Estrategia Naciona Gestao Recursos Hidricos - Brochura

Aprovado na 22 Sesso do Conselho de Ministros de 21 de Agosto de 2007
REPBLICA DE MOAMBIQUE

CONSELHO DE MINISTROS

ESTRATGIA NACIONAL DE GESTO DE
RECURSOS HDRICOS

Agosto de 2007

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Aprovada na 22 Sesso do Conselho de Ministros, de 21 de Agosto de 2007

2
NDICE

1 CAPITULO 1: INTRODUO ......................................................................... 4
1.1 Antecedentes................................................................................................ 4
1.2 Recursos Hdricos em Moambique............................................................. 5
1.3 Enquadramento Legal e Institucional ........................................................... 6
1.3.1 Legal...................................................................................................... 6
1.3.2 Institucional ........................................................................................... 6
1.4 Objectivo da Estratgia Nacional de Gesto de Recursos Hdricos............. 7
1.5 Processo de Formulao da Estratgia........................................................ 7
1.6 Organizao da Estratgia ........................................................................... 8
2 CAPTULO 2: GESTO DE RECURSOS HDRICOS................................... 10
2.1 Avaliao dos Recursos Hdricos............................................................... 10
2.1.1 Declarao .......................................................................................... 10
2.1.2 Poltica................................................................................................. 10
2.1.3 Aces Estratgicas Curto Prazo.................................................... 10
2.1.4 Aces Estratgicas Mdio e Longo Prazos .................................... 11
2.2 Planeamento dos Recursos Hdricos ......................................................... 11
2.2.1 Declarao .......................................................................................... 11
2.2.2 Poltica................................................................................................. 12
2.3 Gesto da Demanda de gua ................................................................... 12
2.3.1 Declarao .......................................................................................... 12
2.3.2 Poltica................................................................................................. 13
2.3.3 Aces Estratgicas Curto Prazo..................................................... 13
2.4 Usos e Alocao da gua .......................................................................... 13
2.4.1 Declarao .......................................................................................... 13
2.4.2 Poltica................................................................................................. 13
2.5 Infra-estruturas Hidrulicas......................................................................... 14
2.5.1 Declarao .......................................................................................... 14
2.5.2 Politica................................................................................................. 14
2.6 Gesto de Recursos Hdricos transfronteirios .......................................... 15
2.6.1 Declarao .......................................................................................... 15
2.6.2 Poltica................................................................................................. 15
2.6.3 Aces Estratgicas Curto prazo ..................................................... 15
2.7 Gesto de Cheias....................................................................................... 16
2.7.1 Declarao .......................................................................................... 16
2.7.2 Poltica................................................................................................. 16
2.7.3 Aces Estratgicas a Curto Prazo..................................................... 16
2.8 Gesto de Secas ........................................................................................ 17
2.8.1 Declarao .......................................................................................... 17
2.8.2 Poltica................................................................................................. 17
2.9 gua e Ambiente........................................................................................ 18

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2.9.1 Declarao .......................................................................................... 18
2.9.2 Poltica................................................................................................. 18
2.10 Qualidade da gua e Controle da Poluio................................................ 19
2.10.1 Declarao .......................................................................................... 19
2.10.2 Poltica................................................................................................. 19
2.10.3 Aces Estratgicas a Curto Prazo..................................................... 19
3 CAPTULO 3: ABASTECIMENTO DE GUA E SERVIOS DE
SANEAMENTO....................................................................................................... 21
3.1 Declarao ................................................................................................. 21
3.2 Politica........................................................................................................ 21
3.2.1 Abastecimento de gua em reas Urbanas e Peri-Urbanas............... 21
3.2.2 Abastecimento de gua nas Zonas Rurais ......................................... 21
3.2.2 Saneamento........................................................................................ 21
4 CAPTULO 4: GUA PARA O DESENVOLVIMENTO SCIO-ECONMICO22
4.1 Declarao ................................................................................................. 22
4.2 Politica........................................................................................................ 22
4.2.1 Irrigao .............................................................................................. 22
4.2.2 Energia Hidroelctrica ......................................................................... 22
4.2.3 Indstria............................................................................................... 22
4.2.4 Turismo ............................................................................................... 22
4.2.5 Pescas................................................................................................. 22
4.2.6 Navegao .......................................................................................... 22
4.2.7 Outros Usos de gua .......................................................................... 23
5 CAPTULO 5: ASPECTOS ECONMICOS E FINANCEIROS..................... 24
5.1 Declarao ................................................................................................. 24
5.2 Poltica........................................................................................................ 24
6 CAPTULO 6: PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO............................. 26
6.1 Declarao ................................................................................................. 26
6.2 Poltica........................................................................................................ 26
6.3 Aces Estratgicas Curto Prazo............................................................ 26
6.4 Aces Estratgicas Mdio e Longo Prazos ........................................... 26
7 CAPTULO 7: QUESTES DO GNERO..................................................... 28
7.1 Declarao ................................................................................................. 28
7.2 Poltica........................................................................................................ 28
8 CAPTULO 8: COORDENAO INSTITUCIONAL ...................................... 29
8.1 Declarao ................................................................................................. 29
8.2 Poltica........................................................................................................ 29
8.3 Aces Estratgicas a Curto Prazo............................................................ 29
9 CAPTULO 9: CAPACITAO INSTITUCIONAL......................................... 30
9.1 Declarao ................................................................................................. 30
9.2 Poltica........................................................................................................ 30
9.3 Aces Estratgicas Curto Prazo............................................................ 30

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PARTE I

1 CAPITULO 1: INTRODUO
1.1 Antecedentes
Moambique situa-se na costa Este da frica, entre as latitudes 1020 e 2650S, e
entre as longitudes 3012' e 4051' E. O pas cobre uma rea de 799,380 km,
apresentando uma longa costa de 2 770 Km e faz fronteira Norte com a Tanzania,
Oeste com o Malawi, Zmbia, Zimbabwe e Suazilndia e Sul com a frica do
Sul, numa extenso de fronteira terrestre de 2470 Km.

Administrativamente, o pas est dividido em 10 provncias, nomeadamente, de Sul
para Norte: Maputo, Gaza, Inhambane, Sofala, Manica, , Tete, Zambzia, Nampula,
Niassa e Cabo Delgado. A cidade capital, Maputo, possui tambm o estatuto de
provncia.

Moambique tem actualmente, uma populao de cerca de 18 milhes de
habitantes, verificando-se uma taxa de crescimento populacional anual de cerca de
2.7%. Presentemente, cerca de 40 a 50% da populao concentra-se na zona
costeira, numa faixa de largura de 50 km. A densidade populacional mdia
actualmente de 28 pessoas por Km
2
em comparao com o valor de 15.7 habitantes
por km
2
em 1970.

Sob o ponto de vista orogrfico, podem distinguir-se trs principais zonas:
A faixa costeira, dos 0 aos 200 metros de altitude, que cobre cerca de 44% da rea
do pas, e compreende a maior parte da regio a Sul do rio Save, o Baixo Zambeze,
e a zona costeira do interior, com largura de cerca de 100 Km, que se estende
desde o rio Licungo at o rio Rovuma;
Planalto intermdio, dos 200 aos 1000 metros de altitude, cobrindo cerca de 29% da
rea do pas;
O altiplano e as terras altas, com elevaes mdias de cerca de 1000 metros,
localizadas a Norte do rio Zambeze, e que cobrem os restantes 27% do pas.

As principais unidades geolgicas de Moambique so:
Formaes sedimentares quaternrias, cobrindo quase toda a regio Sul do rio
Save, a zona costeira das provncias de Sofala e Nampula, o vale do Baixo
Zambeze e a provncia de Cabo Delgado Este de Mueda;
Rochas metamrficas primrias e precmbricas, correspondentes aos planaltos e
parte das zonas montanhosas, cobrindo quase na ntegra as provncias de Cabo
Delgado, Niassa, Nampula e Manica;
Rochas eruptivas, correspondendo maior parte da regio montanhosa nas zonas
do interior das provncias de Gaza e de Maputo;
Rochas sedimentares do Karroo, ocorrem apenas nas provncias de Niassa e Tete.

A posio de geogrfica, latitudes 1020 e 2650S, e as longitudes 3012' e 4051'
E torna o pas susceptvel ao desenvolvimento de ciclones tropicais que tm origem
nas guas quentes do oceano ndico, que movendo-se no sentido Oeste atravessam
o Canal de Moambique, produzindo em geral chuvas intensas, ventos fortes e
cheias. Por seu turno, os movimentos sazonais da Zona de Convergncia Inter-
Tropical influenciam as condies do tempo.

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O Clima de Moambique predominantemente tropical hmido a semi-hmido. A
variao anual da precipitao segue um padro marcadamente sazonal, e depende
igualmente da posio geogrfica, sendo mais marcante na direco Norte a Sul, e
da costa para o interior.

A precipitao anual mdia do pas de cerca de 980 mm, contudo, com muita
variao de ano para ano. A precipitao anual mdia ao longo da zona costeira
varia de 800 a 1000 mm, com valores altos, entre Beira e Quelimane (acima de 1200
mm). Na regio Norte do pas, a precipitao elevada, na ordem de 1000 aos 2000
mm, exceptuando a regio ao longo do Vale do Zambeze onde a precipitao varia
de 500 aos 800 mm. Na regio Sul do pas, a precipitao anual mdia varia de 500
aos 1000 mm. A regio mais seca do pas localiza-se na zona alta do Vale do
Limpopo, onde a precipitao anual mdia varia de 300 aos 500 mm. A estao
chuvosa ocorre entre Outubro e Maro, coincidindo com o perodo quente.

O valor anual de evapotranspirao potencial varia de um mximo de 1600 mm na
zona alta do vale do Zambeze, a um valor mnimo de 800 mm nas zonas altas do
Norte. Na regio Sul do pas, em geral, o valor anual da evapotranspirao potencial
varia dos 1000 aos 1200 mm. A temperatura mdia no Sul do pas ronda os 23C,
sendo relativamente uniforme. Em geral, o Norte do pas tem temperaturas
elevadas, com uma mdia anual que varia de 25 a 26 C nas plancies costeiras
baixas e no Vale do Zambeze. Nas zonas costeiras, a humidade relativa em mdia
de 71%. Prximo da fronteira com o Zimbabwe, a humidade relativa cerca de 64
%. Mais para o interior na direco Sul, a humidade relativa geralmente baixa.

A agricultura, a base da economia de Moambique, emprega cerca de 80% da fora
de trabalho do pas, e constitui uma fonte importante na angariao de divisas
provenientes da exportao de vrios produtos, nomeadamente, castanha, algodo,
acar, ch, madeira e copra. A indstria pesqueira desempenha igualmente um
papel importante na economia do pas. Em 1993, a exportao do camaro
contribuiu em cerca de 50% do total de exportaes.

As maiores indstrias do pas abrangem a indstria txtil, processamento de
alimentos e de bebidas, manufactura de papel, manufactura do vidro e do plstico,
refinaria do leo, turismo e as suas indstrias associadas e portos. Setenta e seis
por cento (76%) das indstrias esto concentradas em Maputo/Matola e 16%
localizam-se na Beira. A indstria mineira no est ainda bem desenvolvida, embora
o pas seja rico em carvo mineral, gs natural e pedras preciosas e semi-preciosas.
O turismo emergiu como um dos sectores com a recuperao mais rpida.

1.2 Recursos Hdricos em Moambique
Moambique possui treze bacias hidrogrficas principais, sendo de Sul a Norte, as
bacias dos rios Maputo, Umbeluzi, Incomati, Limpopo, Save, Buzi, Pungo,
Zambeze, Licungo, Ligonha, Lrio, Messalo e Rovuma.

Moambique um pas de jusante, partilhando nove (9) das quinze (15) bacias
hidrogrficas internacionais da regio da SADC. Os rios so os maiores
transportadores dos principais recursos hdricos do pas, dos quais mais de 50% so
originados nos pases de montante. So de notar as diferenas que se verificam

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entre regies no que se refere variao da precipitao, perodo hmido e seco e
de ano para ano com cheias e secas. De acordo com dados disponveis, o
escoamento superficial total cerca de 216 km/ano, dos quais cerca de 100 km
(46%) so gerados no pas. Os restantes 116 km so gerados nos pases vizinhos.
Em termos de valores per capita, Moambique dispe de um total de cerca de 11
500m/pessoa/ano.

Moambique vulnervel aos desastres causados pelas irregularidades climticas.
Nos ltimos anos, o pas tem registado com frequncia secas, cheias e ciclones
causando impacto negativo no desenvolvimento social e econmico. Os desastres
mais significativos foram as secas de 1981-1984; 1991-1992; 1994-1995 e as cheias
de 1977-1978; 1985, 1988, 2000 e 2001.

Os desafios de Moambique na gesto e desenvolvimento dos recursos hdricos
para o cumprimento das metas do Plano de Aco para a Reduo da Pobreza
Absoluta e das Metas de Desenvolvimento do Milnio, incluem gua potvel e
saneamento, gua para segurana alimentar e desenvolvimento rural, preveno da
poluio da gua, e conservao dos ecossistemas, mitigao dos desastres e
gesto do risco, gesto dos recursos hdricos transfronteirios e partilha de
benefcio.

Torna-se necessrio e urgente desenvolver planos detalhados relativos ao
desenvolvimento dos recursos hdricos para promoo dos servios de
abastecimento de gua e saneamento, desenvolvimento da agricultura, gesto de
desastres e proteco dos ecossistemas, incluindo a preveno da intruso salina
nos esturios dos rios, da produo industrial, e da produo de energia
hidroelctrica.

1.3 Enquadramento Legal e Institucional
1.3.1 Legal
A Lei de guas e os respectivos regulamentos, e a Poltica de guas constituem
instrumentos legais importantes na gesto dos recursos hdricos em Moambique. A
lei em conformidade com a consagrao constitucional estipula que a gua de
domnio pblico compreende todas as guas do interior (lagoas e albufeiras), as
guas superficiais, os leitos dos rios e a gua subterrnea.

Este quadro legal reconhecendo que a gesto de recursos hdricos um assunto
que envolve transversalmente vrios sectores, a coordenao intersectorial
essencial na gesto integrada dos recursos naturais. Deste modo, harmoniza-se
com outras leis relacionadas, nomeadamente: a legislao agrria, ambiental,
mineira, do mar, das pescas, da energia, relacionada com administrao estatal e
outras relevantes.

1.3.2 Institucional
O actual quadro legal estabelece que o Ministrio das Obras Pblicas e Habitao
atravs da Direco Nacional de guas, a nvel central, a principal instituio
responsvel pela gesto de recursos hdricos do pas.

Reconhecendo que a gesto integrada dos recursos hdricos requer a coordenao
intersectorial, o quadro legal cria o Conselho Nacional de guas, rgo Consultivo

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do Conselho de Ministros, com o principal propsito de promover a referida
coordenao.

No mbito da gesto operacional dos recursos hdricos, o quadro legal define a
desconcentrao e descentralizao criando as Administraes Regionais de guas
estabelecidas em conformidade com as regies de jurisdio de cada uma
consoante as bacias hidrogrficas a ela adstritas.

O quadro legal promove a participao pblica do sector privado e das partes
interessadas, ao mesmo tempo que, o Governo abandona a prestao directa de
servios.

1.4 Objectivo da Estratgia Nacional de Gesto de Recursos Hdricos
O principal objectivo da Estratgia Nacional de Gesto de Recursos Hdricos a
implementao efectiva da Poltica de guas, cuja meta compreende a satisfao
das necessidades bsicas de abastecimento de gua para o consumo humano,
melhoramento do saneamento, utilizao eficiente da gua para o desenvolvimento
econmico, gua para conservao ambiental, reduo da vulnerabilidade cheias
e secas, e promoo da paz e integrao regional, bem como garantir os recursos
hdricos para o desenvolvimento de Moambique.

Por forma a alcanar as metas de desenvolvimento, importante que se melhore a
implementao dum portflio de projectos prioritrios e planos de gesto de
recursos hdricos, que inclua, nomeadamente: a avaliao dos recursos hdricos;
monitoramento dos recursos hdricos; planos de gesto de bacias hidrogrficas;
anlise e gesto de risco de desastres; gesto de rios internacionais; consolidao
das Administraes Regionais de guas.;

A presente estratgia aborda todos aspectos naturais dos sistemas de recursos
hdricos, compreendendo, as guas superficial e subterrnea, qualidade de gua,
poluio e proteco dos ecossistemas, usos da gua em todos os sectores da
economia nacional, quadro legal e institucional, capacitao institucional e questes
ligadas ao desenvolvimento nacional e integrao regional.

1.5 Processo de Formulao da Estratgia
Para a coordenao e superviso do processo de elaborao da Estratgia de
Gesto de Recursos Hdricos foi criado um Grupo de Trabalho Alargado (GTA). O
GTA um rgo estabelecido no seio do Conselho Nacional de guas (CNA), inter-
sectorial e multi-disciplinar, constitudo por representantes dos Ministrios que
compem o CNA. A nvel do GTA fizeram igualmente parte, representantes de
instituies no governamentais, incluindo o sector privado, instituies acadmicas,
associaes dos utilizadores de gua, ONGs e rgos de informao.

Em reconhecimento da abrangncia e da natureza multidisciplinar dos recursos
hdricos e a forma como os impactos se extendem diferentes actividades de
sectores de desenvolvimento, a formulao da presente estratgia foi dividida em
pacotes de estudos especializados por forma a lograr-se uma abordagem holstica e
integrada. Para o efeito, foram adoptadas oito componentes, nomeadamente:

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Poltica e Legislao de guas; Capacitao Institucional e Desenvolvimento de
Recursos Humanos; Dados, Informao e Conhecimento sobre a gua;
Desenvolvimento dos Recursos Hdricos; Economia, Investimentos e Finanas
Nacionais; gua e Ambiente; Recursos Hdricos Internacionais; e Sensibilizao
Pblica e Envolvimento de partes interessadas.

O estudo de cada uma das componentes obedeceu duas fases: 1 inventariao e
avaliao dos recursos e 2 definio da estratgia - compreendendo o
desenvolvimento e avaliao das opes, com recomendaes sobre as
combinaes de opes de desenvolvimento mais viveis para o alcance das metas
globais.

De uma maneira geral o conjunto de estudos para o desenvolvimento da estratgia
foi implementado com objectivo de, subsequentemente, sintetizar e analisar as
intervenes estratgicas, as aces especficas e definir as actividades resultantes
dos estudos de base.

fundamental que se olhe para a Estratgia como um instrumento transversal ao
longo dos sectores econmicos e de todos seguimentos da sociedade. O GTA no
serviu apenas para assumir um papel importante na formulao de uma Estratgia
Nacional de Gesto de Recursos Hdricos detalhada e politicamente aceitvel, mas
tambm poder encorajar o subsequente cometimento relativamente s opes de
desenvolvimentos acordadas, e criar capacidade nacional para gesto dos recursos
hdricos do pas.

Considerando que, este processo envolveu diferentes estudos especializados, era
importante, que fossem desenvolvidas aces de coordenao, monitoramento,
superviso e avaliao de mecanismos que assegurassem sinergias e
desenvolvimento global de uma Estratgia consistente e abrangente. A nvel da
Direco Nacional de guas, foram estabelecidos grupos de trabalho para
acompanhamento dos diferentes estudos de especialidade, como um pr-requisito
para o sucesso e sustentabilidade das recomendaes estratgicas subsequentes.

No final de cada fase (I e II), os relatrios foram apresentados e discutidos em
seminrios alargados com participao de membros do GTA e outros convidados. O
processo de elaborao da Estratgia foi participativo, permitindo que todas as
partes interessadas participassem activamente na anlise critica dos relatrios, nas
discusses e seminrios concernentes cada uma das fases.

1.6 Organizao da Estratgia
A Estratgia um documento composto por duas partes. A primeira introdutria e
consiste de informao bsica sobre Moambique na ptica de gesto integrada dos
recursos. Por seu turno, a segunda parte focaliza a prpria Estratgia de Gesto de
Recursos Hdricos bem como o seu contributo para os sectores de desenvolvimento
afins. Especificamente a estratgia agrupada em oito captulos:
- Captulo 2: Gesto dos Recursos Hdricos;
- Captulo 3: Servios de Abastecimento de gua e Saneamento;
- Captulo 4: gua para o Desenvolvimento Scio Econmico;
- Captulo 5: Aspectos Econmicos e Financeiros;
- Captulo 6: Participao do Sector Privado;
- Captulo 7: Questes de Gnero;

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- Captulo 8 Coordenao Institucional
- Captulo 9: Capacitao Institucional.

As aces estratgicas esto definidas em horizonte temporal de curto, mdio e
longos prazos. Para efeitos da presente Estratgia entende-se por:
Curto prazo perodo inferior/igual a 5 anos;
Mdio prazo perodo superior a 5 e at 10 anos;
Longo Prazo perodo superior a 10 anos

A presente Estratgia harmoniza-se com outras estratgias especificas de sectores
intervenientes na gesto integrada de recursos hdricos. Dentro do Sector de guas,
existem planos estratgicos especficos de cada subsector, nomeadamente
abastecimento de gua e saneamento.

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PARTE II

2 CAPTULO 2: GESTO DE RECURSOS HDRICOS
2.1 Avaliao dos Recursos Hdricos
2.1.1 Declarao
Para a avaliao eficiente dos recursos hdricos h uma necessidade de boa
informao e fivel sobre o uso da gua superficial e subterrnea. Esta avaliao
incide sobre as componentes mais importantes do ciclo hidrolgico tais como a
precipitao, evaporao, caudais superficiais e subterrneos. importante que se
faam estudos para determinao, um nvel apropriado, da quantidade e qualidade
de gua.

Igualmente, devem ser monitorados numa base regular os elementos biolgicos,
composio e abundncia da flora aqutica e fauna e elementos hidromorfolgicos.
Para uma melhor gesto integrada dos recursos hdricos, importante que haja uma
percepo da evoluo temporal de usos de gua bruta, bem como dos caudais e
qualidade de efluentes, incluindo os efluentes domsticos, urbanos e industriais,
bem como dos permetros de irrigao. Por isso, deve estar disponvel e acessvel
um inventrio abrangente do potencial dos recursos hdricos superficiais e
subterrneos a nvel das bacias, no qual tomar-se- em conta as utilizaes actuais
e potenciais nvel do pas.

2.1.2 Poltica
A avaliao dos recursos hdricos ser feita de forma sistemtica, cientfica e
tcnica, nas bacias hidrogrficas do pas para determinar o potencial dos recursos
hdricos superficiais e subterrneos.

2.1.3 Aces Estratgicas a Curto Prazo
Consolidar o funcionamento da rede das estaes hidrometeorolgicas existente e
as rotinas de obteno de informao atravs do uso de equipamento moderno,
medies regulares dos caudais, definio de curvas de vazo, anlise de dados,
processamento, armazenamento e disseminao da informao:
i. reforar as capacidades e habilidades para monitoramento e avaliao dos
recursos hdricos;
ii. fortalecer o conhecimento sobre guas subterrneas efectuado atravs do
controlo dos nveis piezomtricos e da qualidade da gua nos principais
aquferos, com furos de observao e dando prioridade aos aquferos que
servem de fonte de gua para os sistemas de abastecimento;
iii. reforar o desenvolvimento dos bancos de dados sobre recursos hdricos e
disseminao de informao;
iv. executar de forma regular, levantamentos batimtricos em todas as grandes
albufeiras, aproveitando os perodos de seca quando os nveis de gua so
baixos;
v. monitorar a qualidade da gua, dando prioridade s estaes situadas em
rios internacionais perto da fronteira, grandes albufeiras e seces a jusante
de fontes de poluio;

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consolidar a cooperao com o Sector Privado na recolha de dados sobre gua
superficial e subterrnea.

2.1.4 Aces Estratgicas a Mdio e Longo Prazos
i. expandir e duplicar o nmero de estaes pluviomtricas, e, melhorar a
cobertura geogrfica e introduzir novas tecnologias para a recolha de
informao. A longo prazo, entre 800 e 1000 estaes pluviomtricas devem
estar em funcionamento;
ii. expandir a rede hidromtrica de estaes para cerca de 300 estaes
hidromtricas. Dever ser dada especial ateno s bacias hidrogrficas
compartilhadas e a locais onde se perspectivem, no futuro, importantes
aproveitamentos hidrulicos, sem descurar da necessidade de uma
distribuio geogrfica equilibrada;
iii. medir o transporte de sedimentos nos principais rios e proceder ao registo
das alteraes morfolgica;
iv. introduzir novas tecnologias modernas, com a utilizao de registos digitais,
informao via satlite, telemetria e radar, para aumentar a cobertura e a
frequncia das medies, diminuir os custos operacionais e dar resposta a
requisitos especficos tais como um sistema de aviso de cheias;
v. clarificar quem so os guardies (depositrios) da informao sobre recursos
hdricos e uma poltica de troca de dados, incluindo o acesso informao.
Prope-se uma poltica de acesso grtis dados no brutos sobre recursos
hdricos e usos da gua, a ser implementada atravs dum sistema de
Internet.

2.2 Planeamento dos Recursos Hdricos
2.2.1 Declarao
Nas bacias hidrogrficas existem diversas condies e necessidades, as quais
requerem diferentes solues especficas. Esta diversidade deve ser tomada em
conta no planeamento e implementao de medidas para assegurar a proteco e
uso sustentvel da gua na bacia hidrogrfica. As decises devem ser tomadas, to
prximas quanto possvel dos locais em que a gua afectada ou usada. O
planeamento dos recursos hdricos nveis apropriados da bacia hidrogrfica, o
principal instrumento, para que em devido tempo, se preparem e implementem
planos de desenvolvimento multi-sectoriais integrados.

O Governo da Repblica de Moambique est comprometido com a elaborao dos
planos de bacias, nos quais os recursos hdricos e demandas previstas so
avaliados, e medidas estruturais e no-estruturais so definidas, com vista a
assegurar um adequado balano entre a disponibilidade e a demanda, bem como
permitir a mitigao dos efeitos das cheias e secas, a curto, mdio e longo prazos.
As questes transversais e desafios da gesto da gua so dados a devida
considerao, e evita-se tanto quanto possvel um planeamento fragmentado.

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2.2.2 Poltica
O planeamento dos recursos hdricos deve ser realizado todos os nveis,
baseando-se numa abordagem integrada, multi-sectorial a nvel da bacia
hidrogrfica, com o envolvimento das partes interessadas e, devendo-se destacar,
dentre outros, os aspectos ambientais, incluindo biodiversidade e ecossistemas
associados.

i. preparar planos de bacias para as principais bacias hidrogrficas do pas com
o envolvimento activo das partes interessadas e garantir a sua actualizao;
ii. determinar, nas bacias hidrogrficas, as diversas condies e necessidades
que requeiram diferentes solues especficas;
iii. definir as consideraes macroeconmicas para as vrias necessidades
sectoriais;
iv. assegurar um balano adequado entre a disponibilidade e a demanda de
gua;
v. assegurar planos apropriados e medidas para a mitigao de cheias e secas;
vi. promover campanhas de sensibilizao integrada, planeamento multi-
sectorial das partes interessadas.

i. dar prioridade elaborao ou actualizao dos planos de bacias
hidrogrficas compartilhadas,
ii. adoptar um planeamento e desenvolvimento dos recursos hdricos
completamente integrado;
iii. promover o uso de instrumentos legais, institucionais, tcnicos, econmicos,
participativos e administrativos, como base para a gesto dos recursos
hdricos;
iv. promover o planeamento eficiente para a utilizao racional da gua, por
vrios sectores de forma integrada e holstica;
v. desenvolver mecanismos com vista integrao adequada dos planos de
desenvolvimento de recursos hdricos no planeamento econmico nacional,
reconhecendo papel da gua para o ambiente bem como o seu valor
econmico e social;
vi. reconciliar a disponibilidade da gua com a demanda actual e futura,
particularmente nos rios da regio sul, devido sua situao de presso, bem
como a sua natureza transfronteiria, onde o planeamento da bacia
hidrogrfica urgente, e tratando-se de possvel fonte alternativa de gua
para diferentes finalidades.

2.3 Gesto da Demanda de gua
2.3.1 Declarao
A presso actual sob os recursos hdricos e a escassez conduzem adopo de
medidas rigorosas por forma a melhorar a eficincia no uso da gua com o objectivo
de tornar a gua mais disponvel para responder s diferentes demandas. O
crescimento das demandas e as ofertas limitadas, bem como a falta de
conservao e de prticas de gesto da demanda resultam na sobre-explorao de
guas superficiais e subterrneas. A falta de prticas de gesto da demanda tm

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recentemente levado ao surgimento de conflitos entre usos naturais e os usos
antropognicos, entre diferentes sectores econmicos e, entre os utilizadores
montante e jusante; desperdcios e uso ineficiente dos recursos hdricos, e ocupao
das redondezas das terras hmidas e dos ecossistemas sensveis.

2.3.2 Poltica
Sero promovidas prticas de gesto da demanda de recursos hdricos tanto nas
zonas urbanas como rurais, tomando em considerao a utilizao eficiente e
sustentvel, bem como a conservao do recurso.
i. aumentar a sensibilizao sobre a gesto da demanda;
ii. promover o estabelecimento de tarifas de gua bruta numa base
econmica;
iii. promover a adopo de medidas de eficincia do uso de gua e
conservao;
iv. instituir medidas de restrio de gua em situao de emergncia (Ex.
Secas);
v. impor regulamentos e instrumentos de gesto da demanda, incluindo
penalizaes pelo uso e outras taxas
.
i. determinar as demandas de gua para todos os programas de
desenvolvimento scio-econmico, e proteco e conservao ambiental
em todo o pas;
ii. apoiar e encorajar a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico que
promovam a gesto da demanda
iii. desenvolver normas de gesto da demanda de gua que assegurem a
disponibilidade da gua para o seu uso racional em cada sector incluindo
o ambiente.

2.4 Usos e Alocao da gua
2.4.1 Declarao
A utilizao e alocao racional dos recursos hdricos uma pr-condio crucial e
necessria ao alvio pobreza e o crescimento sustentvel da economia,
especialmente, para reas predominantemente rurais, baseadas numa economia em
rpida transformao, particularmente, a nveis dos sectores mineiro, industrial,
comercial e energtico.

As alocaes de gua para diferentes utilizadores devem-se basear numa utilizao
racional, equitativa e sustentvel com prioridade para as necessidades bsicas
humanas, mantendo ao mesmo tempo as reservas mnimas para a proteco dos
ecossistemas associados.

2.4.2 Poltica
Ser dada prioridade, a alocao da gua para o consumo bsico humano em
quantidade adequada e qualidade aceitvel, comparativamente, quaisquer outros
usos sujeitos aos critrios social e econmico, sem prejuzo da proteco do
ambiente e ecossistemas.

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i. assegurar o uso efectivo e sustentvel dos recursos hdricos;
ii. promover a alocao da gua e policiar a implementao de normas e
procedimentos de descargas de efluentes;
iii. desenvolver critrios detalhados para a alocao de gua, tomando em
considerao todos os aspectos scio econmicos e ambientais;
iv. estabelecer o registo efectivo dos vrios utilizadores de gua abastecimento
urbano (fazendo a distino entre consumo domstico, comercial, pblico,
industrial e perdas), abastecimento de gua rural, irrigao, produo de
energia elctrica, indstria, pesca, turismo e pecuria;
v. assegurar que o registo incorpore as descargas de efluentes em termos de
volumes e parmetros de qualidade de gua nos corpos de gua receptores;
vi. promover gradualmente a introduo de tecnologias para a medio efectiva
das abstraces da gua bruta;
vii. estimar o volume de gua abstrada pela florestao;
viii. registar os usos no consumptivos como a produo de energia e caudais
ambientais.

i. publicar anualmente e disseminar informao sobre os usos e alocaes de
gua, incluindo as descargas de efluentes, para promover a gesto
participativa da gua e envolvimento das partes interessadas; a informao
processada dever estar em papel e em formato digital e divulgada tambm
atravs de outros meios de comunicao como a Internet.
ii. Manter um Cadastro Nacional de todas as licenas e concesses de gua.
iii. Tornar acessvel, para quem pretenda conhecer, a informao das empresas
operadoras que no esteja sujeita a confidencialidade comercial,;
iv. publicar, atravs de rgos de informao, relatrios peridicos sobre a
qualidade dos servios, tarifas e gesto da prestao de servios pelos
operadores;
v. uso de tecnologias modernas para o armazenamento e disseminao dos
dados sobre usos e alocaes de gua.

2.5 Infra-estruturas Hidrulicas
2.5.1 Declarao
Moambique tem falta de infra-estruturas hidrulicas para regular adequadamente
os escoamentos naturais, e para o controle de cheias, comparativamente maioria
dos pases da SADC. Por isso, h uma necessidade urgente de desenvolver e
manter as infra-estruturas hidrulicas com vista a aumentar e assegurar a
disponibilidade de gua para responder s demandas de gua para as necessidades
bsicas das populaes e desenvolvimento scio-econmico, mitigar os impactos
negativos das cheias e secas.

2.5.2 Politica
A construo de barragens de grande e mdia dimenso deve ser antecedida de
anlises de viabilidade rigorosas e detalhadas cobrindo os aspectos tcnicos,
econmicos, financeiros, sociais e ambientais da sua construo, operao e
gesto, em resposta ao aumento da procura, e proteco contra as cheias. Durante

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a construo de barragens e outras infra-estruturas hidrulicas dever-se- manter os
padres internacionais e as boas prticas.


i. Reabilitar e construir pequenas barragens para assegurar a disponibilidade de
gua para o abastecimento de gua rural e urbano (uso domstico), irrigao,
criao de gado e produo de energia hidroelctrica, de entre outros usos.
ii. Dar prioridade reabilitao e manuteno das barragens e diques existentes
em resposta ao crescimento da demanda.
iii. estabelecer e manter o cadastro das obras hidrulicas no pas barragens e
audes, diques, sistemas de captao de gua e irrigao.

i. implementar, em paralelo com as grandes barragens, um programa de
construo de barragens de pequena e mdia dimenso em todo o pas;
ii. garantir uma operao e manuteno adequadas, bem como o
monitoramento da segurana estrutural das obras;
iii. preparar planos de contingncia para grandes barragens, considerando a
possibilidade de colapsos das mesmas;
iv. preparar, aprovar e garantir a implementao dos regulamentos sobre a
segurana de barragens;
v. construir novas barragens de mdia e grande dimenso.

2.6 Gesto de Recursos Hdricos transfronteirios
2.6.1 Declarao
A cooperao regional com respeito gesto conjunta de bacias hidrogrficas
partilhadas extremamente importante para Moambique considerando que 9 das
principais bacias so transfronteirias, representando mais de 50% dos recursos
hdricos do pas. O planeamento conjunto e os acordos entre os pases que
partilham a bacia, so instrumentos valiosos a usar para o cumprimento dos
princpios do Protocolo sobre Cursos de gua Compartilhados, na realizao da
agenda da SADC para a integrao regional e alvio a pobreza, a unidade e
coerncia da bacia hidrogrfica partilhada e a utilizao dos recursos hdricos de
forma equitativa e razovel por cada Estado.

2.6.2 Poltica
Aprofundamento da cooperao regional e internacional na utilizao sustentvel e
equitativa da gua a nvel das bacias partilhadas, baseando-se nos princpios de
gesto integrada dos recursos hdricos e nos princpios e normas consagrados no
direito internacional de guas.

2.6.3 Aces Estratgicas a Curto prazo
i. observar os princpios de unidade e coerncia da bacia hidrogrfica,
cooperao, precauo e preveno;
ii. promover e participar activamente nos estudos conjuntos das bacias
hidrogrficas partilhadas, que iro constituir a base de celebrao de acordos;

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iii. desenvolver e rever acordos sobre bacias partilhadas, seguindo as
orientaes do Protocolo da SADC;
iv. monitorar regularmente o cumprimento rigoroso dos acordos;
v. promover o desenvolvimento de iniciativas conjuntas sobre os acordos
celebrados;
vi. consolidar os mecanismos de troca de informao, compatibilidade das
tecnologias e procedimentos para a colecta e tratamento da informao;
vii. participar nas instituies conjuntas de gesto de bacias hidrogrficas
partilhadas, e assegurar a sua sustentabilidade tcnica e financeira.

i. dar prioridade estudos conjuntos e acordos para as bacias onde a gua
escassa e, onde potenciais conflitos possam ter lugar;
ii. conferir especial ateno para a necessidade de seguir os procedimentos
internacionais e as boas prticas estabelecidas, em matrias tais como, a
colecta e processamento de dados hidrolgicos e uso de gua nas bacias
partilhadas para facilitar o dilogo e acordos com os pases vizinhos;
iii. acolher os acordos regionais, bilaterais e multi-laterais assinados e ratificados
por Moambique no direito positivo vigente relativo ao Sector de guas;

2.7 Gesto de Cheias
2.7.1 Declarao
A devastao causada pelas grandes cheias que afectaram o pas, sobretudo as de
2000 na regio Sul e as de 2001 nos rios Zambeze e Pngo revela a
vulnerabilidade do pas a este tipo de eventos naturais. A recorrncia destas cheias,
que se tornaro naturalmente mais frequentes em consequncia das alteraes
climticas, exigem uma especial ateno para minimizar os seus efeitos negativos.
Por isso, o estabelecimento de sistemas de aviso de cheias e de planos de
contingncias assim como disponibilizao de recursos adequados de extrema
importncia.

2.7.2 Poltica
Estabelecer sistemas de aviso de cheias eficientes, em coordenao com os pases
ribeirinhos de montante, e igualmente, instituir medidas para a preveno e
mitigao dos impactos das cheias.


i. implementar mecanismos que assegurem o fluxo de informao sobre o aviso
prvio s instituies relevantes e para o pblico em geral;
ii. desenvolver, de maneira participativa, planos de contingncia de cheias e
procedimentos para minimizar os seus impactos;
iii. promover a construo de infra-estruturas de controle de cheias;
iv. estabelecer uma estreita coordenao ente vrios intervenientes do Sector de
guas, Meteorologia e instituies de proteco civil para assegurar o
funcionamento eficiente dos sistemas de aviso de cheias.

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i. tornar os sistemas de aviso de cheias mais eficientes;
ii. estabelecer e consolidar mecanismos de gesto de cheias com os pases de
montante;
iii. prevenir e mitigar os impactos das cheias atravs do zoneamento das
plancies de inundao;
iv. rever periodicamente as regras de operao de todas as grandes barragens
para melhor operao durante as cheias, incorporando as previses de
cheias e fazendo ajustamentos no incio da poca chuvosa para considerar as
previses meteorolgicas de longo termo;
v. Iniciar estudos de avaliao de risco de cheias, mapear os limites das
plancies de inundao e disseminar a informao sobre o risco de cheias;
vi. desenvolver estudos de planeamento espacial a nvel regional e encorajar a
retirada das comunidades vivendo nas reas mais propensas cheias;
vii. Instalar sistemas de aviso de cheias nas bacias mais afectadas pelas cheias,
com prioridade para aquelas onde as vidas esto ameaadas e onde os
impactos scio-econmicos so mais srios.

2.8 Gesto de Secas
2.8.1 Declarao
A ocorrncia de secas tem vindo a causar considerveis prejuzos scio-
econmicos, particularmente, nas bacias da zona sul, onde a situao da seca est
tambm relacionada com questes de gesto da gua nos pases de montante. A
mitigao da seca extremamente difcil se medidas de preveno e mitigao no
forem planeadas e implementadas com a devida antecedncia.
A garantia do abastecimento contnuo de gua nas zonas rurais e urbanas para o
consumo humano, produo alimentar durante os perodos de seca de extrema
importncia.

2.8.2 Poltica
Criao duma capacidade eficiente de armazenamento; fortalecer a cooperao
internacional na mitigao dos efeitos de seca e preparar antecipadamente planos
para situaes de seca, enquanto que estudos de guas subterrneas nas zonas
propensas seca devero ter lugar em colaborao com as partes interessadas.

i. criar a capacidade de armazenamento atravs da construo de pequenas
barragens de armazenamento que podero assegurar o abastecimento de
gua s vilas e aldeias, servir pequenos sistemas de irrigao, abeberamento
de gado e outros animais;
ii. preparar e introduzir planos de contingncia para restries dos usos de
gua, enquanto a seca progride;
iii. definir mecanismos de cooperao com os Estados de montante na
preparao de medidas de mitigao de secas;
iv. construir pequenos reservatrios de armazenamento de gua e construir
furos para o abastecimento de gua;
v. rever as normas de explorao de todas as barragens de grande e mdia
dimenso para lidar com os perodos de seca;

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vi. promover e divulgar o uso de mtodos e tcnicas de captao da gua da
chuva em locais onde as condies sejam favorveis para o seu
aproveitamento.


i. construir barragens para aumentar a disponibilidade de gua em todas as
bacias propensas a seca, e naquelas onde a escassez de gua mais
acentuada;
ii. promover o uso de novas tecnologias de informao para o monitoramento e
gesto de cheias e secas na regio;
iii. promover uma cooperao estreita entre as autoridades competentes das
bacias hidrogrficas para declarao conjunta da situao de seca e adopo
das medidas de restrio;
iv. aplicar sanes pelo incumprimento das restries da seca baseando-se em
regulamentos aprovados.

2.9 gua e Ambiente
2.9.1 Declarao
reconhecido que so muitos os factores que, numa bacia hidrogrfica, afectam a
qualidade e a quantidade dos recursos hdricos, nomeadamente a degradao do
solo a poluio decorrente das actividades agrcolas, industriais e de fontes urbanas
e a destruio dos habitats, tais como a vegetao ribeirinha e das zonas hmidas.
A presena de vrias barragens ao longo dos cursos de gua leva a alterao da
hidrologia com os consequentes impactos negativos, tanto ambientais como
econmicos, relativamente a estas zonas hmidas.

O Governo reconhece a necessidade de imprimir maior dinmica na realizao de
polticas e da legislao para a proteco da gua e do ambiente.

2.9.2 Poltica
A gua deve ser gerida de acordo com os princpios de gesto integrada dos
recursos hdricos, considerando a bacia hidrogrfica como a unidade fundamental e
indivisvel para o planeamento e gesto, e permitindo a conservao ambiental,
incluindo a preservao e manuteno dos ecossistemas. As prticas de recursos
hdricos devero destacar a preveno dos impactos ambientais negativos da
actividade humana.

i. desenvolver capacidade para lidar com questes de qualidade de gua,
caudais ecolgicos, infestaes de plantas aquticas, monitoramento da
poluio;
ii. promover e apoiar aces que visem desenvolver uma abordagem de gesto
integrada dos recursos hdricos a nvel da bacia hidrogrfica;
iii. promover a restaurao das reas da bacia degradadas e reas de recarga
de guas subterrneas;
iv. promover o planeamento fsico e a consciencializao pblicas sobre prticas
de bom uso da terra, por forma a proteger os recursos hdricos.

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i. estabelecer zonas de proteco dos principais aquferos, com elevado
potencial, e os que abastecem reas urbanas. Estas medidas devero ser
igualmente extensivas s captaes de gua superficial, lagos e albufeiras,
com prioridade para aqueles que so usados para o abastecimento de gua
para o consumo humano;
ii. lidar com a eutrofizao e a presena excessiva de plantas aquticas nos
lagos, albufeiras e rios, incluindo os esturios atravs do tratamento das
guas residuais e adopo de boas prticas na agricultura (irrigao e
actividades pecurias);
iii. adoptar boas prticas no fomento da pesca e aquacultura;
iv. assegurar caudais ecolgicos de acordo com as necessidades de gua
jusante, e evitar a eliminao total de pequenas cheias ou compensar com
pequenas descargas artificiais de cheias revendo regularmente as regras de
operao de barragens;
v. assegurar a realizao adequada de actividades de capacitao institucional,
tanto em termos de recursos humanos, como em proviso de equipamento;
vi. monitorar o cumprimento das condies da qualidade das guas
transfronteirias que entram no pas;
vii. assegurar uma cooperao internacional e regional eficiente e efectiva sobre
a proteco ambiental;
viii. definir o regime jurdico, as responsabilidades e os mandatos relativos aos
esturios de modo a garantir o desenvolvimento de instrumentos jurdicos
adequados e claramente articulados que especifiquem os mandatos e as
competncias institucionais.

2.10 Qualidade da gua e Controle da Poluio

2.10.1 Declarao
Necessidade para adequao dos arranjos institucionais para garantir o
monitoramento da gua em termos de recursos humanos, capacidade tcnica e
institucional, conforme os procedimentos e prticas para a regulao efectiva e
controle das fontes de poluio.

2.10.2 Poltica
O Governo adoptar medidas necessrias para prevenir e controlar a poluio da
gua subterrnea e superficial aplicando os regulamentos existentes.

i. adoptar o princpio de Poluidor-Pagador com vista a apoiar na
implementao dos mecanismos de controle da poluio nas respectivas
reas ribeirinhas;
ii. promover a avaliao do impacto ambiental como uma necessidade
obrigatria para quaisquer iniciativas de desenvolvimento nos cursos de gua;
iii. identificar pontos de poluio concentrada e difusa e tomar medidas
apropriadas do controle da poluio;
iv. reforar as medidas para o monitoramento efectivo da qualidade da gua;
v. introduzir pagamento de taxas para as descargas de efluentes.

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i fortalecer a cooperao regional nos assuntos ligados ao monitoramento da
qualidade da gua e poluio nos cursos de gua partilhados.

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3 CAPTULO 3: ABASTECIMENTO DE GUA E SERVIOS DE
SANEAMENTO
3.1 Declarao
A presente estratgia visa garantir a gesto efectiva e sustentvel dos recursos
hdricos para a satisfao das necessidades presentes e futuras de abastecimento
de gua e saneamento; em condies seguras e fiveis.

3.2 Politica
3.2.1 Abastecimento de gua em reas Urbanas e Peri-Urbanas
A poltica sobre o abastecimento de gua nas reas urbanas e peri-urbanas cobre a
gesto competente dos sistemas de abastecimento de gua, incluindo a reduo de
perdas fsicas de gua e perdas comerciais; gesto por instituies autnomas como
operadores privados ou servios de gua municipais autnomos funcionando na
base de princpios comerciais, regulao por entidades independentes;
responsabilidades das autoridades locais, sustentabilidade financeira dos servios
atravs da qual as tarifas de gua devem permitir a total recuperao dos custos
longo termo, com valores mnimos suficientes para cobrir os custos de operao e
manuteno e a criao de receitas suficientes para o reinvestimento nas
componentes infraestruturais com vida til curta, sendo relevante a observncia
equidade na alocao de recursos financeiros e de servios universais.

3.2.2 Abastecimento de gua nas Zonas Rurais
A directriz poltica contempla a expanso do abastecimento de gua s reas rurais
e reduo das assimetrias regionais; promoo do princpio de procura no sector de
guas, com os sectores de educao, sade e agricultura, como base para
assegurar o envolvimento da comunidade e criao do sentido de posse para
garantir a sustentabilidade dos sistemas rurais. Deve-se promover a participao
das mulheres, das partes interessadas e do sector privado.

3.2.3 Saneamento
A poltica compreende a expanso dos servios de saneamento atravs do
fortalecimento dos arranjos institucionais para operao e manuteno; aplicando
uma poltica integrada de abastecimento de gua e saneamento; reforando o papel
das autoridades locais; implementao de poltica financeira em que o Governo
promove investimentos necessrios para a reabilitao e expanso das
infraestruturas; criando mecanismos e incentivos para promover a proviso de
servios nas reas peri-urbanas, promoo do papel da mulher, partes interessadas
e o sector privado; e promoo da higiene.

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4 CAPTULO 4: GUA PARA O DESENVOLVIMENTO SCIO-
ECONMICO
4.1 Declarao
A presente estratgia visa contribuir para a utilizao sustentvel e racional da gua
nos vrios sectores para o desenvolvimento scio-econmico do pas atravs da
promoo de investimentos e envolvimento dos utentes nas aces de operao e
manuteno, tendo presente o valor social e econmico da gua.

4.2 Politica
4.2.1 Irrigao
Deve ser assegurado o fornecimento de gua em quantidades adequadas para
permitir a continuao do desenvolvimento de projectos de irrigao de grande e de
pequena escala nvel do pas para o benefcio dos pequenos agricultores, melhoria
da segurana alimentar, aumento dos rendimentos familiares e oportunidades de
emprego e, por consequncia, um desenvolvimento mais equilibrado. As tarifas de
gua para a irrigao devem obedecer aos princpios gerais da Poltica Tarifria de
gua.

4.2.2 Energia Hidroelctrica
Os recursos hdricos devem ser geridos de forma sustentvel para permitir que o
potencial de energia hidroelctrica em Moambique seja devidamente aproveitado,
garantindo a sustentabilidade econmica, financeira, social e ambiental.

4.2.3 Indstria
O abastecimento de gua para o desenvolvimento das actividades industriais deve
ser garantido numa base de total recuperao de custos. Simultaneamente, as
descargas de efluentes devem ser examinadas nvel de dimensionamento no que
se refere qualidade de gua e impactos ambientais e devem ser tratadas para
garantir a adequada qualidade de gua nos corpos receptores.
4.2.4 Turismo
As infra-estruturas de abastecimento de gua e saneamento como tambm a
qualidade de gua dos lagos e reservatrios naturais e artificiais, sero garantidos
para apoiar a indstria de turismo.

4.2.5 Pesca e aquacultura
Os recursos hdricos devero ser geridos de forma sustentvel que permitam
assegurar nos lagos, albufeiras e em outras massas de gua naturais ou artificiais o
desenvolvimento da pesca e da aquacultura sustentveis.
Ser dada prioridade disponibilizao de recursos hdricos destinados
piscicultura de gua doce.

4.2.6 Navegao e desporto aqutico
Promoo da utilizao sustentvel das guas interiores para propsitos de
navegao e prtica do desporto aqutico.

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4.2.7 Outros Usos de gua
Os recursos hdricos devem ser desenvolvidos de uma maneira sustentvel para
assegurar que os outros usos sejam optimizados.

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5 CAPTULO 5: ASPECTOS ECONMICOS E FINANCEIROS
5.1 Declarao

A gua tem um valor econmico como tambm valores ambiental, social e cultural.
Por isso importante para o desenvolvimento econmico e reduo da pobreza.
Para permitir que os servios sejam financeiramente viveis, o preo da gua
deveria reflectir os custos de operao e manuteno dos sistemas de
abastecimento de gua.

Tomando em conta o valor social da gua e em linha com o conceito da gua como
um bem econmico, a Poltica Tarifria da gua guiada pelo princpio de utilizador
e poluidor -pagador, - equidade, conservao ambiental, uso eficiente da gua,
descentralizao e gesto participativa.
A promoo da sustentabilidade econmica e financeira dos sistemas de
abastecimento de gua e das instituies de gesto, manuteno e gesto a curto
prazo.

5.2 Poltica
Em relao aos aspectos econmicos e financeiros a gua tem valor econmico,
ambiental, social e cultural, e dever por conseguinte, constituir uma contribuio
importante no desenvolvimento scio-econmico sustentvel do pas.
i. mobilizar emprstimos nacionais e internacionais e concesso de recursos
dos doadores, e realizar investimentos no sector de gua;
ii. implementar a Poltica Tarifria de gua em todo o pas, tomando em
considerao a necessidade de aplicar tarifas adequadas um nvel aceitvel
em relao aos diferentes tipos de usurios, as regies, capacidade
financeira e perspectiva de evoluo de cada sub-sector;
iii. introduzir tarifa para o saneamento os Municpios, apoiados pelo Ministrio
das Obras Pblicas e Habitao, criaro condies para a introduo da tarifa
para o saneamento;
iv. As tarifas para os sistemas de saneamento in-situ (guas residuais e pluviais)
devero cobrir os custos de operao manuteno e gesto.

i. garantir que o papel do Governo no investimento no sector de guas seja
feito sob uma perspectiva rigorosa de sustentabilidade tcnica e financeira,
com a devida considerao dos impactos social e ambiental. O Governo tem
um papel principal na criao de condies para a atraco de investimentos
da comunidade doadora e do sector privado nacional e estrangeiro;
ii. assegurar que o investimento privado e a gesto em todas reas relevantes
do sector de gua, particularmente energia hidroelctrica, irrigao e infra-
estruturas de gua, sejam promovidas pelo GoM, no contexto dos planos de
bacia;
iii. garantir o pagamento das tarifas da gua e das guas residuais para os
diferentes sectores para as reas urbana, peri-urbana e rural, e definir de uma
forma apropriada os subsdios para as famlias mais pobres nas reas peri-
urbanas;

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iv. descentralizar os servios de saneamento e adoptar tarifas em linha com os
recursos humanos e capacidade de desenvolvimento e a introduo de
gesto independente das infra-estruturas e servios a nvel municipal, atravs
de agncias locais semi-autnomas, autnomas ou empresas municipais;
v. preparar critrios para estabelecer taxas para a descarga de efluentes e
penalizaes pelo incumprimento, a serem implementadas pelas ARAs.
vi. promover estudos sobre recuperao de custos e parcerias de mdio e longo
prazos e concesses em grandes projectos;
vii. assegurar que as infraestruturas cedidas ao sector privado por contrato de
cesso de explorao continuem propriedade do sector pblico;
viii. introduzir taxa do uso e aproveitamento de recursos hdricos para actividades
diversas.

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6 CAPTULO 6: PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO
6.1 Declarao
Devido capacidade financeira limitada de Moambique, a estratgia de
desenvolvimento adoptada pelo Governo, inclui de forma explicita o uso do sector
privado, onde for apropriado, atravs de Parcerias Pblicas Privadas.
O Governo de Moambique apoia totalmente a criao de um ambiente favorvel
para encorajar a participao do sector privado nos sectores usurios de gua,
envolvendo incentivos financeiros, tais como, investimentos em grandes infra-
estruturas e metas de subsdios de curto prazo.

6.2 Poltica

O Governo continuar a criar um ambiente favorvel para a participao do sector
privado no financiamento e fornecimento de servios de abastecimento de gua e
saneamento para assegurar um nvel de servios ao consumidor mais eficientes e
de custo efectivo.

6.3 Aces Estratgicas a Curto Prazo

i. criao de um ambiente favorvel que inclua incentivos para investir e
minimizar os aspectos que possam dissuadir potenciais empreendedores;
ii. melhorar as condies de vida e aumentar a economia atravs de projectos
comerciais com o sector privado, alcanando assim um crescimento scio-
econmico mais rpido;
iii. promover a participao do sector privado no sector de gua e beneficiar da
sua dinmica;
iv. criar e reforar a capacidade do pessoal local no sector de gua, atravs da
promoo da participao dos empreiteiros moambicanos, fornecedores de
bens e empresas de consultoria em todos os tipos de projectos;
v. institucionalizar o mecanismo para promover e facilitar o dilogo entre o
Governo de Moambique e o sector privado moambicano em assuntos de
gua, e identificar novas possibilidades de negcios.

6.4 Aces Estratgicas a Mdio e Longo Prazos

i. apoiar as iniciativas e os esforos de capacitao dos consultores privados no
sector de gua, bem como em relao ao treinamento do seu pessoal e
assegurar trabalho regular, particularmente, na reabilitao e expanso dos
pequenos sistemas. Sendo que o sector privado ir suportar os custos tanto
da sua prpria capacitao como do treinamento do seu pessoal;
ii. promover diferentes formas de participao do sector privado a partir dos
mais simples contratos de gesto que incluam delegao de poderes de
gesto, no apenas para as operaes dirias, mas tambm para a
manuteno, at contratao de servios e cesso total da prestao de
servios ao sector privado;
iii. encorajar a sub-contratao de partes de responsabilidades especficas
atravs da passagem de contratos de servios para operadores privados de
modo a criar capacidade nacional no sector privado;

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iv. promover concesses atractivas para o desenvolvimento total e abrangente
das bacias hidrogrficas para incluir todos os aspectos tais como: melhorar a
fiabilidade do abastecimento (barragens apropriadas), uso adequado da gua
(irrigao eficiente), elevada produo unitria (tcnicas agrcolas) e valor
acrescentado (agro-indstria) para a exportao e uso local (promoo dos
produtos);

v. assegurar que a parceria entre o Governo e o sector privado seja
comercialmente vivel e sustentvel;
vi. assegurar que os reguladores joguem um papel chave no estabelecimento de
estruturas e nveis de tarifas e subsdios, criando assim um ambiente favorvel
para a participao do sector privado;
vii. envolver operadores privados moambicanos nos sistemas de abastecimento
de gua de pequenas cidades e vilas (pequenos sistemas);
viii. reforar a capacidade dos homens de negcio nacionais bem como os
gestores e o pessoal dos pequenos sistemas de abastecimento de gua na
abordagem do planeamento estratgico de negcios na indstria da gua;
ix. favorecer a transferncia de conhecimento e de tecnologia para as firmas
nacionais, para que as firmas privadas moambicanas se tornem mais capazes
de competir num mercado aberto em todos os contratos relevantes no sector
de gua;
x. assegurar que o Governo de Moambique se rena anualmente com os
representantes do sector privado para identificar novas possibilidades de
negcios, com vista criar e reforar a capacidade endgena.

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7 CAPTULO 7: QUESTES DO GNERO
7.1 Declarao

Dado o papel relevante do gnero, a presente estratgia visa que as instituies
envolvidas na gesto de recursos hdricos possam implementar os princpios, metas
e objectivos da incorporao do gnero nos programas de gua. Deve haver uma
representao justa para a mulher e o homem na gesto dos sistemas de
abastecimento de gua urbano e rural, e fortalecimento da mulher para participar
activamente na tomada de decises, planeamento, superviso da implementao e
gesto da operao e manuteno dos sistemas de abastecimento de gua.
Os princpios de equidade e balano do gnero devem ser reconhecidos no
desenvolvimento das polticas de gesto de recursos hdricos e sua implementao.
7.2 Poltica

A mulher reconhecida como jogando um papel vital no fornecimento, gesto e
salvaguarda da gua, e dever por conseguinte, ser totalmente envolvida no
desenvolvimento e implementao de polticas, processos e gesto de programas
de desenvolvimento todos os nveis.

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29
8 CAPTULO 8: COORDENAO INSTITUCIONAL
8.1 Declarao

Para evitar duplicao de esforos, e para assegurar uma ptima utilizao dos
recursos hdricos disponveis, crucial instituir um quadro legal e institucional forte
para a coordenao e colaborao entre todas as instituies que lidam com a
gesto e desenvolvimento de recursos hdricos.

O sistema de monitoramento deve focalizar a implementao das correspondentes
estratgias nacionais de gesto da gua, que ao mesmo tempo, abraam as Metas
de Desenvolvimento do Milnio, bem como as recomendaes da Cimeira Mundial
sobre o Desenvolvimento Sustentvel.

8.2 Poltica

Os programas de desenvolvimento da gesto de recursos hdricos e os
desempenhos institucionais, devem ser efectiva e adequadamente coordenados,
avaliados, monitorados e verificados.


i. identificar e preparar o registo das diferentes instituies relacionadas com a
gua e seus respectivos programas e actividades;
ii. fortalecer os mecanismos de coordenao e monitoramento existentes;
iii. estabelecer mecanismos de coordenao das actividades dos parceiros de
cooperao.


i. monitorar e avaliar a implementao das iniciativas nacionais com impacto na
gesto de recursos hdricos.

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30

9 CAPTULO 9: CAPACITAO INSTITUCIONAL
9.1 Declarao

A gua um bem precioso e escasso que deve ser utilizada de uma forma racional.
A atitude positiva em relao a gua deve comear na escola e na comunidade
atravs da educao e do reconhecimento sobre o valor e a importncia da gua.
O aumento de actividade no sector da gua como consequncia da implementao
de uma poltica da gua e de processos de desconcentrao e descentralizao
exigir um nmero elevado de profissionais qualificados em diversas reas e a todos
os nveis (central, provincial, distrital e municipal e tambm no sector privado, nas
Organizaes No Governamentais e outros interessados).
A principal meta em relao capacitao, de assegurar recursos humanos e
tcnicos adequados para melhorar a gesto dos recursos hdricos e os servios de
abastecimento de gua e saneamento, a todos os nveis, e a promoo da
investigao e tecnologia na gesto e desenvolvimento dos recursos hdricos.

9.2 Poltica

Existncia de um sistema organizacional relacionado com a competncia dos
recursos humanos, capacidade e motivao, para desenvolver e sustentar uma
gesto e desenvolvimento dos recursos hdricos de Moambique.


i. desenvolver uma estrutura institucional que responda aos desafios
estratgicos do sector de guas;
ii. promover uma gesto mais participativa envolvendo utilizadores e as partes
interessadas no incremento da consciencializao pblica em relao
importncia dos recursos hdricos para as geraes presente e futura;
iii. promover programas de capacitao, atravs de realizao de cursos, a
nvel de todas as instituies e participantes todos os nveis. Os cursos
podero ter um horizonte de curto, mdio e longo prazo, focalizados na
preparao do pessoal para os processos de desconcentrao e
descentralizao em curso;
iv. abordar as universidades no sentido de promover um treinamento sem grau
acadmico para o sector de gua, reger pequenos cursos de reciclagem,
cursos sobre novos mtodos e tecnologias e estudos de ps-graduao em
recursos hdricos;
v. intensificar o treinamento de tcnicos, atravs do melhor uso das instalaes
de treinamento existentes nas novas Politcnicas bem como com os
Institutos Industriais e as instalaes pertencentes ao Sector de guas;
vi. promover a educao e consciencializao sobre o valor e importncia da
gua nas escolas primrias e secundrias, em coordenao com o entidade
que tutela a rea de Educao e Cultura, atravs da introduo do
conhecimento bsico no currculo, publicaes especialmente preparadas,
palestras e outras actividades similares.

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31

i. promover de forma sistemtica a investigao aplicada direccionada aos
problemas do Sector de gua e disseminar os resultados;
ii. melhorar o conhecimento, prticas e tecnologias de uso no Sector de guas e
indstria da gua, atravs de programas de investigao aplicada e
disseminar os seus resultados;

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Definies

Para efeitos da presente Estratgia, entende-se por:

1- Aguas interiores sao situadas no interior da linha de base do mar territorial,
incluindo a baias, o porto, estuarios, lagos naturais e artificiais, rios e aguas
continentais incluindo correntes de gua doce.

2- reas ribeirinhas consistem nas reas contguas s nascentes, rios e
lagos naturais e artificiais segundo previsto na Lei de Terras em relao as
reas de proteco parcial ou total.

3- Biodiversidade a variabilidade dos organismos vivos de toda origem,
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros
ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte;
compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de
ecossistemas.

4- Bacia hidrogrfica - segnifica um sistema de guas superficiais e
subterrneas que constituem em virtude da sua relao fsica, num todo unitrio
que normalmente flui para um trminus comum, como seja, o mar, um lago ou
um aqufero.

5- Bacia hidrogrfica - uma regio definida topogrficamente, drenada por um
curso de gua ou um sistema interligado de cursos de gua, tal que a nica
entrada de gua na regio seja precipitao e recarga dos aqferos e que todos
os caudais efluentes sejam descarregados atravs de uma nica saida (seco
de referncia da bacia).

6- Caudal ecolgico consiste no escoamento necessrio para manter em
equilbrio o habitat fsico, a qualidade de gua, o nvel de humidade dos solos
nas margens de um rio, o depsito de nutrientes nas margens de um rio, a
distribuio de sementes, o equilbrio necessrio nos esturios, as recargas dos
aquferos, nas zonas inudveis em tempo apropriado, como tambm manter as
caractersticas naturais estticas, o transporte de sedimentos e algas de modo a
assegurar a biodiversidade e um ecossistema funcional.

7- Ciclo hidrolgico - descrito como um conjunto de mutaes sequenciadas
que representam os ciclos de circulao e transformao da gua na natureza,
constituindo essencialmente pela precipitao, evaporao, reteno da agua,
infiltrao, escoamento subterrneo e escoamento superificial.

8- Descarga de efluentes o despejo de efluentes industriais, aguas
residuais domesticos a partir de colectores publicos, licenciados ou no, sem
qualquer tratamento, no meio hdrico.

9- Ecossistema - consiste na interaco entre os vrios organismos e o
ambiente onde se encontram.

_________________________________________________________________

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10- Ecossistema fluvial consiste na interaco entre organismos e ambiente
fsico cuja a composio das comunidades se associa aos factores biticos e
condies encontrados na gua doce.

11- Efluentes domsticos so todas as substncias lquidas produzidas pela
actividade humana, como os esgotos domsticos e os resduos lquidos e
gasosos das indstrias. Em geral, lanados em cursos de gua, lago ou
aqufero com ou sem tratamento e com a finalidade de utilizar estes no seu
transporte e diluio.

12- Elementos hidromorfolgicos referem-se as caractersticas fsico-
ambientais da bacia hidrogrfica (declive, meandros, altitude mdia, fauna e
flora, e qualidade de gua).

13- Eutrofizao - consiste no enriquecimento de um curso de gua devido a
nutrientes especialmente compostos contendo nitrognio e fsforo, causando o
desenvolvimento massivo de algas, outras espcies de plantas e biomassa,
produzindo de siquilbrio no ecossistema aqutico incluindo a degradao da
qualidade de gua.

Estrategia Naciona Gestao Recursos Hidricos - Brochura

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Aprovado na 22 Sesso do Conselho de Ministros de 21 de Agosto de 2007

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