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Plan de Contingencia

para la presencia de
lluvias en Trujillo
Comit de Defensa Civil del SEGAT



El presente documento establece la constitucin y la capacidad de respuesta del
comit de defensa civil del SEGAT ante eventos extremos de presencia de lluvias
en la ciudad de Trujillo. La capacidad organizativa, funcional y financiero del
comit fortalecer la capacidad operativa institucional oportuna ante
emergencias por causas de fenmenos naturales.



2010
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL DE TRUJILLO
Febrero, 2010


PLAN DE CONTINGENCIA ANTE PRESENCIA DE LLUVIAS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO
1. Antecedentes
La provincia de Trujillo sufri lluvias persistentes, inusuales casi continuas durante los das 5; 6; 7;
10 y 11 febrero 2010, el ltimo da la precipitacin fue intensa de ms de 6 horas (3:00-9:00 am), la
misma que ocasion una serie de aniegos y emergencias dentro de la ciudad con prdidas
econmicas y sociales significativas. Realizado el balance de las consecuencias de seis horas de lluvia
se tuvo lo siguiente:
- Cerca de 20 mil viviendas afectadas en toda la zona urbana de Trujillo: colapso de 200 viviendas
precarias y cada de techos de torta de barro, 90% de las viviendas sufrieron encharcamiento en
sus techos de material noble y goteras al interior de los mismos.
- Anegamiento en el interior de los locales de instituciones pblicas como el Palacio Municipal, el
SEGAT, Hospitales, instituciones educativas y mercados de abasto, terminal Santa Cruz, entre
otros.
- Colapso de la red de colectores del sistema de alcantarillado y contaminacin de las calles,
avenidas e interior de viviendas con el desborde de las aguas servidas de los buzones.
- Anegamiento de calles y avenidas en cerca de 50 puntos crticos de ciudad con un volumen
estimado de 2,300 m3 de agua.
- Inundacin de ms de 150 viviendas ubicadas en la parte baja y en las calles transversales a la
pendiente del suelo, especialmente ubicadas en los puntos crticos de anegamiento.
- Cada de ms de 18 rboles por sobrepeso de copas y desprendimiento de raz en suelos
superficiales y anegadas
- Ms de 5,000 metros lineales de bermas y sardineles con grass y macizos quedaron con barro
salpicadas de las pistas, deteriorando el ornato.
- Deterioro de la infraestructura vial, en especial de la capa asfltica.
- Suspensin temporal del servicio elctrico por 3 horas ante previsin riesgos mltiples.
- Suspensin temporal del servicio de recoleccin de residuos slidos da jueves 11.
Todo esto demostr que la infraestructura urbana de Trujillo no est diseada ni construida para
soportar precipitaciones prolongadas, especialmente en este caso que fue de alrededor de 10 litros
por metro cuadrado por da, as como la ocurrencia del da 11 que alcanz apenas 9 litros por metro
cuadrado (Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa-SENAMHI.
Como consecuencia de las lluvias, varias casonas del centro histrico y el techo de las viviendas de la
ciudad no tienen suficiente impermeabilizacin y capacidad de drenaje, la rasante de las calles y
avenidas no tienen una pendiente y orientacin para el drenaje, las calles de muchas urbanizaciones
no tienen la orientacin para el drenaje y finalmente las redes evacuacin de grandes volmenes de
agua a los ros o causes naturales no existe o estn obstruidas. Adems, los rboles por las
caractersticas propias del sistema radicular y formacin de copa no han soportado al sobrepeso de
agua en las ramas y han sido derribadas sobre viviendas y calles.
Por otra parte, las instituciones pblicas y privadas, ni la sociedad civil estamos preparados para
afrontar emergencias frente a ocurrencias de precipitaciones intensas, no existen planes de alerta
temprana y/o mecanismos de accin para afrontar las emergencias de esta naturaleza. Este ltimo
fenmeno natural nos ha demostrado que no tenemos la capacidad de respuesta conjunta y rpida.


Los eventos extremos de lluvias intensas en nuestra regin costera son parte de los Fenmenos del
Nio. Sin embargo, en los ltimos aos los cientficos argumentan que es parte del efecto del cambio
climtico que azota al planeta. Por ello, tendremos que adaptarnos a los efectos del cambio climtico
con mayor educacin ambiental, promover la cultura de la prevencin, redisear las infraestructuras
viales, de vivienda, defensas ribereas e implementar sistemas de drenaje integral. Adems, instituir
un sistema de alerta temprano ante los posibles efectos de los fenmenos naturales y los respectivos
planes de contingencia con participacin de las instituciones pblicas y privadas y tambin la
sociedad civil organizada.
Por esta razn, es fundamental desarrollar la capacidad de organizacin y de respuesta del SEGAT
ante ocurrencias de eventos extremos y de precipitaciones inusuales en el distrito de Trujillo.
2. Objetivos
- Organizar y mantener en alerta al Comit de Defensa Civil del SEGAT para la atencin de emergencia
ante presencia de eventos extremos de lluvias.
- Desarrollar y fortalecer la capacidad de respuesta institucional inmediata ante situaciones de
emergencia.
3. Comit de Defensa Civil del SEGAT
Constitucin del Comit de Defensa Civil del SEGAT

Constituido por todo el personal del SEGAT (900 trabajadores aprox.)




4. Personal disponible para atencin de la emergencia
Administrativos = 60
Limpieza Pblica = 476
reas Verdes = 330
Reciclaje y disposicin final = 15
Mantenimiento y servicios generales = 12
Total = 893 personas

Los responsables de cada unidad de operacin requerirn el nmero de personal de apoyo para
atender las emergencias.
5. Funciones de las unidades de emergencia en accin

5.1. Funciones generales:
- Todo el personal deber estar comunicado sobre la atencin de la emergencia y se establece la
inamovilidad del personal para la atencin.
- Cada trabajador debe informar sobre la situacin de los puntos crticos de anegamiento, de
rboles en riesgos de cada, ubicacin de los puntos de acopio de inservibles y avenidas con alta
presencia de particulado, de acuerdo a la zona en que vive o se desplaza.
- La central telefnica recopilar la informacin de puntos de emergencia y mantener informado la
atencin de la misma.



5.2. Funciones especficas:
a. Presidente del Comit:
- Convoca al Comit y declara la inamovilidad en el caso de emergencia
- Dirige la puesta en marcha del Plan de contingencia, la organizacin y toma de decisiones sobre
las prioridades de atencin de emergencia y la asignacin de los recursos.
- Coordina con las instituciones y dependencias para el trabajo conjunto.
- Recibe oportunamente los reportes de informacin sistematizada de cada coordinador de
atencin de emergencia y los aprueba para ser difundida a travs de imagen institucional.
- Delega responsabilidades y acciones de atencin a emergencia.
- Inspecciona, supervisa y evala los puntos crticos en la ciudad as como las acciones de
atencin.
- Convoca y coordina la participacin de las OPDs, gerencias y subgerencias de la Municipalidad
Provincial de Trujillo y otras instituciones pblicas y privadas, inclusive a la sociedad civil a la
accin cvica de atencin de la emergencia.
- Brinda la informacin oficial de las ocurrencias del evento
- Mantiene informado al Alcalde Provincial.
- Define el grado de la emergencia:
Blanca Situacin normal, llamar a la calma y tranquilidad, comunicacin permanente con las
brigadas ambientales y alcaldes vecinales.
Amarilla Situacin de alerta a todos los operadores de atencin emergencia, cada uno estar
organizando las cuadrillas de acuerdo al desarrollo de la magnitud de la emergencia. Se define la
inamovilidad del personal responsable de los operadores de emergencia.
Brigadas ambientales y Alcaldes vecinales reportan informacin de sus territorios.
Naranja Situacin de atencin de las primeras emergencias, puesta en marcha de los planes de
contingencia, convoca la participacin masiva del personal de MPT, mantener informado del
proceso de desarrollo del fenmeno, cuantificar y reportar los primeros daos, y proyectar
posibles efectos o impactos.
Roja Situacin severa de la emergencia, sobre pasa las capacidades de atencin y organizacin
de la institucin. Promover acciones conjuntas con otros sectores para atencin a la emergencia.
Reporte de informacin de los daos e impactos.

b. Coordinador General Operativo de Atencin de Emergencia:
- Coordina, organiza, supervisa las acciones de atencin de emergencia.
- Genera reportes de informacin de los puntos crticos de anegamiento, afectacin de las reas
verdes, generacin de volmenes de inservibles y desmonte y nmero de calles o avenidas con
contaminacin de particulado, atencin de rboles cados.
- Coordina, organiza y prioriza las acciones de atencin de la emergencia con los operadores de
atencin.
- Consolida los requerimientos de los operadores de atencin de emergencia y deriva al
Coordinador Administrativo.
- Coordina y organiza con los operadores de atencin de emergencia la distribucin de los equipos
y maquinarias para la operatividad.
- Supervisar las acciones programadas de atencin de emergencia.
c. Responsable de comunicacin e informacin:
- Acopiar informacin y mantener informado sobre la situacin, generar reportes informativos,
comunicados oficiales en coordinacin con los operadores de atencin de la emergencia y la
gerencia general.
- Acompaar en las acciones de emergencia para registro fotogrfico y filmaciones.


- Invocar la participacin de otras OPD de la Municipalidad, cada participante debe portar
herramientas de trabajo.

d. Coordinador administrativo.

- Evala, aprueba en coordinacin con la Gerencia general y pone a disposicin los
requerimientos de insumos, materiales y equipos para atencin de la emergencia.
- Documentar los requerimientos, segn procedimientos establecidos para el caso.
- Mantener operativa y accesible los equipos y maquinarias necesarias para atencin de las
emergencias
- Atender los requerimientos de manera oportuna, acorde a las caractersticas y especificaciones
tcnicas.

e. Equipo mecnico:
- Mantener operativo los equipos y maquinarias.
- Organizar el servicio o apoyo de los operadores de mquina, contar con un directorio de
operadores de mquina.
- Realizar el mantenimiento de los equipos y maquinarias post emergencia.

f. Operador de atencin de emergencia 1 y 2:
- Realizar recorridos rpidos de toda la ciudad, mantener informado a los coordinadores de
atencin de emergencia y a la presidenta del comit de emergencia.
- Proponer acciones y requerimientos para la atencin de emergencia.
- Mantener organizada y en alerta las cuadrillas de atencin de emergencia.
- Dirigir y supervisar las acciones de atencin de emergencia Proyectar las metas.
- Generar reportes de informacin de atencin de emergencia, adems considera
recomendaciones y proyecciones.
g. Atencin de cada de rboles:
- Generar un inventario de rboles en riesgo de cada, rboles con enfermedades o plagas que
ponen en riesgo la salud pblica.
- Mantener alerta y preparada a la cuadrilla de poda, tala, transporte y disposicin final de los
residuos de rboles cados.
- Realizar tala de rboles en riesgo evidente que pueda afectar la seguridad habitacional y la salud
pblica.
- Atencin inmediata a las comunicaciones de cada de rboles
h. Evacuacin de puntos crticos de anego:
- Dar seguimiento permanente los puntos crticos de anegamiento previamente identificados.
- Inventariar otros puntos crticos de anegamiento que obstaculizan la va o generan
contaminacin a las bermas y vivienda.
- Identificar los puntos cercanos de descarga de agua.
- Mantener informado de los hechos al coordinador, comunicacin y presidenta del comit de
emergencia.
- Mantenerse alerta y organizada las cuadrillas de emergencia
- Declarado el grado amarillo y naranja de la emergencia la capacidad de respuesta ser inmediata.
- Reporte diario de volumen de agua evacuado de los puntos crticos.


i. Eliminacin de inservibles y desmonte:
- Tomar un inventario de los puntos o rutas crticos de disposicin de inservibles por zonas de
emergencia, en mejor de los casos definir los puntos de acopio temporal de inservibles.
- Presentar un plan de recorrido para acopio de inservibles y desmontes, remitir la informacin
a comunicacin para que se imitan comunicados de las zonas y puntos de acopio, establecidas
previamente segn la capacidad operativa.
- Si sobrepasa nuestra capacidad operativa informar el dficit de maquinaria y personal para la
atencin de la emergencia.
- Reporte diario de los volmenes de acopio de inservibles y la cantidad de recursos humanos y
maquinarias utilizadas en atencin a la emergencia.
j. Desarenado:
- Organizar las cuadrillas de trabajo, tanto para el personal del SEGAT como para aquellos que por
la eventualidad apoyaran en la atencin de la emergencia.
- Identificar y comunicar los puntos de acopio del desarenado
- Mantener informado de los volmenes de acopio de arena, tierra y particulado.
- Dar tareas y seguimiento al rendimiento de desarenado de la va segn el grado de contenido de
material.
- Reporte diario de los volmenes de acopio del material particulado, arena y tierra, y la cantidad
de recursos humanos y maquinarias utilizadas en atencin a la emergencia.

6. Procedimiento:
6.1. Detectado una amenaza de lluvia o iniciada la misma, el presidente del comit declara el estado
de alerta y convoca al Comit de defensa Civil del SEGAT y declara la inamovilidad.
6.2. Cada responsable, de acuerdo al organigrama verifica los recursos necesarios y disponibles para
la operatividad.
6.3. Cada responsable de rea convoca a su personal de apoyo y dispone el estado de alerta y la
inamovilidad.
6.4. El responsable de Comunicacin verifica que los telfonos de todo el personal estn disponibles y
conocidos por todos
6.5. La presidenta, Coordinador General Operativo , Coordinador Administrativo y operadores de
emergencia recorren los puntos crticos
6.6. La presidenta se comunica con SEDALIB y otras instituciones para el apoyo correspondiente
6.7. Los operadores de emergencia, disponen a su personal la intervencin en coordinacin con el
Coordinador General operativo y la Presidencia cuando sea necesario.
6.8. El responsable de Comunicacin a travs de los medios recuerda a la Ciudadana que no debe
sacar sus residuos slidos mientras dure la lluvia, no abrir la tapa de los buzones, difunde los
telfonos donde comunicarse.
6.9. El Coordinador Administrativo recibe los pedidos y dispone la atencin inmediata, coordinando
con las instancias correspondientes para el apoyo necesario.
6.10. El Coordinador Administrativo gestionar el cargador frontal, volquetes y otros equipos para
el trabajo post lluvias
6.11. Inmediatamente, pasadas las lluvias las reas operativas del SEGAT proceden a recuperar el
ornato de la ciudad.

7. Materiales disponibles y pendientes de abastecimiento



DISPONIBLES
Equipos:
11 motobombas
05 desbrozadoras
04 motosierras
03 poda ramas
04 cisternas
03 camionetas
05 volquetes
04 camiones
01 camin gra-volquete




Materiales y herramientas
1000 escobas
500 jaladores
500 recogedores
200 carretillas
200 palanas rectas y cuchara
200 gafas de proteccin
500 guates de labor
10 barretas
20 conos
200 pares de botas
500 ponchos de agua


PENDIENTES DE COMPRA
01 Cargador frontal/retroescabadora
01 Cisterna
01 Camin
01 Camioneta
01 Generador elctrico 1000 watts
100 bidones de agua para bebida
10 lmparas de emergencia
60 conos con cintas reflexivas




8. Presupuesto:



ANEXOS: Formatos para asignacin de cuadrillas de emergencia


A Limpiar Trujillo
Cuadrillas de desarenado Centro Histrico
Av / Calle Punto de acopio Cuadrilla Apoyo
Colon



Junn



Almagro



Zepita


San Martn



Independencia



Pizarro



Bolivar



Ayacucho



Alfonso Ugarte



Bolognesi


Orbegoso


Gamarra


Estete


Av. Larco



Av. Juan Pablo




Av. Amrica Oeste



Punto crticos de anegos en el Distrito de Trujillo



Puntos crticos Cuadrilla de evacuacin
Lugar de descarga
1 Jess de Nazareth


2 Ovalo Papal


3 Ftima -Santa Lucia


4 Hsares de Junn


5 Terminal Santa Cruz


6 Prolongacin Santa


7 Av. Eguren


8 Av. Ricardo Palma


9 Urb. Los Portales del Sol


10 Santa Sofa


11 Villarreal Vallejo


12 Pedro Muiz


13 Npoles


14 Los Paujiles


15 Bolognesi-Sinchi Roca



Total



PUNTOS DE ANEGAMIENTO

Puntos de anegamiento Cuadrillas de evacuacin Lugar de descarga
1 Husares de Junn

2 Mansiche 1ra cuadra

3 9 de octubre-Colegio San Juan

4 Mansiche-Ovalo Coca Cola

5 Villarreal- Csar Vallejo

6 Espalda del RENIEC

7 Villarreal-Naranjo (Plaza Vea)

8 Miraflores-Tpac Amaru

9 Ovalo Grau-Ovalo La Marina

10 Mall Plaza-Mansiche

11 Nicols de Pirola-San Fernando

12 Mercados Central,

13 Mercado Mayorista,

14 Mercado Hermelinda,

15 Mercado Unin,

16 Mercado Santo Dominguito

17 Santa Teresita (Parque)

18 Grifo Ultracon

19 Calle 17 Agosto (Cdra 16)

20 Pedro Muiz-Carrin

21 Antenor Orrego Amrica Oeste



22 America Norte Cdra 14

23 Mara Eguren Cdra 3

24
Espalda de la Empresa Transp.
America

25 Santa Isabel

26 Pizarro-Almagro

27 Prolongacin Los Laureles (Mz L)

28 Prolongacin Miraflores

29 Villa Hermosa

30 Villa Huanchaco

31 Av. Miraflores-26 de Marzo

32 Parque Los Portales-Rinconada

33 Av. El Ejercito

34 La Unin

35 Urb. Moserrate

36 Santa Mara

37 La Noria

38 La Perla

39 Los Granados

40 Las Casuarinas

41 Buenos Aires Norte

42 Los Jazmines

43 Hospital Beln

44 Hospital Regional

45
Instituto Regional Enfermedades
Neoclsica

Puntos de ocurrencia de daos de vivienda

Urbanizacin Santa Mara ( 02 casos)
Urbanizacin El Bosque Av. Villarreal Honorio Delgado ( 01 caso)
Urbanizacin Chicago (02 casos)
Urbanizacin El Alambre (01 Caso)
Urbanizacin La Merced (01 Caso)
Urbanizacin Santo Dominguito (04 Caso)
Centro Histrico (05 Casos)
Cerro Pesqueda