Guia de Ahorro Servicio Público

Gua de ahorro y eciencia
energtica en municipios
Depsito Legal:
SE-632-2011
Direccin Tcnica:
Agencia Andaluza de la Energa
Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia
Edicin y Redaccin:
Diseo y Maquetacin:
Bang! Studio Creativo
Documento disponible en Internet:
www.agenciaandaluzadelaenergia.es
Agencia Andaluza de la Energa:
Consejera de Economa, Innovacin yCiencia
Junta de Andaluca
C/ Isaac Newton, n 6 - 41092
Isla de la Cartuja. Sevilla
Tel. 954 78 63 35 Fax: 954 78 63 50
www.agenciaandaluzadelaenergia.es
14 2.1. Datos generales
17 2.2. Datos energticos
20 2.3. La gestin energtica de
las instalaciones municipales
5.1. Actuaciones en elementos de maniobra 37
5.2. Incorporacin de lmparas ms efcientes 38
5.3. Incorporacin de balastos de doble nivel 40
5.4. Balastos electrnicos de potencia regulable 40
5.5. Incorporacin de equipos
reductores-estabilizadores 41
5.6. Nuevas tecnologas 42
6.1. Diagnstico energtico en edifcios pblicos 46
6.2. Medidas de ahorro en edifcios pblicos 47
7.1. Antecedentes 52
7.2. Cdigo Tcnico de la edifcacin 53
7.2.1. Exigencia Bsica HE1: Limitacin de
Demanda Energtica 53
7.2.2. Exigencia Bsica HE2: Rendimiento de las
Instalaciones Trmicas 56
7.2.3. Exigencia Bsica HE3: Rendimiento de las
Instalaciones de Iluminacin 57
58 7.2.4. Exigencia Bsica HE4: Produccin
de ACS por energa solar trmica
58 7.2.5. Exigencia Bsica HE5: Energa Solar
Fotovoltaica
58 7.3. Certifcado Energtico de Edifcios
58 7.3.1. El RD 47/2007
61 7.3.2. Registro electrnico de certifcados
de efciencia energtica
64 8.1. Sitio web de servicios energticos
66 8.2. Herramientas de gestin energtica
66 8.2.1. Aplicacin de modifcacin de la
cartografa (Cartomod)
66 8.2.2. Inventario de las Instalaciones
Energticas Municipales (INVIEM WEB)
69 8.2.3. Aplicacin de inventario para Pocket
PC (PDA)
70 8.2.4. Gestin de la Facturacin Elctrica
Municipal (GEFAEM)
70 8.2.5. Simulador de cuadros de alumbrado
pblico (SICAP)
72 8.2.6. Programa de optimizacin de
iluminacin interior en edifcios (ILUMINA)
9.1. El mantenimiento correctivo 75
9.2. El mantenimiento preventivo 75
9.3. El mantenimiento predictivo 76
9.4. El mantenimiento proactivo 77
11.1. Planes realizados en Andaluca 84
11.2. Resultados energticos y econmicos
esperados 85
Introduccin
10 Agencia Andaluza de la Energa
Introduccin
El ahorro y la efciencia energtica constituye un pilar bsico del nuevo modelo energtico
que se est desarrollando para Andaluca, como as queda refejado en el Plan Andaluz
de Sostenibilidad Energtica 2007-2013, PASENER. Este modelo se vertebra bajo una
nueva cultura basada en los principios de la efciencia energtica que intenta implicar a
todo el conjunto de la ciudadana: Industrias, infraestructuras, Administraciones pblicas
y ciudadanos, promoviendo un uso responsable de un bien bsico y escaso como es la
energa.
Las actuaciones de ahorro y efciencia energtica encuentran en la Administracin pblica
un entorno idneo para su desarrollo, en base a su doble faceta, como consumidor de
energa y como ente con un papel ejemplarizante y sensibilizador para potenciar las
actuaciones de ahorro y efciencia energtica entre la ciudadana.
Ahorrar energa en la Administracin supone racionalizar el gasto pblico, lo que en
un contexto econmico-fnanciero debilitado como el actual constituye una prioridad
estratgica. Adems, ahorrar energa permite reducir el impacto negativo sobre el
medio ambiente, contribuyendo a la lucha contra el cambio climtico y a la salubridad
atmosfrica.
La realizacin de auditoras energticas en los municipios es una herramienta apropiada
para la planifcacin de las mejoras necesarias para la adecuacin y optimizacin de los
consumos energticos. As, los estudios realizados en numerosos municipios andaluces
ponen de relevancia el elevado potencial de ahorro energtico existente con valores
superiores al 25%, y con medidas amortizables en un periodo inferior a los 3 aos.
Se estima que la implementacin en el conjunto de los municipios andaluces de las
medidas y estrategias de ahorro energtico descritas en esta gua producira un ahorro
energtico anual de 365,5 GWh, un ahorro econmico anual de 54 millones de euros, mas
el 30% del gasto actual, y una disminucin de emisiones de CO
2
de 380.000 toneladas
al ao.
En este sentido, cabe destacar los programas puestos en marcha desde los ayuntamientos
y las Diputaciones Provinciales desde el ao 2004 para la realizacin de Planes de
Optimizacin Energtica Municipales, con los que se ha logrado que en 2009 el 91% de
los municipios andaluces disponga de una auditora de sus instalaciones.
Con esta gua se pretende acercar a los ayuntamientos las tcnicas de ahorro y efciencia
energtica que pueden llevarse a cabo en un municipio, as como las alternativas de
aprovechamiento uso de las energas renovables. El conjunto de estas tcnicas permitir
conseguir una importante disminucin del consumo energtico, una reduccin del impacto
ambiental as como de la factura energtica global del municipio.
Introduccin 11
Se profundizar adems en las aplicaciones informticas que facilitan la puesta en marcha
de las citadas auditoras energticas, dando a los gestores energticos de un municipio
herramientas adecuadas para la gestin de los consumos asociados a sus instalaciones.
Otro de los aspectos de inters de la gua es el anlisis de la normativa de aplicacin a las
instalaciones municipales, incidiendo de forma especfca en el Reglamento de Efciencia
Energtica en Instalaciones de Alumbrado Exterior, en el Cdigo Tcnico de la Edifcacin
(CTE) y en el Certifcado Energtico de Edifcios de nueva construccin.
Se dedicar tambin un captulo de la gua al mantenimiento de las instalaciones
consumidoras de energa, una de las actuaciones ms importantes para obtener ahorros
energticos a la vez que mejorar la calidad del servicio prestado.
Por ltimo, se incluye un captulo con la descripcin de las principales lneas de incentivos
existentes para la ejecucin de actuaciones en materia de ahorro y efciencia energtica y
fomento de las energas renovables en un municipio.
Esta gua se enmarca dentro del Convenio Marco de Colaboracin, de 26 de febrero de
2008, entre la Agencia Andaluza de la Energa (Consejera de Economa, Innovacin y
Ciencia) y el Instituto para la Diversifcacin y el Ahorro de la Energa, IDAE, (Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio) para el desarrollo del Plan de Accin 2008-2012 de
la Estrategia de Ahorro y Efciencia Energtica (E4) 2004-2012. Las actividades que se
fomentan mediante el citado Convenio, reconocen en el ahorro y la efciencia energtica
un instrumento de crecimiento econmico y bienestar social coherente con el respeto
medioambiental.
Caracterizacin
energtica del
sector
municipal
Caracterizacin energtica
del sector municipal
2.1 Datos generales
Las caractersticas particulares que nuestra regin presenta en trminos de distribucin
demogrfca, climatologa o geografa infuyen de forma directa en el consumo energtico
de los municipios. Andaluca no es homognea en estos trminos, ya que se encuentran
desde zonas de fuerte concentracin demogrfca, en ciudades, hasta zonas montaosas
muy dispersas, zonas de climas templados, as como otras de climas ms extremos.
Tabla 1: Poblacin y nmero de municipios en Andaluca (Ao 2008)
Provincia N Mun. Poblacin (hab.)
Almera 102 667.635
Cdiz 44 1.220.467
Crdoba 75 798.822
Granada 168 901.220
Huelva 79 507.915
Jan 97 667.438
Mlaga 100 1.563.261
Sevilla 105 1.875.462
TOTAL 770 8.202.220
FUENTE: IAE.
En lo que se refere a la distribucin de la poblacin por municipio, existe una gran
disparidad entre provincias y rangos de poblacin. As, en las provincias de Cdiz, Mlaga
y Sevilla se aprecia una gran tendencia a la concentracin de la poblacin en torno a
grandes ncleos poblacionales, mientras que en provincias como Huelva, Granada o
Jan la mayor parte de la poblacin vive en ncleos de menos de 20.000 habitantes. Se
observa, asimismo, como esta tendencia es la que viene marcando la pauta en los ltimos
aos.
Caracterizacin energtica del sector municipal 15
Tabla 2: Nmero de municipios y habitantes en Andaluca segn rangos de poblacin (Ao 2008)
2005 2006 2007 2008
Mun. Hab. Mun. Hab. Mun. Hab. Mun. Hab.
< 5.000 hab. 517 926.988 514 920.876 515 936.878 511 930.510
5.000 a 10.000
hab.
110 751.974 111 759.785 107 737.288 108 741.250
10.000 a 20.000
hab.
73 1.044.799 71 1.008.755 73 1.038.508 73 1.036.245
20.000 a 50.000
hab.
43 1.204.680 46 1.261.424 47 1.298.990 49 1.336.273
> 50.000 hab. 27 3.921.358 28 4.024.832 28 4.047.797 29 4.157.942
TOTAL 770 7.849.799 770 7.975.672 770 8.059.461 770 8.202.220
FUENTE: IAE.
En cuanto a las condiciones climatolgicas de nuestra regin, Andaluca presenta tambin
claras diferencias. En el Cdigo Tcnico de la Edifcacin (CTE), se clasifcan las provincias
por zonas climticas atendiendo a la severidad del invierno o del verano. As, se defnen
dos parmetros, uno para invierno que va desde la A para inviernos muy suaves a la E
para inviernos muy fros, y otro para verano, que toma valores desde el 1 para veranos
muy suaves hasta el 4 para veranos muy calurosos.
La Agencia Andaluza de la Energa ha elaborado un estudio que ha permitido una
subzonifcacin climtica de Andaluca por municipios ms adecuada a la climatologa
real de cada zona. Este estudio ha sido recogido como Documento Reconocido en
la relacin de documentos reconocidos del Cdigo Tcnico de la Edifcacin (CTE), e
inscrito en el Registro General de documentos reconocidos conforme a la ORDEN Orden
VIV/1744/2008, de 9 de junio, por la que se regula dicho Registro, para su uso en el CTE
Ahorro de Energa: Limitacin de la Demanda CTE HE 1.
Grco 2: Clasicacin de los municipios andaluces segn la zona climtica para invierno
Grco 3: Clasicacin de los municipios andaluces segn la zona climtica para verano
2.2 Datos energticos
Atendiendo a los resultados de las auditoras energticas en los municipios andaluces,
realizadas con el apoyo de la Agencia Andaluza de la Energa, se tiene que el consumo
energtico actual asciende a 1.531.559 MWh/ao en trminos de energa fnal, lo que
supone un consumo medio por habitante de 186,7 kWh/ao de energa fnal y un coste
por habitante de 21,7 /ao. As, a pesar del descenso del 1,7% que se ha producido
en el consumo por habitante en los tres ltimos aos, el coste energtico se ha visto
incrementado en cerca de un 20%.
Por fuentes de energa, es de destacar la gran dependencia de los Ayuntamientos de
la electricidad como vector energtico, con cerca de un 90% del total de consumo de
energa primaria y un muy escaso grado de penetracin de las energas renovables.
El combustible ms empleado en los municipios andaluces es el gasleo, utilizado para
la generacin de agua caliente sanitaria, calefaccin y transportes pblicos, seguido por
el propano y el gas natural, si bien cada vez son ms los municipios que disponen de gas
natural.
Por usos, el alumbrado pblico es la instalacin que representa mayor incidencia en el
consumo energtico de un municipio, alcanzando el 52% sobre el total de los consumos
energticos de las instalaciones municipales y el 59% del consumo elctrico de titularidad
municipal. La importancia de las instalaciones de alumbrado pblico es tal que en algunos
municipios supone hasta el 80% de la energa elctrica consumida y hasta el 60% de la
factura energtica de un ayuntamiento.
Reparto de
los consumos de
energa nal
Por tipo de lmpara, son las de vapor de mercurio las ms utilizadas en alumbrado pblico.
Este tipo de lmpara se caracteriza por un color blanco azulado lo que le confere una
temperatura de color fra que, unido a una reproduccin cromtica media, las ha hecho
tradicionalmente atractivas para el uso en el alumbrado exterior. Frente a ellas, se tienen
las lmparas de vapor de sodio de alta presin, con una temperatura de color ms clida
y una reproduccin cromtica ms baja, pero con una efciencia energtica muy superior
que ha hecho que en pases centroeuropeos sea el tipo de lmpara ms extendido,
extendiendo paulatinamente su presencia en municipios del rea mediterrnea.
A estas dos tipologas de lmparas sigue, aunque a gran distancia en cuanto a su nmero,
las de halogenuros metlicos en sus distintos formatos. Se trata de lmparas en continua
evolucin y con las que, a travs de una mezcla de los gases incluidos en la ampolla,
se consiguen muy buenos niveles de reproduccin cromtica, mejorando ampliamente
la efciencia energtica de las de vapor de mercurio y, aproximndose a los niveles de
rendimiento del vapor de sodio de alta presin.
Otros tipos como luz mezcla, halgenas, etc. apenas se encuentran presentes en
aplicaciones de alumbrado exterior.
Son de destacar los proyectos que se vienen iniciando en algunos ayuntamientos en los
que se implementa la tecnologa led aplicada a las instalaciones de alumbrado exterior.
Se estima que el total de lmparas en la comunidad andaluza se cifra en 1.440.000
unidades, lo que representa en torno a 203.000 kW instalados en alumbrado pblico, que
se reparten segn las tipologas anteriormente descritas como sigue.
N de lmparas
segn tipologa
Potencia instalada
segn tipologa
Adems de la tipologa de lmparas, hay dos elementos a tener en cuenta desde el punto
de vista del ahorro y la efciencia energtica y que inciden de forma importante en el
consumo energtico de un cuadro de alumbrado pblico:
Elementos de maniobra: Se trata de dispositivos que nos permiten programar el
funcionamiento del alumbrado adecundolo en mayor o menor medida a las necesidades
efectivas del mismo. Entre los elementos de maniobra ms usados se encuentran
los interruptores horarios o relojes, los interruptores crepusculares o fotoclulas y los
interruptores astronmicos, pudiendo ser en este ltimo caso, programado in situ o de
forma remota a travs de un sistema de telegestin.
Reparto Centros de Mando de
Alumbrado Exterior segn
sistema de encendido
Llama la atencin que todava el 34% de las instalaciones se controla slo con fotoclula
o reloj horario, sistemas que provocan grandes desviaciones entre las horas de
funcionamiento de las instalaciones y las horas reales de necesidad de las mismas, con
la consiguiente prdida de energa. Por otro lado, destaca el reducido porcentaje que
representan los sistemas de telegestin (1%), cuando son los sistemas que ofrecen el
mejor conocimiento y el control ms efectivo de las instalaciones de alumbrado pblico.
Sistemas de reduccin de ujo: Se trata de elementos que permiten reducir el nivel de
iluminacin a partir de cierta hora de la noche en la que la actividad en la calle ha disminuido,
no siendo necesario por tanto un uso tan intenso del mismo. Es de destacar que casi las
dos terceras partes de los cuadros de alumbrado pblico, no cuenta con ningn sistema
de ahorro energtico. Ms de un 30% dispone de sistemas de reduccin de nivel de
iluminacin por corte de fase o doble circuito. Se trata de una prctica bastante habitual,
aunque no resulta aconsejable al dar lugar a una mala uniformidad en la iluminacin vial
con grave prdida de la seguridad. El resto de sistemas, reguladores de fujo en cabecera
y balastos de doble nivel, que se describen con mayor detalle ms adelante, no son muy
empleados en las instalaciones, segn se muestra en el grfco siguiente, si bien, son los
sistemas que, manteniendo la uniformidad, consiguen los mayores ahorros energticos y
econmicos.
Clasicacin de las instalaciones de
Alumbrado Pblico segn
sistema de ahorro
2.3 La gestin energtica de las instalaciones municipales
En referencia a la gestin de los consumos energticos, casi el 70% de los municipios
andaluces disponen a da de hoy de un inventario de sus instalaciones energticas a
partir de los Planes de Optimizacin energtica incentivados por la Agencia Andaluza de
la Energa, lo que supone un paso fundamental para la mejora en la gestin y planifcacin
energtica, pudiendo disponer de informacin actualizada de las mismas y permitiendo
un mejor control del gasto asociado.
En relacin con el mantenimiento, se estima que menos del 25% de los municipios
andaluces realizan un mantenimiento preventivo de sus instalaciones, bien llevando a
cabo una sustitucin programada de lmparas, bien realizando un seguimiento de los
consumos elctricos con la consecuente revisin de las condiciones de contratacin con
las compaas comercializadoras, o bien destinando un presupuesto especfco para la
mejora de la efciencia energtica o la promocin de las energas renovables.
Estas labores de mantenimiento son realizadas en ms de un 80% por personal propio
del ayuntamiento, en la mayora de los casos sin formacin especfca en materia de
energa.
Por otro lado, frecuentemente las urbanizaciones se han venido desarrollando por
empresas promotoras, ajenas a la explotacin posterior de las instalaciones, por lo que
la eleccin de las caractersticas de stas se ha venido realizando en base a criterios de
mnima inversin inicial y no en base a criterios de efciencia energtica.
Incluso en los casos en que la urbanizacin se ha ejecutado por el propio ayuntamiento la
situacin no ha diferido sustancialmente. El mayor coste de los equipos energticamente
efcientes suele llevar a los ayuntamientos a los mismos planteamientos que a las empresas
promotoras en cuanto al mnimo desembolso inicial.
En lnea con lo anterior, no ha habido ninguna normativa especfca de obligado
cumplimiento que regulase la incorporacin de elementos de ahorro energtico en las
instalaciones de alumbrado pblico, salvo las ordenanzas municipales de alumbrado
pblico aprobadas en un reducido nmero de municipios andaluces.
Bastante menos frecuentes que las ordenanzas municipales, son los casos Planes
Directores de alumbrado pblico desarrollados en algunos municipios. Se trata de
documentos en los que se detalla calle a calle, el nivel lumnico a instalar adems de
desarrollar un plan de mantenimiento, unos protocolos de operacin, etc. Un Plan
Director de alumbrado pblico persigue integrar los criterios de efciencia energtica con
otros culturales, estticos y sociales. Para ello, se debe de contar con un equipo humano
multidisciplinar, donde se busque el equilibrio desde todos los puntos de vista posibles,
dndole a la gestin energtica el papel protagonista.
Sin embargo, el gran punto de infexin se produjo el 14 de noviembre de 2008, con
la aprobacin del Reglamento de Efciencia Energtica en Instalaciones de Alumbrado
Exterior y sus instrucciones tcnicas complementarias (RD 1890/2008).
Este Reglamento, en vigor desde el 1 de abril de 2009, es de aplicacin a nuevas
instalaciones o reformas de importancia de las existentes, y siempre que se supere una
potencia instalada de 1.000 W.
Entre las principales novedades en el mismo se encuentran la inclusin de parmetros
luminotcnicos en el diseo de los alumbrados exteriores, fjndose una califcacin
energtica para las instalaciones de alumbrado, y por tanto un etiquetado energtico, en
consonancia con los establecidos en otras reglamentaciones energticas.
Otros aspectos destacables son la limitacin de las emisiones luminosas hacia el cielo
atendiendo a la caracterizacin de las distintas zonas en las que se clasifca el territorio
segn el grado de luminosidad (alta, media, baja o paisaje oscuro), o la obligatoriedad de
disponer de un plan de mantenimiento de las instalaciones, tal y como se desarrolla en la
ITC EA-06 y que ir vinculado al diseo de la instalacin de alumbrado.
En esta misma lnea, a travs del Decreto 357/2010, de 3 de agosto, la Consejera de
Medio Ambiente aprueba el Reglamento para la Proteccin de la Calidad del Cielo
Nocturno frente a la contaminacin lumnica y el establecimiento de medidas de ahorro y
efciencia energtica.
Esta normativa complementa las disposiciones relativas tanto a la proteccin del cielo,
como a la mejora de la efciencia energtica de las instalaciones de alumbrado exterior del
RD 1890/2008, establecindose un plazo de tiempo en el cual las instalaciones existentes
habrn de adecuarse a las prescripciones indicadas en el citado reglamento.
Las Empresas de Servicios Energticos (ESEs)
Otra herramienta efcaz para mejorar la gestin energtica de un municipio y eliminar las
barreras anteriormente mencionadas de cara a obtener mayores ahorros energticos, la
constituye el modelo de contrato de servicios energticos y mantenimiento integral para
las instalaciones municipales.
Este contrato comprende cinco tipos de prestaciones que deben ser aseguradas por el
Adjudicatario:
1. Gestin de los suministros energticos, tanto trmicos como elctricos, incluyendo el
control de la calidad, cantidad y uso fnal de la misma.
2. Mantenimiento de las instalaciones para lograr la permanencia en el tiempo del
rendimiento nominal de las instalaciones de todos sus componentes.
3. Garanta total, consistente en la realizacin de los trabajos de reparacin, sustitucin
y renovacin necesarios para garantizar el buen estado de funcionamiento de las
instalaciones y equipos.
4. Sustitucin de las instalaciones energticas que se especifquen al inicio del contrato,
de acuerdo con los requisitos mnimos de efciencia que se indiquen.
5. Mejora de la efciencia energtica mediante la incorporacin, mejora o renovacin de
equipos e instalaciones, as como la incorporacin de las energas renovables.
Esta ltima prestacin se pretende que sea ejecutada y fnanciada por la empresa de
servicio energtico contratada por el ayuntamiento correspondiente, a partir de los ahorros
conseguidos dentro del periodo de vigencia de los contratos.
En la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo, sobre la efciencia energtica del uso
fnal de la energa y los servicios energticos, se contempla expresamente el fomentar la
oferta de servicios energticos para conseguir el potencial de ahorro de energa existente
en la Unin Europea.
En este sentido, el Consejo de Ministros de 16 de julio de 2010 aprueba un Plan de
Impulso a la contratacin de servicios energticos, que tiene por objeto la realizacin de
2.000 proyectos en centros pblicos, de los que 1.000 pertenecen a la Administracin
Autonmica y Local y 1.000 en la Administracin General del Estado.
En la misma lnea, la poltica energtica de la Junta de Andaluca contempla como un
instrumento clave para la consecucin de los objetivos de ahorro energtico en la regin
andaluza, el fomento de los contratos de servicios energticos, y en particular el desarrollo
de estos contratos para la explotacin de las instalaciones municipales.
En resumen, se puede afrmar a partir del anlisis de la situacin energtica actual de los
municipios andaluces que existe un elevado potencial de ahorro energtico que puede
alcanzar hasta el 40% con medidas amortizables a corto plazo.
Planes de
optimizacin
energtica
municipal
Planes de optimizacin
energtica municipal
Un Plan de optimizacin energtica municipal (en adelante POE), constituye el punto de
partida para la correcta planifcacin de actuaciones en ahorro energtico e implementacin
de energas renovables en un municipio. A fnales del 2009, aproximadamente un 70% de
los municipios andaluces haban ya ejecutado un POE. Bsicamente, las fases de las que
consta un POE son:
Inventario energtico de las instalaciones municipales.
Supone la primera actuacin a realizar y se basa en la identifcacin de la situacin
energtica actual del ayuntamiento mediante la inspeccin in situ de las instalaciones, la
toma de medidas y la recopilacin de informacin energtica.
Optimizacin de la factura elctrica.
Los ahorros que se pueden conseguir con la contratacin energtica pueden llegar a ser
considerables. La liberalizacin del mercado de la electricidad supone oportunidades de
reduccin en la factura elctrica, pero tambin puede llevar a situaciones insostenibles de
recargos asociados a los consumos elctricos de las instalaciones municipales sin una
adecuada gestin.
En esta fase, y a partir de las facturas energticas obtenidas en la fase anterior, se procede a
buscar entre las empresas comercializadoras la mejor oferta para los consumos elctricos
municipales.
Diagnstico energtico de las instalaciones de alumbrado pblico y equipos de
regulacin de trco.
Existe un gran potencial de ahorro energtico y econmico mediante la incorporacin
de lmparas de mayor efciencia, estabilizadores reguladores de tensin e interruptores
horarios y fotoelctricos, entre otros. Los ahorros cuantifcados por estos conceptos
llegan a alcanzar el 45% del consumo energtico actual.
En esta fase, se analizan las diferentes alternativas implementables en las instalaciones
de alumbrado pblico y equipos de regulacin de trfco con las que se consiguen
importantes ahorros econmicos y energticos.
Diagnstico energtico en edicios pblicos.
El empleo de recursos energticos propios y menos contaminantes como la energa solar
o la biomasa, la reduccin del consumo energtico por mejora del aislamiento trmico
Planes de optimizacin energtica municipal 27
de los edifcios, el mejor uso de las instalaciones, y el empleo de equipos ms efcientes
energticamente, son alternativas que permiten satisfacer la demanda de confort en el
interior de los recintos sin que esto suponga un incremento del gasto energtico de los
edifcios. El potencial de ahorro existente en los edifcios municipales supera en la mayora
de los casos el 30% de su gasto energtico actual.
En esta fase se realizan estudios especfcos en los edifcios municipales ms signifcativos
energticamente hablando, de los que se derivan las medidas de ahorro energtico y
econmico a llevar a cabo en los mismos.
Plan de actuacin.
Una vez analizadas las medidas de ahorro energtico, stas debern ser clasifcadas en
orden, segn su rentabilidad econmica, energtica o medioambiental. De esta forma se
irn acometiendo las medidas de ahorro de mayor a menor rentabilidad, segn quedan
refejadas en el Plan de actuacin propuesto.
En la siguiente grfca se representan las diferentes fases asociadas a un POE:
Metodologa del POE
Optimizacin
de la factura
elctrica
Optimizacin de la factura elctrica
Para proceder a la optimizacin de la factura elctrica en un municipio es necesario realizar
un inventario de todos los suministros elctricos de los que es titular el Ayuntamiento, as
como recabar los datos de consumo elctrico por un periodo de facturacin mnimo de
dos aos.
La optimizacin de la facturacin elctrica es una de las estrategias ms claras para
reducir el gasto asociado al consumo elctrico en un municipio. El objeto de este apartado
es el de analizar las alternativas que ofrece el sistema elctrico espaol para optimizar la
facturacin elctrica de un municipio.
En Espaa la normativa elctrica en vigor en materia de liberalizacin elctrica, agrupa las
actividades del sector elctrico en dos grandes bloques:
Actividades reguladas: Son las actividades de transporte y distribucin de la energa
elctrica, as como la gestin tcnica y econmica del sistema elctrico.
Actividades liberalizadas: Son las de generacin y comercializacin de energa
elctrica, as como los intercambios intracomunitarios e internacionales.
Generacin, transporte,
distribucin y consumo
de la electricidad.
Optimizacin de la factura elctrica 31
Este proceso de liberalizacin surgi a raz de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre,
del Sector Elctrico. Esto supuso la liberalizacin de las actividades elctricas, que
se caracterizan entre otros aspectos, por la creacin de un mercado competitivo de
generacin elctrica, la instauracin de un sistema de acceso a terceros a las redes de
transporte y distribucin, y el establecimiento con carcter progresivo, de la facultad para
los consumidores de adquirir libremente energa en el mercado de produccin o mediante
contratos.
Calendario de liberalizacin del Mercado Elctrico.
La liberalizacin del mercado elctrico se ha ido extendiendo gradualmente a la totalidad
de los suministros en media o alta tensin (suministros con niveles de tensin superiores
a 1 kV), hasta su desaparicin el 30 de junio de 2008.
Tambin en baja tensin ha tenido lugar esta liberalizacin, siendo el 1 de enero de 2003
la fecha de inicio de la misma, introduciendo de forma progresiva sucesivas revisiones en
el sistema regulado de tarifas que se completan fnalmente el 30 de junio de 2009 con la
desaparicin de la tarifa regulada y la obligatoriedad de acudir al mercado libre para la
contratacin de cualquier suministro de electricidad.
A partir de esta fecha solo permanece regulada la denominada Tarifa de ltimo Recurso
(TUR), siendo los precios mximos y mnimos que pueden cobrar las empresas
comercializadoras de ltimo recurso a los consumidores en baja tensin cuya potencia
contratada sea inferior o igual a 10 kW y que no deseen contratar con una empresa
comercializadora.
Podrn por tanto acogerse a la TUR, los consumidores que, con fecha de 30 de junio de
2009 tuvieran contratada alguna de las siguientes tarifas:
Social: P < 3 kW
1.0: P 1 kW
2.0.1: 1kW < P 2,5 kW
2.0.2: 2,5 kW < P 5 kW
2.0.3: 5 kW < P 10 kW
Hasta la entrada en vigor el pasado 1 de julio de 2009 de la Tarifa de ltimo Recurso (TUR)
y por tanto, de la desaparicin de la tarifa elctrica como se conoca hasta ese momento,
el suministro de energa elctrica vena siendo realizado por una empresa distribuidora. A
partir de esta fecha se realiza por una empresa comercializadora o una comercializadora
de ltimo recurso, aunque seguir siendo obligacin de la empresa distribuidora la lectura
de los contadores y la calidad del suministro elctrico.
Las comercializadoras de ltimo recurso son empresas comercializadoras designadas
por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, para hacerse cargo de la TUR y de los
suministros de los consumidores de ms de 10 kW que no hayan pasado al mercado libre.
En la actualidad, son las siguientes empresas:
Optimizacin de la factura elctrica 33
ENDESA ENERGA XXI, S.L.U.
IBERDROLA COMERCIALIZACIN DE LTIMO RECURSO, S.A.U.
GAS NATURAL S.U.R, SDG, S.A.
HC-NATURGS COMERCIALIZADORA LTIMO RECURSO, S.A.
E.O.N COMERCIALIZADORA DE LTIMO RECURSO, S.L.
Si antes del 30 de junio de 2009 no se ha optado por contratar con una empresa
comercializadora, automticamente el suministro habr sido transferido a la empresa
comercializadora de ltimo recurso de la zona (en Andaluca, ENDESA ENERGIA XXI,
S.L.), la cual cobrar por la electricidad la TUR (si se trata de un suministro menor o igual
a 10 kW) o el precio que fjado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio mediante
Orden ITC/1659/2009, de 22 de junio, por la que se establece el mecanismo de traspaso
de clientes del mercado a tarifa al suministro de ltimo recurso de energa elctrica y el
procedimiento de clculo y estructura de las tarifas de ltimo recurso de energa elctrica.
Los consumidores conectados que actualmente estn siendo suministrados por un
comercializador de ltimo recurso, siempre que no estn incluidos en la excepcin
establecida en el artculo 3.3 del Real Decreto 485/2009, de 3 de abril, podrn seguir
siendo suministrados por dicho comercializador de ltimo recurso hasta el 31 de diciembre
del 2011. El precio que debern pagar estos clientes por la electricidad consumida al
comercializador de ltimo recurso durante este periodo ser el correspondiente a
la aplicacin de la facturacin de la tarifa de ltimo recurso, TUR sin aplicacin de la
modalidad de discriminacin horaria, incrementado sus trminos un 20 por ciento.
Si el 1 de enero de 2012 no han procedido a contratar su suministro en el mercado
libre, se considerar rescindido el contrato entre el consumidor y el comercializador de
ltimo recurso, siendo de aplicacin a estos efectos lo establecido en el artculo 86.2
del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribucin, comercializacin, suministros y procedimientos de autorizacin
de instalaciones de energa elctrica.
A diferencia de lo que suceda en el mercado regulado, en el mercado libre no se realizan
bonifcaciones en concepto de consumo de energa reactiva. As, los suministros con
factores de potencia inferiores a 0,95 debern abonar un recargo en concepto de consumo
de reactiva, siendo nulo para suministros en los que el factor de potencia se site entre
0,95 y 1.
En defnitiva, esta liberalizacin abre la puerta a una mayor competitividad en el
mercado de la electricidad, tal y como viene sucediendo en sectores como el de las
telecomunicaciones, al posibilitar la entrada a un mayor nmero de entidades pblicas y
privadas. Se convierte por tanto en una oportunidad, no exenta de riesgos, para que los
usuarios elijan las empresas que les ofrezcan las mayores garantas.
Para sacar benefcio de esta situacin, los ayuntamientos deben situarse en la mejor
posicin posible ante una eventual negociacin con las empresas comercializadoras.
Para ello, sera recomendable:
La adecuacin de las instalaciones a la potencia realmente demandada, evitando
los recargos, en ocasiones cuantiosos, en concepto de excesos de potencia.
La compensacin de reactiva. Al igual que suceda en el mercado regulado, los
consumos de reactiva pueden suponer penalizaciones econmicas importantes
para los suministros elctricos, amortizndose con relativa rapidez la instalacin de
bateras de condensadores.
La determinacin de la curva de carga, e incluso el traslado de consumos a horas
valle, puede permitir una reduccin adicional en el coste de la factura elctrica.
Medidas
de ahorro
energtico
en las
instalaciones
de alumbrado
exterior
y nuevas
tecnologas
Medidas de ahorro energtico
en las instalaciones de alumbrado exterior
y nuevas tecnologas
Un diseo energticamente efciente de las instalaciones de alumbrado pblico en un
municipio ha de comenzar por determinar los niveles de iluminacin necesarios para el
desarrollo de las tareas que tienen lugar en la va pblica, dentro de los mnimos de
seguridad y comodidad precisos.
Los parmetros que infuyen en la fabilidad de la percepcin son tanto la luminancia media
de la superfcie de la calzada como la uniformidad global y el grado de deslumbramiento.
En este sentido, el objeto del RD 1890/2008 es, entre otros, el de establecer las condiciones
tcnicas de diseo, ejecucin y mantenimiento con el fn de mejorar el ahorro y la efciencia
energtica de las instalaciones de alumbrado exterior.
Se fjan por tanto, en dicho Reglamento, una serie de requisitos de efciencia energtica
a aplicar tanto en las nuevas instalaciones como en las existentes con modifcaciones o
ampliaciones de importancia, introduciendo por primera vez parmetros luminotcnicos
a considerar en el proyecto de la instalacin, segn la clasifcacin de la va. Se introduce
asimismo el concepto de mantenimiento de la efciencia energtica de las instalaciones
que se liga a una califcacin energtica o etiqueta energtica que identifcar el consumo
energtico de las mismas.
Con carcter general, para analizar la alternativa ptima desde el punto de vista energtico
y econmico, tendremos que considerar todos los elementos que intervienen en el coste
total. Estos son:
Coste de primera instalacin, adquisicin y colocacin de los elementos componentes
de la misma.
Coste de explotacin o consumo energtico, registrado en los contadores previstos
en la instalacin y facturados segn las condiciones contratadas.
Coste de mantenimiento, constituido por las operaciones propias de limpieza,
reparacin, y reposicin de elementos agotados o defectuosos.
Las principales defciencias de un sistema de alumbrado pblico pueden ser de origen
lumnico, energtico o econmico en aquellos casos en que, an siendo adecuada la
efciencia energtica, el coste resulta excesivo. Las defciencias de origen energtico
pueden referirse a algunos de los siguientes aspectos:
Niveles de iluminacin, en aquellos casos en los que dicho nivel sea superior al
necesario con el consiguiente incremento de la potencia.
Medidas de ahorro energtico en las instalaciones de alumbrado exterior y nuevas tecnologas 37
Rgimen de uso, cuando los horarios de encendido y apagado prolongan
innecesariamente el ciclo de funcionamiento.
Rendimiento lumnico, que puede referirse tanto a los sistemas de iluminacin
propiamente dicho como al estado de mantenimiento del conjunto.
Ecacia de las lmparas, uno de los mtodos de ms efectividad en la mejora de la
eciencia energtica de los sistemas de alumbrado.
Prdidas elctricas, tanto en las lneas como en los equipos auxiliares.
Se describen a continuacin distintas medidas de ahorro energtico implementables en
las instalaciones de alumbrado pblico.
5.1 Actuaciones en elementos de maniobra
Uno de los factores que ms pueden incidir en el consumo energtico de las instalaciones
de alumbrado pblico es su sistema de mando, control y mantenimiento. Los costes
derivados de una mala actuacin y las causas que originan se pueden resumir en:
Alumbrados apagados o encendidos a destiempo con el consiguiente despilfarro
energtico.
Materiales defectuosos y deterioros de la instalacin por prolongacin de situaciones
de avera.
Mala uniformidad con peligro de accidentes.
Ejemplo de cuadros de alumbrado pblico en mal estado.
En la actualidad los sistemas de mando y control ms utilizados son:
Interruptor crepuscular. En este caso, una clula fotoelctrica manda un impulso de
maniobra en funcin de la iluminacin ambiente accionando el interruptor de fuerza para
poner la instalacin en servicio. Las mayores difcultades son:
Depreciacin propia.
Condiciones ambientales de suciedad y contaminacin.
Variaciones climatolgicas que pueden producir encendidos o apagados de una
instalacin, an existiendo suciente luz natural.
Interruptor horario. Para evitar las difcultades mencionadas anteriormente se suele
emplear en serie con el anterior un interruptor horario, el cul provoca, segn una
programacin preestablecida, la apertura o cierre de uno o varios circuitos. Se trata, por
lo general, de una programacin diaria que se establece habitualmente dos veces al ao.
Interruptores horarios (digital y analgico).
Interruptor astronmico. Se trata de un interruptor horario basado en el clculo de los
Ortos y Ocasos en la zona geogrfca programada. De este modo, se ajusta perfectamente
el arranque y desconexin de la instalacin a la puesta y salida del Sol. Adicionalmente,
estos elementos tienen la posibilidad de comandar un doble circuito permitiendo
programar independientemente la desconexin parcial de la instalacin a partir de ciertas
horas.
5.2 Incorporacin de lmparas ms ecientes
Las lmparas son la fuente o emisor luminoso de la instalacin, por ello su eleccin
constituye una de las mayores difcultades a la hora de disear una instalacin,
fundamentalmente debido a que tanto la potencia consumida, la duracin de vida y el
color de la luz, vienen condicionados por el tipo de lmpara.
Los factores ms importantes que deben tenerse en cuenta en la defnicin y seleccin
del tipo de lmpara a emplear son la efcacia luminosa, la duracin de vida media y vida
til, la temperatura de color y el rendimiento cromtico o reproduccin de colores.
Como ya se ha indicado anteriormente, la lmpara ms comnmente utilizada en el
alumbrado exterior es la de vapor de mercurio. Sin embargo, este tipo de lmpara tiende
hoy en da a ser sustituido, en las zonas sin exigencias de color, por lmparas de mayor
efcacia como son las lmparas de sodio a alta o baja presin.
En el caso de las lmparas de sodio de alta presin, su elevada efcacia las hace
especialmente aconsejables, bajo la ptica energtica, en zonas donde los requisitos de
color no son crticos.
Las lmparas de sodio de baja presin, a pesar de ser la solucin de mayor efcacia
existente en la actualidad, poseen grandes dimensiones que pueden determinar en
muchos casos, su escasa utilizacin. A esto se debe unir su mala reproduccin cromtica,
haciendo que no sean aplicables en gran parte de las situaciones.
Tipologas de lmparas usadas en alumbrado pblico. De izquierda a derecha vapor de mercurio, vapor de sodio
mejorado y vapor de sodio.
En la siguiente tabla se refeja la diferencia de potencia de las lmparas de vapor de
mercurio y de sodio de alta presin a igualdad de fujo luminoso.
Tabla 3: Tabla de equivalencias de potencia (W)
Vapor Mercurio (VM) Vapor de Sodio Alta Presin (VSAP) Halogenuros Metlicos(HM)
80 50 50
125 70 70
250 150 150
400 250 250
Para lmparas instaladas en zonas de altos requerimientos cromticos (luz blanca) se
aconseja el uso de halogenuros metlicos, cuyo comportamiento energtico se aproxima
cada vez ms al de las lmparas de vapor de sodio de alta presin, emitiendo una luz ms
fra con una buena reproduccin cromtica.
Halogenuros metlicos. Luminaria con tecnologa led.
Mencin aparte merecen las luminarias basadas en el uso de tecnologa led. Se trata de
una tecnologa plenamente consolidada en aplicaciones de sealizacin viaria o cartelera,
y que resulta cada vez ms competitiva en aplicaciones de alumbrado ornamental
y exterior. Es en este ltimo caso donde los fabricantes vienen haciendo los mayores
esfuerzos, existiendo hoy da fuentes de luz basadas en diodos led que pueden rivalizar
en efciencia lumnica con las lmparas de vapor de sodio, triplicando la vida til de las
mismas.
5.3 Incorporacin de balastos de doble nivel
Estos elementos, tambin conocidos como reactancias de doble nivel, posibilitan una
reduccin del fujo luminoso punto a punto. Para ello, es necesario instalar en cada punto
de luz un balasto serie de tipo inductivo similar a uno convencional pero que incorpora un
bobinado adicional con el que es posible la reduccin de intensidad de corriente que se
traduce en la reduccin de fujo luminoso de la lmpara.
La conmutacin entre el funcionamiento a potencia nominal y a potencia reducida, se
lleva a cabo mediante un rel que puede ir comandado a travs de lnea de mando por un
reloj horario o astronmico instalado en el cuadro de alumbrado pblico. Tambin existe
la opcin de comandar dicho rel a travs de un temporizador con retardo a la conexin,
conmutando automticamente a nivel reducido transcurrido un tiempo predeterminado
de la puesta en servicio del alumbrado. Esta opcin es til para instalaciones existentes,
pues evita el elevado coste de instalar la lnea de mando en la canalizacin del circuito de
alumbrado en cuestin.
Con estos dispositivos son alcanzables reducciones superiores a las que permiten los
equipos reductores-estabilizadores, ya que al tratarse de actuaciones a nivel de punto de
luz se obvia la cada de tensin de lnea. No obstante, por tratarse de una implantacin
punto a punto, la difcultad aadida especialmente en instalaciones ya existentes, puede
ser un factor decisivo. Debe tenerse en cuenta adems la imposibilidad de limitar las
sobretensiones existentes y que afectan negativamente tanto al consumo como a la vida
til de las lmparas.
5.4 Balastos electrnicos de potencia regulable
Como variante de los sistemas anteriores, se tienen los balastos electrnicos de potencia
regulable. Se trata de dispositivos compactos que sustituyen al balasto inductivo y adems
asume las funciones del condensador y arrancador (en el caso de lmparas de vapor
de sodio de alta presin). En estos equipos la reduccin de fujo se realiza limitando la
intensidad, y en consecuencia la potencia durante los periodos de utilizacin establecidos.
Adems permite hacer un control de la corriente en el arranque de las lmparas.
La reduccin del consumo asociado a la lmpara puede llegar hasta un 50% en las horas
de utilizacin en rgimen reducido, disminuyendo adems las prdidas del propio equipo
auxiliar y estabilizando la tensin de alimentacin
de la propia lmpara, evitando los sobreconsumos
por sobretensin. Por el contrario, al tratarse
de un equipo electrnico es ms sensible a
las perturbaciones elctricas y a los factores
climticos.
5.5 Incorporacin de equipos
reductores-estabilizadores
Los equipos reductores-estabilizadores son
dispositivos instalados a nivel de cuadro elctrico
y que se destinan a instalaciones donde a
determinadas horas se puede reducir el nivel de
iluminacin, con el consiguiente ahorro de energa,
como es el caso del alumbrado pblico.
El descenso de iluminacin conseguido con
estos equipos, es uniforme y general para toda
la instalacin, evitando los puntos oscuros. Son
equivalentes a los equipos de doble nivel, pero se
instalan para todo el circuito. El ahorro estimado,
sin embargo, resulta inferior por cuanto se debe
tener en cuenta adicionalmente la cada de tensin
a lo largo de la lnea.
Estos equipos pueden ser acoplados tanto a
instalaciones nuevas como a instalaciones existentes obtenindose una rentabilidad de la
inversin parecida en ambos casos.
Adems del ahorro conseguido mediante el control de la tensin y de la corriente, existe
un ahorro adicional por efecto de eliminacin de la sobretensin nocturna que a menudo
existe en todas las instalaciones.
Existen ventajas adicionales que recomiendan la utilizacin de equipos reductores de fujo
(en cabecera o punto a punto):
Aumento de la vida media de las lmparas.
Las sobretensiones que se producen en las instalaciones de alumbrado pblico adems
de incrementar el consumo energtico, reducen la vida media de las lmparas. Debido a
la estabilizacin y reduccin de corriente, las instalaciones equipadas con reductores de
fujo en cabecera o balastos electrnicos tienen un aumento apreciable de la duracin de
la vida media de las lmparas.
Balasto electrnico.
Reductor-estabilizador instalado
en cuadro de alumbrado.
Compatibilidad con diferente tipologa de lmparas.
El sistema de control electrnico de los parmetros elctricos de tensin, corriente y factor
de potencia, se encarga de atender las diferentes exigencias de las distintas lmparas,
las cuales se pueden llegar a utilizar mezcladas dentro de la misma lnea. No obstante,
en estos casos la reduccin mxima admisible se encuentra limitada por la presencia
de las lmparas de vapor de mercurio. Para lmparas de halogenuros metlicos, no se
recomienda su uso al verse alterada la cromaticidad de la lmpara, debiendo optarse en
estos casos por reactancias electrnicas instaladas punto a punto.
Reencendido automtico despus de un corte.
Los equipos se conciben para reiniciar el encendido, de manera automtica, tras un corte
de corriente.
Continuidad en el funcionamiento incluso despus de una avera.
Si se produce un fallo en los circuitos electrnicos, estos equipos continan asegurando
el servicio, mediante el paso a by-pass de la fase afectada.
Proteccin contra sobre intensidades.
Los equipos estn equipados para realizar de forma automtica, el cambio a rgimen
reducido cuando la corriente de entrada es superior a la mxima prevista para la instalacin.
Correccin del factor de potencia.
En los casos en que la instalacin consuma energa reactiva, sta puede compensarse a
travs del propio equipo con el consiguiente ahorro econmico, tanto en la explotacin
como en su instalacin.
Bajo consumo propio de energa, inferior al 2% de la potencia nominal.
5.6 Nuevas tecnologas
Al hablar hoy da de nuevas tecnologas debe hablarse inevitablemente del uso de la
tecnologa LED (diodos electroluminiscentes). As, esta tecnologa est suponiendo una
verdadera revolucin, contando con caractersticas como su gran vida til, su cada vez
mayor efcacia energtica o su bajo impacto ambiental, entre otras, que le confere un
gran atractivo para numerosas aplicaciones.
Sin embargo, an es pronto para hablar de una tecnologa completamente desarrollada,
debiendo distinguir necesariamente entre aplicaciones de iluminacin general, donde se
puede hablar de avances prometedores con modelos ya en proceso de comercializacin,
donde el coste de los equipos empieza a ser competitivo, a otras como la sealizacin
en los que la tecnologa se encuentra totalmente consolidada y cuya implantacin en los
prximos aos debe ser defnitiva, relegando a otras como la incandescente o la halgena
a un plano ms secundario.
En defnitiva, la aplicacin ms clara a corto plazo consiste en la incorporacin de la
tecnologa led en los grupos pticos de los semforos. Tradicionalmente se han venido
utilizando lmparas de incandescencia o halgenas de 70 W de potencia frente a los
aproximadamente 10 W de los mdulos led. La implantacin de estos elementos es
sencilla y el ahorro energtico producido muy elevado.
Comparacin de la luz emitida por semforo convencional y semforo tipo LED.
La aplicacin de esta tecnologa para la sealizacin del trfco (semforos) ofrece adems
otras ventajas:
Seguridad al trco: La luz de alto brillo emitida permite la perfecta percepcin de las
seales aun en las ms adversas condiciones. Adems, al desaparecer el refector que
poseen los semforos convencionales, no se produce el deslumbramiento por el sol
cuando los rayos de ste entran en el refector (efecto fantasma).
Ahorro en coste de mantenimiento: Al ser la vida til muy superior a la de las lmparas
convencionales, el coste de reposicin y mantenimiento se reduce.
Mayores grados de proteccin y estanqueidad ante slidos y lquidos.
Posibilidad de reutilizacin de las carcasas existentes.
Las seales de trfco LED que actualmente existen en el mercado incluyen nuevas mejoras
que las hacen ms interesantes. stas van desde el empleo de pticas secundarias que
homogenizan la luz emitida a mejores sellados para proteger la lmpara de humedad y
polvo o la reduccin de fallos.
A modo de ejemplo, se muestra en la siguiente tabla una comparativa de semforos con
lmparas incandescentes y mdulos led.
Ejemplo de sustitucin en un semforo de lmparas incandescente por leds.
Sustitucin de lmparas incandescentes de 70 W por leds de 10 W
Coste del mdulo led instalado 320 /semforo
Ahorro total 77,56 /ao
Ahorro en reposicin 10 /ao
Ahorro en mantenimiento 15 /ao
Ahorro en consumo 52,56 /ao
Reduccin de consumo energtico 526 kWh/ao
Reduccin de emisiones 637,8 kg CO
2
/ao
Periodo de retorno de la inversin 4,13 Aos
Ahorro
energtico
en edicios
pblicos
Ahorro energtico en edicios pblicos
6.1 Diagnstico energtico en edicios pblicos
El paso inicial para acometer cualquier actuacin de ahorro energtico en un edifcio
se basa en el diagnstico previo de sus caractersticas energticas, la identifcacin de
sus puntos dbiles y las propuestas de soluciones. Una vez realizado este anlisis se
est en condiciones de elaborar un plan de actuaciones que consiga abordar de forma
ptima las medidas de ahorro energtico implementables en un edifcio, de forma que
se obtengan las mayores cotas de rentabilidad energtica, econmica y medioambiental
para un nivel de inversiones determinado. Esto es en sntesis, las actuaciones realizadas
en el diagnstico energtico de un edifcio.
Se describe brevemente a continuacin la metodologa propuesta por la Agencia Andaluza
de la Energa en la realizacin de estos diagnsticos energticos:
a. Inspeccin Tcnica del Edicio, de los sistemas de climatizacin, produccin de
ACS y equipos consumidores de energa en general.
Los datos necesarios para la realizacin de un estudio, se obtienen de la inspeccin tcnica
del edifcio, junto a la informacin obtenida del proyecto de instalaciones, los planos de las
diversas zonas y plantas, las modifcaciones efectuadas en el edifcio e instalaciones, las
caractersticas de funcionamiento de los principales equipos consumidores de energa, y
las caractersticas habitacionales y funcionales del edifcio.
En este apartado se analizan las caractersticas constructivas del edifcio: calidad de
los cerramientos, orientacin de las fachadas, caractersticas y superfcie de vidrio,
estado de las instalaciones elctricas, fontanera, calefaccin, refrigeracin, ventilacin,
acondicionamiento de aire, etc., as como niveles de ocupacin, horarios de funcionamiento,
hbitos de uso y programas de mantenimiento de las instalaciones.
Por ltimo, se realizan las mediciones de los parmetros necesarios para evaluar el
funcionamiento de los principales equipos consumidores: se miden caudales, temperaturas,
humos, consumos elctricos etc.
Durante la inspeccin in situ del edifcio y de sus instalaciones de consumo energtico,
se analiza adems el grado de cumplimiento de la normativa vigente.
b. Anlisis de la situacin energtica actual y desglose de consumos.
Con los datos anteriores se analiza la evolucin de los consumos energticos trmicos
y elctricos y se desglosan segn sus usos: calefaccin, iluminacin, refrigeracin, etc.,
lo que permite identifcar aquellos consumos que excedan de los valores habituales para
Ahorro energtico en edifcios pblicos 47
el tipo de edifcio y de instalacin, y por lo tanto, puntos sobre los que hay que incidir
especialmente al plantear posibles acciones futuras.
En este apartado, se analiza adems el coste econmico asociado al consumo de
energa, desglosado en sus diferentes usos, lo que dar una idea de la incidencia del
coste energtico respecto al total.
c. Anlisis de la ecacia de los equipos consumidores de energa.
En funcin de los datos recogidos y de las mediciones realizadas se determina el
rendimiento de los equipos de consumo energtico, y se proponen una serie de medidas
correctoras que permitan disminuir el gasto energtico en aquellos equipos en los que se
detecta un rendimiento por debajo de los valores habituales.
d. Plan de actuaciones.
Tras el anlisis individualizado de las medidas, se aborda el problema de la optimizacin
energtica de una forma integral, de manera que las medidas de ahorro en los diferentes
conceptos queden interrelacionadas entre s. Hay que tener presente que puede existir
relacin entre dichas medidas de ahorro, repercutiendo unas sobre otras. Se elabora por
tanto, un plan de actuaciones distinguiendo entre medidas de inmediata aplicacin y
medidas desarrollables en un futuro.
6.2 Medidas de ahorro en edicios pblicos
a. Ahorro en los sistemas de climatizacin y produccin de ACS.
Para determinar las medidas de ahorro aplicables a los sistemas de climatizacin y
produccin de ACS, se deben analizar los sistemas de regulacin de los que disponen
las instalaciones existentes y las medidas de ahorro energtico aplicables, as como el
cumplimiento de la normativa obligatoria establecida. En concreto:
Puesta a punto de equipos en mal estado.
Aislamientos.
Enfriamiento gratuito.
Recuperacin del calor de extraccin.
Sustitucin de equipos por otros de mayor rendimiento.
Aplicacin de la tecnologa de bomba de calor.
Adecuada regulacin y control de los sistemas.
Se debe analizar adems la posibilidad de introduccin de nuevas tecnologas de
climatizacin, como son:
Acumulacin de energa trmica, tanto en refrigeracin (acumulacin mediante agua
fra, hielo o eutctico) como en calefaccin (mediante materiales refractarios a altas
temperaturas).
Enfriamiento evaporativo, mediante el aprovechamiento del enfriamiento gratuito
que aporta la humidicacin del aire.
Climatizacin por absorcin.
b. Medidas de ahorro en epidermis.
El anlisis de las medidas de ahorro en la epidermis se inicia con un balance de prdidas y
ganancias a travs de la epidermis del edifcio. Una vez detectados los puntos dbiles se
analizan las medidas de ahorro potencialmente aplicables sobre la epidermis edifcatoria,
como son:
Modicacin del tipo de vidrio.
Mejora en la calidad de la carpintera de puertas y ventanas.
Instalacin de protecciones solares.
Mejora del aislamiento trmico de cerramientos verticales y cubiertas.
Los elevados costes de inversin que habitualmente presentan las medidas en epidermis
no las hacen especialmente rentables, por lo que son opciones ms interesantes en fases
de construccin o reforma del edifcio.
c. Sistemas alternativos de produccin energtica.
En el presente apartado se analiza la viabilidad tcnica y los resultados econmicos
que se obtendran de la implantacin de un sistema de cogeneracin, determinando la
alternativa de inversin ms rentable desde los puntos de vista energtico y econmico,
dando cumplimiento a la Ley 17/2007 de 4 de julio, al RD 661/2007 y a la Ley 54/1997 del
Sector Elctrico de 27 de noviembre.
Tambin se analiza la implantacin de las energas renovables, con ventajas adicionales
Ahorro energtico en edifcios pblicos 49
desde el punto de vista medioambiental como la reduccin de las emisiones
contaminantes. En este sentido, se contempla la viabilidad de instalaciones de energa
solar trmica y biomasa como alternativas a la generacin trmica con combustibles
fsiles. Adicionalmente, se puede completar el estudio con la viabilidad de una instalacin
de energa solar fotovoltaica conectada a red.
Ejemplos de diferentes tipos de energas renovables. De izquierda a derecha, combustible para biomasa
(alcornoque), instalacin solar trmica para una vivienda y instalacin fotovoltaica conectada a red.
Asimismo, en los casos en que sea factible, otra de las alternativas posibles a valorar es
la diversifcacin a gas natural.
d. Medidas de ahorro en iluminacin.
El consumo elctrico en iluminacin representa un porcentaje importante del consumo
elctrico de un edifcio. Existen en la actualidad diversas alternativas que permiten disminuir
notablemente este consumo: estudio de aprovechamiento de luz natural, incorporacin
de balastos electrnicos, sustitucin de fuorescentes convencionales por fuorescentes
de menor consumo, sustitucin de incandescentes por fuorescentes compactas, uso de
leds, adecuacin de los horarios y niveles de iluminacin a los estrictamente necesarios,
incorporacin de detectores de presencia, gestin centralizada, etc.
Acorde con las caractersticas del sistema de iluminacin actual del edifcio, se deben
analizar las medidas de ahorro energtico potencialmente aplicables, la viabilidad tcnico
econmica de cada una de las alternativas analizadas, y el impacto ambiental asociado
a la disminucin en el consumo elctrico.
Impacto
del cdigo
tcnico de la
edicacin y
la certicacin
energtica de
edicios
Impacto del cdigo tcnico de la
edicacin y la certicacin
energtica de edicios
Se ha querido incluir este apartado dada la trascendencia que tiene para los Entes Locales
la aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edifcacin (CTE) y del Certifcado Energtico de
Edifcios en su doble vertiente: por la necesidad de dar cumplimiento obligatoriamente
a los requerimientos energticos incluidos en el CTE en sus proyectos de edifcacin; y
por la necesidad de formar adecuadamente a los tcnicos municipales que legalicen los
proyectos de acuerdo con esta nueva normativa. Por otro lado, todos los nuevos edifcios
tendrn una califcacin de su calidad energtica. Dado el carcter pblico de esta
califcacin energtica, se convierte en una herramienta de primer nivel para promover
diseos ms efcientes en un municipio.
En este apartado se describir brevemente el marco de esta nueva normativa energtica
y el alcance de la misma.
7.1 Antecedentes
En el mbito de las polticas energticas adoptadas en los pases de la Unin Europea, se
contempla como una de las acciones prioritarias el fomento de programas de actuacin
que permitan una utilizacin racional de la energa consumida en los edifcios, la mejora
de la calidad de vida y la reduccin del impacto ambiental.
As, el 4 de Enero del ao 2003 se public en el Diario Ofcial de las Comunidades Europeas
la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de
2002, relativa a la efciencia energtica de los edifcios.
La Directiva de efciencia energtica en edifcios surge como consecuencia de la
preocupacin en la Unin Europea por el aumento del consumo energtico en el sector
edifcatorio. En concreto, este sector absorbe ms del 40 % del consumo fnal de energa
en la UE y se encuentra en fase de expansin, tendencia que previsiblemente har
incrementar el consumo de energa y, por lo tanto, las emisiones de dixido de carbono.
La UE considera que el fomento de la efciencia energtica es esencial dentro del conjunto
de polticas y medidas necesarias para cumplir lo dispuesto en el Protocolo de Kyoto.
Con la Directiva de Efciencia Energtica en Edifcios 2002/91/CE como teln de fondo,
se ha desarrollado a nivel nacional un profundo cambio de la normativa vinculada a la
energtica edifcatoria. Ya se encuentra en vigor el Cdigo Tcnico de la Edifcacin
(Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo), el Reglamento de Instalaciones Trmicas en
los Edifcios (Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio) y el Real Decreto 47/2007 de 19 de
enero, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certifcacin de efciencia
energtica de edifcios de nueva construccin.
Impacto del cdigo tcnico de la edifcacin y la certifcacin energtica de edifcios 53
7.2 Cdigo Tcnico de la Edicacin
El CTE es el nuevo marco normativo que establece las exigencias bsicas de calidad
de los edifcios y sus instalaciones. La aprobacin del CTE supone la superacin de
la vigente normativa de la edifcacin en Espaa, basada en las normas bsicas de la
Edifcacin, NBE. En su seccin sobre ahorro de energa, el CTE se marca como objetivo
bsico conseguir un uso racional de la energa necesaria en los edifcios, reduciendo a
lmites sostenibles su consumo y conseguir asimismo que una parte de mismo proceda
de fuentes de energa renovable.
La seccin sobre ahorro energtico del CTE se fragmenta en 5 exigencias bsicas.
7.2.1 Exigencia Bsica HE1: Limitacin de Demanda Energtica
Es una actualizacin de la norma de aislamiento trmico NBE-CT-79, en la cual se
consideran, de forma explcita, parmetros no contemplados en la NBE anterior que
pueden incidir de forma importante en el consumo energtico de un edifcio, tales
como las necesidades de refrigeracin en los climas clidos, la insolacin del edifcio
y las ganancias de energa debido a ella en invierno, las condiciones ocupacionales y
funcionales que tendr el edifcio, o la existencia de protecciones solares.
En esta exigencia bsica se especifca la necesidad de que los edifcios dispongan de
una envolvente de caractersticas tales que limite adecuadamente la demanda energtica
necesaria para alcanzar el bienestar trmico, en funcin del clima de la localidad, del uso
del edifcio y del rgimen de verano e invierno, as como por las caractersticas propias
del edifcio (aislamiento, inercia, exposicin a la radiacin solar, etc.). El CTE ofrece dos
alternativas para garantizar el cumplimiento de esta exigencia.
Opcin simplicada, basada en el control indirecto de la demanda energtica de los
edicios mediante la limitacin de los parmetros caractersticos de los cerramientos
y particiones interiores que componen la envolvente del edicio.
Opcin general, basada en la evaluacin de la demanda energtica de los
edicios mediante la comparacin de sta con la correspondiente a un edicio de
referencia.
Aunque el CTE no establece medidas concretas que indiquen como reducir la demanda
energtica, s enfatiza la necesidad de vigilar ciertos aspectos en la fase de construccin
del edifcio, como la puesta en obra del aislamiento, o la ejecucin de los puentes trmicos
integrados en los cerramientos tales como pilares, contornos de ventanas y puertas,
frentes de forjado, encuentro entre cerramientos, etc. Sucintamente se establecen algunas
indicaciones relacionadas con las condensaciones y la permeabilidad del aire.
Metodologa de la exigencia HE1 del CTE.
En la opcin general se evala la demanda energtica considerando dos edifcios: el objeto
y el de referencia. El edifcio objeto coincide con el real, mientras que el de referencia
posee las mismas caractersticas geomtricas que el edifcio real pero con las calidades
constructivas impuestas por la opcin simplifcada.
Para facilitar la verifcacin del cumplimiento del CTE a travs de la opcin general, se
ha implementado una aplicacin informtica (LIDER) orientada al clculo de la demanda
energtica de los edifcios.
El verdadero potencial de esta opcin general radica en la facultad de la que goza
el diseador del edifcio para comprobar fcilmente cmo van a repercutir, en lo que
respecta al cumplimiento del CTE, ciertas modifcaciones del edifcio (cambio de calidades
constructivas). Igualmente, la estimacin de la demanda que realiza LIDER ofrece al
usuario la facultad de cuantifcar la reduccin de la demanda energtica del edifcio tras
efectuar diversas transformaciones en las calidades constructivas.
Edicio simulado mediante LIDER.
E
Resultados de la simulacin don LIDER.
El grfco precedente, extrado de la aplicacin LIDER, ofrece informacin visual
de la demanda de calefaccin y refrigeracin del edifcio objeto a lo largo del ao. El
cumplimiento del CTE se produce cuando, en el edifcio objeto, ambas demandas son
inferiores a las del edifcio de referencia. En caso de incumplimiento normativo, se otorga
plena libertad al diseador para realizar las modifcaciones que considere oportunas para
garantizar dicho cumplimiento.
El impacto esperable con la implementacin del CTE frente a la actual NBE CT-79 se
traduce en reducciones de la demanda de climatizacin de los edifcios nuevos del 25%.
7.2.2 Exigencia Bsica HE2:
Rendimiento de las Instalaciones Trmicas
El Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edifcios, establece los requisitos mnimos
de efciencia energtica que deben cumplir las instalaciones de calefaccin, refrigeracin y
ACS, as como las inspecciones y operaciones de mantenimiento a realizar en las mismas
para asegurar su efciencia en el tiempo.
El RITE se aplica a las instalaciones trmicas en los edifcios de nueva construccin o en
sus reformas. Igualmente, es de aplicacin en las instalaciones trmicas de los edifcios
existentes, en lo relativo a su reforma, mantenimiento, uso e inspeccin.
El RITE cuenta con Instrucciones Tcnicas que contienen la caracterizacin de las
exigencias tcnicas y su cuantifcacin, con arreglo al desarrollo actual de la tcnica. La
cuantifcacin de las exigencias se realiza mediante el establecimiento de niveles o valores
lmite, as como mediante procedimientos de verifcacin o soluciones sancionadas por la
prctica cuya utilizacin permite acreditar su cumplimiento.
En el marco de la efciencia energtica, estas exigencias tienen por objeto la reduccin del
consumo de energa convencional de las instalaciones trmicas y, como consecuencia,
las emisiones de dixido de carbono. El RITE desglosa en 6 puntos esta exigencia de
efciencia energtica:
Rendimiento Energtico: Los equipos de generacin de calor y fro, as como los
destinados al movimiento y transporte de uidos, se seleccionarn en orden a
conseguir que sus prestaciones, en cualquier condicin de funcionamiento, estn lo
ms cercanas posible a su rgimen de rendimiento mximo.
Distribucin de calor y fro: Los equipos y las conducciones de las instalaciones
trmicas deben quedar aislados trmicamente para conseguir que los uidos
portadores lleguen a las unidades terminales con temperaturas prximas a las de
salida de los equipos de generacin.
Regulacin y control: Las instalaciones estarn dotadas de los sistemas de
regulacin y control necesarios para que se puedan mantener las condiciones
de diseo previstas en los locales climatizados ajustando, al mismo tiempo, los
consumos de energa a las variaciones de la demanda trmica, as como interrumpir
el servicio.
Contabilizacin de consumos: Las instalaciones trmicas deben estar equipadas
con sistemas de contabilizacin para que el usuario conozca su consumo de energa
y para permitir el reparto de los gastos de explotacin en funcin del consumo,
entre distintos usuarios, cuando la instalacin satisfaga la demanda de mltiples
consumidores.
Recuperacin de energa: Las instalaciones trmicas incorporarn subsistemas
que permitan el ahorro, la recuperacin de energa y el aprovechamiento de energas
residuales.
Utilizacin de energas renovables: Las instalaciones trmicas aprovecharn las
energas renovables disponibles, con el objetivo de cubrir con stas una parte de las
necesidades del edicio.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha publicado en su pgina web una serie
de documentos reconocidos a travs de los cuales obtener ms informacin sobre el RD
47/2007:
http://www.mityc.es/energia/desarrollo/EficienciaEnergetica/RITE/Reconocidos/Paginas/
IndexDocumentosReconocidos.aspx
Rendimiento de las instalaciones de iluminacin
La iluminacin interior de los edifcios debe hacer compatible la creacin de ambientes
agradables y confortables para los usuarios con la mayor efciencia energtica posible.
Esta exigencia persigue que los edifcios dispongan de instalaciones de iluminacin
adecuadas a las necesidades de sus usuarios y a la vez efcientes energticamente.
Para ello, se introduce en las instalaciones de iluminacin la obligacin de cumplir con
un valor mnimo de efciencia energtica, as como la de incorporar sistemas de control
que permitan ajustar el encendido de la instalacin a la ocupacin real de cada zona, y
de sistemas de regulacin que optimicen el aprovechamiento de la luz natural. Por ltimo,
esta exigencia establece la obligacin de elaborar planes de mantenimiento preventivo
que asegure en el tiempo el rendimiento de estas instalaciones.
Produccin de ACS por energa solar trmica
Esta seccin es aplicable a los edifcios de cualquier uso en los que exista una demanda
de agua caliente sanitaria. Para los nuevos edifcios ser obligatorio, dependiendo de las
zonas climticas y de la demanda energtica para agua caliente sanitaria, que entre el
30% y el 70% de esta demanda sea satisfecha mediante energa solar. Igualmente, esta
seccin ser de aplicacin para el caso de climatizacin de piscinas.
Igualmente, el CTE ofrece un abanico de prescripciones tcnicas con el fn de asegurar un
funcionamiento fable y efciente de la instalacin solar. Tambin se insiste en la necesidad
de un correcto mantenimiento que posibilite una prolongada vida til de la instalacin,
detallando los puntos sobre los que debera incidir una mayor atencin del mantenedor.
7.2.5 Exigencia Bsica HE5: Energa solar fotovoltaica
En este caso, el CTE obliga, para ciertas tipologas de edifcios con un consumo de
energa elctrica elevada y situados en zonas climticas favorables, a que una parte de
esta energa elctrica sea generada a partir de energa solar.
7.3 Certicado Energtico de Edicios
Segn establece la Directiva Europea 2002/91, los estados miembros debern poner a
disposicin del propietario, comprador o inquilino cuando los edifcios sean construidos,
vendidos o alquilados un certifcado de efciencia energtica. Este certifcado incluir
valores de referencia tales como la normativa vigente y valoraciones comparativas,
con el fn de que los consumidores puedan comparar y evaluar la efciencia energtica
del edifcio. Adems, deber ir acompaado de recomendaciones para la mejora de la
relacin coste-efcacia.
La certifcacin energtica de los edifcios pretende proporcionar una informacin objetiva
sobre sus caractersticas energticas a los compradores y usuarios, favoreciendo una
mayor transparencia del mercado inmobiliario y fomentando las inversiones en ahorro de
energa.
7.3.1 El RD 47/2007
En Espaa, la Directiva ha sido transpuesta parcialmente a travs del Real Decreto 47/2007,
de 19 de enero, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certifcacin de
efciencia energtica de edifcios de nueva construccin.
Segn este RD la califcacin de efciencia energtica de un edifcio es la expresin del
consumo de energa que se estima necesario para satisfacer la demanda energtica del
edifcio en unas condiciones normales de funcionamiento y ocupacin. Se expresar
mediante una escala de siete letras, que va desde la A (edifcio ms efciente) a la letra G
(edifcio menos efciente).
En el RD se establecen dos opciones para la obtencin de la califcacin de efciencia
energtica:
Opcin general: De carcter prestacional a travs de un programa informtico.
Opcin simplicada: De carcter prescriptivo.
La certifcacin de efciencia energtica de un edifcio es el procedimiento por el que
se verifca la conformidad de la califcacin energtica obtenida por el proyecto y por el
edifcio terminado y que conduce, respectivamente, a la expedicin de un certifcado de
efciencia energtica del proyecto y de un certifcado de efciencia energtica del edifcio
terminado.
a. Opcin General
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs del Instituto para la Diversifcacin
y Ahorro de la Energa (IDAE), ha desarrollado un programa informtico de referencia,
denominado CALENER, cuya correcta aplicacin es sufciente para acreditar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el procedimiento bsico del RD 47/2007.
El CALENER presenta dos versiones denominadas CALENER VYP, de aplicacin a
viviendas y pequeo terciario, y CALENER GT de aplicacin al gran terciario.
Adems del programa de referencia, el RD contempla la utilizacin de programas
alternativos, siempre que cumplan con las especifcaciones tcnicas de la metodologa de
clculo establecido en el RD y cuenten con el reconocimiento del Ministerio de Vivienda.
A modo ejemplo, se muestra la califcacin energtica de una vivienda adosada obtenida
a partir del programa CALENER.
Ilustracin de la vivienda calicada mediante CALENER VYP.
Y
Resultados CALENER-VYP. Comparacin edicio objeto-referencia.
El ndice de la califcacin de efciencia energtica se obtiene a partir de la relacin entre las
emisiones de CO
2
del edifcio a califcar y las emisiones de CO
2
del edifcio de referencia.
El edifcio objeto es el edifcio que se califca y el de referencia es el mismo edifcio con
unas calidades energticas mnimas tanto en lo que se refere a sistemas de calefaccin,
refrigeracin y agua caliente sanitaria, como a la envolvente trmica.
Cabe destacar que, aparte de las emisiones de dixido de carbono, CALENER ofrece
amplia informacin adicional a partir de una herramienta de resultados independiente.
Al igual que ocurre con LIDER en el caso del CTE, esta aplicacin informtica faculta al
diseador del edifcio a simular todas las modifcaciones que considere oportunas. De
esta forma, se favorece una optimizacin energtica en la construccin y reformas de los
edifcios puesto que, de una forma rpida y econmica, es posible analizar virtualmente los
efectos que tendrn ciertas modifcaciones sobre el edifcio o los sistemas energticos del
mismo. En consecuencia, sera factible cuantifcar el ahorro energtico esperado antes de
proceder a implementar las modifcaciones que hipotticamente podran alcanzar dicho
ahorro.
b. Opcin simplicada
Mediante esta opcin, slo disponible actualmente para edifcios de viviendas, se puede
determinar la clase de efciencia energtica a asignar a los edifcios de viviendas que
cumplen estrictamente con la opcin simplifcada de la Seccin HE-1 Limitacin de
demanda energtica del DB-HE Ahorro de energa del Cdigo Tcnico de la Edifcacin
(CTE) y para los que se ha decidido no utilizar la opcin general.
La utilizacin de esta opcin simplifcada slo permite obtener clases de efciencia
energtica D o E.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha publicado en su pgina web una serie
de documentos reconocidos a travs de los cuales obtener ms informacin sobre el RD
47/2007:
http://www.mityc.es/energia/desarrollo/EfcienciaEnergetica/CertifcacionEnergetica/
DocumentosReconocidos/Paginas/documentosreconocidos.aspx
7.3.2 Registro electrnico de certicados de eciencia energtica
La Orden de 25 de junio de 2008, de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa (actual
Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia), crea el registro electrnico de certifcados
de efciencia energtica de edifcios de nueva construccin y regula su organizacin y
funcionamiento. (BOJA nm. 145 de 22 de julio de 2008). Andaluca se convierte as en la
primera Comunidad Autnoma en disponer de un registro de certifcados energticos.
El registro est adscrito a la Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Consejera
de Economa, Innovacin y Ciencia. La presentacin puede ser manual o telemtica (este
ltimo funciona todos los das del ao).
Existen dos registros, uno para las certifcaciones energticas del proyecto y otro para
las certifcaciones del edifcio terminado. Las fases en las que se deben registrar estas
certifcaciones son las siguientes:
Certicacin de Proyecto: Antes de la presentacin del proyecto de ejecucin.
No se podr conceder licencia de obra sin antes comprobar la existencia de este
certicado.
Certicacin de Edicio Terminado: Antes de solicitar la licencia de primera
ocupacin. No se podr conceder una licencia de primera ocupacin sin antes
comprobar la existencia de este certicado debidamente registrado.
La obligacin de la presentacin del Certifcado Energtico en el Registro corresponde al
promotor o propietario de todo el edifcio.
La direccin donde se encuentra el registro telemtico es la siguiente:
www.juntadeandalucia.es/economiainnovacionyciencia
Herramientas
para la mejora
de la eciencia
energtica en
instalaciones
municipales
Herramientas para la mejora de la
eciencia energtica en instalaciones
municipales
La principal difcultad para acometer estudios energticos y realizar una correcta
planifcacin de las actuaciones en materia energtica es el coste de realizacin de
los mismos cuando son ejecutados por empresas especializadas y la inexistencia
de herramientas de anlisis energtico adaptadas a las necesidades de los tcnicos
municipales que les permita llevar a cabo una gestin integral de sus recursos energticos
una vez fnalizados los estudios.
En este sentido, se vienen desarrollando desde hace ya varios aos herramientas de anlisis
energtico dirigidas a los tcnicos municipales que permite a los mismos la realizacin
de Planes de Optimizacin Energtica as como la gestin posterior de los consumos
energticos y la planifcacin de actuaciones en ahorro y efciencia energtica.
8.1 Sitio web de servicios energticos
El Sitio Web de Servicios Energticos Municipales se presenta como un punto de
referencia en materia de efciencia energtica para todos los tcnicos municipales en
Andaluca. Se encuentra incluido en la pgina web de la Agencia Andaluza de la Energa
(www.agenciaandaluzadelaenergia.es) y se crea con los siguientes objetivos:
Proporcionar a los responsables de la gestin energtica en los municipios
andaluces, los medios tcnicos necesarios para optimizar el consumo energtico de
sus instalaciones, reducir el impacto ambiental y mejorar la calidad de los servicios
pblicos.
Constituirse en un punto de encuentro virtual, que ane los esfuerzos y promueva
la cooperacin entre los diferentes gestores energticos municipales, potenciando el
intercambio de ideas y experiencias a travs de la red.
El Sitio Web de Servicios Energticos Municipales se fundamenta en la puesta en uso
de una serie de herramientas informticas orientadas a ayudar en la gestin energtica
municipal. Estas aplicaciones son las siguientes:
Modicacin de la cartografa (CARTOMOD)
Se trata de una aplicacin para mantener actualizada la cartografa municipal de una
forma rpida y fcil.
Herramientas para la mejora de la efciencia energtica en instalaciones municipales 65
Inventario de Instalaciones Energticas Municipales (INVIEM WEB)
Aplicacin con soporte SIG para realizar el Inventario de las instalaciones energticas
municipales.
Aplicacin de inventario para Pocket PC (ENEBRO INVIEM)
Aplicacin con soporte SIG para realizar con dispositivos mviles, el trabajo de campo
correspondiente a la fase de Inventario.
Gestin de la facturacin elctrica municipal (GEFAEM)
Aplicacin para la gestin de suministros y optimizacin de la facturacin elctrica
municipal.
Simulador de cuadros de alumbrado pblico (SICAP)
Aplicacin para la optimizacin energtica de centros de mando y proteccin de alumbrado
pblico.
Programa de iluminacin interior (ILUMINA)
Aplicacin para la optimizacin de la iluminacin interior en los edifcios.
Esquema de interconexin entre herramientas de gestin interna
El desarrollo del Sitio Web es un proyecto pionero a nivel nacional que ha despertado un
gran inters y que est sirviendo de modelo para el desarrollo de programas anlogos en
otras comunidades autnomas.
A continuacin se describen con ms detalle las caractersticas tcnicas y funcionales de
las herramientas de gestin energtica.
8.2 Herramientas de gestin energtica
8.2.1 Aplicacin de modicacin de la cartografa (Cartomod)
La primera fase a llevar a cabo en la realizacin de un POE consiste en la actualizacin de
la cartografa del municipio, en caso de que sea necesaria.
Para tal fn se ha dispuesto esta aplicacin, ya que de manera rpida y sencilla el usuario
puede modifcar la cartografa de su municipio incorporando nuevos viales o nuevos
polgonos.
Aplicacin de Edicin Cartogrca Web
8.2.2 Inventario de las instalaciones energticas
municipales (INVIEM WEB)
Como ya se ha indicado anteriormente, la primera fase a llevar a cabo en la realizacin de
un POE consiste en el levantamiento de un inventario de todos los puntos de consumo
energtico existentes en un municipio, y en particular, de las instalaciones de alumbrado
pblico. Este inventario proporcionar, no solo un conocimiento preciso de la efciencia
energtica de las instalaciones, sino que a su vez posibilitar, con las herramientas
adecuadas, la gestin y optimizacin de las instalaciones, as como el mantenimiento en
el tiempo de su efciencia energtica. En ese marco, la Agencia Andaluza de la Energa
ha planteado el desarrollo de una herramienta informtica que facilita dicha labor,
contemplando las siguientes circunstancias:
La gran dispersin de los puntos de consumo de cada municipio hace preciso concebir
una aplicacin que, operando sobre un Sistema de Informacin Geogrfca, ubique los
elementos con total precisin asocindoles toda la informacin necesaria.
El abaratamiento de las conexiones a Internet y la mejora de la calidad del servicio en
cuanto a fabilidad y capacidad sita a las soluciones accesibles va Web en muy buena
posicin frente a las soluciones locales, en las que los costes de desarrollo, licencias y
mantenimiento son muy superiores.
Aplicacin de inventario energtico municipal con Sistema de Informacin Geogrca.
El producto fnalmente desarrollado es una herramienta SIG para su uso va Internet
denominada INVIEM WEB, al que tienen acceso gratuito todos los ayuntamientos de
Andaluca y con la que se puede llevar a cabo con total precisin, el inventario de las
instalaciones de consumo energtico de un municipio y la gestin de la informacin
contenida en el mismo.
A la herramienta INVIEM WEB se accede desde la pgina web de la Agencia Andaluza
de la Energa (www.agenciaandaluzadelaenergia.es) para lo que ser necesario identifcarse
previamente.
Una vez autorizados por el sistema, se accede a la cartografa del municipio con los
elementos inventariados.
Se distinguen dos bloques de herramientas: el frame situado por encima de la ventana
principal recoge bsicamente funciones de navegabilidad a travs de la cartografa -zoom,
panning, etc.-. En el frame a la derecha de la ventana se ubican, adems de un mapa
gua, las herramientas ms operativas que nos permitirn interactuar con la cartografa:
generacin de informes y temticos, bsquedas e inclusin de nuevas entidades (puntos
de luz, cuadros de alumbrado pblico, edifcios, semforos, etc).
Otras funciones asociadas a cada una de las entidades hacen posible desde las
operaciones ms bsicas -editar, borrar, copiar o mover-, hasta otras ms especfcas
como por ejemplo, resaltar por colores segn circuitos, los puntos de luz asociados a un
centro de mando determinado, etc.
Inventario Energtico Municipal. Seleccin de Puntos de Luz.
Ficha correspondiente a los Mdulos de Medida de Alumbrado Pblico.
8.2.3 Aplicacin de inventario para Pocket PC (PDA)
La informacin incluida en el programa de Inventario descrito anteriormente deber ser
recopilada previamente mediante trabajo de campo. A este respecto, se ha desarrollado
una solucin para Pocket PC integrada en el Sitio Web de Servicios Energticos
Municipales, que permite la toma automatizada de datos en campo. sta herramienta
supone un paso adelante en el uso de nuevas tecnologas y permite una importante
reduccin de los costes tanto en la realizacin de los inventarios municipales, como en su
revisin o mantenimiento posterior.
Una vez realizado el trabajo de campo e introducidos los datos en la PDA, sta se sincroniza
va web con el servidor de la Agencia Andaluza de la Energa en el que se alberga el
inventario de las instalaciones energticas municipales. De esta manera se actualiza en
el servidor de forma directa la informacin introducida, modifcada o eliminada con la
aplicacin.
Como variante de esta misma aplicacin se dispone tambin de una versin para PC, que
permite trabajar sobre un porttil o equipo de sobremesa de forma local, actualizando la
informacin cada vez que se sincronice con el servidor.
8.2.4 Gestin de la facturacin elctrica municipal (GEFAEM)
La herramienta GEFAEM, es una aplicacin accesible va WEB que permite almacenar y
gestionar los suministros elctricos de las entidades locales.
El usuario puede introducir los datos de un suministro de manera manual o bien
descargndose de un fchero, donde estn almacenados esos datos, con un formato
especfco.
Para cada entrada, el programa distingue el tipo de suministro en funcin del uso, ya sea
alumbrado pblico, edifcio o semforos, e incluye informacin pormenorizada de cada
uno de ellos, pudindose consultar datos como el C.U.P.S del suministro, nmero de
contador, tarifa, discriminacin horaria, potencia contratada, consumo elctrico o coste
elctrico anual.
Las funciones de bsqueda, modifcacin, eliminacin, creacin de nuevos suministros,
etc., desarrolladas en GEFAEM permiten llevar a cabo una correcta gestin de los
consumos elctricos asociados a un Ayuntamiento.
8.2.5 Simulador de cuadros de alumbrado pblico (SICAP)
Mediante esta herramienta se puede simular los parmetros de funcionamiento de los
centros de mando de alumbrado pblico a fn de optimizar el consumo energtico asociado
a los mismos, en aras del ahorro energtico y la durabilidad de la instalacin.
A este programa se accede bien a travs del programa de Inventario de Instalaciones
(INVIEM WEB), seleccionando el centro de mando que se desea optimizar y posteriormente
enlazando con SICAP. Otra opcin es utilizar la versin libre de SICAP, aunque en este
caso los datos optimizados no se podran almacenar.
Para poder optimizar los cuadros es necesario que previamente se hayan introducido
las facturas a travs de la aplicacin GEFAEM y los datos correspondientes a consumo,
potencia, nmero de luminarias y horas de funcionamiento de los puntos de luz que
dependen de ese centro de mando por medio de INVIEM WEB.
Las mejoras planteadas en esta aplicacin se centran fundamentalmente en la reduccin
de fujo, en cabecera o a nivel de punto de luz, en el control de las sobretensiones y en la
incorporacin de fuentes luminosas de mayor efcacia (sustitucin de lmparas de vapor
de mercurio por lmparas de vapor de sodio o de halogenuros metlicos).
Estas medidas se pueden proponer de forma individual o combinada. Asimismo, se
puede plantear tambin realizar de forma simultnea, la optimizacin de los parmetros
de contratacin con la compaa elctrica.
En defnitiva, tal y como se refeja en el ejemplo recogido ms adelante las estrategias
contempladas son las siguientes:
Posibles estrategias en la mejora de los Cuadros de Alumbrado Pblico
Medidas Individuales LAMP BDN RED-EST
Medidas Combinadas LAMP + BDN LAMP + BE LAMP + RED-EST
Simulacin de Cuadros de Alumbrado Pblico (SICAP)
La Optimizacin de la fgura muestra un caso real de un centro de mando con 76 lmparas
de vapor de mercurio de 125 W y 15 lmparas de vapor de mercurio de 250 W. Se presentan
los resultados para dos escenarios: antes y despus de haber optimizado los parmetros
de facturacin, con lo que el precio medio de la energa vara para cada caso. Como
resultado se tienen para cada medida distintos valores de consumo, ahorro elctrico,
ahorro econmico, inversin y periodo de retorno de dicha inversin.
Analizadas las distintas posibilidades y en funcin de las caractersticas de los centros
de mando y sus puntos de luz (horas de funcionamiento, tipo de lmparas, nmero de
puntos de luz, etc.) y las preferencias tecnolgicas de cada ayuntamiento, se decidir la
conveniencia de una estrategia u otra.
8.2.6 Programa de optimizacin de iluminacin interior en edicios
(ILUMINA)
La iluminacin interior en los edifcios pblicos suele representar, como media, entre el
30% y el 40% del consumo elctrico del edifcio. Para tratar de optimizar este factor,
la Agencia Andaluza de la Energa ha diseado la aplicacin ILUMINA, que permite al
usuario, previa introduccin de datos (estancia, tipo de lmpara, nmero de lmparas por
luminaria, nmero de luminarias, horas al da de utilizacin, etc.) optimizar el sistema de
iluminacin segn estos cuatro criterios:
Incorporacin de balastos electrnicos.
Al sustituir el antiguo equipo auxiliar por balastos electrnicos en las lmparas fuorescentes
se consiguen ahorros del 30%.
Sustitucin de lmparas uorescentes por otras de dimetro inferior.
Esta medida consiste en sustituir las lmparas fuorescentes de dimetro 38 mm por las
equivalentes de dimetro 26 mm, consiguiendo ahorros del 10%.
Sustitucin de lmparas incandescentes por lmparas de bajo consumo.
Las lmparas de bajo consumo ahorran un 80% en comparacin con las lmparas
incandescentes, con la ventaja de que utilizan el mismo casquillo, por lo que el cambio
es automtico.
Sustitucin de lmparas de vapor de mercurio por lmparas de vapor de sodio de
alta presin.
Los patios interiores o el alumbrado exterior de los edifcios suelen contar con lmparas
de vapor de mercurio. El cambio a lmparas de vapor de sodio puede reportar ahorros en
torno al 40%.
El
mantenimiento
en las
instalaciones
de alumbrado
exterior
El mantenimiento en las instalaciones de
alumbrado exterior
Los sistemas de iluminacin deben tener un adecuado mantenimiento para asegurar la
calidad y cantidad de iluminacin prevista, por razones estticas y de seguridad. Por otro
lado, los componentes de las instalaciones tienen una vida limitada y alguna vez debern
ser sustituidos. Factores como cambios en el funcionamiento de las lmparas, la suciedad
acumulada en la luminaria y otros, tienden a reducir la iluminacin o cambiar su calidad.
La carencia de mantenimiento puede tener un efecto negativo sobre la funcionalidad del
alumbrado y poner en peligro la seguridad de los ciudadanos, adems del coste energtico
que supone el funcionamiento de una instalacin defciente. El efecto combinado de la
antigedad del equipo y la suciedad de ste, puede reducir la iluminacin entre un 25 y un
50%, o ms, dependiendo de la aplicacin o el equipo usado, lo que implica que se est
pagando la misma cantidad de electricidad por un peor servicio.
Sera recomendable que existiese un intercambio de informacin entre proyectista y
mantenedor, de tal manera, que el mantenedor aportase su experiencia en el da a da
al proyectista, para que ste pudiese introducirla en la confeccin de los proyectos; y
el mantenedor se adecuase a los avances tcnicos introducidos en los proyectos,
comprometindose a mantener los parmetros proyectados.
Actualmente existen variados sistemas para encarar el servicio de mantenimiento de
las instalaciones en operacin. Algunos de ellos no solamente centran su atencin en la
tarea de corregir las fallos, sino que tambin tratan de actuar antes de la aparicin de los
mismos hacindolo tanto sobre los bienes, tal como fueron concebidos, como sobre los
que se encuentran en etapa de diseo, introduciendo en estos ltimos, las modalidades
de simplicidad en el diseo, diseo robusto, anlisis de su mantenibilidad, diseo sin
mantenimiento, etc. Estas estrategias de mantenimiento son:
Mantenimiento Correctivo.
Mantenimiento Preventivo.
Mantenimiento Predictivo.
Mantenimiento Proactivo.
En la prctica, normalmente coexisten varias de ellos, dependiendo de la poltica municipal
en esta materia, la organizacin del mantenimiento y la capacidad del personal y de los
talleres, la intensidad de empleo de los bienes, el costo del servicio o las posibilidades
de aplicacin. No obstante, los dos primeros son los habitualmente se utilizan en el
mantenimiento en alumbrado pblico, aunque hay que sealar que la tendencia del
El mantenimiento en las instalaciones de alumbrado exterior 75
mantenimiento va ms en la lnea de los ltimos citados y de ah su inclusin en la presente
gua.
9.1 El mantenimiento correctivo
Es aquel en el cual se interviene una vez se ha producido el fallo o el paro sbito de la
instalacin. Slo en ese momento se decide realizar la reparacin o reemplazo con el fn
de reponer el servicio, aunque no quede eliminado el origen del fallo.
Dentro de este tipo de mantenimiento se pueden contemplar dos tipos de enfoques.
Ambos tipos actan sobre hechos ciertos, por lo que el mantenimiento consistir en
reparar el fallo.
De emergencia (paliativo o no programado): La actuacin se har de forma inmediata
una vez se ha originado el fallo, no admitiendo demoras, y tratando de resolver la
incidencia y restablecer el servicio a la mayor brevedad posible.
Programado: Las actuaciones pueden ser programadas con cierto margen de tiempo
en funcin de aspectos como la urgencia del fallo o la disponibilidad de recursos.
9.2 El mantenimiento preventivo
Este tipo de mantenimiento trata de anticiparse a la aparicin de los fallos. Consiste
en programar revisiones de los equipos, basndose generalmente, en las horas de
funcionamiento y apoyndose en el conocimiento de las instalaciones en funcin de la
experiencia y los histricos obtenidos de las mismas.
Se confecciona un plan de mantenimiento para cada tipo de instalacin, donde se
realizaran las acciones necesarias. Se puede distinguir entre:
Sistemtico: Se efecta segn una escala establecida a partir de un nmero
predeterminado de unidad de uso (ejemplo: horas de funcionamiento).
Condicional (que se conoce como mantenimiento predictivo): Que se traduce por
intervenciones de arreglo sobre puntos concretos al superar un lmite establecido
de degradacin.
De previsin: Intervenciones de puesta en estado, para paliar una avera grave o
retrasarla.
Es el conocimiento de la vida til del bien y sus componentes lo que nos facilita encarar
el mantenimiento del tipo preventivo. Para los casos en que no se dispone de informacin
sobre la historia o sobre la vida til de nuestra instalacin, la revisin peridica y la
confeccin de un programa de reparaciones anticipadas, nos permiten actuar antes de
que se produzcan muchos de los fallos.
Por lo tanto, este mantenimiento consiste en intervenciones peridicas, programadas con
el objeto principal de inspeccionar, reparar y/o reemplazar componentes para disminuir la
cantidad de fallos aleatorios. No obstante, stos no se eliminan totalmente.
El mantenimiento preventivo, genera nuevos costes, pero se reducen aquellos relacionados
con la reparacin, que disminuyen en cantidad y complejidad.
9.3 El mantenimiento predictivo
Se defne como el control del estado de funcionamiento de las instalaciones en servicio
efectuado con instrumental de medicin, para prevenir fallos o detectar cambios en sus
condiciones fsicas que requieran intervencin.
Este tipo de mantenimiento se basa en predecir los fallos antes de que se produzcan,
adelantndose al mismo o al momento en que el equipo o elemento deja de trabajar en
sus condiciones ptimas, para dar as tiempo a corregirlo sin perjuicios al servicio. Esto se
consigue utilizando herramientas y tcnicas de monitoreo de parmetros fsicos.
Se trata de un mantenimiento tambin basado en la prevencin, pero no a travs de una
programacin rgida de acciones como en el mantenimiento preventivo. Aqu lo que se
programa y cumple con obligacin son las inspecciones, que pueden ser de dos tipos:
Monitoreo discreto: Las inspecciones se realizan con cierta periodicidad, de forma
programada.
Monitoreo continuo: Se ejerce de forma constante, con aparatos instalados en los
cuadros de mando. Tiene la ventaja de indicar la ejecucin de la accin correctora
lo ms cerca posible al n de su vida til.
La mayora de los fallos se producen lentamente y solamente en algunos casos, arrojan
indicios evidentes de un futuro fallo, indicios que pueden advertirse de forma sencilla.
En otros casos, es posible advertir la tendencia a entrar en fallo de un bien, mediante
el monitoreo de condicin, es decir, mediante la eleccin, medicin y seguimiento de
algunos parmetros relevantes que representan el buen funcionamiento del bien en
anlisis. En otras palabras, con este mtodo se trata de acompaar o seguir la evolucin
de los parmetros que dan lugar a los fallos futuros.
El mantenimiento en las instalaciones de alumbrado exterior 77
9.4 El mantenimiento proactivo
Con esta estrategia de mantenimiento se pretende maximizar la vida til operativa de las
instalaciones y sus componentes, identifcando y corrigiendo las causas que normalmente
originan los fallos. Por ejemplo:
Asegurando que las instalaciones funcionan bajo las condiciones de diseo.
Comprobando que sus componentes son instalados correctamente.
Con esto, se puede asegurar una vida til operativa ms extendida y con menos fallos,
que en otras instalaciones que no utilicen este sistema.
El reglamento
de eciencia
energtica
en las
instalaciones
de alumbrado
exterior
(RD 1890/2008)
El reglamento de eciencia energtica en
las instalaciones de alumbrado exterior
(RD 1890/2008)
La entrada en vigor del Reglamento de efciencia energtica en las instalaciones de
alumbrado exterior (RD 1890/2008) viene a regular no solo los aspectos de diseo y
efciencia energtica de las instalaciones, como se ha indicado anteriormente, sino que
va ms all introduciendo ciertas obligaciones relativas al mantenimiento de las mismas.
Este Reglamento se puede considerar complementario del REBT 842/2002 de 2 de
agosto, en el que se regula la ejecucin de las instalaciones elctricas en Baja Tensin; por
lo que la ejecucin del alumbrado exterior y su tramitacin administrativa no se alteran,
incluyndose nuevas exigencias que justifquen una correcta efciencia energtica.
Se compone de 16 artculos en los que se exponen las prescripciones generales y 7
instrucciones complementarias denominadas ITC-EA relativas a los aspectos tcnicos y
de desarrollo de las previsiones establecidas en el Reglamento:
ITC-EA-01: Eciencia energtica, requisitos mnimos de la misma y calicacin
energtica de las instalaciones de alumbrado.
ITC-EA-02: Niveles de iluminacin en diferentes mbitos, como el vial, ornamental,
seales y anuncios luminosos, festivo, etc.
ITC-EA-03: Resplandor luminoso nocturno y limitacin de la luz intrusa o molesta.
ITC-EA-04: Componentes de las instalaciones (lmparas, luminarias, equipos
auxiliares, sistemas de accionamiento y sistemas de regulacin).
ITC-EA-05: Documentacin tcnica, vericaciones e inspecciones y puesta en
servicio y funcionamiento de las instalaciones.
ITC-EA-06: Mantenimiento de las instalaciones, con el establecimiento de un factor
de mantenimiento y el registro correspondiente.
ITC-EA-07: Mediciones, ensayos y comprobaciones antes de realizar las medidas.
La fnalidad del Reglamento es doble, buscando tanto la mejora de la efciencia energtica
y el ahorro energtico, como la limitacin de la contaminacin lumnica, incluyndose en
su mbito de aplicacin, no solo las instalaciones de alumbrado exterior, sino tambin las
fuentes y los alumbrados festivos y navideos. Este Reglamento, adems, es de obligado
cumplimiento siempre que la potencia instalada sea superior a 1 kW, ya se trate de nuevas
instalaciones o modifcaciones o ampliaciones de importancia de las existentes.
El reglamento de efciencia energtica en las instalaciones de alumbrado exterior (RD 1890/2008) 81
Para lograr el objetivo de efciencia energtica se introducen limitaciones en los niveles de
iluminacin de la instalacin, estableciendo requisitos mnimos de efciencia energtica y
obligando a la inclusin de sistemas de accionamiento y de regulacin del nivel luminoso,
segn el periodo de actividad, que mantengan la uniformidad.
Adems, cada instalacin deber disponer de una etiqueta energtica que ser entregada
por la empresa instaladora en el momento en el que se proceda a la entrega de la misma
a los titulares.
As pues, desde la entrada en vigor de este Real Decreto los titulares de las instalaciones
estn obligados a llevar a cabo un plan de mantenimiento de las instalaciones en el que
se contemplen las reposiciones masivas de lmparas, las operaciones de limpieza de
las luminarias y los trabajos de inspeccin y mediciones elctricas. La programacin de
las tareas ser tal que se asegure el factor de mantenimiento considerado en la fase de
diseo, exigindose adems tanto el registro de la totalidad de los componentes de la
instalacin como de las operaciones llevadas a cabo.
Asimismo, al efecto de disminuir los consumos energticos de la instalacin de alumbrado
exterior, el titular deber llevar a cabo con una periodicidad mnima anual un anlisis de
estos consumos y su evolucin.
Potencial
de ahorro
energtico en
Andaluca
Potencial de ahorro
energtico en Andaluca
En este apartado se analizan los ahorros potenciales que se podran obtener al llevar a
cabo medidas de ahorro y efciencia energtica y usar las herramientas desarrolladas en
un Plan de Optimizacin Energtica, POE, como las descritas anteriormente.
Del anlisis de los POEs realizados hasta ahora, se puede decir que efectuando slo
las medidas de ahorro que tienen un periodo de recuperacin de la inversin menor
a 3 aos, el potencial de ahorro se cifra en torno al 25% de la energa consumida
originalmente y de las emisiones de CO
2
emitidas.
La implantacin de estas medidas se potenciara con la creacin de la gura del
gestor energtico municipal, que ser la persona responsable de la implementacin
de las actuaciones en materia energtica identicadas en el POE.
Se abre con estas propuestas de actuacin, un campo enorme para las iniciativas
locales que sean capaces de satisfacer las necesidades de una demanda social ms
concienciada por los problemas energticos y medioambientales.
Antes de mostrar este anlisis destacamos que, adems de los benefcios obtenidos
desde el punto de vista energtico, hay una sustancial mejora en la calidad del servicio
prestado por el gobierno local, difcilmente cuantifcable, pero que se argumenta mediante
la mejora de la fabilidad y explotacin del sistema. Por ejemplo en alumbrado pblico, el
inventario permitir saber qu luminarias llevan ms horas de funcionamiento, y por tanto
estn ms cerca de su reposicin. As, se ahorrar tiempo y recursos en el mantenimiento
del sistema.
Otra forma de cuantifcar los ahorros obtenidos, adems de por la reduccin de energa
y ahorro econmico, es por la disminucin de las emisiones de CO
2

que siempre lleva
asociado el consumo de energa. Dadas las tecnologas utilizadas actualmente en
Andaluca, para generar 1 kWh de electricidad producimos aproximadamente 0,72 kg de
CO
2
. Por tanto, la ejecucin de las medidas propuestas en un POE implicara una notable
reduccin en las emisiones de CO
2
.
11.1 Planes realizados en Andaluca
Actualmente, la concienciacin y preocupacin social existente respecto a los problemas
relacionados con la conservacin del Medio Ambiente y explotacin sostenible de los
recursos tiene un gran eco en las instituciones locales, provinciales y autonmicas.
No solamente existe una puesta en comn para desarrollar tcnicas ms innovadores
y efcientes para ejecutar este tipo de trabajos o para coordinar los mismos, sino que
adems participan fnanciando parte del proyecto. De hecho, en la elaboracin de los
Potencial de ahorro energtico en Andaluca 85
diferentes Planes, la fnanciacin de la actuacin se ha realizado a travs de Ayuntamientos,
Diputaciones Provinciales y Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia.
En el siguiente mapa se muestran los municipios que ya han realizado un POE y los que
estn en proyecto a corto plazo.
A fnales de 2009 se tenan un total de 527 municipios en los que se haba llevado a
cabo una auditora, a los que se aaden 126 en ejecucin. As una vez se fnalicen los 46
estudios previstos existirn 699 municipios con propuesta de planes de actuacin, lo que
supone el 91% de los municipios andaluces en los que residen cerca de 6 millones de
habitantes.
Resumen de Planes realizados y previstos en Andaluca.
11.2 Resultados energticos y econmicos esperados
De todas las medidas analizadas y propuestas en el POE de un municipio determinado,
se acometern de forma ms inmediata las que sean ms rentables. En este sentido, las
medidas asociadas a la optimizacin de las instalaciones de alumbrado pblico suelen
contar con menores periodos de retorno, lo que las hace especialmente interesantes para
ser abordadas en una primera fase, siendo previsibles en tales casos, ahorros de energa
primaria y reduccin de emisiones de CO
2
en torno al 27% y ahorros econmicos del
orden del 31%.
Tambin es posible identifcar medidas de ahorro energtico rentables a corto plazo en
el caso de edifcios pblicos. Otro tipo de medidas de gran inters, implementables en
los edifcios aunque con un periodo de retorno de la inversin ligeramente superior y un
mayor nivel de inversiones requerido, son las relativas a energas renovables.
Lneas de
nanciacin
Lneas de nanciacin
Como hemos comentado, son varios los actores que intervienen o pueden intervenir en la
fnanciacin del gasto asociado a la elaboracin de un POE y a la implementacin de las
medidas de ahorro derivadas de ste.
En este sentido, la Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia desde el ao 2003,
concede incentivos para actuaciones en materia energtica a entidades locales, empresas
pblicas de ellas dependientes, instituciones y entidades sin nimo de lucro, destinados
a la realizacin de estudios energticos, al fomento del ahorro energtico y las energas
renovables, y a la mejora de las infraestructuras energticas de los ayuntamientos
andaluces.
La Orden de 4 de febrero de 2009 (BOJA nm. 30 de 13 de febrero) es la base normativa
del Programa de Subvenciones Andaluca A+, y constituye el instrumento a travs del
cual la Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia articula las subvenciones regladas
para el impulso de los proyectos de aprovechamiento de energas renovables, ahorro y
efciencia energtica y mejora de las infraestructuras energticas en Andaluca.
La Orden de 7 de diciembre de 2010 (BOJA nm. 244 de 16 de diciembre), modifca la
Orden de 4 de febrero de 2009, siguiendo los principios de simplifcacin y racionalizacin
de los procedimientos de concesin de subvenciones impulsados por la Administracin
de la Junta de Andaluca, as como a la permanente adopcin de medidas tendentes
a mejorar la calidad de sus servicios. En este sentido, la modifcacin de las bases
reguladoras del Programa de Subvenciones para el desarrollo energtico sostenible de
Andaluca, Andaluca A+, ha permitido:
Ampliar su mbito de aplicacin.
Simplicar los requisitos de acceso de las subvenciones a las empresas, en especial
a las PYMES, aprovechando todas las posibilidades de la normativa comunitaria.
Introducir los Programas Especcos, que da a la Orden la exibilidad necesaria
para adaptarse gilmente a los cambios en el sector energtico, as como para
congurarse como norma nica de subvenciones energticas.
Simplicar procedimientos de concesin y justicacin.
La Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia de la Junta de Andaluca ha delegado
la gestin del Programa a la Agencia Andaluza de la Energa la cual tiene encomendadas
las competencias de tramitacin, anlisis y resolucin de las solicitudes, as como las
de control y anlisis de la justifcacin, pago, revocacin y reintegro, en su caso, de las
subvenciones concedidas.
Lneas de fnanciacin 89
Las categoras de proyectos subvencionables son:
Ahorro y eciencia energtica.
Instalaciones de energas renovables.
Aprovechamiento energtico.
Estudios energticos y acciones de difusin.
Mejoras de las infraestructuras energticas.
Entre las categoras anteriores tendran cabida multitud de proyectos que pueden ser
ejecutados por las entidades locales.
Dentro de la categora de Ahorro y eciencia energtica destaca de modo especial, por
la signifcacin de sus consumos en el mbito municipal y por su impacto en la ciudadana,
los proyectos de ahorro en alumbrado exterior (categora 2.1.3). Dentro de esta lnea se
pueden plantear proyectos de disminucin de potencia por la sustitucin del alumbrado
actual por otro de mayor efciencia, la incorporacin de elementos de reduccin del fujo
luminoso (en cabecera o a nivel de punto de luz), o la incorporacin de telegestin o
elementos de maniobra que ajusten las horas de funcionamiento de la instalacin.
El resto de lneas existentes tambin tienen su aplicacin a escala local. As, la lnea de
ahorro y efciencia en procesos o equipos (categora 2.1.1) dara cabida, por ejemplo, a
actuaciones en instalaciones de depuracin de aguas. Asimismo, la lnea de ahorro y
efciencia en edifcios y sus instalaciones (categora 2.1.2) sera la adecuada en la que
plantear los proyectos de ahorro en instalaciones de iluminacin interior, de climatizacin o
en la envolvente del edifcio. Los proyectos de ahorro y efciencia energtica en transporte
(categora 2.1.4) se orientan a la incorporacin de vehculos de mayor efciencia. Por
ltimo, y dentro de las subvenciones al ahorro y la efciencia energtica, se incluyen los
proyectos consistentes en la sustitucin de combustibles y energas tradicionales por
otros menos contaminantes (categora 2.1.5) con una mejora mnima del rendimiento
energtico del 5%.
Dentro de los proyectos de energas renovables, quiz los de mayor aplicabilidad a escala
local pueden ser los de produccin de energa trmica (categora 2.2.2) en sus diversas
variantes, con mayor presencia de instalaciones de biomasa y de instalaciones solares
trmicas para calentamiento de un fuido.
La categora de estudios energticos contempla tanto los planes de optimizacin
energtica (POE) a escala local, como los planes de movilidad urbana sostenible (PMUS).
Se trata de elementos clave para la toma de decisiones en los proyectos de ahorro que
posteriormente acometern las corporaciones locales.
Finalmente, la categora de mejora de las infraestructuras energticas, se orienta al apoyo
de los ayuntamientos en la electrifcacin de suelos urbanos o urbanizables a fn de
atender nuevas demandas de actividades socioeconmicas emergentes.
Los proyectos deben reunir las condiciones tcnicas particulares que se establecen para
cada uno de ellos en el Anexo I de la Orden. La inversin o gasto se debe realizar en
Andaluca y tener por fnalidad su desarrollo energtico sostenible.
Con carcter general la intensidad mxima de la subvencin para los benefciarios que
no sean empresas, y no acten como tales, ser de hasta el 50% en acciones difusin,
hasta el 60% en proyectos de ahorro energtico, mejora de infraestructuras o realizacin
de estudios, y hasta el 70% en proyectos de energas renovables. Existen determinados
elementos de especial consideracin en la valoracin de los incentivos. Estos elementos,
denominados Subcategoras, se defnen el Anexo I de la Orden.
Las subvenciones pueden ser directas a fondo perdido y/o bonifcacin de tipos de inters.
La solicitud de subvencin se realiza de forma telemtica, a travs de la aplicacin Web
Sinergia, lo que simplifca y agiliza el proceso de presentacin y anlisis de solicitudes
y resolucin y pago de subvenciones.
El plazo de presentacin de solicitudes de subvenciones se inicia en la fecha de entrada
en vigor de la presente Orden, 14 de febrero de 2009, fnalizando el 30 de diciembre de
2014.
El plazo mximo desde que se realiza una solicitud y la Agencia Andaluza de la Energa
comunica la subvencin concedida, a travs de la Resolucin de Concesin de la
subvencin, es de 2 meses.
El plazo mximo para presentar la justifcacin de las inversiones o gastos subvencionados
ante la Agencia Andaluza de la Energa es de 3 meses desde la fnalizacin del plazo de
ejecucin establecido en la Resolucin de Concesin de la subvencin.
Para ms informacin se puede consultar la seccin dedicada a subvenciones dentro del
sitio web www.agenciaandaluzadelaenergia.es
Anexo I:
Metodologa
para la
realizacin de
inventarios
energticos
municipales
Anexo I: Metodologa para la realizacin de
inventarios energticos municipales
La primera fase en el plan de optimizacin energtica de un municipio es la realizacin de
un exhaustivo inventario de todas las instalaciones existentes. Este inventario energtico
es el elemento que nos va a permitir conocer, gestionar y optimizar de una forma efciente
el conjunto de las instalaciones municipales.
Es pues, un paso fundamental y prioritario a la hora de abordar un plan de optimizacin
energtica municipal. No ser posible llevar a cabo actuacin alguna si no se sabe sobre
qu elementos hay que actuar.
Dicho inventario debe contener informacin sobre las instalaciones de alumbrado
exterior, los edifcios municipales, semforos y dems instalaciones dependientes
del ayuntamiento, as como de sus correspondientes suministros elctricos. Teniendo
en cuenta adems que pueden existir otros suministros correspondientes a puntos de
consumo provisionales o de uso estacional.
Tambin se deben contabilizar los suministros de combustible pertenecientes a las
dependencias municipales, y clasifcarlos atendiendo a la fuente energtica empleada.
Se deber incluir adems informacin sobre las instalaciones de energas renovables
existentes en los municipios estudiados.
A continuacin se describen brevemente, los elementos mnimos a inventariar, la
informacin a recopilar de cada uno de estos elementos (ver formularios adjuntos), as
como la metodologa a emplear propuesta por la Agencia Andaluza de la Energa para la
realizacin de los inventarios energticos municipales:
a. Inventario de los centros de mando y proteccin de alumbrado y semforos
existentes.
Identicacin y localizacin de todos los centros de mando, tanto de alumbrado
como de semforos o aquellos comunes a ambos servicios.
Revisin de cada uno de los centros y realizacin de una cha inventario de cada
uno de ellos, que reeje su estado y caractersticas tcnicas, incluyendo como
mnimo la informacin que aparece en el formulario anexo.
Identicacin del suministro elctrico de cada uno de los centros.
Realizacin en cada centro, de los estudios necesarios que determinen sus
principales caractersticas energticas e indiquen el grado de cumplimiento de la
normativa aplicable.
Anexo I: metodologa para la realizacin de inventarios energticos municipales 93
Incorporacin de la informacin anterior en un soporte informtico que permita su
tratamiento posterior.
b. Inventario de la red de alumbrado.
Identicacin y localizacin de los puntos de luz conectados a cada centro de
mando y del circuito que lo alimenta dentro del centro.
Revisin de cada punto de luz y realizacin de una cha inventario de cada uno de
ellos, que reeje su estado y caractersticas tcnicas, incluyendo como mnimo la
informacin que aparece en el formulario anexo.
Incorporacin de la informacin anterior en un soporte informtico que permita su
c. Inventario de los suministros energticos de otras dependencias e instalaciones.
Identicacin y localizacin de todos los edicios pblicos, equipos de depuracin y
abastecimiento de agua, fuentes, as como de otras dependencias del Ayuntamiento.
Revisin de cada dependencia y realizacin de una cha inventario de cada uno de
ellos, que reeje su estado y caractersticas tcnicas, incluyendo como mnimo la
informacin que aparece en el formulario anexo.
Identicacin del suministro elctrico de cada dependencia.
Incorporacin de la informacin anterior en un soporte informtico que permita
FORMULARIO DE MDULO A MEDIDA
FORMULARIO DE MDULO DE MEDIDA
DATOS MDULO DE MEDIDA
MUNICIPIO
NUCLEO URBANO
DISTRITO
VIA Cdigo INE
LOCALIZACIN
MDULO DE MEDIDA
N CONTADOR ENERGA ACTIVA RELOJ DISCRIM. HORARIA si / no
N CONTADOR ENERGA REACTIVA
N DE SUMINISTRO SECCIN ACOMETIDA (mm)
TIPO DE SUMINISTRO (1)
OBSERVACIONES
(1) Alumbrado Pblico - Semforos - Edificio - Otros - Temporal
(1) Alumbrado Pblico - Semforos - Edicio - Otros - Temporal
FORMULARIO DE CENTROS DE MANDO Y PROTECCIN.
DATOS GENERALES
NOMBRE ID Coord. X:
MUNICIPIO Coord. Y:
NUCLEO URBANO
DISTRITO
VIA Cdigo INE
LOCALIZACIN
MDULO DE MEDIDA N CONTADOR E. ACTIVA N DE SUMINISTRO
PROTECCIN GENERAL
INTERRUPTOR GENERAL UNIDADES TIPO (1) MARCA
P. DIFERENCIAL UNIDADES TIPO (2) MARCA
PROTECCIN DE MANIOBRA
P. MAGNETOTRMICA UNIDADES TIPO (1) MARCA
P. DIFERENCIAL UNIDADES TIPO (2) MARCA
ELEMENTOS DE MANIOBRA
RELOJ PROGRAMADOR TIPO (3) MARCA / MODELO
CLULA FOTOELCTRICA si / no MARCA / MODELO
INTERRUPTOR MANUAL UNIDADES TIPO (1) MARCA
CONTACTORES UNIDADES TIPO (1) MARCA
SISTEMA AHORRO DE ENERGA
TIPO (4) HORA INICIO REDUCC.
MARCA / MODELO POTENCIA HORA FIN REDUCCIN
CIRCUITOS DE SALIDA
CIRCUITO TIPO (5) P. MAGN. (1) MARCA P. DIF. (2) MARCA CONDUCT. (6) CANALIZ. (7) SECCIN (mm) LONG. LINEA
MANTENIMIENTO Y MEDIDAS FECHA HORA
INTENSIDAD EN CARGA (A)
CIRCUITO FASE R FASE S FASE T NEUTRO FASE R Red. FASE S Red. FASE T Red. NEUTRO Red.
GENERAL
TENSIN (V) TENSIN A FINAL DE LINEA (V)
TENSIN DE FASE TENSIN DE LINEA CIRCUITO CIRCUITO
VRS VRN
VST VSN
VTR VTN
ESTADO DEL CUADRO (8)
ARMARIO CABLEADO
TIERRA ELEM. PROTECCIN FUNCIONAMIENTO SIST. AHORRO activo / inact.
OBSERVACIONES
(1) Polos x Intensidad Ejm: 3 x 20A (5) Alumbrado Publico - Semforos - Otro
(2) Polos x Intensidad y (Sensibilidad) Ejem: 4x32A (300mA) (6) Cobre - Aluminio
(3) Analgico - Astronmico - Telegestin - Otro - No Tiene (7) Area - Subterranea - Mixta
(4) Corte Fase - Doble Circuito - Red. Flujo Cabecera (8) Bien - Mal - Regular
Red. Flujo punto a punto - No Tiene
Anexo I: metodologa para la realizacin de inventarios energticos municipales 95
FORMULARIO DE PUNTOS DE LUZ DE ALUMBRADO PBLICO.
DATOS PUNTO DE LUZ
N ASOCIADO ESTADO (1) COORD. X COORD. Y
CENTRO DE MANDO
CIRCUITO VIA, Nombre VIA, Cod. INE
SOPORTE LUMINARIA LMPARA EQUIPO AUX.
TIPO (2) TIPO (3) TIPO (4) TIPO (5)
ALTURA UNIDADES UNIDADES SITUACIN (6)
MARCA/MOD. MARCA / MOD. POTENCIA
MARCA / MOD.
FECHA ULTIMA REP.
(1) B Bien - M Mal
(2) C Columna - Bc Bculo - Br Brazo - Cat Catenaria - O Otro
E Esfrica - ER Esfrica con Reflector - F Farol - AA Asimtrica Abierta - AC Asimtrica Cerrada
(3) P Proyector - O Otro
Vm Vapor Mercurio - Vsap Vapor Sodio alta P. - Vsbp Vapor Sodio Baja P. - LM Luz Mezcla - H Halgeno
(4) HM Halogenuros Metlicos - I Incandescencia - F Fluorescencia - BC Fluoresc. Bajo Consumo - O Otro
(5) EM Electromagntico - EMD Electromagntico Doble Nivel - E Electrnico
I Interior - E Exterior
FORMULARIO DE SEMFOROS.
DATOS SEMFORO
NOMBRE ASOCIADO ID COORD. X
CENTRO DE MANDO N CONTADOR E. ACTIVA COORD. Y
CIRCUITO
TIPO SOPORTE (1) VIA, Nombre VIA, Cod. INE
MDULO (2) CANTIDAD COLOR (3) MARCA LMPARA (4) POTENCIA FECHA INST
OBSERVACIONES:
(1) C Columna - Bc Bculo - Br Brazo - Cat Catenaria - O Otro
(2) 1/100 - 1/200 -1/300 - Peatn Rojo - Peatn Verde - Bicicleta
(3) R Rojo - A Ambar - V Verde - O Otro
(4) I Incandescencia - H Halgena -LR LED Rojo - LA LED Ambar - LV LED Verde - O Otro
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