BOLETIN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 16

DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD. La Mamoplastia de

reduccin es un procedimiento cubierto en el POSS siempre que
tenga fines teraputicos. En relacin con la orden de autorizar la
prctica del procedimiento quirrgico denominado Mamoplastia de
reduccin en sede de tutela, la Corte Constitucional en sentencia T-476
de 2000, neg dicho procedimiento porque no tena fines teraputicos ni
se afectaba la salud de la demandante. En igual sentido, en sentencia T-
539 de 2007, se neg dicha ciruga porque no exista un riesgo inminente
y grave, adems, no se afectaba la salud de la actora. No obstante, en la
sentencia T- 760 de 2008, MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa, se analiz
el caso de la accionante, Anglica Mara Rojas Castrilln, quien interpuso
accin de tutela contra Famisanar EPS, por considerar violado su derecho
a la salud al negrsele una ciruga de reduccin de busto, ordenada por
su mdico tratante para enfrentar el malestar que la aqueja (gigantomastia
+ dficit funcional dorso lumbar), en razn a que se trata de un servicio de
salud no contemplado por el Plan Obligatorio de Salud, POS. En aquella
oportunidad el alto tribunal consider que el mencionado procedimiento
quirrgico s se encontraba incluido en el plan obligatorio, contrario a lo
afirmado por la citada EPS, pues en el Acuerdo 289 de 2005 del Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud, por medio del cual se aclara la
cobertura de servicios en el Plan Obligatorio de Salud del Rgimen
Contributivo y del Rgimen Subsidiado, se acord lo siguiente: As
pues, la accionante de 18 aos de edad de acuerdo a la evolucin
mdica, de 11 de junio de 2010, aportada al expediente tiene un
cuadro clnico de evolucin de larga data consistente en dolor cervical,
dorsal, y lumbar intermitente, de moderada intensidad asociado a
crecimiento excesivo de mamas bilaterales (f.12), razn por la cual le fue
ordenada por parte de su mdico tratante, Hugo Moreno, cirujano plstico
del Hospital San Rafael, una Mamoplastia de reduccin por serle
diagnosticada una Hipertrofia mamaria bilateral (f. 14). No obstante, la
EPS COMFAMILIAR HUILA se niega a su prctica argumentando que se
encuentra excluida del POS-S. Sin embargo, el mencionado
procedimiento quirrgico para el caso concreto, s se encuentra incluido
en el POS subsidiado, contrario a lo afirmado por la citada EPS-S. Por
consiguiente, se estn violando los derechos fundamentales a la salud y
vida de la accionante, al negarse el acceso a un servicio de salud que
como se dej expuesto atrs, no es esttico y por ende se encuentra
contemplado en el POSS, con fundamento en el Acuerdo 289 de 2005 del
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud....Por consiguiente,
confirmar la sentencia de primera instancia, pero por razones diferentes,
excepto el numeral 2 de la parte resolutiva que quedar as: ordenar a la
EPS COMFAMILIAR HUILA que dentro de las 48 horas siguientes a la
notificacin de la presente providencia, autorice la realizacin de la ciruga
denominada Mamoplastia de Reduccin y dems exmenes,
medicamentos, tratamientos y elementos que llegare a requerir la
accionante en relacin con la patologa que tiene, Hipertrofia Mamaria BOLETIN DEL
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Bilateral, en los trminos ordenados por el mdico especialista tratante.
Lo anterior debido a que el procedimiento quirrgico por encontrarse
incluido en el POS-S es responsabilidad de la citada EPS-S, estando
obligada a otorgar sus beneficios, de all que no hay derecho al recobro.
ACCION: TUTELA. ACTOR: JENNY CAROLINA ROBLES.
DEMANDADO. DEPARTAMENTO DE BOYACA SECRETARIA DE
SALUD Y EPSS COMFAMILIAR HUILA. FECHA DE ESTA DECISION
DE SEGUNDA INSTANCIA: 01 DE SEPTIEMBRE DE 2010.
RADICACION: 15001313301220100136-01. MAGISTRADO PONENTE:
DR JORGE ELIECER FANDIO GALLO.
DERECHO A LA SALUD / POBLACION RECLUSA. Est garantizado a
las personas privadas de la libertad. El derecho a la salud de las
personas privadas de la libertad no se encuentra limitado, ya que gracias
a su estrecha relacin con el derecho a la vida y a la dignidad humana,
permanece inclume frente a su situacin, lo que necesariamente implica
que durante el periodo dentro del cual se prolongue la reclusin, le
corresponde al Estado garantizar el acceso a los servicios que requieran
los internos en la materia. En tal sentido, el legislador expidi la Ley 65 de
1993, Por la cual se expide el Cdigo Penitenciario y Carcelario, que en
su Titulo IX, regula la prestacin del servicio de salud para quienes se
encuentran recluidos en un establecimiento penitenciario o carcelario.
De conformidad con las normas enunciadas, se establece, que el Estado
tiene la obligacin de garantizar que los reclusos tengan acceso al
servicio de salud cuando lo requieran, lo cual se explica en la
imposibilidad en la que se encuentran, por cuenta de la privacin de la
libertad, para afiliarse a uno de los regmenes en salud previstos en el
Sistema General de Seguridad Social, o para acudir a una institucin
mdica de naturaleza pblica o privada, en procura de la atencin para
sus enfermedades o dolores, razn por la cual, los internos dependen,
nica y exclusivamente, de los servicios de salud que, para ese efecto, el
Sistema Penitenciario y Carcelario les proporcionen.La Honorable Corte
ha sealado que al limitarse las opciones del interno para acceder al
Sistema de Salud, tal y como ya se seal, resulta imperioso garantizar
de forma absoluta su derecho al disfrute del ms alto nivel posible de
salud fsica y mentalEn atencin a la jurisprudencia constitucional, el
derecho al disfrute del ms alto nivel posible de la salud, impone a las
autoridades carcelarias el deber de asegurar que los internos tengan la
atencin mdica que requieren para tratar las enfermedades, cual debe
ser adecuada, es decir, incluir, no solamente lo relacionado de forma
directa con la subsistencia del recluso, sino adems, el acceso a los BOLETIN DEL
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servicios de prevencin, atencin y restablecimiento, as como el
tratamiento quirrgico, hospitalario farmacutico, y de ser el caso, la
prctica de los exmenes y pruebas tcnicas, que el recluso requiera para
la preservacin de su vida y de su salud.

DERECHO A LA SALUD / POBLACION RECLUSA. Fundamental
debido a la relacin de especial sujecin a la que estn sometidos
procedencia de la accin de tutela. La Corte Constitucional ha
expresado de manera reiterada que, si bien algunos derechos
fundamentales de los reclusos son suspendidos o restringidos desde el
momento en que stos son sometidos a la detencin preventiva o son
condenados mediante sentencia, muchos otros derechos se conservan
intactos y deben ser respetados ntegramente por las autoridades
pblicas que se encuentran a cargo de los internos. De modo que,
derechos tales como la libertad fsica y la libertad de locomocin, se
encuentran suspendidos, otros derechos como la intimidad personal y
familiar, reunin, asociacin, libre desarrollo de la personalidad y libertad
de expresin, se encuentran restringidos, en razn misma de las
condiciones que impone la privacin de la libertad. Sin embargo, lo
anterior no se predica de derechos como la vida, la integridad personal, la
dignidad, la igualdad, la libertad religiosa, el derecho al reconocimiento de
la personalidad jurdica, a la salud, al debido proceso, y el derecho de
peticin, los cuales se mantienen inclumes, y por ende, no pueden ser
limitados en medida alguna. .Respecto del derecho a la salud de
quienes estn privados de la libertad, la Corte ha indicado que, en razn
de la relacin especial de sujecin en la que se encuentran con el Estado,
aquel adquiere el carcter de fundamental y por tanto, es susceptible de
ser protegido a travs del ejercicio de la accin de tutela.
DERECHO A LA SALUD / POBLACION RECLUSA. Regimen
subsidiado - Procedimientos no incluidos en el plan obligatorio de
salud. La armona entre las normas que regulan el plan obligatorio y los
preceptos constitucionales se ve comprometida en los casos en que el
usuario del servicio de salud requiere de un procedimiento o
medicamento necesario para la conservacin de su vida en condiciones
dignas o su integridad fsica que, no obstante, se encuentra excluido del
POS. Ante la existencia de esa posibilidad fctica, la Corte ha definido
subreglas jurisprudenciales precisas sobre los requisitos que deben
cumplirse para que el juez constitucional, ante la situacin especifica,
proceda a inaplicar las normas que definen el contenido del POS o el
POS-S, en su lugar, ordene el suministro de la o las prestaciones
excluidas. En virtud de ello, precis que tanto las EPS del rgimen
contributivo como las del rgimen subsidiado, deban poner a
consideracin del los respectivos Comits Tcnicos Cientficos todas las
solicitudes de los usuarios de cualquier tipo de servicio mdico prescrito BOLETIN
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por el mdico tratante que no se encontrare incluido en el POS o POS-S.
Indic que ello cobraba especial importancia para los afiliados del
rgimen subsidiado y hace mayormente exigible una proteccin
igualitaria en materia de salud con los afiliados al Rgimen Contributivo,
as como en relacin con las prestaciones no cubiertas por el Plan
Obligatorio en Salud, por cuanto se trata de una poblacin con menores
recursos econmicos y por tanto en condiciones de especial debilidad y
vulnerabilidad Respecto de la poblacin reclusa, ha de tenerse en
cuenta que el Decreto 1141 de 2009, reglament la afiliacin de la
poblacin reclusa al Sistema General de Seguridad Social en Salud,
disponiendo expresamente en el artculo 2 que: La afiliacin al Sistema
General de Seguridad Social en Salud de la poblacin reclusa en los
establecimientos de reclusin a cargo del Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario, Inpec, se realizar al rgimen subsidiado mediante subsidio
total, a travs de una entidad promotora de salud del rgimen subsidiado
de naturaleza pblica del orden nacional.
DERECHO A LA SALUD / POBLACION RECLUSA. Se vulnera cuando
no se remite al especialista a pesar de ordenarse su remisin por el
mdico tratante. En el presente caso, se advierte que se trata de una
persona que est en prisin a quien, segn lo relatado por el
accionante, le fue diagnosticado por un mdico de CAPRECOM,
desprendimiento de retina ojo izquierdo a raz de una lesin causada por
una astilla de madera (fl.9), sin que hasta la fecha se le haya prestado
una atencin medica oportuna y eficaz, segn el diagnostico y la dolencia
que reiteradamente ha manifestado el seor Carlos Julio Alvarez.
Observa la Sala que, a pesar de los derechos de peticin presentados por
el accionante, en los que refiere al concepto mdico, y a que las
entidades accionadas tienen bajo su administracin la historia clnica del
seor ALVAREZ, en la que pueden verificar el estado de salud, no han
tomado ninguna medida para proteger la vida, salud e integridad del
recluso. Por lo anterior, encuentra esta Corporacin que el INPEC, con su
conducta omisiva, desconoci la obligacin que le asiste de garantizar el
derecho a la salud de quien, por causa del poder punitivo del Estado, se
encuentra privado de la libertad. Ello, como quiera que la entidad,
conociendo los conceptos mdicos que daban cuenta del estado de salud
del actor, no adelant ninguna gestin tendiente a tramitar el
procedimiento de remisin al oftalmlogo, a efecto de que el recluso fuera
valorado, se le ordenaran los medicamentos, procedimientos y ciruga, si
haba lugar a ello. Igualmente se evidenciaque CAPRECOM EPS
SUBSIDIADO, es la encargada de la prestacin del servicio de salud a la
poblacin reclusa, y que si el paciente requiere de un servicio
contemplado dentro de los NO POS, dicho servicio tambin debe ser
prestado por CAPRECOM, quien cuenta con medios para hacer los
recobros necesarios si a ello hay lugar, a travs de la Compaa de BOLETIN DEL
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Seguros de vida AURORA S.A. con cargo a la pliza No. 011069
adquirida por el INPEC, la cual tiene por objeto enfermedades de alto
costo, tratamientos de salud de alto costo en exceso al Plan Obligatorio
de Salud del Rgimen Subsidiado y para eventos no incluidos en el POS
Spermitiendo lo anterior, concluir que CAPRECOM debe prestar el
servicio de salud, requerido por el recluso, segn al descripcin mdica
respectiva. En este orden de ideas, la Sala concluye que el INPEC y
CAPRECOM vulneran el derecho fundamental del interno a la salud y a la
vida en condiciones dignas, al negarse a ordenar el procedimiento de
remisin al oftalmlogo y de intervencin quirrgica si a ello hay lugar.
ACCION: TUTELA. DEMANDANTE: CARLOS JULIO ALVAREZ.
DEMANDADO: INPEC- CAPRECOM. FECHA DE ESTA DECISION DE
SEGUNDA INSTANCIA: 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010. RADICACION:
2010-0128-01. MAGISTRADO PONENTE: DR JAVIER ORTIZ DEL
VALLE.
ACCION DE TUTELA / COSA JUZGADA. Suministro de agua y
alimentacin adecuada de reclusos del EPAMSCO Ante noticia de
posible vulneracin por los mismos hechos, debe enterarse a los
jueces que conocieron de los procesos previos. El A quo seal que
dentro de la accin adelantada por el Juzgado 14 administrativo de Tunja
se orden al Director del EPAMSCO, que dentro de las 48 horas adoptara
el plan de accin para brindar agua potable durante las 24 horas, dando
cumplimiento a su vez a lo dispuesto en la Resolucin 1326 de 2008
expedida por CORPOBOYAC relativo al uso eficiente y ahorro del agua y
que no hay lugar a realizar nuevo pronunciamiento al respecto por cuanto
la proteccin solicitada ya haba sido amparada e hizo trnsito a cosa
juzgada. Advertida tal situacin, encuentra la Sala que el presente
Tribunal Administrativo mediante fallo de tutela de segunda instancia de
10 de febrero de 2010, confirm el fallo de primera instancia proferido por
el Juzgado 14 Administrativo del Circuito de Tunja dentro del proceso
radicado con el No. 2009-00247-01la existencia de una decisin de
tutela previa hizo trnsito a cosa juzgada, sin embargo, con el fin de
procurar que la proteccin que se conjur dentro del proceso previo sea
real, es necesario que el Juez que tutel el derecho, tenga conocimiento
del posible incumplimiento, para que de acuerdo a la competencia que el
Decreto 2591 de 1991 le ha dado, adems de adelantar el incidente de
que trata los artculos 27 y 52, adopte las medidas que estime necesarias
y que propendan por que la proteccin de los derechos fundamentales sea
efectiva, pues carecera de sentido hacer un nuevo pronunciamiento de
fondo respecto de hechos que ya fueron objeto de estudio de la BOLETIN DEL
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administracin de justicia As entonces y como oper la cosa juzgada, el
A quo debi remitir copia de la demanda al juez que profiri las sentencia
con el fin que, de acuerdo a la competencia que conserva sobre el asunto,
adopte las medidas y/o sanciones que estime necesarias...Al igual que
ocurri con el particular caso del suministro de agua, se encuentra
acreditado dentro del proceso, que la Sala Penal del Tribunal Superior del
Distrito Judicial de Tunja, con ponencia del Magistrado Dr. Edgar Kurmen
Gmez (f. 107 s), profiri fallo de segunda instancia en contra del INPEC,
el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Cmbita y Consorcio
SERVIALIMENTAR, tutelando los derechos fundamentales de 168
internos del penal, varios de los cuales son accionantes dentro del
presente proceso, relacionados con la deficiente alimentacinEnterado
el A quo de la existencia de un fallo de tutela previo sobre los hechos
objeto de la presente accin, y atendiendo a la especial situacin de los
reclusos, debi remitir copia de la demanda a la autoridad judicial que
conoci del asunto para que adopte las medidas correspondientes bien
sea para asegurar el acatamiento a su orden, para imponer sanciones a
quienes incumplieron la misma o bien para que adelante las dos
actuaciones.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS. Relacin especial de sujecin con
la administracin Las limitaciones no son absolutas. La
jurisprudencia de la Corte Constitucional ha desarrollado la nocin de las
relaciones especiales de sujecin a fin de decantar los alcances de los
derechos y deberes recprocos que surgen entre internos y autoridades
carcelarias.de modo general, defini este tipo de relaciones como las
relaciones jurdico-administrativas caracterizadas por una duradera y
efectiva insercin del administrado en la esfera organizativa de la
Administracin, a resueltas de la cual queda sometido a un rgimen
jurdico peculiar que se traduce en un especial tratamiento de la libertad y
de los derechos fundamentales, as como de sus instituciones de
garanta, de forma adecuada a los fines tpicos de cada relacin. De igual
forma, esboz que dicha relacin est caracterizada por una serie de
elementos de los cuales se puede destacar por ejemplo, la posicin
jerrquica superior de la administracin, la insercin del administrado en
la esfera organizativa de la administracin, que en ltimas es la que
permite que la relacin se torne estrecha entre esta y aquel y, por ltimo,
los fines constitucionales que rigen la relacin La Corte ha hecho
referencia a las implicaciones constitucionales que se derivan de la
relacin de sujecin entre el recluso y la administracin carcelaria,
implicaciones que suponen considerar la ponderacin de las necesidades
organizativas y de disciplina en las crceles con los derechos no limitables
de los internos. As entonces, pese a que las personas recluidas en
establecimientos penitenciarios se encuentran limitadas para el ejercicio
de algunos derechos, ni las limitaciones son absolutas ni todos los
derechos se hayan restringidos, mucho mas si se considera la existencia BOLETIN
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de valores superiores anejos a la persona humana y la finalidad
resocializadora de las penas que impide la restriccin de algunos bienes
jurdicos y los actos de arbitrariedad As lo expuso la Corte en la
sentencia T-506 de 9 de diciembre de 1996De manera que la existencia
de la relacin no extingue los derechos fundamentales del interno, sino
que por el contrario, hace responsable a la administracin de la
salvaguarda de los mismos, estando sta nicamente facultada para
establecer las limitaciones que la constitucin y la ley permiten. Desde el
momento en que se materializa o nace la relacin de sujecin, nacen
tambin deberes para la autoridad estatal, que entra a jugar un papel
activo ms cercano al que ejerce respecto del resto del conglomerado
social, pues se convierte en protectora inmediata de los individuos
puestos a su cuidado y en garante de los derechos de los mismos base
axiolgica, de la cual se derivan derechos fundamentales de las personas
naturales, fundamento y pilar tico del ordenamiento jurdico como se
refiri lneas atrs. Tales circunstancias pueden observarse con absoluta
claridad en el ordenamiento jurdico colombiano, el cual ha sido tenido en
cuenta por el constituyente, al punto de dar a la dignidad humana tres
roles diferentes: (i) es un principio fundante del ordenamiento jurdico y en
este sentido tiene una dimensin axiolgica como valor constitucional, (ii)
es un principio constitucional y (iii) tiene el carcter derecho fundamental
autnomo.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / DIGNIDAD HUMANA. Inviolabilidad
de la dignidad humana Principio fundante de todo el sistema de
garantas y base axiolgica de la cual se derivan los derechos
fundamentales de las personas naturales - Obligaciones de
proteccin del Estado. En pluralidad de pronunciamientos la Corte
Constitucional ha concluido que la dignidad humana, se erige como el
pilar fundamental de la relacin entre el Estado y personas privadas de la
libertad y que la privacin de la libertad coloca a la persona en una
situacin de indefensin, que genera obligaciones de proteccin por parte
de quien adopta la medida o accin restrictiva de la libertad, sin importar
que se trate de particulares o del Estado o que la restriccin sea lcita o
ilcita. As entonces, el custodio tiene la obligacin de adoptar las medidas
necesarias para garantizar el mayor disfrute posible de los derechos
constitucionales de la persona privada de la libertad, por lo que tratndose
del Estado, supone la obligacin de garantizar condiciones de dignidad
del recluso. No puede desconocerse que la dignidad de la persona es un
valor intrnseco del que goza todo individuo de la especie humana por el
solo hecho de existirComo se observa, el hecho de ser persona implica
el reconocimiento de un valor intrnseco: la dignidad. Esta confiere al ser
humano un estatus superior que lo diferencia de las dems cosas
existentes en el mundo que lo rodea. As mismo, origina en cada individuo
el merecimiento de un trato acorde con su ser. Significa esto que el
individuo, sea cual sea su condicin, es merecedor de un trato adecuado BOLETIN
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a su especial estatus y, en consecuencia, es un ser exigente ante el
derecho; adems que por su especial jerarqua y superioridad respecto de
las dems cosas no puede recibir el mismo trato que se da a estas, y que,
en consecuencia, no puede hallarse bajo ningn otro dominio que aquel
que l mismo ejerza sobre su propio ser. Al respecto, la jurisprudencia
constitucional ha resaltado tres aspectos importantes de esta gracia las
cuales se hace necesario traer a colacin, atendiendo a que la condicin
humana est de suyo orientada a los actos de dominio del propio ser
mediante la libertad. Refiere la Corte que el trato que se debe dar al ser
humano debe ser adecuado a esta especial forma de dominio, y por ende
debe respetar (i) la no disponibilidad de aquello que constituye al ser
humano en su ser e integridad, como su vida e integridad fsica y moral;
(ii) el dominio del ser humano sobre sus propios actos bajo los parmetros
de la coexistencia -derechos de libertad- (iii) y el legtimo derecho al
propio perfeccionamiento y a todo aquello que contribuya a este fin.
Situacin que debe presentarse en todos los espacios del entorno
social, sin importar las condiciones o calidades de vida en que se
encuentre la persona.Es preciso sealar en este punto, que la
Constitucin no se refiere genricamente a la dignidad como pilar
fundamental de la convivencia jurdica y poltica, sino que la resalta,
sealando que se trata de la dignidad humana, para indicar que la
excelencia que se estatuye como principio de principios no puede ser otra
que la derivada de la mera condicin de hombre. Cuando la vida del ser
humano no est garantizada y regulada bajo la gida del principio de la
dignidad humana, hombre y mujer quedan expuestos a la
instrumentalizacin de sus existencias y, como consecuencia de ello, a
ser reducidos a la degradante condicin de una cosa, de la cual se sirven
o sobre la cual deciden los dems.En este sentido entonces, la dignidad
del ser humano juega un papel conformador del ordenamiento jurdico, es
el principio fundante y constituye el presupuesto esencial de la
consagracin y efectividad de todo el sistema de derechos y garantas.
As mismo, constituye la base axiolgica, de la cual se derivan derechos
fundamentales de las personas naturales, fundamento y pilar tico del
ordenamiento jurdico como se refiri lneas atrs.Tales circunstancias
pueden observarse con absoluta claridad en el ordenamiento jurdico
colombiano, el cual ha sido tenido en cuenta por el constituyente, al punto
de dar a la dignidad humana tres roles diferentes: (i) es un principio
fundante del ordenamiento jurdico y en este sentido tiene una dimensin
axiolgica como valor constitucional, (ii) es un principio constitucional y (iii)
tiene el carcter derecho fundamental autnomo.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / DIGNIDAD HUMANA. Doble
condicin de principio y derecho - Contenidos y alcance, autonoma
individual, condiciones materiales de existencia, intangibilidad de la
integridad fsica y moral / DIGNIDAD HUMANA. Atributo inherente al
ser humano que por lo mismo no puede perder bajo ninguna BOLETIN DEL
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circunstancia. A partir de los enunciados normativos constitucionales
sobre el respeto a la dignidad humana se ha identificado la existencia de
dos normas jurdicas que tienen la estructura lgico normativa de los
principios: (a) el principio de dignidad humana y (b) el derecho a la
dignidad humana. Las cuales a pesar de tener la misma estructura
(estructura de principios), constituyen entidades normativas autnomas
con rasgos particulares que difieren entre s, especialmente frente a su
funcionalidad dentro del ordenamiento jurdico, situacin que lleva a
concluir que la dignidad humana en el orden jurdico colombiano, adems
de ser un valor intrnseco que sirve como principio orientador o base del
orden jurdico, es un derecho fundamental reconocido por el dicho orden
constitucional y legal. Sin embargo y a pesar de la distinta naturaleza
funcional, las normas deducidas del enunciado normativo dignidad
humana, esto es el principio constitucional de dignidad humana y el
derecho fundamental a la dignidad humana; coinciden en cuanto al mbito
de proteccin. Ha sostenido la Corte Constitucional que en los casos en
los cuales se emplea argumentativamente la dignidad humana como un
criterio relevante para decidir, se entiende que sta protege: (i) la
autonoma o posibilidad de disear un plan vital y de determinarse segn
sus caractersticas (vivir como se quiere), (ii) ciertas condiciones
materiales concretas de existencia (vivir bien) y (iii) la intangibilidad de los
bienes no patrimoniales, integridad fsica e integridad moral (vivir sin
humillaciones). As entonces con lo que respecta a este aspecto de la
dignidad, (aspecto material), definido as en atencin a que mediante el
ordenamiento jurdico se reconoce y establece los medios para su
proteccin; la Corte ha sealado tres mbitos que hacen parte ntegra de
la nocin jurdica de dignidad. Tales mbitos son entonces: (i) el mbito
de la autonoma individual, en donde cobra especial importancia la
libertad, derecho fundamental reconocido y garantizado por el Estado a fin
que la persona pueda adoptar con el mnimo de restricciones su plan de
vida; (ii) el mbito de las condiciones materiales de existencia, que se
refiere a la posibilidad real y efectiva que tiene el ser humano de gozar de
ciertos bienes y de ciertos servicios, que le permiten funcionar en la
sociedad segn sus especiales condiciones y calidades y finalmente, (iii)
el mbito de la intangibilidad de los bienes inmateriales de la persona
concretamente su integridad fsica y su integridad moral, referente a
la posibilidad de que toda persona pueda mantenerse socialmente activa,
circunstancia que conlleva a la prohibicin de conductas que puedan
originar exclusin social y por el contrario a que surge tanto para
autoridades como para particulares la obligacin de adelantar lo necesario
para conservar la intangibilidad de estos bienes y sobre todo, en la de
promover polticas de inclusin social a partir de la obligacin de corregir
los efectos de situaciones ya consolidadas en las cuales est
comprometida la afectacin a los mismos. En conclusin, la dignidad
humana es una excelencia inherente a la condicin humana, y por lo tanto
se puede predicar de todos los hombres con igual intensidad. En tal BOLETIN DEL
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sentido, por ser inherente no puede llegar a perderse bajo ninguna
circunstancia. As mismo, es la fuente inmediata de los derechos
fundamentales, por lo que todo acto contrario esta o a los derechos que
de ella se derivan, comporta un deber de reparacin, pues la dignidad
humana se declara como presupuesto ltimo, como el fundamento, y la
obligacin del Estado que de ella se deduce como el fin supremo de una
democracia en libertad. De manera que la existencia de la relacin de
sujecin no justifica bajo ninguna ptica, la limitacin de los derechos y
garantas inherentes al ser humano, que adems de la Constitucin
Poltica de 1991, encuentra soporte en los diferentes postulados y
tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado
colombiano.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / DERECHO A LA SALUD. Es una
obligacin del Estado brindar atencin adecuada y oportuna /
DERECHO A LA SALUD. La accin de tutela no es el mecanismo para
solucionar problemas estructurales, sino situaciones de riesgo o de
vulneracin particular. En cuanto al derecho a la salud de las personas
recluidas en Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios, ha dicho la
Corte, que nace para el Estado la responsabilidad de prevencin cuidado,
conservacin, tratamiento y recuperacin de la salud del interno, por lo
que la atencin de los internos es una obligacin que debe brindarse en
trminos de oportunidad y eficacia para que las personas afectadas
puedan restablecerseDe manera que el derecho a la salud hace parte
del conjunto de derechos de los que pueden gozar los internos a plenitud
y que por tanto son objeto de proteccin inmediata del Estado en virtud de
la situacin de indefensin en que se encuentran.No cabe duda
entonces que existen complicaciones en cuanto a la prestacin del
servicio de salud al interior del penal, no obstante, cabe recordar que la
accin de tutela no es el mecanismo idneo para solucionar problemas
estructurales que puedan presentarse al interior de las entidades pblicas,
independientemente de la labor que desarrollan, pues la misma tiene
como objetivo nico, la salvaguarda de derechos fundamentales violados
o puestos en peligro efectivo, as tampoco ser efectiva la accin si se
trata de situaciones consolidadas respecto de las cuales adems, existi
proteccin previa por va de tutela.En el presente caso, no se encuentra
acreditada la existencia de una situacin particular de amenaza o
violacin del derecho fundamental a la salud que amerite proteccin, pues
como se dijo, las manifestaciones de los accionantes hacen referencia a
deficiencias en la prestacin del servicio. De manera que al no existir una
situacin que amerite el amparo, es imposible acceder al mismo.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / DERECHO A LA UNIDAD
FAMILIAR. Admite restricciones derivados del tratamiento
penitenciario pero debe atender a criterios de razonabilidad y BOLETIN DEL
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proporcionalidad / DERECHO A LA UNIDAD FAMILIAR. El estudio de
un traslado debe obedecer a situaciones particulares, no es posible
examinar acumulacin de peticiones de traslado indeterminadas. No
duda la Sala que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad (Art. 5
y 42), en estrecha relacin con el derecho de los nios a tener una familia
y a no ser separados de ella (Art. 44 ib.), con irreductible carcter
fundamental, en procura de que padres e hijos estn verdaderamente
ligados por el vnculo filial, unidos por lazos necesarios e insustituibles
para la autorealizacin del ser humano.No obstante lo anterior, la vida
penitenciaria somete a restricciones el goce absoluto de este derecho,
desde luego, se trata slo de restriccin, porque a pesar de las naturales
limitaciones que comporta la reclusin en un centro carcelario, los internos
conservan el derecho a mantener comunicacin y relacin personal con
los miembros de su ncleo familiar, dentro de la regulacin
correspondiente, la cual debe atener criterios de razonabilidad y
proporcionalidad pues ha dicho la Corte que ello redunda en condiciones
favorables para el mejor desarrollo de los procesos de reincorporacin
social y familiarAhora, en determinadas circunstancias no es posible
garantizar al recluso la presencia permanente o cercana de la familia,
cuando por ejemplo, por razones de seguridad, un interno puede ser
trasladado a un centro penitenciario o carcelario distante del lugar de
residencia de sus seres queridos, quienes, por tal motivo, vern limitada la
posibilidad de visitarlo, mxime si hay dificultades econmicas para
desplazarse al lugar de internamiento. En eventos como estos, para que
esa limitacin sea admisible constitucionalmente, la decisin de traslado
debe estar respaldada en principios de razonabilidad, necesidad y
proporcionalidad, con el objeto de no desarticular la institucin
familiar.En estas condiciones, como las peticiones de traslado
obedecen a condiciones particulares de cada recluso, carece de toda
posibilidad de prosperidad un traslado masivo que proteja
indiscriminadamente derechos fundamentales. Por la anterior razn, es
decir, la falta de unidad fctica resulta improcedente considerar la
acumulacin tendiente a lograr el traslado de los demandantes, en efecto,
las condiciones no resultan uniformes y no existe soporte probatorio que
permita predicar el amparo de tutela. El traslado de internos conlleva el
anlisis y ponderacin de circunstancias fcticas diferentes.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / HACINAMIENTO CARCELARIO.
Estado inconstitucional de cosas La situacin de EPAMSCOM es
de las menos graves, razn por la cual la remisin de internos con
destino a otros centros de reclusin podra llegar a constituir
mayores vulneraciones a sus actuales condiciones de vida. El tema
del hacinamiento en las crceles a lo largo del territorio nacional no es un
tema nuevo ni problema actual, sino que desafortunadamente se ha
convertido en una verdadera problemtica social que ha perdurado con el
correr de los aos. Ya en el ao 1998 dentro de un fallo de tutela, la Corte BOLETIN
DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 27
Constitucional haba hecho un recuento histrico del hacinamiento en
Colombia y su incidencia en los derechos fundamentales de la poblacin
reclusa. En aquella decisin, en la que por dems se orden comunicar la
existencia del estado de cosas inconstitucional en las prisiones de la
Repblica, fue clara la Corte en indicar que la existencia de condiciones
de hacinamiento impiden brindarle a todos los reclusos los medios
diseados para el proyecto de resocializacin (estudio, trabajo, etc.) y
que de manera general, desvirta de manera absoluta los fines del
tratamiento penitenciario. Es indudable que el hacinamiento carcelario
adems de desvirtuar los fines del tratamiento penitenciario, imposibilita la
salvaguarda de las garantas mnimas de la poblacin reclusa e incluso se
presta para generar corrupcin y privilegios en la asignacin de beneficios
o recursos como lo manifest la Corte As las cosas, la existencia de
tales condiciones de hacinamiento trae consigo consecuencias negativas
para los reclusos, quienes tienen que ver violados, no slo sus derechos
a la educacin, trabajo, recreacin u otros relacionados con su proceso
de reinsercin a la vida social, sino peor an, aquellos derechos
inherentes a su personalidad por el hecho de existir y que tienen su
fundamento en el principio de dignidad humana.Echando un vistazo a la
historia, encuentra la Sala que para el mes de octubre de 1997, de
acuerdo con la informacin contenida en el referido fallo de tutela T-153
de 1998, el hacinamiento de la poblacin carcelaria del pas, en trminos
porcentuales se remontaba al 45,3% aproximadamente, hacinamiento
que adems estaba acompaado de plurales circunstancias que tambin
contribuyeron en la afectacin de la poblacin reclusa, tales como el
deterioro fsico de las instalaciones, las redes hidrulicas y los sistemas
elctricos entre otros. El caso que ocupa la atencin de la Sala no es
ajeno a estas situaciones, pues evidentemente se encuentra acreditado
que el pabelln ocho (8) del establecimiento penitenciario y carcelario de
mediana seguridad, donde se encuentran recluidos los tutelantes,
presenta sobrepoblacin ya que cuenta con ciento cincuenta y seis (156)
celdas y alberga un total de doscientos veintitrs (223) internos como lo
manifest la Direccin del penal, lo cual trae como consecuencia que
haya poblacin reclusa que duerma en el piso (f. 36). Sin embargo, vista
la estadstica por establecimiento carcelario, puede observarse que los
establecimientos penitenciarios de Cmbita son de aquellos que
presentan menores ndices de hacinamiento, por lo que la remisin de
personal recluso con destino a otros centros de reclusin podra llegar a
constituir mayores vulneraciones a las condiciones de vida de los
internos. Vale decir entonces, que dentro del estado de cosas
inconstitucional en que indudablemente se encuentran an las crceles,
los internos del pabelln ocho (8) del establecimiento penitenciario de
mediana seguridad El Barne, son de aquellos que menores traumatismos
han sufrido, pues el comn denominador de las crceles del territorio
muestra ndices de hacinamiento superiores al treinta por ciento (30%) e
incluso algunos presentan ndices superiores al noventa por ciento (90)% BOLETIN
DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 28
como el caso de Cali (176,8%), Bogot (99% y 126,6%) o Manizales
(96,4%).
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / HACINAMIENTO CARCELARIO.
Obligacin del Estado de ampliar la capacidad de alojamiento y
mejorar las instalaciones existentes Mientras el Estado adecua la
estructura carcelaria la proteccin constitucional se contrae a
garantizar que la poblacin reclusa sufra las menores consecuencias
posibles del estado de cosas inconstitucional / HACINAMIENTO
CARCELARIO. Vencimiento del plazo dado por la Corte
Constitucional para superar el estado inconstitucional de cosas. La
posibilidad de brindar a cada interno un espacio adecuado que garantice
totalmente sus condiciones de vida, obliga a la realizacin entre otras, de
obras de reparacin y/o construccin, labores que no pueden lograrse de
la noche a la maana, sino que implican el agotamiento de una serie de
procedimientos que en trminos de tiempo no permiten una proteccin
inmediata, real e ideal, como lo determin la Corte Constitucional en el
referido fallo de tutela 153 de 1998. Por consiguiente, la proteccin de los
derechos de los internos, mientras se adoptan las soluciones que la Corte
misma ha dispuesto, han de centrarse en que la poblacin carcelaria sufra
las menores consecuencias del estado de cosas inconstitucional, vale
decir, que sus condiciones de vida digna sean alteradas lo menos posible
y que no tengan los internos que sufrir mayores cargas de las que ya
tienen. Es innegable que el hecho de dormir en el suelo constituye por s
sola una violacin a las garantas mnimas del recluso, no obstante, tal
situacin no puede gravarse con sufrimientos mayores como por ejemplo
la falta de agua o la deficiente alimentacin o simplemente la desmejora
en las condiciones de sanidad y salubridad u otras innumerables
situaciones que se pueden originar con el hacinamiento, de manera que si
la accin de tutela en determinado momento puede resultar inoperante,
frente a las otras circunstancias que pueden ser solucionadas de manera
inmediata, puede predicarse la proteccin. la Direccin del penal en la
contestacin de la demanda manifest que actualmente la Coordinacin
de obras civiles del Establecimiento ha hecho controles, adecuacin y
reparacin de los sistemas y que el INPEC tiene proyectado (sic) la
ubicacin de nuevos cupos en los Establecimientos que se encuentran en
construccin y estn prximos a su entrega para el servicio, es decir, se
advierte que se han adelantado acciones tendientes a mejorar la situacin
originada con el hacinamiento. Adicionalmente hay que tener en cuenta
que la forma de garantizar a todos los internos un lugar o espacio para
descansar, tiene como nica solucin la existencia de una infraestructura
adecuada, situacin frente a la cual la Corte Constitucional ya se
pronunci cuando dispuso comunicar la existencia del estado de cosas
inconstitucional, en donde se hizo hincapi sobre la necesidad de reparar
las instalaciones existentes y construir nuevas edificaciones As las
cosas, en atencin a la persistencia del estado de cosas inconstitucional y BOLETIN
DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 29
teniendo en cuenta que el tema de refaccin y construccin fue objeto de
estudio de la Corte a fin de brindar una solucin definitiva y protectora de
los derechos fundamentales de los reclusos del pas, sera inocuo ordenar
nuevamente al INPEC, que adelante adecuaciones y construcciones para
proveer nuevos espacios o cupos. Adems la demandada ha manifestado
que actualmente se tienen proyectados nuevos cupos en los
establecimientos que estn en construccin y prximos para la entrega,
que sin dudas son circunstancias que coadyuvarn en la medida de
descongestin de los penales que presentan
sobrepoblacinFinalmente, y atendiendo a que el trmino otorgado por
la Corte Constitucional para el cumplimiento de la Sentencia T-153 de
1998 ha transcurrido, se ordenar enviar copia con destino a la citada
corporacin y a la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de
Medelln quien conoci el asunto en primera instancia, para lo de su
competencia, de acuerdo a lo dispuesto tambin por la Corte en Auto de
303 de 2008.
ACCION: TUTELA. DEMANDANTE: ELIAS SIERRA OSORIO y OTROS.
DEMANDADO: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y CARCELARIO
DE MEDIANA Y ALTA SEGURIDAD DE COMBITA-INPEC. FECHA DE
ESTA DECISION DE SEGUNDA INSTANCIA: 15 DE SEPTIEMBRE DE
2010. RADICACION: 150013133012-2010-00157-01. MAGISTRADA
PONENTE: DRA. CLARA ELISA CIFUENTES ORTIZ.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / TRATAMIENTO PENITENCIARIO.
Derecho a la redencin de pena a travs del trabajo Trabajo
instrumento de resocializacin. Conforme al artculo 79 de la Ley 65 de
1993, Cdigo Nacional Penitenciario- el trabajo en los establecimientos de
reclusin es obligatorio para los condenados como medio teraputico
adecuado a los fines de la resocializacin. No tendr carcter aflictivo ni
podr ser aplicado como sancin disciplinaria. Se organizar atendiendo
las aptitudes y capacidades de los internos, permitindoles dentro de lo
posible escoger entre las diferentes opciones existentes en el centro de
reclusin. Debe estar previamente reglamentado por la Direccin General
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. Sus productos sern
comercializados. La Corte Constitucional al pronunciarse sobre la
exequibilidad de esta norma se refiri al carcter legitimo del trabajo
obligatorio, que adems de estar en consonancia con el Convenio 29 de
la OIT, es un elemento dignificante, ya que afianza el dominio del hombre
sobre s mismo, es decir, lo realiza como persona, en orden siempre al
ascenso de sus propias capacidades. As mismo, frente a la redencin de
penas, seal que es efecto legitimante y resocializador del trabajo, pero BOLETIN
DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 30
nada obsta para que ste tenga un cauce y un ordenamiento, as como
una evaluacin, para evitar la arbitrariedad; la evaluacin es un
mecanismo de seriedad en el cumplimiento del deber de vigilar si el
trabajo es acorde con las metas previstas, y una herramienta eficaz para
corregir los defectos que se presenten
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / TRATAMIENTO PENITENCIARIO.
Trabajo penitenciario derecho y deber Trabajo penitenciario con
fines de redencin no es un derecho absoluto. Sguese de ello y del
contenido del artculo 10 bdem, que el tratamiento penitenciario tiene la
finalidad de alcanzar la resocializacin del infractor de la ley penal, a
travs de la disciplina y el trabajo. Por ello, el trabajo al interior de los
establecimientos de reclusin es un deber y al mismo tiempo es un
derecho, toda vez que los condenados tienen acceso por el desarrollo de
estas actividades de redencin, a la materializacin de su dignidad como
personas y en cuanto dichos trabajos tienen como fin su resocializacin y
reinsercin a la vida en comunidad. Bajo dicho contexto, es innegable que
los derechos de los internos a la dignidad humana, la libertad personal y
el derecho al trabajo pueden resultar comprometidos cuando se les niega
el acceso a los instrumentos reedificantes y resocializadores de su
conducta, as como aquellos que posibilitan un descuento en la penay que
permiten la dignificacin social a partir del desarrollo de actividades fsicas
e intelectuales. Sobres estos tpicos, la Corte Constitucional, en sentencia
T-1303 de 2005, con ponencia del Magistrado Doctor. JAIME CRDOBA
TRIVIO discurri de la siguiente manera: .No obstante lo anterior,
dado que ningn derecho es absoluto, la manera como debe accederse a
los beneficios para el descuento de la pena y resocializacin por trabajo,
requiere de reglamentacin y planeacin por parte del INPEC, que implica
no slo determinar los trabajos y los planes y programas aptos para
descontar pena, y las formas como se hace el respectivo control o
evaluacin, sino contar con la infraestructura y los recursos econmicos
necesarios. Para dichos efectos la Corte Constitucional ha concluido que
que no existe una obligacin perentoria en cabeza de la Direccin del
penal consistente en disponer de suficientes puestos de trabajo para
satisfacer la demanda laboral en trminos absolutos. Al tratarse de un
bien escaso, la razn y oportunidad para la distribucin de los beneficios
est sometida a limitaciones materiales inevitables.
DERECHOS DE LOS RECLUSOS / TRATAMIENTO PENITENCIARIO.
Debe distinguirse entre el derecho de acceso al programa de trabajo,
estudio o enseanza y la obligacin de la entidad de ofrecer y
reglamentar esos programas. Es posible distinguir entre el derecho de
acceso al programa de trabajo, estudio o enseanza con el propsito de
descontar pena y procurar la resocializacin, y la obligacin que tiene la
entidad de ofrecer y reglamentar estos programas. Es decir, que lo que se BOLETIN
DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 31
debe establecer es si la administracin ha impedido, negado el acceso
efectivo de los internos a programas de trabajo o estudio que actualmente
se estn ofreciendo, de manera que haga nugatorio el derecho a
conmutar tiempo trabajo o estudio por pena. En el subjdice, el Director
del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mxima y Mediana
Seguridad de Combita, al rendir el informe solicitado en el tramite de la
segunda instancia por parte del Magistrado Ponente, precis que el
accionante, seor EDWIN ANDRES CANO NARANJO, se encuentra all
recluido desde el 31 de octubre de 2009 purgando una condena impuesta
por la justicia especializada por el delito de concierto para delinquir,
encontrndose actualmente clasificado en la fase de mnima seguridad
conforme al acta de junio del ao en curso, y redimiendo pena desde el
pasado mes de febrero en la actividad laboral relacionada con la industria
de la madera. Es decir, que no se trata de un evento donde se le haya
impedido al accionante ejercer una actividad que a la postre le permita
redimir pena, sino que la inconformidad versa sobre el tipo de actividad
que actualmente desempea, y que nada impide que se pueda remediar
cuando queden cupos disponibles en las modalidades de trabajo de su
inters, segn se le hizo saber por parte de la Junta de Trabajo y Estudio
al indicarle que su solicitud de cambio de actividad sera tenida en cuenta
al momento de presentarse una vacante
ACCION: TUTELA. DEMANDANTE: EDWIN ANDRES CANO
NARANJO. DEMANDADO: INPEC EPAMSCAS-COMBITA. FECHA DE
ESTA DECISION DE SEGUNDA INSTANCIA: 29 DE SEPTIEMBRE DE
2010. RADICACION: 15001 31 33 010 2010 00136-01. MAGISTRADO
PONENTE: DR FRANCISCO ANTONIO IREGUI IREGUI
ACCIN DE TUTELA / EXTRADICION. Nocin limitaciones. La
extradicin es una figura jurdica cuyo objeto primordial es propiciar la
colaboracin interestatal para la represin del delito internacional. En
trminos generales, se concibe la extradicin como un procedimiento
complejo, en virtud del cual un Estado solicita, ofrece u otorga la entrega
de una persona a otro Estado jurdicamente interesado, para los efectos
del juicio penal o de la ejecucin de una sentencia condenatoria. En ese
sentido, ha afirmado la Corte Constitucional: En conclusin, de acuerdo
con las precisiones anteriormente citadas, se pueden establecer las
siguientes limitaciones de origen constitucional respecto a la aplicacin
de la figura de la extradicin: a) la extradicin de colombianos por
nacimiento es procedente si se aplica a delitos cometidos en el exterior, y
las conductas por las cuales es requerida la extradicin son
consideradas delito en la legislacin colombiana; b) la extradicin no BOLETIN DEL
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 32
proceder por delitos polticos; c) tampoco procede cuando se trate de
hechos cometidos con anterioridad a la promulgacin del Acto legislativo
01 de 1997; y d) no procede si la persona solicitada por las autoridades
de otro Estado es procesada o cumple pena por los mismos hechos
delictivos a los que se refiere la solicitud.
ACCIN DE TUTELA / EXTRADICION. Requisitos. Establece el artculo
509 de la Ley 906 de 2004 de la Ley que el Fiscal General de la Nacin
decretar la captura de una persona requerida en extradicin, tan pronto
conozca la solicitud formal, o antes si as lo pide el Estado requirente,
mediante nota en que exprese i) la plena identidad de la persona, ii) la
circunstancia de haberse proferido en su contra sentencia condenatoria,
acusacin o su equivalente y iii) la urgencia de tal medida. Por su parte,
el numeral 7 del artculo 114 del Cdigo de Procedimiento Penal, faculta
al Fiscal General de la Nacin para ordenar, de manera excepcional,
capturas y poner a la persona retenida a disposicin del Juez de Control
de Garantas, a ms tardar dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes a la captura Para la Sala, en el presente caso s estn
satisfechos todos los presupuestos exigidos en el ordenamiento jurdico
para que procediera la captura, con fines de extradicin, del seor LUIS
ALBERTO ZAPATA SNCHEZ en virtud de la orden que en tal sentido
emiti el seor Fiscal General de la Nacin.En segundo lugar, la
Fiscala General de la Nacin conoci de la solicitud formal por parte de
los Estados Unidos de Amrica en virtud de la Nota Verbal No. 2137 de 8
de septiembre de 2009, en la cual se solicit la detencin provisional con
fines de extradicin del seor Luis Alberto Zapata Snchez. Que la
Embajada de los Estados Unidos de Amrica mediante Nota Verbal No.
2834 de fecha 12 de noviembre de 2009, formaliz la solicitud de
extradicin, en la que se identific plenamente a la persona requerida
Tanto el nombre completo del accionante como su nmero de
identificacin coinciden con aquellos datos consignados dentro del
informe de captura efectuado por el D.A.S., el da 17 de septiembre de
2009Ahora bien, del material probatorio arrimado al expediente.se
evidencia que el seor Luis Alberto Zapata Snchez, fue capturado el 17
de septiembre de 2009, por miembros del(DAS) y notificado de la orden
de captura con fines de extradicin el mismo da, la cual se realiz en las
Dependencias de la Sala Transitoria del (DAS) Seccional Valle del
Cauca, teniendo en cuenta que el seor se encontraba previamente
privado de la libertad por cuenta de la Fiscala 17 Especializada de la
Unidad Nacional contra el Terrorismo bajo el radicado No. 67.708.
ACCIN DE TUTELA / EXTRADICION. No se requiere la intervencin
del juez de control de garantas- debido proceso. En virtud de lo
dispuesto en el numeral 7 del artculo 114 del Cdigo de Procedimiento
Penal, el Fiscal General de la Nacin posee la facultad de ordenar BOLETIN DEL
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA 33
capturas y dejar a la persona retenida a disposicin del Juez de Control
de Garantas, a ms tardar dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes a su aprehensin. Sin embargo, cuando se trata de captura
con fines de extradicin, encuentra la Sala que tal medida no est sujeta
al control de legalidad por parte de un juez de garantas, al respecto la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, ha sealado: La
Honorable Corte Constitucional, en Sentencia C-700 de 2000, al
momento de revisar la constitucionalidad de las normas que para ese
momento regulaban el trmite de extradicin (Decreto 2700 de 1991),
afirm que el estado carece de jurisdiccin para verificar la legalidad del
proceso, lo cual implica que el derecho de defensa por parte del
extraditable debe ejercerse en el proceso que ha de llevarse a cabo en el
pas requirente: As pues, a la captura con fines de extradicin no se le
puede dar el mismo tratamiento que se aplica a la que se realiza para el
caso de comisin de delitos por personas que sern investigadas y
juzgadas en Colombia.