Poblacin Distrital segn Sexo

Poblacin
masculina
50.4%
Poblacin
femenina
49.6%
DIAGNSTICO DE VILLA EL SALVADOR
Abril del 2005
RESUMEN EJECUTIVO
1 Poblacin
Hasta diciembre del 2002, segn proyecciones del INEI (Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica!, en el "er #aba $eintisiete
millones ciento cuarenta y oc#o mil #abitantes, y en %ima &iete
millones 'uinientos no$enta y nue$e mil oc#enta y tres #abitantes,
%ima representaba el 2()5* + de la poblaci,n nacional) %a poblaci,n
del distrito se basa sobre estimaciones propias, en base a indicadores
del INEI)
"er
Habitantes
%I-A
Habitantes
.E&
Habitantes
2/01*(,000 (100+! /0/*(,52(
(2()5*+!
2((,5(() #ab)
(0)11+!
El 3istrito se caracteri4a por #aber recibido en diferentes momentos
sucesi$as migraciones de poblaci,n 'ue #an sido ocupadas y 'ue #a
lle$ado a una distribuci,n 'ue se se5ala a continuaci,n6
7 Por seo6
%a poblaci,n de .illa El &al$ador de 2((,5((#ab)8 de acuerdo al se9o
se caracteri4a por contar con una poblaci,n ligeramente mayor de
#ombres 50)*+, frente al *:);+ de mu<eres)
7 Por e!a!es
3e acuerdo a los estudios reali4ado
por "=>">%I, se puede apreciar 'ue
la poblaci,n del distrito de .illa El
&al$ador contina mostrando un
importante componente de
poblaci,n <o$en de ; a 2* a5os
*0);+)
En lo referente a la poblaci,n en
edad de traba<ar (15 a ;* a5os!, se
muestra una concentraci,n del ;5):+ de la poblaci,n) -ientras 'ue
la poblaci,n de adultos mayores (;5 a ms! es representado por el
2)5+)
1
" Din#$ica Poblacional% &'nero ( &eneracin
?na de las particularidades de la dinmica poblacional en el distrito
de .illa el &al$ador es la de #aber sido receptora natural de un gran
nmero de personas demandando un espacio para poder #abitar) Este
fen,meno #a de$enido en un acelerado crecimiento de su poblaci,n a
consecuencia de un constante proceso migratorio o de reubicaci,n de
pobladores
1

?na de las caractersticas de .illa el &al$ador desde su fundaci,n fue
la de #aber sido una de las pocas ciudades populares construidas de
manera plani@cada)
En un inicio se pens, 'ue esta <o$en ciudad organi4ara su territorio
en 10 sectores y 'ue albergara un determinado nmero de $i$iendas)
&in embargo, el crecimiento poblacional 'ue e9perimentara esta
ciudad en las siguientes dAcadas, desbordaran las proyecciones ms
conser$adoras)
Par)ici*acin !e la M+,er en la Ges)in *-blica ( en el #$bi)o
E$*resarial
La M+,er en la Ges)in P-blica.
%a participaci,n ciudadana es un concepto 'ue alude a la mo$ili4aci,n
social para la consecuci,n del bien comn, acci,n 'ue
tradicionalmente no #a sido la misma para #ombres y mu<eres,
manteniAndose en la sociedad una preocupaci,n muy recurrente
sobre la importante participaci,n del sector femenino,
principalmente, a'uella 'ue pro$iene de los sectores pobres) Esa es la
#istoria de las mu<eres organi4adas y mo$ili4adas de los distritos 'ue
forman el cintur,n de pobre4a de %ima -etropolitana)
No obstante, el caso de .illa El &al$ador (.E&! nos muestra una
#istoria marcada por el partipacionismo)
"ara tener claro la participaci,n de la mu<er se tiene 'ue entender su
caracterstica cultural antes 'ue @siol,gica) "or lo dems, todas las
diferencias posteriores 'ue se encuentran entre el #ombre y la mu<er
obedecen a consideraciones de carcter cultural) Ideas como 'ue el
#ombre es el se9o fuerte y la mu<er se9o dAbil o a'uellas en donde a
la mu<er de ni5a se le permite llorar, <ugar a las mu5ecas, estar
limpia, etc)8 mientras 'ue al $ar,n se le permite ser tosco, e$itar el
llanto, ensuciarse, etc) son reproducidas desde el #ogar)
A partir de este constructo cultural, dependiendo del tipo de sociedad
en el 'ue se encuentra se desarrolla una cultura de $alores
mac#istas, construyAndose roles sociales en cada persona segn el
se9o) 3e esta forma a las mu<eres les est reser$ado el espacio
1
.er en E9posici,n de -oti$os "resupuesto Institucional de Apertura A5o Biscal 2002
2
0
5
10
15
20
25
0
5
40

4
!
5
0
%
2
"
.
6
0
%
1
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.

0
%
1

.
#
0
%

.
4
0
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.
4
0
%
0
%
$olumna
$olumna
$olumna
$olumna
$olumna
$olumna
$olumna
familiar y #asta comunal, mientras 'ue al $ar,n se mantiene su
e9clusi$idad al espacio producti$o y pblico)
"odemos a@rmar 'ue en el caso de las mu<eres 'ue trascienden su
participaci,n de la esfera familiar y comunal al espacio pblico, lle$an
consigo la reproducci,n de este rol, lo 'ue e9plica 'ue su
participaci,n poltica y ciudadana, en mayor medida, estA marcada
por su rol de asistencia alimentara)
El nue$o retorno a la democracia tra<o consigo un interesente aun'ue
desordenado proceso de descentrali4aci,n en el pas, lo 'ue permiti,
incorporar no$edosos e importantes mecanismos de participaci,n
ciudadana, tales como6 los "lanes Concertados, "resupuesto
"articipati$o, -esas de Concertaci,n, Conse<o de Coordinaci,n %ocal y
la .igilancia Ciudadana)
En .E& estos mecanismos de participaci,n se articulan de manera
territorial sectores, grupos residenciales, man4anas y lotesD,
teniendo un representante territorial respaldado por sus dirigentes de
grupos residenciales, los cuales son elegidos por los $ecinos) %a
organicidad territorial est directamente articulada a los mecanismos
de participaci,n ciudadana, principalmente con el plan de desarrollo
concertado y el presupuesto participati$o)
La M+,er
en la
ac)i/i!a!
E$*resarial.
%a "articipaci,n
de la -u<er en las
empresas del
"ar'ue Industrial
es importante,
aun'ue no
2
Cal4ado Carpint
era
Artesan
a
Aliment
os
Conf)
-etalmecnica
Bundici,n
mayoritaria) E9iste una mayor concentraci,n de mu<eres en el sector
de confecciones, con un 2*)5+)
Es posible
tambiAn obser$ar
la incursi,n de la
mu<er en acti$idades 'ue tradicionalmente no
son asignadas a este gAnero, como lo son6
D -etalmacnica (2/);+!
D Cal4ado (1/)2+!
D Carpintera (12)(+!
%os cargos ocupados por mu<eres en estos rubros son generalmente
administrati$os)
0 Gr+*os 1+$anos /+lnerables
%a pobre4a es un fen,meno 'ue tiene muc#as dimensiones, por lo
'ue no e9iste una nica manera de de@nirla) "ara efectos de su
estudio prctico, la mayor parte de las $eces, la pobre4a se #a
de@nido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto
familiar una canasta bsica de subsistencia) Este enfo'ue
metodol,gico clasi@ca a las personas como pobres o no pobres)
&imilarmente, en el caso de 'ue el gasto familiar no logre cubrir los
re'uerimientos de una canasta alimentara, se identi@ca a la familia
como pobre e9trema) Combinando ambas de@niciones, una familia
puede ser no pobre, pobre o pobre e9trema)
%as estadsticas re$elan 'ue a @nes de 1::0 la pobre4a e9trema
representaba el 2;)(+ de la poblaci,n mientras 'ue para 1::/ se
estima 'ue dic#o porcenta<e #a disminuido a 1*)/+ y se plante,
como meta para el 2000 un porcenta<e de 11+)
%os estudios del -inisterio de Eraba<o del "er re$elan 'ue la
problemtica actual del empleo tiene como causa los siguientes
factores6
%a e9plosi,n demogr@ca de la dAcada del /0 e inicios del (0,
cuyos efectos se #an empe4ado a sentir por'ue en la actualidad se
estn incorporando al mercado laboral)
%as e'ui$ocadas polticas econ,micas instrumentadas en las
dAcadas pasadas)
%a rigide4 de la legislaci,n laboral de las dAcadas del /0 y (0 'ue
desincenti$aron la generaci,n de puestos de traba<o)
*
El imperati$o para las empresas de lograr la competiti$idad, #an
ocasionado 'ue Astas se desplacen a otras 4onas donde el costo
de la mano de obra sea an menor)
Pobre2a a ni/el Nacional
Eotal de NF de Habitantes"obres E9trema "obre4a
22G;2: mil 12 millones ; millones
El gra@co nos muestra, 'ue el ingreso familiar no alcan4a para cubrir
el Hasto de la canasta bsica de alimentos)
&egn C?ANE>, en el a5o de 1::;, de cada cinco personas en el pas,
una padece #ambre) %os ms pobres se ubican en el rea rural
(comunidades campesinas y comunidades nati$as!)
Pobre2a a ni/el Dis)ri)al
Eomando en cuenta el cuadro anterior, los pobladores mencionan en
el taller reali4ado los das 22 y 22 de enero, 'ue las causas principales
de la e9istencia de poblaciones en situaci,n de e9trema pobre4a son6
"oblaci,n desempleada y sub) empleada
Inaccesibilidad a los ser$icios bsicos
Ia<o ni$el de escolaridad y analfabetismo
5
*+ "ro$incia
El 22+ son
mu<eres
El ;(+
restante son
#ombres
Edad de "EA6
3e ; a5os a
ms
Eotal de "EA
en .E&
:0, *2;
personas
Ingreso
"ermanente
2/+
Ingreso no
"ermanente
//)2+
"oblaci,n migrante)
Ante esta problemtica, se deduce 'ue la poblaci,n sufre una
e9clusi,n social y econ,mica en el medio en 'ue pueda desarrollarse)
Como consecuencia $i$ir en una situaci,n de e9trema pobre4a trae6
Incremento de la delincuencia y poblaci,n en alto riesgo social
Aumento del empleo informal y sub) empleo
Incremento de la morbilidad y mortalidad materno infantil)
3 Anal4abe)is$o
&egn los resultados del Censo Nacional de "oblaci,n de 1::2, en
.illa el &al$ador, e9istan en ese a5o /2:/ analfabetos de 15 a ms
a5os de edad) A pesar de la paulatina reducci,n en el periodo
intercensal 1:(1 J 1::2
2
, resulta preocupante 'ue la tasa de
analfabetismo sea ms acentuada entre las mu<eres con respecto a
los #ombres, proporci,n 'ue es apro9imadamente de * a 1) &e
re'uiere pues poner atenci,n as como implementar polticas
educati$as orientadas a disminuir estas diferencias8 brec#a 'ue
e9plicara la situaci,n de e9clusi,n en las mu<eres analfabetas de .illa
el &al$ador)
5 Cober)+ra ( Cali!a! !e los ser/icios e!+ca)i/os
E!+cacin
El total de alumnos matriculados en el distrito de .illa el &al$ador, por
ni$el yKo modalidad lleg, a su ni$el ms alto en el a5o 2001(;:0/2!,
disminuyendo al a5o siguiente (;*;((! para recuperarse en el a5o
2002 (;((5:!, a un ni$el ligeramente mayor en comparaci,n con el
nmero de matriculados en el a5o 2000
2
) 3e manera desagregada
por ni$el yKo modalidad se obser$a 'ue en los ltimos cuatro a5os el
total de matriculados en el ni$el primario de menores y secundaria de
adultos no #a logrado recuperar el total de alumnos matriculados en
comparaci,n con el nmero alcan4ado en el a5o 2000) &i tenemos en
cuenta 'ue anualmente se incrementa la poblaci,n de ni5os en edad
escolar resulta preocupante dic#o estancamiento)
A e9cepci,n del ni$el ocupacional, se obser$a 'ue el total de
docentes 'ue laboran en centros educati$os nacionales en el distrito
de .illa el &al$ador, por ni$el yKo modalidad de instrucci,n #a
operado un lento pero sostenido aumento entre los a5os 2000 (225;!
al 2002 (2;12!)
No obstante lo anterior, cabe destacar el importante aumento en el
nmero de docentes (casi un 50+! en el ni$el para alumnos
2
3e acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares D I. trimestre J 2001, la tasa de
analfabetismo nacional en el periodo 1::2 J 2001 ENAH> disminuy, en menor proporci,n si la
comparamos con los resultados de los anteriores periodos intercensales)
2
;
especiales, ello a pesar 'ue el nmero total de alumnos no #a
obser$ado un incremento sostenido)
"roblemtica en el distrito6
?n #ec#o signi@cati$o detectado es 'ue conforme se
a$an4a de los grados inferiores a los superiores en el
sistema educati$o peruano, la matrcula decrece
signi@cati$amente) As, del 22+ de matriculados en el
primer grado, se pasa al 12+ de matriculados en el se9to
grado)
En todos los ni$eles, parece ser 'ue a mayor cobertura,
menor calidad educati$a, debido a 'ue por a5os los
diferentes gobiernos se #an $isto presionados por la
necesidad de ampliaci,n de la oferta de educaci,n,
especialmente para los sectores ms empobrecidos, sin
contar con los recursos materiales y #umanos su@cientes
para enfrentar el reto
%as ba<as remuneraciones y escasa profesionali4aci,n de
los educadores)
6
Cober)+ra ( cali!a! !e los ser/icios !e a*o(o ali$en)ario
!e a)encin !e sal+! 7+e se !an en la esc+ela
El programa 'ue ms atenci,n a brindado a los escolares en el a5o
2000 fue el &eguro Escolar) Cobertura 'ue alcan4, al 5*+ del total de
menores matriculados) El segundo lugar de atenci,n fue logrado por
B>NC>3E& atendiendo al 1;+ de la matrcula total en el mbito
3istrital)
En el a5o 2000 el &eguro Escolar atendi, a casi la totalidad de los
centros educati$os nacionales en .E& (101!) Asimismo, la mayor
cantidad de alumnos atendidos pro$ena de los ni$eles de educaci,n
primario y secundario) Acotamos 'ue durante ese a5o no se atendi, a
alumnos de educaci,n especial)
&egn las cAdulas del Censo Escolar, B>NC>3E& y "=>NAA brindaron
atenci,n a los ni$eles de educaci,n inicial, primaria y especial 3e los
dos programas mencionados, B>NC>3E& atendi, a un mayor nmero
de escuelas (2(!, mientras 'ue el "=>NAA atendi, solamente a ;
centros educati$os)
8 Pa)ri$onio C+l)+ral
3e acuerdo a las in$estigaciones ar'ueol,gicas reali4adas por
especialistas en .illa el &al$ador, se tiene conocimiento 'ue la
/
particularidad de las 4onas donde se #an encontrado restos de los
antiguos pobladores del .alle de %urn, es la de #aber permanecido
despoblada desde el a5o 200 d)c) #asta el a5o 1:/1, en 'ue nue$os
pobladores llegan a este arenal)
"osteriormente, sucesi$as etapas de crecimiento urbana #an
despo<ado al distrito de su 4ona ar'ueol,gica 'ue se busc, preser$ar
para 'ue las nue$as generaciones tu$ieran una referencia 'ue los
#iciera rea@rmarse en la pertenencia a su territorio %os ob<etos
#allados como resultado de e9ca$aciones ar'ueol,gicas en la 4ona,
permitieron identi@car 'ue todos los ob<etos recuperados formaban
parte del a<uar funerario de los antiguos pobladores) "osteriormente,
los anlisis a los 'ue fueron sometidas las indumentarias, re$elaron
los ni$eles tecnol,gicos alcan4ados, las redes de intercambio 'ue
establecieron, fuentes de apro$isionamiento, entre otras)
"or otro lado el distrito de .illa El &al$ador, al ser relati$amente <o$en
en el tiempo y #aberse consolidado sobre un tabla4o eria4o, no
cuenta con reas #ist,rico monumentales, como un centro #ist,rico, o
edi@cios considerados como monumentos como el INC)
&in embargo, podemos considerar elementos #ist,ricos y
monumentales en el distrito, no por su antigLedad, sino por su
signi@cado y la importancia 'ue tienen en la identidad de .illa El
&al$ador)
Estos elementos seran los confortantes de la trama urbana de los
grupos residenciales originales de .illa El &al$ador, es decir, la forma
del man4aneo, loti4aci,n y de los espacios pblicos e9istentes, 'ue le
dan una caracterstica particular al distrito y una imagen urbana
propia)
En el distrito e9iste un rea ar'ueol,gica catalogada por el INC, 'ue
es la parte alta del Cerro %omo de Cor$ina, sin embargo, no se #a
estudiado su importancia)
9 Cali!a! ( cober)+ra !e los ser/icios !e se&+ri!a!
ci+!a!ana
Con respecto a la &eguridad Ciudadana brindada por la -unicipalidad
de .illa el &al$ador, su cobertura operati$a abarca / sectores 'ue
incluye los 10 sectores 'ue di$ide territorialmente a nuestro distrito)
"or otro lado los pobladores sienten y mani@estan $i$ir dentro de un
sistema de inseguridad Ciudadana) (taller 'ue se reali4o los das 22 y
22 de enero del 2005!)
%as causas 'ue e$idencian la inseguridad ciudadana en todos los
territorios de .E&6
D %a "oblaci,n no presenta interAs en asistir a las
capacitaciones de seguridad) (Ia<a participaci,n y
comunicaci,n entre los $ecinos!
(
D E9iste un alto ndice de pandilla<e, drogadicci,n,
delincuencia y robo en la 4ona
D -encionaron 'ue #ace falta un "lan de seguridad
Ciudadana,
D Hace falta comisaras y personal policial)
D "oca atenci,n de serena4go
D E9iste espacios pblicos abandonados
D Balta recursos econ,micos para implementar y me<orar el
sistema de seguridad Ciudadana
D Baltad e patrullas, por parte de la comisara
D Ausencia de apoyo $ecinal a comitAs de seguridad)
D 3esempleo
E$identemente la falta de seguridad ciudadana trae consigo
problemas de inseguridad ciudadana y esto se mani@esta en la
presencia de6
J 3elincuencia Mu$enil o "andilla<e
J 3rogadicci,n y prostituci,n
J Asaltos, robos, $iolaciones, asesinato (territorio 2!
J 3eterioro de $alores
J -ala imagen del distrito)
J 3a5os fsicos a las personas
J Ia<a in$ersi,n pri$ada
J Escase4 de oportunidades para las personas
J A#uyenta al pblico comprador (4ona industrial!
: Violencia ( !elinc+encia
El distrito de .illa El &al$ador (.E&! es el ms $iolento de %ima, $ale
decir, el sector en donde se registra mayor nmero de casos
referentes a $iolencia se9ual y psicol,gica en contra de mu<eres y
ni5os)
GRUPOS DE
EDAD
CASOS ATENDIDOS
";;" ";;0 ";;3
NO 5 AP>& :1 *2 2(
; A 11 10: ;2 ;(
12 A 1/ 1*1 122 :5
1( A 25 2/2 1(: 1;2
2; A 25 5(0 22* 220
2; A *5 22/ 21/ 1::
*; A 5: 1(: 10/ (/
;0 A Q ;: *( 2*
No especi@ca ( 0 0
E>EA% 1/:/ 1122 1002
:
7 2(0*( -u<eres y ni5os fueron atendidos en el 2002 por los
Centros de Emergencia -u<er en los 2: establecimientos 'ue
funcionan en el "er, dos de ellos estn ubicados en comisaras
de mu<eres (.illa El &al$ador y Callao!, el resto en municipios,
Inabif y o@cinas descentrali4adas)
7 2;/2 3enuncias recibi, la 3emuna de .illa El &al$ador en el
2002, 11: se re@eren a la $iolencia familiar, fsica y psicol,gica,
11 a $iolencia se9ual y la diferencia corresponde a derec#os
$ulnerados como alimentos, normas de comportamiento de
tenencia, rAgimen de $isitas,
7 2: casos de $iolencia por negligencia se reportan en el distrito
de .illa El &al$ador, considerando el abandono de los ni5os 'ue
se $en e9puestos al maltrato fsico, $erbal y psicol,gico de la
comunidad 'ue los rodea) -uc#os de ellos caen en redes de la
e9plotaci,n infantil)
7 21 Escolares fueron maltratados en diferentes colegios de .illa
El &al$ador en el a5o 2002 de acuerdo al reporte de la 3emuna,
los alumnos en la mayora de casos a$isaron sobre agresiones
sufridas a sus padres, 'uienes acudieron a formali4ar la 'ue<a)
7 ; a 11 a5os es la poblaci,n ms afectada en cuanto se re@ere a
$iolencia familiar y se9ual, el /0 + de casos corresponde a
agresiones contra mu<eres y el 20 + son atentados contra
$arones)
7 2:2 pacientes de salud d mental, #an sido atendidos en el
Centro de "sicoterapia "sicoanaltica de %ima D Cono &ur, $ale
decir, personas 'ue #an sido afectadas por maltrato y abuso
se9ual infantil, $iolencia familiar y se9ual y otros casos 'ue #an
causado alteraciones en su salud mental)
1; Cober)+ra ( cali!a! !e los ser/icios !e sal+! *-blica (
*ri/a!a
El distrito de .illa el &al$ador presenta la mayor densidad de
#abitantes por #abKRm2 as como la de contar con un alto ni$el de
urbanidad (::)2+!) 3e acuerdo a las proyecciones estimadas por el
INEI la poblaci,n distrital de .illa el &al$ador es de 2(()55, del 'ue
1/+ corresponde al ciclo de $ida ni5o, el 20+ corresponde al ciclo de
$ida adolescente, el 5(+ al ciclo de $ida adulto y el 5+ corresponden
al ciclo de $ida Adulto -ayor)
">I%ACISN ">= -IC=> =E3E& D .I%%A E% &A%.A3>=
-IC=> =E3E& ">I%ACISN
-IC=> =E3 &AN M>&E (;,11*
-IC=> =E3 &AN -A=ETN 55,1*5
-IC=> =E3 M?AN "AI%> II ::,:51
-IC=> =E3 %>"EU &I%.A 102,2:/
E>EA% 2**,;0/
Buente 6 ?) de Estadstica =E3 && .E&
10
">I%ACISN ">= CIC%> 3E .I3A
3I&E=IE>
">I%ACISN
E>EA%
CIC%>& 3E .I3A
NIP> A3>%E&CEN
EE
A3?%E> A3?%E>
-AV>=
0 D : 10 J 1: 20 D ;* ;5 Q
.illa el
&al$ador
2**);5/ 5:):;1 ;/);05 1::)01: 1()0/2
B?ENEE6 INEI "royecci,n 200*
%a Easa Hlobal de Becundidad 'ue tienen las mu<eres de .illa el
&al$ador en edad reproducti$a, es de 2)1 #i<os en promedio) Cabe
se5alar 'ue la EHB #a e9perimentado un paulatino descenso en los
ltimos a5os correspondiendo con la tercera etapa de transici,n
demogr@ca 'ue se caracteri4a por un marcado descenso de la
fecundidad y de la tasa de crecimiento)
"ara el a5o 2000 en toda la <urisdicci,n de la 3I&A II %ima &ur, la
esperan4a de $ida al nacer en general se #a estimado en //)/ a5os,
esperan4a de $ida 'ue para el #ombre es de /5)1 frente a los (0,*
a5os en el caso de las mu<eres)
En el caso de .illa el &al$ador las estadsticas en el periodo 2000 a
2002 se5alan 'ue la principal causa de morbilidad social en las die4
principales causas de morbilidad general, se debe a la presencia de
infecciones agudas de las $as respiratorias (21)1+ en promedio!,
seguida de enfermedades de la ca$idad bucal y de las glndulas
sali$ales, enfermedades infecciosas intestinales, respecti$amente en
ese orden)
En .illa el &al$ador la primera causa de mortalidad general en los
ltimos cuatro a5os es ocupada por las infecciones respiratorias
agudas alternndose con tumor maligno en el est,mago, seguida de
enfermedades #ipersensiti$as, mientras 'ue las enfermedades por el
.IH ocupan el cuarto lugar)
En el periodo comprendido entre el a5o 1::1 al 2002, la cobertura de
atenci,n Jsobre la meta estimada por el -IN&AD en establecimientos
de salud en el distrito de .illa el &al$ador, se #a incrementado de un
1()2/+ (1::1! a ;:)(2+ (2002!) Este notable aumento obedecera a
la ampliaci,n de la oferta en los ser$icios de salud, pues desde 1::;
a la actualidad el nmero de centros de salud se #a ampliado de * a
12 establecimientos) >tros de los factores sera el bene@cio de contar
con el &eguro Integral de &alud (&I&!)
11 Ni/eles !e en4er$e!a!es *re/alen)es en el !is)ri)o
Morbili!a! General
11
%as estadsticas de morbilidad permiten conocer 'ue enferman o
padecen los #abitantes de determinada regi,n)
El conocimiento de estadsticas de morbilidad nos permite calcular la
poblaci,n a ser$ir como determinados programas y la demanda de
ser$icios 'ue su atenci,n e9igir)
En el caso de .illa el &al$ador las estadsticas en el periodo 2000 a
2002 se5alan 'ue la principal causa de morbilidad social en las die4
principales causas de morbilidad general, se debe a la presencia de
infecciones agudas de las $as respiratorias)
12
Mor)ali!a! General
?na caracterstica demogr@ca obser$ada no solamente en el
"er, sino tambiAn en AmArica %atina y en la mayora de los pases
del mundo, es la constante declinaci,n de los ni$eles de la
mortalidad temprana, en especial de los infantes o ni5os menores
de un a5o) A escala nacional, en el pas, en los oc#o a5os de la
dAcada de los no$enta, las tasas de mortalidad infantil cambiaron
de 5/)2 a *2); por mil nacidos $i$os)
En .illa el &al$ador la primera causa de mortalidad general en los
ltimos cuatro a5os es ocupada por las infecciones respiratorias
agudas alternndose con tumor maligno en el est,mago, seguida
de enfermedades #ipersensiti$as, mientras 'ue las enfermedades
por el .IH ocupan el cuarto lugar)
12
1"
Cober)+ra ( cali!a! !e los Pro&ra$as !e l+c1a con)ra la
*obre2a% ali$en)ar<as + o)ros !esarrolla!os *or
or&anis$os *-blicos
3e acuerdo a la informaci,n proporcionada por los funcionarios del
"rograma del .aso de %ec#e de la -unicipalidad de .illa el &al$ador,
los bene@ciarios antes de a5o 2002 fueron 120,000 personas) 3e
enero a octubre del 2002 un total de120,*1* y desde el mes de mayo
del 200* a la fec#a (200*! suman un total de 120,25: bene@ciarios
del este programa de asistencia alimentara)
1*
Ma*a !e ac)ores
&e #a identi@cado 11*; organi4aciones sociales6
Or&ani2acin N-$ero
Co$e!ores 093
Cl+b !e $a!res 11:
Co$i)'s !e ecolo&<a ( $e!io a$bien)e 1""
Or&ani2aciones /ecinales 1"1
Pro$o)oras !e sal+! 0;;
Mesas )e$#)icas 6
Or&ani2aciones !el a!+l)o $a(or 13
Or&ani2aciones !e /i/ien!a% coo*era)i/as ( a&ro*ec+arias 50
Gre$ios e$*resariales !el Par7+e In!+s)rial 10
Ins)i)+ciones reli&iosas 5
Ins)i)+ciones !e sal+! 5
O)ras ins)i)+ciones 3
10 Ac)i/i!a!es econ$icas
%as unidades econ,micas e9istentes en nuestro distrito, de acuerdo a
la informaci,n actuali4ada al a5o 200*, son 10);2/, %a informaci,n
presentada en e cuadro anterior permite a@rmar 'ue las acti$idades
terciarias relacionadas con el comercio y ser$icios son predominantes
((*,(5+! en nuestro distrito, seguida de las acti$idades secundarias
(12)((+! y las acti$idades perteneciente al sector primario (1)2/+!)
El preciso se5alar 'ue del con<unto de acti$idades econ,micas
$inculadas al sector secundario sobresale el predominio de la
industria manufacturera (1222! y en el caso del sector terciario8
unidades econ,micas 'ue ofertan di$ersos ser$icios comerciales y de
ser$icios, 'ue incluyen bodegas, talleres de reparaci,n automotri4,
#oteles, restaurantes, entre otras)
En .illa el &al$ador las unidades econ,micas 'ue cuentan con licencia
de@niti$a son 10);2/, de las cuales 2)/55 (25):+! se locali4an el
segundo sector8 1)(;/ (1/);+! en el primer sector y, 1);** (15)5+!
en la urbani4aci,n "ac#acamac) ?nidades econ,micas con licencia de
funcionamiento pro$isional %as 'ue cuentan con licencia municipal de
funcionamiento pro$isional son *)(:(
*
, de las cuales, 150; (20)/5+!
estn ubicadas en el segundo sector, //1 (15)/*+! en el primer
sector8 /22 (1*)(/! en el cuarto sector8 /00 (1*)2:! en el tercer sector
y 505 (10)2+! en el "ar'ue Industrial)
3e otro lado, un estudio reali4ado en 2002
5
'ue tu$o como muestra
1: mercados, re$el, 'ue s,lo el 5;+ de los puestos en dic#os
mercados cuentan con licencia de funcionamiento permanente,
pro$isional o en trmite)
*
El cuadro elaborado por la Sub Comisin de diagnstico Economa Local seala la existencia de 4.898 unidades
econmicas con licencias de funcionamiento provisional
5
Estudio ue se ad!unta en el "iagnstico de Economa Local #avance de investigacin$. "iciembre del %&&4.
15
13 PEA
El diagn,stico preliminar sobre los aspectos econ,micos del distrito
de .illa el &al$ador estim, en (:)220 la poblaci,n econ,micamente
acti$a y cuyo ni$el de ocupaci,n
;
es de 2/,2+ poblaci,n,
%a poblaci,n econ,micamente acti$a en 1::( representaba solo el
*+ de la "EA de %ima -etropolitana y el1+ de la "EA nacional) %a
misma fuente a5ade 'ue W))solo el 1/+ de la "EA de .E& posee
traba<o en el distrito, el (2 + restante traba<aba fuera de .E& a pesar
de contar con una 4ona industrial y otra agropecuaria
15 E$*leo
>tro #alla4go importante fue conocer 'ue la conducci,n de los
puestos en mercados formales tenga como protagonistas a las
mu<eres, superior por tres $eces al #ombre)
&egn informaci,n proporcionada por la -esa "V-E, el "ar'ue
Industrial genera 12)000 puestos de traba<o permanentes y 25)000
puestos de traba<o estaci,nales, de los cuales, solo el 20+
compromete la fuer4a de traba<o de las mu<eres)
%a carpintera y metal mecnica son las acti$idades econ,micas 'ue
demandan una mayor proporci,n de traba<adores en el "ar'ue
Industrial) Cabe indicar 'ue el /2+ de los contratos laborales
referidas a las acti$idades producti$as de esta 4ona son de carcter
@<o) CorrespondiAndoles el (/+ a los #ombres y el 12+ a las mu<eres)
3ebemos subrayar 'ue el *0+ de los contratos de las acti$idades
relacionadas con la comerciali4aci,n son de carcter @<o) ?n estudio
reali4ado por A">V> en al a5o 2002, mediante sondeo pblico, re$el,
'ue ms de la mitad de la poblaci,n de .illa el &al$ador pertenece al
sector socioecon,mico 3, familia cuyo promedio mensual de ingreso
bruto e'ui$ale a 220 d,lares "ar'ue Industrial de .illa el &al$ador
est conformado por ms de 1)200 microempresas ostentando la
caracterstica de concentrar la mayor acti$idad econ,mica distrital as
como de ser considerada la 4ona 'ue #a logrado crear ms de 12)000
puestos de traba<o permanente y 25)000 estaci,nales)
16 E$*leo *ara ,/enes
En el distrito, el ni$el educati$o formal de la <u$entud es bueno en
relaci,n al promedio nacional urbano) El ;:+ #a alcan4ado la
secundaria8 el 1:+, la superior no uni$ersitaria8 y el /+, la superior
;
Consultar documento de visin ' estrategias Anlisis de la Realidad 2004. (ierra de )ios.
1;
uni$ersitaria) A ni$el nacional, en el rea urbana, los porcenta<es
respecti$os son ;5+, 1*+ y 12+)
&in embargo, el 1:+ de la poblaci,n econ,micamente acti$a <u$enil
est adecuadamente empleada ("AEM!)
Esta situaci,n muestra una inadecuaci,n de la oferta laboral <u$enil
respecto a la demanda del mercado, lo 'ue se suma al escaso
dinamismo de las oportunidades de empleo en la economa)
El problema del empleo <u$enil se acenta con el crecimiento anual
de la poblaci,n <u$enil en edad de traba<ar (1)*+ anual a ni$el
nacional!)
El 22+ de la poblaci,n <u$enil tiene ingresos de menos de 250 soles
mensuales, 'ue los coloca en la pobre4a e9trema) El 52+ tiene
ingresos mensuales de 251D500 soles, lo 'ue los coloca en la pobre4a)
"or lo tanto, el /*+ de la ">M es pobre en tArminos de ingresos) El
1;+ tiene ingresos mensuales de 501D/50 soles8 el /+ de /51D1000
soles y el 2+ de ms de mil soles)
%as mu<eres ganan menos 'ue los #ombres) El /(+ de la poblaci,n
ocupada <u$enil femenina gana menos de 500 soles al mes, frente al
/2+ de los #ombres) &olo el *+ de los #ombres y el 2+ de las
mu<eres gana ms de mil soles al mes)
%a problemtica del empleo <u$enil es ms aguda en las mu<eres y los
ms <,$enes, tanto en lo 'ue respecta a la ocupaci,n como a los
ingresos)
En tArminos generales, los ni$eles de educaci,n s inXuyen en los
ingresos de la ">M, aun'ue dentro de los ba<os rangos e9istentes y
determinados por el e9ceso de oferta)
El porcenta<e de los 'ue ganan 500 soles o menos al mes tiende a
ba<ar a medida 'ue aumenta el ni$el educati$o) El 100+ de los 'ue
tienen primaria incompleta ganan menos de 500 soles al mes y el
10+ de los 'ue tienen superior uni$ersitaria completa gana menos de
dic#o monto)
%os tipos de ocupaci,n son di$ersos, pero destaca el de comercianteD
$endedor al por menor, con 11+8 agricultor y traba<ador clasi@cado,
con :+8 personal domAstico y de limpie4a, con (+) %os profesores y
maestros son el /+)
En cuanto a la ubicaci,n del centro laboral, el ;2+ de los <,$enes
traba<a fuera de .illa El &al$ador)
1/
El ;1+ de la poblaci,n <u$enil ocupada traba<a en microempresas de
1D* traba<adores, 'ue son unipersonales y con malas condiciones de
traba<o, siendo el ni$el de remuneraciones promedio de &K) 2:: soles,
lo 'ue constituye una remuneraci,n de pobre4a) El 1;+ labora en
microempresas de 5D10 traba<adores, donde las condiciones tampoco
son buenas, siendo el promedio de las remuneraciones de &K) *1*
soles, tambiAn por deba<o de la lnea de pobre4a) El 1:+ de la ">M
traba<a en pe'ue5as empresas y solo el *+ traba<a en medianas y
gran empresas)
18 Par7+e In!+s)rial
El "ar'ue Industrial genera tambiAn un apreciable efecto
multiplicador en el mbito local, pues el (0+ de propietarios y el
:1,0+ de los traba<adores residen en el distrito)
3e todos los sectores econ,micos presentes en el "ar'ue industrial, la
carpintera es la 'ue demanda mayores puestos de traba<o (2(+!, le
sigue metal mecnica (2/+! , confecciones (11+! y cal4ado (10+!)
19 =ona a&ro*ec+aria
&u e9tensi,n abarca ;22,5 #a contribuyendo con el 21,2+ del rea
total del distrito, de las cuales 21: #a estn dedicadas a la
agricultura, :2 #a a la ganadera, 2; #a a la sil$icultura y 1;1 'ue no
tiene uso espec@co)
En cuadro 'ue se muestra a continuaci,n, segn acti$idad y tipo de
uso, muestra 'ue las tierras para uso agropecuario representan s,lo
el *1,2+ de las tierras de la UA.E&, el 25,2 es destinado para uso
urbano D no agropecuario y, un 22,* se desconoce el tipo de uso
(entre baldos y basurales!)
Uso !e Tierra en la =ona A&ro*ec+aria !e Villa el Sal/a!or
>1::8?
ACTIVIDAD @REA
>1a?
A TIPO DE USO Ba A
"ecuario :2,5 12,* ?so agropecuario 212,
0
*1,2
Agrcola culti$ada 122 1*,1
Agrcola sin culti$ar :/,5 1*,:
?so urbano 155,; 20,5 ?so no
agropecuario
1:1,
*
25,2
"ar'ue Uonal 2; 25,( *,/
&e desconoce (baldos,
basurales!
252,0 22,* &e desconoce 252,
0
22,*
To)al 858%3 1;; 858%
3
1;;
Buente6 Estudio complementario del caso de .illa el &al$ador, %ima D "er) I"E& K CE"I&
1(
Cabe se5alar 'ue toda el rea sembrada depende e9clusi$amente del
riego con aguas residuales tratadas, destacando la siembra de
culti$os forra<eros) El ma4 amarillo es otro de los culti$os preferidos
por los ganaderos locales, debido a la demanda e9istente para la
preparaci,n de las raciones de concentrados para la alimentaci,n de
ganado)
1: Ac)ores en el !esarrollo econ$ico local
%a -esa "yme y C>"E-E con la $aliosa participaron de 215
empresarios8 de los cuales :* pertenecen al sector carpintera, :0 de
metalmecnica, 2( de confecciones y 25 de cal4ado, elabor, la
siguiente informaci,n)
Clien)es !e e$*resas
Clien)e Porcen)a,e
"blico en Heneral 55,:
Comerciantes -ayoristas 11,2
Bbricas -edianas o Hrandes 10,2
Eiendas "e'ue5as /,2
Instituciones del Estado ;,;
Ambulantes Negociantes *,:
Buente6 %a -icro empresa e el "ar'ue Industrial de .illa el &al$ador
Elaborado6 -esa "yme y C>"E-E
En orden de importancia el cuadro registra 'ue la gran mayora de los
empresarios entre$istados tiene como clientes al pblico general
(55,:+!, los comerciantes mayoristas (11,2+!, las fbricas medianas
y grandes (10,2!, tiendas pe'ue5as (/,2!8 el estado (;,;+! y los
ambulantes (*,:+!)
En lo 'ue respecta al capital de traba<o el *()2+ os empresarios
entre$istados se5alaron contar con un capital superior a &)10)000,
2:);+ entre &K) 5)000 a &K) 10)000 y, el 12)2+ menos de &K) 5000)
En cuanto al origen de capital necesario para la formaci,n de las
empresas el /1,1+ respondi, #aberlo #ec#o sobre la base de capital
propio) El :,0+ lo atribuy, a prAstamos solicitados a un amigo o
parientes8 el ;,1+ #aber acudido a una instituci,n bancaria, mientras
'ue el 5,1+ lo obtu$o por li'uidaci,n)
"; I!en)iCcacin ( Carac)er<s)icas !e los Ecosis)e$as
&e caracteri4a por ser una 4ona desArtica con un tipo de suelo
arenoso producto de la erosi,n y sedimentaci,n marina,
comprendiendo tres reas topogr@camente diferentes6 la primera es
1:
una pampa de topografa plana, inclinada le$emente #acia el oeste
#asta una colina cubierta de arena denominada W%omo Cor$inaY
donde se asienta la mayor parte del rea urbana del distrito8 la
segunda es el mAdano %omo de Cor$ina8 y, la tercera es la 4ona de
topografa plana, conocida como 4ona de playas) El %omo de Cor$ina
separa la primera de la tercera 4ona)
&u clima es rido y semiclido, con una temperatura media anual 'ue
Xucta entre los 1( FC y 1: FC, con una nubosidad media de (
octa$os, la #umedad relati$a media $ara entre (5 y :5 +, llegando
algunas $eces en in$ierno #asta 100+8 los $ientos soplan durante el
da, de norte a suroeste y durante la noc#e de suroeste a norte) %os
$ientos tienen una $elocidad media de 2 a * mKs)
En la 4ona se encuentran dos tipos de ecosistemas
a)D ?n ecosistema desArtico subtropical 'ue comprende la 4ona del
litoral, planicies, desde el ni$el del mar #asta 1(0 m)s)n)m), en donde
encontramos la formaci,n $egetal 9eroftica)
b)D ?n ecosistema #umedal, correspondiente a la fran<a martima en
donde encontramos 4onas naturales de aXoramiento denominado
WHumedales de .illaY el cual sir$e de albergue para especies animales
y $egetales)
"1 Con)a$inacin A$bien)al ( Usos !e los Rec+rsos
Na)+rales
En .illa el &al$ador e9isten mltiples $ectores de contaminaci,n 'ue
disminuyen la calidad de $ida de sus #abitantes)
Contaminaci,n de residuos s,lidos (urbano propios, acumulaci,n de
residuos en reas libres de %omo de Cor$ina!) ?n problema principal
es la gesti,n del ser$icio en las etapas de recolecci,n, disposici,n
@nal, re#so y participaci,n ciudadana de la comunidad)
Es importante destacar 'ue en la "lanta de Eransferencia se #an
reali4ado me<oras en la infraestructura y en el control de la
permanencia de los desec#o s,lidos (de acuerdo a la ley no deba ser
m de 12 #oras!)

Contaminaci,n del aire ocasionada por el par'ue automotor,
transferencia de gases industriales, la e9plotaci,n de minerales no
metlicos (Cementos %ima, %adrillera %a Casa, y otras empresas
ubicadas en la Uona Agropecuaria!, las caractersticas ambientales,
la acumulaci,n de residuos s,lidos, la falta de pa$imentaci,n de
a$enidas, contaminaci,n de partculas suspendidas en el aire por la
erosi,n de %omo de Cor$ina, afectando la salud de la poblaci,n)
20
Adems e9iste contaminaci,n por gases t,9icos (propano, metano!
emitidos por establecimientos de $enta de combustible y a@nes)
Eransferencias (e9ternas! de emisiones gaseosas y partculas totales
en suspensi,n generados por la presencia cercana de la re@nera
Conc#n (3istrito de "aca#acamac! causando problemas de salud y
deterioro del paisa<e natural del distrito)
Contaminaci,n sonora en 4onas comerciales informales, congesti,n
$e#icular, discotecas) Adems de generaci,n de inseguridad
ciudadana (delincuencia, pandilla<e, drogadicci,n y prostituci,n!
3epredaci,n del medio ambiente, por la e9tracci,n de materiales6
arenera y ladrillera)
%os nue$os asentamientos #umanos carecen de ser$icios bsicos y
$as de acceso) E9iste un dA@cit de ** + en la cobertura de ser$icio
de agua y porcenta<es similares en alcantarillado 'ue contribuyen al
incremento de las enfermedades infecto contagiosas de las
poblaciones identi@cadas en riesgos en el distrito)
%as playas de 3istrito #an sido consideradas entre las me<ores playas
del litoral peruano por la 3IHE&A del -inisterio de &alud, en especial
la "laya .enecia donde la -unicipalidad #e reali4ado obras de
me<oramiento integradas al paisa<e natural)
"" Uso !e los rec+rsos na)+rales
%as 4onas naturales de aXoramiento denominado #umedales de $illa
est 4ona se encuentra dentro del rea de inXuencia de los pantanos
de .illa, el cual sir$e de albergue para especies de animales y
$egetales creando un ecosistema natural muy particular)
%a presi,n urbana no plani@cada $iene pro$ocando impactos
negati$os sobre el paisa<e, como la sobree9plotaci,n de los recursos
naturales, depredaci,n de los #umedales con relleno de desmonte y
la ocupaci,n de reas comunales) El ecosistema 'ue est siendo
depredado es el 'ue incluye los #umedales W"antanos de .illaY y la
4ona de playas, as como el %omo de Cor$ina)
"0 Po)enciali!a!es A$bien)ales% Preser/acin (
Rec+*eracin
El distrito cuenta con un potencial de recursos naturales, entre las
'ue destacan, espe<os de agua ubicados en la 4ona agropecuaria,
colina cubierta de arena a la 'ue se denomina W%omo Cor$inaY,
"layas, suelo arenoso y condiciones climticas)
%a presi,n urbana no plani@cada $iene pro$ocando impactos
negati$os sobre el paisa<e, como la sobree9plotaci,n de los recursos
21
naturales, depredaci,n de los #umedales con relleno de desmonte y
la ocupaci,n de reas comunales) El ecosistema 'ue est siendo
depredado es el 'ue incluye los #umedales W"antanos de .illaY y la
4ona de playas, as como el %omo de Cor$ina)
En .illa El &al$ador, la necesidad de reas $erdes es fundamental, sin
embargo su mantenimiento es difcil y de alto costo, por el tipo de
suelo arenoso, el clima 'ue se caracteri4a por la falta de llu$ias y la
poca disponibilidad de agua para dedicarlo a mantenerlas)
&e cuenta con ;:)20 H de espacios pblicos instalados, de un total
de 2(:);2 H disponibles para tal @n) &olo 22)(: H (()2 + del rea
disponible y 2*)5+ del rea de espacio publico instalada! cuenta con
reas $erdes instaladas) El mantenimiento de estas reas $erdes se
reali4a con aguas tratadas de las lagunas de o9idaci,n de los
par'ues 4onales)
El ndice del #abitante de .E& est por deba<o del ndice normati$o
tomando en cuenta el rea $erde instalada en la actualidad
(0)5:m2K#ab!y tambiAn si se agrega el rea agrcola efecti$a del
distrito (2)2;m2K#ab!)
&i se #abilitarn todos los espacios pblicos disponibles, incluidos la
totalidad del rea de los par'ue 4onales (/)20m2K#ab!, estara muy
cerca del estndar >-& ( ( m2K#ab!
"3 Dac)ores !e Ries&o *or Desas)res Na)+rales E @reas (
Es*acios Cr<)icos V+lnerables *or Desas)res Na)+rales
En la e$aluaci,n se ubica el riesgo, el peligro e9istente, el factor 'ue
ser el desencadenante del desastre y el grado de $ulnerabilidad de
la poblaci,n en caso de materiali4arse el riesgo)
En .illa El &al$ador encontramos riesgos, producto de peligros
naturales y antr,picos, as como acti$idades #umanas $ulnerables a
ellos)
"5 Ser/icios ( Cali!a! !e la Li$*ie2a P-blica
&egn la -unicipalidad actualmente el ser$icio de recolecci,n tiene
una cobertura de :5+ faltando los asentamientos #umanos
locali4ados en la Uona Agropecuaria (los bolsones de casas #uerta!)
El principal problema de recolecci,n es la presencia de los Wtricicleros
informalesY >tro problema es el arro<o de los residuos en terrenos
descampados o, en la $a publica, generando puntos crticos y
atentando directamente contra la salud y el ambiente) &in embargo,
esta problemtica se agudi4a en la 4ona agropecuaria 'ue presenta
abundante acumulaci,n de residuos s,lidos, la e9istencia de
22
botaderos clandestinos 'ue generan la crian4a inadecuada de
animales 'ue se alimentan con basura)
No e9iste una cultura de segregaci,n de residuos s,lidos para el
recicla<e, son pocos los generadores generadoras 'ue segregan y
apro$ec#an sus residuos orgnicos
&e reali4a por parte de la -unicipalidad de .illa El &al$ador el aseo y
mantenimiento del mobiliario urbano de su <urisdicci,n as como el
barrido de espacios y $as pblicas principales, sin embargo, es
e$idente 'ue el personal disponible es insu@ciente para atender la
totalidad de las principales calles y a$enidas del distrito y, menos an
para reali4ar la limpie4a permanente de los sectores comerciales)
En resumen, e9iste una gesti,n parcial de los residuos comunes, un
mane<o inadecuado de los residuos peligrosos del par'ue industrial,
de residuos #ospitalarios y de residuos s,lidos de construcci,n
(desmontes!)
"6 A!$inis)racin ( Con)rol A$bien)al F Ser/icios !e
Pre/encin
%a administraci,n y control ambiental debe brindar cobertura a las
necesidades de recreaci,n esparcimiento y me<ora de la calidad de
$ida de los $ecinos del distrito, contribuyendo al desarrollo sostenible
del distrito)
%a -unicipalidad de .illa El &al$ador #a creado el "rograma Especial
de %impie4a "blica, Ecologa y -edio Ambiente ("E%"E-A!, 'ue $iene
implementando y e<ecutando instrumentos tAcnicos de gesti,n
ambiental en los ser$icios 'ue brinda a la comunidad, siendo las
reas $erdes un factor importante a @n de re$ertir el deterioro
ambiental del distrito)
El ser$icio de reas $erdes no tiene @nanciamiento propio, es decir no
cuenta con un arbitrio especi@co, para la sostenibilidad del ser$icio)
El mane<o de las reas $erdes es un tema 'ue se esta siendo lle$ado
en programas de sensibili4aci,n y educaci,n ambiental a tra$As de la
unidad de accesoria tAcnica ambiental "=> A-IIENEE, se cuenta con
un promotor ambiental y un tAcnico de reas $erdes as tenemos las
c#arlas, talleres, concursos en los "ronoeis, colegios en .E&)
El alcance del sistema de gesti,n ambiental, &HA, abarca los sistemas
de mane<o integral de los residuos s,lidos y espacios pblicos
destinados para las reas $erdes 'ue forman parte del "rograma
Especial de %impie4a "blica, Ecologa y -edio Ambiente J"E%"E-AD,
direccionados desde su o@cina locali4ado en el par'ue industrial de
.illa el &al$ador)
22
"8 Pa)rn !e Asen)a$ien)o
3esde el modelo territorial original 'ue di$ida a .illa El &al$ador en
tres 4onas de@nidas6 %a 4ona industrial y artesanal, la Uona
residencial, y la Uona agrcola, ganadera y forestal, se mantiene en la
imagen colecti$a esta di$isi,n8 sin embargo la lectura espec@ca de la
modalidad de ocupaci,n del territorio en cada una de ellas no est
presente en la memoria ni en el conocimiento)
El patr,n de asentamiento actual consolidado a tra$As del tiempo,
di$ide a .illa El &al$ador en ; 4onas representati$as de acuerdo a la
predominancia de usos y de los tipos de #abilitaciones para dic#os
usos6
1)D Uona "redominantemente =esidencial
2)DUona del "ar'ue Industrial y comercio metropolitano
2)DUona Agropecuaria en proceso de cambio de uso
*)DUona Comercial e Industrial de la Carretera "anamericana &ur
5)DUona =ecreati$a de "layas
;)DUona de %omo de Cor$ina
"9 Din#$ica Urbana ( Creci$ien)o
.illa El &al$ador es en su mayora una ciudad dormitorio (el (2+ de la
"EA ocupada traba<a fuera del distrito
/
!, pero tambiAn e9isten
atractores internos 'ue generan dinmicas urbanas basadas en la
mo$ili4aci,n de los #abitantes a los centros de traba<o, estudios, y
comercio)
": Es)a!o !e Oc+*acin Urbana
El estado de ocupaci,n urbana en el 3istrito de .illa El &al$ador, $ara
al tener di$ersos tipos de patrones de asentamiento, 'ue se #an dado
a tra$As del tiempo) >tros factores de esta $ariaci,n son las
condiciones socioecon,micas de los pobladores (en su mayora de
ni$eles C, 3 y E!, la forma de acceso a la propiedad (in$asiones de
terrenos sin #abilitar, sin saneamiento legal, lo cual es gestionado en
el tiempo!, las caractersticas del proceso constructi$o
(autoconstrucci,n progresi$a, gracias a pe'ue5as in$ersiones
sucesi$as 'ue aumentan conforme ms miembros del grupo familiar
acceden a un traba<o!)
El estado de ocupaci,n urbana de .illa El &al$ador, de acuerdo a los
ni$eles de consolidaci,n de las edi@caciones encontrados, coinciden
son los siguientes6 Inicial o "recario, En proceso de consolidaci,n,
Consolidado, En proceso de densi@caci,n
/
*ES en Cifras+ "ESC,
2*
0; Densi!a!
%as densidades ms altas se aprecian en los sectores * y :, seguido
de los sectores 1, 2, ;, / y 10) En los sectores 1, 2, * y tambiAn en el
2, debido a la e9istencia de ser$icios pblicos y e'uipamiento,
adems de un proceso de consolidaci,n a$an4ado, se puede
promo$er un proceso de densi@caci,n, 'ue se esta dando en la
actualidad, al crecer el nmero de integrantes de las familias)
Es preocupante la densidad alcan4ada en los sectores : y 10, donde
tambiAn podemos incluir el sector (, al darse por densi@caci,n
#ori4ontal en una 4ona en proceso de consolidaci,n, debido a la gran
cantidad de lotes de pe'ue5as dimensiones (por subdi$isi,n de lote!,
lo cual genera problemas de todo ni$el debido a su ubicaci,n en
4onas de riesgo y suelos de ba<a resistencia 'ue encarece las
construcciones, de fuerte pendiente lo cual di@culta los accesos y a la
carencia de ser$icios bsicos

01 Usos !e S+elo
.illa El &al$ador tiene una e9tensi,n de 2,5*; #ectreas, es decir
25,*;0) Ril,metros cuadrados, en esta e9tensi,n, los usos de suelo
son $ariados)
El uso predominante de .illa El &al$ador es el residencial, seguido del
agropecuario (en e9tensi,n, sin embargo no todos los lotes
destinados a este uso estn operati$os!)
>tra acti$idad importante es la industria, seguida del e'uipamiento
(espacios reser$ados, la mayora de los cuales no estn #abilitados,
especialmente los recreati$os!
0" E7+i*a$ien)o e!+ca)i/o
En .illa El &al$ador se da la educaci,n bsica, y superior) %a
educaci,n bsica se di$ide en estatal y no estatal, predominando la
educaci,n estatal en numero de matriculados, sin embargo,
predominan los centros educati$os no estatales (especialmente
Centros de Educaci,n Inicial pe'ue5os!)
3e anali4ar la ubicaci,n y cobertura del e'uipamiento educati$o en
.illa el llegamos a la conclusi,n de 'ue la mayora del distrito esta
cubierto con este e'uipamiento, sal$o la 4ona de los nue$os
asentamiento (territorios / y (!, la 4ona agropecuaria y la 4ona de
litoral)
00 E7+i*a$ien)o !e sal+!
En el 3istrito de .illa El &al$ador e9isten ** Establecimientos de
&alud, 20 de los cuales son pblicos El ser$icio de salud es prestado
por las siguientes instituciones6
25
-inisterio de &alud (3isa II &ur!
E&&A%?3
-unicipalidad de .illa El &al$ador
Hestionados por la Iglesia Cat,lica
Hestionados por la Comunidad
Al anali4ar la locali4aci,n y radio de cobertura de los principales
e'uipamientos de salud concluimos 'ue la 4ona agropecuaria y del
litoral, as como los nue$os asentamientos #umanos no esta cubierta
con este tipo de ser$icio)
03 Recreacin
.illa El &al$ador cuenta con reas reser$adas para e'uipamiento
recreati$o de carcter acti$o y pasi$o) Estas reas fueron plani@cadas
en las 4onas consolidadas de los grupos residenciales y de
"ac#acamac, aun'ue en su mayora no se encuentran #abilitados) En
las nue$as ocupaciones locali4adas en reas de fuerte pendiente, los
espacios pblicos de recreaci,n son reas no plani@cadas, se destinan
para este e'uipamiento espacios donde es muy difcil construir) No se
encuentran #abilitados)
05 @reas Ver!es
En .illa El &al$ador, la necesidad de reas $erdes es fundamental, sin
embargo su mantenimiento es difcil y de alto costo, por el tipo de
suelo arenoso, el clima 'ue se caracteri4a por la falta de llu$ias y la
poca disponibilidad de agua para su mantenimiento)
A la fec#a se cuenta con ;:)20 H de espacios pblicos instalados, de
un total de 2(:);2 H disponibles para tal @n!) &in embargo, solo
22)(: H (()2 + del rea disponible y 2*)5+ del rea de espacio
publico instalada! cuenta con reas $erdes instaladas El
mantenimiento de estas reas $erdes se reali4a con aguas tratadas
de las lagunas de o9idaci,n de los par'ues 4onales) %a #abilitaci,n y
mantenimiento de reas $erdes #a sido compartida por di$ersas
instituciones
El ndice de #abitante por m2 de rea $erde de .illa El &al$ador est
por deba<o del ndice normati$o (( m2K#abitante!, tomando en cuenta
el rea $erde instalada en la actualidad (0)5: m2K#ab!) EambiAn el
ndice e9istente esta por deba<o del normati$o si se agrega a las
reas $erdes instaladas y el rea agrcola efecti$a del distrito (2)2;
m2K#ab!)
2;
06 Vi/ien!a F cali!a! ( )i*o
%a $i$ienda en .illa El &al$ador, tiene la caracterstica comn a todos
los distritos %ima -etropolitana, es especial de Wlos conosY de la
ciudad donde el proceso es ms dinmicos por encontrarse sectores
populares y medios6 la transformaci,n de unifamiliar en multifamiliar,
en algunos casos con di$ersidad de usos complementarios al
residencial como comercio o talleres) Este proceso de consolidaci,n y
densi@caci,n de la $i$ienda es muy di$erso, como se pudo apreciar
en el captulo del estado de ocupaci,n urbana)
En .illa El &al$ador, la producci,n de la $i$ienda se #a producido por
etapas (uno puede $er todas estas etapas en una $isita al distrito!) %a
$i$ienda de producci,n progresi$a por autoconstrucci,n toma muc#o
tiempo en desarrollarse, sobre todo si solo se basa en los recursos
familiares, sin mecanismos pblicos de apoyo) El proceso de
crecimiento de las $i$iendas <unto con los ser$icios y e'uipamiento es
importante del proceso de consolidaci,n urbana)
08 In4raes)r+c)+ra Vial
.illa El &al$ador cuenta con una infraestructura $ial e9tensa, producto
de su gran territorio) &in embargo, solo las $as principales,
longitudinales y trans$ersales, se encuentran asfaltadas, y en su gran
mayora, solo un carril) %a $ialidad de .illa El &al$ador no funciona
como inicialmente se plani@c,6 %as $as de secci,n ms amplia ((0 a
;0 m! 'ue uniran las 4onas residenciales con las 4onas de producci,n
industrial y agropecuaria, no son las 'ue soportan el transporte
pblico urbano e interurbano, sir$iendo solo de ne9o entre rutas)
%as $as longitudinales, 'ue $an de norte a sur, son las 'ue soportan
la mayor cantidad de transporte pblico, debido a su secci,n reducida
(20m en promedio! funcionan constituyendo pares $iales, cada una
en un solo sentido)
09 In)erca$bios /iales ( No!os cr<)icos
%os nodos crticos de la $ialidad del distrito se pueden identi@car con
los intercambios $iales a ni$el y desni$el, 'ue no solucionan el
problema de la $ialidad y no aportan en la conformaci,n del espacio
pblico6 Intersecci,n de la A$) -ateo "umaca#ua con la "anamericana
&ur, Intersecci,n de la A$) El &ol con la carretera "anamericana,
Intersecciones de la A$) &eparadora Industrial con las A$enidas
"ac#acutec, El &ol y Muan .elasco Al$arado, Intersecciones de la A$)
-aria =eic#e con las A$enidas "ac#acutec y &eparadora Industrial,
Intersecciones de las A$enidas Central, =e$oluci,n y -icaela Iastidas
con las a$enidas trans$ersales como El &ol, .elasco Al$arado, .alle<o
y -aritegui)
2/
0: Par7+e A+)o$o)or
En el distrito el par'ue automotor se desgasta rpidamente por las
condiciones de la infraestructura $ial ($as principales dise5adas en
contra de la pendiente 'ue obligan a for4ar el motor, mal estado de
conser$aci,n de las $as o $as sin tratamiento, 'ue maltratan las
unidades ms de los pre$isto, camellones sobredimensionados en
altura, 'ue malogran los frenos, amortiguadores y palieres!
3; Sis)e$a !e )rans*or)e
Al inicio del poblamiento de .illa El &al$ador y #asta inicios de la
dAcada de los :0, el problema de transporte en era gra$e para la
poblaci,n del distrito, debido a las pocas lneas y unidades 'ue
llegaban a la 4ona, las rutas largas y las $as sin asfaltar)
Actualmente, con el aumento de poblaci,n de .E&, su conurbaci,n
con &an Muan de -iraXores y la pa$imentaci,n de las principales
a$enidas trans$ersales (200 -illas, Muan .elasco Al$arado, M)C)
-aritegui, El &ol, 1F de -ayo8 y longitudinales (&eparadora
Industrial, =uta A J A$enidas Central y =e$oluci,n, =uta I J A$enidas
%os Zlamos y -icaela Iastidas, =uta C J A$) "astor &e$illa, el
transporte publico urbano #a aumentado considerablemente,
cubriendo todo el distrito) Adems, esto se refuer4a al con$ertirse de
un destino @nal a un lugar de paso para llegar a MosA Hl$e4, %urn,
"ac#acamac, etc)
%os cambios de modo en .illa El &al$ador se dan en relaci,n al
trasporte urbano e interurbano) Eodas las $as longitudinales por
donde pasan las di$ersas rutas de transporte interurbano son
paraderos, pues los motota9is lle$an a la poblaci,n a ellas para 'ue
se conecten con la metr,poli)
%os principales cambios de modo de .illa El &al$ador son ca,ticos, por
la falta de control urbano, la carencia de una infraestructura bsica de
paraderos, y coinciden con los principales atractores econ,micos e
institucionales del distrito )
31 In4raes)r+c)+ra !e Ser/icios P-blicos
3e acuerdo a este cuadro y a las in$estigaciones reali4adas, en .illa
El &al$ador, las instalaciones de ser$icios bsicos (agua, desagLe y
electricidad! alcan4an la mayor parte de los lotes del distrito, debido
al ni$el de consolidaci,n alcan4ado y las acti$idades participati$as
reali4adas para lograr esta realidad) El dA@cit ms crtico es en el
ser$icio de agua6 la factibilidad para dotar del sistema de agua
potable a los nue$os asentamientos #umanos es muy remota
2(
(actualmente son ser$idos por camiones cisternas 'ue alimentan
cisternas ubicadas en cotas ele$adas y luego distribuyen el agua a
pilones) %a 4ona consolidada 'ue cuenta con instalaciones
domiciliarias sufre racionamientos peri,dicos, especialmente en los
meses de $erano)
3" Recoleccin !e Resi!+os Sli!os
El principal problema de recolecci,n es la presencia de los Wtricicleros
informalesY 'uienes ofrecen sus ser$icios de recolecci,n de residuos
s,lidos a cambio de un pago directo e inmediato de los $ecinos) >tro
problema es el arro<o de los residuos en terrenos descampados o, en
la $a publica, generando puntos crticos y atentando directamente
contra la salud y el ambiente. As, en toda la 4ona urbana de .illa el
&al$ador encontramos botaderos de basura orgnica e inorgnica en
la $a pblica, especialmente alrededor de los mercados, de los
principales colegios nacionales, as como acumulaci,n de desmonte,
tanto en la 4ona consolidada como en la 'ue se encuentra en proceso
de consolidaci,n) &in embargo, esta problemtica se agudi4a en la
4ona agropecuaria 'ue presenta abundante acumulaci,n de residuos
s,lidos, la e9istencia de botaderos clandestinos 'ue generan la
crian4a inadecuada de animales 'ue se alimentan con basura)
30 @reas !e E*ansin Urbana
.illa El &al$ador no cuenta con reas eria4as de e9pansi,n urbana)
Eodos los terrenos urbani4ables estn ocupados y tambiAn los no
urbani4ables (4onas de riesgo, sin factibilidad de ser$icios de agua y
desagLe, sin posibilidades de una infraestructura $ial sostenible ni
acceso al transporte pblico!, lo cual genera un gran problema al
Estado y a la -unicipalidad de .illa El &al$ador)
33 @reas !e Reno/acin Urbana
En algunas de las reas del distrito se esta produciendo acciones de
=eno$aci,n ?rbana de manera espontnea, respondiendo a los
cambios de la dinmica urbana, las oportunidades de negocios, as
como la oferta y demanda) &in embargo, si este proceso no es
reglamentado ni pre$ista la demanda de ser$icios e infraestructura
urbana, se genera el caos y la 4ona corre el riesgo de degradarse y
de<ar de ser atractores urbanos) %os e<emplos ms inmediatos son el
"ar'ue Industrial (inserci,n del uso de comercio metropolitano! y en
menor medida la 4ona agropecuaria (inserci,n de acti$idades
comerciales e industriales!)
2:
35 @reas Bis)rico Mon+$en)ales ( Ar7+eol&icas
"odemos considerar elementos #ist,ricos y monumentales en el
distrito, no por su antigLedad, sino por su signi@cado y la importancia
'ue tienen en la identidad de .illa El &al$ador) Estos elementos seran
los confortantes de la trama urbana de los grupos residenciales
originales de .illa El &al$ador, es decir, la forma del man4aneo,
loti4aci,n y de los espacios pblicos e9istentes, 'ue le dan una
caracterstica particular al distrito y una imagen urbana propia)
En el distrito e9iste un rea ar'ueol,gica catalogada por el INC, 'ue
es la parte alta del Cerro %omo de Cor$ina, sin embargo, no se #a
estudiado su importancia)
"or el sur, el distrito limita con la Uona Ar'ueol,gica de "ac#acamac,
perteneciente al distrito de %urn, sin embargo, esta 4ona acta como
una barrera urbana, generando una 4ona insegura)
Adems, asentamientos #umanos #an ocupado gran parte de esta
rea debido a la falta de control urbano, como se e9plicado en este
documento de diagn,stico)
.illa El &al$ador, abril del 2005
20