Tacha Fundada Distrital

PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DEL SANTA

RESOLUCION N 0005-2014-JEE-DEL SANTA/JNE
EXPEDIENTE N 00021-2014-07
Nuevo Chimbote, 21 de julio de dos mil catorce
VISTAS las tachas interpuestas por los seores Hugo Fernando Flores Millones, Edward !s"ue#
!s"ue# $ Carlos %ugusto &i'uentes %rias contra la inscripci(n del seor alent)n *olando Fern!nde#
+a#!n, integrante de la lista de candidatos correspondiente al Concejo ,istrital de Nuevo Chimbote,
provincia ,el &anta, departamento de -ncash, por la organi#aci(n pol)tica %.E -NC%&H, para
participar en las Elecciones Municipales 2/101 $ la Carta N23 1/4567*%%N6E&&%.8,62/10, de 'echa
21 de julio de 2/10, ingresada a las 9:/2 pm, $ o)dos los in'ormes orales2
ANTECEDENTES
De l! "#$%&e'(! )e l! ("*+"'(e!
Con 'echa 5 de julio de 2/10, el seor Hugo Fernando Flores Millones presenta tacha contra el
candidato en cuesti(n argumentando "ue:
Ha incorporado in'ormaci(n 'alsa en su declaraci(n jurada de vida al sostener "ue tiene 1; aos de
residencia, cuando solo acreditar)a un ao $ nueve meses, pues mediante Carta N23 //454<6
2/19=7*>=&7%*F=*EN>EC ?del 2;=/<=19@, el *eniec ha registrado "ue desde el 22 de agosto hasta
2 de octubre de 2/12, el candidato cambi( su domicilio al distrito de Arujillo ?calle >nca Baulo N23
944@2 Brecisa, adem!s, "ue el ,N> "ue contiene tal dato, no ha sido presentado al CEE6,el &anta2
No puede acreditar domicilio mDltiple en el distrito de Nuevo Chimbote por"ue no ha laborado en
el hospital Essalud de dicho distrito, como in'orma la Carta N3 1E06,6H>C&67*%%N6E&&%.8,6
2/102 %simismo, del hecho de "ue su esposa ha$a estado de licencia desde el 1 de mar#o de
2/12 al 24 de 'ebrero de 2/19, como consta en la *esoluci(n de %lcald)a N3 <E62/126
M,NCH=7M, para seguir una maestr)a en la ciudad de Arujillo, es posible concluir "ue ni Fl ni
entorno 'amiliar han tenido habitualidad en el distrito de Nuevo Chimbote2 ,icho tiempo de
ausencia, se comprueba, adem!s, con la venta de su vivienda e'ectuada el 12 de ma$o de 2/112
Con 'echa 5 de julio de 2/10, el seor Edward !s"ue# !s"ue# presenta su tacha argumentando "ue
el candidato:
Ha omitido in'ormaci(n en su declaraci(n jurada de vida, pues, a 'in de acreditar "ue cumple con
los dos aos de residencia en el distrito de Nuevo Chimbote, no ha adjuntado el ,N> "ue le 'ue
eGpedido el 22 de agosto de 2/12, en el "ue vari( su domicilio a la ciudad de Arujillo,
interrumpiendo as) su residencia2
Ha presentado un supuesto contrato de arrendamiento de un inmueble ubicado en Nuevo
Chimbote, "ue va desde el 1 de mar#o de 2/12 al 1 de mar#o de 2/10, renovado del 2 de mar#o
de 2/10 al 2 de mar#o de 2/1;, "ue no se corresponde con el tiempo de ejercicio de sus
actividades laborales, pues el candidato no trabaj( en el hospital de Nuevo Chimbote durante el
2/1/ al 2/12, como indica la Carta de Essalud N3 1E06,6H>C&67*%%N6E&&%.8,62/101 tampoco
con sus actividades empresariales en esta ciudad, pues su empresa consigna una baja desde el
9/ de abril de 2/121 $, menos aDn, con sus actividades 'amiliares, pues el 12 de ma$o de 2/11
vendi( su casa ubicada en este distrito, el 22 de agosto de 2/12 vari( su domicilio del ,N> a la
Direccin: Av. Pacifco N 484 Nuevo Chimbote
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ciudad de Arujillo $ desde el 1 de 'ebrero del 2/11 hasta el 24 de 'ebrero de 2/19, su esposa
estuvo de licencia de la Municipalidad de Nuevo Chimbote2 En tal sentido, dada esta ausencia
domiciliaria, las noti'icaciones procesales "ue presenta, de 'echas 9/ de abril, 9 de ma$o $ 2/ de
junio de 2/12, no permiten probar la eGistencia de domicilio mDltiple en este distrito2
Con 'echa 19 de julio de 2/10, el seor Carlos %ugusto &i'uentes %rias presenta su tacha
argumentando "ue:
Con'orme a la in'ormaci(n del *eniec, desde el 5 de mar#o de 2/12, el candidato tiene su domicilio
en Arujillo1 el cual solo ha sido interrumpido brevemente, del 0 de julio al 22 de agosto de 2/12, luego
de lo cual, regres( a Arujillo, hasta "ue reciFn el 2 de octubre de 2/12 volvi( a Nuevo Chimbote, por
lo "ue, de dicho c(mputo de meses, conclu$e "ue no cumple con los dos aos de domicilio2
El candidato no puede acreditar domicilio mDltiple por"ue al regresar de Costa *ica, ingresa a
trabajar al Essalud de .a .ibertad $ no al de -ncash, in'ormaci(n "ue solicita sea re"uerida por el
CEE6,el &anta a las instituciones correspondientes a 'in de "ue sea con'irmada2
De l" ",!l%*-.' )e l" ("*+"/
1.- En cuanto a la incorporacin de informacin falsa en su declaracin jurada de vida:
El candidato sostiene "ue este de'ecto no es causal de tacha, dado "ue la veri'icaci(n de lo declarado es, en
realidad, una 'unci(n de la ,irecci(n Nacional de Fiscali#aci(n, en un procedimiento distinto al de la tacha2
2.- En cuanto a la no acreditacin de los dos aos de residencia:
&i bien en los Dltimos aos ha e'ectuado cambios de domicilio a la ciudad de Arujillo, ello no
debiera con'igurar un impedimento para la acreditaci(n de su domicilio mDltiple en el distrito de
Nuevo Chimbote, dada la brevedad de dichos cambios2 %dem!s, indica "ue de la propia carta del
*eniec, presentada por los tachantes, se puede observar "ue desde el 2 de octubre de 2/12
mantiene su domicilio en Nuevo Chimbote, sin ninguna variaci(n2 %simismo, precisa "ue la
direcci(n de su ,N> coincide plenamente con la direcci(n del inmueble "ue arrienda desde el 1 de
mar#o de 2/12, con lo cual probar)a "ue el contrato de arrendamiento es real $ no 'icticio2
.a carta de no labores eGpedida por el Hospital Essalud de Nuevo Chimbote no prueba nada en
su contra puesto "ue nunca ha sostenido "ue ha$a trabajado en dicho nosocomio1 lo "ue ha
a'irmado es "ue su asistencia mFdica es en el Essalud de Nuevo Chimbote2
.a venta de su inmueble ubicado en Nuevo Chimbote antes "ue evidenciar desconeGi(n con este
distrito, evidencia "ue sigui( desarrollando actividades comerciales en este distrito luego de
culminado su mandato como alcalde2 ,e igual modo, sostiene "ue la baja de su *8C se debe a
"ue cambio de domicilio tributario, pero "ue ha seguido teniendo actividad en este distrito2
En cuanto a los contratos de arrendamiento indica "ue aun"ue el documento de contrato no ha$a
sido redactado en la notaria, ello no anula su condici(n de 'echa cierta1 as), a 'in de probar su
veracidad alcan#a las boletas de venta por el pago dichas legali#aciones2
.os documentos "ue cuestionan el domicilio de su esposa no tienen incidencia sobre Fl, pues
"uien se encuentra postulando es Fl $ no su esposa2 % ma$or abundamiento, indica "ue el registro
domiciliario del ,N> de su esposa en Nuevo Chimbote no ha variado en los Dltimos dos aos2
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Finalmente, se opone al hecho de "ue se re"uiera la actuaci(n de otros medios probatorios
adicionales a los $a presentados, $a "ue ello no es con'orme a la eGigencia de "ue la carga de la
prueba le corresponde al tachante2
CONSIDERANDOS/
El art)culo 1; de la .e$ N3 2;4;0, .e$ de Elecciones Municipales, habilita a cual"uier ciudadano a "ue,
dentro del pla#o de tres d)as naturales siguientes a la publicaci(n de la lista de candidatos, pueda
'ormular tacha contra los candidatos "ue integran las listas o contra toda la lista por in'racci(n de los
dispositivos de dicho cuerpo normativo2 Bor su parte, el art)culo 92 del *eglamento de >nscripci(n de
.istas de Candidatos para las Elecciones Municipales, aprobado por *esoluci(n N3 25162/1/6CNE,
prevF el procedimiento de tacha2
%s), en el presente caso se han presentado tres tachas interpuestas por los seores Hugo Fernando
Flores Millones, Edward !s"ue# !s"ue# $ Carlos %ugusto &i'uentes %rias contra la inscripci(n del
candidato a alcalde de Nuevo Chimbote, seor alent)n *olando Fern!nde# +a#!n, por la organi#aci(n
pol)tica %.E -NC%&H, las mismas "ue por sus alegatos $ pruebas alcan#adas tienen similitud $
cuestionan, en concreto, "ue dicho candidato no cumple con los dos aos de domicilio en el distrito al
cual postula2
Del *'*e0( )e #e!-)e'*-" 1 )&-*-l-
El art)culo ;, numeral 2, de la .e$ de Elecciones Municipales, .e$ N23 2;4;0, eGige "ue para la
postulaci(n de los candidatos a cargos municipales, estos domicilien en la provincia o el distrito donde
postulen, cuando menos dos aos continuos, eGigencia "ue ha sido complementada con el art)culo 22,
numeral 222b, del *eglamento de >nscripci(n de .istas de Candidatos para las Elecciones Municipales,
aprobado por *esoluci(n N23 25162/106CNE, el cual indica "ue estos aos deben cumplirse hasta la
'echa l)mite para la presentaci(n de las solicitudes de inscripci(n de listas de candidatos, esto es,
hasta el 5 julio del presente2
Bor su parte, el art)culo 19, numeral 2, de la .e$ de Elecciones *egionales, .e$ N23 25;49, establece la
eGigencia de "ue los candidatos acrediten residencia efectiva en la circunscripci(n a la cual postulan por un
m)nimo de tres aos2
Como es de observar, ambas normas establecen para los candidatos a cargos de elecci(n popular un
re"uisito temporal de permanencia en el lugar donde desean postular, pero, m!s all! de la cantidad de
aos re"uerida por cada una de ellas, importa advertir "ue mientras la primera habla de domicilio, la
segunda, de residencia2 ,icha di'erencia en sus denominaciones no es caprichosa, dado "ue tanto en
la doctrina como en la jurisprudencia se han di'erenciado2
%s), doctrinalmente, es posible entender "ue mientras el domicilio es un dato 'ormal, la residencia es
un dato material2 .a residencia es el lugar donde la persona vive, por ejemplo, con su 'amilia2 El
domicilio, en cambio, es el dato tFcnico proporcionado por la le$2 ,e ah) "ue, por ejemplo, no se hable
de residencia procesal, sino de domicilio procesal2 &in embargo, ello no eGclu$e "ue la le$ pueda
otorgarle a la residencia condici(n constitutiva del domicilio, esto es, "ue la le$ determine el domicilio
de la persona atendiendo a su residencia, como es el caso de la .e$ de Elecciones *egionales2 Aal ha
sido la opci(n del legislador "ue por ello, incluso, ha eGcluido la posibilidad de acreditar el domicilio
mDltiple para este tipo de candidaturas2
En el caso de la .e$ de Elecciones Municipales, la norma habla de domicilio mas no de residencia,
abriFndose incluso a la posibilidad de acreditar el domicilio mDltiple2 %s), en reiterada jurisprudencia ha
"uedado sentado "ue para la acreditaci(n del domicilio, el dato inmediato de veri'icaci(n es la 'echa de
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emisi(n del ,ocumento Nacional de >dentidad de los postulantes, el mismo "ue a la 'echa l)mite de
inscripci(n de las listas de candidatos deber! tener, como m)nimo, dos aos de antigHedad2 &i ello no se
veri'ica, ser! posible acreditar el domicilio mDltiple ?*esoluci(n N23 1E9162/1/6CNE@, sin "ue tal situaci(n
signi'i"ue desvirtuar la prevalencia del criterio de residencia como puede desprenderse de la adopci(n de
esta categor)a en la re'erida .e$ de Elecciones *egionales "ue es posterior a la .e$ de Elecciones
Municipales , en ra#(n a "ue lo "ue se busca es "ue la persona interesada en el gobierno de la localidad
tenga ra#ones su'icientes para impulsar el desarrollo integral de sus habitantes2
En el caso sub6materia, el &istema de >n'ormaci(n de Brocesos Electorales advirti( "ue el candidato a
alcalde alent)n *olando Fern!nde# +a#!n, no cumpl)a con el tiempo m)nimo de domicilio en el distrito
al "ue postula $ "ue registraba como Dltimo domicilio la ciudad de Arujillo2 %s), dada esta situaci(n, esto
es, "ue el candidato trata de circunscribir su situaci(n en el marco del domicilio mDltiple, resulta
pertinente veri'icar si e'ectivamente se con'igura dicha condici(n en el caso de este candidato2
Del *'*e0( )e )&-*-l- &2l(-0le
Bara el caso del domicilio mDltiple, la jurisprudencia del Curado Nacional de Elecciones ha dejado
sentado "ue esta posibilidad se habilita cuando el candidato no puede acreditar la antigHedad de dos
aos desde la 'echa de emisi(n de su ,N>, para lo cual establece "ue este se rige por lo indicado en el
art)culo 9E del C(digo Civil, lo mismo "ue enunciativamente ha sido desarrollado por el art)culo 2E,
numeral 2E21/, del *eglamento de >nscripci(n de .istas de Candidatos para las Elecciones
Municipales 2/10, con documentos como: registro del seguro social, recibos de pago de servicios
pDblicos, contratos de arrendamiento, entre otros2
En ese sentido, los cambios de domicilio declarados por el candidato alent)n *olando Fern!nde# +a#!n
ante el *eniec, bajo el conocimiento $ voluntad de la veracidad de dicho dato, indican "ue este cambio
de domicilio 'ue para acreditar un estado de residencia en un lugar, en este caso, Arujillo, en un
determinado periodo $ en Nuevo Chimbote en otro periodo1 por lo cual, no se dan los presupuestos del
domicilio mDltiple "ue como prescribe el art)culo 9E del C(digo Civil establece: la persona que vive
alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares se le considera domiciliada en
cualquiera de ellos, implica atividades simult!neas en m!s de un lugar1 orden de ideas en "ue
jurisprudencialmente, se ha entendido "ue si bien el domicilio mDltiple podr)a 'leGibili#ar el grado de
vinculaci(n ')sica constante entre el candidato $ la circunscripci(n, no supone, ni mucho menos
legitima, un apartamiento o desvinculaci(n absoluta del ciudadano6candidato con la localidad a la cual
postula, pues de una interpretaci(n objetiva $ 'inalista de la eGigencia del domicilio, se conclu$e la
necesidad de asegurar a la poblaci(n "ue cuente con autoridades "ue tengan conocimiento cercano o
interFs directo en el desarrollo de la localidad ?*esoluci(n N23 //<;62/106CNE@2
En el caso, el candidato para acreditar su domicilio en Nuevo Chimbote ha adjuntado contratos de
arrendamiento, registros del sistema de seguridad pDblica, boletas de pago ?desde diciembre de 2/11
hasta 'ebrero de 2/10@, consultas *8C, noti'icaciones procesales, constataciones domiciliarias $
recortes period)sticos de declaraciones pDblicas del candidato2 ,e los cuales, merecer!n una especial
atenci(n los contrato de arrendamiento, por su incidencia directa sobre el tema domiciliario2
Del "'3l-!-! )e l! &e)-! 0#,"(#-!
El tiempo de domicilio "ue el candidato deber! acreditar comprende los dos aos anteriores a la 'echa
l)mite de inscripci(n de listas de candidatos, esto es, el periodo comprendido entre el 5 de julio de 2/12
al 5 de julio de 2/102 En tal sentido, resulta pertinente un an!lisis temporal $ material de los medios
probatorios "ue obran en el eGpediente:
Respecto de las notificaciones procesales.- &i bien estas tienen 'echas de ma$o $ julio de 2/12,
se debe sealar con claridad "ue el domicilio procesal no puede ser considerado como parte del
domicilio mDltiple, puesto "ue se trata de 'iguras jur)dicas distintas reguladas en apartados
distintos, pretender lo contrario implicar)a la desnaturali#aci(n de ambas instituciones2
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,el mismo modo, las carpetas 'iscales alcan#adas con el escrito de 'echa 14 de julio, no generan certe#a
en cuanto al supuesto domicilio real del candidato all) consignado, dado "ue una registra domicilio en
Nuevo Chimbote al 12 de octubre de 2/11, cuando el candidato aDn se encontraba en Costa *ica, a
donde emigr( el 1 de 'ebrero de 2/11, con'orme se aprecia de su movimiento migratorio2
Respecto de las constancias domiciliarias.- En reiterada jurisprudencia se ha establecido "ue este
tipo de documentos solo pueden acreditar hechos al momento de su eGpedici(n, por lo "ue no
resultan pertinentes2
Respecto de los registros del sistema de seguridad pblica (de l y sus hijos26 &egDn el candidato,
estos evidenciar)an "ue la asistencia de salud de su 'amilia se reali#a en el Hospital Essalud de
Nuevo Chimbote1 sin embargo, dichos documentos solo acreditan "ue desde el 1 al 9/ de abril de
2/10, tanto Fl como su hijo se encuentran habilitados para atenderse en dicho nosocomio2
Cabe precisar, adem!s, "ue el lugar donde se reali#a la asistencia de salud de una persona no
puede considerarse como un prueba su'iciente para la acreditaci(n de su domicilio mDltiple,
puesto "ue, por su misma naturale#a, resulta imposible "ue en un hospital se viva
alternativamente o se tenga all) alguna ocupaci(n habitual ?salvo "ue sea su centro de labores@1
de ah) "ue la jurisprudencia electoral, necesariamente, la evaluF de 'orma conjunta a otros medios
probatorios1 puesto "ue resulta una simple presunci(n considerar "ue el lugar donde uno se
atiende por salud coincide con su domicilio, hecho "ue, como es sabido, no siempre sucede as)2
Respecto de las boletas de pago del candidato (desde diciembre de !"## hasta febrero de !"#$26
Estas indican "ue su centro de labores es el Essalud de Chimbote, dato "ue, adem!s, ha sido
corroborado por la Carta N23 1/4567*%%N6E&&%.8,62/10, de 'echa 21 de julio de 2/10,
ingresada a este CEE a las 9:/2 pm2 ,e estas boletas se aprecia "ue indican como domicilio del
trabajador alent)n *olando Fern!nde# +a#!n la ciudad de Nuevo Chimbote1 sin embargo, este
tipo de documentos, como sucede con los registros de salud, indican el domicilio del trabajador
como un dato meramente re'erencial a la 'echa en "ue Fste ingres( a trabajar, "ue 'ue en el ao
1<<<, por lo "ue no puede ser tomado como cierto, como s) sucede, en cambio, con los datos del
monto del sueldo $ del periodo de asignaci(n del mismo2 ,icha 'alta de certe#a es '!cilmente
comprobable si se observa "ue cuando el candidato vari( su domicilio a la ciudad de Arujillo,
durante los meses de mar#o a julio $ de agosto a octubre de 2/12, las boletas de pago, en su
contenido, no incorporaron cambio alguno respecto de dicho dato domiciliario2
En este orden de ideas, tanto las boletas de pago, as) como el in'orme de la gerencia de Essalud6
Chimbote aluden a la relaci(n laboral con una instituci(n de Chimbote $ no de Nuevo Chimbote, por
lo cual resultan irrelevantes2
Respecto de los contratos de arrendamiento.- En el eGpediente obran dos contratos de
arrendamiento, uno inicial, suscrito el 25 de 'ebrero de 2/12, "ue va desde el 1 de mar#o de 2/12 $
termina el 1 de mar#o de 2/10 $ uno segundo de renovaci(n, suscrito el 25 de 'ebrero de 2/10, "ue
va desde el 2 de mar#o de 2/10 hasta el 2 de mar#o de 2/1;, respecto de este Dltimo se advierte "ue
ha sido legali#ado el 2; de 'ebrero de 2/10, como se corrobora con la boleta de venta N23 /10E2E,
presentada por el propio candidato, siendo "ue la 'echa de la 'irma del contrato 'ue el 25 de 'ebrero,
esto es, "ue el contrato 'ue legali#ado antes de "ue sea 'irmado por las partes contratantes2 ,icho
de'ecto, genera duda sobre su veracidad, tanto m!s si se tiene en cuenta "ue en dichos contratos, el
arrendatario Cuan 7ustavo Bastor *omero consigna como su domicilio el Brograma de ivienda
&egunda Etapa 8nidad 861 del NDcleo 8rbano +uenos %ires M#2B6.t22; del distrito de Nuevo
Chimbote, cuando el domicilio consignado en su ,N> es &an Mart)n N23 4<; 2/1, Mira'lores6.ima2
%simismo, es de observar "ue el candidato, cuando hi#o su cambio de domicilio en el *eniec, el ;
de 'ebrero de 2/19, consign( como domicilio la 8rbani#aci(n .os Cipreces M#2N6.t201, cuando a
esa 'echa, segDn el indicado contrato, $a domiciliaba en Brograma de ivienda &egunda Etapa
8nidad 861 del NDcleo 8rbano +uenos %ires M#2B6.t22;2
,e otro lado, cabe precisar "ue el candidato al e'ectuar su declaraci(n jurada de vida, de 'echa 25
de junio del 2/10, documento de car!cter pDblico, consigna como su domicilio actual 8rbani#aci(n
Casuarinas, lugar totalmente di'erente al del inmueble al"uilado para su vivienda6domicilio real2 Es
de sealar "ue, respecto de este domicilio el personero Carlos %ntonio Fern!nde# +eltr!n en la
Telfono: 4!" !#8!!!
audiencia del 15 de julio de 2/10 indic( "ue le correspond)a a Fl $ "ue era el lugar donde
reali#aba las coordinaciones con el candidato, recalcando luego de "ue 'ue el lugar donde vivi( el
candidato desde julio de 2/121 es decir, el mismo personero con su declaraci(n ante el CEE ha
desvirtuado "ue el candidato ha$a vivido en el Brograma de ivienda &egunda Etapa 8nidad 861
del NDcleo 8rbano +uenos %ires M#2B6.t22;, Nuevo Chimbote2 Estas inconsistencias le restan
veracidad a los indicados contratos de arrendamiento, con cu$o contenido el candidato pretende
acreditar el tiempo de domicilio eGigido por la le$, pues resulta il(gico "ue teniendo un inmueble
al"uilado para vivienda, o sea, domicilio, consigne tanta diversidad de direcciones en esta ciudad2
%dicionalmente, abona a la idea de "ue el domicilio del candidato hasta antes del 2 de octubre de
2/12 'ue la ciudad de Arujillo ?Calle >nca Baulo N23 94468rb2 .os .aureles@, el hecho de "ue su
esposa ,alia Iesenia ,!vila +arr(n, con "uien tiene dos menores hijos, ha$a solicitado licencia sin
goce de haber en su centro laboral ?la Municipalidad ,istrital de Nuevo Chimbote@, desde el 1 de
'ebrero de 2/12 hasta el 24 de 'ebrero de 2/19, para estudiar en la 8niversidad Brivada CFsar
allejo, como consta del certi'icado de 'echa 19 de ma$o de 2/19, lo "ue conlleva a creer
'undamentadamente "ue por una cuesti(n de unidad 'amiliar el candidato 'ij( su domicilio en un
lugar distinto de Nuevo Chimbote, lo cual, nuevamente, es mani'estaci(n de su desarraigo en esta
localidad2
Finalmente, cabe precisar "ue el candidato ha indicado "ue eGiste precedente jurisdiccional6electoral
con respecto a su situaci(n, en el "ue se ha declarado in'undada la tacha en un caso igual al de Fl,
para lo cual adjunta la *esoluci(n N3 E<;62/106CNE, de 'echa 9 de julio de 2/101 sin embargo, resulta
pertinente instruirle al candidato "ue dicho pronunciamiento del CNE ha reca)do en un caso en el "ue s)
se acreditaba con el ,N> los dos aos de domicilio en la localidad en la "ue se deseaba postular, pero
"ue el tachante pretend)a desvirtuar con otros medios probatorios, por lo "ue dicho supuesto de hecho
"ue no se condice con este caso, pues en Fste justamente la discusi(n viene a colaci(n por"ue el ,N>
del candidato alent)n *olando Fern!nde# +a#!n no acredita los dos aos de domicilio2
Bor tanto, estando a lo eGpuesto en los considerandos precedentes, el Bleno del Curado Electoral
Especial ,el &anta, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE EN MAYOR4A
A#(5*%l 0#-&e#6- ,eclarar 7UNDADA la tacha interpuesta por los seores Hugo Fernando Flores
Millones, Edward !s"ue# !s"ue# $ Carlos %ugusto &i'uentes %rias contra la inscripci(n del seor
alent)n *olando Fern!nde# +a#!n, integrante de la lista de candidatos para el Concejo ,istrital de
Nuevo Chimbote, provincia ,el &anta, departamento de -ncash, por la organi#aci(n pol)tica %.E
-NC%&H, para participar en las Elecciones Municipales 2/102
A#(5*%l !e$%')6- EXCLUIR de la lista de candidatos para el Concejo ,istrital de Nuevo Chimbote,
provincia ,el &anta, departamento -ncash, por la organi#aci(n pol)tica %.E -NC%&H, al candidato a
alcalde alent)n *olando Fern!nde# +a#!n2
*eg)strese, comun)"uese $ publ)"uese2
JAVIER MELGAREJO
RAMON CRU8
Telfono: 4!" !#8!!!
Ll1 G"#*-"
&ecretaria
LA SECRETARIA DEL JEE DEL SANTA9 CERTI7ICA :UE EL VOTO EN DISCORDIA DEL
PRESIDENTE DEL JEE DEL SANTA9 DOCTOR ;ILLIANS <ERN=N VI8CARRA TINEDO9
ES COMO SIGUE/
CONSIDERANDOS
7%')"&e'(! >%#5)-*!
PRIMERO/ En primer lugar considero necesario dejar anotado, "ue el suscrito comparto la
'undamentaci(n jur)dica, "ue se ha e'ectuado en la parte considerativa de la presente resoluci(n, pues
como se puede advertir contiene un adecuado an!lisis normativo $ jurisprudencial respecto a la
instituci(n jur)dica del domicilio $ domicilio mDltiple1 $ a la ve# se reali#a una breve re'erencia doctrinaria a
dichos institutos jur)dicos, "ue como es obvio, $ dada la naturale#a de la incidencia a resolver se hace
necesario tenerlos en cuenta2 ,ebiendo agregarse solo una ma$or precisi(n en cuanto a la di'erencia
conceptual entre el )&-*-l- $ #e!-)e'*-"1 pues en relaci(n al domicilio diremos, "ue se trata de un
derecho subjetivo, elevado a la categor)a de derecho 'undamental, por cuanto nuestra propia carta
Constitucional en su art)culo 23 inciso <@ le otorga un manto de protecci(n especial1 a la ve# la doctrina
nacional, considerando "ue la persona es sujeto de derechos, pero tambiFn de deberes $ obligaciones ha
considerado al domicilio como el centro de relaciones jur)dicas de la persona1 justamente por ello el
maestro Fern!nde# &esarego, citado por Cuan Espino#a Espino#a en el C(digo Civil comentado ha
sealado, "ue Jel domicilio es el asiento jur%dico de la persona& su sede legal& el territorio donde se le
encuentra para imputarle posiciones jur%dicas& para atribuirle derechos y de deberesK1 es decir se trata de
un concepto distinto al de la residencia, "ue como es '!cil entender est! constituido por el lugar donde se
vive o habita de manera permanente o por un periodo prolongado de tiempo, "ue no necesariamente, es
el caso del domicilio, constituido por el centro de imputaci(n de sus relaciones jur)dicas2
A'3l-!-! )el *"!
SEGUNDO: *especto a los hechos materia de evaluaci(n, e'ectuando una valoraci(n conjunta de los
diversos elementos de prueba incorporados al proceso, se tiene lo siguiente: i@ se trata de un hecho cierto $
aceptado por ambas partes, acreditado adem!s con la carta del *eniec N23 //454<6
2/19=7*>=&7%*F=*EN>EC ?del 2;=/<=19@ "ue el ciudadano alent)n *olando Fern!nde# +a#!n, candidato
a la alcald)a distrital de Nuevo Chimbote por la organi#aci(n pol)tica Movimiento >ndependiente Brovincial
ale -ncash, con 'echa 5 de mar#o de 2/12, recti'ic( su lugar de domicilio sealando como nueva direcci(n
la ubicada en la calle >nca Baulo N23 944 de la 8rbani#aci(n los .aureles en la ciudad de Arujillo, regi(n .a
.ibertad1 "ue, posteriormente, con 'echa 0 de julio de 2/12 vuelve a recti'icar su domicilio, sealando esta
ve# como direcci(n la M#2 +6.t294 de la 8rb2 +ruces del distrito de Nuevo Chimbote, provincial ,el &anta1 $
nuevamente el 22 de agosto de 2/12, recti'ica su lugar de domicilio sealando como direcci(n la ciudad de
Arujillo en la 8rbani#aci(n $a antes anotada1 de lo "ue se colige "ue 'ormalmente cambi( de domicilio a los
lugares antes indicados1 $ por lo tanto se entiende "ue por lo menos a travFs del registro administrativo del
reniec no se estar)a acreditando los dos aos de antigHedad domiciliaria en este distrito1 ii@ es importante
considerar "ue conjuntamente a su solicitud de inscripci(n de lista de candidatos el re'erido ciudadano
acompa( diversos elementos acreditativos orientados a establecer su arraigo domiciliario en esta ciudad1
coligiFndose de ello, "ue el mismo candidato advert)a de la necesidad de presentar documentaci(n
adicional para demostrar su domicilio real "ue le permitiese v!lidamente acreditar su antigHedad domiciliaria
$ as) poder justi'icar su participaci(n como candidato para las pr(Gimas elecciones municipales1 en ese
orden es de anotar, "ue ha presentado el contrato de arrendamiento de 'echa 25 de 'ebrero de 2/12
Telfono: 4!" !#8!!!
contenido en soporte documental, "ue tiene la calidad de 'echa cierta, puesto "ue la 'irma $ huella de los
intervinientes ha sido legali#ada por notario pDblico, lo "ue demuestra la veracidad de la suscripci(n de
mismo1 en el cual se pacta como periodo de vigencia del /1 de mar#o de 2/12 al /1 de mar#o de 2/10,
adem!s, ha presentado la renovaci(n del re'erido acto contractual por el periodo /2 de mar#o de 2/10 al /2
de mar#o de 2/1;, el mismo "ue tambiFn tiene la condici(n de documento de 'echa cierta por contener
'irmas legali#adas por notario pDblico1 de igual modo de 'olio 1;1 a 14<, obran las boletas de pago emitidas
por el responsable del !rea de remuneraciones de la direcci(n de recursos humanos de la *ed %sistencial
-ncash de Essalud con el "ue se demuestra, "ue el re'erido candidato viene laborando en dicha entidad
con el cargo de mFdico >>>, en el nivel pro'esional >, $ en la condici(n de contratado a pla#o indeterminado $
"ue1 adem!s nos permite colegir "ue durante el periodo diciembre 2/11 a 'ebrero de 2/10 ha mantenido la
re'erida vinculaci(n laboral de manera continua e ininterrumpida, descart!ndose lo alegado por el
ciudadano Carlos %ugusto &i'uentes %rias, "uien en el escrito de tacha $ durante el in'orme oral sostuvo
"ue el indicado candidato se hab)a trasladado a trabajar como mFdico a la gerencia regional de Essalud de
la .ibertad, circunstancia "ue al no tener asiento probatorio alguno no puede ser tomado en cuenta,
m!Gime si el director de la *ed %sistencial %ncash de E&&%.8, en su carta N31/4567*%%N6E&&%.8,6
2/10 corrobora plenamente lo antes anotado2
TERCERO: ,e la evaluaci(n de los actuados se advierte, "ue e'ectivamente el indicado candidato ha
consignado diversas direcciones domiciliarias, pues conjuntamente a su solicitud de inscripci(n de lista
acompa( tres copias de ,N>, en los "ue se consigna las direcciones siguientes: 8rbani#aci(n +ruces
M#2+6.t294, Nuevo Chimbote1 otra en la Calle Moro N23 1E1, 8rb2 +uenos %ires, Etapa >> de la M#2B6.t22;,
tambiFn en este distrito de Nuevo Chimbote1 una tercera en la 8rbani#aci(n .os Cipreces M#2N6.t201,
adem!s de la direcci(n consignada en su declaraci(n jurada de vida en el "ue seal( domiciliar en la
urbani#aci(n Casuarinas1 es decir, se trata de un reiterado $ continuo cambio domiciliario, "ue
obviamente generan suspicacias respecto a las ra#ones $ motivos, "ue lo llevaron a e'ectuar dichas
variaciones1 sin embargo, los cuestionamiento "ue se puedan hacer o 'ormular ante dicha actitud no
pueden enervar el hecho real $ cierto re'erido a "ue el indicado candidato ha mantenido vinculaci(n
laboral durante estos dos Dltimos aos, espec)'icamente desde el mes de diciembre de 2/11 hasta
'ebrero de 2/10, en el Hospital Essalud de la ciudad de Chimbote1 lo "ue nos permite v!lidamente in'erir
"ue habiendo mantenido relaci(n laboral en la ciudad de Chimbote, su domicilio era el de Nuevo
Chimbote, convirtiFndose por tanto esta Dltima ciudad en su centro de relaciones jur)dicas, lugar de
imputaci(n de deberes $ obligaciones1 $ por lo tanto centro de interFs para el propio ciudadano, "ue
siendo as) se convalida el derecho de participar en la pr(Gima contiendas electorales como candidato en
representaci(n de la organi#aci(n pol)tica local antes mencionada1 ra#ones "ue me llevan a desestimar la
tacha 'ormulada por los ciudadanos sealados en la parte introductoria de la presente resoluci(n2
Bor las consideraciones eGpuestas1 $ al amparo de lo previsto en el art)culo 9E3 del C(digo Civil,
concordante con lo establecido en el art)culo 2E3 numeral 2E21/, del *eglamento de >nscripci(n de .istas
de Candidatos para las Elecciones Municipales 2/10, aprobado por la *esoluci(n N3 25162/106CNE2
Bor ello, M> LAL E& por "ue se declare IN7UNDADA la tacha 'ormulada por los ciudadanos Hugo
Fernando Flores Millones, Edward !s"ue# !s"ue# $ Carlos %ugusto &i'uentes %rias contra la
inscripci(n del ciudadano alent)n *olando Fern!nde# +a#!n, integrante de la lista de candidatos
correspondiente al Concejo ,istrital de Nuevo Chimbote, provincia ,el &anta, departamento de
-ncash, por la organi#aci(n pol)tica %.E -NC%&H2
*eg)strese, comun)"uese $ publ)"uese2
VI8CARRA TINEDO
Telfono: 4!" !#8!!!
Ll1 G"#*-"
&ecretaria
Telfono: 4!" !#8!!!

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