DIRECCIN GENERAL

DE LA POLICA Y
DE LA GUARDIA CIVIL
MINISTERIO
DEL INTERIOR

CUERPO NACIONAL DE POLICA
COMISARA GENERAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA


UNIDAD CENTRAL
DE SEGURIDAD PRIVADA


CORREO ELECTRNICO

ucsp.coordinacion@policia.es

C/ Rey Francisco, 21
28008 MADRID
TEL.: 91322 39 19
FAX: 91322 39 18
INFORME UCSP N: 2010/055
FECHA 23/06/2010
ASUNTO
Funciones de los vigilantes de seguridad sobre registros en salida centros de trabajo, y
detenciones por faltas de hurto.


ANTECEDENTES

El presente informe se emite a peticin de un Director de Seguridad quin
solicita el criterio de esta Unidad Central de Seguridad Privada en relacin a la
actuacin de los vigilantes en los siguientes supuestos:

1.- Si en un control de accesos de un edificio, en el que no hay trabajadores por
ser fin de semana, motivo por el cual se realizan tareas de mantenimiento por parte de
trabajadores que realizan las reparaciones, los vigilantes de seguridad pueden realizar,
a la salida del edificio, un control superficial a dichos trabajadores, que consistira en
utilizar la raqueta a cierta distancia, sin contacto corporal, con exhibicin de los objetos
que lleven, as como un control superficial de vehculos, siempre preservando su
intimidad.

2.- En el supuesto de agresin con lesiones en un recinto hospitalario y antes
del diagnstico mdico del lesionado, si los vigilantes pueden detener o retener al
agresor hasta la llegada de la polica.

3.- Suponiendo que se ha cometido una falta de hurto al descuido en un
hospital, cuando el importe de lo sustrado no llega a 400 Euros y los autores se niegan
a identificarse, si los vigilantes pueden detener o retener a los autores hasta la llegada
de la polica.

CONSIDERACIONES

Con carcter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carcter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.

Sin descender a la problemtica cotidiana y casustica especfica de cada
actuacin que realiza el vigilante de seguridad, se participa que las funciones de los
vigilantes de seguridad, segn el art. 11.1 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de

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Seguridad Privada son, entre otras,: ejercer la vigilancia y proteccin de bienes
muebles e inmuebles, y evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en
relacin con el objeto de su proteccin.

Asimismo el art. 76 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por Real
Decreto 2364/1994, establece que:

En el ejercicio de su funcin de proteccin de bienes inmuebles as como de
las personas que se encuentran en ellos, los vigilantes de seguridad debern realizar
las comprobaciones, registros y prevenciones necesarios para el cumplimiento de su
misin.

No obstante, cuando observaren la comisin de delitos en relacin con la
seguridad de las personas o bienes objeto de proteccin, o cuando concurran indicios
racionales de tal comisin, debern poner inmediatamente a disposicin de los
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los presuntos delincuentes, as
como los instrumentos, efectos y pruebas de los supuestos delitos.

Ampliando lo anterior, el art. 77 del mismo Reglamento dispone que en los
controles de acceso, o en el interior de los inmuebles de cuya vigilancia y seguridad
estuvieran encargados, los vigilantes de seguridad podrn realizar controles de
identidad de las personas y, si procede, impedir su entrada, sin retener la
documentacin personal....

Todo ello inspirado en los principios de actuacin establecidos en los artculos
1.3 y 67 de la Ley y Reglamento referidos, segn los cuales, el personal de seguridad
privada se atendr en sus actuaciones a los principios de integridad y dignidad;
proteccin y trato correcto a las personas, evitando abusos, arbitrariedades y violencias
y actuando con congruencia y proporcionalidad en la utilizacin de sus facultades y de
los medios disponibles.

Por lo que respecta a la primera cuestin planteada, sealar que, el control de
efectos personales, es una actuacin material que incide en el derecho a la intimidad
personal, derecho reconocido en la Constitucin. Este derecho a la intimidad personal
no es, sin embargo, un derecho de carcter absoluto, como han sealado los tribunales
en diversas sentencias, y puede llegar a ceder en ciertos casos, ante exigencias
pblicas. La prctica de esta medida, especialmente sensible por su incidencia en el
ejercicio del derecho fundamental a la intimidad deber estar siempre presidida por el
respeto a la Constitucin Espaola y al resto del ordenamiento jurdico, y atenerse a
los principios de integridad y dignidad, proteccin y trato correcto a las personas,
evitando arbitrariedades, no efectundose, en principio, de forma generalizada, sino
aplicando criterios de congruencia y proporcionalidad.

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Se trata, en todo caso, de actuaciones que, se reitera, no pueden adoptarse de
forma generalizada, sino nicamente en supuestos de indicios de comisin de actos
delictivos. An as, en caso de reticencia o negativa por parte de la persona requerida
para ser objeto de registro, el vigilante de seguridad deber limitarse a ponerlo en
conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuyos miembros efectuaran el
registro si lo consideran procedente en virtud de las circunstancias concurrentes.

Quiere esto decir que entre las funciones que de forma generalizada pueden
desempear los vigilantes de seguridad, no se encuentra la de efectuar registro o
chequeo de bolsos. No obstante, hay que reiterar que, de conformidad con lo
establecido en la vigente normativa de seguridad privada, en determinadas
circunstancias y con las debidas formalidades, la posibilidad de llevar a cabo registros
manuales de las personas o sus efectos, puede quedar avalada por la obligacin que
tienen los vigilantes de seguridad de realizar las comprobaciones, registros y
prevenciones que estimen necesarias para el cumplimiento de su misin.

Sin embargo, la seguridad preventiva en concepto amplio que se pretende a la
entrada del edificio, no tiene cabida, cuando la persona cuyos efectos se van a
chequear, sale del mismo.

En los supuestos 2 y 3, se plantean dos cuestiones que tienen que ver con una
valoracin previa del contexto. Inicialmente, una situacin de un presunto delito contra
las personas, como es una agresin fsica. Es funcin de la Autoridad Judicial, y de
nadie mas, determinar unos hechos como delictivos o no, no debiendo pretender que
otros profesionales, entre los que se encuentran los vigilantes de seguridad, diluciden
fehacientemente y en determinados casos lmite, la calificacin de unos hechos como:
robo, hurto, lesiones graves, leve, delito, falta, determinar con exactitud el valor de lo
sustrado, etc.

En todo caso, la actuacin del vigilante, debe ajustarse a los principios
referenciados ante lo que tiene indicios de ilcito penal, deber tener presente el
principio de proporcionalidad, siendo su actuacin, ajustada a los, tan repetidos
principios de actuacin y acorde al sentido comn y a las leyes de la lgica, es decir, si
observan una agresin o una sustraccin, debern asegurar la identificacin de la
persona que la ha cometido y facilitar su puesta a disposicin de la Autoridad Judicial, a
travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, debiendo proceder, sino existe otro
medio, a asegurar la posibilidad de su puesta a disposicin hasta la llegada de la
Fuerza Pblica, que se har cargo de las actuaciones.

CONCLUSIONES


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Sin olvidar que la actuacin del vigilante de seguridad es fundamentalmente
preventiva, la cuestin planteada en primer lugar, conllevara una actuacin, a
posteriori, por lo que para proceder al cacheo de los efectos que portan los operarios
de mantenimiento, es necesario que, o bien se haya presenciado el delito, o que
existan indicios racionales de tal comisin. Esta actuacin, no procede de manera
indiscriminada, a no ser que exista cualquier tipo de convenio, contrato o protocolo
acorde con la normativa sectorial correspondiente o, en su defecto, consenso
generalizado con las personas o trabajadores afectados.

En todo caso, con finalidad preventiva, pueden adoptarse directamente,
cumplidos los requisitos legales en cada caso, otro tipo de medidas de seguridad,
complementarias o alternativas al chequeo sistemtico de bolsos y pertenencias
personales, tales como el depsito obligatorio de dichos objetos o la instalacin de
videovigilancias.

Respecto a las otras dos cuestiones planteadas, es criterio de esta Unidad que,
el vigilante de seguridad puede proceder a la detencin de las personas de las que
existen indicios racionales que han cometido un ilcito penal, hasta la llegada de las FF
y CC de Seguridad, ajustando su actuacin a los principios de actuacin y a la
legalidad vigente.

Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de informacin al ciudadano, y fija la posicin y el criterio
decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relacin con el objeto de la
consulta sometido a consideracin.


EL COMISARIO, JEFE DE LA UNIDAD CENTRAL
DE SEGURIDAD PRIVADA

Fdo.: Esteban GNDARA TRUEBA