Resenha: O Estado na Margem da Sociedade: para pensar as fronteiras na cidade

Marianna Olinger
1
Das, Veena; Poole, Deborah (Eds.) Anthropology in the Margins of the State. 330 p.,Santa F,
Oxford: Shool of !"er#an $esearh Press% &a"es '(rre), *00+.
O l#,ro or-an#.ado por Veena Das e Deborah Poole, a#nda n/o p(bl#ado no 0ras#l, ("
on1(nto de ensa#os apresentados e" (" Se"#n2r#o real#.ado pela School of American
Research, re(n#ndo ,2r#os antrop3lo-os. E" s(a prepara4/o, fo# sol##tado 5(e os part##pantes
reflet#sse" sobre o 5(e onst#t(#r#a 6a etno-raf#a do Estado en5(anto pr2t#as, l(-ares e
l#n-(a-ens ons#deradas 7 "ar-e" do Estado8na4/o.9 (p.3) !pesar de os antrop3lo-os
on,#dados foare" se(s trabalhos e" pa:ses #"patados por refor"as pol:t#as e eon;"#as
reentes, o ob1et#,o do est(do era d#stan#ar8se da #d#a de 5(e ta#s refor"as ter#a" prod(.#do o
enfra5(e#"ento o( enolh#"ento das for"as de re-(la4/o e perten#"ento 5(e s(posta"ente
onst#t(e" o "oderno Estado8<a4/o.
<esse sent#do, a estrat-#a desr#t#,a e anal:t#a (t#l#.ada pelos a(tores fo# a de d#stan#ar8se da
#"a-e" do Estado o"o 6("a for"a de or-an#.a4/o pol:t#a ad"#n#strat#,a ra#onal#.ada
enfra5(e#da o( "enos art#(lada9 (p.3) e" s(as "ar-ens so#a#s o( terr#tor#a#s. !o #n,s d#sso,
os pes5(#sadores b(sara" o"preender o"o as pol:t#as p=bl#as nessas 2reas "olda" as
pr2t#as pol:t#as, re-(lat3r#as e d#s#pl#nar#as 5(e onst#t(e" o 5(e ha"a"os de Estado. !
#d#a entral do on1(nto de trabalhos repensar as fronte#ras entre entro e per#fer#a, p=bl#o e
pr#,ado, le-al e #le-al, 5(est#onando a #d#a a"pla"ente d#f(nd#da de 5(e as "ar-ens espa#a#s
e so#a#s de (" Estado > pensado en5(anto f(n4/o or-an#.adora%ordenadora 8 s/o l(-ares de
desorde", onde o Estado n/o onse-(#( #"por s(a orde".
Das e Poole, no ap:t(lo #ntrod(t3r#o, ressalta" 5(e as "ar-ens exploradas nos ensa#os,
loal#.adas se"pre nas "ar-ens do 5(e ae#to o"o terr#t3r#o de ontrole 6#n5(est#on2,el9 do
Estado, s/o ao "es"o te"po l(-ares onde a nat(re.a pode ser #"a-#nada o"o sel,a-e" e
#nontrolada, e onde o Estado onstante"ente re8f(ndado e" s(as for"as de ordenar e fa.er
1
Marianna mestre em Polticas Sociais e Planejamento pela London School of
Economics and Political Science, e bacharel em Administrao pela Uniersidade do
Estado de Santa !atarina"
le#s, s(-er#ndo 5(e as "ar-ens s/o 6deorr?n#a e #"pl#a4/o neess2r#a do Estado, ass#" o"o
a exe4/o (" o"ponente neess2r#o da re-ra9
*
(pa-. +).
!pesar de o l#,ro foar no est(do do Estado atra,s da !ntropolo-#a, a f#losof#a e a #?n#a
pol:t#a ta"b" fora" "ob#l#.adas d(rante as d#s(ss@es, le,ando o le#tor a onfrontar as
real#dades obser,adas atra,s das etno-raf#as apresentadas nos ensa#os o" as teor#as da
f#losof#a e da #?n#a pol:t#a sobre a for"a4/o e "an(ten4/o do Estado "oderno. !#nda na
#ntrod(4/o, Das e Poole prop@e" (" d#2lo-o o" Aeber, s(-er#ndo 5(e para entender o
6proble"a9 das "ar-ens pre#so d#s(t#r o "onop3l#o do (so le-:t#"o da for4a f:s#a para
"an(ten4/o da orde" do Estado, oneb#do o"o (" pro1eto #no"pleto, 5(e de,e ser se"pre
reaf#r"ado atra,s da #n,oa4/o da a"ea4a da falta de le#s e desorde", 5(e ,#r#a tanto de fora
o"o de s(a pr3pr#a 1(r#sd#4/o.
!s #n,est#-a4@es apresentadas no l#,ro fora" real#.adas e" re-#@es ons#deradas, e" teor#as
pol:t#as o"paradas, o"o 6no,as na4@es9 o" Estados 6fal#dos9 o( 6fraos9 (na Bfr#a,
!"r#a Cat#na e S(l da Bs#a). !tra,s do "apea"ento do #"pato da presen4a do Estado na
,#da ot#d#ana de loa#s ons#derados "ar-#na#s, nessas re-#@es, os pes5(#sadores b(sara"
s#na#s de ra#onal#dades ad"#n#strat#,as e h#er2r5(#as 5(e pro,esse" l#-a4@es aparente"ente
oordenadas o" o aparato pol:t#o e re-(lat3r#o de (" Estado entral e b(ror2t#o. Os a(tores
s(-ere" 5(e as a4@es dos -o,ernos ele#tos e do aparato le-al s/o, e" -rande "ed#da,
deter"#nadas pela reonst#t(#4/o do Estado e s(a #nfra8estr(t(ra nas "ar-ens atra,s do (so da
,#-#lDn#a e da ,#ol?n#a san#onada pelo Estado. Os trabalhos apresentados a#nda s(-ere" 5(e,
ao exerer o poder e" 2reas "ar-#na#s, onde d#. ter po(o ontrole, o Estado "ant" e%o(
fortalee s(a base entral#.ada de poder atra,s do (so da ,#ol?n#a e ,#-#lDn#a > pelo "enos
te"porar#a"ente 8 a (" alto (sto para se(s hab#tantes.
Os a(tores ,/o ent/o propor #r al" do "odelo espa#al 6entro8per#fer#a9 para d#s(t#r a #d#a
de "ar-ens, e ao lon-o dos on.e ap:t(los ,/o anal#sar as "ar-ens sob tr?s perspet#,as
d#st#ntas. ! pr#"e#ra de( ?nfase 7 #d#a de "ar-ens o"o per#fer#as for"adoras de 6enla,es
nat(ra#s9 para pessoas #ns(f##ente"ente so#al#.adas na e pela le#. Os pes5(#sadores b(sara"
entender o 5(e eles ha"ara" de 6tenolo-#as9 de poder atra,s das 5(a#s Estados tenta"
6ad"#n#strar9 o( 6pa#f#ar9 ta#s pop(la4@es, se1a atra,s da for4a o"o ta"b" de ("a
peda-o-#a de on,ers/o > o" o ob1et#,o de transfor"ar 6s(1e#tos fora da le#9 (unruly) e"
s(1e#tos 6dentro da le#9 (lawfull).
! se-(nda foo( nos one#tos de le-#b#l#dade e #le-#b#l#dade (legibility and illegibility) do
Estado (suas leis e regulamentos). Ea#s one#tos s/o (t#l#.ados para expl#ar o"o as le#s e
re-(la"entos do Estado s/o apreend#dos o( entend#dos pelas pessoas. Os a(tores reonhee"
#
$rad%o lire do a%tor"
5(e pr2t#as do("ent2r#as e de prod(4/o de estat:st#as do Estado ob1et#,a", de al-("a
"ane#ra, o ontrole sobre se(s s(1e#tos e terr#t3r#os e onl(e" 5(e a no4/o de 5(e o Estado ,
o( se onstr3#, e" f(n4/o de s(a le-#b#l#dade n/o proede. !o ontr2r#o, as pes5(#sas
apresentadas s(-ere" 5(e os ,2r#os espa4os, for"as e pr2t#as d#ferentes, atra,s das 5(a#s o
Estado ont#n(a"ente ,#,#do e desfe#to atra,s da #le-#b#l#dade de s(as pr3pr#as pr2t#as,
do("entos e pala,ras, o 5(e o def#ne o( onstr3#.
Por f#", a tere#ra aborda-e" foo( nas "ar-ens o"o espa4os entre orpos, le# e d#s#pl#na, 12
5(e o poder soberano n/o exer#do so"ente sobre terr#t3r#os, "as ta"b" sobre orpos.
!l-(ns a(tores (t#l#.a" o one#to de b#opol:t#a e b#opoder, ar-("entando 5(e a prod(4/o de
(" orpo b#opol:t#o ("a at#,#dade or#-#n2r#a de poder soberano. Por b#opoder os a(tores
entende" a for"a o"o o poder penetra nas ra"#f#a4@es do so#al, a"po onde a ,#da
oloada e" 5(est/o, tra.endo a: o papel resente da "ed##na e" def#n#r o 5(e 6nor"al9, e
portanto, r#ando ate-or#as 6anor"a#s9. <esta aborda-e", as "ar-ens s/o obser,adas a part#r
do 5(e os a(tores ha"a" de 6olon#.a4/o9 da le# pelas d#s#pl#nas, da prod(4/o de ate-or#as
6patolo-#.antes9. !s tr?s no4@es de "ar-ens (t#l#.adas pelos a(tores s(-ere" d#ferentes "odos
de 6o(pa4/o9 das "ar-ens, ao #n,s de enerrar a d#s(ss/o e" h#st3r#as de exl(s/o.
O(tra #d#a #"portante 5(e os a(tores ,/o d#s(t#r ao lon-o dos ensa#os a #d#a de exe4/o,
o" base no trabalho de !-a"ben (*003), 5(e defende a exe4/o neess2r#a para a onstr(4/o
e "an(ten4/o da soberan#a, onstr(#ndo ("a d#s(ss/o na 5(al a le# e a s(a a(s?n#a s/o parte
de (" s#ste"a no 5(al per"#t#do ao soberano (Estado) s(spend?8las e" no"e de (" Estado
6exep#onal9, o( 6e"er-en#al9. Co-o no ap:t(lo #ntrod(t3r#o Das e Poole ar-("enta" 5(e
apesar de a 6exe4/o9 tender a ser tratada o"o ("a for"a de poder e"er-en#al,
o"preend#da o"o (" aspeto aberrante dos Estados "odernos, neste trabalho o one#to de
exe4/o (sado pelos pes5(#sadores ,a# al" do sent#do de (" e,ento 5(e pode ser onf#nado a
(" t#po de espa4o o( per:odos no te"po, o( a#nda o"o ond#4/o 5(e est2 oposta, de al-("a
for"a, a for"as 6nor"a#s9 de poder do Estado. Os a(tores ar-("enta" 5(e as pr2t#as do
Estado e" .onas de e"er-?n#a, o( Estados de exe4/o, n/o pode" ser entend#das e" ter"os
de le# e trans-ress/o, "as s#" e" ter"os de pr2t#as 5(e repo(sa" s#"(ltanea"ente fora e
dentro da le#. !l" d#sso, o 5(e os trabalhos ,/o "ostrar 5(e nos ontextos #dent#f#ados
o"o "ar-ens, as pr2t#as ons#deradas exep#ona#s s/o parte da ,#da ot#d#ana, a re-ra.
!tra,s da an2l#se das pr2t#as do Estado o"o pr2t#as de exe4/o e" ontextos "ar-#na#s,
5(e os trabalhos apresentados os a(tores fa.e" ("a d#s(ss/o #nst#-ante sobre a onst#t(#4/o,
"an(ten4/o e re8onst#t(#4/o das le#s o"o f(nda"ental"ente atreladas 7 at(a4/o do Estado
nas "ar-ens. <os ensa#os apresentados as "ar-ens s/o ,#stas o"o o entro das pr2t#as 5(e, na
,#s/o dos a(tores, paree" "anter e%o( re8f(ndar ont#n(a"ente a le#, atra,s de for"as de
,#ol?n#a e a(tor#dade 8 5(e pode" ser tanto extra1(d##a#s o"o pereb#das anter#ores ao
Estado. Os ensa#os apresentados por Poole e Sanford, sobre ontextos "ar-#na#s no Per= e
'olo"b#a respet#,a"ente, ,/o s(stentar a #d#a de 5(e as or#-ens da le# pode" ser tra4adas a
for"as f(ndadoras o( pr#,adas 5(e preede" o Estado. <esse sent#do, as or#-ens das le#s
e"er-e" n/o o"o 6"#to9 do Estado, "as nas pr2t#as de #nd#,:d(os (1as hab#l#dades de
representar o Estado, o( de apl#ar as le#s, se ,ale" e" s(a hab#l#dade reonhe#da de at(ar
s#"(ltanea"ente 8 e #"p(ne"ente 8 dentro da le# e fora da le#. Para #l(strar esse ar-("ento, as
a(toras apresenta" f#-(ras o"o os Fa"ona#s no Per( e os Para"#l#tares na 'ol;"b#a, f#-(ras
de a(tor#dade loal 5(e representa" ao "es"o te"po for"as alta"ente personal#.adas de poder
pr#,ado e a s(posta"ente 6#"pessoal9 a(tor#dade do Estado. Ea#s f#-(ras representa" ao "es"o
te"po o esfaela"ento da 1(r#sd#4/o do Estado e s(a ont:n(a re8f(nda4/o atra,s de s(a
apropr#a4/o da 1(st#4a pr#,ada e ,#ol?n#a. Exe"plos o"o esses re,ela" a for"a na 5(al
pessoas 5(e representa" a le#, a b(rora#a e a ,#ol?n#a 5(e onst#t(e" o Estado, se "o,e"
al" do do":n#o do "#to do Estado 6le-al, 1(sto e #"pessoal9 para se 1(ntare" a real#dade da
,#da ot#d#ana. <esse sent#do, as a(toras ontr#b(e" para entender o"o a fronte#ra entre o
le-al e o 6extra9 le-al se "o,e dentro dos esr#t3r#os e #nst#t(#4@es 5(e representa" o pr3pr#o
Estado.
<o ensa#o sobre a exper#?n#a de pes5(#sa e" o"(n#dades o" altos n:,e#s de pobre.a,
ons#deradas "ar-#na#s, no Estado8na4/o Per(ano, Poole prop@e pensar sobre o l(-ar da
6#nerte.a9 o"o se onst#t(#nte de ("a esp#e de "ar-e" ao lon-o da 5(al pode se ,er a
le-#t#"#dade do poder do Estado se re,elar, desre,endo ontextos onde a 1(st#4a, apesar de ("
d#re#to e" s# "es"a, rara"ente se efet#,a. 'o"o ("a l#n-(a-e" da d#sp(ta > e da onten4/o 8 a
1(st#4a (nos Estados l#bera#s) en,ol,e a l(ta entre d#sern#r e fa.er ("pr#r a "ar-e"
esorre-ad#a 5(e d#st#n-(e o #nteresse p=bl#o do pr#,ado. <o Per(, a a(tora desre,e essa l(ta
o"o s#"(ltanea"ente a d#,#s/o entre o per( real e o per( le-al.
Essa pop(lar express/o, ta"b" "(#to onhe#da do ontexto bras#le#ro, e,oa d(as for"as de
d#,#s/o: entre o proed#"ento 1(r:d#o ra.o2,el%ra#onal e a apl#a4/o (o( n/o apl#a4/o) das
le#s, separando "(#tas ,e.es a 1(st#4a 6of##al9 e o #nd#,#d(o 5(e representa o Estado. 'o"o
#"a-e" de na4/o, essa #"a-e" de do#s Estados separados (o le-al e o real) onstr3# no senso
o"(" ("a #d#a de 5(e o#sas o"o a 1(st#4a e o ser,#4o p(bl#o 6a ser,#4o do be" o"("9
s/o #nerente"ente f##ona#s, e ao "es"o te"po partes "(#to rea#s do 5(e ser o Estado. Poole
ar-("enta 5(e apesar de na teor#a de"or2t#a pres("#r8se 5(e para o alane da so#edade
de"or2t#a 6#deal9 neess2r#o ban#r os ser,#4os de re-(la4/o pr#,ados (orr(p4/o e o(tras
for"as de re-(la4/o fora da le#), o 5(e o est(do de aso per(ano s(-ere 5(e 6 precisamente a
tenso entre esses entendimentos contraditrios do projeto do Estado moral que explica
porque apesar da experi!ncia das mos pesadas da represso do estado as pr"ticas
marginali#adas das agencias go$ernamentais e da de$asta%o inacredit"$el das economias de
mercado os camponeses & tal$e# mais do que qualquer outro setor da sociedade peruana &
continua a acreditar e lutar pela justi%a e pela reforma democr"tica' (p. GH).
<esse sent#do, os ensa#os de &e-anathan e <elson d/o ont#n(#dade ao proposto por Poole,
s(-er#ndo 5(e ("a ,#s/o d#ferente da 1(st#4a an#"a at#,#dades 5(e aontee" nas "ar-ens do
Estado. Para esses a(tores, o 5(e est2 e" 1o-o nesses loa#s onstr(:do atra,s de exper#?n#as
dos 6"(ndos9 loa#s, e 5(e, apesar de esses "(ndos n/o estare" e" pos#4@es opostas ao
Estado, eles est/o presos e" rela4@es des#-(a#s, "as onde se #nfl(en#a" "(t(a"ente. Isso f#a
bastante e,#dente no 5(#nto ap:t(lo, onde <elson, desre,endo a rela4/o entre pop(la4@es
#nd:-enas e o Estado no per:odo p3s8-(erra na F(ate"ala, desre,e o"o pos#4@es 5(e
poder#a" ser f#xas, o"o ,:t#"as e perpetradores, aabara" por ser alta"ente "3,e#s,
ha"ando aten4/o a o"plex#dade da ,#,en#a na5(ele ontexto e de o"o essa ,#,?n#a "olda
as no4@es de 1(st#4a e le# de for"as d#ferentes da 5(e se te" nos #"a-#n2r#os dos espa4os
of##a#s de representa4@es da 1(st#4a e da le#.
F#a e,#den#ado ao lon-o dos ensa#os 5(e a d#st#n4/o do 5(e le-al e #le-al na ,#da ot#d#ana
das pessoas neb(losa. ! #le-#b#l#dade do Estado, apresentada por Das o"o a d#f#(ldade de
le#t(ra e o"preens/o de s(as re-ras e re-(la4@es, per"#te 5(e a os#la4/o entre o ra#onal e o
"2-#o se1a a arater:st#a def#n#dora da s(a presen4a nessas "ar-ens. ! #le-#b#l#dade das
re-ras, e as a4@es h("anas 5(e #norpora" essas re-ras, paree" ser parte da for"a o"o as
re-ras s/o #"ple"entadas. O( se1a, n/o 5(e o "odelo de so#ab#l#dade enontrado nas
#nst#t(#4@es do Estado se1a baseado na lare.a das re-ras e re-(la4@es e 5(e esse se torna"
#le-:,e#s para os pobres o( analfabetos, "as s#" 5(e as "es"as pessoas enarre-adas pela
#"ple"enta4/o das re-ras tal,e. tenha" 5(e fa.er (" esfor4o para entender as re-ras e
re-(la4@es.
<o nono ap:t(lo, Das, e" se( ensa#o sobre pol:t#as de e"er-?n#a na Jnd#a, fa. 5(est/o de
ressaltar as rela4@es d=b#as e "(tantes entre -o,ernados e o Estado nas "ar-ens. !o d#s(t#r a
"ob#l#dade fl(#de. entre as rela4@es pop(la4/o% Estado, ela desre,e o"o ,:t#"as de "assares
ap3s a "orte de Indh#ra Fandh# na Jnd#a, nos 5(a#s representantes do Estado > espe#al"ente a
pol##a > est#,era" d#reta"ente en,ol,#dos, f#ara" presos e" ("a rela4/o ontro,ersa o" o
Estado, 12 5(e o "es"o Estado respons2,el pelos "assares era ta"b" respons2,el pela
prod(4/o de do("entos dos 5(a#s eles depend#a" para b(sar o"pensa4/o. <o "es"o
ap:t(lo, ao desre,er o plano na#onal e"er-en#al #"ple"entado na Jnd#a de HKLM, 5(ando
"ed#das 5(e Das deno"#no( draon#anas fora" (t#l#.adas para red(.#r a pop(la4/o e l#"par as
#dades, a a(tora "ostra o"o o 5(e ela ha"a de 6eolo-#a ot#d#ana do "edo e da ob#4a9
fa.#a o" 5(e os pobres ter"#nasse" sendo pare#ros do Estado na #"ple"enta4/o de pol:t#as
per,ersas. <o ontexto apresentado, a a(tora desre,e o"o do#s es5(e"as ad"#n#strat#,os 5(e
era" parte da pol:t#a nor"al de hab#ta4/o e de plane1a"ento fa"#l#ar do estado aabara"
sendo #"ple"entados no plano na#onal de e"er-?n#a de for"a absol(ta"ente arb#tr2r#a, onde
pop(la4@es pobres era" re"o,#das for4ada"ente de s(as asas e" 2reas entra#s da #dade e
se(s re5(er#"entos de hab#ta4/o na per#fer#a era" ond##onados a apresenta4/o de ert#f#ados
de ester#l#.a4/o.
Das f#nal#.a se( ensa#o "ostrando o"o as ol;n#as per#fr#as, onde os pobres fora"
reassentados ap3s o plano na#onal e"er-en#al, s/o exe"plos de o"o a re-(la4/o do Estado
te" ("a nat(re.a arb#trar#a, 12 5(e a ,#da ot#d#ana "arada por todo t#po de ne-o#a4@es
6extra9 le-a#s entre f(n#on2r#os loa#s e os "oradores. ! an2l#se da a(tora ,a# entrar e" o"o
essa eolo-#a ot#d#ana do "edo e da ob#4a fo# trad(.#da no n:,el loal e" ("a estr(t(ra de o8
,#t#"#.a4/o, onde as pessoas passara" a pro(rar parentes o( ,#.#nhos a#nda "a#s pobres, 5(e
p(desse" ser #nd(.#dos a passar por ("a ester#l#.a4/o por d#nhe#ro, 6o"prando9 os
ert#f#ados de ester#l#.a4/o 5(e #r#a" -arant#r s(as no,as asas. !ss#", #"#-rantes pobres,
"end#-os, e o(tras pessoas se" teto ta"b" fora" #nd(.#dos a passar por ester#l#.a4/o, e ("
"erado #nfor"al de ert#f#ados de ester#l#.a4/o se desen,ol,e(.
<esse ensa#o Das nos "ostra 5(e, ,#sto a part#r da perspet#,a das 6"ar-ens9, o( do 6opr#"#do9
o Estado de e"er-?n#a n/o exe4/o, "as s#" a re-ra e 5(e as ne-o#a4@es e" torno da l#nha
t?n(e 5(e d#,#de o le-al e o #le-al s/o parte da ,#da ot#d#ana nessas o"(n#dades. N
pre#sa"ente por5(e os do("entos pode" ser fals#f#ados e (sados fora de ontexto, e por5(e
os proessos b(ror2t#os e le-a#s n/o s/o le-:,e#s "es"o para a5(eles respons2,e#s pela s(a
#"ple"enta4/o, ela ar-("enta, 5(e o Estado pode penetrar na ,#da da o"(n#dade e a#nda
ass#" per"aneer el(s#,o. Por s(a ,e., a ra#onal#dade b(ror2t#a pode se"pre e,oar os fatos
de s(a #le-#b#l#dade aos pobres o"o s(a pr#n#pal for"a de defesa. ! a(tora "ostra o"o a
l3-#a b(ror2t#a do Estado desloa a no4/o de #rra#onal#dade e pDn#o ao p(bl#o rd(lo e,
portanto, onstr3# a s# "es"o o"o ra#onal, e" s(a del#berada a(s?n#a de transpar?n#a.
O(tra 5(est/o 5(e #"portante 5(e e"er-e das d#s(ss@es propostas no l#,ro a da #d#a de
ho"o-ene#dade das pop(la4@es nas "ar-ens. Os a(tores s(-ere" 5(e no #"a-#n2r#o do Estado
ex#ste ("a #d#a de pop(la4@es "ar-#na#s o"o 6ent#dades9 ho"o-?neas e est2,e#s, a sere"
ad"#n#stradas por esse Estado. <o entanto eles aponta" 5(e os hab#tantes das "ar-ens n/o s/o
6(" -r(po9 ho"o-?neo, ne" ta"po(o ob1etos #nertes, "as 5(e for"as de -o,ernan4a,
rela4@es so#a#s e" torno de d#ferentes exper#?n#as e -?neros (lt(ra#s, prod(.e" l#n-(a-ens e
for"as d#ferentes de se rela4/o o" o Estado. <esse sent#do, o ensa#o anter#or ao ap:t(lo
onl(s#,o, da a(tora V#tor#a Sanford, proble"at#.a a 5(est/o do poder do Estado ,ers(s
a-en#a das pop(la4@es "ar-#na#s. !tra,s da desr#4/o da d#nD"#a de desloa"ento das
o"(n#dades ,:t#"as da -(erra na 'ol;"b#a e s(as estrat-#as de sobre,#,?n#a e retorno a se(s
terr#t3r#os de or#-e", a a(tora ar-("enta 5(e essas o"(n#dades n/o s/o apenas ob1etos do
ontrole do estado, "as ta"b" est/o at#,a"ente en,ol,#das e" del#near se(s f(t(ros e"
rela4/o ao estado.
O l#,ro f#nal#.a o" (" ap:t(lo no 5(al Ealal !ssad fa. ("a reflex/o te3r#a sobre al-(ns dos
te"as d#s(t#dos nos est(dos apresentados ao lon-o do l#,ro. Ele d#s(te a e,ol(4/o da #d#a de
Estado desde s(a or#-e", na a(tor#dade soberana, at o one#to "oderno de Estado, no 5(al se
r#o( ("a abstra4/o onde Estado ("a ent#dade o" ,#da pr3pr#a, d#st#nto dos -o,ernados e
dos -o,ernantes. !ssad af#r"a 5(e essa abstra4/o ond#4/o essen#al para o exer:#o de t#pos
espe:f#os de poder le-al 8 n/o #"portando se eles s/o re5(er#dos pelo -o,erno o( pelos
#dad/os. Part#ndo da #d#a de 6abstra4/o9 do Estado, !ssad fa. ("a d#s(ss/o #nteressante
sobre a 6#"par#al#dade9 o( 6ne(tral#dade9 do Estado na rela4/o o" a pop(la4/o. Ele le"bra
5(e apesar de a teor#a pol:t#a l#beral ale-ar 5(e o Estado de,e tratar se(s #dad/os o" #-(al
preo(pa4/o e respe#to, o pr#n#p#o da #-(aldade le-al n/o depende de 6preo(pa4/o e respe#to9.
!o ontrar#o, a apl#a4/o estr#ta do pr#n:p#o de #-(aldade le-al re5(er 5(e todos os #dad/os
se1a" tratados o" absol(ta #nd#feren4a. Ele ent/o ha"a aten4/o para o fato de 5(e a apl#a4/o
do pr#n#p#o da #-(aldade le-al per"#t#r 5(e d#ferentes se1a" tratados de for"a #-(al,
aprof(ndando ass#" as des#-(aldades ex#stentes na so#edade.

Se por (" lado, o on1(nto de trabalhos or-an#.ados por Das e Poole tra.e" ("a ontr#b(#4/o
#"portante para a antropolo-#a do Estado o"o (" todo, ao apresentar for"as alternat#,as de
o"preender as "ar-ens, 5(e (ltrapassa" o "odelo espa#al entro8per#fer#a, o trabalho
ta"b" se re,ela =t#l para a1(dar a repensar pr2t#as do Estado e" o(tros ontextos "ar-#na#s
nas #dades bras#le#ras.
! d#s(ss/o #nst#-ante sobre a arater:st#a 65(ase per"anente9 do Estado de Exe4/o e"
ontextos "ar-#na#s, nos re"ete ao debate proposto por Fran#so de Ol#,e#ra (*003), no 5(al
apresenta a proble"2t#a do estado de exe4/o (5(e reprod(. d#feren4a e "ar-#nal#dade)
s(-er#ndo a ex#st?n#a do 5(e ele ha"o( de apartheid o"o ond#4/o neess2r#a e nat(ral#.ada
de (" estado de exe4/o, 5(e on,#,e perfe#ta"ente o" as #nst#t(#4@es de"or2t#as e ,a#
reprod(.#ndo o"o re-ra. E" o(tro trabalho, $#be#ro (*00L) (t#l#.ando o one#to de Ol#,e#ra,
ao d#s(t#r o "odelo de desen,ol,#"ento nas re-#@es "etropol#tanas bras#le#ras, s(-ere 5(e
atra,essa"os (" 5(adro #nst#t(#onal onde se -o,erna pela exe4/o, onde (multiplicam)se os
projetos municipais de urbani#a%o de fa$elas ao mesmo tempo que no existem pol*ticas
metropolitanas que aumentem a oferta de moradia a mobilidade urbana e que regulem a
especula%o imobili"ria submetendo)a a fun%o social do uso e ocupa%o do solo e aos
imperati$os da justi%a distributi$a na aloca%o territorial dos bens e ser$i%os urbanos' (p. M*8
M3)
F#nal"ente, se o on1(nto de ensa#os por (" lado "ostra" a rela4/o #nt#"a entre le# e estados
de exe4/o, ele ta"b" aponta 5(e esses espa4os de exe4/o s/o ta"b" a5(eles nos 5(a#s a
r#at#,#dade das "ar-ens ,#s:,el, o"o for"as alternat#,as de a4/o pol:t#a e eon;"#a s/o
#nst#t(:das. O trabalho nos alerta para o fato de apesar de ertas pop(la4@es sere"
6patolo-#.adas9 atra,s de ,2r#os t#pos de pr2t#as de onhe#"ento e poder, elas n/o se
s(b"ete" a essa ond#4/o pass#,a"ente. <esse sent#do, ,ale destaar os ensa#os de 'ohen, Das,
!shforth e Stanford, 5(e "ostra" de for"a br#lhante o"o as pop(la4@es ob1eto de pol:t#as
6#le-a#s9 e predat3r#as do Estado, ta"b" (t#l#.a" das brehas entre a le#, s(a apl#a4/o e o
Estado, para "o,er8se e desen,ol,er s(as estrat-#as de sobre,#,?n#a. Desta "ane#ra,
pop(la4@es 6ad"#n#stradas9 desen,ol,e" s(as pr3pr#as estrat-#as e" rela4/o 7s, e
deter"#nadas pelas, pol:t#as do Estado para re5(erer s(a #dadan#a. E neste ponto 5(e o
trabalho nos aponta (" espa4o n/o preenh#do, de onde pode"os part#r para pensar alternat#,as
poss:,e#s de fortale#"ento das pop(la4@es e" ontextos "ar-#na#s.
$efer?n#as b#bl#o-r2f#as:
!F!O0E<, F#or-#o. Estado de exceo. S/o Pa(lo: 0o#nte"po, *003.
OCIVEI$!, Fran#so (*003). Crtica razo dualista e o ornitorrinco. S. Pa(lo: 0o#te"po.
$I0EI$O, C(#s 'sar P(e#ro. e &Q<IO$, Orlando !l,es dos Santos (*00L). As Metrpoles e a
questo social rasileira. Ed#tora $e,an.