

•Sustancias inconcesibles per se

•Sustancias inconcesibles por su ubicación
•Sustancias que la ley no considera minerales

3.1) Sustancias inconcesibles per se:

•Hidrocarburos líquidos y gaseosos

•Litio, por sus características estratégicas DL 2286 año 1979

3.2) Sustancias inconcesibles por su ubicación

•Sustancias o yacimientos minerales existentes en aguas marítimas sujetas a la

soberanía nacional. Su objeto es conservar el patrimonio nacional, la pesca y las
playas.
•Productos ubicados en lugares de importancia de seguridad nacional. Para ello es
 necesario una ley con efectos mineros.

Por se “para efectos mineros”, no afecta las concesiones constituidas con

anterioridad a la declaración de importancia para la seguridad nacional Art.3 in.4
LOC.

El Estado aprovecha estas sustancias por medio de:

•Sus empresas
•Concesiones administrativas
•Contratos especiales de operación

3.3) Sustancias que la ley no considera minerales art.3 inc.final LOC:

•Salinas artificiales
•Arcillas superficiales
•Arenas, rocas y demás materiales que se aplican directamente a la construcción

Estas sustancias quedan fuera del régimen minero, y su regulación queda entregada
al derecho civil.

•Salinas artificiales

Son depósitos de sal formados por el hombre.

Son explotables pero no por concesión minera.
Tratándose de acumulaciones naturales de sal, el Art.13 considera que tampoco
existe derecho a explotarlas y que son propiedad de los propietarios de los
predios ribereños, aplicándose las normas del art.651 CC

•Arcillas superficiales

Corresponde a la corteza terrestre.

Su diferencia con las arcillas profundas esta en que respecto de estas si es posible
constituir concesión minera.

•Arenas, rocas y demás materiales que se aplican directamente a la

construcción
 Por rocas se entiende roca estéril
Por arenas, partículas disgregadas de rocas
Por demás materiales aplicables directamente a la construcción, puede
encontrarse el maicillo, las pizarras de piedra, etc.

¿Qué quiere decir aplicables directamente a la construcción?

Una interpretación considera que son aplicables directamente a la construcción

cuando no necesitan de un proceso previo que altere las condiciones físicas y
químicas para su aplicación a obras de ingeniería y construcción. Según esta
interpretación, todas estas sustancias son del dueño del suelo.
El problema que presenta esta interpretación, es que existen sustancias aplicables
a la construcción, pero que necesitan de un proceso para su aprovechamiento, por
ejemplo: la puzolana; en estos casos ¿la sustancia es árido o mineral?, ¿Es del
dueño del suelo o se necesita una concesión para su explotación?

Son posibles soluciones:

•Aplicar el concepto en forma estricta

•Aplicar un criterio de uso del mineral, de modo que si se utiliza para la
construcción, permitir que la sustancia sea del dueño del suelo (Posición
Profesor Vergara). Esto se explica, porque no parece lógico exigir una
indagación de la calidad de mineral de una sustancia para poder aplicarla a la
construcción.

Una precisión importante es que si estas sustancias se explotan producto de una

actividad minera, deben ser consideradas como accesorias a la actividad.
El Art.117 C.Minero establece que si se explotan separadamente estas sustancias,
el que tiene derecho a ellas puede exigir su entrega pagando los costos de su
extracción del lugar en que se encuentren, sin perjuicio de las acciones penales que
procedan.
Esta norma sobre las sustancias comúnmente llamadas áridos, no se encuentra bien
regulada, porque permite el abuso de las concesiones mineras para el
aprovechamiento de estas sustancias, por ejemplo: las empresas que operan en
Santiago que ganan con los desmontes que son áridos y a título de concesión minera
vulneran el plano regulador y se sujetan tributariamente a renta presunta.

No debe olvidarse que la concesión minera es independiente del dueño del terreno
superficial, el cual puede igualmente ejercer su derecho.

4)Presencia de sustancias concesibles y no concesibles Art.16 LOC y Art.9

C.Minero:
El concesionario no puede apropiarse de las sustancias no concesibles, debiendo
comunicar su existencia al estado
El plazo para esta comunicación no está regulado.

Al respecto, las opciones del estado son:

•Ejercer sus derechos sobre las sustancias no concesibles

•Exigir a los productores que separen las sustancias no concesibles que están en
presencia significativa para:
•Sean entregadas al estado
•El estado las enajene por su cuenta

Mientras el estado no exija la separación, se presume de derecho que no existe

presencia significativa de las sustancias, pudiendo el concesionario aprovecharse
de ellas.
El estado debe reembolsar los gastos de entrega y de separación por la construcción
de obras adicionales.
El incumplimiento en la obligación de informar sobre la presencia de sustancias
inconcesibles, se traduce en multa que aplicará el juez sujeto a las normas del Art.11
C.Minero.
 CAPITULO III

FACULTAD DE CATAR Y CAVAR ARTS. 14 Y SS C.MINERO Y ART. 7

LOC

I.- Temas generales:

1)Introducción
2)Regla general
3)Relaciones en el ejercicio de la facultad de catar y cavar predios superficiales
4)Extensión de la facultad
5)Otras normas

1)Introducción:

•Objetivos: Garantizar la exploración, explotación, su desarrollo y promoción.

•Medios legales para cumplir estos objetivos:

•Facultad de catar y cavar o investigar: Es una facultad que asiste a toda persona
para examinar y abrir la tierra, para así encontrar minerales.

•Constitución de concesiones mineras: El titular de una concesión minera posee una

preferencia en la exploración y posterior explotación de sustancias minerales.

•Ventajas y desventajas de la facultad de catar y cavar:

La facultad de catar y cavar es un incentivo para la exploración y constituye la

base para solicitar posteriormente una concesión.
Esta facultad opera de inmediato para toda persona, en cambio la concesión necesita
de la intervención judicial y permite adquirir una preferencia.
Lo recomendable es pedir la concesión mientras se cata y cava, para así poder
asegurar la preferencia.

Por lo tanto:

•La facultad se ejerce inmediatamente, no así la concesión minera.

•No son facultades contradictorias, sino complementarias.
•Estas facultades no otorgan preferencia.
1.1) Naturaleza jurídica de la facultad:

•Constituye una mera facultad

•Es exclusiva, no otorga preferencia para constituir una concesión minera
•No es un derecho patrimonial
•No habilita para explotar
•Se estima que es un derecho subjetivo público y con cargas reales.

Su origen se encontraría en los artículos 609 y 627 CC.

1.2) Análisis del concepto:

Catar: “Hecho de ver y examinar una cosa”.

En materia minera equivale a tomar muestras y recorrer la zona.

Cavar: “Mover o abrir la tierra”

En materia minera equivale a efectuar excavaciones menores

La ley distingue esta facultad para:

•Toda persona Arts.14 y ss. C.Minero

•Para el concesionario Art.7 LOC

2)Regla general Art.14 y 20 C.Minero:

Toda persona posee la facultad de catar y cavar en:

•Tierras de cualquier dominio Art. 14 C.Minero

•Desde fuera, en tierras de cualquier dominio con el objeto de buscar minerales
Art.20 C.Minero.
El límite de esta facultad se encuentra en la concesión minera ajena, salvo que:

•El concesionario autorice el ejercicio de la facultad

•El Estado se encuentre en búsqueda de sustancias no concesibles

Los perjuicios que se causen por el ejercicio de esa facultad deben ser indemnizados,
indemnización que es de carácter amplio.
3)Relaciones en el ejercicio de la facultad de catar y cavar predios superficiales
Arts.15 y 17 C.Minero:

Hay que distinguir:

•Terrenos de investigación o cateo libres

•Terrenos de investigación o cateo reglamentado
•Terrenos de investigación o cateo prohibido

3.1) Terrenos de investigación o cateo libres art.15 inc.1° C.Minero:

Se puede catear libremente en terrenos abiertos e incultos, cualquiera sea su dueño.

•Son terrenos abiertos aquellos no cerrados ni cercados.

•Son terrenos incultos aquellos no cultivados ni sembrados.

Si existen obstáculos al ejercicio de esta facultad, podrá recurrirse al juez para que
otorgue el permiso en nombre del dueño o bien eliminando el obstáculo Art.15
inc.3° C.Minero.

3.2) Terrenos de investigación o cateo reglamentado Art.15 inc.2° C.Minero:

Son terrenos reglamentados para el cateo:

•Abiertos
•Cerrados
•Abiertos y cerrados cultos

Para el cateo en estos terrenos es necesario un permiso por escrito del dueño del
suelo ó de su poseedor o tenedor.
La razón de esta norma se encuentra en la promoción del ejercicio de la facultad
para fomentar el descubrimiento.

En el caso de negativa al permiso por el funcionario (si el terreno es Municipal o

nacional), del dueño, poseedor o tenedor, puede recurrirse la juez.
El juez está limitado por las normas establecidas en el Art.16 C.Minero.
Las posibles contiendas se resuelven en juicio sumarísimo.
3.3) Terrenos de investigación o cateo prohibido Art.15 inc.final y art.17
C.Minero:

Son aquellos en los que no existe autorización sustitutiva del juez, sólo del dueño o
de la persona autorizada por la ley para conceder el permiso.

Los permisos deben ser otorgados por escrito y ser negociado con el dueño de los
terrenos.
Si el dueño es la Municipalidad el permiso lo otorga el Alcalde y si es un bien
nacional, lo otorga el Gobernador.

Para estos efectos hay que distinguir:

•Terrenos de interés particular

•Terrenos de interés público

3.3.1)Terrenos de interés particular Art.15 inc.final C.Minero:

Son aquellos terrenos en los que existen casas y dependencias o plantaciones de

vides o árboles frutales.

Problema:

¿ Existe alguna contradicción de normas entre el art.15 inc.final del C.Minero y el

Art. 7 LOC, debido a la locución “arbolados” que esta última emplea?

Respuesta:

La expresión utilizada por la LOC es más amplia que la establecida en el C.Minero,

pero no puede estimarse que existe contradicción de normas debido a que los
ámbitos de regulación del C.Minero y de la LOC son diferentes, así el C.Minero
regula la facultad de catar y cavar para toda persona, en cambio la LOC sólo para
el concesionario minero.
A lo más puede estimarse que existe un contrasentido lógico de la ley.

3.3.2)Terrenos de interés público Art.17 C.Minero:

Los permisos que se otorgan son sólo para “labores mineras”.

Debe entenderse por labores mineras:

•Sólo las excavaciones

•Una facultad amplia: examinar, explorar, etc. (Posición del profesor Vergara)

La importancia de la distinción radica en que el ejercicio de actividades distintas a

las establecidas en el permiso se traduce en infracción, que se hace efectiva por
medio de multas.

3.3.2.1)Normas comunes a los permisos:

•Los permisos del art.17 son acumulativos entre si y a los del art.15, y en algunos
casos son necesarios ambos.
•El procedimiento para los permisos se encuentra en los arts.3 – 7 del Reglamento
•Existen mediadas especiales en el Art.17 inc.2° C.Minero
•Existen limitaciones de las autoridades para otorgar permisos a parientes Art.17
inc.final C.Minero, en referencia al Art.78 b) Ley 18.834 de 1989.
•Las sanciones son de multa de 1 a 50 UTM, y en caso de reincidencia hasta el
doble.
También se contempla una indemnización de perjuicios.
Estas cuestiones se ventilan en procedimiento sumarísimo.
•Existe acción pública para denuncias contravenciones, que deben ser ventiladas en
procedimiento sumario. Art.18 inc.2° C.Minero
•El Art.17 inc.penúltimo contempla casos adicionales de permisos, referentes a
parques
•El art.74 C.Sanitario se contemplan casos adicionales

4)Extensión de la facultad Art.19 C.Minero:

Contempla los derechos y obligaciones que otorga la facultad de catar y cavar.

Son derechos:

•Examinar y abrir la tierra, tanto desde dentro (Art.14 C.Minero) como desde fuera
(Art.20 C.Minero)
•Posibilidad de imponer servidumbres en los predios superficiales para la búsqueda
de minerales.
Servidumbres que son transitorias (nomás de 6 meses) y que se rigen por las
normas de los Arts.122-125 C.Minero
Convenir privadamente (sin intervención judicial) la celebración de un
contrato de servidumbre.
Se constituyen en un procedimiento sumarísimo por el juez del lugar de la
investigación.

•En los lugares abiertos e incultos del fisco no es necesario establecer

servidumbres.

Son obligaciones:

•Sólo catar y cavar

•Obedecer los términos del permiso
•Indemnizar de todo daño o perjuicios
5)Otras normas:

No es para constituir concesiones mineras

Son permisos para labores y no para constituir concesiones.
 CAPITULO IV

CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS ARTS.22-25

C.MINERO Y ART.5 INC.2° LOC

I)Temas generales:

1)Introducción
2)Normas de incapacidad relativa
3)Normas especiales sobre incapacidades o prohibiciones

1)Introducción:

En términos generales la capacidad es “la aptitud para adquirir y ser titular de

derechos, obligaciones y poder ejercerlos”.

La capacidad puede ser de dos tipos:

•Goce: existente respecto de todos

•Ejercicio: existente sólo de los sujetos capaces

La regla general es la capacidad Art.1446CC

La excepción es la incapacidad Art.1447 CC

Las incapacidades a su vez son de dos tipos:

•Absolutas: Dementes, impúberes y los sordomudos que no pueden darse a entender

por escrito.
•Relativas: Menores adultos y los disipadores interdictos.

La diferencia entre ambas incapacidades, es que respecto de la relativa, los sujetos

afectos a ellas pueden actuar por si mismos autorizados por su representante legal,
los absolutamente incapaces no pueden ejecutar actos por si mismos ni aún con
autorización.

Existen además incapacidades especiales o prohibiciones, por ejemplo Art.1796 CC.

2)Normas de incapacidad relativa Art.24 C.Minero:

El C.Minero establece que son incapaces relativos:

•Menores adultos
•Sujetos a interdicción

Respecto de ellos el C.Minero le permite hacer cualquiera manifestación o

pedimento, son necesidad de autorización de su representante legal, facultad que no
se extiende a los tramites posteriores a la manifestación.

La razón de esta excepción en materia minera se encuentra en dos fundamentos

básicos:
•La manifestación o pedimento no le perjudica
•Se quiere privilegiar la rapidez del negocio minero

Respecto del menor adulto, estos derechos se incorporan a su “peculio industrial”

Art.25 C.Minero.
Los del disipador, a su propio patrimonio.

3)Normas especiales sobre incapacidades especiales o prohibiciones Art.22-23

C.Minero:

Regla general Art.22 inc.1° C.Minero: Toda persona puede:

•Hacer manifestaciones o pedimentos

•Adquirir concesiones mineras en trámite o constituidas
•Adquirir cuotas en concesiones mineras
•Adquirir acciones en sociedad regidas por el C.Minero, ó sea, en sociedades legales
mineras y en sociedades contractuales mineras.

Excepción Art.22 inc.2° C.Minero: Existen determinados actos en materia minera

que no pueden ser ejecutados por cualquier persona, por ejemplo:

•Ministros de corte, jueces de letras, secretarios y conservadores de minas respecto

de concesiones ubicadas dentro de sus territorios jurisdiccionales.
El fundamento de esta norma es proteger la fe pública, y se trata de una
prohibición de carácter territorial local.
•Los funcionarios del estado que intervengan en los procedimientos de
concesión, o aquellos que tengan acceso directo ala información de carácter
geológico o de descubrimientos, aún después de un año en la cesación de sus
cargos.
Es una prohibición de carácter nacional.

•El cónyuge no divorciado perpetuamente y el hijo de familia de las personas

mencionadas anteriormente.
El fundamento es la cercanía que existe con estas personas, lo que podría
traducirse en evadir la norma.

Contra-excepción Art.22 inc.final C.Minero: La prohibición no se aplica en caso

de que se adquieran los derechos en:

•Una sucesión por causa de muerte

•En un título anterior al hecho que origina la prohibición.

Sanciones Art.23 C.Minero:

•El que denuncia la infracción al tribunal, adquiere los derechos debatidos

•Tratándose de los miembros del poder judicial (Art.22 N°1) y los funcionarios
públicos (Art.22 N°2) se establecen además una pena de inhabilitación especial.
 CAPITULO V

CONCESIONES MINERAS

I.- Temas generales:

1)Introducción.
2)Forma, orientación, cabida, dimensiones de la concesión.
3)Objeto de las concesiones.
4)Características de las concesiones.

1) Introducción:

La concesión se analiza de tres puntos de vista:

•Como acto de concesión, esto es, como el desprendimiento por parte del Estado de
la concesión.

•El Derecho de concesión, análisis enfocado desde el punto de vista del

concesionario.

•Unidad espacial que configura la concesión minera, en la medida en que, el

derecho, se ejerce dentro de un determinado espacio.

1.1)Acto de concesión:

1.1.1)Concepto:

“Acto de autoridad en cuya virtud, el poder judicial, declara constituido en favor de

quien lo solicita y cumpla los requisitos del caso, el derecho a investigar o explorar,
o bien el de extraer o apropiarse, de las sustancias minerales que la ley señala
como susceptibles de dichos derechos”.

1.1.2) Características:

•Es un acto que emana del poder judicial y, por lo tanto, no hay injerencia decisoria
de la autoridad administrativa.

•No es discrecional, en la medida en que se tienen que cumplir con requisitos

 objetivos e impersonales, lo que obliga a dictar una sentencia constitutiva.

•No es intuito personae, debido a que se crea un derecho que es transferible y que,
por lo tanto, no esta ligado al que se lo otorgó originariamente (los actos
administrativos son, por regla general, intuito personae)

•No es precario ni revocable como los actos administrativos ejemplo de ello son,
por ejemplo, los permisos, tampoco son lo son los derechos que confiere.

1.2)Derecho de concesión:

Del derecho de concesión tenemos por una parte un concepto legal y por otra uno
doctrinario:

1.2.1) Concepto legal:

Este se encuentra en el Art.2 Código de Minería que nos dice:

“La concesión minera es un derecho real e inmueble distinto del dominio del
predio superficial, aunque tenga un mismo dueño; oponible al Estado y a
cualquier persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros
derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las
mismas leyes civiles que los demás inmuebles, salvo en lo que contraríen a ala
Ley Orgánica Constitucional o del presente código.”

Disposición de igual naturaleza se contiene en el Art.2 LOC y en manera más

restringida en nuestra constitución al decir en su disposición número 19 N°24 inc
6 “…. No obstante, la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los
terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas…”

1.2.2) Concepto doctrinario:

“Derecho real e inmueble que otorga a su titular las facultades exclusivas de

explorar las sustancias minerales concesibles que se encuentren dentro de sus
límites, si se trata de una concesión de exploración, y a explotar dichas
sustancias y hacerse dueño de los minerales que se extraigan, si es de
explotación”.

Luego, tenemos que existen dos concesiones:

1)Concesión de exploración.
2)Concesión de explotación o pertenencia minera
La primera concede los derechos de investigar y explorar, mientras que la segunda,
otorga los de explorar, explotar y hacerse dueño de los minerales que se extraigan.

En aquellos casos en los que el Código de Minería emplee el vocablo concesión, sin
distinguir, quiere decir que se esta refiriendo a ambas.

2.Unidad espacial:

Este análisis de la concesión minera se encuentra consagrado en nuestro Código de

Minería en su artículo 28, el que analizaremos con profundidad en el siguiente
punto.

2)Forma, orientación, cabida y dimensiones de las concesiones mineras:

2.1)Forma:

Para el comprendimiento de este punto hay que dominar, básicamente, tres

disposiciones, estas son el Art.3 inc.1 LOC, Art.28 del Código de Minería y Art.8
del Reglamento.

En la parte pertinente el Art.3 LOC nos dice “la cual consiste en un sólido cuya
profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan”

El Art.28 inc.1° dice “La extensión territorial de la concesión minera configura

un sólido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de
ángulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales
que la limitan, el largo o el ancho del paralelogramo deberá tener orientación
U.T.M. norte sur”.

Para el análisis de estas disposiciones, es menester saber que se entiende con la

expresión un sólido, por ella debemos comprender a un objeto material de tres
dimensiones, esto es, ancho, alto (o profundidad) y largo.

¿Qué entender por la expresión “cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ángulos rectos?

Se refiere, precisamente a esta cara del paralelepipedo

Por su parte, el artículo 8 del Reglamento nos dice que: “para los efectos del
Art.28 del Código de Minería, las expresiones ‘plano horizontal’ y
‘horizontalmente’ se entienden referidas a las proyecciones U.T.M.

La finalidad de esta norma es lograr explicar las dimensiones de la concesión

minera, sin tomar en consideración los relieves de la superficie ejemplo:

Monte.

Depresión.

Luego, las proyecciones U.T.M. no toman en consideración ni los cerros, ni las

depresiones en los terrenos que forman parte de la concesión.

A su vez, por paralelogramo debemos entender un cuadrilátero cuyos lados opuestos

son paralelos con ángulos rectos. En consecuencia desde el aire las concesiones se
aprecian como cuadrados o rectángulos, de lo contrario, el acto de concesión
adolecería de nulidad.

Surge entonces la pregunta ¿hasta dónde llega la profundidad?

La ley responde a estas interrogantes diciéndonos ‘cuya profundidad es indefinida

dentro de los planos verticales (paredes del paralelogramo) que la limitan’

Luego tenemos entonces; que las paredes del paralelogramo se deberán intersectar
en algún momento, y ese momento ocurre, precisamente, en el centro mismo de la
tierra, como lo muestra la siguiente imagen:

Profundidad de
 la Concesión

Minera.

Centro de la tierra.

Luego, tenemos que la concesión no es más que una pirámide invertida.

Respecto de la forma tenemos que nuestra legislación sigue el sistema recto o

mexicano en oposición al sistema oblicuo o anglosajón que sigue a la veta.

Sistema recto: Sistema oblicuo:

Hasta el centro de la tierra.

En este sistema la concesión sigue la

misma orientación que la veta.

La razón por la cual nuestro ordenamiento jurídico adopto el sistema mejicano es

para evitar conflictos de derechos entre diversos concesionarios.

Se podrá concluir entonces que los derechos que tienen los concesionarios sólo se
determinan por la cara superior.
¿Se puede constituir concesiones mineras en las playas o en el mar?

Respuesta: No.

Su fundamento se encuentra en el Art.30 Código de Minería que dispone; “la

concesión minera no otorgará derecho alguno sobre los yacimientos existentes en
las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que hayan debido
abarcarse para respetar los lados y cabida mínimos y la forma de la respectiva
concesión”.

Luego, en caso de que las tierras marítimas subterráneas, contengan minerales, a

ellos sólo se podrá acceder por la tierra a través de túneles.

La finalidad del Art.30 es no explotar las aguas marítimas, y es por ello que no se
puede acceder a ella, con el fin de explotarlas, por conductos desde el subsuelo de
dichas aguas.
Ejemplo;

Costa de Chile.

Luego, esta sección de la concesión no otorga

derecho alguno sobre los minerales existente en
dichas aguas marítimas.

2.1.1.Orientación: Dos de las caras tendrán una orientación Norte - Sur.

Norte

Concesión minera.
 Oeste Este

Sur.

Con anterioridad al Código de 1983 no se señalaba la orientación, y es, en razón

de ello, que hoy existen terrenos en los que hay contraposición en la orientación de
las concesiones, debido a que, en esos tiempos se otorgaban las concesiones con
sujeción a la orientación que tuvieren las respectivas vetas.

Ejemplo; N
Concesión minera.

O E

Veta.
S

En cambio, tenemos que hoy en día las concesiones son de la siguiente forma:
N

Concesión minera

O E
Veta.

En consecuencia tenemos que el actual plano de concesiones mineras tiene la

siguiente forma, debido a los problemas dejados por la legislación antigua.

Tenemos entonces que la lógica de la nueva

legislación es aprovechar al máximo las
riquezas minerales, y de esa forma no se
produzcan los vacíos que existen entre
diferentes concesiones.
 Vacíos, y por lo tanto se
pierden las riquezas minerales
al no poder ser objeto de
concesiones por no cumplir
con los requisitos de
dimensión.

Luego, lo que actualmente se hace es pedir varias concesiones chicas, siempre que,
por supuesto, cumplan con las condiciones exigidas por la ley

Orientación
varias concesiones mineras.
de la veta

De esta forma, se respeta con la legislación, y el inversionista no tiene que soportar

costos tan elevados. Luego, es muy usual tener varias concesiones en forma de
escalera.

2.2)Cabida y dimensiones de las concesiones mineras:

En este acápite nos referiremos a la cara superior del paralelepípedo.

Esto se encuentra regulado en el Art. 28 inc.2° y 3° al decirnos:

“ A voluntad del concesionario los lados de la pertenencia, horizontalmente,

medirán cien metros como mínimo o múltiplos de cien metros; y los de la
concesión de exploración, también horizontalmente, medirán mil metros como
mínimo o múltiplos de mil metros.

La cara superior de la pertenencia no podrá comprender más de 10 hectáreas; ni

más de 5.000 hectáreas, la de la concesión de exploración”.
Por su parte el artículo 8 del Reglamento dice:

“Para los efectos indicados en el inciso segundo del citado artículo 28 se

entiende, en relación con la pertenencia, que los múltiplos de cien metros son:
doscientos, trescientos y así sucesivamente, de cien en cien metros, hasta un mil
metros, inclusive. Para los mismos efectos se entiende, en relación con la
concesión de exploración, que los múltiplos de un mil metros son dos mil, tres
mil y así sucesivamente de mil en mil metros, hasta quince mil metros
inclusive”.

En el caso de la pertenencia, su lado más largo no podrá exceder, en ningún caso,

de mil metros y su proporción entre su largo y ancho no podrá ser superior de 10
a 1. Su cara superior no podrá comprender menos de una hectárea ni más de
diez.

En el caso de la concesión de exploración, su lado más largo no podrá exceder,

quince mil metros y la proporción entre su largo y ancho no podrá ser superior de
15 a 1. Su cara superior no podrá comprender menos de cien hectáreas ni más de
cinco mil.

Para comprenderlo mejor analicemos las siguientes figuras:

•Concesión de explotación:

Máximo 10 ha.
100 metros
Y mínimo 1 ha.
 A 1.000 metros.

O E

S
Ninguno de sus lados puede
exceder de mil metros.

•Concesión de exploración:

Mínimo cien ha. y máximo

cinco mil.

De mil metros a
quince mil.

O E

Ninguno de sus lados

puede exceder de quince mil
metros.

Teniendo en cuenta todas estas consideraciones, puede concluirse lo siguiente:

•Con cada manifestación (solicitud de concesión de explotación), puede pedirse

más de una pertenencia hasta llegar al límite de 1.000 hectáreas Art.44 N°4
C.Minero, en consecuencia, puede ser manifestadas hasta 10.000 pertenencias
de 1 hectárea cada una (por ser el mínimo en la cabida) ó 1000 pertenencias
de 10 hectáreas (por ser el máximo de la cabida).

Las distintas dimensiones, por otro lado siempre han de respetar la

 proporción entre los lados y el ancho máximo que establece la ley, por
ejemplo:

•Rectángulo de 1000 x 100 mts.

•Cuadrado de 300 x 300 mts.

•Con el pedimento (solicitud de la concesión de exploración), puede pedirse sólo

una concesión de exploración, pero en todo caso podrían pedirse varios
pedimentos, uno a lado del otro.
Por ser la cabida máxima de 5.000 hectáreas, el mínimo de sus lados 1.000
mts, y su cara superior no inferior a 100 hectárea, una concesión mínima
será de 1000 x 1000 hectáreas.

•Las medidas de los metros se cuentan en la proyección UTM Art.8 inc.final

Reglamento

2.2)Proyección UTM y coordenadas geográficas:

El estudio de la proyección UTM y de la coordenadas geográficas, se relaciona

con el estudio de la goedesia y de la cartografía.

La geodesia estudia las formas que presenta el globo terrestre.

La cartografía, trata de la forma de representar en mapas la forma y dimensiones
del globo terráqueo.

La complejidad de ambos tipos de estudio surge por la forma poco definida que
presenta la tierra, ó sea, la de un “elipsoide achatado en los polos”.

Achatamiento en los
polos

La forma de enfrentar estos problemas es por medio de las denominadas

proyecciones cartográficas.

2.4.1) Proyecciones cartográficas:

“Sistemas geométricos o matemáticos cuyo objeto es simplificar los cálculos de
la superficie terrestre en un plano”

Esta simplificación en la ubicación de un lugar, de un punto determinado en el

globo terrestre, se efectúa por medio del sistema de meridianos y paralelos.

Se distinguen así dos tipos de proyecciones:

•Proyección meridiana
•Proyección UTM

La proyección UTM (coordenadas transversales universales de Mercator) es la

utilizada por el C.Minero.
Lo que este sistema hace es dividir el globo terrestre en 60 zonas o husos que
proyecta en un plano.

Cada uno representa una

división del huso hasta llegar a los 60.

Cada zona empieza en el Polo N y termina en el Polo S.

El meridiano central tendrá una numeración de 500 Kms o de 500.000 Mts, de

manera tal que hacia la izquierda la numeración disminuye y hacia la derecha
aumenta.

El paralelo que corre a la altura del Ecuador valdrá para la parte N Cero y ha
medida que se acerca al Polo N aumentará, y para la parte S del ecuador valdrá
10.000, disminuyendo a media que se acerca al Polo S.
 N

Meridiano central 500 kms.

Disminuye 3° Aumenta 3°

Paralelo O° N (aumenta)

Paralelo Ecuador

S Paralelo 10.000 S (disminuye)

El sistema UTM es muy preciso, porque las distorsiones se disminuyen por la

facilidad para precisar una ubicación.

En Chile:
•Zona o huso 19 con Meridiano central 69 de la longitud cero.
•Paralelo a 7.000 Kms del Ecuador
•A la altura de Talca, la zona o huso es 18, que se extiende hasta Punta Arenas.

¿Cómo se ubica un punto en la zona o huso?

Por medio de los meridianos y los paralelos.

En el sistema UTM se elabora una malla compuesta por paralelos y meridianos, y
para evitar la pérdida de los paralelos, los meridianos no se curvan, sino que se
expanden.
El cuadriculado entre paralelos y meridianos forma ángulos de 90°.

Se forman
ángulos de 90°

Abscisas
(E a O)

Ordenadas (N
a S)

La intersección entre una abscisa y una ordenada es un punto exacto de

ubicación.
Para señalar como mayor precisión un punto de ubicación, es importante hacer
mención del huso o zona de que se trata, porque estos puntos se mueven a lo largo
de toda la tierra.

Por lo tanto puede decirse que para ubicar un punto en el espacio, lo que se hace
es utilizar un sistema de coordenadas en un plano o en un espacio con referencia
a un sistema de rectas fijas.

En materia minera, para efectos de delimitar el perímetro se puede:

•Señalar los 4 puntos exactos de ordenadas y abscisas.

•Establecer el punto medio (concesión de exploración) o el punto de interés
(pertenencia), que equivale al punto que corta las diagonales de los vértices
del cuadrado o rectángulo que se forma.

La gráfica muestra los respectivos punto medio y de interés

2.4.2) Coordenadas UTM y geográficas:

2.4.2.1) Coordenadas UTM:

Las coordenadas UTM son líneas imaginarias que se desplazan de N a S y de E a

O, y en cuya intersección forman ángulos rectos.
En el Ecuador 10.000 Kms al S y 0 hacia el N
En el meridiano central 500 Kms, disminuyendo en 3° a la izquierda y
aumentando a la derecha.

Un ejemplo de cómo se expresan las coordenadas UTM es la sgte:

NS: 6.310.000 Mts

OE: 260.000 Mts

La importancia para el código minero, de estas coordenadas, es que para el

pedimento y la manifestación, es necesario sólo una precisión general de las
coordenadas UTM.
Para efectos de la constitución, en cambio, debe existir una precisión más
especifica.

2.4.2.2) Coordenadas geográficas:

Ellas permiten fijar un punto en el espacio por el empleo de la latitud y de la

longitud.

La latitud se distancia del Ecuador hacia en N y hacia el S.

La longitud lo hace del meridiano 0 y un punto al E ó O de él.

Las coordenadas geográficas se expresan en grados, minutos y segundos,

ejemplo:

Latitud S 33° 19’ 5’’

Longitud O 71° 34’ 30’’

2.3)Escalas y Datum utilizados:

Para efecto de los planos, la escala más utilizada en Chile es la de 1:5.000, a la

que hace referencia el Art.12 Reglamento.
Otra existente, pero menos utilizada, es la de 1:2.500.

Por otro lado, para efectos de establecer una ubicación, se hacen referencia a los
distintos “elipsoides”, ó sea, a la medición aritmética del diámetro de la tierra.
Pero, otorga mayor precisión y certeza el uso de los denominados “Datum”, los
cuales hacen referencia al punto del cual parte un elipsoide determinado.

En Chile, el Art.16 Reglamento hace referencia a los sgtes. Datum:

•Datum Provisorio Sudamericano La Canoa 1956. Elipsoide Internacional de

Referencia 1924
•Datum Sudamericano CHUA, Brasil 1969. Elipsoide Internacional de
Referencia 1969.

Sin perjuicio del Datum utilizado, será siempre necesario hacer mención al Huso
respectivo.

3)Objeto de las concesiones Art.3 inc.1° LOC y Art.26-27 C.Minero:

El objeto de las concesiones mineras son todas las “sustancias minerales

concesibles existentes dentro del limite de la respectiva concesión”

Como consecuencia de esto, no es necesario precisar las sustancias concesibles a

explotar, porque abarca a todas.

Esta norma presenta algunos problemas interpretativos:

¿Alcanza a aquellas sustancias que aún no son inconcesibles?

Sí, así lo dispone el Art.116 inc.2° C.Minero que establece:

“ El concesionario se hará dueño de todas las sustancias minerales que extraiga
dentro de los límites de su pertenencia, y que sean concesibles a la fecha de su
constitución o lleguen a serlo posteriormente”

¿Para que incluya todas las sustancias concesibles es imperativo que la

concesibilidad exista a la fecha de quedar judicialmente constituida la concesión,
según lo dispone el Art.11 N°2 LOC?

No, se considera que una interpretación como está es demasiado restrictiva, y que
es perfectamente destructible por disposición del Art.116 inc.2° C.Minero
mencionado anteriormente, en su parte que dice: “...lleguen a serlo
posteriormente”, por lo tanto, se incluyen todas las sustancias minerales
concesibles existentes en la concesión al tiempo de constituirse la concesión o
bien con posterioridad a ella, sin necesidad de una sentencia judicial.

3.1) Superposición de concesiones mineras:

Actualmente se puede constituir sólo una concesión sobre un mismo terreno,

debido que la concesión recae sobre las sustancias minerales que existen en él.

Este principio se consagra en el Art.27 C.Minero que dispone:

“Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una

concesión minera no puede constituirse otra. El juez velará por la observancia
de esta prohibición”

Sin embargo, bajo el C.Minero de 1932 se permitía la superposición legal, ó sea,

dos o más concesiones sobre un mismo terreno, porque se admitía que las
concesiones tuviesen varios objetos, por ejemplo, sobre sustancias metálicas y no
metálicas, incluso podía constituirse una concesión metálica sobre una no
metálica, pero nunca una metálica sobre otra metálica, debido a que esta última
(la metálica) comprendía tanto la metálica misma como la no metálica.
Todas estas superposiciones se denominaron las “tortas de concesiones
mineras”.

La ley actual sanciona con la nulidad la superposición de concesiones mineras en

el Art.95 N°6-8 C.Minero.

3.1.1) Casos de excepción a la superposición de concesiones mineras Arts.1, 2 y 3

Transitorios C.Minero:

Se trata principalmente de casos que se sujetan a disposiciones del Código Minero

de 1932.

Las superposiciones que se permiten y regulan en la ley son:

1)Las existentes por aplicación de los Arts.82-83 del Código Minero de 1932,
 salvo las constituidas sobre arenas, rocas y materiales aplicables directamente
a la construcción que por regla general el código declaró extinguidas.
En estos casos los titulares existentes deberán entregarse recíprocamente las
sustancias que a cada cual le corresponde y que extraigan cono consecuencia
de su labor minera.
Así lo dispone el Art.3° Transitorio.

2)Todos aquellos casos en que con anterioridad al Código de 1932 se permitía la

superposición legal.

3)Las superposiciones permitidas por el Art.4 inc.2° y 3° Transitorio de la LOC y

regulados extensamente por el Art.2° Transitorio del Código Minero.
Se refiere principalmente a la preferencia de la COCHEN en la constitución
de concesiones mineras sobre el torio y el Uranio respecto de los particulares,
y de la CORFO respecto de nitratos y sales análogas, yodo y compuestos
químicos de estos productos.
Estas superposiciones que pueden formarse son permitidas por la importancia
que representan dichas sustancias minerales.
Por otro lado, los titulares de concesiones de explotación y administrativas,
están obligados a presentar manifestaciones, so pena de ver extinguidos sus
derechos. Con esta norma y su sanción se pretende uniformar la concesión
minera, por los numerosos tipos que existían.

4)Las concesiones mineras superpuestas cuyo origen es anterior a la vigencia del

Código, ósea durante la vigencia del Código de 1932, según lo disponen los
Arts.1°-3° Transitorios.

5)Las superposiciones que se generen producto de la aplicación del Art.58

C.Minero, que dispone:

“La sentencia constitutiva de la concesión de exploración no afecta los

derechos emanados de una concesión de exploración o de una pertenencia,
que hayan estado constituidos a la fecha del pedimento que dio origen a la
sentencia.

Tampoco afectará los derechos emanados de una concesión de exploración o

de una pertenencia, aunque estuvieren en trámite a la fecha de la sentencia,
si la presentación del pedimento o de la manifestación respectivos ha sido
anterior a la del pedimento que dio origen a la sentencia”

Para estos efectos hay que distinguir:

 •Concesión de exploración sobre una de exploración
•Concesión de exploración sobre una de explotación

•Concesión de exploración sobre una de exploración: Esto significa que si se

presenta un pedimento y posteriormente se presenta otro, la sentencia que
se pronuncie sobre el 2° pedimento no afecta los derechos del 1° que puede
ejercer una acción de nulidad en contra de aquel pedimento que abarque
terrenos comprendidos en el suyo que es de fecha anterior. Esta acción de
nulidad se contempla en el Art.95 N°8 C.Minero.
En este caso no existe realmente una superposición, por la acción de
nulidad que se otorga, no obstante ello la doctrina considera que existe.

•Concesión de exploración sobre una de explotación: Es el caso de una

concesión de explotación que se presenta con anterioridad a una de
exploración, pero que por determinadas circunstancias, se constituye con
anterioridad a la concesión de explotación que es de fecha anterior.
En este caso existe una verdadera superposición, debido a que no hay
acción de nulidad y por el hecho de que la concesión de exploración no
afecta a la de explotación, debiendo ser respetada, pues en caso contrario el
Art.108 C.Minero otorga una acción para repeler por parte del
concesionario de explotación.
Esta situación se da en aquellos casos en que existe una gran concesión de
exploración y dentro de ella ya estaban constituidas concesiones de
explotación.

3.1.2) Relaciones de las concesiones superpuestas Art.1° Transitorio C.Minero:

El problema que se presenta es que los códigos anteriores establecían concesiones

sobre determinadas sustancias, así aquellas no comprendidas en la concesión
quedaban sin dueño.

Para evitar las disonancias, el Art.1° Transitorio establece:

•La forma de las concesiones se extiende a las sustancias que no le estaban

concedidas
•Establece quien se hace dueño de las sustancias que no estaban concedidas para
las concesiones superpuestas.

En todo caso, los problemas que surjan entre dos o más concesiones superpuestas
en el terreno, se sujetaran a las normas del arbitraje forzoso Art.3° inc.2°
Transitorio C.Minero.
En el caso de superposiciones ilegítimas, ha de ejercerse la acción de nulidad.

4)Características de las concesiones:

En forma general, son las sgtes:

•Posee un origen judicial

•Los tribunales resuelven la extinción de las concesiones
•Es un derecho real
•Es un derecho inmueble
•Es transferible, transmisible y susceptible de cualquier acto y contrato
•Se rigen supletoriamente por las normas del Código Civil
•Está protegida por la garantía constitucional del derecho de propiedad
•Son inembargables
•Son condicionales
•Son divisibles
•Duración temporal e indefinida
•Caducables y renunciables

4.1) Posee un origen judicial:

Esto origina las sgtes consecuencias:

•Se constituyen por resolución judicial Art.19 N°24 inc.7° CPR y Art.34 C.Minero
•Toda cuestión que se origine en el otorgamiento de las concesiones se regirá por
un procedimiento judicial Art.13 Reglamento.

4.2) Los tribunales resuelven la extinción de las concesiones:

El hecho de que los tribunales intervengan a este nivel permite asegurar las
garantías de probidad e imparcialidad.
Esta intervención, no obsta sin embargo a la aplicación de la caducidad.

4.3) Es un derecho real Art.2 C.Minero y Art.2 LOC:

Es un derecho real por su naturaleza, debido a que su objeto son las sustancias
minerales, y mientras no sean extraídas son una cosa respecto de la cual se
ejercen derechos sin respecto a determinada persona. Además se trata de un
derecho oponible al Estado y a cualquier persona.

Este derecho además se especifica de la sgte forma:

•Concesión de exploración: Se traduce en la facultad de investigar o explorar en

forma exclusiva, además de la de presentar una manifestación en dicho
terreno con preferencia.
•Concesión de explotación: Consiste en el derecho a explorar, arrancar y extraer
las sustancias minerales. El arrancar equivale al separar, el extraer al llevar a
la superficie.

4.4) Es un derecho inmueble Art.2 C.Minero y Art.2 LOC:

Mientras las sustancias minerales no sean extraídas estamos en presencia de un

derecho inmueble.
Se trata además de un derecho distinto e independiente del dueño del terreno
superficial, aunque se trate de los mismos dueños.

Existen además los denominados inmuebles accesorios de la concesión,

establecidos en el Art.3 C.Minero.

Estos inmuebles accesorios pueden ser:

•Por adherencia como las construcciones, instalaciones, por ejemplo los soportes
de las galerías.
•Por destinación como las maquinarias, las retro-escavadoras y los vehículos
•Los que se consideran accesorios por la ley minera, por ejemplo: las correas
transportadoras, las galerías, los edificios de los trabajadores

La ley exige, para que se considere inmueble accesorio, los sgtes requisitos:

1)Los bienes deben ser destinados permanentemente, no temporalmente.

Tratándose de la concesión de exploración, deben ser bienes destinados a la
investigación.
Tratándose de la concesión de explotación, deben ser bienes destinados a la
investigación, extracción y arranque de minerales.
Es así, que una planta de beneficio no puede ser considerada inmueble
accesorio.
2)Deben ser destinados por el dueño de la concesión.
Si el inmueble está arrendado y el que efectúa la destinación es una persona
distinta del dueño, ¿pueden ser considerados los bienes como accesorios del
inmueble?.

La redacción del Art.3 C.Minero no es precisa, por ello existen dos posibles
interpretaciones:
•Debe entenderse que la palabra “dueño” ha de incluir también “al que hace
las veces de dueño”
•Por analogía del Art.15 C.Minero, que hace mención a la distinción existente
entre dueño, poseedor y tenedor, debe considerarse a la palabra “dueño”
en su sentido restrictivo.

3)La concesión debe estar constituida y no en trámite.

La importancia de los inmuebles accesorios, se presenta además en dos planos:

•Por regla general la hipoteca de la concesión abarca a los inmuebles accesorios
Art.220 C.Minero.
•La concesión es inembargable, y por ello se extiende a los inmuebles accesorios
Art.226 C.Minero

4.5) Es transferible, transmisible y susceptible de cualquier acto y contrato:

Se presentan sin embargo algunas excepciones, por ejemplo no es posible el

derecho real de herencia, de prenda, uso y habitación.

4.6) Se rige supletoriamente por las normas del Código Civil:

Así lo establece el Art.2 C.Minero y Art.2 LOC, con la salvedad de que no son
aplicables aquellas disposiciones que sean contrarías a las establecidas en el
Código Minero y en la LOC.

4.7) Está protegida por la garantía constitucional del Art.19 N°24 inc.7 CPR:

Así lo establece el Art.6 LOC.

Esta garantía constitucional implica la facultad de:

•Reclamar de la legalidad de un acto expropiatorio
•Reclamar el derecho a indemnización por el daño patrimonial efectivamente
 causado

La LOC considera que existe privación de los atributos o facultades esenciales del
dominio de la concesión, cuando se priva de la facultad de iniciar o continuar la
exploración, extracción y apropiación de las sustancias minerales que son objeto
de la concesión.

4.8) Son inembargables Art.226 C.Minero:

La razón de la inembargabilidad es la necesidad de fomentar la exploración y

explotación minera, debido a la circunstancia de que el embargo es una
institución que traba estos objetivos.

Como consecuencia de la inembargabilidad, además, no se produce el

desasimiento de los bienes del fallido en los casos de declaratoria de quiebra.

Esta inembargabilidad, sin embargo, presenta las sgtes excepciones:

•El derecho de los acreedores hipotecarios
•La embargabilidad si la dueña de la concesión es una S.A
•El deudor consienta en el embargo, facultad que procede sólo en juicio
Los acreedores, poseen además los sgtes derechos:
•Embargos sobre minerales ya extraídos Art.227 inc.1° C.Minero
•Anticresis judicial Art.227 inc.2° C.Minero
•El avío Art.228 C.Minero

4.9) Son condicionales:

La concesión está expuesta a extinguirse por el no pago de la patente minera.

El no pago de la patente minera constituye una condición resolutoria negativa.
Las normas de extinción de la concesión por no pago de la patente se encuentran
establecidas en los Art.142 y ss. C.Minero.

4.10) Son divisibles Art.29 C.Minero y Art.4 LOC:

Existen dos tipos de división:

•Intelectual o de cuota
•Física

•Intelectual o de cuota: Se produce como resultado de una transmisión o

transferencia de derechos. Esta división no produce una comunidad en
 materia minera, sino una “sociedad legal minera”.
La legislación minera no gusta de las comunidades, debido a que traban la
circulación de los bienes, y la sociedad por el contrario, los agiliza.
No sólo la concesión constituida es susceptible de esta división, también o es la
que se encuentra en trámite.

•Física: Se establecen determinados requisitos y limites en los Art.29 C.Minero y

Art.9 y 11 Reglamento.

•Necesita de autorización o aprobación judicial, previo informe del Servicio

•Cada parte resultante de la división debe tener la forma, orientación,
dimensiones de los lados y superficie mínima establecida en la ley.
•Se efectúa por escritura pública o en testamento, indicando las coordenadas
UTM, los vértices de cada perímetro resultante, la inscripción de la
resolución que constituye la concesión, la inscripción de la concesión de
que proceda (en su caso), y la inscripción de dominio a favor de la persona
que efectúe la división.
•La escritura o el testamento debe ser inscrito y registrado al margen de la
inscripción original que se divide. Sin esta, la división física no está
perfecta.
Se archiva además un plano de la división, aprobado por el juez, previo
informe del Servicio.

4.11)Duración temporal (exploración) e indefinida (explotación):

La concesión de exploración durará dos años (es temporal), que podrán extenderse
por dos años más si antes de su término su titular solicita prórroga hasta por otros
dos años. Para tal efecto deberá abandonar la mitad, a lo menos, de la superficie total
concedida.

La concesión de explotación es indefinida y permanente en el tiempo, lo que en la

práctica se traducirá en que ésta se mantendrá vigente por todo el tiempo que lleve la
explotación del yacimiento.

Por cierto, la vigencia de ambas concesiones mineras esta sujeta al cumplimiento

de la obligación de amparo, puesto que si se elude tal obligación, las concesiones
respectivas pueden caducar o simplemente extinguirse.

4.12)Caducables y renunciables:

Estas características y la temporalidad son muy propias de la concesión minera, así

en el caso de que caduque una concesión, ésta pasa al fisco.

En derecho minero la caducidad tiene una importancia fundamental siendo un

elemento indispensable para incentivar al dueño de una concesión a cumplir con sus
cargas, tanto al constituir una concesión como durante el desarrollo de ésta.

La concesión minera además es renunciable:

Art.162 C.Minero: “La concesión minera es renunciable, sin perjuicio del derecho
de terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
La renuncia deberá hacerse por escritura pública y se perfeccionara por la
cancelación de las respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente.
El reglamento determinará los requisitos que deberá cumplir el renunciante; las
informaciones que deberán proporcionarse al juez antes de que éste ordene la
cancelación de las inscripciones; la publicidad que haya de darse a la respectiva
solicitud en resguardo de los derechos de terceros; la forma como estos podrán
oponerse a la renuncia que los perjudique; y el procedimiento a que se sujetará el
derribo o la reposición de hitos, según la renuncia sea total o parcial.
Lo dispuesto en este artículo no obsta al abandono a que se refiere el inciso
segundo del artículo 112 ”.

Para la seguridad de los terceros, el renunciante deberá cumplir con determinados

requisitos establecidos en el Reglamento de Mineria (Arts.61 y ss. Reglamento), por
ejemplo:

•Constar en escritura pública

•Se perfecciona sólo por la cancelación de la inscripción respectiva
•Para poder renunciar es necesario poseer los mismos requisitos exigidos por la ley
para la enajenación de las mismas.
CAPITULO VI

CONSTITUCIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS

1) Introducción.
2)Cambios fundamentales establecidos por el código de 1983 en el procedimiento de
constitución.
3)Características del procedimiento.
4)Preferencias que la ley reconoce al primero que inicia él tramite.
5)Tribunal competente.

1)Introducción:
Nos referimos al conjunto de preceptos legales y reglamentarios que regulan el
modo de actuar del interesado para obtener derecho a las concesiones de exploración
y explotación.
Las concesiones son así, el único medio de que dispone cualquier habitante de la
república para obtener un derecho para aprovecharse de las substancias concesibles.

Las normas que regulan el procedimiento de constitución están en los Arts.19 N° 24

inc. 7º , Art. 5º LOC y Título V Código Minero y del Reglamento.

2)Cambios fundamentales establecidos por el código de 1983 en el procedimiento de

constitución:

Existe una constante, en la cual todos los códigos que se han dictado tratan de
mejorar a los códigos que le preceden, de modo tal que:

•El código de 1930 trato de evitar los pedimentos giratorios, por ello, para evitar
estos abusos se elimino él tramite de la ratificación y se dejo la fecha en la cual
se realizaba la mensura.

•El código de 1983 eliminó la posibilidad que a terceros de buena fe se le

interrumpiera su concesión por interposición de concesiones de terceros de mala
fe.
Por estas razones, no se permite la intervención de terceros salvo casos
específicos, y en aquellos casos en que intervienen terceros, los juicios se verán
en forma separada no suspendiendo la tramitación del juicio principal, y no habrá
lugar a la acumulación de autos.

•El código de 1983 redujo el número de publicidad que se exigían en algunas etapas
de la constitución de la concesión con el objetivo de agilizar el procedimiento.

•El código de 1983 quitó solemnidades a la mensura en terreno (antiguamente

debían asistir los vecinos del terreno).

•El código de 1983 permite una cierta vaguedad del terreno manifestado e incluso de
la pertenencia minera.

•El código de 1983 fijo el sistema de coordenadas UTM por el cual se regirán todas
las concesiones mineras.

•Por regla general se dispuso que desde la manifestación se expresara la ubicación

 de la concesión en coordenadas UTM o a lo menos en coordenadas geográficas.

•En el sistema del código de 1832 los terceros que podían estar siendo afectados por
nuevas concesiones mineras no se percataban de ello, por lo cual se exigieron
publicaciones para las nuevas concesiones (Boletín Oficial de Minería como
suplemento del D.O.).

•Se prohibió la constitución de grandes extensiones territoriales con ánimo

especulativo o con meros fines de exploración.

•Existe una tasa progresiva sobre la base del número de hectáreas pedidas.

3)Características del procedimiento de constitución:

Son las sgtes:

1)El procedimiento es judicial.

2)El procedimiento es no contencioso, lo que implica que posee un fin de tutela, es

de carácter solemne y está destinado a crear una situación jurídica (Art. 34
C.Minero y Art. 817 CPC.)

3)El procedimiento es formalista y riguroso. Esta lleno de plazos fatales y es un

procedimiento plenamente escrito.

4)Es un procedimiento de aplicación general en las materias que se refiere.

Es aplicable a todos los interesados sin distinción del lugar (teóricamente), de la
calidad de los interesados y de las sustancias concesibles, además no son
aplicables las reglas del fuero.

5)El procedimiento se rige, en primer término, por las normas especialísimas que la
legislación minera establece.

En defecto de ellas, se ciñe a las normas especiales que el Título I del Libro IV
del Código de Procedimiento Civil contempla en general para los actos no
contenciosos, con las sgtes limitaciones:

•El Art. 821 CPC no es aplicable a la sentencia definitiva que resuelve sobre la
constitución de la concesión, ó sea, el juez no puede revocar o modificar la
resolución afirmativa que establece la constitución de la concesión y
únicamente podría aplicar el Art.821 CPC respecto de las resoluciones
 negativas.
Nunca podrá utilizarse este artículo para sanear caducidades.

•El Art. 823 CPC, cuya aplicación es prohibida por el Art. 34 inc. 2º del
C.Minero, salvo en aquellos casos especiales establecidos en los arts.61-70 y
84 C.Minero.
El Art. 823 CPC establece que en caso de oposición, el negocio se hará
contencioso, y el legislador minero lo que pretende es precisamente lo contrario,
por su afán de agilizar el proceso de constitución de concesiones.

Por lo tanto:

•Regla general: Art.823 CPC no es aplicable

•Excepción: El Art.823 CPC es aplicable para los arts.61-70 y 84
C.Minero que trata de las oposiciones a la solicitud de mensura y a
las mensuras, respectivamente.

•El Art. 824 C.P.C. que establece que los asuntos no contenciosos que no tienen
una tramitación especial, serán resueltos por el tribunal de plano, pero para la
constitución de concesión minera si existe un procedimiento especial en el
C.Minero.

•El Art.825 CPC que establece la intervención del Ministerio Público, no es

aplicable, porque en materia minera no hay intervención del Ministerio
Público.

•El Art.826 Inc.1° CPC que hace referencia a las sentencias definitivas, no es
aplicable debido a que el Art.87 C.Minero regula esta materia.

6)No es susceptible de acumulación de autos por regla general (art. 34 C.Minero y

Art. 13 del Reglamento).

7)El procedimiento es mixto, porque además de realizarse actos procesales se deben

realizar actuaciones con otros funcionarios, por ejemplo los Conservadores de
Minas para los efectos de las inscripciones.

8)El procedimiento esta rodeado de publicidad, salvaguardando de esta manera los

derechos de terceros (se ordena la publicación de la manifestación, pedimento,
mensura, extracto conforme al Art. 84, extracto de sentencia etc. ).

9)El procedimiento tiene numerosos elementos técnicos, como por ejemplo todo el
sistema de coordenadas UTM, la mensura es hecha por un técnico, existe un
 informe técnico del SERNAGEOMIN sobre todas las concesiones mineras.

10)El procedimiento impone un papel activo al:

•Interesado, el cual debe cumplir con ciertos plazos sin los cuales incurre en
caducidad o se sujeta a riesgo de nulidad procesal, cuya declaración puede
traducirse en caducidad (por el efecto mismo de la nulidad), tras no
efectuarse el acto dentro del plazo.

•El juez, en el sentido que debe procurar la celeridad, el cumplimiento de normas

legales a través del control jurisdiccional, detectando caducidades o
nulidades.

11)Es susceptible de corrección y enmienda, lo que no puede hacer el juez es

ordenar corregir una actuación que de lugar a caducidad, al advertirla debe
rechazar la concesión. La sentencia es corregible o enmendable a través de los
recursos contra ella, siendo el único que puede interponer dichos recursos el
titular de la concesión.

12)El procedimiento es posible de saneamiento ello sobre la base del Art. 86, el cual
señala que al dictarse la sentencia constitutiva se sanean todas las caducidades o
nulidades (aun cuando no se haya notificado por el estado diario.)

4)Preferencias que la ley reconoce al primero que inicia él tramite:

Las preferencias para adquirir derechos mineros a través del procedimiento de

constitución, se tendrá en la medida que se presente primero la manifestación o el
pedimento

La LOC en su Art. 5º señala, “ se tendrá por descubridora la persona que primero

inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión
territorial no amparada por una concesión minera vigente, quien tendrá
preferencia para constituirla ”.

A su vez el Art. 41 inc.1° C.Minero señala “Tendrá preferencia para constituir la

pertenencia quien primero presente la manifestación ”.

El inc.2° dispone, “Cuando esta se haga en uso del derecho que otorga una
concesión de exploración vigente se expresará así en la manifestación, y sólo en tal
caso se tendrá como fecha de presentación de ella la del pedimento respectivo”.
Esto significa que constituida una concesión de exploración, para poder
aprovechar la preferencia al solicitar la manifestación (que se tenga por fecha de la
manifestación la del pedimento), es necesario expresar en la manifestación el uso
de esta preferencia.

El Art. 41 inc.3° establece una presunción simplemente legal para el primer

descubridor, que será el que primero haya presentado la manifestación o se le tenga
por presentada.
Las acciones para destruir la presunción del primer descubridor del Art. 41 se llaman
“acciones de mejor derecho”.

4.1) Causales de las acciones de mejor derecho:

Son las acciones para destruir la presunción del primer descubridor del Art. 41
C.Minero.
Las causales que se establecen son:

•La existencia de fuerza o dolo para anticipar derechos.

•La existencia de fuerza o dolo para retardar la presentación del que realmente
descubrió primero.
•Si una persona presenta pedimento o manifestación sobre terrenos respecto de los
cuales se ejecutan trabajos de minería por orden o encargo de otra, la
presentación del pedimento o manifestación se entenderá hecha por ésta.

Las personas que tienen derecho a estas acciones son aquellas que han pedido la
manifestación o el pedimento y ya sea contra las cuales se ha actuado con dolo o
fuerza, o bien, ellas han encargado dicha manifestación o pedimento a una tercera
persona.
Por lo tanto, la presentación se entenderá hecha en favor de quien realmente
descubrió primero, o sea, se entiende hecha por aquel que sufrió del retardo o
impedimento, ó el que hizo el encargo.

El plazo para ejercer las acciones de mejor derecho, es de tres meses desde la
publicación de pedimento o manifestación Art.42 C.Minero.

Se ventilan por el procedimiento sumario (art. 233).

5)Tribunal competente:

Art. 37: “Será competente para intervenir en la gestión de constitución de las

concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdicción sobre el lugar en que
este ubicado el punto medio señalado en el pedimento, o el punto de interés indicado
en la manifestación ”.
En el caso de la exploración será el punto medio, y en el caso de la explotación
será el punto de interés.

Se trata de una norma especial, que hace excepción a las normas generales de la
competencia procesal.
La norma de radicación no se altera por fuero, ni tampoco porque pudiere haber
acumulación de autos lo cual no procede, sólo se alterará en los casos de los Arts.62
y 63 C.Minero.

En el caso que el juez sea incompetente procede la nulidad de todo lo obrado. Esta
es una nulidad que puede ser declarada durante la tramitación de la concesión y se
sanea con la dictación de la sentencia de la concesión. El que puede declarar la
nulidad es el juez no los terceros. (Art. 83 C.P.C.).

Tratándose de la incompetencia relativa, no se produce el saneamiento

necesariamente por la dictación de la sentencia, debido a que todos los tramites
son desconocidos para los jueces de las distintas localidades, por ello el
saneamiento en estos casos queda sujeto a condiciones de hecho.

El problema de la incompetencia es atenuado por el Art. 38 C.Minero “ el error en

que se incurra al presentar pedimento o manifestación ante un juez que sea
incompetente en razón del territorio, no afectará su validez, que en el punto medio
indicado en el pedimento o en el punto de interés señalado en la manifestación, los
respectivos territorios jurisdiccionales no estén clara y debidamente deslindados
por líneas naturales u ostensibles ”.

Esto sin embargo no excusa el desconocimiento de los deslindes entre las comunas.

Las nulidades las declara el tribunal, no los terceros ni las partes (Art. 83 C.P.C.).
Por otro lado, no debe olvidarse que los terceros sólo pueden comparecer por
caducidades y no por vicios procesales, por interpretación del Art.34 C.Minero.
 CAPITULO VII

PROCEDIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA CONCESIÓN

1) Pedimento y manifestación: etapa del petitorio o primera fase.

2)Solicitud de sentencia: 2° etapa de concreción de la concesión de exploración
3)Solicitud de mensura: 2° etapa de concreción de la pertenencia
4)Sentencia : etapa sentencia o tercera fase.
5)Derechos y obligaciones de los concesionarios mineros.

1)Pedimento y manifestación: etapa de petitorio o primera fase:

Nosotros analizaremos las siguientes situaciones:

1.1) Pedimento o manifestación en general.

1.2) Contenido o requisitos de la manifestación.
1.3) Efectos de la presentación.
1.4) Terreno pedido o manifestado
1.5) La tramitación del pedimento o manifestación en el juzgado.
1.6) La tasa de pedimento o manifestación.
1.7) Pedimento o manifestación inscrito.

1.1) Pedimento o manifestación en general:

El pedimento es un escrito en cuya virtud el peticionario solicita al juez que declare

constituida una concesión de exploración a su favor en un terreno determinado
señalando por un punto medio de este.

Como todo escrito, debe cumplir con los requisitos judiciales como son una suma,
indicación del tribunal, las peticiones que se hacen. Este debe ser presentado al
secretario del tribunal.

En este escrito, sin embargo, hay una particularidad: no es necesario designar

abogado patrocinante, ni conferir mandato Art. 36 C.Minero.
Esta mención tampoco es necesaria para los escritos de manifestación ni para el que
subsane los defectos a que se refiere el inciso primero del Art.49 C.Minero, respecto
del pedimento y la manifestación que el juez ordena corregir.
Sin embargo, toda presentación posterior debe designar patrocinio y poder.
El pedimento o manifestación puede ser presentado por varios manifestantes. La
inscripción del pedimento o manifestación hecha en común genera una Sociedad
Legal Minera.

Se permite la agencia oficiosa en el Art. 39 C.Minero.

Esta es una norma especial que altera el régimen del Art. 6 del CPC, así cualquiera
podría pedir o manifestar, aunque no sea su mandatario, con la única exigencia de la
ratificación por el interesado dentro del plazo de 30 días contados desde la
presentación respectiva.
La razón de esto es otorgar facilidades, evitar ritualidades o formalidades para
lograr que exista un acelerado desarrollo de la minería en el país.

La manifestación es un escrito en cuya virtud el manifestante solicita al juez que

declara constituida a su favor, una o más pertenencias en un terreno determinado por
su punto de interés.

1.2)Contenido del pedimento y la manifestación Arts 43, 44 y 45 C.Minero:

1.2.1) Contenido del pedimento Art. 43 C.Minero:

1)Individualización del peticionario: En este caso es necesario realizar la

correspondiente distinción entre persona natural y persona jurídica.

La persona natural deberá indicar en la solicitud del pedimento su nombre,

domicilio, nacionalidad, oficio y estado civil.
La persona jurídica en cambio deberá indicar solamente su nombre, nacionalidad
y domicilio. En el caso que varias personas naturales o jurídicas comparezcan
estaríamos en presencia de una Sociedad Legal Minera.

2)Debe contener los elementos de ubicación de la concesión: Las coordenadas

geográficas o las U.T.M. que correspondan al punto medio de la cara superior de
la concesión pedida con precisión de segundo o de diez metros, respectivamente.

Ejemplo: En el caso de la coordenada N y S a la altura de Algarrobo 7550 Km. y

coordenadas E-O 360 Km. Lo que al precisar tenemos, 7550,00, lo que da
7,550.000 metros. El caso de la coordenada E-O da 360.000 metros. Latitud 63 º
36` 46”. Longitud 120º 42´18”.

El Art. 16 y 17 del Reglamento dan las normas de precisión con que debe señalarse
el punto medio o de interés Al revisar estos artículos apreciamos que se exige el
Datum o uso para una mayor precisión, elemento que no es exigido en el Art. 43 N°
2. Además el Art. 14 del reglamento señala que se hace necesario indicar la
provincia. ( de acuerdo a lo que se señalo en clases no es necesario en este caso
indicar el uso o el Datum, pero si es obligatorio en el escrito de solicitud de
mensura)
En el punto medio no necesariamente deben existir minerales.

3. El nombre que se le da a la concesión de exploración, que se solicita, en este caso

existe la mayor amplitud a la imaginación para determinar el nombre de dicha
concesión.

1)La superficie, expresada en hectáreas, que se desea comprenda la cara superior de

la concesión. Su superficie no podrá exceder de cinco mil hectáreas y el mínimo
de 100 hectáreas

Por ser un escrito judicial es necesario señalar en el pedimento que se declare la

constitución de exploración y que se declare inscrita.

1.2.2) Contenido de la Manifestación Art.44 C.Minero:

1. Individualización del peticionario: El nombre, la nacionalidad y el domicilio del

manifestante y cuando corresponda los de la persona que haga la manifestación en
nombre de otra.
Si se trata de personas naturales se indicará, además su profesión u oficio y estado
civil.

2. La ubicación del punto de interés para el manifestante, descrita en la forma

dispuesta en el Art.45 C.Minero que señala cual es la regla general la que
prácticamente es la misma que para el punto medio, es decir en segundos y 10
metros y agrega la provincia, en este tema se diferencia del pedimento en que este
requisito es señalado en el reglamento en cambio en la manifestación lo señala la
ley.
La ubicación del punto de interés debe indicar la provincia en que está ubicado, las
coordenadas geográficas con precisión de segundos, ó las UTM con precisión de
10 metros.
Ubicación del punto de interés para el manifestante en la forma descrita en el art. 45
del C.M.
El art. 45 da una excepción para indicar el punto de interés, la cual esta pensada
en beneficio del pequeño minero, cuya superficie total del grupo de pertenencias
solicitadas en la manifestación no exceda de 100 hectáreas, la ubicación del
punto de interés podrá describirse indicando sus señales más precisas y
características, a esto se le denomina “vistas”, el nombre del predio o del asiento
mineral en que se encuentra y el de la provincia en que está situado.
El punto de interés es un punto conveniente no necesariamente donde exista
 hallazgo o florecimiento de mineros.

3. El número de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada una de

ellas.
En una manifestación se pueden pedir hasta 1.000 hectáreas, cada una de las
pertenencias será un inmueble distinto e individualizado y cada uno tendrá un
nombre, habitualmente se le pone un nombre a todas ejemplo: Anita del 1 al
1000.

4. La superficie, expresada en hectáreas, que se desea comprenda la cara superior

de cada pertenencia. La superficie total del grupo de pertenencias solicitadas en
una manifestación no podrá exceder de mil hectáreas. La superficie debe guardar
relación con los lados que se están dando al terreno manifestado.
5. En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga una
concesión de exploración, ósea de la preferencia.
Esto es sumamente importante ya que si se pretende hacer uso de este derecho, ósea
que la manifestación se retrotraiga a la fecha del pedimento, es esencial mencionar
en la manifestación que se goza de la preferencia, y esto sólo será posible en la
medida que se exprese que se está haciendo uso del derecho que concede una
concesión de exploración.

1.2.1.1) La preferencia:

Son requisitos para que concurra la preferencia los sgtes:

Que el manifestante sea dueño de una concesión constituida vigente

Se exprese en la manifestación que ella se hace en uso de los beneficios que otorga
la concesión de exploración.
Se señale el nombre de la respectiva concesión
Acompañar copia autorizada de la sentencia constitutiva de la concesión
Pedir en la parte petitoria del escrito de manifestación que ella se conceda, y se
ordene inscribir y publicar, dando copia al efecto.
Que la manifestación este comprendida dentro del terreno de la concesión de
exploración.
Es importante señalar que la manifestación debe quedar completamente
comprendida en el terreno de la concesión de exploración, porque en caso
contrario no será posible hacer uso de la preferencia, ó sea, el terreno
manifestado que queda fuera de la concesión de exploración no se favorece con
la preferencia.
Para solucionar este inconveniente, se puede pedir manifestaciones en
 fragmentos del terreno.

Por otro lado, puede que se pida manifestación de 10 hectáreas, y más tarde se
manifieste en otro sector y así sucesivamente, por este hecho no se agota el
derecho por la presentación de una manifestación siempre que no se agote todo
el terreno con una manifestación, pues ya esta todo copado.

Problema: ¿Qué ocurre si caduca una concesión de explotación cuyo terreno

comprende aquel que abarca el derecho de exploración que concede la concesión
de exploración? , ¿Puede volver a pedirse sobre ese terreno una concesión de
explotación en uso de la preferencia que otorga la concesión de exploración?

No, porque precluye el derecho, por ser singular y por cuestiones de certeza jurídica
y protección de los terceros.

Por seguridad jurídica a terceros, ya que se inscribe en los registros

¿Es legítimo que se le otorguen estos derechos y se le prive este derecho a los
terceros que pueden ser más diligentes y mayor interés?

Cuando presenta la manifestación opera la preclusión, inhibe al titular del

derecho para volver a ejercerlo, más aún porque afecta derechos de terceros, este
tema es discutible, la Corte de Copiapó ha tenido jurisprudencia contradictoria en
una sentencia acepta la preclusión y en otra no.

No se pueden presentar manifestaciones superponiéndose una a otras.

Si la manifestación la presenta una persona que tiene concesión de exploración y
se le olvida hacer uso del derecho que le confiere esta concesión, la solución
consiste en que encontrándose vigente la concesión de exploración puede
presentar nuevamente la manifestación haciendo uso del derecho mencionándolo
expresamente, la primera manifestación no precluye, pues es como si la hubiese
presentado un tercero independiente.

El C.M. no impone al titular la obligación de tener que invocar la concesión de

exploración para manifestar, esta opción esta a elección del titular, en el caso que
la invoque, tiene 2 títulos, el de exploración y el de manifestación.

1.3)Efectos de la presentación del pedimento y la manifestación Art.40

C.Minero:

•Primer efecto: Se puede presentar un pedimento o manifestación sobre un mismo

terreno, eso no perjudica a las existentes según la fecha de su presentación.
 Quiere evitarse que por fraude se conserven manifestaciones en forma
indefinida, y que el mismo titular las presente sucesivamente, por ello se estima
que caduca su presentación, y así las que le siguen en fecha gozarán de
preferencia.
Esta situación es posible por la existencia de medidas de seguridad.
Tienen importancia aquí los artículos 58, 95 y 108 del Código, que se refieren a
las nulidades de las concesiones y a la acción para repeler al intruso

•Segundo efecto: La fecha de presentación de la manifestación o pedimento

establece una preferencia absoluta o relativa, sea para ejercer las acciones del
Art. 108 preferentemente, o las de nulidad del Art.95 N°8.

•Tercer efecto: La fecha de pedimento y la manifestación determina la fecha para

constituir las concesiones de exploración y explotación.

•Cuarto efecto: Otorga el derecho a su titular para constituir concesión de

exploración y pertenencia, pero respetando ciertos derechos preferentes.
Así el que presenta una concesión de exploración goza de toda su preferencia,
pero si presenta una concesión de explotación y, en esos terrenos existen otras
concesiones de exploración, oponiéndose el concesionario de exploración, aquel
que presente la concesión de explotación deberá respetar las de exploración
anteriores y esta última conservará así su preferencia.

•Quinto efecto: Faculta a su titular para ceder sus derechos derivados de un

pedimento o manifestación presentados (según la cátedra es más aconsejable
cederlos cuando estos están inscritos).

1.4) Terreno pedido o manifestado:

El sentido del legislador de 1983 fue fijar precisamente el terreno pedido o

manifestado, el cual determina la ubicación posible de la concesión de
exploración o la pertenencia.
Si la concesión no se estableciera dentro del terreno objeto del pedimento habría
la posibilidad cierta, por una parte, que el juez no dictara la sentencia constitutiva
atendido el art. 57 y 83 del C.M., también hay un riesgo cierto que la concesión
quede afectada a un vicio de nulidad. Por todo esto la importancia de la
determinación del terreno pedido o manifestado.

Regla general: El terreno pedido sea un cuadrado.

El terreno pedido o manifestado esta definido en el Art. 46 el cual señala: “el

terreno pedido o manifestado es el comprendido dentro de un cuadrado trazado
imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan en el punto
 medio o en el punto de interés, en su caso, y cuyo perímetro encierra
exactamente la superficie pedida o la manifestada, en su totalidad. Dos de los
lados de este cuadrado tienen orientación U.T.M. norte sur”.

Excepción: El terreno pedido sea un rectángulo.

En el caso que a la persona le convenga una concesión de forma rectangular,

deberá además indicar en el pedimento o manifestación requisitos adicionales.
Así lo indica el inciso 2º del art. 46 “el peticionario o manifestante podrá optar
por el terreno pedido o manifestado sea el comprendido en un rectángulo,
trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se corten en
el punto medio o en el punto de interés, en su caso. Para estos efectos señalará
en el pedimento o en la manifestación la longitud de sus lados y cuáles de éstos
tendrán la orientación U.T.M. norte sur. El largo y el ancho no podrán tener
una relación superior de cinco a uno”

De esta disposición destacamos:

•Deberá indicar cual de sus lados tiene orientación U.T.M N-S.

•Deberá indicar que la relación de los lados no puede ser superior de 5:1. Aquí se
habla del terreno pedido o manifestado, el que puede ser distinto del definitivo,
constituido en concesión ya sea de exploración o explotación (por lo que no
habría contradicción con lo que señalaba la ley al decir que la relación de los
lados es de 10:1 en una pertenencia y de 15:1 en una concesión de exploración).

Así el terreno pedido o manifestado puede ser distinto al que al final quede como
constituido, ya sea en concesión de exploración o explotación, lo que no debe ser
confundido con la relación establecida para el área máxima y mínima de
concesión.

Para cumplir con las relaciones exigidas en la ley respecto de constituciones de

concesiones, no puede aumentarse el número de pertenencias, pero si se puede
variar el área de cada pertenencia.

La ubicación del punto medio es posible determinarla por las coordenadas UTM
o geográficas y el punto de interés por las señales más precisas y características.
El resto de señales de la ubicación de la pertenencia sólo se va a realizar en
coordenadas UTM, para que se uniformen todas las concesiones.

1.5) Tramitación del pedimento o manifestación en el juzgado Art.47-54

C.Minero:
El tribunal competente será el ubicado en el punto de interés de la concesión, en el
caso de existir más de una concesión se sigue las reglas del turno o de la
distribución.

Art. 47 “ El secretario del juzgado pondrá en el pedimento o en la manifestación

certificado del día y hora de su presentación al juzgado; tomará nota en el registro
numerado que llevará al efecto, y dará recibo a la persona que lo hubiere
presentado, si se lo pide ”.

Por lo tanto:

•El pedimento o manifestación se entrega en la secretaría del tribunal.

•Se debe pedir al secretario que lo firme. El profesor indica que es necesario pedir
fotocopia autorizada al secretario del registro numerado de las presentaciones de
pedimentos y manifestaciones.

•El secretario pondrá en el pedimento o manifestación la certificación del día y hora

de la presentación (timbre o cargo), tiene gran importancia la certificación de la
hora hecha por el secretario, en la práctica es conveniente solicitar la firma del
secretario.

•Dar recibo de la presentación por el secretario, a la persona que lo hubiere

presentado si ésta lo solicita, recibo que debe comprender todos los aspectos de
la presentación, a saber, día, hora, firma que se inserta en una copia.

•Además tomará nota en un registro numerado que llevará al efecto.

Todas estas acciones aseguran la preferencia

El Art. 33 CPC establece que el secretario debe entregar al juez en el mismo día
o al siguiente el pedimento o manifestación.
Este debe examinar con el debido cuidado el pedimento o manifestación con lo
que puede llegar a tres resoluciones:

1)El Art. 48 C.Minero señala que si se cumple con lo dispuesto en el Art. 43 o en los
Arts. 44 y 45 respectivamente, ordenará su inscripción y publicación.

2)El Art. 49 inciso 1º C.Minero, si el pedimento o manifestación no cumple con lo

dispuesto en el Art. 43 o en los Arts. 44 y 45, según corresponda el juez deberá:
 •Señalar determinadamente sus defectos.
•Ordenará que el solicitante o cualquiera de ellos si fueren varios, que lo subsane
dentro del plazo de 8 días contados desde la fecha de la respectiva resolución.

Es importante destacar que la fecha de presentación del pedimento o

manifestación subsiste aunque se ordene subsanar los defectos de que adolece y
si son varios los solicitantes cualquiera de ellos puede acudir al tribunal a
subsanar, esto tiene como propósito facilitar la constitución de la concesión.

Estos defectos que el juez ordena subsanar no son toda clase de defectos, sino
respecto de defectos subsanables (hay ciertos defectos que no se pueden
subsanar).

Ordenada esta subsanación el solicitante puede:

•Subsanar oportunamente, con lo que el juez ordenará su inscripción y

publicación.
•No subsanar dentro del plazo, con lo que el pedimento o manifestación se
tendrá por no hecho, sin más trámite judicial. No requiere de resolución
judicial para que se produzca esta caducidad.

3)Art. 49 inciso 2º C.Minero, con todo, si el pedimento omite indicar las

coordenadas del punto medio de la concesión de exploración pedida o si la
manifestación omite indicar las coordenadas del punto de interés o sus señales
más precisas y características, en su caso, el juez ordenará sin más trámite tener
por no hecha la respectiva presentación.

El inciso final del art. 49 completa la idea de la tercera resolución, cual es que
hay defectos insubsanables “el error o la imprecisión en que se incurra al
indicar las coordenadas del punto medio o del punto de interés no será
subsanable en caso alguno.”

¿Cómo puede el juez detectar el error o imprecisión de una coordenada UTM?

El juez no tiene los medios técnicos para determinar el error o la imprecisión, por
lo cual, lo que se va a tener como pauta es esta disposición legal, ya que lo que
no puede admitir el juez es la modificación de las coordenadas de un escrito a
otro. Si el solicitante se equivoca en la determinación de las coordenadas del
pedimento o manifestación debe presentar otro. Este es el sentido del inciso final
del art. 49.

Si la resolución fue “inscríbase y publíquese” ya sea por resolución del juez o

 subsanado un error subsanable, debe inscribirse y publicarse, a estos trámites se
refiere el art. 50 y el 52 del C.M.

Se debe otorgar:
•Copia autorizada del pedimento o manifestación
•Copia autorizada del certificado de presentación, con indicación del día y la hora.
•Copia autorizada de la resolución que ordena su inscripción y publicación.

Si ha habido errores subsanables que se han indicado y se han enmendado, el

Art. 50 se refiere a esto diciendo que la copia autorizada además llevará:
•El decreto que ordena subsanar defectos
•El escrito que subsana esos defectos.

Con esta copia autorizada el interesado se dirige al conservador de minas

competente requiriendo la inscripción en el registro de descubrimiento. La
inscripción puede requerirla cualquier persona, esto para facilitar la actividad.

La inscripción contendrá:
•La transcripción íntegra de la copia a que se refiere el art. 50
•Se practicará en el Registro de Descubrimientos del Conservador de minas
respectivo.

•La publicación contendrá Art. 52 C.Minero:

•Copia íntegra de la inscripción por lo que se deberá requerir la inscripción y por lo
menos tres copias de ella, que se destinarán:
•Para hacer la publicación en el boletín minero.
•Para hacer la petición de mensura.
•Para sus archivos.

•La publicación se hace en el boletín minero competente (existen 12 boletines

mineros en el país, correspondiendo el de la comuna del punto medio o del punto
de interés del pedimento o manifestación, según el caso).

La publicación debe hacerse dentro del plazo de 30 días corridos y fatales

contados desde la fecha de la dictación de la resolución que las ordena.
Generalmente los conservadores de minas les dan preferencia por el plazo de 30
días. Si no se cumplen con los trámites dentro del plazo determinado se produce
la caducidad.
Todos estos plazos son fatales por lo dispuesto en el Art. 237.
 Además son plazos corridos, conforme al Art. 50 CC.
Se contarán los días hábiles cuando la materia se transforme en contencioso Art.
236. Se transforma en contencioso en los casos de oposición a la mensura art. 68
al art. 70 del C.M.
Los plazos se cuentan desde que se dicta la resolución, por regla general, no
desde que se notifica.

1.6) Tasa de pedimento o manifestación Art.51 C.Minero:

Esta tasa de pedimento o manifestación es una novedad respecto de la legislación

anterior, se ha querido tratar con mayor seriedad o mayor compromiso el
procedimiento de constitución, al imponerle al concesionario el pago de ésta
tasa, so pena de caducidad.
La tasa se impone al principio del procedimiento de constitución, para evitar la
constitución de concesiones con fines especulativos, como ocurría por ejemplo
antes, en que se podía estar hasta un año con las concesiones sin necesidad de
pagar nada.

El monto aumenta geométricamente su pago a mayor superficie que comprenda

el pedimento o manifestación. Esta tasa importa una carga a quien desee
constituir concesión porque se traduce en un mayor compromiso, pero no evita la
constitución de grandes extensiones de concesiones.

Es una tasa a beneficio fiscal y se expresa en centésimos de UTM.

La tasa es distinta de la patente minera la cual demuestra el interés del
peticionario de mantener la concesión y justifica el otorgamiento del derecho.

1.6.1) Monto de la tasa Art.51 inc.1° C.Minero:

•En la concesión de exploración:

•De 300 hectáreas 0,005 UTM por hectárea completa pedida.
•De 301 a 1500 hectáreas 0,02
•De 1501 a 3000 hectáreas 0,03
•De 3001 a 5000 hectáreas 0,04

•En la concesión de explotación:

•Hasta 100 hectáreas 0,01 UTM por hectárea completa manifestada
•De 101 hasta 300 hectáreas 0,02
•De 301 hasta 600 hectáreas 0,04
•De 601 a 1000 hectáreas 0,05.
 1.6.2) Plazo y lugar para el pago de la tasa Art.51 inc.final C.Minero:

Dentro de los 30 días siguientes a la fecha de presentación del pedimento o a la

fecha de la presentación de la manifestación en el juzgado.
Esto tiene su lógica ya que si lo que se busca es dar seriedad a la constitución.

Si el pedimento o manifestación se presenta en la Corte de Apelaciones para su

distribución el plazo se cuenta desde su presentación a la Corte de Apelaciones
(se interrumpen todas las prescripciones y se entiende presentada la demanda).

Su pago podrá hacerse en cualquier banco autorizado para recaudar tributos.

Existen requisitos respecto el comprobante de pago:

•Indicará el juzgado.
•El rol del expediente.
•El nombre de la concesión o concesiones.

Si no se cumple con el pago oportuno y en la forma legal hay caducidad del

pedimento o manifestación. Esto se diferencia de la patente, ya que su no pago
oportuno no acarrea la caducidad automática de la concesión, esto lo dispone el
art. 86 C.Minero.

No hay resolución judicial que ordene el pago de la tasa del pedimento o

manifestación tiene que ser una actitud de parte, independiente de lo que dispone
el juez.

Este comprobante se acompaña en la solicitud de sentencia de constitución

(exploración) y en la solicitud de mensura (explotación) sólo después de 90 días
y 200 días siguientes, sólo en esta oportunidad los terceros podrán saber si la tasa
se pago correctamente.

1.7) Pedimento o manifestación inscrita Art.54 C.Minero:

1.7.1) Características:
 Naturaleza del pedimento o manifestación inscritos es de derechos reales
muebles.

Sus características son:

Temporales, según Vergara, ya que si no se hacen gestiones posteriores al

pedimento o manifestación estos caducan

Son divisibles intelectualmente, es decir, se pueden ceder derechos sobre el

pedimento o manifestación inscritos, derechos indivisos, con lo que se forma una
sociedad legal minera, no una comunidad. Esta cesión sólo puede efectuarse
durante la tramitación.
Al momento de requerirse la inscripción de la escritura de cesión de derechos en el
registro de descubrimientos se formará una sociedad legal minera. Esto esta en
contraposición a la división material, pero esta se puede hacer cuando la
concesión ya este constituida.

Son inmuebles que se transfieren o transmiten mediante su inscripción en el registro

de bienes competente.

Su transferencia y transmisión se hace por escritura pública Art. 92 C.Minero

Si se trata de transferir o transmitir derechos sobre un pedimento o manifestación
se aplicará el Art. 99 y 100 CM, se refieren al Conservador de Minas, y se señala
que en el Registro de Descubrimiento debe inscribirse el pedimento, la
manifestación y la transferencia y transmisión de los derechos que emanen de
ellos, también la sentencia constitutiva de concesión de exploración y la
transferencia y transmisión de ésta.

El pedimento o manifestación son susceptibles de poseerse.

Son susceptibles de defensa jurídica y de todo acto o contrato que convenga a su

naturaleza.

1.7.2) Derechos y obligaciones que origina el pedimento o manifestación

inscritos:

Derecho a proseguir en la tramitación de la concesión Art. 55 y 58 y siguientes si es

pedimento o manifestación respectivamente.

Efectuar los trabajos necesarios para constituir la concesión de exploración,

tratándose del pedimento o reconocer la mina y para constituir la pertenencia en
caso de manifestación (art. 53 y siguientes).
 En el último caso el código establece que, si con motivos de tales trabajos
requieren arrancar sustancias concesibles se hará dueño de ellas. Esto se dispone
porque no se puede apropiar de sustancias concesibles, sino después de
constituida la concesión.

Los trabajos para constituir la concesión son:

•Determina las coordenadas con mayor precisión.

•Verificar el terreno de la concesión superficialmente.
•Preparar el plano que debe acompañarse a la solicitud de la sentencia.

No puede explorar porque no se le ha otorgado esa facultad ya que ésta sólo se

adquiere una vez constituida la concesión. Antes sólo se puede catar y cavar.

3. La posibilidad de constituir servidumbres mineras no es un derecho que se

otorgue necesariamente por el pedimento o manifestación inscrita. Más bien no
se puede ya que no es predio dominante el pedimento o manifestación inscrita.

Art. 53 inciso final agregado por la ley 18.941 de 1990.

“Si se ponen obstáculos por el dueño del predio superficial o por cualquiera
otra persona para que el peticionario o manifestante realicen los trabajos
referidos, deberá el juez autorizar el auxilio de la fuerza pública, siempre que
exista informe favorable del Servicio. Con todo, el juez no autorizará el auxilio
de la fuerza pública para realizar trabajos de reconocimiento de la mina en
concesión minera ajena, respecto de cuya existencia el Servicio deberá dejar
constancia en el informe”

¿Parece razonable otorgar el auxilio de la fuerza pública sin siquiera dar traslado
al propietario del predio superficial?

Carlos Ruiz señala que seria inaplicable por inconstitucional este artículo, porque
habría falta de un debido proceso y además es una violación flagrante y
contundente del derecho de propiedad. Hubo un caso en que se recurrió por
inaplicabilidad por inconstitucionalidad la Corte Suprema rechazó el recurso por
ser una medida temporal, tendiente a constituir la propiedad minera, declaró que
no se afectaba el debido proceso ya que el propietario tenía acciones sobre la
base de las reglas generales mediante las cuales puede recurrir al juez y solicitar
la suspensión de la medida mientras se debata la cuestión de fondo.

Entre los trabajos necesarios para constituir la pertenencia y para reconocer la

mina se contempla además la mensura misma, la medición en terreno. El art. 53
habilita para realizar estos trabajos.
A estos trabajos necesarios para constituir la pertenencia y reconocer la mina se
 aplica el Art. 108 inciso 2º C.Minero, que son distintos de la concesión de
exploración en trámite.
Bajo el ámbito de la pertenencia ya hay una mina en la de exploración no se sabe
si existe o no mina.

El Art. 108 precave ante la posibilidad de que se haya constituido sobre terreno
que es objeto de manifestación una acción especial contemplada en el Art. 108
inciso 2º la cual se ventilará conforme al procedimiento sumarísimo del Art. 235
C.Minero.

4. La facultad de ceder y transmitir los derechos emanados del pedimento o

manifestación aquí se atiene a las normas de los demás bienes raíces art. 92 y
100 CM y art. 680 CC.

5. La obligación de amparar la concesión de exploración en trámite o la

pertenencia en trámite desde que se solicita la sentencia constitutiva (concesión
de exploración) o la solicitud de mensura (concesión de explotación).

Solicitud de sentencia: 2° etapa de concreción de la concesión de exploración

Etapa de concreción de la concesión de exploración comprende:

2.1) Generalidades
2.2) Solicitud propiamente tal.
2.3) Informe del Servicio.

2.1) Generalidades

•La solicitud de sentencia constitutiva es un escrito judicial habitualmente se

presenta después del pedimento.

Si está bien presentado el pedimento, la resolución es “inscríbase y publíquese”.

Por regla general la solicitud de sentencia constitutiva será el segundo escrito que
se presenta en el expediente.

•En la concesión de exploración no hay mensura en terreno, no hay constitución de

hitos, los cuales se colocan en los vértices del terreno mensurado 60 cm de alto y
20 cm de ancho.
Los hitos son la representación física en terreno de los vértices del perímetro
del terreno mensurado, en la concesión de exploración no hay representación
física porque es temporal y tiene una duración limitada
•En el proceso de constitución no hay oposición de terceros, los terceros sólo
pueden hacerlo presentando acciones para que se ventile en juicio separado sin
suspender el curso del procedimiento de constitución de la concesión de
exploración, a diferencia del procedimiento de constitución de la pertenencia
donde se pueden oponer a la mensura y a la constitución de la pertenencia.

Si hay caducidad el tercero pude presentar un ‘téngase presente’ de acuerdo a lo

dispuesto en el Art. 86 C.Minero.

2.2) Solicitud de sentencia propiamente tal Arts.55-57 C.Minero:

2.2.1) Plazo:

El plazo de presentación de la sentencia propiamente tal es dentro de 90 días

contados de la fecha de la resolución que ordena inscribir y publicar el
pedimento (art. 55).
Se trata de un plazo fatal, legal y de días corridos

2.2.2) ¿Quién puede presentarla? :

El peticionario o cualquiera de ellos en caso de ser varios se incluye al

mandatario judicial. Si se presentó por varias personas se forma una sociedad
legal minera lo normal será es este caso que se presente un representante de la
sociedad legal minera, si no lo hay cualquiera de los miembros a nombre de la
sociedad.
Se sale de la norma procesal común de que actúa el que hace de cabeza en el
proceso.

2.2.3) Objeto de la solicitud:

Que se dicte sentencia constitutiva de la concesión de exploración.

2.2.4) Requisitos de la solicitud:

1. Indicar el terreno solicitado en concesión. Se debe indicar el número de

hectáreas del terreno pedido. (Recordemos que no puede haber más de una
concesión por pedimento).
Esto implica que:

•La concesión de exploración no necesariamente debe incluir el punto medio, lo

 único que si tiene que tener es una vinculación de uno de sus vértices con este
punto.
•La solicitud puede abarcar un terreno inferior al pedido pero nunca puede ser
superior a este.
•Si se indica fuera del terreno pedido acarrea que la concesión no se pueda constituir
o en al caso de que se constituya esta sujeta a un vicio de nulidad.
•Debe respetarse la normativa del Art.28 que se refiere a la forma, cabida y
extensión de las concesiones mineras.

2.Indicar las coordenadas UTM de los vértices de la cara superior, no se refiere a

coordenadas geográficas, pues se debe uniformar el criterio de ubicación de las
concesiones mineras
De ahora en adelante sólo se hará en coordenadas UTM ya no se utilizará la
precisión de metros sino que será de centímetros.
Son ocho coordenadas las que hay que señalar 2 por cada vértice el Art. 240
junto con el Art. 55 establece que debe existir precisión de centímetros.
Este es un requisito para la solicitud de mensura en la concesión de explotación
Si no se designan los cm. , el Art. 20 inciso 2º Reglamento establece que se
presume cero.

Ejemplo:
1.000
7.344.000 V1 V2 354.000

2.000

7.342.000 V4 V3 355.000

Coordenadas
V1 NORTE 7.344.000 ESTE 354.000
V2 NORTE 7.344.000 ESTE 355.000
V3 NORTE 7.342.000 ESTE 355.000
V4 NORTE 7.342.000 ESTE 354.000

En este caso es subsanable el error en las coordenadas.

3.Relación de cualquiera de los vértices de la cara superior en rumbo y distancia

con el punto medio señalado en el perímetro (art. 55 inciso 2º y art. 21 inciso 2º
reglamento).
 La razón de esta norma es para vincular el terreno pedido mediante la
vinculación del punto medio y uno de los vértices, - lo lógico es que el orden de
los términos sea éste- por que el dato acerca del punto medio se encuentra en el
pedimento.
El rumbo se indica mediante la medición geográfica de latitud y longitud. Otro
sistema para indicar el rumbo es el azimut, que es una composición imaginaria de
un círculo de 400º.

100
V2 120º

distancia
0/400 200

300

4. Designación de abogado patrocinante, si este no se ha designado con

anterioridad cumpliendo lo dispuesto en el Art. 36, generalmente se hace en este
escrito que es el segundo, pues en el primero no es necesario.

2.2.5) Antecedentes que deben acompañarse a la solicitud Art.55 inc.3°

C.Minero:

•Comprobante de haberse pagado la tasa.

•Comprobante de haberse pagado la patente proporcional que establece el Art. 144
C.Minero, proporcional al número de días que comprende.

La patente anual comprende del 1º de marzo hasta el último día de febrero, por lo
tanto la patente proporcional es de la fecha de la solicitud de la sentencia
constitutiva hasta el último día del mes de febrero siguiente.

El monto, fecha y lugar del pago se encuentra en los artículos 142 y 143 del
código, los cuales indican que el pago de la patente será anticipado y será en
marzo de cada año.
El monto será equivalente a un quincuagésimo de UTM (la de explotación es un
 décimo de UTM), se estará al valor de la UTM al mes del pago divido por los
días que faltan de la solicitud de sentencia hasta el último día de febrero
siguiente.

•Copia autorizada de la inscripción del pedimento.

•Ejemplar del boletín oficial de minería en que se haya publicado esa inscripción.

•Plano en que se señale Art.22 Reglamento:

•La configuración de la concesión
•Las coordenadas de sus vértices
•La relación en rumbo y distancia del vértice con el punto medio.

2.2.6) Tramitación de la solicitud Art.56 C.Minero:

•Se presenta el escrito a la secretaría del tribunal por analogía según la cátedra se
debe solicitar recibo de los documentos al secretario.

•El secretario pone cargo a la solicitud y entrega este expediente al juez quien lo
examina, esta es la segunda vez que deberá revisar el expediente, es decir, ejerce
el control jurisdiccional sobre la concesión de exploración.

En esta oportunidad también tiene 3 resoluciones:

•Ordenará la remisión del expediente al Servicio para que informe, la resolución

habitualmente es “informe el servicio remítanse los autos”.

•Si del examen judicial aparece que se ha dejado de cumplir cualquiera de los
requisitos cuya omisión o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados
del pedimento, el juez desechará de plano la solicitud y ordenará que se cancele
la inscripción.
Los requisitos cuya omisión o retardo acarree la caducidad son aquellos a los que
la ley señala un plazo fatal para su cumplimiento tales como:
•La publicación
•Pago de la tasa
•Inscripción
•La presentación de la solicitud de sentencia
•Publicación o inscripción no conforme a la ley aun cuando sean dentro de plazo,
etc.

•Si del examen judicial resulta que existen omisiones o defectos susceptibles de ser
 subsanados, el juez los señalará determinadamente y ordenará que se corrijan
dentro del plazo de 8 días, contados desde la fecha del decreto que lo disponga.
Una vez corregidos oportunamente se regirá por el inciso primero, es decir,
informe al servicio.
Si no se corrigen oportunamente se estará a lo dispuesto en el inciso 2º, es decir,
lo desecha de plano y ordena que se cancele la inscripción, oficiando al efecto.

Con respecto a los errores subsanables podemos decir que son aquellos a los cuales
la ley no ha prefijado un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: indicación
de coordenadas UTM de los vértices de la cara superior, no acompañar
determinados documentos, etc.
Lo que no es subsanable es que no se haya pagado o no se haya publicado hay
jurisprudencia que confirma esto.

2.3)Informe del Servicio Art.57 C.Minero:

Conforme al artículo 56 se remite el expediente al servicio.

De acuerdo al art. 57 el servicio informará acerca de los aspectos técnicos
relacionados con la solicitud y el plano exclusivamente.

En especial informará sobre:

•Si se ajustan a la ley la forma, dimensión y orientación, ó sea, corroborar lo
señalado en el Art.28 C.Minero.
•Si la concesión solicitada queda comprendida dentro del terreno pedido.

Este informe no tiene carácter decisorio así aparece de manifiesto de acuerdo al Art.
34 y 57 inciso 4º , puesto que puede ser objetado por el interesado.

El plazo para informar es de 60 días, plazo no fatal; esto se deduce de la expresión

“el” y no “dentro de”.

Una vez evacuado el informe, se devuelven los autos al tribunal y se procede de la

siguiente manera:

•Si el informe es favorable, dictará sentencia declarando constituida la concesión de

exploración.
El informe es favorable los aspectos técnicos relacionados con la solicitud y el
plano que se acompaña se sujeta a las disposiciones del Art.28 C.Minero.

•Si el informe contiene observaciones, el juez debe ponerlo en conocimiento del

solicitante para que dentro de 30 días siguientes a la fecha de la resolución
pueda:
 •Conformar la solicitud y plano a las observaciones del Servicio
•Objetar fundadamente dichas observaciones.
•No hacer nada.

En el caso que se contengan observaciones, el peticionario normalmente

acompaña un nuevo plano recorregido, o la solicitud recorregida, según
corresponda.
En la práctica, el juez envía al plano o la solicitud recorregida nuevamente al
Servicio resolviendo “remítase autos nuevamente”.
Cumplido este trámite, el Servicio remitirá los autos e informará favorablemente.

Sin embargo, cualquiera que fuere la reacción del peticionario ante el informe
desfavorable, el juez dictará sentencia para lo cual dispondrá de 60 días so pena
de incurrir en falta o abuso, según lo dispone el Art.57 inc.final C.Minero.
El peticionario en virtud de esta norma, se ve obligado a recurrir de queja
disciplinaria en contra del juez que no dicta sentencia dentro de plazo. Si el
peticionario no recurre de queja dentro de los 15 días sgtes a la Corte de
Apelaciones respectiva para que sancione dicha falta o abuso y disponga a la
brevedad la dictación de la sentencia, se ve expuesto a que sus derechos
caduquen y cualquiera persona solicite la cancelación de las inscripciones de la
concesión.
Esta cuestión resulta peligrosa porque el juez se ve obligado de dictar sentencia
y si el informe no está conforme, ó sea, si existen errores, el juez fallara
conforme al mérito del proceso procediendo entonces normalmente a desechar
la solicitud.
No debe olvidarse, que esta norma del Art.57 inc.final C.Minero se aplica sólo
respecto del informe que presenta observaciones y no del informe favorable.

3) Solicitud de mensura: 2° etapa de concreción de la pertenencia

Esta etapa contempla los sgtes aspectos:

3.1) Solicitud de mensura

3.2) Oposición a la solicitud de mensura
3.3) Mensura, su acta y plano
3.4) Informe del Servicio
3.5) Oposición facultativa a la constitución de la pertenencia (eventual)

3.1) Solicitud de mensura:

La mensura es un escrito judicial que se presenta en el mismo expediente de la

manifestación.
Será normalmente el segundo escrito, después de ella, siempre que no se haya
tenido que subsanar errores.

3.1.1) Plazo para la solicitud de mensura:

El plazo para la solicitud de mensura se señala en el Art.59 C.Minero:

“Dentro del plazo que medie entre los 200 y 220 días, contado desde la fecha de
la presentación al juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos, cuando fueren
varios, deberá solicitar, en el mismo expediente, la mensura de su pertenencia o
pertenencias...”

El Art.23 Reglamento, por su parte, establece:

“ Conforme a lo dispuesto en el Art.59 del código, el plazo de 20 días dentro del

cual debe solicitarse mensura corre desde el día 201 al 220, ambos inclusive y
contados desde la fecha en que la manifestación haya sido presentada al
juzgado”

La razón de esta normativa es la sgte:

•Se habla de mensura, por ello es preciso tener en consideración la

configuración del terreno para efectos de presentar la solicitud. Como la
mensura es medir, es necesario que existan las condiciones que la permitan,
por ejemplo: las condiciones climáticas adversas no permiten mensurar en
el terreno.

•Se fijaron 20 días para que las oposiciones se concentraran.

Respecto a que se cuente el plazo desde la fecha de la presentación, no tiene un

asidero lógico ni práctico.

Este plazo que fija la ley podría ser menor en aquellos casos en que el
manifestante debe oponerse a la solicitud de mensura de terceros, así aún
cuando el manifestante no ha solicitado la mesura propia y no se ha cumplido el
plazo que existe para presentarla, surge la obligación de presentar la solicitud
en el mismo escrito por el cual se opone a la solicitud del tercero.

3.1.2) Requisitos de la solicitud Art.59 C.Minero y 24 Reglamento:

1.Indicar todo o parte del terreno manifestado que se desea mensurar.

No se puede indicar en la solicitud de mensura terrenos no comprendidos en la

manifestación.
Si se presentan terrenos no comprendidos en la manifestación, surgen las sgtes
consecuencias Art.82 inc.final y Art.95 N°5 C.Minero:
•El tribunal rechaza la solicitud
•Un tercero con interés puede demandar la nulidad

El código permite abarcar parte del terreno, para lo cual puede optarse por
alguna de estas alternativas:
•Reducir el número de pertenencias
•Reducir la superficie del número de pertenencias

Las pertenencias que resultaren dentro de la mensura deben siempre respetar

las normas sobre forma, cabida y extensión del Art.28 C.Minero.

Como norma obligatoria adicional, se contempla el Art.76 C.Minero, que

dispone que el área de las pertenencias mensuradas de una misma
manifestación deben poseer a lo menos un punto de contacto la una con al otra.

2. Indicar las coordenadas UTM.

Aquí a diferencia de la concesión de exploración, se pueden indicar muchos

más de 4 pares de vértices.
Hay que relacionar en rumbo y distancia uno de los vértices con el punto de
interés señalado en la manifestación, el que podría quedar fuera del terreno
mensurado.

3. Designación del perito o ingeniero que practicará la mensura.

El perito debe pertenecer a una nómina única confeccionada por el Presidente

de la república a proposición del Servicio Art.71 inc.2° C.Minero.
El ingeniero debe ser uno civil de minas, sin necesidad de que se encuentre en la
nómina.

4. Indicar largo y ancho de cada una de las pertenencias

5. Señalar el nombre de las pertenencias conocidas que existieran en la

vecindad, y en lo posible el nombre de sus dueños.

6. Número de pertenencias a mensurar y la superficie total expresada en

hectáreas.
7. Designar patrocinante, en virtud del Art.36 C.Minero.

Como punto adicional, es importante solicitar al tribunal la constancia de la

fecha en que se tiene por presentada la manifestación para los efectos del
Art.60 inc.1° C.Minero, debido a que la solicitud de mensura deja constancia de
la presentación de la manifestación.

3.1.3) Antecedentes que se acompañan a la solicitud de mensura Art.59 inc.2°

C.Minero:

1)Comprobante del pago de la tasa

2)Comprobante de la patente por la totalidad de las hectáreas a mensurar
3)Copia autorizada de la inscripción de la manifestación
4)Ejemplar del Boletín Minero donde se efectuaron las publicaciones de la
inscripción
5)Plano que señala la configuración del terreno.

3.1.4) Tramitación de la solicitud de mensura:

•La solicitud de mensura se presenta en el mesón, el secretario debe otorgar recibo

si el solicitante se lo pide en conformidad con lo dispuesto en Art. 59 inciso final
al decir: ‘El secretario deberá otorgar recibo de este escrito, si el interesado lo
pide’

Por analogía, también podría pedirse para la solicitud de la sentencia. El recibo

consiste en un timbre.

•Al recibir el Juez el escrito, este, ejerce por segunda vez el control jurisdiccional
obligatorioy con posterioridad manda a publicar la solicitud de mensura. Luego,
no se manda a inscribir sino que sólo se publica en el Boletín Minero.

En la misma resolución se dejará testimonio del día y hora en que se haya

presentado la solicitud o se tenga por presentada.

La suma del escrito será la sgte:

EN LO PRINCIPAL: Mensura
PRIMER OTROSÍ: Designación de peritos
SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos
TERCER OTROSÍ: Patrocinio y poder
Ante la presentación de este escrito, el juez puede dictar varias resoluciones
dependiendo cada una de ellas de la calidad del escrito presentado.

Primera Resolución:

A LO PRINCIPAL; por presentada la mensura, publíquese y aquí debe dejarse

testimonio de la presentación.
AL PRIMER OTROSÍ; se designan peritos.
AL SEGUNDO OTROSÍ; por acompañado los documentos.
AL TERCER OTROSÍ; téngase presente.

Esta resolución será dictada por el Juez de la causa, siempre que estén conformes
tanto la solicitud de mensura como los documentos acompañados.

Así lo señala el Art. 60 inc 1° al decir:

“El juez examinará la solicitud de mensura y los antecedentes

acompañados y, encontrando ambos conforme, mandará publicarla.
En la misma resolución dejará testimonio de la fecha en que se haya
presentado o se tenga por presentada la manifestación”.

Segunda Resolución:

La segunda resolución que puede dictar el Juez es aquella señalada en el mismo

Art. 60 inc.2:

“Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de

los requisitos cuya omisión o retardo acarrea la caducidad de los
derechos emanados de la manifestación, el juez desechará de plano la
solicitud y ordenará se cancele la inscripción de aquella, oficiando al
efecto”:

Los requisitos omitidos a que hace mención esta norma son por ejemplo:

1)30 días para la publicación

2)No inscribir dentro del plazo.
3)Omitir las coordenadas del punto de interés.

Estos requisitos no se establecen en la ley, pero se entiende que se refiere a estas

circunstancias.
Tercera Resolución:
La tercera resolución que podría dictar el juez se encuentra contemplada en el
Art.60 inc.3°:

“Si notare, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser

subsanados, el juez los señalará determinadamente y ordenará se
corrijan dentro del plazo de ocho días, contado desde la fecha del
decreto que lo disponga. Corregidos oportunamente, procederá
conforme al inciso primero; en caso contrario, procederá conforme
al inciso segundo”.

Así los defectos susceptibles de sanearse, han de ser subsanados dentro del plazo de
8 días contados desde el decreto que lo ordena.
No subsanados, o bien subsanados fuera de plazo, el juez desechará de plano la
solicitud y ordenará cancelar la inscripción.
Se entiende que son subsanables aquellos defectos para los cuales la ley no ha
establecido un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: señalar el nombre de
las pertenencias.

¿Que ocurre con la omisión de las coordenadas o del punto de interés?

R: Se desecha de plano por caducidad dentro del plazo.

¿Que ocurre con la omisión del largo y el ancho, el nombre de la pertenencia

minera vecina y, en general, de todo aquello que escape del Art. 59 C.Minero?
R: Son subsanables, susceptibles de ser saneados

•Publicaciones Art.60 inc.4° y 5° C.Minero:

El Art. 60 inc.4° C.Minero se refiere a esto:

“Para efectuar la publicación, el Secretario dará copia autorizada de

la solicitud y de la resolución que dispone publicarla. En el caso del
inciso anterior, la copia incluirá además, el decreto que ordena
subsanar las omisiones o defectos y la presentación en que se haya
cumplido con lo ordenado”.

Es por ello que no se señala en la resolución ‘dese copia’, en razón de que es

un mandato legal y por lo tanto sería redundante.

Luego, el escrito que subsana los errores señala en lo principal ‘cumple con lo
ordenado’.
El inciso final trata de la publicación que debe efectuarse dentro de los 30 días
corridos y fatales que se realiza en el mismo Boletín Minero en el que se publicó la
manifestación.

“La publicación comprenderá íntegramente dicha copia y se hará por

una sola vez, dentro del plazo de treinta días, contado desde la fecha
de la resolución que la ordenó”

¿Qué se publica?

Se indica en la publicación que se van a mensurar una determinada manifestación y

así se evita que se constituya una pertenencia ya que una vez dictada la sentencia,
esta tendrá el carácter de bien inmueble.

Luego, el terreno mensurado no tiene por que ser coincidente con el terreno
manifestado
Por ejemplo:

Terreno manifestado

Terreno mensurado

En virtud de las modificaciones introducidas por la Ley 19.573, aquel perito que
ignore lo que haya bajo el terreno mensurado incurre en un delito penal.

Con posterioridad a la publicación pueden ocurrir dos cosas:

1)Que haya oposición a la solicitud de mensura.

2. Que no haya oposición a la solicitud de mensura. En este caso, se procede

entonces, a la realización de la mensura.

Si hay oposición se abre la, etapa de oposición a la solicitud de mensura.

3.2) Oposición a la solicitud de mensura:

En esta etapa, se tratarán los sgtes temas:

3.2.1) Generalidades.
3.2.2) Clases de oposición.
3.2.3) Plazo para deducir oposición.
3.2.4) Causales de oposición obligatorias.
3.2.5) Causales de oposición facultativas.
3.2.6) Tramitación de la oposición.
3.2.7) Sentencia y sus efectos.
3.2.8) Curso progresivo de autos.

3.2.1)Generalidades:

La finalidad que persigue esta sub-etapa es adelantar posibles enfrentamientos y así

obtener una mayor economía procesal.
Es una etapa de carácter eventual.

3.2.2) Clases de oposición:

1)Oposiciones obligatorias: En estas el titular esta obligado a oponerse, de lo

contrario, se arriesga a perder la preferencia o los derechos de que se trate Art.65
C.Minero.

2)Oposiciones facultativas: Para su titular, consiste en un derecho potestativo, ya

que si no lo ejerce tendrá otra oportunidad procesal para ejercer su derecho en
forma oportuna.

Las causales son taxativas y están señaladas en el Art. 61 al señalar “sólo podrá
fundarse”.

3.2.3.1.Plazo para deducir oposición Art.61 inc.1° C.Minero:

Dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha de la publicación, se trata de

días corridos y fatales.

4.Causales de oposición Art.61 C.Minero:

Tradicionalmente se señala que las del Art.61 son obligatorias y que en el

Art.66 se encuentran las facultativas, sin embargo, esta afirmación constituye
un error ya que sólo son causales aquellas que se encuentran en el Art.61, por
lo que, aquello señalado en el Art.66 son los efectos de las causales ya
comprendidas en el Art.61.
En esta disposición se señala las causales de oposición a la solicitud de mensura,
dicho artículo nos dice:
“Podrá deducirse oposición a la petición de mensura dentro del plazo de treinta
días, contados desde la fecha de la publicación a que se refiere el inciso final del
artículo anterior.”

•Causal Art.61 N°1 C.Minero:

1° “En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un pedimento o

en una concesión para explorar. Sólo podrá ejercer esta acción aquél cuyo
pedimento haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se
tenga por presentada la manifestación de la pertenencia que se pretende
mensurar.’

A es una concesión de exploración y por lo

tanto, tiene el derecho para oponerse a B,
ya que este pretende mensurar sobre su
terreno.

Superficie reclamada por A y B

El ejemplo arriba expuesto sólo será aplicable en la medida en que el derecho que
reclama B no provenga de una concesión de exploración anterior, ya que en tal
caso será A quien perderá su derecho preferente.

Es importante señalar que para tener derecho a oposición, hay que revisar si la
manifestación emana a su vez de una presentada anteriormente con la utilización
de la preferencia, porque si es así, ya no existe derecho a oponerse, por ello
importará que el juez haya indicado la fecha de la manifestación o la fecha en que
se le tenga por presentada.
Requisitos de seriedad, admisibilidad o de procesabilidad para esta oposición a
la solicitud de mensura Art.61 N°1 inc.2° C.Minero:

“La oposición será rechazada de plano si no se funda en un pedimento cuya fecha

de presentación haya sido anterior o no se acompaña a ella copia auténtica de la
solicitud de sentencia o de la sentencia misma o de la resolución que acogió la
prórroga del plazo de la concesión. La oposición será rechazada del mismo modo,
si no se acompaña a ella un croquis, firmado por un ingeniero o perito de aquellos a
que se refiere el inciso 2 del artículo 71, que represente la colisión de los derechos
y las pretensiones de ambas partes en el terreno”.

Por lo tanto, estos requisitos son:

1. Fundarse en un pedimento cuya fecha de presentación haya sido anterior.

2. No se acompaña a la oposición copia auténtica de:

•Pedimento
•La solicitud de sentencia; o,
•Sentencia misma; o,
•Resolución que acogió la prórroga del plazo de la concesión.

3. No se acompaña un croquis en el que se muestre la colisión de derechos.

Este croquis debe ir firmado por el perito o ingeniero de minas y representar la

superposición de concesiones que en definitiva origina la colisión de derecho

Estos requisitos son sustantivos, a tal punto que si no se cumplen la solicitud debe
ser rechazada de plano por el tribunal.

¿Esta causal de oposición es facultativa u obligatoria?

A esta interrogante responde el Art. 65:

“ Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con

anterioridad al manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, éste perderá, en beneficio de aquél, la preferencia para
mensurar, si no deduce oposición oportunamente.

El titular de un pedimento o de una concesión de exploración, de

fechas anteriores, que no deduzca oportunamente la acción del número
primero del artículo 61, perderá los derechos emanados de su
pedimento o concesión, respecto de los terrenos sobre los cuales se
llegue a constituir pertenencia por quien debió haber sido
demandado.”

Luego, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 65, la oposición es

obligatoria.

¿Qué quiere decir que se perderán los derechos, respecto de los terrenos sobre los
cuales se llegue a constituir pertenencia por quien debió haber sido demandado?

Obligado a oponerse

Se refiere a esta zona.

•Causal Art.61 N°2 C.Minero:

2° En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestación

cuya fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior.

Luego, no podrá haber una oposición respecto de una concesión ya mensurada.

Este es el caso en que se debate quien tiene el derecho preferente para mensurar.
Por lo tanto, hay que siempre atender a la fecha de presentación de la
manifestación, o bien a la presunción de dicha fecha según sea el caso.

¿Esta oposición es facultativa u obligatoria?

Respuesta: Puede ser facultativa u obligatoria según corresponda. Esto dependerá
de si la persona en contra de la cual debe dirigirse la demanda, presentó antes o
después la solicitud de mensura que aquel que debe oponerse; luego, si es antes, la
oposición será obligatoria, si es después será sólo facultativa.

Por lo tanto, si el demandado presentó la solicitud antes que el demandante, la

oposición de este último es obligatoria.

Luego, lo determinante es la fecha de presentación de la solicitud de mensura.

Por ejemplo;

Superficie en disputa.

En la figura, el número 1 representa la fecha de presentación de la manifestación y

el 2 la de la presentación de la solicitud de mensura.

En la figura tenemos que B tiene el derecho preferente, porque presentó con

anterioridad la manifestación, luego, como A presentó antes que B la solicitud de
mensura, la oposición de B es obligatoria, de lo contrario pierde su preferencia.
Por lo tanto, lo determinante es la fecha de presentación de la solicitud de mensura
y no su publicación.

Existen casos en los que quienes tienen el derecho preferente además de oponerse,
deben solicitar en un otrosí, su solicitud de mensura y de esa forma se verá si existe
efectivamente o no una colisión de derechos. Estos casos son aquellos en los que no
se había presentado la solicitud de mensura.
Esta causal tiende a proteger el derecho preferente del concesionario minero.

Requisitos de seriedad, admisibilidad o de procesabilidad para esta oposición a

la solicitud de mensura Art.61 N°2 inc.2° C.Minero:

“La oposición será rechazada de plano si no se funda en una manifestación cuya

fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior, o no viene acompañada
de copia auténtica de dicha manifestación. La oposición será rechazada del mismo
modo, si no se acompaña a ella un croquis, firmado por un ingeniero o perito de
aquellos a que se refiere el inciso 2 del artículo 71, que represente la colisión de
las pretensiones de ambas partes del terreno”

Por lo tanto, estos requisitos son:

1. Fundarse en una manifestación cuya fecha de presentación haya sido o se tenga

por anterior;
2. No se acompaña a la oposición copia auténtica de la manifestación
3. No se acompaña un croquis en el que se muestre la colisión de derechos.

•Sanción por falta de oposición y oposición inoportuna: (después de 30 días)

Si la causal es la obligatoria, el Art.65 inc.1° establece que se pierde la preferencia

en beneficio del manifestante que realizó la mensura con anterioridad, pero sólo
por el terreno abarcado por la superficie de la mensura solicitada.
Por ejemplo,

A pierde la preferencia sólo respecto de

esta superficie por no haberse opuesto en
su oportunidad.

Puede suceder también que, a causa de la perdida de la superficie del terreno

superpuesto, el manifestante A tenga que reducir su superficie total por no cumplir
con las reglas de las dimensiones y cabida.
Por ejemplo,
 Superficie perdida por
A, en beneficio de B.

Terreno perdido por no

cumplir las exigencias
establecidas en la ley, con
respecto a sus dimensiones.
El acto de mensura se hace en un sólo acto. Luego, si no se mensura, se pierde la
oportunidad para poder realizarla en otra oportunidad.

Sabemos entonces que la sanción por falta de la oposición del manifestante A es

que pierde su preferencia en aquella parte del terreno en que el manifestante B
haya mensurado. Pero imaginémonos que A no se opuso por ignorancia, esto es,
por no enterarse de que B había mensurado y, además, realiza la mensura en todo
su terreno y, por lo tanto, incluye el terreno, respecto del cual había perdido la
preferencia. ¿Qué ocurriría en un caso como este? ¿Tiene alguna acción B?

La solución la entrega el Art.95 N°6, en relación con Art.72 inc.2° C.Minero.

El Art. 95 señala:

Sólo son causales de nulidad de una concesión minera, las siguientes:

N°6:
Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya
comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha
de ejecución se presuma anterior a la fecha presunta de aquella, con
arreglo al inciso segundo del artículo 72.

Por su parte el Art.72 inc.2° señala:

Para los efectos de lo dispuesto en el número sexto del artículo 95, se

presumirá de derecho que toda mensura fue ejecutada en la misma fecha
en que se presentó la correspondiente solicitud de mensura.

En conclusión el manifestante B tiene acción de nulidad sobre el manifestante A;

Por ejemplo,

B tiene acción de nulidad contra A,

por esta superficie.

Luego, lo más importante es la fecha de presentación de la solicitud de mensura.

Si la causal es facultativa, se establece que si el manifestante de fecha anterior no

se opone siendo facultativa la oposición, no pierde su derecho preferente, por el
contrario podrá demandar la nulidad de la concesión superpuesta según lo dispone
el Art.95 N°6 y 72 del C.Minero dentro del plazo que señala el Art.96 inc.1°:

‘Las acciones de nulidad establecidas en los números 1° al 7° del

artículo anterior, se extinguen por prescripción en el plazo de cuatro
años, contados desde la fecha de la publicación del extracto a que se
refiere el artículo 90’

•Situación del manifestante anterior obligado a oponerse:

Primera situación: el manifestante anterior no pide mensura de sus pertenencias:

En ese caso se aplica el Art.62 inc.1°:

‘”Si un manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, se

opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deberá pedir
en su escrito de oposición, y con arreglo a lo dispuesto en los incisos
segundo y tercero del artículo 59, la mensura de su pertenencia o
pertenencias”.

La finalidad que se persigue con esta disposición es determinar si existen

superposiciones o no .
Se le obliga por esta norma a que junto con la oposición deduzca la mensura de su
pertenencia.

Luego, el artículo señala:

“El juez examinará la solicitud de mensura del opositor y los

antecedentes acompañados a ella, y encontrando ambos conforme,
mandará publicarla. En la misma resolución dejará testimonio de la
fecha en que se haya presentado o se tenga por presentada la
manifestación. Para efectuar la publicación se dará copia de la solicitud
y de su proveído”.

El escrito de oposición es publicado y con ello es posible que surjan nuevas

oposiciones sobre el terreno, creando situaciones muy complejas.

“Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse algún requisito,

se procederá, según el caso, de acuerdo con lo establecido en los inciso
segundo, tercero y cuarto del artículo 60
La publicación a que se refiere el inciso segundo se hará conforme a lo
dispuesto en los incisos cuarto y final del mencionado artículo 60.”

Aquí se refiere a las resoluciones alternativas que puede dictar el juez, ósea,
rechazar de plano la solicitud, ordenar subsanar los errores que se presenten
en la solicitud de mensura, y sólo una vez subsanados proceder a las
publicaciones.
La publicación procederá en virtud de una copia autorizada de la solicitud
y de la resolución que ordena su publicación, que entrega el secretario del
tribunal.
La publicación comprende copia integra de dicha resolución y se hará por
una sola vez.

“La resolución que ordena publicar la solicitud de mensura del opositor

dispondrá, asimismo, que copia de ella y de los documentos
acompañados sean enviados al Servicio, junto con copia de iguales
antecedentes relativos al demandado”.

Debe sacarse copia de la demanda de oposición y de la solicitud de mensura

presentada al Servicio para efectos del Art.80 C.Minero

Segunda situación: El manifestante anterior ya pidió la mensura de sus

pertenencias, pero la solicitó después del manifestante de fecha posterior:

En este caso se aplica el Art. 63 inc.1° C.Minero:

 “El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, que ha
pedido ya su mensura, debe también oponerse a la mensura solicitada
antes por otro. En el mismo escrito de oposición, pedirá que se ordene
la acumulación de su expediente de manifestación al del demandado”.

A diferencia de lo que ocurre en el CPC es el demandante el que solicita la

acumulación de autos a los del demandado.
Existe detrás de esto siempre la pretensión del legislador de acreditar la existencia
de conflictos de derecho.
Con esta acumulación se puede producir un cambio de tribunal.

La misma disposición continua diciendo en su inciso 2°:

“El juez ordenará la publicación de la solicitud de mensura del opositor,

si esta no ha sido efectuada, y dispondrá la remisión al Servicio de copia
de la referida solicitud y de los documentos acompañados, junto con
copia de iguales antecedentes relativos al demandado”

4.2.3)Oposición facultativa:

Se encuentra consagrada en el Art.61 N°2 C.MInero:

Podrá deducirse oposición a la petición de mensura dentro del plazo de

treinta días, contados desde la fecha de la publicación a que se refiere el
inciso final del artículo anterior.
La oposición sólo podrá fundarse:

N°2:
En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestación
cuya fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior.

En este caso la oposición puede hacerse de dos formas, como lo establece el Art.66
C.Minero:

1. Art.66 inc.1° C.Minero, que es una verdadera demanda de oposición al

manifestante de fecha anterior.
‘El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, podrá
oponerse a la solicitud de mensura de un manifestante de fecha
posterior, aun cuando la solicitud de mensura de aquél haya sido
presentada antes que la de este último. En este caso, el opositor deberá,
 además, cumplir con lo dispuesto en el artículo 63’

2. Art.66 inc.2° C.Minero, esto es, por medio de un téngase presente.

‘En igual situación, el manifestante de fecha anterior o que se tenga por

anterior, podrá optar por hacer presente, en el expediente del
manifestante de fecha posterior, su calidad de tal, respecto de todo o
parte de los terrenos abarcado por la solicitud de mensura de este
último’

Este téngase presente no produce el efecto de haber ejercido la oposición o de ser

parte.
Luego, de oficio se envía a SERNAGEOMIN y se deniega la parte superpuesta.

Esto puede tener importancia con respecto a la mensura, ya que puede ocurrir que
el manifestante A interponga un téngase presente en el expediente de manifestante B
y este pida a un perito para que mensure el terreno de A y se de cuenta de que hubo
dolo en la actuación del manifestante A, en tal caso son aplicable ciertas sanciones
penales por mensurar sobre pertenencia ya constituida.

Esta situación es de suma importancia para el cálculo del perjuicio, para efectos de
fijar el monto a indemnizar, y también para determinar la calidad del tipo penal.

La presentación del téngase presente no impide el ejercicio de la acción de nulidad

en conformidad con lo dispuesto en el Art. 95 N°6 y 7, sin embargo, en el caso en
que se haya interpuesto la demanda de oposición, siendo esta sólo facultativa, no
podrá ejercerse la acción de nulidad. Por consiguiente, no es aconsejable deducir
demanda de oposición frente a la solicitud de mensura, en cambio, aquello que si es
razonable es presentar un téngase presente ya que se tienen 4 años para presentar
la acción de nulidad.

4.2.4)Tramitación a la oposición a la solicitud de mensura:

El legislador ha querido reducir al máximo el carácter contencioso del

procedimiento minero, es de tal forma, que la oposición a la solicitud de mensura es
una de las partes del procedimiento que reviste dicho carácter excepcional.

Es de tal forma entonces, que el legislador, debido al carácter excepcional de esta

tramitación, es que ha sido cuidadoso y estricto al reglamentarla. Es así como se
señalan causales taxativas y requisitos de admisibilidad o procesabilidad para su
inicio, existencia de plazos fatales y normas que tienden a evitar la dilatación del
procedimiento.
Por último, refleja también la existencia de este carácter excepcional, existencia de
un sólo fundamento de hecho para poder oponerse, cual es la superposición en un
terreno en el que se tiene derecho de preferencia.

A continuación procederemos a analizar las normas fundamentales que rigen la

oposición.

•Normas comunes a toda oposición.

•Normas especiales.

•Normas comunes a toda oposición.

1. Las oposiciones a la solicitud de mensura, son verdaderas demandas y por lo

tanto deben cumplir con los requisitos señalados en el Art.254 del CPC.

2. La oposición se presenta en el mismo expediente en que se haya solicitado la

mensura en contra de quien se opone. Esto es, esta demanda debe ser presentada en
el expediente del demandado.

Esta norma la dispone el Art. 64 inc.1° C.Minero, que señala:

‘En el mismo expediente en que se hubiere pedido mensura deberá

presentarse el escrito de oposición a ella’

3. La oposición se tramita conforme el procedimiento sumario. Así lo dispone el

Art. 68 en la primera parte de su inciso 1° al señalar:

‘Todas las oposiciones a que se refiere el artículo 61 se tramitarán con

arreglo al procedimiento señalado en el artículo 233.’

Justamente el proceso señalado en dicha disposición es el sumario, en el que se

tendrá al opositor por demandante.

4. La única defensa que se admite al demandado, según el Art.68, es la que su

solicitud de mensura no abarque la superficie que abarcaría el pedimento del
demandante.

‘En el juicio se tendrá por demandante al opositor, y sólo será admisible

como única defensa del demandado la de que su solicitud de mensura no
abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesión de
exploración o en la solicitud de mensura en que se funda la acción’.
Esta excepción del demandado se tramitará por cuerda separada en conformidad al
Art.34 inc.2° C:Minero.

‘…y toda cuestión que se suscite durante su tramitación se substanciará

en juicio separado, sin suspender su curso.’

La demanda se basa en ciertos hechos, luego, dichos hechos, necesariamente deben

ser probados.

Ahora bien, los documentos que se acompañan a la demanda no son suficientes

para acreditar los hechos en que se funda la respectiva demanda, esto es, la
superposición, es por ello que estos documentos son considerados como requisitos
de admisibilidad o de seriedad.

La razón de esto es que si bien son medios de prueba en los que se indican las
coordenadas necesarias para poder determinar si existe o no una superposición, el
juez carece de los conocimientos técnicos necesarios para poder comprender estos
documentos, el juez no es perito. Por lo tanto será necesario que la parte pida un
informe al SERNAGEOMIN, luego no procede de oficio la emisión de dicho oficio.

Luego, las diligencias necesarias que debe hacer el demandante para que se
constituya una base para presunción judicial son los siguientes:

•Solicitar al tribunal que mande un oficio al SERNAGEOMIN para que emita un

informe.
•Solicitar un informe de peritos.
•Acompañar documentos ya elaborados por un perito y pedir que se le cite al
tribunal para que comparezca como testigo a ratificar su peritaje.

Todas estas diligencias deben solicitarse junto con la demanda de oposición.

5. La sentencia definitiva es apelable en ambos efectos, así lo señala la disposición

del Art.68 inc.3° al decir:

‘la sentencia definitiva que resuelva la oposición será apelable en ambos

efectos’

•Normas especiales.

1. Tratándose de la oposición referida al Art.61 N°2 debe pedirse la acumulación

de autos o bien acompañarse su propia mensura.

Es así como el Art.64 inc.1° dice:

‘En el mismo expediente en que se hubiere pedido mensura deberá

presentarse el escrito de oposición a ella; en éste, el opositor deberá,
además, solicitar su propia mensura o la acumulación de autos a que se
refiere el artículo anterior, en su caso’

2. También en el caso del Art.61 N°2, cuando hay varias oposiciones. Esta situación
se encuentra regulada en el Art. 64 inc.2°:

‘Si fueran varias las oposiciones formuladas por la causal segunda del
artículo 61 contra una solicitud de mensura, o si a la solicitud de
mensura de uno o más de estos opositores se hiciere, a su vez,
oposición, el juez se pronunciará sobre todas ellas en una misma
sentencia, con arreglo a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo
69.’

El fundamento de esta disposición es la invocación del principio del derecho

procesal de la economía procesal.

Luego, tenemos que este es el caso en que varias oposiciones se deducen invocando
la causal dispuesta en el Art.61 N°2, en estricto rigor deberían resolverse dichas
oposiciones en forma separada ya que el Art.64 sólo se refiere expresamente al
Art.62 N°2, sin embargo, lo que normalmente se hace es darle aplicación
analógica al Art.64 en relación con el 62 N°1. Aunque si bien no hay fundamento
jurídico para dicha interpretación, nunca se ha rechazado la interpretación
analógica en materia procesal, luego, es una practica válida.

4.2.5)Sentencia definitiva y sus efectos:

Los efectos de la sentencia definitiva dependerán de si es acogida o no la oposición

y también de cual sea la causal invocada para sustentar dicha oposición.

Primera situación: si se rechaza la oposición invocando cualquier causal, el que la

solicita la mensura adquiere el derecho para poder efectuar la mensura en
conformidad con los Arts.71 y siguientes.

Segunda situación: si se rechaza la oposición invocando la segunda causal del

Art.61, perderá el opositor la acción de nulidad consagrada en el Art. 95 N° 6 o 7
en su caso.
El fundamento no es la cosa juzgada ya que la causa a pedir en el caso en cuestión
es distinta. Por lo tanto el principio que impera es el de la economía procesal.

Tercera situación: se acoge la oposición basada en el Art.61 N°1.

B no puede mensurar en
esta superficie.

Esta situación se encuentra consagrada en el Art.69 inc.1°:

‘La sentencia que acoja una demanda de oposición basada en la causal primera del
artículo 61, declarará que el demandado no podrá mensurar dentro del perímetro del
pedimento, del que la concesión de exploración o del de la parte en que ésta no haya
sido renunciada en su caso.’
Cuarta situación: se acoja la oposición fundada en la causal 2 del artículo 61.

Esta situación se encuentra consagrada en el Art.69 inc.2°:

‘La sentencia que aoja la demanda de oposición fundada en la causal

segunda del artículo 61, reconocerá el derecho preferente del primer
manifestante a mensurar su pertenencia o pertenencias, en la forma indicada
en la respectiva solicitud; y, en cuanto no afecte a ese derecho preferente,
reconocerá también el derecho de la parte vencida a mensurar con arreglo a
su propia solicitud, pero respetando íntegramente el derecho preferente de la
parte vencedora’.

Por ejemplo:

Figura 1:

A: Parte vencedora

La norma señala que la parte vencedora tiene derecho a

mensurar su pertenencia incluida la zona en
cuadriculada.

Puede resultar que por cualquier causa la parte vencida al momento de mensurar
no lo haga en todo el terreno sobre el cual tiene derecho para hacerlo, es por ello,
que con la finalidad que persigue el legislador de que se exploten todos los recursos
mineros, la norma da la posibilidad de que la parte vencida pueda mensurar en
aquella parte en la que no mensuro la parte vencedora. Así lo explica la siguiente
figura:

Figura 2:
 Mensura realizada por la parte vencedora.
Luego, no incluye toda la superficie.

La parte vencida al no
haber mensurado la parte
vencedora en el terreno sobre
el cual tenía derecho, la parte
vencida, en perjuicio de la
vencedora, recobra su
derecho para mensurar.

La misma disposición en su inciso final señala:

‘Lo dispuesto en el inciso anterior será aplicable al caso en que una sentencia deba
pronunciarse sobre más de una oposición.’
Figura 3:

Mensura realizada por la parte vencedora A,

como venció tiene el primer derecho a mensurar.

.
Pertenencia A, quien obtuvo en el juicio el primer derecho a mensurar

.
Pertenencia B, quien obtuvo en el juicio el segundo derecho a mensurar

Pertenencia C, quien obtuvo en el juicio el tercer derecho a mensurar

Luego, así podría quedar conformada las pertenencias eventualmente, según sea la
cobertura real de las mensuras efectuadas por quienes tienen derecho para hacerlo.
Respetando siempre las dimensiones y cabidas.

Esto es, si por alguna razón A, no mensura en todo su terreno, por ejemplo, por que
se le olvido, B recupera su derecho para mensurar en la zona que estuvo en disputa
y que no mensuro A, lo mismo sucede con C, respecto de los terrenos no
mensurados por ni por A ni por B, siempre y cuando dichos terrenos hayan sido los
que motivaron al pleito.

4.2.6)Curso progresivo de autos y de su tramitación.

Los temas a tratar son:

•Generalidades.
•Curso progresivo a la oposición
•Curso progresivo a la tramitación.
•Normas y criterios aplicables a ambas situaciones.
3.2.8.1) Generalidades:

El Art.70 es una norma que insta a la pronta constitución de la concesión, esto es,
está inspirada en el gran principio que inspira la legislación minera, cual es, la
explotación de todas las riquezas mineras.

Dentro de los antecedentes históricos de esta norma se encuentran los Arts. 50 y 51

del C.Minero de 1932 en relación también con el actual Art.78

El Art. 70 dice:

‘Desde que quede presentada una demanda de oposición conforme al

artículo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente
sentencia, las partes no podrán paralizar el juicio por más de tres
meses. Si transcurre este término sin que alguna de ellas practique
cualquiera diligencia útil destinada a dar curso progresivo a los autos,
cualquiera persona podrá solicitar que se declare, con sólo el mérito
del Secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y que se
ordene cancelar las inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad
no afectará en caso alguno la concesión para explorar y a la
pertenencia, ya constituidas.

Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone término al juicio

de oposición, y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva,
ninguno de los que fueron parte en él y haya obtenido el
reconocimiento del derecho a mensurar, podrá paralizar por más de
tres meses los trámites de constitución de su pertenencia o
pertenencias. Si transcurre este término sin que el respectivo interesado
practique alguna diligencia útil destinada a ese efecto, cualquiera
persona podrá solicitar que se declare la caducidad a que se refiere el
inciso anterior, en la forma y con los alcances allí indicados.

Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad, podrá en

cualquier término continuarse la tramitación; pero el derecho a pedir la
caducidad por la paralización ya producida subsistirá hasta que quede
ejecutoriada la sentencia que puso término al juicio o se dicte la
sentencia constitutiva, en su caso.

Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad

procederán los mismos recursos que contra una sentencia definitiva. La
apelación en contra de la sentencia que deseche la solicitud de
 caducidad se concederá en el sólo efecto devolutivo.’

Tenemos entonces que una vez dictada la sentencia en el juicio de oposición, la

parte vencedora adquiere la obligación de realizar diligencias útiles dentro del
plazo de tres meses. Lógicamente, aquella gestión útil por excelencia, es la
realización de la mensura, pero resulta que dicha realización es una acto privado,
luego, es necesario acompañar dentro del plazo señalado el acta y plano de
mensura al tribunal.

El Art.78 señala un plazo fatal para la presentación del acta y plano de mensura, el
plazo referido es de 15 meses contados desde la presentación de la manifestación.

‘Dentro del plazo de 15 meses contado desde la fecha de la

presentación de la manifestación al juzgado, su titular, o cualquiera de
ello, deberá presentar, en tres ejemplares, el acta y el plano de mensura
de la pertenencia o grupo de pertenencias.

Esta obligación no será exigible respecto de quien sea o haya sido

parte en un juicio de oposición fundado en alguna de las causales del
artículo 61.’

3.2.8.2)Curso progresivo a la oposición:

En relación con el art.70 inc.1°, se discutía desde cuando se comenzaba a contar el

plazo de 3 meses, esto es, o bien desde que se presentaba al tribunal o bien, desde
que se entraba la litis, ya que la disposición habla de ‘partes’ al decir:

“…las partes no podrán paralizar el juicio por más de tres meses…”

Por lo tanto, hay jurisprudencia disímil sobre este punto.

Fue la ley 18.941, la que señaló que el plazo señalado en la disposición en análisis,
debía ser interpretado como desde la fecha en que se presentaba la tribunal.

La disposición continúa diciendo que en aquel caso en que transcurriere el plazo

sin que se practique alguna diligencia útil, cualquiera persona podrá solicitar que
se declare la caducidad de los derechos de ambas partes.

‘…Si transcurre este término sin que alguna de ellas practique

cualquiera diligencia útil destinada a dar curso progresivo a los autos,
cualquiera persona podrá solicitar que se declare, con sólo el mérito
 del Secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y que se
ordene cancelar las inscripciones respectivas.

Es por ello entonces que deben hacerse diligencias que tengan el carácter de útiles,
para dar curso progresivo a los autos, de lo contrario se concede una acción
pública para que se solicite la declaración de caducidad. Luego, la caducidad no
debe ser demanda ya que se declara por el juez con el sólo mérito del certificado
del secretario.

La suma del escrito dirá así:

EN LO PRINCIPAL: Solicita que se declare caducidad.

OTROSÍ : Solicita certificado del secretario del tribunal.

La calificación de la diligencia como útil o no la realiza el Juez.

La parte final del Art.70 inc.1°, señala:

Con todo, la caducidad no afectará en caso alguno la concesión para explorar

y a la pertenencia, ya constituidas

Surge la pregunta: ¿Qué debe entenderse por pertenencia, en este contexto?

La norma trata aquí una situación particularísima, en la que se inició el juicio

contra una concesión de exploración y luego esta se transformó en una concesión
de explotación, en razón del ejercicio del derecho preferente que concede la
concesión de exploración.

El esquema sgte lo explica de forma más gráfica:

15.10.96 03.03.99

Se constituye
antes de los 18 meses.

Por estar próxima a vencer, manifiesta

26.02.99.

Esta demanda sigue su curso, y el juicio

demora más 18 meses.
Como la pertenencia está constituída, aún se
sigue siendo parte, por ello la pertenencia
constituída no se ve afectada.

3.2.8.3) Curso progresivo a la tramitación:

El Art.70 inc.2° se refiere a una institución distinta al del curso progresivo a la

oposición, cual es, el curso progresivo a la tramitación, ya que no hay que olvidar
que en la tramitación no hay litigios, la finalidad que persigue el legislador es la
pronta constitución de las pertenencias para así explotar más rápidamente las
riquezas mineras.

‘Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone término al juicio

de oposición, y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva,
ninguno de los que fueron parte en él y haya obtenido el
reconocimiento del derecho a mensurar, podrá paralizar por más de
tres meses los trámites de constitución de su pertenencia o
pertenencias. Si transcurre este término sin que el respectivo interesado
practique alguna diligencia útil destinada a ese efecto, cualquiera
persona podrá solicitar que se declare la caducidad a que se refiere el
inciso anterior, en la forma y con los alcances allí indicados’.

Por lo tanto, en cualquier momento podrá solicitarse que se declare la caducidad,

sin embargo, la ley poner un tope, cual es la dictación de la sentencia constitutiva.
Así lo dice la norma contenida en el Art.86 inc.4°:

“Dictada la sentencia constitutiva de la concesión, quedarán saneados

todos los vicios procesales y las caducidades en que se pueda haber
incurrido en la tramitación. Sin perjuicio de ello, toda sentencia que
resuelva sobre la constitución de la concesión se notificará por el
estado diario”.

Tanto en el inciso 1° como en el 2°, se habla de diligencia útil, sobre esta materia
existe la mayor cantidad de jurisprudencia, que nos dice que debemos entender por
diligencia útil, se entiende que es aquella encaminada a dar curso progresivo a la
tramitación, y antes de ello, a poner pronto término al juicio.

3.2.8.3)Criterios aplicables a ambas situaciones:

Se refiere a algunas normas procesales y criterios derivados de la jurisprudencia
que son aplicables a la oposición:

1)El plazo de los tres meses se cuenta desde la última diligencia útil de alguna de
las partes y no desde la resolución correspondiente.

2)El plazo de tres meses no se suspende con los feriados, en razón que es un plazo
de meses y no de días. Esto está en concordancia con los Arts.233 C.Minero y
Art.50 CC.

3)Las diligencias que interrumpen son las verdaderamente útiles para dar curso
progresivo a la tramitación dentro de la ritualidad correspondiente.

4)La calificación de útil la realiza el Juez, y el Secretario sólo certifica el

transcurso del plazo entre la diligencia útil y la fecha del escrito o la diligencia
útil posterior.

5)La acción para pedir la caducidad corresponde a cualquier persona, esto consiste
en una diferencia con la nulidad ya que, esta última requiere tener un interés
actual.

6)La caducidad se alega en el mismo expediente, y por lo tanto no se tramita como

incidente en cuerda separada, ni tampoco se da traslado, ya que el juez debe
limitarse sólo a declarar la caducidad con el sólo mérito del certificado, sin
embargo, en la practica los jueces generalmente dan traslado.

7)Mientras no se pida la caducidad, continúa la tramitación, como lo señala el

Art.70 inc.4°. Sin embargo, como ya sabemos, subsistirá hasta la sentencia, ya
que allí precluirá la oportunidad procesal, sea esta la que ponga termino al
juicio de oposición o bien, lo sea la sentencia constitutiva.

8)Si bien la sentencia que se pronuncia sobre la caducidad es interlocutoria, la ley

ha determinado la procedencia de los mismos recursos que proceden contra las
sentencias definitivas, sin precisar en esta oportunidad el legislador minero, la
naturaleza jurídica de la sentencia. Así el Art.70 inc.final:

“Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad

procederán los mismos recursos que contra una sentencia definitiva. La
apelación en contra de la sentencia que deseche la solicitud de
caducidad se concederá en el sólo efecto devolutivo”.

9)Algunas notas jurisprudenciales:

•No son diligencias útiles aquellas que no producen el efecto de hacer avanzar la
tramitación como un certificado fuera de juicio, solicitar fotocopias autorizadas,
escritos en los que se solicite un téngase presente como por ejemplo, por cambio
de domicilio. O una petición de desarchivo.

•Las gestiones útiles deben ser en el mismo expediente, o bien, desprendido de él

por causa legal, por ejemplo, un oficio u el despacho de un exhorto.

•La calificación de útil está subordinada al estado del proceso.

•La diligencia más útil o ‘clásica’ es la notificación al perito para que entregue el
acta y plano de mensura al juez Art.70 inc.3°.
En la notificación se le establece un plazo al perito, el que no es de carácter
fatal, salvo que la ley disponga otra cosa, por ejemplo Art.86 Inc.1°.
La comisión legislativa considera que la mensura es un trámite complejo, por
ello, acompañada la solicitud, se apercibe al perito, fijándole un plazo que ha de
ser notificado personalmente y excepcionalmente por cédula