Partidos polticos

1.- Definicin:

Es una organizacin poltica que se adscribe a una ideologa determinada o representa algn grupo
en particular, creado con el fin de ayudar de una forma democrtica a la determinacin de la
poltica nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los ciudadanos.

Segn el artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos, se reserva la denominacin de "partido" a los
reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones Polticas del Jurado Nacional de
Elecciones.

Adems son de creacin libre, amparados pues en el artculo que consagra el derecho de
asociacin en la constitucin (Art. 2-17), pero no son rganos del Estado. Teniendo derecho a
acceder de ayuda financiera de parte del Estado.

b) Historia peruana:

La Repblica se proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario del primer debate
ideolgico, la Asamblea Constituyente de 1822, se rene cuando las tropas realistas ocupan buena
todava parte de las intendencias. Los representantes de la nacin, definidos por el culto a la razn
antes que por el voto popular, son la expresin de una lite empapada del debate revolucionario

y religiosas, vinculadas al acontecer de la poca.

Las expediciones libertadoras de Jos de San Martn y Simn Bolvar coinciden en que el ms
slido bastin de la Corona es el Per colonial. La derrota de la revolucin de Tpac Amaru en
1781 y el fracaso de la rebelin de Mateo Pumacahua en 1814 evitaron que la gesta
independentista tuviera aliento social y nacional. a Repblica se proclama sin tener el territorio
asegurado. El escenario del primer debate ideolgico, la Asamblea Constituyente de 1822, se
rene cuando las tropas realistas ocupan buena todava parte de las intendencias. Los
representantes de la nacin, definidos por el culto a la razn antes que por el voto popular, son la
expresin de una lite empapada del debate revolucionario

de la poca. Herederos de la Ilustracin y seguidores de la Constitucin de Cdiz de 1812, pugnan
por que los principios de las grandes revoluciones del siglo XVIII consten en la primera carta de la
Repblica. Las discusiones se entremezclan con quienes quieren que la representatividad no
signifique mayores concesiones a la soberana popular. Esto es, con aquellos

convencidos de que no hay condiciones para superar la vieja divisin virreinal entre la repblica de
indios y la de espaoles.

Son los liberales inspirados en el Contrato Social los que vencen, pero sus sueos distan mucho de
la realidad. La Carta original no llega a regir un solo da, pues sucumbe ante la exigencia del uso
militar de concentrar el poder para derrotar

al ejrcito realista. En las primeras dcadas del naciente Estado, ms que hablar de partidos, como
quiere Tvara, cabe ms bien hablar de tendencias ideolgicas. Se organizan al igual que en
Inglaterra desde el siglo XVII en el Parlamento, pero esta

entidad tiene una cronologa accidentada y su poder es contrariado por el caudillismo militar. Los
liberales trazan esfuerzos para consagrar su credo y quieren organizar el stado de acuerdo a los
principios de la modernidad, primero en el 23, luego

en 1828 y 1834. Las guerras civiles y los conflictos internacionales socavan tal propsito. La falta
de continuidad institucional del Congreso y el peso del caudillismo evitan que el liberalismo
ideolgico prosiga su desarrollo hasta principios de la segunda mitad del siglo XIX. Las ideas de los
liberales de la independencia quedaron vigentes pese al rechazo del militarismo y las clases
dominantes. Domingo Elas organiza el Club Progresista en 1851 para enfrentarse a la
candidatura de Rufino Echenique y ms adelante, Manuel Pardo funda la Sociedad
Independencia Electoral, que bajo la consigna de llevar a un civil al poder, se convierte en el
precedente del primer partido poltico moderno que se funda en el Per. Pardo es la expresin de
una naciente burguesa agraria y comercial que quiere modernizar el aparato estatal. Se propone
organizar a los nuevos sectores sociales que surgen con el incipiente capitalismo. Las posibilidades
que ha abierto el comercio internacional del guano requieren mejorar el nivel

de la administracin pblica. El Partido Civil propone la repblica prctica y as pudo iniciar una
nueva

fase en el proceso de afianzamiento del Estado republicano. La lucha interna lo lleva al final de su
mandato a designar como sucesor a otro militar, Mariano Ignacio Prado, cuya adhesin al
liberalismo no fue suficiente para ocultar el desagrado

que la vuelta a los polticos de uniforme produjo. Sus propias contradicciones y luego el desastre
de la guerra con Chile, frustraron la continuacin del proyecto.

3.- Tipos de Partidos Polticos:


a) De masas: Estos son los partidos que se basan en la poblacin basndose en los atractivos de
sus lderes y no tanto apoyndose en la fuerza estructura orgnica. Busca reclutar a las masas. La
financiacin se realiza a travs de las cuotas de los militantes. La ideologa es muy importante.

b) De cuadro: Son partidos creados desde el poder. Surgen cuando el sufragio era restringido. El
reclutamiento de sus miembros se hace en funcin de los atributos o cualidades personales. Son
escogidos selectivamente. La financiacin de estos partidos es capitalista, y su organizacin es
dbil y est confiada a las elites. La ideologa no es importante, el partido es casi un club selecto.
Su influencia en la poblacin est dada por el trabajo poltico de sus militantes ms que por la
influencia de sus lderes.

c) De electores: Intentan capturar el mayor nmero de votos posibles. En estos partidos, la
ideologa pierde importancia, slo buscan conseguir votos, as que disminuye la intensidad de la
ideologa para llegar a ms votantes. En cambio, se refuerza la figura de los lderes polticos



4.- Sistemas de partidos:


Los partidos polticos no actan aisladamente, se necesitan los unos a los otros, interactan,
conformando los sistemas de partidos (el resultado de la interaccin entre los partidos que
compiten entre s en la lucha poltica). Hay dos tipologas de sistemas de partidos:

a) Por el nmero de partidos que compiten:

-Sistemas de partido nico: Solamente hay un partido. Ejemplo: El PCUS de la URSS.

-Sistemas bipartidistas: Hay dos partidos compitiendo. Es perfecto si hay slo dos, e imperfecto si
hay pocos ms.

-Sistemas multipartidistas: Hay muchos. Es moderado si hay de 3 a 5 partidos (aproximadamente),
polarizante si hay entre 7 y 10, y el atomizado (ms de diez). Siempre si estos partidos se
presentan en el mbito estatal.

b) Por modelo de competencia:

-Modelo de competencia centrfuga: Los partidos huyen del centro, van hacia las posiciones ms
marcadas. Esto lo hacen porque en el centro hay pocos votantes, estn todos repartidos entre la
derecha y la izquierda. Por eso son ms radicales.

-Modelo de competencia centrpeta: La mayora de los votantes son de centro, por tanto, los
partidos mayoritarios buscan el centro y se moderan (para captar el mayor nmero de votos
posibles).

5.- Funciones:

Las principales funciones de los partidos polticos son las siguientes:

- Crean objetivos, ideologa y programas. La mayora de ciudadanos tiene una preferencia poltica
ms o menos explcita.

- Son instrumentos de socializacin y motivacin poltica. Promueven la participacin poltica de
los ciudadanos (no solo la electoral, sino tambin la militancia, el asociacionismo...).

- Bsqueda de elites. Tienen casi el monopolio del reclutamiento del personal representativo
(ministros, alcaldes, concejales...).

- Agregacin de intereses y demandas. Toman en consideracin los intereses, preocupaciones,
demandas, y las convierten en polticas generales.

- Elaboracin de polticas pblicas.

6.- Organizacin interna de los partidos polticos:

Los partidos polticos que actan en los pases democrticos tienen una organizacin interna que
coincide con las caractersticas del sistema poltico en el cual actan. De manera muy general, las
cartas orgnicas (documento por el cual cada partido establece su estructura directiva y los
derechos y obligaciones de las autoridades partidarias y de los afiliados) de los partidos prevn
tres poderes:

* Un comit o consejo superior cuya denominacin cambia segn el partido del que se trae, que
ejerce la funcin ejecutiva de direccin de la agrupacin.

* La Asamblea de afiliados o convencin partidaria, que toma las principales decisiones como, por
ejemplo, la sancin de la plataforma electoral o del rgimen de sanciones de que son posibles los
afiliados, etc.

* El Tribunal de disciplina o de conducta, que aplica las sanciones a aquellos dirigentes o afiliados
que hayan incurrido en los supuestos de indisciplina que se contemplan en la carta orgnica.

Esta estructura corresponde a los organos centrales del partido. A su vez, los partidos polticos
estn compuestos por una organizacin de base que, se denominan clubes o centros y que en el
nuestro, generalmente, se conocen con el nombre de comits, unidades bsicas. Estas unidades
tienen sus correlatos a nivel de ciudades, provincias y Nacin.

En la actualidad, todas las Constituciones modernas fijan ciertos principios en materia de partidos
polticos a partir de los cuales se dictan leyes especiales donde se desarrollan los aspectos
sustanciales de la vida de los partidos.

7.- Importancia:

a) Los partidos polticos en los sistemas democrticos representativos:

Son el sentir y el pensamiento de los peruanos, a los que estn obligados a defender y beneficiar
con las leyes y medidas que aprueben.

Son los cauces bsicos para crear, agrupar y representar opiniones e intereses polticos de cara a
los procesos electorales.

Contribuyen a seleccionar las elites polticas y a los gobernantes.

Formulan los programas y opciones ideolgicas que compiten en el terreno poltico, engarzan
intereses y preferencias ideolgicas.

A travs de ellos se estructura y realiza en el estado todo lo que tiene importancia poltica.

b) La intervencin de los partidos en la sociedad:

La intensidad de su intervencin vara de una sociedad a otra.

En el caso de las elecciones generales y parlamentarias, tienen el candidato, pero tambin existen
otros factores que son determinantes para obtener la mayora de votos, como su pertenencia o
alianza con uno o ms partidos, o que se presente determinado programa de gobierno.



8.- Principales partidos polticos:



a) Activos:


Partido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Luis Bedoya Reyes como resultado de la ruptura con
el Partido Democracia Cristiana. Particip en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978.
Durante los aos 80, mantuvo su cercana con Accin Popular, manifestada desde la dcada de
1960. Esta relacin que se quebr con el fracaso de la alianza FREDEMO en 1990. Ideolgicamente
se reconoce como demcrata cristiano, aunque desde 2001 se acerca ms a la derecha
conservadora. Su presidenta es Lourdes Flores Nano Tendencia: Conservador. Para las eleccione9s
de 2006, se presenta formando parte de la alianza Unidad Nacional (UN), integrada tambin por el
Partido Renovacin Nacional y el Partido Solidaridad Nacional. Ninguno de sus miembros ha
alcanzado la presidencia.

Accin Popular (AP).- Fundado por Fernando Belaunde Terry en 1956 (sobre la base del Frente
Nacional de Juventudes Democrticas, 1955), quien fue luego dos veces elegido Presidente del
Per (en 1963-1968, y en 1980-1985). Su correligionario Valentn Paniagua Corazao fue
transitoriamente elegido Presidente del Per (2000-2001). De sus filas se escinde la "Accin
Popular Socialista" (luego "Accin Poltica Socialista" o "APS"). Se inspira en algunas frases de su
fundador como "El Per como Doctrina" o "El Per para los peruanos". Doctrina: Acciopopulismo
Tendencia: aunque en sus orgenes se muestra cercano al reformismo de izquierda y durante su
segundo gobierno se acerc tenuemente al liberalismo, durante los ltimos aos como partido de
centro-izquierda.

Cambio 90.- Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori, tres veces Presidente del
Per en casi once aos consecutivos: 1990-1992 (y su continuacin: 1992-1995), 1995-2000, y julio
2000-octubre 2000. Es un partido personalista, ligado a la imagen y las acciones del ex-presidente
Alberto Fujimori. En 1992, con miras a las elecciones del Congreso Constituyente, se ali con
Nueva Mayora, otro movimiento de bases fujimoristas. A partir de 2001, la alianza ha centrado
sus enfuerzos en promocionar el retorno de su lder, prfugo de la justicia peruana. En otros
procesos electorales, el fujimorismo se ha presentado bajo denominaciones alternas o partidos
satlites: Vamos Vecino, Solucin Popular, Per 2000, S Cumple y Alianza para el Futuro.

Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a Fernando Olivera Vega, y
orgenes en el Partido Popular Cristiano. Ao de fundacin: 1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza
de gobierno con el partido Per Posible. Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo conciben
como un movimiento fiscalizador, concentrado en la denuncia de la corrupcin poltica y la
violacin de derechos humanos. El desempeo del partido a lo largo de su trayectoria ha sido
exclusivamente parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes ocup una cartera
ministerial en el gobierno Per posibilista.

Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como parte del APRA [Alianza Popular
Revolucionaria Americana], siglas con que tambin se le conoce), por Vctor Ral Haya de la Torre.
Su compaero Alan Garca Prez fue elegido Presidente del Per (1985-1990). Se bas en el anti-
imperialismo, que lo lleva a reconocerse como afn al socialismo, mas en la actualidad desarrolla
un programa populista-estatista. De sus filas se escinden el "Apra Rebelde" (luego MIR), y el
Movimiento de Bases Hayistas. Doctrina: Aprismo. Tendencia: social demcrata, afiliado a la
Internacional Socialista.

Per Posible (PP)- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en 1994 con el nombre de Pas
Posible. Vencedor en las elecciones de 2001, para asumir el gobierno hasta 2006. No muestra una
tendencia poltica clara: en sus filas figuran desde conservadores hasta izquierdistas catlicos. En
materia econmica, ha optado por una postura cercana al liberalismo y un acercamiento
diplomtico y comercial con los Estados Unidos. Sin embargo, sus escrpulos en materia fiscal no
han impedido que el contenido de su discurso partidario se aproxime al populismo o
asistencialismo. Simblicamente, se apoya en elementos de la cultura indgena. Doctrina: Per
posibilismo.

Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Luis Castaeda Lossio (ex-acciopopulista)
en 1999. Es parte de la alianza electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de
2002, en las que Castaeda Lossio obtuvo la alcalda de Lima. Antes, haba participado sin xito en
las elecciones presidenciales. El partido sobrevive del prestigio de su lder, ganado cuando este se
desempeaba como director del Instituo Peruano de Seguridad Social. No tiene un ideario poltico
definido salvo ciertos valores prcticos como la "solidaridad", eje de su propaganda. Tendencia:
Conservador.

Somos Per (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex-pepecista) en 1997. Sus
orgenes se remontan a la gestin de Andrade como alcalde del distrito limeo de Miraflores. En
1995, bajo el rtulo de Somos Lima, presenta candidatos al silln municipal de Lima Metropolitana
y diversos distritos de la capital. El movimiento local adquiri dimensiones nacionales desde 1998.
Hasta las elecciones de 2002, su desempeo fue ms eficaz en las lides municipales que en las
generales. Tendencia: Centro-derecha.

Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco entre otros militante de
izquierda. Deviene del Partido Unificado Mariateguista (PUM), que a su vez form parte de
Izquierda Unida (IU), que en los aos 80 fue la segunda fuerza poltica del pas. Tendencia:
Izquierda comunista.

Unin por el Per (UPP).- Partido. Fundado por Javier Prez de Cullar en 1995. Tras el alejamiento
de su fundador, ha sido el rtulo electoral empleado por diversos grupos de izquierda comunista
moderada o radical. Tendencia: desde la campaa de 2006, izquierda nacionalista, por su apoyo a
la candidatura del Partido Nacionalista de Ollanta Humala.

Restauracin Nacional.- Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005. Partido liderado por los
evangelistas.

b) Inactivos:

Partido Civil, 1871. En un comienzo se llam Sociedad Independencia Electoral, fue fundado por
Manuel Pardo. Se conform como una opcin ante los sucesivos gobiernos militares. Gobern el
Per, la primera vez en 1872 y en varias oportunidades desde 1896 hasta 1912.

Partido Nacional, 1882. Fundado por Nicols de Pirola Villena.

Partido Constitucional, 1882. Surgi como consecuencia de la fusin del partido Civil y el Liberal,
auspiciando la candidatura de Andrs Avelino Cceres (quien gan las elecciones).

Partido Demcrata, 1884. Fundado por Nicols de Pirola Villena.

Unin Nacional, 1891. Llamado tambin Partido Radical. Fue fundado por Manuel Gonzlez Prada.

Partido Unin Cvica, 1892. Fundado por Mariano Nicols Valcrcel.

Partido Liberal, 1901. Fundado por Augusto Durand Maldonado.

Partido Civil Independiente, 1911. Presidente: Enrique Barreda y Osma.

Partido Nacional Democrtico, 1915. Fundado por Jos de la Riva Agero.

Partido Democrtico Reformista, 1920. Fundado por Augusto Bernardino Legua Salcedo. Gobern
(hacindose reelegir varias veces) entre 1919 y 1930.
America: . Introduccin

El siglo XX ha visto nacer en Amrica Latina las ms diversas interpretaciones de la realidad
social, econmica y poltica. Los distintos pases y sociedades han dado cobijo a las ideas ms
dispares sobre lo que constituye su razn de ser, sus orgenes, su situacin actual y su futuro.
Nacionalismo, nacionalismo revolucionario, desarrollismo, socialismo y comunismo han sido
referentes permanentes de accin sociopoltica; quienes los han abanderado no han sido slo las
lites intelectuales, sino amplios grupos sociales que se han movilizado, organizado y sacrificado
en pro de la realizacin de los ideales prometidos.

No cabe duda de que en el siglo XX en Amrica Latina, al igual que en Europa, miles de personas
han sido sacrificadas ante el altar de las ideologas. Miles de vidas vieron truncadas sus
aspiraciones de una situacin personal y social ms digna y humana, y otras muchas sacrificaron
dimensiones esenciales de su vida personal para responder a las exigencias de la disciplina
ideolgica. Nacionalismo, nacionalismo revolucionario, desarrollismo, socialismo y comunismo son
las matrices ideolgicas que han orientado el quehacer sociopoltico de los hombres y las mujeres
latinoamericanos en el siglo XX. Sin entender esas matrices ideolgicas, difcilmente se entender
el rumbo seguido por los pases latinoamericanos a lo largo del siglo que est por finalizar, as
como tampoco se entender la incertidumbre sociopoltica que caracteriza al momento histrico
actual.

Cada una de las matrices ideolgicas apuntadas, en su momento, fue operante y orient la praxis
sociopoltica de importantes grupos sociales. Tambin en su momento entr en crisis y puso al
descubierto sus debilidades ms sustantivas. En la actualidad, estamos ante la crisis de la ms
importante ideologa poltica del siglo XX: la comunista, la cual -ya fuese por aceptacin o rechazo-
dio lugar a las reacciones y a los compromisos polticos ms radicales. La crisis de la ideologa
comunista, adems, no ha supuesto, como en el pasado, la emergencia de una matriz ideolgica
alternativa, pues ella no slo pretendi asumir lo mejor de las matrices anteriores, sino que se
erigi como la ltima y definitiva propuesta de emancipacin social, poltica y econmica.

El propsito de estas notas es el examen de la naturaleza de las matrices ideolgicas sealadas,
especialmente de la comunista. En cierto modo, el anlisis de los derroteros del comunismo en
Amrica Latina es el tema central de este trabajo. Para entender el sentido de las ideologas
polticas en Amrica Latina se seguirn dos vas que sern complementarias: en la primera, se
examinarn algunas de las personalidades intelectuales y polticas ms importantes que con su
vida y obra contribuyeron decisivamente a la configuracin de las ideologas polticas que han
marcado la realidad latinoamericana en el siglo XX. En la segunda, el punto central ser
especficamente la idea comunista, en la que se enfatizar tanto su dimensin intelectual-racional
como su dimensin pasional, en virtud de la cual la vida personal de quienes la asumieron se
tradujo en renuncias radicales. Este ltimo aspecto es sumamente interesante, puesto que sin
entenderlo es imposible entender tambin el apasionamiento y la renuncia a valores y estilos de
vida considerados "burgueses" que caracterizaron a los militantes comunistas. Ms an, sin su
examen es imposible entender la sumisin incondicional y absoluta al jefe o al lder, propios de los
militantes comunistas autnticos.

Ciertamente, es difcil hacer un ejercicio como el propuesto, es decir, acceder a los compromisos y
renuncias efectivas-sentimentales que caracterizaron (y caracterizan?) a los militantes
comunistas. Sin embargo, la tarea no es imposible, sobre todo si se presta atencin a quienes
suelen dejar testimonio escrito de sus ideas y sentimientos: los intelectuales. En el siglo XX,
muchos de los intelectuales europeos ms importantes tuvieron algo que ver con el comunismo. Y,
entre estos, quienes ms apasionadamente se vincularon con el comunismo, lo despreciaron y lo
amaron, fueron los artistas (literatos y pintores).

Esta temtica, con todo y lo atractiva que resulta, excede las pretensiones de estas notas, cuyo
inters expreso es Amrica Latina. Aqu es posible rastrear las pasiones comunistas, y nosotros lo
haremos siguindole la pista a una intelectual italiana que vivi en Mxico en los aos veinte y que
ejemplifica con meridiana claridad los afectos, compromisos y renuncias que forzosamente tena
que hacer alguien que se adscribiera en serio al comunismo. El nombre de esa intelectual,
fotgrafa de profesin, es Tina Modotti. En su momento habr que detenerse en el caso de la
Modotti; por ahora, baste decir que para enterarse de la vida de esta fotgrafa italiana se ha
utilizado el apoyo del libro Tnisima de la mexicana Elena Poniatowska.

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Nacionalismo, nacionalismo revolucionario, desarrollismo, socialismo y comunismo son las
matrices ideolgicas que han orientado el quehacer sociopoltico de los hombres y las mujeres
latinoamericanos en el siglo XX.

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As pues, el trabajo tendr como apartados centrales los dos bloques temticos apuntados:
primero: un examen ms conceptual y sistemtico de las ideologas polticas latinoamericanas; y,
segundo, una aproximacin a la dimensin pasional del comunismo, que ha sido sin duda -
justamente por el carcter y alcance de las pasiones que fue ( y es?) capaz de suscitar- la
ideologa poltica ms importante en el siglo XX a nivel latinoamericano. Como corolario, se har
una reflexin sobre las incertidumbres ideolgicas que acechan a Amrica Latina a finales del
segundo milenio, una vez que las certezas ideolgicas que lo han dominado desde principios de
siglo han dejado de ser tales.