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TRABALHO COM AMIANTO TRABALHO COM AMIANTO

Embates marcam as discusses sobre
o banimento da fibra no Brasil
DIVERGNCIA
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Aos 15 anos de idade o hoje aposentado Ivo San-
tos, de 76, teve pela primeira vez contato com o ami-
anto. O ano era 1952 e o adolescente conseguiu seu
primeiro emprego como modelador na primeira f-
brica brasileira da Eternit do Brasil, a Cimento Ami-
anto S.A, localizada em Osasco, So Paulo. Foram
33 anos de trabalho. Destes, pelo menos 18 expos-
tos ao amianto sem qualquer proteo, como recor-
da Santos. A empresa comeou a fornecer algum
equipamento de segurana a partir da dcada de
1970, mas ns no tnhamos conhecimento sobre
os malefcios do p branco que tomava conta da f-
brica, lembra. As mais de trs dcadas de exposi-
o fizeram com que o aposentado adquirisse
asbestose, doena pulmonar causada pela aerao
do p de amianto. Alm disso, ele at hoje acompa-
nha com tristeza a morte de dezenas de colegas, v-
timas do asbesto.
O relato de Santos faz coro com o de milhares de
trabalhadores no Brasil e no mundo que tm se ma-
nifestado contra o amianto. H pelo menos 30 anos,
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NACIONAL
NACIONAL
Reportagem de Marla Cardoso
prevencionistas de todo o mundo vm alertando
sobre os malefcios da fibra para a sade dos tra-
balhadores. No toa que 66 pases baniram o
seu uso. Acompanhando o movimento mundial
pelo banimento, h uma luta incansvel para proi-
bir o uso, a produo e a comercializao do ami-
anto no pas. Por outro lado, pesquisadores e es-
tudiosos, alguns que inclusive atuam na rea de
Sade e Segurana do Trabalho, garantem que
possvel estabelecer um limite de tolerncia segu-
ro para o uso controlado da fibra e medidas pre-
ventivas que no prejudiquem a sade dos traba-
lhadores. Ao longo da reportagem voc vai conhe-
cer a histria dos embates que se desenvolveram
em torno do assunto, os argumentos e as diver-
gncias entre prevencionistas, e at entre traba-
lhadores e quais as perspectivas futuras para essa
luta que, embora antiga, parece que est recm
comeando.
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TRABALHO COM AMIANTO
Embora muitas vidas j tenham se
perdido, como na cidade paulista de O-
sasco, que abrigou por muitos anos f-
bricas que utilizavam o amianto como
matria-prima, a preocupao que pre-
domina por parte de prevencionistas,
ambientalistas, sindicatos e pesquisa-
dores que os trabalhadores hoje ex-
postos no sofram com a mesma falta
de informao que reinava na dcada
de 1970. O movimento pr-banimento
j possui ramificaes nas cidades de
Recife, Rio de Janeiro, Bahia, So Pau-
lo e Curitiba. A representao recen-
te na capital do Paran foi importante
porque o municpio conta com trs
grandes fbricas que utilizam a fibra,
revela Eliezer Joo de Souza, presiden-
te da Abrea (Associao Brasileira dos Ex-
postos ao Amianto). A ideia que os no-
vos trabalhadores do setor tenham conhe-
cimento sobre os perigos do amianto para
a sade. Muitas pessoas nos procuram e
no sabem do seu poder cancergeno,
indica o presidente.
TIPOS TIPOS TIPOS TIPOS TIPOS
Existem dois grupos de rochas ami-
antferas: as crisotilas, silicato hidratado
de magnsio, tambm chamado de serpen-
tina ou amianto branco, e os anfiblios.
Em 1 de junho de 1995, a Lei 9.055, proi-
biu a extrao, industrializao, utilizao,
comercializao e transporte do mineral
pertencente ao grupo dos anfiblios, em
funo dos riscos provocados sade. O
Anexo 12 (Limites de Tolerncia para Po-
eiras Minerais) da NR 15 (Atividades e O-
peraes Insalubres), tambm proibiu a
utilizao de qualquer tipo de asbesto do
grupo anfiblio e dos produtos que conti-
vessem essa fibra.
De acordo com o MDIC (Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior), somente em 2011, o Brasil pro-
duziu 306 mil toneladas de amianto cri-
sotila. O consumo do pas ficou em 171
mil toneladas, o que correspondeu a 55%
da produo total. Os outros 45%, 135 mil
toneladas, foram exportados, o que d ao
Brasil o ttulo de segundo maior exporta-
dor de amianto do mundo, perdendo so-
mente para a Rssia. Ttulo, inclusive, que
pode ter sido conquistado em funo das
restries ao asbesto em outros pases
que optaram por no us-lo mais em seus
processos produtivos. Os principais desti-
nos das exportaes brasileiras envolvem
mais de 35 pases, sendo a ndia e a In-
donsia os maiores mercados. Ainda con-
forme o MDIC, o setor composto no
pas por 16 fbricas, com mais de 20
mil postos de vendas, que geram mais
de 170 mil empregos. Da mina mate-
rializao do produto, em mdia, reco-
lhem-se R$ 341 milhes em impostos.
MOVIMENTO MOVIMENTO MOVIMENTO MOVIMENTO MOVIMENTO
Embora as cifras em torno do ami-
anto sejam altas, no de hoje que pre-
vencionistas do mundo inteiro apon-
tam, por meio de pesquisas e estudos,
os seus malefcios para a sade dos tra-
balhadores e lutam pelo banimento da
crisotila. Ainda na dcada de 80, mais
precisamente em 1986, a 72 reunio
da OIT (Organizao Internacional do
Trabalho) aprovou a Conveno 162 e
a Recomendao 172, sobre o uso do ami-
anto em condies seguras. Um ano de-
pois, a ento DRT (Delegacia Regional do
Trabalho) de So Paulo criou o Grupo
Interinstitucional do Asbesto no Estado
de So Paulo. Em 1989 foi assinado pela
CNI (Confederao Nacional da Indstria)
e pela CNTI (Confederao Nacional dos
Trabalhadores da Indstria) um acordo
nacional pelo uso do amianto em condi-
es de segurana. Outra questo nessa
poca o trabalho da mulher, que era in-
visvel at a aprovao da Lei n 7.855/89,
porque tnhamos atividades de mulheres
que oficialmente no eram permitidas. A
insalubridade impedia que elas existissem
formalmente e muitas delas eram expos-
tas ao amianto na indstria txtil, lembra
a auditora fiscal do Trabalho, da Superin-
tendncia Regional do Trabalho de So
Paulo e uma das maiores defensoras do
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Francisco dos Santos, mais de 30 anos respirando e
manipulando amianto. Faleceu em 1995 de asbestose.
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banimento do amianto no Pas, Fernanda
Giannasi.
J na dcada de 90, em 1991, o Brasil
ratificou a Conveno 162 da OIT, pelo
Decreto Executivo n 126, regulamenta-
da pela Portaria 1, de 28/05/91, que alte-
rou o Anexo 12 da NR 15. A primeira lei
estadual de banimento do amianto foi pro-
posta pelo Rio de Janeiro, em 1992, mes-
mo ano em que a Itlia aprovou a lei de
banimento, acompanhando deciso ante-
riormente tomada nos pases escandina-
vos. Hoje, 66 pases baniram o amianto
no mundo todo. Nos anos seguintes, no
Brasil, alguns deputados e vereadores
comeam a propor projetos pela substi-
tuio gradual at o banimento do ami-
anto num prazo de cinco anos. Entidades
de trabalhadores tambm iniciam mobili-
zaes contra o uso da fibra, promoven-
do seminrios que tinham o tema como
pauta. Em 1994 foi criada a Rede Mundi-
al Ban Asbestos, que tem como objetivo
lutar por um mundo desamiantizado, A
Rede composta por Organizaes No
Governamentais e movimentos sociais das
Amricas, sia e Europa.
VETO VETO VETO VETO VETO
Neste mesmo ano, no Brasil, uma co-
misso de deputados tentou vetar o pro-
jeto federal pelo banimento. Em 1995
aprovada a Lei 9.055, pelo uso controla-
do do amianto no Pas. Alguns meses de-
pois, o Rio de Janeiro, atravs da Lei
2.436, probe a sua utilizao em clulas
de diafragma no setor de cloro-soda. So
criados projetos de lei para vetar a sua
utilizao, no mesmo setor, em So Paulo
e em nvel federal. Foi nesta poca que
nasceu a Abrea, mesmo ano em que foi
reapresentado na Cmara o projeto para
a reduo do prazo do banimento para um
ano. Ainda em 1995, a Frana tambm a-
nuncia o banimento, acompanhada por
outros pases. Mas, no ano seguinte, a pre-
sidncia brasileira regulamenta a lei do
uso (9.055/95) e atravs do Decreto 2.350/
97 limita a extrao, a industrializao, a
utilizao, a comercializao e o transpor-
te do asbesto variedade crisotila.
Os municpios tambm comeam a pro-
mover audincias pblicas para debater
o tema. Acompanhando a deciso france-
sa, em 1999, a Unio Europeia tambm
anunciou o banimento. Seguindo esta ten-
dncia, a partir do ano 2000, alguns mu-
nicpios brasileiros, como Mogi Mirim, So
Caetano do Sul, Osasco, Bauru, Campi-
nas e Ribeiro Preto aprovam leis de proi-
bio do uso da fibra. No pas, oito Esta-
dos aprovaram leis de proibio do uso
do amianto, sendo que no Rio de Janeiro,
Pernambuco, So Paulo e Rio Grande do
Sul as leis esto sendo questionadas no
STF (Supremo Tribunal Federal) e aguar-
dam deciso. Enquanto isso no ocorre,
as leis seguem vigorando. Em Mato Gros-
so a lei vigente. J no Par e no Esprito
Santo, os governadores no sancionaram
as respectivas leis aprovadas e no Mato
Grosso do Sul a lei foi revogada pelo Su-
premo Tribunal Federal por considerar que
houve invaso da competncia da Unio.
A AA AATUALIDADE TUALIDADE TUALIDADE TUALIDADE TUALIDADE
A discusso mais atual envolvendo o
amianto ocorreu no dia 31 de outubro de
2012, quando os ministros do STF come-
aram a julgar a constitucionalidade das
leis dos Estados de So Paulo e Rio Gran-
de do Sul que probem o uso, a produo
e a comercializao de amianto. A votao
foi interrompida quando o julgamento es-
tava empatado em 1 a 1 e no h previso
de quando ser retomado. Existe outra
Julgamento no Supremo Tribunal Federal em outubro: sociedade mobilizada
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A luta de muitos prevencionistas pelo
banimento do amianto est relacionada
aos riscos sade dos trabalhadores que
atuam em contato com a fibra e ao nme-
ro de vtimas registradas em todo o mun-
do associado a esta exposio. De acordo
com o professor titular aposentado da
UFMG (Universidade Federal de Minas
Gerais) e ex-presidente da Anamt (Asso-
ciao Nacional de Medicina do Trabalho),
Ren Mendes, h mais de 100 anos so
conhecidos os riscos sade decorren-
tes da inalao de fibras de asbesto, in-
cluindo o crisotila.
O especialista aponta que na Portaria
n 1.339, GM/MS, publicada no Dirio Ofi-
cial da Unio em 19/11/1999, pelo menos
10 doenas esto relacionadas exposi-
o ao amianto: neoplasia maligna do es-
tmago, neoplasia maligna da laringe,
neoplasia maligna dos brnquios e do pul-
mo, mesotelioma da pleura, mesotelioma
do peritnio, mesotelioma do pericrdio,
placas epicrdicas ou pericrdicas, asbes-
tose, derrame pleural e placas pleurais.
Veja quadro, Progressivas e incurveis, na
pgina 50. Algumas outras doenas fo-
ram associadas ao amianto, mais recen-
temente, como o caso do cncer de ov-
rio, segundo a lista da IARC 2012 (Inter-
national Agency for Research on Can-
cer), acrescenta Mendes.
Sade prejudicada
Exposio provoca doenas pulmonares como a asbestose e o mesotelioma
Em relao aos sintomas dos agravos,
no caso da asbestose, por exemplo, as ma-
nifestaes iniciais so dispneia (falta de
ar), tosse e cansao. De acordo com o
professor, a questo mais dramtica a
do mesotelioma maligno de pleura, que
pode demorar de 25 a 35 anos para apa-
recer (tempo de latncia). Quando apa-
rece, no entanto, de evoluo muito r-
pida. Os mesmos sintomas iniciais (tos-
se, dispneia e cansao) podem durar de
dois a quatro meses. Em seguida, o qua-
dro se torna dramtico, com muito sofri-
mento, dores na parede do trax, e, geral-
mente, a morte sobrevm dentro do pri-
meiro ano de manifestao da doena, in-
dependentemente de tratamento cirrgi-
co ou quimioterpico, completa o mdi-
co do Trabalho.
RELA RELA RELA RELA RELATO TO TO TO TO
O aposentado Doraci Maggion, de 75
anos, destes, 32 dedicados Eternit, em
Osasco/SP, uma das vtimas de asbes-
tose. Ele conta que sofre com a doena.
Sinto muita falta de ar. Tenho dificulda-
des para subir uma escada, isso porque o
meu pulmo est impregnado de amian-
to, lamenta. Maggion recorda-se que at
a dcada de 1970 trabalhou na fbrica da
Eternit sem qualquer equipamento de
segurana. S a partir dessa poca que
disponibilizaram mscaras para os traba-
lhadores. Ns at fazamos exames de rai-
os-X, mas no tnhamos acesso aos resul-
tados, completa. O aposentado s come-
ou a conhecer os malefcios da fibra
quando passou a integrar as reunies da
Abrea (Associao Brasileira dos Expos-
tos ao Amianto) em 1995. Ele conta que
perdeu as contas de quantos colegas de
trabalho perdeu vtimas do amianto. Mui-
tos amigos meus morreram agarrados em
um botijo de oxignio e tenho certeza
que meu fim ser esse, condena-se.
Ivo Santos (foto na pgina seguinte), de
76 anos, outro portador da asbestose,
tambm diz que viu morrer muitos com-
panheiros de empresa. Ele lembra que os
vitimados pelo mesotelioma costumam ter
pouco tempo de vida. Um amigo meu fa-
leceu trs meses depois de descobrir um
cncer e assim como esse caso conheo
vrios. difcil o ms em que no temos
ao em tramitao no Supremo que con-
testa a lei federal que permite o uso e a
produo do amianto crisotila. Em outu-
bro no havia qurum para julgar especi-
ficamente o processo sobre a lei federal,
uma vez que para julgar matria consti-
tucional exigida a participao de pelo
menos oito ministros.
O ex-presidente do STF, Carlos Ayres
Britto, julgou constitucionais as leis de
So Paulo e do Rio Grande do Sul e posi-
cionou-se contra aes que questionavam
a competncia dos Estados para legislar
sobre o assunto. De acordo com as aes
de inconstitucionalidade que foram mo-
vidas, cabe Unio legislar sobre o assun-
to. J o ministro Marco Aurlio Mello dis-
se que cabe Unio e no aos Estados
legislar sobre o uso, a produo e a co-
mercializao do amianto. Ele lembrou
que o STF julgou o assunto no passado e
concluiu que eram inconstitucionais leis
estaduais que tratavam do uso do amianto.
Antes do incio do julgamento no Su-
premo, em fevereiro deste ano, o Palcio
da Justia de Turim, na Itlia, condenou
a 16 anos de priso o ex-proprietrio do
grupo suo Eternit, Stephan Schmidhei-
ny, e um administrador da filial italiana, o
baro belga Jean-Louis Marie Ghislain de
Cartier de Marchienne. Eles foram consi-
derados culpados de homicdio involun-
trio de cerca de trs mil operrios e ha-
bitantes de comunidades vizinhas s f-
bricas da Eternit na cidade de Casale Mon-
ferrato. Os operrios morreram porque
no foram cumpridas as leis de Seguran-
a no Trabalho previstas para a manipu-
lao do amianto durante o perodo em
que a empresa funcionou, de 1976 a 1986.
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Maggion: pulmo impregnado
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no cemitrio sepultamento de vtimas do
amianto, indica Santos.
EXPOSIO EXPOSIO EXPOSIO EXPOSIO EXPOSIO
Mas o que faz do amianto uma fibra to
prejudicial sade dos indivduos? De
acordo com o diretor do Departamento
de Vigilncia em Sade Ambiental e Sa-
de do Trabalhador, da Secretaria de Vigi-
lncia da Sade, Guilherme Franco Neto,
as propriedades aerodinmicas, qumicas
e fsicas da fibra, favorecem a sua pene-
trao fcil e profunda no sistema respi-
ratrio. Durante sua explanao na audi-
ncia pblica sobre a Ao Direta de In-
constitucionalidade (ADI 3.937) em agos-
to do ano passado no Supremo Tribunal
Federal, ele observou que as fibras so
como se fossem alfinetes de dimenses
muito menores do que, por exemplo, um
cabelo humano, causando diversos pro-
blemas sade. As manifestaes clni-
cas dependero das suas caractersticas,
da durao, da frequncia e intensidade
da exposio e das caractersticas indivi-
duais, explicou.
Franco Neto ainda lembrou que o pro-
cesso de latncia do amianto longo. A
partir do momento em que se interrompe
a exposio, que pode ter sido de 10, 20,
30 anos, at o surgimento da doena,
pode-se chegar a mais de 10 anos. Esta-
mos falando de processos que demoram
30, 40 anos para se tornar evidentes, alerta.
Diante deste cenrio, a OMS (Organi-
zao Mundial da Sade) estima 100 mil
mortes por ano no mundo causadas por
amianto. Na Europa Ocidental, esperam-
se 500 mil mortes at 2030 por cnceres
relacionados ao amianto e, s nos Esta-
dos Unidos, 67 mil casos de cncer anual-
mente so relacionados fibra. Confor-
me rgos internacionais existem atual-
mente 125 milhes de trabalhadores ex-
postos ao amianto no mundo. Ainda de
acordo com a OMS, a carga global de do-
enas atribudas a ele, em 2004, era de
107 mil mortes. Neste ano, a morbidade
atingiu 1,52 milhes de pessoas segundo
a Organizao.
NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL
Quando os nmeros so nacionais, o
banco de dados do Ministrio da Sade,
do SUS (Sistema nico de Sade), apon-
ta, entre 2000 e 2011, 2.123 bitos por
cnceres relacionados a mesoteliomas,
sendo que destes 1.298 so por neoplasias
malignas de pleura. Alm disso, indica 265
bitos por placas pleurais e pneumoco-
nioses, sendo 109 por placas pleurais e
156 por pneumoconioses. Franco Neto
ainda apontou que, do ponto de vista de
notificaes de doenas, o Sistema Nacio-
nal de Multiplicaes de Agravos regis-
trou, entre 2007 e 2011, 1.176 casos, sen-
do que a asbestose ocupa o segundo lu-
gar desse grupo, dentre as pneu-
moconioses notificadas.
Em apenas cinco anos, foram notifica-
dos ainda 893 casos de espessamento
pleural. Temos um processo importante
de subnotificao. Ento, esses dados cer-
tamente no expressam o que est ocor-
rendo na realidade, chama a ateno o
diretor do Departamento de Vigilncia em
Sade Ambiental e Sade do Trabalhador.
Os bancos de dados oficiais do Ministrio
da Sade ainda apontam 25.093 interna-
es com diagnstico por agravos de pos-
svel relao com o amianto, entre 2008 e
2011, e, entre 2000 e 2011, 2.400 bitos
com diagnstico por agravos relacionados
ao amianto.
DIAGNSTICOS DIAGNSTICOS DIAGNSTICOS DIAGNSTICOS DIAGNSTICOS
O ambulatrio da Fundacentro (Funda-
o Jorge Duprat Figueiredo de Seguran-
a e Medicina do Trabalho) em So Paulo
funciona desde 1984, e j atendeu, de
acordo com o chefe do Servio de Medi-
cina e pesquisador da Fundao, Eduar-
do Algranti, mais de trs mil pacientes
encaminhados pelos sistemas de sade
com suspeitas de doenas respiratrias
relacionadas ao trabalho. Dados analisa-
dos at fevereiro de 2012 mostraram que,
da totalidade dos atendimentos, 1.333
foram expostos ao asbesto e 356 (26,7%)
trabalhadores foram diagnosticados com
doenas associadas ao amianto. Temos
139 casos de asbestose, oito casos de cn-
cer de pulmo, sete casos de mesotelioma
e dois casos de cncer de laringe, exps
Algranti durante a audincia pblica no
STF. O grupo de pesquisa da Fundacentro
em So Paulo iniciou em 2010 outro es-
tudo, procurando responder do que mor-
rem indivduos ocupacionalmente expos-
tos ao amianto. Foram avaliados 926 tra-
balhadores, dos quais 171 foram a bito.
O grupo conseguiu identificar o atestado
de bito de 157 deles. Verificamos que
h um excesso significativo de mortes por
cncer. De todos os tipos de cncer nes-
ses 157 trabalhadores que faleceram, 21
a 23 casos de mortes foram por doenas
diretamente relacionadas ao asbesto,
chama a ateno.
A Fiocruz (Fundao Oswaldo Cruz)
tambm possui um ambulatrio especia-
lizado em doenas respiratrias ocupa-
cionais. Os trabalhadores so encaminha-
dos pelo SUS, por entidades de trabalha-
dores ou pelas empresas e so avaliados
atravs de exames de imagem, como ra-
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Santos: sepultamento todos os meses
Mendes: latncia
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Algranti: cncer Castro: exames
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diografia e tomografia computadorizada.
Aps, feita a leitura radiolgica de acor-
do com os padres da OIT para pneumo-
conioses, exames funcionais respiratri-
os, como espirometria para avaliao de
disfuno pulmonar. Uma vez diag-
nosticada uma das doenas relacionadas
ao amianto, o trabalhador recebe um lau-
do com o diagnstico para posterior be-
nefcio. Nos casos de cncer, os trabalha-
dores so encaminhados para o INCA
(Instituto Nacional de Cncer), indica o
pesquisador da Fiocruz e coordenador do
Centro de Estudos de Sade do Trabalha-
dor e Ecologia Humana da ENSP/Fiocruz,
Hermano Albuquerque de Castro.
Num perodo de 10 anos, a Fiocruz a-
companhou 191 trabalhadores expostos,
registrando 48 diagnsticos e 15 bitos
por asbestose ou mesotelioma. Por tudo
isso, no existe limite seguro para o uso
do amianto.
Segundo a OMS, qualquer exposio ao
amianto crisotila pode causar mesotelio-
ma ou cncer de pulmo. Alm disso, o
amianto constitui um risco difuso para
trabalhadores e populao, uma vez que
se espalha nas habitaes e moradias que
possuem em sua estrutura a fibra carcino-
gnica, alerta o pesquisador.
REVISTA PROTEO 51 JANEIRO / 2013
Contrariamente queles que propug-
nam o banimento do amianto em virtude
das constataes mdicas dos riscos
sade humana, existe uma corrente de
pesquisadores e estudiosos que se posi-
ciona no sentido de ser possvel a fixao
de limites seguros para a sua utilizao
com a adoo, inclusive, de medidas pre-
ventivas de ordem coletiva que no ex-
ponham os trabalhadores aos aludidos ris-
cos da fibra.
A higienista ocupacional Irene Ferreira
de Souza Duarte Saad, integrante dessa
corrente sustenta que a presena de uma
substncia qumica em uma listagem de
carcinognicos no significa a necessida-
de de seu banimento. O reconhecimento
da carcinogenicidade obriga buscar o nvel
seguro de exposio para evitar o surgi-
mento do cncer. Exige um aprofunda-
mento dos estudos e um excelente con-
trole da exposio. E foi isto o que ocorreu
com o asbesto, alerta. Para embasar seus
argumentos, a higienista explica que o re-
conhecimento da carcinogenicidade fei-
to apenas com base na toxicidade ou pe-
rigo que a substncia oferece.
A toxicidade (perigo) a capacidade
que uma substncia tem de produzir um
efeito. Depende da substncia e do orga-
nismo sobre o qual est agindo. imut-
vel, pois se trata de propriedade intrnse-
ca de um produto qumico. J o risco a
probabilidade de uma substncia produ-
zir esse efeito. Depende da substncia, do
Limite seguro
Pesquisadores e estudiosos argumentam que o uso controlado vivel
organismo e, sobretudo do ambiente e da
forma de utilizao. O risco est relacio-
nado com a exposio (concentrao e
tempo) e pode ser controlado, afirma.
De acordo com a higienista, o item 9.3.1
do Criteria 203 da OMS estabelece que
h uma relao dose-resposta para to-
das as doenas relacionadas com o cri-
sotila. A reduo da exposio pela intro-
duo de medidas de controle deve dimi-
nuir significativamente os riscos. Confor-
me a pesquisadora, isso significa que, di-
minuindo a dose, diminui-se a incidncia
de cncer. O que nos permite admitir que
possvel estabelecer, tcnica e cientifi-
camente, um limite seguro para a exposi-
o, sublinha.
ACGIH ACGIH ACGIH ACGIH ACGIH
Ela lembra que a ACGIH (American
Conference of Governmental Industrial
Hygienists) estabeleceu um limite de ex-
posio considerado seguro para a subs-
tncia. No caso do asbesto, com base em
estudos feitos em diversas partes do mun-
do, a entidade internacional americana
especializada em Higiene Industrial pre-
viu um limite de 0,1 fibras/cm
3
, para fi-
bras respirveis. Segundo a Associao o
valor recomendado tem por objetivo pre-
venir a asbestose e minimizar o risco de
cncer de pulmo e de mesotelioma. Isto
quer dizer que se nos locais de trabalho
as concentraes de asbesto no ar forem
iguais ou inferiores ao limite estabeleci-
do, acredita-se
que os trabalha-
dores no apre-
sentaro estas do-
enas ao longo de
suas vidas, confor-
me os critrios
dessa instituio
i nternaci onal ,
complementa.
Para Irene, o ba-
nimento (proibi-
o do uso) e a utilizao de forma se-
gura tm basicamente o mesmo objetivo
tcnico: impedir o aparecimento de efei-
tos adversos sade, ou seja, manter a
exposio sob controle com base nos co-
nhecimentos tcnicos e cientficos dispo-
nveis. A diferena que o banimento
pressupe o limite zero e o uso seguro
busca uma exposio controlada sob cri-
trios tcnicos e cientficos. Assim, se h
condies de se estabelecer limites de
exposio, como o faz a ACGIH, h condi-
es de se fazer um uso seguro dessa
substncia, do ponto de vista de Higiene
Ocupacional, desde que sejam adotadas
medidas de controle rgidas de carter
coletivo, que mantenham os ambientes
dentro dos limites de exposio preconi-
zados pela ACGIH. Alm disso, deve ser
feito um rigoroso e contnuo acompanha-
mento das condies dos locais de traba-
lho e da sade dos trabalhadores. funda-
mental o envolvimento dos trabalhadores
nesse processo, afiana ela.
No caso do asbesto, a especialista lem-
bra que a atuao dos trabalhadores e de
suas entidades sindicais ocorre desde
Irene: medidas rgidas
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JANEIRO / 2013 52 REVISTA PROTEO
TRABALHO COM AMIANTO
Controle ambiental e nos trabalhadores: entre as medidas
adotadas hoje pela Mineradora Sama
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1989, por meio de pactos coletivos que
estabelecem regras complementares e
muito mais rgidas, inclusive com a ado-
o de limites iguais ao da ACGIH, que
so bem inferiores aos estabelecidos pela
legislao brasileira. Destaca, ainda que
atualmente os substitutos viveis no Bra-
sil ainda no foram devidamente pesquisa-
dos no mundo e no sabemos ao certo os
efeitos que causaro na sade dos traba-
lhadores no futuro, pois a prpria OMS,
em seu workshop sobre substitutos do
crisotila, os classificam como substnci-
as com perigo indeterminado, isto , peri-
go desconhecido. Ento no recomen-
dvel, tecnicamente, a substituio de um
agente, mesmo que cancergeno, mas com
limite de exposio definido, e sobre o qual
se tem conhecimento tcnico farto, inclu-
sive com viabilidade de controle, por agen-
tes qumicos ainda sem estudos conclusi-
vos que comprovem serem menos nocivos
do que o asbesto a longo prazo, explica.
Ressalta, ainda, que a legislao brasi-
leira no faz restries, nem estabelece
critrios de controle de exposio, para a
grande maioria das substncias qumicas
comprovadamente carcinognicas para o
ser humano, limitando-se, na maioria das
vezes, a garantir, apenas o pagamento de
um adicional de insalubridade. Por isso,
ela entende que deva-se priorizar aes
no sentido de dar proteo a todos os tra-
balhadores expostos a agentes carcino-
gnicos, provendo o pas de normas legais
to, ou mais, restritivas e exigentes do que
as hoje j existentes para o asbesto.
INVESTIMENTO INVESTIMENTO INVESTIMENTO INVESTIMENTO INVESTIMENTO
O investimento que o setor de fibroci-
mento com amianto crisotila tem empre-
endido na segurana dos seus processos,
desde a explorao do minrio na mina, o
transporte e o seu uso na fbrica, outro
ponto que tem sido apontado como argu-
mento para a manuteno do trabalho
com a fibra, na viso da especialista em
Higiene do Trabalho e diretora-presiden-
te da Projecontrol, Rosemary Ishii Sanae
Zamataro. Posso responder, com toda a
segurana, que os trabalhadores das uni-
dades que monitoramos no esto subme-
tidos a nenhum risco de exposio que
possa causar problemas sua sade. Bas-
ta lembrar que o nvel de exposio atu-
almente registrado inferior ao limite de
tolerncia do acordo tripartite dos traba-
lhadores, e da ACGIH (0,1 fibras/cm
3
). E,
claro, tambm muito inferior ao limite
estabelecido em lei, que de 2,0 fibras/
cm
3
. Isto se deve, sem dvida, s melho-
rias e controles investidos em processos
tecnolgicos, com nfase nos sistemas de
ventilao exaustora, opina. Rosemary
diz que ignorar os avanos conquistados
com o uso seguro do amianto crisotila no
cientfico e questiona sobre o porqu
de no se usar um determinado material
se ele pode ser manipulado de forma se-
gura. Com todos os materiais e produtos
deve haver um trabalho seguro e contro-
lado com regras e sistemas de gesto da
qualidade, completa.
At mesmo quem est frente a frente
com o amianto na rotina laboral tem se
manifestado a favor da manuteno da fi-
bra. o caso de Adelman Arajo Filho,
presidente do Sindicato dos Mineiros de
Minau, cidade goiana que sedia a nica
mina brasileira de amianto, e que atua h
23 anos na rea. L, ele garante
que todos os trabalhadores se
posicionam favorveis ao uso
controlado. Somos a nica ca-
tegoria de trabalhadores que
teve a possibilidade de organizar
o local de trabalho com leis, de-
cretos, acordos coletivos,
conscientizando trabalhadores e
empresrios sobre a importncia
do ambiente seguro, esclarece.
Embora admita que exista um
passivo de trabalhadores doentes
que atuaram na mina at 1980,
quando as medidas de proteo
no eram eficazes, o sindicalista
diz que hoje a realidade de traba-
lho muito diferente. Nosso
acordo coletivo est 20 vezes a
frente do que nos garante a legislao
quando o assunto o limite de tolerncia
para o uso do amianto. A lei estabelece
2,0 fibras/cm
3
e o nosso acordo estipulou
0,1 fibras/cm
3
, explica. Alm disso, con-
forme Arajo Filho, hoje na indstria de
Minau os equipamentos so todos
enclausurados, com sistema a vcuo, no
existindo disperso de amianto no ar.
PRTICA PRTICA PRTICA PRTICA PRTICA
Na mina de Cana Brava, em Minau/GO,
atuam 713 colaboradores e 487 terceiri-
zados. Para manter a segurana dos tra-
balhadores, a Sama, empresa propriet-
ria da mina, relata uma srie de medidas
preventivas em seus processos, comean-
do pela umidificao de todas as fases da
extrao, quando 10 caminhes pipas re-
alizam o procedimento por toda a jorna-
da laborativa. Todos os equipamentos e
mquinas so enclausurados, no permi-
tindo a passagem da poeira. Realizamos
mensalmente avaliaes ambientais em
sete postos de trabalho e em 44 fontes de
atividade, explica o gerente de recursos
humanos, que responde na empresa pela
rea de Segurana do Trabalho e Sade
Ocupacional, Moacyr de Melo Jnior.
A Sama explica que tambm mantm a
fiscalizao nos setores produtivos, por
uma comisso independente, pelo uso
seguro da crisotila, composta por oito
membros, realizando inspees mensais
em cada rea da empresa. Os represen-
tantes so colaboradores eleitos por voto
direto e que seguem o acordo tripartite
que determina aes para todas as reas.
Anualmente so realizados testes de veda-
o com a finalidade de verificar a eficin-
cia dos respiradores, entre outras aes
de segurana. A empresa possui em seus
arquivos mais de 17 mil pronturios m-
dicos, 70 mil raios-X de trax e 2 mil
tomografias de trax. Alm de seguir as
exigncias da legislao na rea de Sa-
de Ocupacional, so realizados exames
mdicos aps a demisso, recebendo o
nome de exame ps demissional.
Estes exames esto disponveis a todos
os ex-colaboradores da empresa e tercei-
ros. Podem ser realizados gratuitamente
no ambulatrio, consistindo em raio X de
trax, espirometria e exame mdico es-
pecializado. A legislao descreve como
obrigatria a sua disponibilizao por 30
anos aps a demisso. Disponibilizamos
os exames anualmente independente do
tempo trabalhado, afirma Melo Jnior.
JANEIRO / 2013 54 REVISTA PROTEO
TRABALHO COM AMIANTO
Em 1995 um ex-funcionrio da Eternit,
em Osasco/SP, descobriu que estava do-
ente, vtima do amianto. O alerta e a sur-
presa, uma vez que a maioria dos traba-
lhadores que passou pela indstria des-
conhecia os riscos da fibra, fez com que
os colegas da cidade se mobilizassem pela
criao de uma entidade que os represen-
tasse. O nmero de vtimas foi aumentan-
do enquanto nascia a Abrea (Associao
Brasileira dos Expostos ao Amianto), hoje
presidida por Eliezer Joo de Souza, di-
agnosticado com asbestose. Nosso mo-
vimento comeou timidamente, mas
quando percebemos tnhamos reunido
400 trabalhadores em uma sala, todos com
queixas de problemas de sade, recorda
o dirigente. A criao da Abrea fortale-
ceu a luta pela causa no pas, fazendo com
que a sede em Osasco se tornasse apenas
um brao da entidade, que hoje tem re-
presentao em outros estados.
Uma das principais defensoras do bani-
mento do amianto a engenheira e audi-
tora fiscal do Trabalho em So Paulo, Fer-
nanda Giannasi. Para ela, o banimento
uma emergncia nacional sob todos os
aspectos, principalmente os socioambien-
tais, pois existem produtos alternativos
substitutos e todas as empresas brasilei-
ras dominam as tecnologias livres de ami-
anto. Os custos iniciais adicionais destas
novas tecnologias sero facilmente com-
pensados em funo da reduo dos cus-
tos com diagnstico, tratamento e inde-
nizao das vtimas e da disposio final
dos resduos perigosos gerados, pontua.
Entre os diversos argumentos que ela
apresenta justificando seu posicionamen-
to favorvel ao banimento, Fernanda aler-
ta para a rotatividade de mo de obra na
indstria do amianto, que
em mdia de trs anos.
No trabalho que desenvol-
veu, pelo Grupo Interinsti-
tucional do Amianto, na d-
cada de 1990, ela lembra
que chegou a encontrar
empresa de fibrocimento
em at 90% de rotatividade
em um ano. Essa uma
das estratgias utilizadas
para limitar o tempo de ex-
posio. Os efeitos tardios,
Pelo banimento
Posio defendida por prevencionistas e ambientalistas
quando vierem, ocorrero longe da fonte
geradora, condena.
INSUFICIENTE INSUFICIENTE INSUFICIENTE INSUFICIENTE INSUFICIENTE
A formao mdica insuficiente no pas
para o diagnstico diferencial de doenas
relacionadas ao amianto outro aspecto
que preocupa, uma vez que para o adeno-
carcinoma e mesotelioma, o chamado cn-
cer do amianto, de acordo com a auditora
fiscal, exigem-se exames patolgicos so-
fisticados. No se faz na rede bsica, no
se faz no posto de sade. preciso cen-
tros de alta complexidade oncolgica para
esse diagnstico diferencial, justifica. A
respeito das medidas de Higiene Ocupa-
cional defendidas por prevencionistas que
apoiam o uso controlado do amianto, Fer-
nanda foi enftica, as medidas de Higie-
ne Ocupacional preconizadas so belssi-
mas do ponto de vista terico, mas, na pr-
tica, no so factveis, enfatiza.
A auditora garante ter visto situaes
assustadoras em fbricas que utilizam
amianto como matria-prima. Uma delas,
em So Paulo, foi em uma empresa que
transportava no mesmo caminho amian-
to, panetones e torradas que distribuiria
para os funcionrios no final do ano. Na-
quela situao, assustado com a ao fis-
cal, o trabalhador tentou limpar o amian-
to que estava vazando no caminho com
um mtodo primitivo, no havia exaus-
to, exemplifica.
INTERNACIONAL INTERNACIONAL INTERNACIONAL INTERNACIONAL INTERNACIONAL
Para a OIT, representada no Brasil pelo
consultor para SST e diretor cientfico da
Anamt, Zuher Handar, a prtica mostra
de forma clara que no possvel o controle
da exposio ao asbesto crisotila nas di-
Fernanda: emergncia Handar: impossvel controlar
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JANEIRO / 2013 56 REVISTA PROTEO
TRABALHO COM AMIANTO
versas fases do seu ciclo. As medidas de
higiene restringem-se to somente ao am-
biente laboral de grandes empresas, res-
ponsveis por uma parcela nfima da po-
pulao exposta ao amianto, garante.
A necessidade de eliminao das doen-
as relacionadas ao amianto , na viso
da OIT, outro importante fator que justi-
fica seu banimento. Para isso, preciso
contar com uma base internacional sli-
da, em que constem principalmente ins-
trumentos internacionais da Organizao,
recomendaes da OMS e acordos multi-
laterais sobre o meio ambiente. Diante
da importncia para a sade pblica, a eli-
minao das doenas relacionadas ao
amianto faz parte das prioridades conti-
das no programa de atividades da OMS,
indica Handar. A OMS, juntamente com a
OIT, outras organizaes intergoverna-
mentais e a sociedade civil, devero cola-
borar com uma srie de orientaes es-
tratgicas nesse sentido.
PREVIDNCIA PREVIDNCIA PREVIDNCIA PREVIDNCIA PREVIDNCIA
O trabalhador exposto ao amianto tam-
bm gera impacto na Previdncia Social
demandando benefcios por incapacida-
de e aposentadorias precoces. De acordo
com o coordenador-geral de Monitora-
mento de Benefcio por Incapacidade do
Ministrio da Previdncia Social, Paulo
Rogrio Albuquerque de Oliveira, os tra-
balhadores do setor so afetados pela in-
capacidade, decorrente das doenas do
trabalho, bem como pela precocidade na
aposentadoria (especial), aposentadoria
por morbidade acelerada. O trabalhador
vai se aposentar mais cedo porque mor-
rer mais cedo porque ter doenas mais
cedo, garante.
Sobre a aposentadoria especial, a Lei
n 8.213/91 (artigos 57 e 58) diz que o tra-
balhador se aposentar mais cedo por
conta da exposio a fatores de riscos qu-
micos, fsicos e biolgicos. Expostos ao
amianto aposentam-se com 20 anos de
trabalho. Aposenta-se mais cedo, deixa
de contribuir mais cedo. Esse trabalhador
comparece mais Previdncia Social por-
que tem uma exposio intensa aos fato-
res de risco que vo levar doena, in-
capacidade. Se ele conseguir escapar das
inmeras doenas que o amianto enseja,
e ainda assim chegar vivo na aposentado-
ria, ele vai gozar pouco tempo nessa situ-
ao, porque ele estar em acelerado
adoecimento, indica Oliveira.
MORBIDADE MORBIDADE MORBIDADE MORBIDADE MORBIDADE
Quando o tema Fator de Morbidade
Acelerada, item que define a aposentado-
ria precoce, o coordenador diz que esse
fator, no caso do amianto, de 1,75. O
clculo decorre da diviso (35/20), pois a
regra geral, 35 anos de tempo de contri-
buio reduzida para 20. Ou seja, a cada
10 anos trabalhados com amianto, conta,
para fins previdencirios, 17,5 anos. Para
cada 30 dias trabalhados em uma mina
numa operao com uso do amianto, con-
ta-se 52 dias. Com isso, estamos acele-
rando o processo de aposentadoria por
conta de uma presuno explcita, cienti-
ficamente comprovada de que h relao
de nexo de causalidade entre se expor e
adoecer, explica.
Oliveira ratifica sua posio afirmando
que com a manuteno do amianto arre-
cada-se menos ao passo que se produz
mais para a incapacidade. Produzem-se
proporcionalmente mais casos com apo-
sentadoria precoce. Todos pagam para al-
guns produzirem doenas e sofrimentos.
Estatsticas mostram que novos casos
continuaro a surgir devido ao tempo de
latncia. A questo fundamental a se-
guinte: dispndio ns teremos de qual-
quer forma, ou pagando seguro-desem-
prego para esses segurados, ou pagando
penses, aposentadorias, auxlios-doen-
a para milhares, finaliza.
AMBIENT AMBIENT AMBIENT AMBIENT AMBIENTAL AL AL AL AL
A rea de meio ambiente tambm tem
seus argumentos para que o trabalho com
a fibra seja extinto no Brasil. Uma das de-
fensoras a Diretora de Qualidade Ambi-
ental da Secretaria de Mudanas Climti-
cas e Qualidade Ambiental do Ministrio
do Meio Ambiente, Srgia de Souza Oli-
veira. Ela lembra que a rede de exposi-
o s fibras ou aos materiais contendo
amianto muito ampla e difusa: fibras na
extrao do minrio, fibras levadas para
casa nas roupas de trabalho dos mine-
radores, nas comunidades do entorno das
minas, nas laminadoras e fbricas que pro-
cessam e manufaturam produtos, refugos
da laminao e das fbricas, transporte da
fibra e dos produtos finais, trabalhadores
que instalam, reparam e removem mate-
riais com amianto, contato com produtos
desgastados ou quebrados, descarte de
resduos em todas as etapas.
bastante complexo o controle nota-
damente na cadeia ps-consumo. Os r-
gos ambientais fiscalizam as atividades
mineradoras e as indstrias que manufa-
turam o mineral, e tambm os resduos
da construo civil. No entanto, torna-se
bastante difcil o controle do uso e a desti-
nao adequada dos resduos dos produ-
tos depois do consumo, explica. Srgia
ainda diz que os resduos de amianto de-
mandam dos rgos ambientais um rgi-
do controle sobre as atividades relaciona-
das explorao mineral e s indstrias
que o utilizam como matria-prima, no
sentido de evitar a exposio, sob a tica
de que reduzindo o perigo, reduz-se o risco.
Diagnstico de doenas relacionadas ao amianto exige exames sofisticados
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Tanto os que defendem o banimento do
amianto como aqueles que garantem que
o uso controlado possvel possuem ar-
gumentos que procuram convencer sobre
seus respectivos posicionamentos. Para a
corrente que acredita ser possvel traba-
lhar com um limite de tolerncia seguro,
o movimento pelo banimento do amianto
possui motivao econmica. O ex-secre-
trio de Geologia, Minerao e Transfor-
mao do MME (Ministrio de Minas e
Energia), Cludio Scliar recorda que a
proibio do uso dos minerais fibrosos da
famlia dos anfiblios ocasionou uma re-
organizao do setor em todo o mundo,
fortalecendo no Brasil empresas como a
Sama, proprietria da Mina de Canabrava,
em Gois, produtora do mineral crisotila.
A proibio do uso industrial do crisotila,
por sua vez, beneficiar as empresas que
controlam a produo e a tecnologia na
fabricao de materiais de fibrocimento,
sem amianto, opina.
Scliar se posiciona favorvel ao uso con-
trolado. O emprego dos minerais fibro-
sos exigiu o desenvolvimento de estudos
e legislaes para o seu uso seguro. J os
materiais sintticos, como os PVCs, poli-
propilenos e tantas outras substncias
qumicas criadas em laboratrio so con-
tinuamente desenvolvidos e se encontram
na fila para terem seus impactos sade
determinados, sublinha.
J o deputado estadual Marcos Martins
Alternativa vivel?
A substituio por fibra sinttica divide opinies
(PT/SP), que acompanha h mais de 15
anos a luta pelo banimento do amianto,
defende que o movimento favorvel uti-
lizao da fibra que puramente econ-
mico. A indstria em Gois tem o interes-
se em manter a produo, por isso faz lob-
by pressionando os trabalhadores com a
possibilidade do desemprego, denuncia.
SEM AMIANTO SEM AMIANTO SEM AMIANTO SEM AMIANTO SEM AMIANTO
Independente das divergncias, o fato
que hoje o Brasil conta com alternativas
sintticas fibrocimento composto com
fios de PVA (Poli lcool Vinlico) e PP (Po-
lipropileno).
A Abifibro (Associao Brasileira das In-
dstrias e Distribuidores de Fibrocimen-
to), criada em 1996, tem o objetivo de de-
fender o uso dos produtos de fibrocimento
sem amianto no pas. So fibras reconhe-
cidas pelo Ministrio da Sade como se-
guras por no serem respirveis devido
s suas dimenses, e no classificadas co-
mo carcinognicas pela OMS, diz o presi-
dente da entidade, Joo Carlos Duarte
Paes. Um estudo da Unicamp garante
que no haver impacto significativo na
economia brasileira com o banimento do
amianto na construo civil. O estudo veri-
ficou que as atividades da cadeia produ-
tiva no sofrero descontinuidade e no
haver impacto sobre emprego, renda e
arrecadao de impostos, completou.
A Brasilit, empresa francesa do Grupo
Saint-Gobain, associada Abifibro, fez uso
de amianto durante dcadas. A partir de
2001 passou a utilizar o PVA em seus pro-
dutos e, posteriormente, em 2003, encon-
trou a soluo atualmente em uso, o fio
sinttico de polipropileno (fabricado no
Brasil) associado a outras matrias-pri-
mas locais. Os produtos fabricados e co-
mercializados pela Brasilit so isentos de
amianto crisotila, pontua o diretor geral
da empresa, Cludio Bastos. Conforme
Bastos, os riscos ocupacionais aos traba-
lhadores das fbricas que produzem o
CRFS (Cimento Reforado com Fio Sin-
ttico), foram completamente elimina-
dos, uma vez que tanto o fio de PP como
o de PVA no so considerados perigo-
sos.
Com argumentos veementes em ambos
os lados, a luta que j ultrapassa trs d-
cadas parece ganhar um novo flego, com
o olhar dado pelo Superior Tribunal Fede-
ral ao tema e com a repercusso que o
caso ganhou na mdia, fazendo com que a
sociedade, alm dos prevencionistas, co-
nhea a histria do amianto, seus malef-
cios e suas perspectivas futuras.
A expectativa de quem est frente
deste embate que essa histria passe a
ganhar contornos diferentes, deixando de
vitimar trabalhadores e evitando que no-
vas vidas sejam prejudicadas. Quem tem
argumentos pelo uso controlado, tambm
segue trilhando um caminho apontando
que possvel estabelecer limites segu-
ros, embora reconheam os riscos que o
contato indiscriminado provoca. As con-
quistas tm sido lentas. Por enquanto, ain-
da sem previso para acabar.