Eletricidade - TRPR

28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
http://jurisprudencia.trf4.jus.br/pesquisa/inteiro_teor.php?orgao=1&documento=6195690&termosPesquisados=poeira%20de%20algodao 1/26
APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5002684-25.2010.404.7205/SC
RELATOR : MARIA ISABEL PEZZI KLEIN
APELANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
APELADO : LOTHAR BRANDL
ADVOGADO : FABIANO CRESPO
EMENTA
PREVIDENCIRIO. REVISO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
SERVIO/CONTRIBUIO. CONVERSO DO PERODO ESPECIAL EM COMUM E VICE-
VERSA. LEI N 8.213/91, LEI N 9.032/95 E LEI N 9.711/98. REQUISITOS PREENCHIDOS.
POSSIBILIDADE. TORNEIRO MECNICO. USO DE EQUIPAMENTOS DE PROTEO
INDIVIDUAL - EPI'S. AUSENTE A PROVA EFETIVA DA ELIMINAO DOS RISCOS
SADE HUMANA. ATUALIZAO DO PASSIVO. LEI N 11.960/2009, CONFERINDO
REDAO AO ARTIGO 1-F DA LEI N 9.494/97. INCONSTITUCIONALIDADE
DECLARADA PELO EXCELSO STF. PRESCRIO. SUCUMBNCIA.
PREQUESTIONAMENTO.
1. A satisfao das condicionantes estabelecidas na legislao de regncia,
principalmente na Lei n 8.213/91, na Lei n 9.032/95 e na Lei n 9.711/98 autoriza a converso
de tempo de servio comum em especial, e vice-versa.
2. At 28/04/1995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria
profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto
para rudo); a partir de 29-04-1995 no mais possvel o enquadramento por categoria
profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos, por qualquer meio de
prova, at 05-03-1997 e, a partir de ento, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico,
ou por meio de percia tcnica.
3. A atividade da segurada, no caso, ostenta natureza especial em face da sua
sujeio, no iter da jornada laboral, aos efeitos de agentes insalubres de natureza qumica, de
forma habitual, cotidiana e permanente. A satisfao das condicionantes necessrias reviso da
aposentadoria por tempo de contribuio autoriza seja ultimado tal procedimento.
4. O uso de EPI's (equipamentos de proteo), por si s, no basta para afastar o
carter especial das atividades desenvolvidas pelo segurado. Seria necessria uma efetiva
demonstrao da eliso das consequncias nocivas, alm de prova da fiscalizao do empregador
sobre o uso permanente dos dispositivos protetores da sade do obreiro, durante toda a jornada
de trabalho.
5. Sistemtica de atualizao do passivo definida consoante novel orientao das
Turmas que integram a Terceira Seo desta Corte.
6. Prescrio qinqenal a ser observada na forma da Smula n 85 do STJ.
7. Sucumbncia dosada em ateno aos precedentes da Turma em demandas de
similar jaez.
8. Prequestionamento, quanto legislao invocada, estabelecido pelas razes de
decidir.
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ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a
Colenda 5 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, negar
provimento remessa oficial e apelao do INSS, nos termos do relatrio, votos e notas
taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 29 de outubro de 2013.
Juza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN
Relatora
Documento eletrnico assinado por Juza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN, Relatora, na
forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n
17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo
eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo
verificador 6195690v3 e, se solicitado, do cdigo CRC CE3604D6.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a): Maria Isabel Pezzi Klein
Data e Hora: 04/11/2013 13:42
RELATOR : MARIA ISABEL PEZZI KLEIN
RELATRIO
Os fatos objeto da lide esto sintetizados nos seguintes termos:
O autor acima nominado e qualificado na inicial ajuizou ao visando a condenao do
INSS a revisar seu benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio (NB
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42/116.564.740-8), reconhecendo o tempo de servio prestado em atividade especial no
perodo de 02/01/1973 a 29/07/1977, determinando a converso de tempo especial em
comum utilizando o fator 1,4, a partir da data do pedido de reviso administrativa
(13/04/2006), bem como o pagamento das prestaes vencidas correo pelo IGP-DI e
juros moratrios de 12% ao ano.
O benefcio da assistncia judiciria gratuita foi deferido.
Citado, o INSS ofertou resposta em forma de contestao, argindo, preliminarmente, a
decadncia. No mrito, aduz que o fator de converso de atividades especiais para
perodos at 21-07-1992 era de 1,2. Diz que o 'autor no comprovou os perodos
mediante prova cabal prevista por lei, o que, por si s, torna impossvel reconhecer a
especialidade alegada', e, que 'a documentao apresentada pelo autor no suficiente
para comprovar o desenvolvimento de atividade em ambientes 'INSALUBRES', ou melhor,
sujeito ao 'AGENTE NOCIVO' rudo, nem poeira de algodo'. Assevera, ainda, que 'a
utilizao de EPI adequado pelo empregado, NEUTRALIZA a insalubridade existente, de
acordo com o artigo 191 da CLT'. Aduz, ainda, que no possvel a converso dos
perodos especiais para comum em momento anterior Lei n 3.807/60 at 10/12/1980 e
aps 28-05-1998 (Smula n 16 da Turma de Uniformizao Nacional dos JEF's). Diz
que os laudos so extemporneos e no trazem informaes sobre alterao de Lay-Out,
transcreve a regulamentao acerca do reconhecimento das especialidades das
atividades exercidas mediante exposio a rudos e leos e graxas. Pede a
improcedncia.
Com rplica.
Instadas as partes para a especificao de provas, ambas disseram no ter mais provas
a produzir.
As partes apresentaram alegaes finais.

Sobreveio sentena cujo dispositivo est assim lavrado:
Em face do exposto, afasto a decadncia e julgo procedente o pedido para:
a) reconhecer a especialidade das atividades exercidas pelo autor no perodo de
02/01/1973 a 29/07/1977 (4 anos, 6 meses e 28 dias), na empresa Alfons Grahl e Cia
Ltda., na funo de torneiro mecnico, que convertidos perfazem 6 anos, 4 meses e 27
dias;
b) condenar o INSS a revisar a aposentadoria do autor (NB 42/116.564.740-8), desde
13/04/2006 (data do pedido de reviso administrativa), para computar o tempo de
servio ora reconhecido.
Outrossim, condeno o INSS a pagar os atrasados - observada a prescrio qinqenal -
, com atualizao monetria desde o vencimento de cada parcela - observando-se que,
de acordo com as Leis 6.899/81, 8213/91, 8.542/92 e 8.880/94 e Medidas Provisrias
1.398/96 e 1.415/96, 'Os dbitos judiciais previdencirios devem ser corrigidos pelos
ndices jurisprudencialmente aceitos: ORTN (at 2/86); OTN (de 3/86 a 1/89 mais o IPC
de jan/89, 42,72%); BTN (2/89 a 2/91 mais os IPCs expurgados considerados pela Sm-
37 do TRF/4 Regio); INPC (de 3/91 a 12/92); IRSM (de 1/93 a 2/94); URV (de 3 a
6/94); IPC-r (de 7/94 a 6/95); INPC (de 7/95 a 4/96); IGP-DI (a partir de 5/96)' (TRF 4
Regio, AC 96.04.52729-0/RS, rel. Juza Virgnia Scheibe, DJU 07.04.1999) -, e
acrscimo de juros legais - estes no percentual de 1% ao ms, por se tratar de verba de
natureza alimentar (nesse sentido: STJ, RESP 182672/RN, rel. Min. Felix Fischer, DJU
03-11-1998), e incidentes apenas aps a citao (Smula n 03 do Tribunal Regional
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Federal da 4 Regio).
Condeno, ainda, a parte requerida, tambm, ao pagamento de honorrios advocatcios,
que desde j fixo em 10% sobre o montante das parcelas vencidas at a data da
prolao desta sentena, excludas as vincendas (Smulas 110 e 111 do Superior
Tribunal de Justia e Smula 76 do TRF 4 Regio).
Sem custas (inciso I do art. 4 da Lei n 9.289/96, que substituiu o art. 9 da Lei n
6.032/74).
(...)
Blumenau, 12 de janeiro de 2012.
Leandro Paulo Cypriani
Juiz Federal Substituto
Apela o INSS deduzindo a necessidade de reforma da sentena, porque, em
sntese, a caducidade jurdico bice ao exame do pedido. Observa que a anlise do mrito
malfere preceitos constitucionais, como a isonomia. Requer seja provido o inconformismo e
prequestionado o tema objeto da lide.
Com contrarrazes e por fora da remessa oficial, autos conclusos para
julgamento.
o Relatrio.
VOTO
REMESSA OFICIAL
Conforme entendimento firmado pela Corte Especial do Superior Tribunal de
Justia, a sentena ilquida deve se sujeitar ao duplo grau de jurisdio, no incidindo a regra
contida no 2 do art. 475 do Cdigo de Processo Civil (CPC). Vejamos:
PROCESSO CIVIL. REEXAME NECESSRIO. SENTENA ILQUIDA.
A sentena ilquida proferida contra a Unio, o Estado, o Distrito Federal, o Municpio e
as respectivas autarquias e fundaes de direito pblico est sujeita ao duplo grau de
jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal; a exceo
contemplada no 2 do art. 475 do Cdigo de Processo Civil supe, primeiro, que a
condenao ou o direito controvertido tenham valor certo e, segundo, que o respectivo
montante no exceda de 60 (sessenta) salrios mnimos. Embargos de divergncia
conhecidos e providos. (Embargos de Divergncia no Resp n 934.642/PR, STJ, Corte
Especial, Rel. Min. Pargendler, DJe de 26/11/2009).
Assim, nas hipteses em que a sentena condenatria proferida contra a Fazenda
Pblica for de valor incerto, como no caso presente, impe-se o reexame do julgado, inclusive
de ofcio, em paralelo ao(s) recurso(s) voluntrio(s), quando apresentados esses.
DECADNCIA
O essencial argumento lanado nas razes do apelo voluntrio da Autarquia
concernente caducidade, principalmente quanto aos benefcios concedidos antes de 1997,
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como jurdico fator a obstar a verificao do mrito da pretenso articulada na exordial.
Objetivamente equivocado o argumento, porque a integral documentao que
guarnece o evento1, procadm2, do processo originrio, indica que a DER remonta a 23-02-2000
e o pedido administrativo de reviso, a 13-4-2006.
Nessa linha, preceitua o artigo 103 da Lei n 8.213/91, com redao vigente ao
tempo do pedido administrativo, verbis:
Art. 103. de dez anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao do
segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a contar do
dia primeiro do ms seguinte ao do recebimento da primeira prestao ou, quando for o
caso, do dia em que tomar conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito
administrativo.
Como o protocolo do pedido de reviso data de 2006 e a demanda foi ajuizada em
2010, no se cogita de decadncia.
H, sim, prescrio a, eventualmente, fragilizar passivo porventura existente e
cujas competncias desbordem do perodo do lustro.
Nesse tpico, portanto, no reclama acolhida o inconformismo do INSS.
CONSIDERAES SOBRE A ATIVIDADE ESPECIAL
Com relao ao reconhecimento da atividade exercida como especial, de
ressaltar-se que o tempo de servio disciplinado pela lei em vigor poca em que
efetivamente exercido, passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico do
trabalhador. Desse modo, uma vez prestado o servio sob a gide de legislao que o ampara, o
segurado adquire o direito contagem como tal, bem como comprovao das condies de
trabalho na forma ento exigida, no se aplicando retroativamente uma lei nova que venha a
estabelecer restries admisso do tempo de servio especial.
Nesse sentido, alis, a orientao adotada pela Terceira Seo do Egrgio
Superior Tribunal de Justia (AGREsp n 493.458/RS, Relator Ministro Gilson Dipp, Quinta
Turma, DJU de 23/06/2003, p. 429, e REsp n 491.338/RS, Relator Ministro Hamilton
Carvalhido, Sexta Turma, DJU de 23/06/2003, p. 457), a qual passou a ter previso legislativa
expressa com a edio do Decreto n 4.827/2003, que alterou a redao do art. 70, 1, do
Decreto n 3.048/99.
Feita essa considerao e tendo em vista a diversidade de diplomas legais que se
sucederam na disciplina da matria, necessrio inicialmente definir qual a legislao aplicvel
ao caso concreto, ou seja, qual a legislao vigente quando da prestao da atividade pela parte
autora.
Tem-se, ento, a seguinte evoluo legislativa quanto ao tema sub judice:
a) no perodo de trabalho at 28/04/95, quando vigente a Lei n 3.807/60 (Lei
Orgnica da Previdncia Social) e suas alteraes e, posteriormente, a Lei n 8.213/91 (Lei de
Benefcios), em sua redao original (arts. 57 e 58), possvel o reconhecimento da
especialidade do trabalho quando houver a comprovao do exerccio de atividade enquadrvel
como especial nos decretos regulamentadores e/ou na legislao especial ou quando
demonstrada a sujeio do segurado a agentes nocivos por qualquer meio de prova, exceto para
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rudo, em que necessria sempre a aferio do nvel de decibis por meio de percia tcnica,
carreada aos autos ou noticiada em formulrio emitido pela empresa, a fim de se verificar a
nocividade ou no desse agente;
b) a partir de 29/04/95, inclusive, foi definitivamente extinto o enquadramento por
categoria profissional, de modo que, no interregno compreendido entre esta data e 05-03-97,
em que vigentes as alteraes introduzidas pela Lei n 9.032/95 no art. 57 da Lei de Benefcios,
necessria a demonstrao efetiva de exposio, de forma permanente, no ocasional nem
intermitente, a agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, por qualquer meio de prova,
considerando-se suficiente, para tanto, a apresentao de formulrio-padro preenchido pela
empresa, sem a exigncia de embasamento em laudo tcnico;
c) a partir de 06/03/97, data da entrada em vigor do Decreto n 2.172/97, que
regulamentou as disposies introduzidas no art. 58 da Lei de Benefcios pela Medida
Provisria n 1.523/96 (convertida na Lei n 9.528/97), passou-se a exigir, para fins de
reconhecimento de tempo de servio especial , a comprovao da efetiva sujeio do segurado a
agentes agressivos por meio da apresentao de formulrio-padro, embasado em laudo tcnico,
ou por meio de percia tcnica.
d) aps 28/05/1998, a despeito dos votos que vinha proferindo em sentido
contrrio, a 3 Seo do Colendo STJ consolidou o entendimento de que o trabalhador que tenha
exercido atividades, em condies especiais, mesmo que posteriores a maio de 1998, tem
direito converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria comum.
Nesse sentido:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
SERVIO. LABOR PRESTADO EM CONDIES ESPECIAIS. CONVERSO EM TEMPO
COMUM APS 1988. POSSIBILIDADE.
1. O 5 do art. 57 da Lei 8.213/91 est em plena vigncia, possibilitando a converso
de todo tempo trabalhado em condies especiais, ao trabalhador que tenha exercido
atividades em condies especiais, mesmo que posteriores a maio de 1998, em razo do
direito adquirido, protegido constitucionalmente, converso do tempo de servio, de
forma majorada, para fins de aposentadoria comum.
2. Agravo regimental a que se d parcial provimento.
(STJ, AgRg no REsp 739107 / SP, 6 Turma, Ministro OG FERNANDES, DJe 14/12/2009)
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
ESPECIAL. APOSENTADORIA. SERVIO PRESTADO EM CONDIES ESPECIAIS
APS MAIO DE 1998. CONVERSO EM TEMPO COMUM. POSSIBILIDADE. ART. 60
DO DECRETO 83.080/79 E 6o. DA LICC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO.
1. Os pleitos previdencirios possuem relevante valor social de proteo ao Trabalhador
Segurado da Previdncia Social, sendo, portanto, julgados sob tal orientao exegtica.
2. O Trabalhador que tenha exercido atividades em condies especiais, mesmo que
posteriores a maio de 1998, tem direito adquirido, protegido constitucionalmente,
converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria comum.
3. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(STJ, 5 Turma, AgRg no REsp 1104011 / RS, Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
FILHO, DJe 09/11/2009)
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Para fins de enquadramento das categorias profissionais, devem ser considerados
os Decretos ns 53.831/64 (Quadro Anexo - 2 parte) e 83.080/79 (Anexo II) at 28/04/95, data
da extino do reconhecimento da atividade especial por presuno legal. J para o
enquadramento dos agentes nocivos, devem ser considerados os Decretos ns 53.831/64
(Quadro Anexo - 1 parte) e 83.080/79 (Anexo I) at 05/03/97 e o Decreto n 2.172/97 (Anexo
IV) a contar de 06/03/97. Alm dessas hipteses de enquadramento, sempre possvel tambm a
verificao da especialidade da atividade no caso concreto, por meio de percia tcnica, nos
termos da Smula n 198 do extinto Tribunal Federal de Recursos (STJ, AGRESP n
228832/SC, Relator Ministro Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, DJU de 30/06/2003, p. 320).
Especificamente quanto ao agente nocivo rudo, o Quadro Anexo do Decreto n
53.831, de 25/03/1964, o Anexo I do Decreto n 83.080, de 24/01/1979, o Anexo IV do
Decreto n 2.172, de 05/03/1997, e o Anexo IV do Decreto n 3.048, de 06/05/1999, alterado
pelo Decreto n 4.882, de 18/11/2003, consideram insalubres as atividades que expem o
segurado a nveis de presso sonora superiores a 80, 85 e 90 decibis, de acordo com os
Cdigos 1.1.6, 1.1.5, 2.0.1 e 2.0.1, in verbis:
Perodo trabalhado Enquadramento Limites de tolerncia
At 05/03/1997
1. Anexo do Decreto n 53.831/64; 2.
Anexo I do Decreto n 83.080/79;
1. Superior a 80 dB; 2.
Superior a 90 dB.
De 06/03/1997 a 06/05/1999 Anexo IV do Decreto n 2.172/97 Superior a 90 dB.
De 07/05/1999 a 18/11/2003
Anexo IV do Decreto n 3.048/99, na
redao original
Superior a 90 dB.
A partir de 19/11/2003
Anexo IV do Decreto n 3.048/99, com a
alterao introduzida pelo Decreto n
4.882/2003
Superior a 85 dB.
Quanto ao perodo anterior a 05/03/97, j foi pacificado, em sede da Seo
Previdenciria desta Corte (EIAC 2000.04.01.134834-3/RS, Rel. Desembargador Federal Paulo
Afonso Brum Vaz, DJU, Seo 2, de 19/02/2003, p. 485) e tambm do INSS na esfera
administrativa (Instruo Normativa n 57/2001 e posteriores), que so aplicveis
concomitantemente, para fins de enquadramento, os Decretos ns 53.831/64 e 83.080/79 at
05/03/97, data imediatamente anterior publicao do Decreto n 2.172/97. Desse modo, at
ento, considerada nociva sade a atividade sujeita a rudos superiores a 80 decibis,
conforme previso mais benfica do Decreto n 53.831/64.
Considerado esse contexto, a razovel concluso seria pela viabilidade de
retroatividade da novel disposio regulamentar - gizo, REGULAMENTAR - superveniente, de
2003, em favor do segurado. E isso no apenas por se tratar de regra mais benfica e em virtude
do incontroverso carter social da legislao previdenciria, o que respaldaria a adoo, pelo
aplicador, de um procedimento hermenutico alicerado na sistematicidade e teleologia, ainda
qualificados pela razoabilidade e pela singela lgica do bom-senso. Em outras e singelas
palavras: quando o "legislador" - em verdade, a autoridade estatal que regulamenta a norma -,
disciplina um quantitativo de rudo hbil a refletir a especialidade do labor em nvel
significativamente inferior quele at ento vigente, est, na prtica, admitindo e reconhecendo
que, "no futuro", quando h inegvel incremento das condies de trabalho, inclusive de
segurana, o quantum do agente nocivo necessrio a ensejar a atividade especial inferior ao
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montante que se fazia necessrio "no passado". Essa, de fato, a assero que se extrai diante da
impossibilidade de incidncia retroativa da legislao superveniente, no obstante a retificao
do fator mnimo do nvel de rudo, de 90 dB, no interstcio de 1997 a 2003, para o de 85 dB, a
contar do exerccio 2003.
E nessa exata linha de raciocnio, chancelando essa lgica emprica derivada da
singela necessidade de preservao da eficcia dos fatos que integram a realidade da vida, vinha
decidindo este juzo, em plena sintonia com o pacificado entendimento da egrgia Terceira
Seo deste Regional.
Entretanto, o Colegiado, em ateno ao definido pelo egrgio Superior Tribunal de
Justia e ao basilar primado da segurana jurdica, revisou sua jurisprudncia sedimentada para,
agora, adotar o critrio definido pelo rgo responsvel por dirimir, derradeiramente, a jurdica
controvrsia existente quanto aplicao da lei infraconstitucional. Dessa forma, quando a prova
acerca do nvel de presso sonora a que em tese submetido o obreiro estiver colacionada aos
autos, por meio de percia tcnica a eles anexada ou, ainda, noticiada no preenchimento dos
respectivos formulrios emitidos pelo empregador, a soluo jurdica a colorir a situao ftica
essa refletida pelo aresto a seguir transcrito e que bem reflete a citada unssona jurisprudncia
do STJ, verbis:
PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO ESPECIAL. APOSENTADORIA. RUDOS
SUPERIORES A 80 DECIBIS AT A EDIO DO DECRETO 2.171/97.
IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO RETROATIVA DA NORMA.
1. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia firmou orientao de que tida por
especial a atividade exercida com exposio a rudos superiores a 80 decibis at a
edio do Decreto 2.171/1997. Aps essa data, o nvel de rudo considerado prejudicial
o superior a 90 decibis. Com a entrada em vigor do Decreto 4.882, em 18.11.2003, o
limite de tolerncia ao agente fsico rudo foi reduzido para 85 decibis.
2. No entanto, concluiu o Tribunal de origem ser possvel a converso de tempo de
servio especial em comum, aps o Decreto 2.172/1997, mesmo diante do nvel de rudo
inferior a 90 decibis.
Igualmente, levou em conta a aplicao retroativa do Decreto 4.882/2003, por ser mais
benfico, de modo a atentar para a atividade sujeita a rudos superiores a 85 decibis
desde 6.3.1997, data do Decreto 2.172/1997.
3. Assim decidindo, contrariou o entendimento jurisprudencial do STJ no sentido de no
ser possvel atribuir retroatividade norma sem expressa previso legal, sob pena de
ofensa ao disposto no art. 6 da LICC, notadamente porque o tempo de servio regido
pela legislao vigente poca em que efetivamente prestado o labor.
Precedentes do STJ.
4. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp 1367806/SC, Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/05/2013, DJe 03/06/2013 - sem grifos
no original).
Acerca dessa temtica, permito-me consignar minha objetiva ressalva de
entendimento no que concerne ao nvel do agente fsico rudo para que seja o labor sopesado
como especial no interstcio de 1997 a 2003. Persisto compreendendo que a retroatividade da
regra superveniente mais benigna a soluo que melhor se apraz realidade ftico-jurdica dos
segurados.
Entretanto, com esse registro, alinho-me ao novel entendimento, o que fao no
apenas no intuito de otimizar a apreciao dos feitos submetidos ao julgamento Colegiado, mas,
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principalmente, visando a acautelar o expressivo risco de causar maior prejuzo ao segurado,
consubstanciado esse em um retardo na apreciao do processo, por exemplo, com a
necessidade de lavratura de voto-divergente, bem como de imprescindvel oposio de eventuais
embargos infringentes como mecanismo prvio a ensejar exaurimento de instncia, pressuposto
exigido para subsequente apresentao de recursos excepcionais. Como neste momento o novel
entendimento est cristalizado, nesta instncia e perante o egrgio STJ, a ausncia de ressalva
implicaria malferimento aos princpios da celeridade e da eficincia da prestao jurisdicional.
Logo, visualizando que a perspectiva de xito quanto tese at ento nesta instncia albergada,
dar-se- perante os tribunais superiores, a adoo, com ressalva, da atual jurisprudncia,
medida que se impe, porque menor nus processual acarretar aos beneficirios da Previdncia
Social que litigam quanto a essa questo.
Com relao ao agente nocivo hidrocarbonetos (e outros compostos de carbono),
o Quadro Anexo do Decreto n 53.831, de 25/03/1964, o Anexo I do Decreto n 83.080, de
24/01/1979, e o Anexo IV do Decreto n 2.172, de 05/03/1997, cuidando de detalhar os
critrios para efeitos de concesso da aposentadoria especial aos 25 anos de servio,
consideravam insalubres as atividades expostas a poeiras, gases, vapores, neblinas e fumos de
derivados do carbono nas operaes executadas com derivados txicos do carbono, em que o
segurado ficava sujeito habitual e permanentemente (Cdigos 1.2.11, 1.2.10; 1.0.3, 1.0.17 e
1.0.19, na devida ordem).
A atividade de Eletricitrio constava como perigosa no Cdigo 1.1.8 do Quadro
Anexo do Decreto n 53.831, de 25.03.1964, envolvendo as operaes em locais com
eletricidade em condies de perigo de vida; trabalhos permanentes em instalaes ou
equipamentos eltricos com risco de acidentes, pelos eletricistas, cabistas, montadores, dentre
outros, cuja jornada normal ou especial fixada em lei para os servios expostos a tenso
superior a 250 volts, caracterizando, dessa forma, a especialidade do trabalho. J os Decretos n
83.080, de 24.01.1979, e n 2.172, de 05.03.1997, no trouxeram tal descrio.
Aps a promulgao do Decreto n 53.831, de 1964, entretanto, foram editadas
normas disciplinadoras da questo da periculosidade para os empregados do setor de energia
eltrica, cabendo distinguir a lei n 7.369, de 20.09.1985, regulamentada pelo Decreto n
99.212, de 26.12.1985, o qual foi revogado de forma expressa pelo Decreto n 93.412, de
14.10.1986, estando em pleno vigor aquela e este ltimo. Por seu turno. O art. 2 do Decreto n
93.412, de 14.10.1986, preconiza o direito percepo do Adicional de Periculosidade
independentemente do cargo e categoria ocupados ou do ramo da empresa, condicionando a sua
incidncia permanncia habitual em rea de risco.
Por decorrncia, mesmo que para outro efeito jurdico (pagamento do respectivo
adicional), devem ser observados os critrios tcnicos insertos por essas normas, as quais
conferem carter especial de perigo atividade dos trabalhadores do setor de energia eltrica e
possibilitam a aposentadoria aos 25 anos de trabalho, porquanto tais pressupostos permitem a
configurao de tais funes como perigosas, ainda que a atividade exercida no conste de
forma expressa nos Decretos n 53.831, de 1964, n 83.080, de 1979 e n 2.172, de 1997, at
mesmo, porque a periculosidade no se encontra presente apenas nas empresas geradoras e
distribuidoras de energia eltrica, mas, tambm, naqueles estabelecimentos onde o risco de
exposio, aos efeitos da eletricidade, esto presentes. Diga-se, a propsito, que o prprio
Decreto n 93.412, de 1986, descreve como suscetvel de gerar direito percepo do
Adicional de Periculosidade a manuteno de fontes de alimentao de sistemas de
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
comunicao.
Alm disso, ao tempo da edio do Decreto n 2.172, de 1997, publicado em
06.03.1997, j havia a legislao acima mencionada a normatizar a matria, plenamente em
vigor, motivo pelo qual no seria de boa tcnica legislativa que o legislador novamente inserisse
a questo da eletricidade como agente nocivo em outro ou nesse texto legal. Vale enfatizar,
ainda que a lista das atividades mencionadas no Decreto n 53.831, de 1964, no taxativa,
como se pode verificar do emprego da expresso "eletricistas, cabistas, montadores e
outros".
Por conseguinte, em relao a este tema, devem ser aplicados, de forma integrada,
o disposto no Decreto n 53.831, de 1964 (Cdigo 1.1.8) e na Lei n 7.369, de 1985
(regulamentada pelo Decreto n 93.412, de 1986) at 05.03.1997, e essa norma e o seu
regulamento para o tempo laborado, com comprovada sujeio eletricidade, posterior a
06.03.1997.
Nem mesmo se pode exigir, nos casos de exposio a agentes de alta tenso, o
requisito da permanncia, j que o tempo de exposio no o fator condicionante para que
ocorra um acidente ou choque eltrico, tendo em vista a presena constante do risco potencial,
no restando desnaturada a especialidade da atividade pelos intervalos sem perigo direito.
CONSEQUNCIAS JURDICAS DO USO DE EPI OU EPC
Outrossim, no que respeita ao uso de equipamento de proteo individual ou
coletiva pelo segurado para a neutralizao dos agentes agressivos, e, em consequncia, a
descaracterizao do labor em condies especiais, tem-se entendido que esses dispositivos
no so suficientes para descaracterizar a especialidade da atividade.
Vejamos.
A legislao do trabalho prev a utilizao de equipamentos de proteo
individuais e coletivos, os quais visam exatamente a evitar o risco de acidentes ou de doenas
profissionais ou do trabalho. Neste ponto, oportuna a transcrio dos artigos 190 e 191 da CLT
(Redao da Lei n 6.514, de 22 de dezembro de 1994) que assim dispem:
Art. 190. O Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das atividades e operaes
insalubres e adotar normas sobre os critrios de caracterizao da insalubridade, os
limites de tolerncia aos agentes agressivos, meios de proteo e o tempo mximo de
exposio do empregado a esse agentes.
Pargrafo nico. As normas referidas neste artigo incluiro medidas de proteo do
organismo do trabalhador nas operaes que produzem aerodispersides txicos,
irritantes, alergnicos ou incmodos.
Art. 191. A eliminao ou a neutralizao da insalubridade ocorrer:
I - com a adoo de medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de
tolerncia;
II - com a utilizao de equipamentos de proteo individual ao trabalhador, que
diminuam a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia.
Pargrafo nico. Caber as Delegacias Regionais do Trabalho, comprovada a
insalubridade, notificar as empresas, estipulando prazos para a sua eliminao ou
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
neutralizao, na forma deste artigo.
O ordenamento jurdico deve ser entendido como um sistema de normas no-
contraditrias e que devem ser harmonizadas pelo intrprete, no intuito de se obter solues
igualitrias. Assim, quando ocorre de ramos distintos do Direito (como o Direito
Previdencirio e o Direito do Trabalho) lidarem com a mesma problemtica, deve o aplicador do
direito enfrentar a questo da influncia recproca no tratamento legislativo dos temas e das
solues.
H de se entender, portanto, que se o Direito do Trabalho preconiza a
neutralizao da insalubridade, tendo esta (a neutralizao) por caracterizada quando adotadas
medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia, ou ainda
quando houver a utilizao de equipamentos de proteo individual ao trabalhador, que diminuam
a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia, no h razo para no se aceitar isso no
mbito do Direito Previdencirio.
Isso, a propsito, est consagrado no artigo 151 da Instruo Normativa INSS/DC
n 57, de 10.10.01:
Art. 151. A utilizao de EPI ou de EPC, por si s, no descaracteriza o enquadramento
da atividade.
1 No caber o enquadramento da atividade como especial, se, independentemente da
data de emisso, constar do laudo tcnico, e a percia do INSS, observado o disposto no
artigo 173 desta Instruo, confirmar, que o uso de EPI ou de EPC atenua, reduz ou
neutraliza a nocividade do agente a limites legais de tolerncia. (...)
No se pode perder de vista, todavia, que sob a gide da Ordem de Servio
INSS/DSS n 564, de 9 de maio de 1997 a situao era diversa. Estatua seu item 12.2.5:
12.2.5. O uso de Equipamento de Proteo Individual - EPI no descaracteriza o
enquadramento da atividade sujeita a agentes agressivos sade ou integridade
fsica.
A Ordem de Servio INSS/DSS n 564/97 somente foi revogada pela Ordem de
Servio n 600, de 02 de junho de 1998 (item 7). Esta OS (a 600), j passou a considerar que o
uso de EPI poderia afastar a caracterizao da atividade especial (item 2.2.8.1). O que se
percebe que o INSS aceitava at junho de 1998 como tempo especial (e com certeza concedeu
benefcios em tais condies) a atividade sujeita agentes nocivos, mesmo com o uso de EPI.
No se pode agora dar tratamento diferenciado a segurado somente porque efetuou
requerimento aps a revogao da OS 564/97. a aplicao do princpio tempus regit actum.
Alis, quanto ao uso de EPI's, mostra-se pacfico o entendimento deste Tribunal
(AC n 2002.71.02.000135-7/RS, Turma Suplementar, Rel. Juza Federal Luciane Amaral
Corra Mnch, DJU 28/3/2007) e, tambm, do Colendo Superior Tribunal de Justia (REsp n
462.858/RS, Relator Ministro Paulo Medina, Sexta Turma, DJU de 08-05-2003), no sentido de
que os equipamentos de proteo no so suficientes para descaracterizar a especialidade da
atividade, a no ser que comprovada a sua real efetividade, por meio de percia tcnica
especializada, e desde que devidamente demonstrado o uso permanente pelo empregado, durante
a jornada de trabalho. Nesse sentido:
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. TEMPO DE SERVIO J AVERBADO PELO
INSS. CARNCIA DE AO. CONVERSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE
SERVIO EM ESPECIAL. MAJORAO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE
SERVIO. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO PARA TEMPO COMUM. LEI N.
9.711/98. DECRETO N. 3.048/99. EPI. (...)
6. Os equipamentos de proteo individual no so suficientes para descaracterizar a
especialidade da atividade exercida, porquanto no comprovada a sua real efetividade
por meio de percia tcnica especializada e no demonstrado o uso permanente pelo
empregado durante a jornada de trabalho.
7. devida a reviso da aposentadoria por tempo de servio proporcional em integral,
se comprovado o tempo de servio exigido pela legislao previdenciria. (TRF4,
APELREEX 2007.71.00.003962-6, Sexta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 15/12/2009).
Assim, de se considerar que, somente, para as atividades exercidas aps 02
de junho de 1998, no caber o enquadramento, como especial, se constar do laudo
tcnico que o uso de EPI ou de EPC atenua, reduz ou neutraliza a nocividade do agente
nocivo a limites legais de tolerncia.
Vale enfatizar, ainda, que, no raro, o segurado que exerce atividades consideradas
nocivas sade, acaba passando por perodos nos quais recebe auxlio-doena. H uma vida
discusso jurisprudencial e doutrinria a respeito da possibilidade de se considerar os referidos
intervalos de benefcios por incapacidade como tempo qualificado para fins da contagem do
tempo total. Apesar do silncio da Lei n 8.213/91, dispunha o artigo 63 do Decreto n
2.172/97:
Art. 63. Considera-se tempo de trabalho, para efeito desta Subseo, os perodos
correspondentes ao exerccio de atividade permanente e habitual (no ocasional nem
intermitente), durante a jornada integral, em cada vnculo trabalhista, sujeito a condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, inclusive frias, licena
mdica e auxlio-doena decorrente do exerccio dessas atividades.
Outrossim, o Decreto n 3.048/99, atual Regulamento da Previdncia Social, em
seu artigo 65, seja no texto original, seja na redao dada pelo Decreto n 4.882/03:
Art. 65. Considera-se tempo de trabalho, para efeito desta Subseo, os perodos
correspondentes ao exerccio de atividade permanente e habitual (no ocasional nem
intermitente), durante a jornada integral, em cada vnculo trabalhista, sujeito a condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, inclusive frias, licena
mdica e auxlio doena decorrente do exerccio dessas atividades.
(...)
Art. 65. Considera-se trabalho permanente, para efeito desta Subseo, aquele que
exercido de forma no ocasional nem intermitente, no qual a exposio do empregado,
do trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo seja indissocivel da produo
do bem ou da prestao do servio.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput aos perodos de descanso determinados
pela legislao trabalhista, inclusive frias, aos de afastamento decorrentes de gozo de
benefcios de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez acidentrios, bem como aos
de percepo de salrio-maternidade, desde que, data do afastamento, o segurado
estivesse exercendo atividade considerada especial
Analisando os regulamentos acima, no h dvidas de que o tempo em que o
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
segurado permanece em gozo de auxlio-doena deve ser considerado como tempo de servio
especial, nos exatos termos em que o a atividade exercida por ele at o incio do benefcio.
Nesse sentido:
PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL
CORROBORADO POR TESTEMUNHAS. CONTAGEM A PARTIR DOS 12 ANOS.
ESPECIALIDADE NO COMPROVADA. CMPUTO DOS PERODOS EM GOZO DE
AUXLIO-DOENA COMO TEMPO DE SERVIO COMUM. CARNCIA
PREENCHIDA. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO.
1. O tempo de servio rural para fins previdencirios, a partir dos 12 anos, pode ser
demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova
testemunhal idnea. Precedentes da Terceira Seo desta Corte e do egrgio STJ. 2.
Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a
ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo
decorrente da sua converso em comum. 4. O perodo em que o segurado esteve no gozo
de benefcio de auxlio-doena ser computado para fins de aposentadoria especial
quando a incapacidade decorre do exerccio da prpria atividade especial. No
comprovada a especialidade do tempo de servio, no se pode considerar como tempo
especial o perodo em gozo de auxlio-doena. 5. Se o segurado implementar os requisitos
para a obteno de aposentadoria pelas regras anteriores Emenda Constitucional n
20/98, pelas Regras de Transio (art. 9 da mencionada Emenda) e pelas Regras
Permanentes (art. 201, 7 da CF e 56 e ss. do Decreto n 3048/99), poder inativar-se
pela opo que lhe for mais vantajosa. 6. Limitar o tempo em 16-12-98 constituiria um
minus em relao ao pedido veiculado na inicial, se este pretende o cmputo de todo o
perodo laborado at a data do requerimento administrativo.
(AC 200304010486113, 6 Turma, Rel. Des. Joo Batista Pinto Silveira, D.E.
06/07/2007).
REVISO DE RMI EM APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. ATIVIDADE
ESPECIAL. CONVERSO DE PERODO EM GOZO DE AUXLIO-DOENA COMO
TEMPO DE SERVIO COMUM. EC20/98.
1. O perodo em que o segurado esteve no gozo de benefcio de auxlio-doena ser
computado para fins de aposentadoria especial apenas quando a incapacidade decorre
do exerccio da prpria atividade especial. No comprovada a relao entre a
enfermidade e a fruio do benefcio, no se pode considerar como tempo especial o
perodo em gozo de auxlio-doena. 2. Comprovado o exerccio de atividades em
condies especiais, em parte do perodo controverso, e devidamente convertidos pelo
fator 1,40, tem o autor direito reviso do valor do benefcio de aposentadoria por
tempo de servio, a contar da data do requerimento administrativo.
(APELREEX 200472010428501, Turma Suplementar, Rel. Des. Lus Alberto D"Azevedo
Aurvalle, D.E. 26/10/2009).
No tocante a necessidade de afastamento do segurado, aps a concesso do
benefcio, de qualquer atividade sujeita a contagem especial, cabe mencionar que a Corte
Especial deste Tribunal, em julgamento realizado em 24/05/2012, afirmou a
inconstitucionalidade do 8 do artigo 57 da Lei 8.213/91, em acrdo assim ementado:
PREVIDENCIRIO. CONSTITUCIONAL. ARGUIO DE INCONSTUCIONALIDADE.
8 DO ARTIGO 57 DA LEI N 8.213/91. APOSENTADORIA ESPECIAL. VEDAO DE
PERCEPO POR TRABALHADOR QUE CONTINUA NA ATIVA, DESEMPENHANDO
ATIVIDADE EM CONDIES ESPECIAIS.
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
1. Comprovado o exerccio de atividade especial por mais de 25 anos, o segurado faz jus
concesso da aposentadoria especial, nos termos do artigo 57 e 1 da Lei 8.213, de
24-07-1991, observado, ainda, o disposto no art. 18, I, "d" c/c 29, II, da LB, a contar da
data do requerimento administrativo.
2. O 8 do artigo 57 da Lei n 8.213/91 veda a percepo de aposentadoria especial
por parte do trabalhador que continuar exercendo atividade especial.
3. A restrio continuidade do desempenho da atividade por parte do trabalhador que
obtm aposentadoria especial cerceia, sem que haja autorizao constitucional para
tanto (pois a constituio somente permite restrio relacionada qualificao
profissional), o desempenho de atividade profissional, e veda o acesso previdncia
social ao segurado que implementou os requisitos estabelecidos na legislao de
regncia.
4. A regra em questo no possui carter protetivo, pois no veda o trabalho especial,
ou mesmo sua continuidade, impedindo apenas o pagamento da aposentadoria. Nada
obsta que o segurado permanea trabalhando em atividades que impliquem exposio a
agentes nocivos sem requerer aposentadoria especial; ou que aguarde para se
aposentar por tempo de contribuio, a fim de poder cumular o benefcio com a
remunerao da atividade, caso mantenha o vnculo; como nada impede que se
aposentando sem a considerao do tempo especial, pea, quando do afastamento
definitivo do trabalho, a converso da aposentadoria por tempo de contribuio em
aposentadoria especial. A regra, portanto, no tem por escopo a proteo do
trabalhador, ostentando mero carter fiscal e cerceando de forma indevida o
desempenho de atividade profissional.
4. A interpretao conforme a constituio no tem cabimento quando conduz a
entendimento que contrarie sentido expresso da lei.
5. Reconhecimento da inconstitucionalidade do 8 do artigo 57 da Lei n 8.213/91.
(Arguio De Inconstitucionalidade 5001401-77.2012.404.0000, Rel. Des. Federal
Ricardo Teixeira Do Valle Pereira).
Dessa forma, sempre que verificado, pelo julgado, que restam cumpridas as
exigncias do artigo 57 da Lei n 8.213/91, deve o INSS conceder o benefcio ao segurado,
independente do afastamento do trabalho. A respeito desta modalidade de aposentadoria, dispe
o referido art. 57 da Lei de Benefcios (com a redao dada pela Lei n 9.032/1995), que:
Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida
nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte
e cinco) anos, conforme dispuser a lei.
(...).
3. A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo segurado,
perante o Instituto nacional do Seguro Social - INSS do tempo de trabalho permanente,
no ocasional, nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado.
4. O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos agentes
nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou
integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
(...)
Nesse contexto, cumprida a carncia e, possuindo mais de 25 anos de tempo em
condies especiais, o segurado ter direito concesso do benefcio de aposentadoria
especial, com renda mensal inicial (RMI) correspondente a 100% do salrio-de-benefcio, a
contar da DER (data da entrada do requerimento administrativo), nos termos do art. 57 e 1 da
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Lei n 8.213/1991 e alteraes, observado, ainda, o disposto no art. 18, caput e inciso I, alnea
d,combinado ao art. 29, caput e inciso II da Lei de Benefcios, sem a aplicao do fator
previdencirio na RMI.
FATOR DE CONVERSO
Quanto ao fator de converso deve ser observada a relao existente entre os anos
de trabalho exigidos para a aposentadoria por tempo de servio ou de contribuio na data do
implemento das condies, e os anos exigidos para a obteno da aposentadoria especial (15, 20
ou 25 anos de tempo de atividade, conforme o caso).
Em se tratando de benefcio que a ser deferido a segurado que implementou as
condies j na vigncia da Lei n 8.213/91, como sabido, a concesso do benefcio depende da
comprovao de 35 anos de tempo de servio ou de contribuio, se homem, e 30 anos, se
mulher. Nesse contexto, a relao a ser feita para a obteno do fator aplicvel para a converso
do tempo de servio especial para comum, quando se trata de enquadramento que justifica
aposentadoria aos 25 anos de atividade, de 25 anos para 35, se homem, e 25 anos para 30, se
mulher, resultando, assim, num multiplicador de 1,4 para aquele e 1,2 para esta.
Note-se que no h qualquer contradio entre este entendimento e aquele acima
externado, no sentido de que o reconhecimento da atividade especial deve observar a disciplina
da lei em vigor poca em que exercido o trabalho. que prestado o servio sob a gide de
legislao que o qualifica como especial, o segurado adquire o direito considerao como tal
at quando possvel a converso. A converso, todavia, s pode ser disciplinada pela lei vigente
data em que implementados todos os requisitos para a concesso do benefcio. No se pode
confundir critrio para reconhecimento de especialidade com critrio para concesso de
benefcio, a includas a possibilidade e a sistemtica de converso de tempo especial pretrito.
Assim, estabelecidas as premissas acima, no h se falar, para benefcio deferido
j sob a gide da Lei 8.213/91, em incidncia do artigo 60 do Decreto 83.080/79, no que toca
aos fatores de converso. Note-se que o Decreto 3.048/99, em seu artigo 70, assim estabelece:
Art.70. A converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de
atividade comum dar-sede acordo com a seguinte tabela: (modificado pelo Decreto n
4.827 - de 3 de Setembro de 2003)
Tempo a converter Mulher (para trinta) Homem (para trinta e cinco)
De 15 anos 2,00 2,33
De 20 anos 1,50 1,75
De 25 anos 1,20 1,40
1 A caracterizao e a comprovao do tempo de atividade sob condies especiais
obedecer ao disposto na legislao em vigor na poca da prestao do servio.
(Includo pelo Decreto n 4.827 - de 3 de setembro de 2003)
2 As regras de converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de
atividade comum constantes deste artigo aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer
perodo. (includo pelo Decreto n 4.827 - de 3 de setembro de 2003) (destaquei)
Como se percebe, o prprio Regulamento da Previdncia Social determina, quanto
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ao homem, a utilizao do fator 1,40 para a converso do tempo especial sob regime de 25 anos,
independentemente da data em que desempenhada a atividade.
CONSIDERAES SOBRE A LEGISLAO APLICVEL
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO/CONTRIBUIO, TOTALIZAO DO
TEMPO E VERIFICAO DO DIREITO AO BENEFCIO
Direito adquirido aposentadoria por tempo de servio antes da data da
publicao da EC 20/98 (16/12/98)
A Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98, que representou um marco divisor
nas regras para a concesso de aposentadoria por tempo de servio, expressamente garantiu, em
seu artigo 3 (guardando sintonia com o artigo 5, inciso XXXVI, da Constituio Federal), o
direito adquirido concesso do referido benefcio, a qualquer tempo, aos segurados que at a
data de sua publicao (16-12-98) tenham cumprido todos os seus requisitos, com base nos
critrios da legislao ento vigente.
Desta forma, preenchidos os requisitos at 16/12/98, deve ser observada a
legislao ento vigente, em especial os artigos 29, caput, (na redao anterior Lei 9.876/99),
52 a 56 (ambos atualmente prejudicados em face da nova redao dada ao 7 do Art. 201 da
CF, pelo Art. 1 da EC 20/98) da Lei n 8.213/91.
Registre-se que direito adquirido pressupe preenchimento de todas as condies
para a fruio de um direito. Ademais, por fora do princpio tempus regit actum resta claro que
o tempo de servio/contribuio posterior emenda no est mais sob a gide do regramento
anterior, submetendo-se nova ordem, mesmo porque no h direito adquirido a regime
jurdico. Assim, se o segurado quer agregar tempo posterior Emenda n 20/98, no pode
pretender a incidncia da legislao anterior ao referido normativo, pois estaria neste caso se
valendo de regime hbrido, com aproveitamento das novas regras sem que observadas as
restries por elas trazidas. Se o segurado j tem tempo suficiente para a aposentadoria antes da
publicao da EC n 20/98, pode exercer o direito sem problema algum. Neste caso, todavia,
somente pode ser computado o tempo de servio/contribuio apurado at referido limite
temporal. Adquire-se o direito aposentadoria aps o advento da EC n 20/98, ou se pretende
agregar tempo posterior a tal marco, deve necessariamente submeter-se integralmente ao novo
ordenamento, observadas as regras de transio.
Assim, utilizado somente tempo de servio at 16/12/98 esses so os
critrios a serem observados para a concesso de aposentadoria por tempo de servio:
- o segurado tem que comprovar no mnimo 25 anos de tempo de servio, se
mulher, e 30, se homem;
- deve ser cumprida a carncia de acordo com a tabela do artigo 142 da Lei
8.213/91;
- a renda mensal inicial da aposentadoria ter coeficiente bsico de 70% do
salrio-de-benefcio, acrescido de 6% por ano adicional de tempo de servio, at o limite de
100%;
- o salrio-de-benefcio ser apurado com base na mdia de todos os ltimos
salrios-de-contribuio dos meses imediatamente anteriores ao do afastamento da atividade ou
da data da entrada do requerimento, at o mximo de 36 (trinta e seis), em perodo no superior
a 48 (quarenta e oito) meses.
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
(- no h idade mnima para a obteno do benefcio)
(- no h necessidade de cumprimento de pedgio)
(- no h incidncia do fator previdencirio)
Direito adquirido aposentadoria proporcional por tempo de contribuio
com cmputo de tempo posterior a 16/12/98 (EC n 20/98), mas limitado a 28/11/99 (Lei
9.876/99)
Como j afirmado, com o advento da EC n 20/98, de 15/12/98, ocorreram
profundas modificaes no que concerne aposentadoria por tempo de servio, a qual passou a
se denominar aposentadoria por tempo de contribuio, permitida to-somente pelas novas
regras na forma integral, aos 35/30 (homem/mulher) anos de contribuio, sem exigncia de
idade mnima. Foi extinta, pois, a aposentadoria proporcional.
No obstante, alm de ter resguardado o direito adquirido com base no tempo
apurado at 16/12/98, como j esclarecido acima, previu a aludida Emenda em seu artigo 9
regras de transio para aqueles filiados ao RGPS at 16/12/98 (data da publicao).
Assim, ficou assegurada transitoriamente aposentadoria por tempo de
contribuio proporcional aos j filiados ao RGPS, desde que implementada uma idade mnima
(53 anos se homem e 48 anos se mulher) e cumprido um perodo adicional de 40% sobre o
tempo que faltava, em 16/12/98, para completar 30 ou 25 anos de tempo de servio (perodo
este conhecido como "pedgio"). Da mesma forma, estabeleceu a regra de transio que o
acrscimo por ano de contribuio passaria a ser de 5%, e no de 6%.
Por outro lado, dispondo sobre a transio do regime de tempo de servio para
tempo de contribuio, estabeleceu o artigo 4 da EC 20/98 que o tempo de servio prestado
nos termos da legislao at ento vigente dever ser contado como tempo de contribuio.
A Lei n 9.876/99, de 26/11/99, publicada em 29/11/99, tambm interferiu nas
regras para a concesso de aposentadoria por tempo de contribuio, alterando dispositivos da
Lei 8.213/91, interessando-nos em especial a alterao promovida no artigo 29 da citada Lei de
Benefcios. Por fora da alterao promovida pela Lei 9.876/99, o perodo bsico de clculo
(PCB) passou a abranger todos os salrios-de-contribuio, e no mais apenas os ltimos 36,
tendo ainda sido introduzido no clculo da renda mensal inicial o Fator Previdencirio. Foi
assegurado pela Lei 9.876/99, em seu artigo 6, todavia, o direito adquirido aposentadoria por
tempo de contribuio segundo as regras vigentes at o dia anterior sua publicao (28/11/99).
Ressalte-se que computado tempo posterior a 28/11/99 no se cogita de no-
aplicao da Lei 9.876/99, pois, como j esclarecido anteriormente, observado o
princpio tempus regit actum, o tempo de servio/contribuio posterior alterao
legislativa apanhado pelo novo regramento.
Desta forma, podemos estabelecer os seguintes critrios para os benefcios
de aposentadoria proporcional deferidos com agregao de tempo posterior a 16/12/98,
mas limitado o cmputo 28/11/99:
- o segurado tem que comprovar no mnimo 25 anos de tempo de servio, se
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
mulher, e 30, se homem;
8.213/91;
salrio-de-benefcio, acrescido 5% a cada ano de contribuio alm de 25 ou 30, conforme o
caso, respeitado o limite de 100%.
- o segurado deve ter no mnimo 53 anos de idade se homem 48 anos de idade se
mulher;
- deve ser cumprido um perodo adicional de 40% sobre o tempo que faltava, em
16-12-98, para completar 30 ou 25 anos de tempo de servio (perodo este conhecido como
"pedgio");
(- no h incidncia do fator previdencirio.)
Direito adquirido aposentadoria integral com cmputo de tempo
posterior a 16/12/98 (EC n 20/98), mas limitado a 28/11/99 (Lei 9.876/99)
O art. 9 da EC 20/98 tambm estabeleceu regras de transio para a aposentadoria
integral (idade mnima e pedgio de 20%). Ocorre que a idade mnima para aposentadoria no
regime geral, que constava no projeto de emenda constitucional no foi aprovada pelo
Congresso Nacional na mesma ocasio, de modo que prejudicadas as disposies transitrias
atinentes a esta modalidade, como alis reconhecido pelo prprio INSS na Instruo Normativa
INSS/DC n 57/2001, e nas que lhe sucederam.
Assim, no caso de aposentadoria integral com cmputo de tempo posterior a
16/12/98 (EC n 20/98), mas limitado a 28/11/99 (Lei 9.876/99), irrelevantes os critrios
estabelecidos na regra constitucional de transio.
Consigne-se que computado tempo posterior a 28/11/99 no se cogita de no-
aplicao da Lei 9.876/99, pois, volta-se a frisar, observado o princpio tempus regit actum, o
tempo de servio/contribuio posterior alterao legislativa apanhado pelo novo
regramento.
Desta forma, podemos estabelecer os seguintes critrios para os benefcios
de aposentadoria integral deferidos com agregao de tempo posterior a 16/12/98, mas
limitado o cmputo at 28/11/99:
- comprovao de 35 anos de contribuio, se homem, ou 30 anos de
contribuio, se mulher;
8.213/91;
- a renda mensal inicial corresponder a 100% do salrio-de-benefcio;
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
(- no h necessidade de cumprimento de pedgio)
(- no h incidncia do fator previdencirio)
Direito adquirido aposentadoria proporcional por tempo de contribuio
com cmputo de tempo posterior a 28/11/99 (Lei 9.876/99)
Adquirido o direito aposentadoria proporcional por tempo de contribuio aps
o advento da EC 20/98 e da Lei 9.876/99, os critrios previstos nos referidos Diplomas devero
ser respeitados, observadas as concesses das respectivas regras de transio.
As regras de transio da EC 20/98 j foram esclarecidas. Quanto Lei 9.876/99,
ela estabeleceu, em seu artigo 3, que para o segurado filiado Previdncia Social at o dia
anterior data de sua publicao (28/11/99), no clculo do salrio-de-benefcio ser
considerada a mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, correspondentes
a, no mnimo, oitenta por cento de todo o perodo contributivo decorrido desde a competncia
julho de 1994, observado o disposto nos incisos I e II do caput do art. 29 da Lei n 8.213, de
1991, com a redao dada por esta Lei, e que o divisor considerado no clculo da mdia no
poder ser inferior a sessenta por cento do perodo decorrido da competncia julho de 1994 at
a data de incio do benefcio, limitado a cem por cento de todo o perodo contributivo.
Assim, no caso de aposentadoria proporcional por tempo de contribuio a
ser deferida com cmputo de tempo posterior Lei 9.876, de 26/11/99, devem ser
observados os seguintes critrios:
- o segurado tem que comprovar no mnimo 25 anos de contribuio, se mulher, e
30, se homem;
8.213/91;
salrio-de-benefcio, acrescido de 5% a cada ano de contribuio alm de 25 ou 30, conforme o
caso.
- o salrio-de-benefcio ser apurado com base na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios-de-contribuio, correspondentes a, no mnimo, oitenta por cento de todo o
perodo contributivo decorrido desde a competncia julho de 1994, sendo que o divisor
considerado no clculo da mdia no poder ser inferior a sessenta por cento do perodo
decorrido da competncia julho de 1994 at a data de incio do benefcio, limitado a cem por
cento de todo o perodo contributivo.
- o segurado deve ter no mnimo 53 anos de idade se homem 48 anos de idade se
mulher;
- deve ser cumprido um perodo adicional de 40% sobre o tempo que faltava, em
16-12-98, para completar 30 ou 25 anos de tempo de servio (perodo este conhecido como
"pedgio");
- h incidncia do Fator Previdencirio.
Direito aposentadoria integral com cmputo de tempo posterior a
28/11/99 (Lei 9.876/99)
Implementados os requisitos para a obteno da aposentadoria por tempo de
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
contribuio integral aps o advento da EC 20/98 e da Lei 9.876/99, as regras dos referidos
Diplomas devero ser respeitadas.
Para a aposentadoria integral por tempo de contribuio, como j esclarecido, a
regra de transio da EC 20/98 (art. 9) no tem aplicao, eis que no foi instituda idade
mnima para esta modalidade de benefcio. Dever ser observada, todavia, para os segurados
filiados Previdncia Social at o dia anterior data de publicao da Lei 9.876/99 (28.11.99),
a regra de transio prevista no seu artigo 3, segundo a qual no clculo do salrio-de-benefcio
ser considerada a mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio,
correspondentes a, no mnimo, oitenta por cento de todo o perodo contributivo decorrido
desde a competncia julho de 1994, observado o disposto nos incisos I e II do caput do art. 29
da Lei n 8.213, de 1991, com a redao dada por esta Lei, e que o divisor considerado no
clculo da mdia no poder ser inferior a sessenta por cento do perodo decorrido da
competncia julho de 1994 at a data de incio do benefcio, limitado a cem por cento de todo o
perodo contributivo.
Registre-se que para os segurados filiados aps 28/11/99 no se aplica a regra de
transio do art. 3 da Lei 9.876/99 (que trata do perodo bsico de clculo). Trata-se, todavia,
de hiptese que no momento no tem interesse prtico, eis que s se aplicar para
aposentadorias por tempo de contribuio deferidas em futuro ainda distante.
Assim, esses so atualmente os critrios para o deferimento de
aposentadoria integral por tempo de contribuio com o cmputo de tempo posterior
Lei 9.876/99:
- comprovao de 35 anos de contribuio, se homem, ou 30 anos de
contribuio, se mulher;
8.213/91;
- a renda mensal inicial corresponder a 100% do salrio-de-benefcio;
- o salrio-de-benefcio ser apurado com base na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios-de-contribuio, correspondentes a, no mnimo, oitenta por cento de todo o
perodo contributivo decorrido desde a competncia julho de 1994, sendo que o divisor
considerado no clculo da mdia no poder ser inferior a sessenta por cento do perodo
decorrido da competncia julho de 1994 at a data de incio do benefcio, limitado a cem por
cento de todo o perodo contributivo;
- h incidncia do Fator Previdencirio;
(- no h necessidade de cumprimento de pedgio.)".
Vale enfatizar que, em se tratando de aposentadoria por tempo de servio
especial, desde que cumprida a carncia e, possuindo o segurado mais de 25 (vinte e cinco)
anos de tempo de servio laborado sob condies especiais, este ter direito concesso do
benefcio de aposentadoria especial, com renda mensal inicial (RMI) correspondente a 100%
do salrio-de-benefcio, a contar da DER (data da entrada do requerimento administrativo), nos
termos do art. 57 e 1 da Lei n 8.213/1991 e alteraes, observado, ainda, o disposto no art.
18, caput e inciso I, alnea d,combinado ao art. 29, caput e inciso II da Lei de Benefcios, sem
a aplicao do fator previdencirio na RMI.
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
ANLISE DO CASO CONCRETO
Para melhor anlise da prova da natureza das atividades desenvolvidas pela parte
autora, peo vnia para transcrever, novamente, breve excerto da sentena, verbis:
O autor requer na inicial (evento 1, INIC1):
' e) O reconhecimento da atividade especial de 02/01/1973 29/07/1977, determinando
a converso do tempo especial em comum utilizando o fator 1,4;
f) Seja determinado ao requerido que efetue a REVISO da Aposentadoria por Tempo de
Contribuio NB 42/116.564.740-8-0, levando e conta o requerimento da alnea 'e' e
considerando para fins de fixao da melhor RMI, o tempo de contribuio at a
Emenda Constitucional 20/98, at a Lei 9.876/99 e at a DER em 23/02/2000, para ao
final, majorar a RMI/RMA do requerente;
g) A condenao do requerido ao pagamento das parcelas vencidas desde a DPR em
13/04/2006, todas corrigidas pelo IGP-DI, alm da incidncia de juros de mora, fixados
em 12% (doze por cento) ao ano, a contar da citao e honorrios advocatcios fixados
em 20% (vinte por cento), nos casos estabelecidos na Lei n. 10/259/01.'
E afirmou que no perodo supra citado, trabalhou na empresa j extinta Alfons Grahl,
exercendo a funo de torneiro mecnico, onde esteve exposto a rudo e a agentes
qumicos (hidrocarbonetos - graxas e leos - e fumos metlicos - poeira e fumaa de
esmerilho).
Ou seja, o autor requer o reconhecimento da atividade especial no perodo supra citado,
e, com o reconhecimento deste perodo e sua converso em tempo comum, pretende a
reviso de seu benefcio de de Aposentadoria por Tempo de Contribuio (NB
42/116.564.740-8) desde 13/04/2006 (data do pedido de reviso administrativa).
(...)
O autor acostou Formulrio DSS 8030 (evento 1, anexo PROCADM2, p. 15 e evento 11,
anexo PROCADM8, p. 6) que indica a exposio habitual e permanente do autor a
rudos, entretanto, sem informar a que nveis em decibis se expunha o autor nessa
situao.
Assim, inviabilizado fica o reconhecimento da especialidade em razo da exposio do
autor ao agente agressivo rudo.
Em relao aos agentes qumicos poeira, leo, graxa e fumaa, igualmente consta no
formulrio DSS 8030 a exposio aos mesmos, de forma habitual e permanente.
Com efeito, observa-se que o autor trabalhou na empresa Alfons Grahl e Cia Ltda., no
setor de mecnica, na funo de torneiro mecnico e, de conhecimento geral que os
trabalhadores desta rea desenvolvem suas atividades estando sujeitos aos mais
variados nveis de exposio de agentes agressivos, tais como graxas e leos inerentes
funo, o que autoriza o reconhecimento da especialidade das funes, em razo dos
agentes agressivos qumico, que tem previso de especialidade nos itens 1.2.0, anexo I
do Decreto 83.080/79, 1.2.0, anexo III do Decreto 53.831/64 e 1.0.0, anexo IV, Decreto
2.172/97, e, do uso de equipamentos de solda, previsto no item 2.5.3 do Anexo II do
Decreto 83.080/79.
Assim, deve ser reconhecida a especialidade das funes no perodo de: 02/01/1973 a
29/07/1977 (4 anos, 6 meses e 28 dias), que convertidos perfazem 6 anos, 4 meses e 27
dias.
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
A boa sentena, assim, no est a reclamar qualquer retificao. E isso porque est
evidenciado na documentao que guarnece os autos, ter sido o obreiro submetido aos nefastos
efeitos de agentes nocivos qumicos, de forma permanente, habitual e cotidiana no iter de sua
jornada laboral, quando trabalhou perante a sociedade empresria Alfons Grahl e Cia. Ltda., no
interstcio de 1973 a 1977. Nesse particular aspecto, reporto-me ao contedo da documentao
tcnica que guarnece os autos, principalmente, no evento1, procadm2, fl. 15; e no evento11,
procadm8, fl. 06.
Igualmente, nos termos antes j expendidos, a singela alegao de utilizao de
equipamentos de proteo insuficiente para fragilizar o carter especial da atividade, quando
ausente nos autos demonstrao de sua efetiva distribuio, utilizao pelo empregado de forma
cotidiana e, ainda, real fiscalizao do empregador quanto utilizao dos mecanismos de
proteo, bem como indicao da habitualidade de sua entrega e substituio peridica em casos
de natural desgaste, avaria ou vencimento de sua data de validade.
Enfim, a converso restou ultimada mediante utilizao do fator adequado,
conforme previsto na legislao e nos precedentes sobre o tema alhures mencionados.
Impertinente a avaliao quanto ao agente rudo porquanto ausente recurso do
interessado sobre esse tpico.
Assim, consoante anotado pelo Julgador singular e referido no excerto acima
transcrito, h um significativo acrscimo de tempo de labor especial a ser agregado ao
patrimnio jurdico do segurado, implicando tal cautela no deferimento do pedido de reviso da
aposentadoria por tempo de contribuio que ora titula, mediante acrscimo do resultado da
converso desse hiato para tempo comum.
A remessa oficial e o recurso do INSS, assim, no merecem guarida.
CONSECTRIOS E PROVIMENTOS FINAIS
a) Consectrios:

Segundo o entendimento das Turmas previdencirias do Tribunal Regional Federal
da 4 Regio estes so os critrios aplicveis aos consectrios:

a.1) Correo monetria:

A correo monetria, segundo o entendimento consolidado na 3 Seo deste
TRF4, incidir a contar do vencimento de cada prestao e ser calculada pelos ndices oficiais
e jurisprudencialmente aceitos, quais sejam:

- ORTN (10/64 a 02/86, Lei n 4.257/64);
- OTN (03/86 a 01/89, Decreto-Lei n 2.284/86);
- BTN (02/89 a 02/91, Lei n 7.777/89);
- INPC (03/91 a 12/92, Lei n 8.213/91);
- IRSM (01/93 a 02/94, Lei n 8.542/92);
- URV (03 a 06/94, Lei n 8.880/94);
- IPC-r (07/94 a 06/95, Lei n 8.880/94);
- INPC (07/95 a 04/96, MP n 1.053/95);
- IGP-DI (05/96 a 03/2006, art. 10 da Lei n. 9.711/98, combinado com o art. 20,
5 e 6., da Lei n. 8.880/94);
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
- INPC (a partir de 04/2006, conforme o art. 31 da Lei n. 10.741/03, combinado
com a Lei n. 11.430/06, precedida da MP n. 316, de 11/08/2006, que acrescentou o art. 41-A
Lei n. 8.213/91, e REsp n. 1.103.122/PR).

Entendia a 3 Seo deste Tribunal que a contar de 30/06/2009, data em que
passou a viger a Lei n 11.960/09, de 29/06/2009, publicada em 30/06/2009 (a qual alterou o
art. 1-F da Lei n 9.494/97), deveria haver, para fins de atualizao monetria, a incidncia, uma
nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica aplicados
caderneta de poupana.

No so aplicveis, todavia, no que toca correo monetria, os critrios
previstos na Lei n 11.960/2009, que modificou a redao do art. 1-F da Lei n 9.494/97, por
conta de deciso proferida pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento das ADIs
4.357 e 4.425, que apreciou a constitucionalidade do artigo 100 da CF, com a redao que lhe
foi dada pela EC 62/2009. Essa deciso proferida pela Corte Constitucional, alm de declarar a
inconstitucionalidade da expresso "na data de expedio do precatrio", do 2; dos 9 e
10; e das expresses "ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana" e
"independente de sua natureza", do 12, todos do art. 100 da Constituio Federal de 1988,
com a redao da Emenda Constitucional n 62/2009, por arrastamento, tambm declarou
inconstitucional o art. 1-F da Lei n 9.494, com a redao dada pelo art. 5 da Lei n
11.960, de 29.06.2009 (atualizao monetria pelo ndice de remunerao da poupana).

Impe-se, pois, a observncia do que decidido com efeito erga omnes e eficcia
vinculante pelo STF nas ADIs 4.357 e 4.425, restabelecendo-se, no que a sistemtica anterior
Lei n 11.960/09, ou seja, apurao de correo monetria pelo INPC.

A sentena deve ser adequada, quanto correo monetria, aos critrios acima
definidos. De fato, em razo do que decidido pelo Supremo Tribunal Federal, as disposies do
art. 1-F da Lei n 9.494, com a redao dada pelo art. 5 da Lei n 11.960/09, foram expungidas
do ordenamento jurdico no que toca correo monetria, a qual, como sabido, constitui
acessrio, sobre o qual pode e deve o rgo julgador deliberar. Eliminada do mundo jurdico
uma norma legal em razo de manifestao do Supremo Tribunal Federal em ao direta de
inconstitucionalidade, no pode subsistir deciso que a aplique, pois est em confronto com a
Constituio Federal. Deve, portanto, haja vista os fundamentos constitucionais expostos, ser
feita a adequao da correo monetria.

a.2) Juros de mora

At 29/06/2009 os juros de mora, apurados a contar da data da citao, devem ser
fixados taxa de 1% ao ms, com base no art. 3 do Decreto-Lei n. 2.322/87, aplicvel
analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente
alimentar, consoante firme entendimento consagrado na jurisprudncia do STJ e na Smula 75
desta Corte.

A partir de 30/06/2009, por fora da Lei n. 11.960, de 29/06/2009 (publicada em
30/06/2009), que alterou o art. 1.-F da Lei n. 9.494/97, para fins de apurao dos juros de
mora haver a incidncia, uma nica vez, at o efetivo pagamento, do ndice oficial de aplicado
caderneta de poupana. Registre-se que a Lei 11.960/2009, segundo o entendimento do STJ,
tem natureza instrumental, devendo ser aplicada aos processos em tramitao (EREsp
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
1207197/RS. Relator Min. Castro Meira. Julgado em 18/05/2011).

Observo que as decises tomadas pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal no
julgamento das ADIs 4.357 e 4.425 no interferiram com a taxa de juros aplicvel s
condenaes da Fazenda Pblica, consoante entendimento firmado no Superior Tribunal de
Justia a partir do julgamento do RESP 1.270.439. Com efeito, como consignado pela Ministra
Eliana Calmon no julgamento do MS 18.217, "No julgamento do Resp 1.270.439/PR, sob a
sistemtica dos recursos repetitivos, esta Corte, diante da declarao de inconstitucionalidade
parcial do art. 1-F da Lei 9.494/99 - sic - no que concerne correo monetria, ratificou o
entendimento de que nas condenaes impostas Fazenda Pblica aps 29.06.2009, de natureza
no tributria, os juros moratrios devem ser calculados com base na taxa de juros aplicveis
caderneta de poupana".
b) Honorrios advocatcios:
Mantida a honorria, porque dosada em ateno aos precedentes da Turma em
situaes de similar jaez, bem como ao preceituado no artigo 20, 3 e 4, do CPC, em
desfavor do INSS, em 10% sobre o valor da condenao, excludas as parcelas vincendas,
observando-se a Smula 76 desta Corte: Os honorrios advocatcios, nas aes
previdencirias, devem incidir somente sobre as parcelas vencidas at a data da sentena
de procedncia ou do acrdo que reforme a sentena de improcedncia.
c) Custas processuais:
O INSS e a parte autora, nesse caso, so isentos do pagamento no Foro Federal
(art. 4, incisos I e II, da Lei n 9.289/96).
CONCLUSO
Desprovidos o recurso do INSS e a remessa oficial, porquanto o conjunto ftico-
probatrio colacionado aos autos autentica a concluso no sentido de ter direito o segurado,
reviso da aposentadoria por tempo de servio/contribuio, mediante acrscimo do resultado
da converso, para tempo comum, daquele especial ora reconhecido.
Prescrio a ser observada na forma do verbete da Smula 85 do egrgio
Superior Tribunal de Justia (STJ).
Necessidade de compensao, dos valores devidos a ttulo de passivo, com
aqueles j percebidos pelo segurado na via administrativa em face do benefcio que ora titula.
Sucumbncia ratificada porque dosada em conformidade com o os precedentes da
Turma em situaes de similar jaez.
PREQUESTIONAMENTO
O prequestionamento, quanto legislao invocada, fica estabelecido pelas razes
de decidir, o que dispensa consideraes a respeito, vez que deixo de aplicar os dispositivos
legais tidos como aptos a obter pronunciamento jurisdicional diverso do que at aqui foi
declinado, considerando, como transcritos, todos os artigos da Constituio e/ou de lei
referidos pelas partes.
DISPOSITIVO
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
Diante do exposto, voto por negar provimento remessa oficial e apelao
do INSS, nos termos da fundamentao.
Juza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN
Relatora
Documento eletrnico assinado por Juza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN, Relatora, na
forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n
17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo
eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo
verificador 6195688v2 e, se solicitado, do cdigo CRC FA6BAAA9.
Signatrio (a): Maria Isabel Pezzi Klein
Data e Hora: 04/11/2013 13:42
EXTRATO DE ATA DA SESSO DE 29/10/2013
ORIGEM: SC 50026842520104047205
RELATOR : Juiza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN
PRESIDENTE : Rogerio Favreto
PROCURADOR : Dr. Domingos Savio Dresch da Silveira
Certifico que este processo foi includo na Pauta do dia 29/10/2013, na seqncia
641, disponibilizada no DE de 16/10/2013, da qual foi intimado(a) INSTITUTO NACIONAL DO
SEGURO SOCIAL - INSS e o MINISTRIO PBLICO FEDERAL.
Certifico que o(a) 5 TURMA, ao apreciar os autos do processo em epgrafe, em
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU NEGAR PROVIMENTO
REMESSA OFICIAL E APELAO DO INSS, NOS TERMOS DA FUNDAMENTAO.
RELATOR
ACRDO
: Juiza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN
VOTANTE(S) : Juiza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN
: Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA
: Des. Federal ROGERIO FAVRETO
28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)
Ldice Pea Thomaz
Diretora de Secretaria
Documento eletrnico assinado por Ldice Pea Thomaz, Diretora de Secretaria, na forma do artigo 1,
inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro
de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico
http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador
6277471v1 e, se solicitado, do cdigo CRC F3FBC42F.
Signatrio (a): Ldice Pea Thomaz
Data e Hora: 31/10/2013 00:49

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28/7/2014 Inteiro Teor (6195690)

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