Inconvencionalidad del procedimiento abreviado establecido en el Cdigo Procesal en el Estado de Oaxaca.
Protocolo de investigacin
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Oaxaca de Jurez, Oaxaca, 28 de septiembre de 2013 VO.BO.
La inconvencionalidad del procedimiento abreviado establecido en el Cdigo de Procesal Penal del Estado de Oaxaca.
La inconvencionalidad del procedimiento abreviado establecido en el Cdigo Procesal Penal del Estado de Oaxaca.
Introduccin
Captulo I
I.1 Definicin del procedimiento abreviado. I.1 Fundamentos y naturaleza jurdica. I.1 El procedimiento abreviado y su relacin con el derecho constitucional. I.1 El procedimiento abreviado y su relacin con la normatividad internacional. I.1 Legislacin comparada del procedimiento abreviado.
Captulo II
II.1Descongestionamiento penal. Esfuerzos en juzgamientos de ilcitos de mayor trascendencia. II.2 Evitar procesos menos extensos y desgastantes para las partes. II.3 Ahorro de recursos tanto judiciales, policiales y materiales.
Captulo III
III.1 El abuso del procedimiento abreviado por parte del ministerio pblico. III.2 Cuestiones constitucionales sobre la disponibilidad del derecho al juicio previo. III.3 La coimputacin.
Captulo IV
IV.1 Vulneracin a los principios de oralidad, inmediatez y debido proceso. IV.2 Transgresin al derecho humano de seguridad jurdica.
IV.2 Inobservancia del artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. IV.3 La inconvencionalidad del ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca.
Captulo V
V.1 Derogacin del ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca.
Conclusiones.
Propuestas.
Bibliografa.
Planteamiento del problema
Desde 1981 en los Estados Unidos Mexicanos entr en vigor la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, o ms conocido Pacto de San Jos, siendo reconocida en 1998 la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y desde la Constitucin Federal de 1917, los instrumentos internacionales han adquirido jerarqua constitucional en virtud de lo expresado en el artculo 133 de nuestra Carta Magna, manteniendo en estricto respeto a los derechos humanos.
Lo anterior es as, pues el prrafo segundo del artculo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esa constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Por ello, y en cumplimiento a la sentencia dictada el 23 de noviembre de 2009 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto del caso Rosendo Radilla Pacheco, en el expediente varios 912/2010, el tribunal en pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determin que el control de convencionalidad lo deben ejercer todos los rganos que tengan funciones materialmente jurisdiccionales, cualquier tribunal de toda ndole, ya que se tiene la obligacin constitucional de interpretar siempre los tratados de manera ms beneficiosa para la persona. Destacndose que el control de convencionalidad es acorde con el espritu y la letra del artculo primero constitucional y en consecuencia dicho control se debe realizar por todos los jueces del Estado Mexicano de acuerdo a la propia constitucin, no declarando de manera general la inconstitucionalidad de leyes, sino desaplicando al caso concreto aquella norma que es contraria a nuestra carta magna o a los tratados internacionales.
En ese sentido, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 2, seala que todos los Estados Partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, estn obligados a adoptar medidas legislativas necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades consagrados en dicha Convencin.
Sin embargo, an hoy y a pesar de las condenas contra de los Estados Unidos de Amrica por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Estado Mexicano y sus Estados siguen sin adoptar las medidas necesarias, para hacer efectivo los derechos consagrados en los instrumentos internacionales, ponindose en juego, una vez ms, la responsabilidad internacional del Estado.
Tal es el caso de nuestra entidad, pues el procedimiento abreviado previsto en el ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, no cumple con el derecho de defensa establecido en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, puesto que no posibilita un control eficaz por parte del rgano jurisdiccional, ya que slo se limita a homologar un convenio entre el Ministerio Pblico y la defensa, impidiendo al tribunal fundar vlidamente las sentencias, al perderse la oralidad y en consecuencia directa la inmediacin.
Por ello, es conveniente realizar una investigacin respecto del procedimiento abreviado que se prev en el citado cdigo adjetivo, procurando identificar aquellas normas contrarias a los derechos consagrados en los instrumentos internacionales, y plantear soluciones o modificaciones a tales reformas que garanticen un verdadero respeto a las obligaciones internacionales de nuestro Estado.
En tal virtud, considero imperioso hacer un anlisis del procedimiento abreviado que se establece en dicho cdigo, ello a la luz de los instrumentos internacionales de derechos humanos, pues siendo el acceso a la justicia un derecho garantizado, no slo por nuestro ordenamiento jurdico interno, sino tambin por los ordenamientos jurdicos internacionales, y teniendo en cuenta la creciente importancia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derecho Humanos en la argumentacin y decisin de nuestros tribunales federales, es necesario realizar el anlisis que se plantea. Ms an teniendo en consideracin que una legislacin deficiente del proceso penal afecta bienes jurdicos supremos, como son la seguridad jurdica y principalmente la libertad.
Objetivo
Analizar el procedimiento abreviado establecido en el ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, para despus compararlo con lo dispuesto en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y as demostrar que dicho procedimiento es contrario a los establecido en la referida convencin, y por tanto, propondr la derogacin del referido procedimiento.
Hiptesis
El procedimiento abreviado establecido en el ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, no garantiza el debido proceso regulado en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, pues no posibilita un control eficaz por parte del rgano jurisdiccional, ya que slo se limita a homologar un convenio entre el ministerio pblico y la defensa, impidiendo al tribunal fundar vlidamente las sentencias.
Justificacin
Ante la necesidad de respetar los derechos humanos en todos sus mbitos, y siendo el acceso a la justicia un derecho garantizado no slo por nuestros ordenamientos jurdicos, sino tambin por instrumentos internacionales, me surge la necesidad de realizar un anlisis del procedimiento abreviado establecido en el Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, pues considero que no garantiza el debido proceso regulado en el artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ya que no posibilita un control eficaz por parte del rgano jurisdiccional, y slo se limita a homologar un convenio entre el ministerio pblico y la defensa, impidiendo al tribunal fundar vlidamente las sentencias.
En tal virtud, me hiptesis se basa en que el aludido procedimiento, no garantiza el debido proceso regulado en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Por tanto, mi objetivo ser analizar dicho procedimiento, para despus compararlo con lo dispuesto en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la citada convencin, y as demostrar que ese procedimiento es contrario a lo establecido en la referida convencin, y finalmente, proponer su derogacin.
Para llevar a cabo este proyecto se trabajar con un enfoque cualitativo, pretendindose obtener un alcance descriptivo, por lo que se realizara un anlisis doctrinario del procedimiento abreviado, anlisis de la legislacin estatal, nacional e internacional, y de las discusiones parlamentarias y exposiciones de motivos efectuadas durante la aprobacin del nuevo Cdigo Procesal Penal del Estado de Oaxaca; as tambin, anlisis prctico de dicho procedimiento, y de la jurisprudencia nacional e internacional; de igual forma anlisis de las opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de los informes y recomendaciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Tambin se aplicar investigacin
documental, para recabar la informacin que se encuentra en fuentes como: SCJN, TSJE, CIDH, CNDH, etc.
La solucin que se propone es derogar el ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, ello al ser contrario a lo establecido en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre derechos humanos.
Marco conceptual
Procedimiento abreviado.
Para el profesor Miguel A. Trejo, el Procedimiento Abreviado o monitorio: Es un mecanismo procesal estructurado para no utilizar la misma cantidad de recursos que se disponen para la persecucin de delitos de mayor importancia, con l no solo se logra que el costo del servicio judicial sea menor, sino que tambin se materialice el ideal de pronta y cumplida justicia, pues nadie concibe como accin justas aquellas en que por una mnima infraccin se deba tramitar todo un proceso ordinario que se toma largos costos y complicados (Trejo Escobar, 1994 ).
En los escritos Documentos Bsicos de la Nueva Normativa Penal y Derechos Humanos en el Salvador, sealan que el Procedimiento Abreviado: Es un procedimiento especial que se utiliza para dictar la sentencia oral, siempre que el imputado y el Fiscal lo consientan, y el primero haya admitido los hechos y la pena pedida por el fiscal, hasta el momento de la audiencia preliminar, no sea privativa de libertad o no supere los tres aos de prisin. Tambin el Procedimiento Abreviado puede pedirse en el momento de la audiencia inicial en las condiciones indicadas. (Desarrollo, 1997).
Por su parte, Julio B. J. Maier, lo define en los siguientes trminos: es esencialmente no por su brevedad un procedimiento sumario. Su idea central gira en torno de la supresin del debate y, por ello de la defensa, es decir del Derecho a ser odo y defendido de probar y controlar la prueba y de discutir el resultado del procedimiento, todo en homenaje a una economa funcional en las infracciones leves ms que a la necesidad de una rpida represin, es conocido tambin como Procedimiento Monitorio o por Decreto Penal, Antes y no despus, del decreto penal hay que or al imputado y tal condena solo es posible si reconoce ah ser autor o participe culpable de la infraccin. (J., 1982).
Control de convencionalidad.
Es una herramienta para el respeto, la garanta y la efectivizacin de los derechos descritos en la Convencin Americana de Derechos Humanos, asimismo es de utilidad para la prctica e inmediata elaboracin de un ius commune en la regin. (Sages 118- 119, 2010)
En otras palabras, es la revisin que debe hacerse para constatar que la conducta de los rganos que son revisados est de acuerdo con el tratado internacional y dems disposiciones aplicables en el caso en cuestin. As, el control de convencionalidad (Garca Ramrez y Morales Snchez 2011: 208):
implica valorar los actos de la autoridad interna a la luz del Derecho Internacional de los derechos humanos, expresados en tratados o convenciones e interpretado, en su caso, por los rganos supranacionales que poseen esta atribucin. Equivale, en su propio mbito, al control de constitucionalidad que ejercen los tribunales de esta especialidad (o bien, todos los tribunales en supuestos de control difuso) cuando aprecian un acto desde la perspectiva de su conformidad o incompatibilidad con las normas constitucionales internas.
Convencin Americana de Derechos Humanos.
La Convencin Americana de Derechos Humanos es un Tratado de carcter Regional, ya que slo resulta aplicable a los Estados Americanos signatarios de la misma, siendo rgano aplicador la Organizacin de Estados Americanos. (oas.org)
Es denominada igualmente Pacto de San Jos de Costa Rica, en virtud de haber sido firmada en esa ciudad capital de la Repblica de Costa Rica-, el da 22 de Noviembre de 1.969. La Convencin consta de un Prembulo y ochenta y dos (82) artculos, y ha sido ratificada en la Repblica Argentina por Ley Nacional N 23.054, sancionada el 01 de Marzo de 1.984. Asimismo, ha adquirido Jerarqua Constitucional al ser incluida en el art. 75, inc. 22) de la Constitucin Nacional a partir de la Reforma del ao 1.994. (teg.gob.mx)
Marco terico
En mi investigacin abordar el tema de la inconvencionalidad del procedimiento abreviado en el Cdigo Procesal Penal, para lo cual, en el primer captulo explicare la naturaleza jurdica de dicho procedimiento y su relacin con la normatividad internacional, nacional y local.
As tambin, en el capitulo segundo tratare tres causas que consider han motivado en el establecimiento de dicho procedimiento, como lo son: son el descongestionamiento penal, evitar procesos extensos y desgastantes para las partes y el ahorro de recursos tanto judiciales, policiales y materiales.
As mismo, en el captulo tercero abordar los que consider los tres principales problemas que acarrea la prctica del referido procedimiento, como lo es el abuso de ese procedimiento por parte del ministerio pblico, las cuestiones constitucionales del juicio previo, y la coimputacin.
En el captulo cuarto, explicare que con la aplicacin del mencionado procedimiento se Vulneran los principios de oralidad, inmediatez y debido proceso, transgredindose el derecho humano de seguridad jurdica, lo que conlleva a la inobservancia del artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y consecuentemente a la inconvencionalidad del ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca.
Finalmente, en el ltimo captulo fundar y motivar la derogacin del ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, tomando en consideracin que dicho procedimiento viola los derechos humanos establecidos en el artculo 8 de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos.
4 semanas Noviembre 2013 2 revisin 4 semanas Diciembre 2013
Bibliografa
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